第一篇：甬建發[2011]179號信用評價標準(試行)的通知

關于印發寧波市建筑施工、工程監理企業和招標代理機構信用評價標準（試 行）的通知 甬建發[2011]179 號

各縣（市、區）、管委會住房城鄉建設行政主管部門，市建設房產監察支隊、市建管處、市安質總站、市建設工程招標辦、市市政安質站，各有關單位： 為進一步建立健全建筑市場信用評價體系，營造誠實守信、優勝劣汰的 市場環境，促進建筑業持續穩定健康發展，根據市住房城鄉建委《關于印發 寧波市建筑市場信用信息管理試行辦法的通知》和《關于印發寧波市建筑市 場信用評價管理試行辦法的通知》，特制訂寧波市建筑施工企業信用評價標 準（試行）、寧波市工程監理企業信用評價標準（試行）、寧波市建設工程招 標代理機構信用評價標準（試行）等，現印發給你們，請認真貫徹執行，執 行過程中遇到問題或建議及時反饋。本標準自 2011 年 12 月 1 日起施行。

附件：1.寧波市建筑施工企業信用評價標準（試行）2.寧波市工程監理企業信用評價標準（試行）3.寧波市建設工程招標代理機構及信用評價標準（試行）

二○一一年九月二十九日

附件 1 寧波市建筑施工企業信用評價標準（試行）等

第二篇：甬建發[2011]178號關于印發寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法的通知

關于印發寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法的通知

甬建發〔2011〕178號

各縣（市、區）、管委會住房城鄉建設行政主管部門，市建設房產監察支隊、市建管處、市安質總站、市建設工程招標辦、市市政安質站：

為進一步健全建筑市場信用體系，規范建筑市場秩序，全面提高建筑市場各方主體綜合素質，營造誠實守信的市場環境，促進建筑業持續穩定健康發展，根據《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發〔2007〕17號）、《建設部關于印發〈建筑市場誠信行為信息管理辦法〉的通知》（建市〔2007〕9號）等有關規定和工程建設領域突出問題專項治理工作要求，結合本市實際，制定了《寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行，執行過程中遇到問題或建議及時反饋

二○一一年九月二十九日

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寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步健全建筑市場信用體系，規范建筑市場秩序，全面提高建筑市場各方主體綜合素質，營造誠實守信的市場環境，促進建筑業持續穩定健康發展，根據《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發〔2007〕17號）、《建設部關于印發〈建筑市場誠信行為信息管理辦法〉的通知》（建市〔2007〕9號）等有關規定和工程建設領域突出問題專項治理工作要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

從事房屋建筑和市政基礎設施工程的勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、招標代理、工程質量檢測等單位及其相關從業人員（以下簡稱“建筑市場信用主體”）在寧波市行政區域內的生產經營管理活動適用于本辦法。

第三條

建筑市場信用評價是指由各級住房城鄉建設行政主管部門及其委托的建筑業監督管理機構（以下統稱各建筑業管理部門），根據對建筑市場信用主體日常監管情況，并結合其基礎信用信息和其他相關信用信息，利用信用信息管理平臺進行綜合分析，評價其信用水平的管理行為。

第四條

市住房城鄉建設行政主管部門負責全市建筑市場信用評價管 理工作；縣級住房城鄉建設行政主管部門具體負責本行政區域內建筑市場信用評價管理工作，其中海曙、江東、江北、國家高新區由市建設房產監察支隊、市建筑安裝管理處、市建筑工程安全質量監督總站、市市政公用工程安全質量監督站、市建設工程招標投標管理辦公室與區住房城鄉建設行政主管部門共同負責。

第五條

市住房城鄉建設行政主管部門負責與市級紀檢、監察、司法、工商、稅務、銀行等相關部門聯系，歸集相關信用主體的信用信息，并予以記錄。

第二章 信用評價內容和程序

第六條

信用主體的信用評價內容包括基礎信用信息、市場經營活動信用信息、工程項目管理信用信息及其他信用信息。

第七條

基礎信用信息主要包括企業資質、管理人員配備、辦公場所、經營狀況、納稅情況等。

第八條

市場經營活動信用信息主要包括各建筑業管理部門對建筑市場信用主體企業管理和市場行為的監督檢查記錄等。

第九條

工程項目管理信用信息主要包括各建筑業管理部門對建筑市場信用主體在從事勘察、設計、施工、監理、招標代理、施工圖審查、工程質量檢測等業務管理方面的監督檢查記錄。

第十條

其他信用信息主要包括獎罰記錄、社會責任以及紀檢、監察、司法、工商、稅務、銀行等部門對建筑市場信用主體在日常服務管理過程中產生的良好或不良信用信息。

第十一條

各建筑業管理部門應根據建筑市場信用信息管理的相關要求做好信用信息的歸集和記錄工作。

第十二條

建立健全建筑市場信用信息管理平臺，對歸集和記錄的信用信息進行整理、分析、評估，形成對建筑市場信用主體的信用評價。

第三章 信用評價方法和標準

第十三條

建筑市場信用主體的信用評價標準按信用主體的性質、類別，分別另行制定。

第十四條

各建筑業管理部門根據評價標準將相關信用信息進行量化評分。對信用主體的基礎信用信息、市場經營活動信用信息和其他信用信息，直接進行量化評分；對信用主體的工程項目管理信用信息，先就單個工程項 目進行評分，然后對信用主體的所有工程項目進行算術平均。

