第一篇：社會學選修課論文《淺談中國慈善事業的運作》

淺談中國慈善運作

摘要：相比之下，中國的慈善事業剛剛起步，要想實現其健康、持續、穩定發展，社會各界人士以及社會大眾必須認識中國的新型慈善事業。

慈善需要成本嗎？

回答是肯定的，慈善需要成本。很多人的觀念中沒有“慈善成本”概念，我們捐了100塊錢，這100塊錢理所當然全部用在受助人的手中，但實際上只有90塊錢，他們就會百思不得其解。沒準兒還會問：“why?”

不可否認，慈善成本并不是因為我們的視而不見或者所謂的“零成本”運作而消失，它是真真切切存在的。

針對慈善的“零成本”提法，北大法學院非營利組織研究中心副主任金錦萍女士直率表示，我們在做慈善事業的時候，會有兩方面的成本1：募捐的時候發生的募捐成本2：錢從事項目運作的時候也會產生成本。只要在合理的限度內，都應當支持。

當下中國的慈善環境并不十分完美，這種不完美往往加劇了慈善的成本。前些年，那一個一心造汽車的李書福就決定花5000萬資助100名品學兼優的寒門弟子學習讀完大學，但是他們同時不得不自己再掏200萬去尋找真正的資助人。為什么？因為他以前創辦的宏志班，讓貧困學子免費就讀。結果發現有關部門“蓋著公章”送來的貧困生中，有些并不貧寒，還有的竟是領導干部的子女。

這種事兒，即使我們不說是一種“慈善腐敗”，但是它加劇了“慈善成本”，這應當是不爭的事實。

慈善機構不可能像一支“水漂”，從市場的捐贈資源那里直接舀瓢水，然后一絲不差的澆灑在受捐者身上。

其實，在慈善公益事業最為發達的美國，同樣有慈善成本，并占當年捐款總額的10%——25%之間。

因此，慈善“零成本”運作觀念，將給慈善事業套上了沉重的“道德枷鎖”，終將淪為慈善事業發展的“絆腳石”。

“戰略慈善”中國企業的新藍海

5．12 汶川大地震，引爆了中國人中國企業的慈善熱情，企業家紛紛卷起紅色支票的牌子：1000萬，5000萬，1億??似乎捐款的數額越大，企業就越具有社會責任感——輿論的高度聚焦之下，公眾對企業的捐助行為免不了如此的解說。

在此背景下“戰略性慈善捐贈”模式應運而生，其核心特征就是強調企業慈善捐贈行為與企業經營行為之間的聯系。

今年3月份阿里巴巴創始人馬云聯合壹基金向地震災區青川縣593名教師發放了118.6萬元生活補貼，并放言阿里巴巴要充當青川土特產大買家，還毛遂自薦當青川經濟發展顧問，宣布一個月內創立一套商業模式，為當地建起土特產營銷鏈條，把當地的蜂蜜，藥材等土特長推銷出去，形成可持續發展。

馬云力主用商業模式扶持災區經濟發展，他的核心觀點是“企業要做企業能做的事情，青川能夠為電子商務事業提供一塊新的‘試驗田’，我用商業模式扶持災區經濟。不要怕我思維怪，怪有怪的好處。這件事我要堅持7年，如果7年不行，我們再做7年。”

早在1994年《哈佛商業評論》發表了克雷格·斯密斯的開創性觀點——“新企業慈善行為”。即對特定的社會公益事業和活動作出長期的承諾，不僅僅是提供現金捐助，企業與捐贈對象之間形成戰略聯盟，在開展慈善活動的同時，也促進企業目標的實現。中國“慈善造血”

與中國傳統的慈善事業相比，中國的新型慈善事業不能單靠外界的援助，眼下最為迫切的問題就是——學會“造血”，即投資。

“獲得收入”往往比“學會花錢”更有價值。探索基金增值不僅能破解“慈善成本”的困境，集中優化的慈善資源配置，無疑能從整體上提高社會的慈善效能。

比爾與梅琳達·蓋茨基金會(簡稱蓋茨基金會)的工作重點，除了幫助美國公共教育改革，國內的窮人以及健康隱患外，每年還拿出8億美元研究艾滋病的治療方法，這和世界衛生組織每年的預算不相上下。