第十五條

同一信用信息按最高分進行評分，原則上不得重復累加；但在同一信用信息復查中發現信用主體仍未有效整改或存在類似行為的，可重復扣分。

第十六條

根據信用評價標準對建筑市場信用主體按評價方法進行綜合評分，形成日信用評價分和季度信用評價等級。

第十七條

日信用評價分是在信用評價周期內對信用主體信用信息進行綜合評分，并每日自動更新。

第十八條

信用評價等級分為A（優秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個等級，每季度評價一次。其中A、B、C三個等級按上季度最后一天的信用評價分計算所得，D級按照企業當前信用等級及監督情況即時綜合評價所得，且至少保持三個月，其中發生較大及以上安全質量責任事故或性質惡劣的群體上訪事件的至少保持六個月。

（一）A（優秀）：所在企業類別信用分排名前5%（含本數）；

（二）B（良好）：所在企業類別信用分排名在5%-50%（含本數）；

（三）C（一般）：所在企業類別信用分排名50%以下；

（四）D（較差）：企業發生較大及以上安全質量責任事故或性質惡劣的群體上訪事件的，信用等級直接降為D級；信用等級為C級的企業，被行政處罰、不良行為公示、重點監管或市級及以上通報批評的，信用等級降為D級。

第十九條

對首次進入我市建筑市場或一年內無工程項目管理相關信用信息的信用主體，信用等級為C級。

第二十條

信用評分周期一般為一年，工程獲獎信息追溯二年，不良行為公示以及表揚表彰等追溯時間按其文件規定（文件無規定的，追溯一年）。

第四章 信用評價結果的應用

第二十一條

各級住房城鄉建設行政主管部門應建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用評價結果作為選擇政府投資項目預選承包商、招投標管理、市場準入、資質資格、動態監督檢查、創優評先的重要依據，實行差異化監管。

信用評價結果與工程招投標和各類保證金掛鉤的管理辦法另行制定。

第二十二條

信用評價等級為A（優秀）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）分標段投標的，A級信用主體的投標申請或中標資格可不受標段的限制；

（二）對上每個季度信用評價等級均為A的信用主體實施簡化監督和較低頻率的日常檢查；

（三）上每個季度信用評價等級均為A的信用主體在各類創優評先中有優先權。

第二十三條

信用評價等級為B（良好）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）分標段投標的，B級信用主體只能參加其中一個標段的投標；

（二）對上季度信用評價等級有B且均為B及以上等級的信用主體實施常規監督和適度頻率的日常檢查。

第二十四條

信用評價等級為C（一般）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）C級信用主體不得參加國有資金投資占控股或主導地位或涉及社會公共利益、公眾安全項目的投標；

（二）對上季度信用評價等級有C且均為C及以上等級的信用主體實施強化監督和較高頻率的日常檢查。

第二十五條

信用評價等級為D（較差）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）D級信用主體不得參加依法必須招標項目的投標；

（二）對上季度信用評價等級有D的信用主體，本地企業一年內暫停受理其資質升級和增項申請；外地企業取消其在甬備案資格，兩年內不予受理進甬備案手續；

（三）對上季度信用評價等級有D的信用主體實施重點監督和高頻率的日常檢查；

（四）上季度信用等級有D的信用主體一年內不得參加各類評優。

第二十六條

建筑業各管理部門在日常監督檢查中，較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率檢查的企業或企業所承接的工程項目數量比例原則上為1:2:3:4。

第五章

信用評價的管理

第二十七條

市住房城鄉建設行政主管部門不定期召開工作例會，根據反饋情況及時調整評價標準和評價方法，并向社會公布。

第二十八條

各級住房城鄉建設行政主管部門須完善本部門日常監督檢查、差異化監管機制和檔案管理制度，并對其收集、整理、記錄的信用信息負責，處理有關投訴或檢舉。

第二十九條

各建筑業管理部門應兼顧長效監管與專項整治的需要，根據信用評價等級制訂監督檢查計劃，監督檢查計劃應包含檢查對象、檢查內容、檢查次數、檢查方式等內容。

第三十條

各建筑業管理部門在進行扣分時應有相應的行政處罰決定書、責令改正通知書、責令停工通知書、監督意見書、通報批評或其他按規定制發的監管文書為依據。

第三十一條

信用主體對其評價情況有異議的，可向相關建筑業管理部門書面申訴，相關建筑業管理部門應當檢查有關信息記錄情況并予以答復，如有錯誤，應當及時修正。信用主體對相關部門的答復不服的，可向市住房城鄉建設行政主管部門投訴，市住房城鄉建設行政主管部門經調查后發現確有錯誤的，要求相關部門立即糾正。

第三十二條

參與信用評價體系建設、評價、運行工作的有關單位和人員應當客觀、公正地履行職責，徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，依照有關規定給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第六章

附

則

第三十三條

本辦法自2011年12月1日起施行。

第三篇：企業環境信用評價辦法(試行)

發布日期：2014-01-08

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作

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第一章 總 則

第一條 為加快建立環境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，督促企業持續改進環境行為，自覺履行環境保護法定義務和社會責任，并引導公眾參與環境監督，促進有關部門協同配合，推進環境信用體系建設，根據《環境保護法》的有關規定，以及《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發〔2007〕17 號）和《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35 號）關于建立企業環境信用評價制度的有關要求，制定本辦法。

第二條 企業環境信用評價的信息收集、信用等級評定、評價結果公開與應用，適用本辦法。

本辦法所稱企業環境信用評價，是指環保部門根據企業環境行為信息，按照規定的指標、方法和程序，對企業環境行為進行信用評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監督和有關部門、機構及組織應用的環境管理手段。

本辦法所稱企業環境行為，是指企業在生產經營活動中遵守環保法律、法規、規章、規范性文件、環境標準和履行環保社會責任等方面的表現。企業通過合同等方式委托其他機構或者組織實施的具有環境影響的行為，視為該企業的環境行為。

第三條 污染物排放總量大、環境風險高、生態環境影響大的企業，應當納入環境信用評價范圍。

下列企業應當納入環境信用評價范圍：

（一）環境保護部公布的國家重點監控企業；

（二）設區的市級以上地方人民政府環保部門公布的重點監控企業；

（三）重污染行業內的企業，重污染行業包括：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發酵、紡織、制革和采礦業16 類行業，以及國家確定的其他污染嚴重的行業；

（四）產能嚴重過剩行業內的企業；

（五）從事能源、自然資源開發、交通基礎設施建設，以及其他開發建設活動，可能對生態環境造成重大影響的企業；

（六）污染物排放超過國家和地方規定的排放標準的企業，或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業；

（七）使用有毒、有害原料進行生產的企業，或者在生產中排放有毒、有害物質的企業；

（八）上一發生較大及以上突發環境事件的企業；

（九）上一被處以5 萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責令停產整頓、掛牌督辦的企業；

（十）省級以上環保部門確定的應當納入環境信用評價范圍的其他企業。

第四條 企業環境信用評價工作實行分級管理。

省級環保部門負責組織實施本行政區域內國家重點監控企業的環境信用評價工作。

其他參評企業環境信用評價的管理職責，由省、自治區、直轄市環保部門規定。

第五條 環保部門應當明確機構，負責具體組織實施企業環境信用評價工作。

第六條 企業環境信用評價，應當公開、透明，實行強制與自愿相結合的原則。

列入本辦法第三條規定范圍內的企業，應當參加環境信用評價。

鼓勵未納入本辦法第三條規定范圍內的企業，自愿申請參加環境信用評價。

參加環境信用評價的企業，以下簡稱“參評企業”。

第七條 環保部門和發展改革、人民銀行、銀行業監管機構及其他有關部門，密切合作，共同構建環境保護“守信激勵、失信懲戒”機制。

第八條 環保部門應當記錄企業的環境行為信息，建設企業環境行為信息管理系統，對企業環境信用評價工作實施信息化管理。

第九條 環保部門開展企業環境信用評價，不得向參評企業收取任何費用。

第十條 環保部門工作人員在企業環境信用評價工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第二章 評價指標和等級

第十一條 企業環境信用評價內容，包括污染防治、生態保護、環境管理、社會監督四個方面。

《企業環境信用評價指標及評分方法（試行）》附后。

第十二條 企業的環境信用，分為環保誠信企業、環保良好企業、環保警示企業、環保不良企業四個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌表示。

第十三條 企業環境信用評價，采取評分方式。

環保部門根據參評企業的環境行為信息，按照企業環境信用評價指標及評分方法，得出參評企業的評分結果，確定參評企業的環境信用等級。

評定環保誠信企業，按照前款和本辦法第十四條的規定執行。

第十四條 環保部門根據企業環境信用評價指標及評分方法，對遵守環保法規標準并且各項評價指標均獲得滿分，同時還自愿開展下列兩種以上活動，積極履行環保社會責任的參評企業，可以評定為“環保誠信企業”：

（一）在污染物排放符合國家和地方規定的排放標準與總量控制指標的基礎上，自愿與環保部門簽訂進一步削減污染物排放量的協議，并取得協議約定的減排效果的；

（二）自愿申請清潔生產審核并通過驗收的；

（三）自愿申請環境管理體系認證并通過認證的；

（四）根據環境保護部為規范企業環境信息公開行為而制定的國家標準，即《企業環境報告書編制導則》（HJ 617—2011），全面、完整地主動公開企業環境信息的；

（五）主動加強與所在社區和相關環保組織的聯系與溝通，就企業的建設項目和經營活動所造成的環境影響聽取意見和建議，積極改善企業環境行為，并取得良好環境效益和社會效果的；

（六）自愿選擇遵守環保法規標準的原材料供貨商，優先選購環境友好產品和服務，積極構建綠色供應鏈，倡導綠色采購的；

（七）主動舉辦或者積極參與環保知識宣傳等環保公益活動的；

（八）主動采用國際組織或者其他國家先進的環境標準與環保實踐慣例的；

（九）自愿實施履行環保社會責任的其他活動的。

第十五條 在上一，企業有下列情形之一的，實行“一票否決”，直接評定為“環保不良企業”：

（一）因為環境違法構成環境犯罪的；

（二）建設項目環境影響評價文件未按規定通過審批，擅自開工建設的；

（三）建設項目環保設施未建成、環保措施未落實、未通過竣工環保驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的；

（四）建設項目性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，未重新報批環境影響評價文件，擅自投入生產或者使用的；

（五）主要污染物排放總量超過控制指標的；

（六）私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過私設旁路排放大氣污染物的；

（七）非法排放、傾倒、處置危險廢物，或者向無經營許可證或者超出經營許可范圍的單位或個人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物的；