要持續發展他的慈善事業，如果只是以他自有的這些資產來進行捐助的話，估計不用多久基金會的這些錢就會全部用完。但事實卻剛剛相反，基金運作的資金不僅沒有減少，反而越來越多。

究其原因是蓋茨決定用企業運作方式來做慈善事業。一方面企業運作管理基金本來就是管理，二是把更多的錢放進慈善基金是為了保值增值，現在580億美元，可能幾年后就是1000億美元。要實現這個目標一定要通過企業運作方式。

在他續寫“蓋茨神話”的慈善路上有一個重要的人,就是他的“鐵哥們”——沃倫·巴菲特。一個是技術天才，另一個是投資大師。世界上兩個最有錢的男人將上演一場“慈善帝國”。

巴菲特向蓋茨基金會捐出310億美元，并選擇讓蓋茨基金會管理這筆錢。這和巴菲特管理自己的公司一摸一樣。他認為，自己的職責就是選出優秀的經理人，讓他們去投資，去花錢，自己不干預。

與單純的捐款不用，蓋茨基金會貫徹了卡耐基現代慈善運作的概念，用“投資”的眼光來看待慈善事業。合理投資——高額回報——部分收益用于慈善，剩余收益和本金繼續做投資。從而實現自己的公益使命。

據統計諾貝爾基金會總資產在1993年就增值兩億多美元。近來該基金會投資于世界各主要債券和股票市場，年經營收入不斷攀升，一直保持在1000萬美元，總資產也達到了22億瑞典克朗。而基金會的獎金和用人支出，幾乎全部來自股息和紅利的收入。

對基金會來說，必須要有自己的理財專家要有自己的投資團隊，對資金進行高效管理，運作是基金會的權利更是基金會的義務。隨著基金會的投資擴大發展到一定的規模，實際上就是一家特殊的金融機構，資金的可支配性要比一般的金融機構靈活的多，所以如果沒有一流的理財專家終將成為基金會增值保值的“絆腳石”也是其可持續發展的瓶頸。

因此增值保值是慈善事業可持續發展的重要前提條件。

慈善事業的生命力——公信力

公信力資源對慈善不可或缺，如何提高慈善事業的公信力？按照美國著名慈善機構卡耐基金會的理念，做慈善要有“玻璃做的口袋”。而縱觀國際上知名慈善組織，他們能做的成功的原因，關鍵就在于機制透明。而目前，中國慈善事業發展遲緩，與中國的人口，經濟水平難匹配，很大程度上也在于慈善機構透明度的欠缺。

可由于公信力資源的匱乏慈善遭遇了很大的瓶頸，人們充滿愛心去對自己的愛心能否通過慈善部門順利傳遞到需要救助的人手中持保留態度。

慈善捐贈的使用的不規范和不透明是當前阻礙民眾投身慈善事業的原因是一，也是我國慈善機構一直面臨財物不足的困境不足的原因之一。

因此要規范和完善社會捐贈資金，物品的管理，關鍵就是要加強公示和反饋，審計工作。5·12抗震救災過程中，國家審計局首次對包括中國慈善基金會在內的多家慈善機構進行了審計，開了一個好頭。但是，過往的數十年間，這樣的慈善機構最多只需要通過自己指定的會計師事務所出具一份年度審計報告即可，慈善基金的實際使用情況，外界并不知曉。慈善事業必須“明規則”

中國的慈善太需要“國退民進”了。如果政府和慈善機構徹底分開，政府反而有動力去監督和審計慈善機構，從而建力和完善慈善事業的法律制度、監管機制，從而實現慈善事業的法律化、透明化。