（八）環境違法行為造成集中式生活飲用水水源取水中斷的；

（九）環境違法行為對生活飲用水水源保護區、自然保護區、國家重點生態功能區、風景名勝區、居住功能區、基本農田保護區等環境敏感區造成重大不利影響的；

（十）違法從事自然資源開發、交通基礎設施建設，以及其他開發建設活動，造成嚴重生態破壞的；

（十一）發生較大及以上突發環境事件的；

（十二）被環保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的；

（十三）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環保部門工作人員現場檢查的；

（十四）違反重污染天氣應急預案有關規定，對重污染天氣響應不力的。

第十六條 被評定為環保不良企業，或者連續兩年被評定為環保警示企業的，兩年之內不得被評定為環保誠信企業。

第三章 評價信息來源

第十七條 企業環境信用評價，應當以環保部門通過現場檢查、監督性監測、重點污染物總量控制核查，以及履行監管職責的其他活動制作或者獲取的企業環境行為信息為基礎。

省級環保部門可以對用于企業環境信用評價的數據來源和采集頻次等事項，做出具體規定。

第十八條環保部門在評價企業環境信用過程中，可以綜合考慮企業自行監測數據、排污申報登記數據。

公眾、社會組織以及媒體提供的企業環境行為信息，經核實后可以作為企業環境信用評價的依據。

環保部門可以要求參評企業協助提供有關企業環境管理規章制度、企業環保機構和人員配置等企業內部環境管理方面的信息，該信息經核實后可以作為企業環境信用評價的依據。

第十九條 組織實施企業環境信用評價的環保部門，可以向有關發展改革部門查詢和調取參評企業項目投資管理方面的信息，也可以向有關銀行業監管機構查詢和調取參評企業申請和獲取信貸資金方面的信息。

第四章 評價程序

第二十條 企業環境信用評價周期原則上為一年，評價期間原則上為上一。評價結果反映企業上一1月1日至12月31日期間的環境信用狀況。

企業環境信用評價工作原則上應當在每年4 月底前完成。

省級環保部門可以根據實際情況，對評價周期、評價期間和完成時限作出調整。

第二十一條 組織實施企業環境信用評價的環保部門，應當在每年1月底前，確定納入本環境信用評價范圍的企業名單，并通過本部門政府網站公布，同時報送上級環保部門備案。

第二十二條 環保部門應當于每年2月底前，根據規定的評價指標及評分方法，對企業環境行為進行信用評價，就企業的環境信用等級，提出初評意見。

初評意見應當及時反饋參評企業，并通過政府網站進行公示，公示期不得少于15天。

第二十三條 有關企業對初評意見有異議的，應當在初評意見公示期滿前，向發布公示的環保部門提出異議，并提供相關資料或證據；逾期未反饋意見的，視為無異議。

第二十四條 公眾、環保團體或者其他社會組織，對初評意見有異議的，可以在公示期滿前，向發布公示的環保部門提出異議，并提供相關資料或證據。

第二十五條 環保部門應當在收到對初評意見的異議之日起20個工作日內進行復核，并將復核意見告知異議人。

復核需要現場核查、監測或者鑒定的，所需時間不計入復核期間。

第二十六條 企業、公眾、環保團體或者其他社會組織對初評意見提出異議，環保部門對異議人的告知，可以采用信函、傳真、電子郵件等書面方式。

第五章 評價結果公開與共享

第二十七條 環保部門應當在企業環境信用評價結果確定后5個工作日內，通過政府網站、報紙等媒體或者新聞發布會等方式，公開發布評價結果。

第二十八條 環保誠信企業、環保良好企業或者環保警示企業發生一般突發環境事件的，環保部門應當將其信用等級下調一級，并向社會公布。

環保誠信企業、環保良好企業或者環保警示企業出現第十五條所列“一票否決”情形的，環保部門應當將其信用等級直接降為環保不良企業，并向社會公布。

第二十九條 在企業環境信用評價結果公布后，環保警示企業或者環保不良企業主動改善環境行為、實施有效整改的，可向環保部門提交申請及相關證明材料，要求在其環境行為信息記錄中，補充其整改信息。

環保部門應當在收到企業申請及相關證明材料之日起一個月內進行核實。

對經核實的整改信息，環保部門應當將其記錄在企業環境行為信息管理系統中，并在核實后的三個月內向社會公布。

第三十條 企業環境信用評價結果在環保部門和發展改革、人民銀行、銀行業監管機構及其他有關部門之間，實現信息共享。

具備條件的地區，應當將企業環境信用評價結果，納入本地區社會信用信息公共平臺。

第三十一條 組織實施企業環境信用評價的環保部門，應當將企業環境信用評價結果通報給以下部門或者機構：

（一）同級發展改革、國有資產監督管理、商務、人民銀行等有關主管部門；

（二）銀行、證券、保險監管機構；

（三）監察機關及其他有關機構；

（四）有關工會組織、有關行業協會。

前款所列部門或者機構，可以結合工作職責，在行政許可、公共采購、評先創優、金融支持、資質等級評定、安排和撥付有關財政補貼專項資金中，充分應用企業環境信用評價結果，并向環保部門及時反饋評價結果的應用情況。

第六章 守信激勵和失信懲戒

第三十二條 建立健全環境保護守信激勵機制。

對環保誠信企業，可以采取以下激勵性措施：

（一）對其危險廢物經營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項，予以積極支持；

（二）優先安排環保專項資金或者其他資金補助；

（三）優先安排環保科技項目立項；

（四）新建項目需要新增重點污染物排放總量控制指標時，納入調劑順序并予以優先安排；

（五）建議財政等有關部門在確定和調整政府采購名錄時，將其產品或者服務優先納入名錄；

（六）環保部門在組織有關評優評獎活動中，優先授予其有關榮譽稱號；

（七）建議銀行業金融機構予以積極的信貸支持；

（八）建議保險機構予以優惠的環境污染責任保險費率；

（九）將環保誠信企業名單推薦給有關國有資產監督管理部門、有關工會組織、有關行業協會以及其他有關機構，并建議授予環保誠信企業及其負責人有關榮譽稱號；

（十）國家或者地方規定的其他激勵性措施。

第三十三條 引導環保良好企業持續改進環境行為。

環保良好企業應當保持其良好環境行為，并逐步改進其內部環境管理。

各級環保部門應當鼓勵環保良好企業改進其環境行為，引導其積極開展本辦法第十四條所列履行環保社會責任的活動，推動其向環保誠信企業目標努力。

第三十四條 對環保警示企業實行嚴格管理。

對環保警示企業，可以采取以下約束性措施：

（一）責令企業按季度向組織實施環境信用評價工作和直接對該企業實施日常環境監管的環保部門，書面報告信用評價中發現問題的整改情況；

（二）從嚴審查其危險廢物經營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項；

（三）加大執法監察頻次；

（四）從嚴審批各類環保專項資金補助申請；

（五）環保部門在組織有關評優評獎活動中，暫停授予其有關榮譽稱號；

（六）建議銀行業金融機構嚴格貸款條件；

（七）建議保險機構適度提高環境污染責任保險費率；

（八）將環保警示企業名單通報有關國有資產監督管理部門、有關工會組織、有關行業協會以及其他有關機構，建議對環保警示企業及其負責人暫停授予先進企業或者先進個人等榮譽稱號；

（九）國家或者地方規定的其他約束性措施。

第三十五條 建立健全環境保護失信懲戒機制。

對環保不良企業，應當采取以下懲戒性措施：

（一）責令其向社會公布改善環境行為的計劃或者承諾，按季度向實施環境信用評價管理和直接對該企業實施日常環境監管的環保部門，書面報告企業環境信用評價中發現問題的整改情況；

改善環境行為的計劃或者承諾的內容，應當包括加強內部環境管理，整改失信行為，增加自行監測頻次，加大環保投資，落實環保責任人等具體措施及完成時限。

（二）結合其環境失信行為的類別和具體情節，從嚴審查其危險廢物經營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項；

（三）加大執法監察頻次；

（四）暫停各類環保專項資金補助；

（五）建議財政等有關部門在確定和調整政府采購名錄時，取消其產品或者服務；

（六）環保部門在組織有關評優評獎活動中，不得授予其有關榮譽稱號；

（七）建議銀行業金融機構對其審慎授信，在其環境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款；

（八）建議保險機構提高環境污染責任保險費率；

（九）將環保不良企業名單通報有關國有資產監督管理部門、有關工會組織、有關行業協會以及其他有關機構，建議對環保不良企業及其負責人不得授予先進企業或者先進個人等榮譽稱號；

（十）國家或者地方規定的其他懲戒性措施。

第七章 附 則

第三十六條 有關地方環保部門已經制定企業環境信用評價管理規范性文件的，可以繼續適用。

第三十七條 本辦法自 2014年3月1日起實施。

第四篇：寧波市住房和城鄉建設委員會文件甬建發〔2012〕22號

寧波市住房和城鄉建設委員會文件甬建發〔2012〕22號

關于進一步規范寧波市城建檔案接收及利用工作的通知

各縣（市、區）、管委會住房城鄉建設行政主管部門，市城建檔案館：

為進一步加強和規范城建檔案的接收利用工作，充分發揮城建檔案在城市規劃、建設、管理中的作用，根據寧波社會經濟發展和城市建設需要，依據城建檔案相關法律、法規規定，現就做好我市城建檔案接收及利用工作有關事項通知如下：

一、城建檔案的接收

（一）接收內容和時間

列入接收范圍的檔案內容包括紙質、電子和聲像等各種載體形態的城建檔案。城建檔案的歸檔范圍根據《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328-2001）中所列城建檔案館接收范圍、《建設電子文件與電子檔案管理規范》（CJJ/T117-2007）、《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）、《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》（建城［2002］221號）、《寧波市建筑工程資料管理規程》（2005甬DBJ07-11）等規定，結合本市實際情況制定。《寧波市建設工程文件歸檔內容及排列順序規定（2012版）》（詳見附件1），《城建檔案歸檔質量和整理要求》（詳見附件2）。

勘察、設計單位應當在工作任務完成時，施工、監理單位應當在工程竣工驗收前，將各自形成的有關工程檔案收集齊全并整理立卷后向建設單位歸檔。建設、監理單位應對檔案文件完整、準確、系統情況和案卷質量進行審查。建設單位自建設工程驗收合格之日起20個工作日內，向城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案。

（二）檔案接收程序

1.建設單位在申領建設工程規劃許可證或施工許可證期間，應填寫《寧波市建設工程竣工檔案報送登記表》，向城建檔案館進行項目報建備案。在工程建設過程中，建設單位應確定一名負責人分管檔案工作，指定專門人員負責工程竣工檔案的收集、保管、整理和移交歸檔工作。

2.城建檔案館有書面告知建設單位按規定移交城建檔案的義務，并在工程建設過程中對工程項目進行檔案業務指導，提供咨詢服務。

3.在組織工程竣工驗收時，建設單位應當通知城建檔案館派員參加，由城建檔案館對建設工程的技術檔案和施工管理資料是否完整提出意見。

4.建設單位在工程竣工驗收合格之日起20個工作日內，應填報《寧波市建設工程竣工檔案專項驗收申請表》、《寧波市建設工程檔案報送自檢表》，向城建檔案館提出檔案驗收申請。城建檔案館根據建設工程項目的建設內容對照歸檔范圍，對申報材料進行初審，對符合歸檔驗收條件的項目，應予以接收；對不符合歸檔驗收條件的項目，應提出初審意見要求建設單位整改完善后再進行接收。原則上在工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件、竣工圖等五大類文件基本齊全的情況下，城建檔案館應予以接收，并對紙質、電子、聲像檔案同步歸檔。

5.城建檔案館在接收全套建設工程竣工檔案后，對工程檔案是否符合歸檔要求進

行檔案實體審核驗收，一次性告知審核驗收意見。

6.建設單位應根據審核驗收意見對存在問題進行整改。

7.工程檔案驗收合格后，城建檔案館簽發《建設工程竣工檔案接收證明書》，作為辦理建設工程竣工驗收備案手續的依據之一，并辦理移交接收手續。移交書一式兩份，經雙方簽名蓋章后，一份由移交單位保存，一份由城建檔案館保存。

（三）城建檔案驗收

1、紙質檔案應重點驗收以下內容：

（1）工程檔案齊全、系統、完整；

（2）工程檔案的內容真實、準確反映工程建設活動和工程實際狀況；

（3）工程檔案已整理立卷，立卷符合《建設工程文件歸檔整理規范》的規定；

（4）竣工圖繪制方法、圖式及規格等符合專業技術要求，圖面整潔，蓋有竣工圖章；

（5）文件的形成、來源符合實際，要求單位或個人簽章的文件，其簽章手續完備；

（6）文件材質、幅面、書寫、繪圖、用墨、托裱等符合要求。

2、電子檔案應重點驗收以下內容：

（1）工程電子檔案的真實性、完整性、有效性；

（2）工程電子檔案與紙質檔案是否一致，是否已建立關聯；

（3）載體有無病毒、有無劃痕；

（4）登記表、著錄數據、軟件、說明資料等是否齊全。

3、聲像檔案應重點驗收以下內容：

（1）數碼照片載體外觀有無劃痕，數據有無病毒；

（2）數碼照片編號順序是否與相應紙質照片檔案一致；（3）聲像檔案真實性、完整性、有效性。

二、城建檔案的利用

（一）城建檔案館所藏檔案，除未解密或需要控制使用的檔案外，一般自形成之日起滿30年后應向社會開放，并公布開放檔案目錄。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私、國家安全、公共安全、經濟安全的檔案，以及與城建檔案形成單位和個人另有約定的，應實行控制利用。

（二）公民、法人和其他組織可以按照城建檔案有關規定，利用未開放的城建檔案。利用未開放城建檔案,查閱人應當出具本人身份證件，并根據利用需求，出具以下證明材料：

1.建筑物所有權人利用城建檔案，單位查閱的，查閱人應當出具單位介紹信、建筑物權屬證明；個人查閱的，應當出具建筑物權屬證明，委托他人查閱的，還需出具委托人身份證和委托書。

2.非權屬所有人的建設單位利用本單位移交的城建檔案，查閱人應當出具單位介紹信或檔案移交書。

3.司法機關、行政機關在法定職權范圍內利用城建檔案的，查閱人應當出具單位介紹信。

4.仲裁、訴訟案件中受當事人委托的律師因調查取證利用城建檔案的需出具律師證、當事人委托證明閱覽、摘抄相關檔案。如需復制檔案還需提供法院立案證明或法院調查令，復制調查令中指定內容。

5.勘察、設計、施工、監理等參建單位查閱本單位形成的工程檔案，參與建設項目的個人查閱與其相關內容的城建檔案，查閱人應當出具單位介紹信以及相關證

明文件。

6.業主委員會或物業服務企業查閱其管理范圍內的有關檔案，查閱人應當出具單位介紹信，物業服務企業還需出具委托管理合同。

7.承租單位或承租個人利用城建檔案的，查閱人應當出具租賃合同、建筑物所有權人委托查閱書。或由產權人直接查閱，按本條第一項規定辦理。

8.建設單位、科研單位因工程建設、科學研究需利用建設項目及其周邊或者沿線建筑物、構筑物、城市基礎設施等未開放城建檔案的，查閱人應出具單位介紹信和建設項目的審批文件。

9.不在以上情況的，必須視具體情況持其它相關證明材料。

（三）利用城建檔案的單位和個人，應當按照要求認真填寫《寧波市城建檔案利用登記表》，在城建檔案館指定地點閱覽，不得私自復制、翻拍、掃描、抄錄、損毀、丟棄、涂改、勾劃、盜竊、偽造等。對所調閱的城建檔案涉及國家秘密、商業秘密的，負有保密義務，不得以任何形式公布。

（四）為保護檔案原件，檔案一般不外借。確需外借的，需經館領導批準并嚴格按照相關規定辦理。可以利用電子檔案的，一般不提供原件。因檔案利用而出具的身份證件、權屬證明、合同、證明文件等城建檔案館均需復印留存。

本通知自下文之日起施行，原《關于印發寧波市建設工程文件歸檔內容及排列順序規定的通知》（甬建發〔2008〕131號）和《關于報送建設工程電子檔案的通知（試行）》（市建檔〔2010〕13號）同時廢止。

附件：1.寧波市建設工程文件歸檔內容及排列順序規定（2012版）

2.城建檔案歸檔質量和整理要求

寧波市住房和城鄉建設委員會（章）

二○一二年二月十五日

第五篇：中小學教師評價標準(試行)

浙江省中小學教師水平評價標準（試行）

第一章 總

則

第一條

為引導廣大教師進一步提高專業水平，積極投身教育教學實踐，全面履行教師職責，造就一支數量充足、師德高尚、業務優良、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，根據人社部、教育部《關于中小學教師水平評價基本標準條件》和我省教育改革發展需要及中小學教師工作崗位特點與要求，特制定本評價標準。

第二條

本標準適用于本省普通中小學、職業中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校及教科研機構和校外教育機構的在職在崗教師。

民辦中小學可參照本標準組織參加中小學教師職稱評審。

第三條

中小學教師職稱（職務）分為正高級、副高級、中級、助理級、員級五個等級，名稱依次為正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師。

第四條

堅持以德為先。把踐行《中小學教師職業道德規范》作為教師職稱晉升的首要條件。在教師職稱評審中，實行師德考核“一票否決制”。

第五條

堅持教學中心地位。中小學教師專業評價標準，要適應實施素質教育和課程改革的新要求，充分體現教師職業特點，注重教育教學工作實績，注重教學改革，切實改變過分強調論文的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業，不斷提高實施素質教育的能力和水平。

第二章 申報基本條件

第六條

基本條件

（一）擁護黨的領導，胸懷祖國，熱愛人民，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，忠誠于人民教育事業，具有良好的思想政治素質和職業道德，牢固樹立愛與責任的意識，愛崗敬業，關愛學生，為人師表，教書育人。

（二）自覺履行教育教學職責，尊重學生的人格和合法權益，堅決反對和抵制有償家教，未出現過歧視學生、對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴等違反教師職業道德的行為。

（三）具備相應有效的教師資格及專業知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務，注重教育教學方法。

職業中學專業課教師原則上要求取得相應專業（工種）中級及以上技術等級，同時，每兩年必須到企業掛職研修兩個月。

（四）身體健康，心理素質良好，具備從事教育教學的身心條件。

（五）申報高、中級的，近3年考核均在合格以上等次。

（六）積極引導普通高中教師參與課程改革和職業中學教師參與社會培訓。應將普通高中教師參與開發和開設選修

課情況，以及職業中學教師參與社會培訓（包括為普通高中開設職業技能課程培訓）情況列入高中教師教學工作量考核范圍；將普通高中教師參與選修課開發研究及成果，以及職業中學教師參與社會培訓、實踐教學和專業建設研究及成果列入高中教師科研工作考核范圍。

第七條

學歷（學位）、任教資歷條件

（一）正高級教師

一般應具有大學本科及以上學歷，并在高級教師崗位任教5年及以上。

（二）高級教師

具備博士學位，并在一級教師崗位任教2年及以上；或者具備碩士學位、學士學位、大學本科畢業學歷，并在一級教師崗位任教5年及以上；或者具備大學專科畢業學歷，并在初中、小學、幼兒園一級教師崗位任教5年及以上。45周歲以下小學、幼兒園教師，申報高級教師需大專以上學歷。城鎮義務教育段中小學教師應具備在農村或薄弱學校任教1年及以上的經歷。

（三）一級教師

具備博士學位；或者具備碩士學位，并在二級教師崗位任教2年及以上；或者具備學士學位或者大學本科畢業學歷，并在二級教師崗位任教4年及以上；或者具備大學專科畢業學歷，并在初中、小學、幼兒園二級教師崗位任教4年及以上；或者具備中等師范學校畢業學歷，并在小學、幼兒園二級教師崗位任教5年及以上。

（四）二級教師

具備碩士學位；或者具備學士學位或者大學本科畢業學歷，見習1年期滿并考核合格；或者具備大學專科畢業學歷，并在初中、小學、幼兒園三級教師崗位任教2年及以上；或者具備中等師范學校畢業學歷，并在小學、幼兒園三級教師崗位任教3年及以上。

（五）三級教師

具備大學專科畢業學歷，并在初中、小學、幼兒園教育教學崗位見習1年期滿并考核合格；或者具備中等師范學校畢業學歷，并在小學、幼兒園教育教學崗位見習1年期滿并考核合格。

第八條

計算機應用能力要求

除符合相應的免試條件者外，凡年齡在45周歲以下（不含45周歲）的人員，申報一級教師的，須取得全國專業技術人員計算機應用能力考核3個科目（模塊）合格證書；申報高級教師的，須取得全國專業技術人員計算機應用能力考核4個科目（模塊）合格證書。

第九條

繼續教育要求

繼續教育合格作為申報和晉升職稱（職務）的必備條件。按照《浙江省中小學教師繼續教育管理規范(試行)》(浙教師〔2004〕30號)和《浙江省中小學教師專業發展培訓若干規定（試行）》（浙教師〔2010〕175號）等相關要求，結合所從事的教學與科研工作需要，任現職以來完成規定的培訓進修任務和其他繼續教育任務，達到規定的要求。

第三章 正高級教師申報條件

第十條

教書育人成績卓著

（一）具有崇高的職業理想和堅定的職業信念，師德高尚，出色履行全員育人職責，能夠結合所教學科特點，將德育融入課堂教學，促進學生身心健康成長，引導學生養成良好行為習慣，形成健全人格。

（二）長期工作在教育教學第一線，工作中能夠準確把握學生成長規律，及時了解學生思想狀態，幫助學生正確分析、認識成長過程中的問題，尊重學生差異，關注每個學生的全面發展。

（三）從教以來出色地完成班主任、輔導員等學生管理工作任務，為促進青少年學生健康成長發揮了指導者和引路人的作用。

第十一條

教學業務精湛

（一）深入系統地掌握所教學科課程體系和專業知識，教學理念先進，具有較強的教學本學科及課程的能力和很強的開發及開設選修課能力。

（二）教育教學業績卓著，教學藝術精湛，積極參與教學改革，形成了獨到的教學風格。

（三）任現職以來，完成規定的教學工作量。普通高中教師每學年需承擔學校規定的選修課工作量，職業中學專業課教師每學年需承擔一定工作量的社會培訓任務。

中層管理人員教學工作量不少于當地教師1/2課時，校

領導不少于當地教師1/3課時。專職從事教科研工作的人員，在第一線從事教學工作累計不少于10年。

第十二條

科研能力突出

（一）具有主持和指導教育教學研究能力，在教育思想、課程改革、教學方法等方面取得創造性成果，并廣泛運用于教學實踐，在實施素質教育中，發揮了示范和引領作用。

（二）任現職以來，在核心刊物上獨立或作為第一作者發表過高水平、有創見的本專業教育教學研究論文或學術論文、著作至少2篇（部），專職從事教科研工作的人員至少4篇（部）。

第十三條

示范引領作用顯著

（一）在本學科教學領域享有較高的知名度，是同行公認的教育教學專家。

（二）積極參與學校課程改革和教學改革，在推動學校發展和促進學科建設中發揮著重要作用。

（三）在指導、培養一級、二級、三級教師方面特別是在培養、指導中青年骨干教師方面做出突出貢獻。

第四章

高級教師申報條件

第十四條

教書育人業績顯著

（一）根據所教學段學生的年齡特征和思想實際，能有效進行思想道德教育，積極引導學生健康成長。

（二）比較出色地完成班主任、輔導員等工作，教書育

人成果比較突出。

（三）能與學生家長進行良好溝通，并對學生的教育成長提出指導性意見和建議。

第十五條

教學業務精通

（一）具有所教學科堅實的理論基礎、豐富的專業知識和較強的專業技能，具有較好的教學本學科課程的能力和較強的開發及開設選修課的能力。

（二）教學經驗豐富，教學業績顯著，形成一定的教學特色。

（三）任現職以來，完成規定的教學工作量。普通高中教師每學年需承擔學校規定的選修課工作量，職業中學專業課教師每學年需承擔一定工作量的社會培訓任務。

中層管理人員教學工作量不少于當地教師1/2課時，校領導不少于當地教師1/3課時。

（四）任現職以來，在縣（市、區）級及以上范圍開設教學示范課、觀摩課或學科講座，效果良好。

（五）職業中學專業課教師應具有技師及以上技術等級證書。

第十六條

科研能力強

（一）具有指導與開展教育教學研究的能力，在課程改革、教學改革等方面取得顯著成果，在素質教育創新實踐中取得比較突出的成績。

（二）任現職以來，在公開刊物獨立或作為第一作者發表本學科研究論文至少2篇。具有下列情況之一者，發表的

研究論文可減少1篇：

（1）主持過選修課開發且主編過選修課教材；（2）已在偏遠農村學校任教滿20年，現仍在農村學校工作的教師；

（3）正式出版過與本學科教育教學相關的專著或譯著，或參編過與本學科相關的教材；

（4）職業中學專業課教師在省級以上教師技能大賽中獲二等獎以上或者取得發明、專利證書。

第十七條

示范引領作用明顯

（一）能勝任教育教學帶頭人工作，具有良好的團隊精神。

（二）在指導、培養二級、三級教師方面發揮了重要作用，取得了明顯成效。

第五章

一級、二級、三級教師申報條件 第十八條

一級教師

（一）具有良好的教書育人能力。能根據所教學段學生的年齡特征和思想實際，進行思想道德教育，有比較豐富的班主任、輔導員工作經驗，并較好地完成任務。

（二）教學業務良好。對所教學科具有比較扎實的基礎理論和專業知識，教學經驗比較豐富，有較好的專業知識技能，并結合教學開展課外活動，開發學生的智力和能力，教學效果好。

（三）具有一定的研究能力。具有一定的組織和開展教

育教學研究的能力，并承擔一定的教學研究任務，能獨立開發及開設選修課，在素質教育創新實踐中積累了一定經驗，其經驗在本校或一定的地區范圍內交流。

（四）在培養、指導三級教師提高業務水平和教育教學能力方面做出一定成績。

第十九條

二級教師

（一）比較熟練地掌握教育學生的原則和方法，能夠勝任班主任、輔導員工作，教育效果較好。

（二）掌握教育學、心理學和教材教法的基礎理論知識，具有所教學科必備的專業知識，能獨立掌握所教學科的教學大綱、教材、正確傳授知識和技能，勝任選修課開設要求，教學效果較好。

（三）掌握教育教學研究方法，積極開展教育教學研究和創新實踐。

第二十條

三級教師

（一）基本掌握教育學生的原則和方法，能夠正確教育和引導學生。

（二）具有教育學、心理學和教材教法的基礎知識，基本掌握所教學科的專業知識和教材教法，能夠完成所教學科的教學工作和比較好地完成開設選修課任務。