我們不能依賴于慈善從業者的良知與熱情支撐起復雜的慈善事業，而必須建立一整套包含法律、政策、監管、審計等各方面的規則，才能使我國的慈善事業逐漸走上正軌。

中國紅基金會志愿者馬書軍，以幫助白血病患兒家長代辦申請“小天使基金”的方式，騙取患兒家長的信任，取得相關身份證件，醫療費憑證等資料，用于申請“小天使基金”資助和辦理銀行卡，將紅基金會資助給22名患兒的49萬元善款，收取、截留30.75萬元。近日，馬書軍已被北京警方控制。

馬術軍以什么罪名被控制，警方沒有透露。不過，馬術軍截留善款所反映的中國慈善監管問題，應當比查獲、追繳這筆善款本身的意義大的多。

慈善運作的不透明，信息的不對稱，以及缺少的監管，無疑是真正的問題所在。現實而言，發生在慈善事業上的丑聞并不少見，這不僅傷害了慈善機構的形象，事實上也成為民間慈善事業發展的最大障礙。究其原因，就是缺少一個相對獨立的監管部門，以及一套行之有效地監管制度，從而實現“明規則”。

第二篇：中國慈善事業

中國慈善事業

郭美美事件使中國慈善事業遭遇了“信任危機”，引爆了人們對中國慈善事業的集體思考。中國慈善機制中存在著不少亟待解決的問題：機制的不透明，社會意識的模糊以及制度的不完善，都讓中國的慈善事業舉步維艱。

早在今年7月31日，中國紅十字會捐贈信息發布平臺上線，首次公布數十萬筆青海玉樹地震災區捐款。捐贈查詢平臺上線后引發網友質疑，對玉樹縣仲達鄉寄宿學校和衛生院的援助，日本紅會官網公示分別是1544萬元和696萬元，但中紅會公示分別為1182萬元和535萬元，“縮水”23%。不得不承認，官辦的慈善方式一定程度上影響了民間參與慈善的積極性。“在具體的操作過程中，政府機構有時既是“運動員”又是“裁判員”，難免使公眾感到慈善的公開度、透明度打了折扣，以至于當慈善機構向民眾募款時，有群眾提問：“我捐錢，好讓官員去腐敗？這一尷尬場景。

中國慈善事業的低迷很大的一部分原因是由于富人素質的缺乏。在改革開放之后，中國政府決定讓一部分人先富起來，然后逐步帶動實現整體富裕。然而在過度釋放經濟潛力的同時，體制的不健全，讓社會兩極分化逐漸加劇，更多的先富起來的階層在長期的經濟誘導刺激下，喪失了對社會的回饋與感恩，喪失了對弱勢群體的認同和支持。有數據表明中國每年的慈善總收入不足美國的百分之一，這對于一個經濟實力位居世界第二的大國而言是羞辱的，這樣的發展道路是不平衡的。

近年的中國慈善事業也不能說是毫無起色，各種民間自發組織的基金會已經脫離的官辦的慈善組織，這無疑是一次革命性的變化。但是，大眾捐贈的組織化進程比較復雜。這讓一些愛心捐贈缺乏順暢的實現渠道，并且許多基金會的入門門檻較高，阻礙了民眾的積極性，如果機制和法規能促進民眾參與，巨大的民間力量將使中國慈善的發展潛力不可估量。

中國慈善事業將何去何從？我們無可獲知。但是基金會的成立和媒體監督力度的增強讓我們在黑暗的路上看到了希望的曙光。

第三篇：慈善事業發展論文

慈善事業是指建立在社會捐贈基礎上的社會救濟事業，它是一種有組織的、民間的、群眾性的互助活動。大力發展慈善事業，對于構建社會主義和諧社會具有非同尋常的意義。

一、深刻認識慈善事業對促進社會和諧發展的作用

目前，慈善作為一項事業正在社會發展過程中發揮著獨特的功能和作用。主要體現在以下幾個方面。

（一）慈善事業是構建和諧社會的重要力量

中國的發展進入人均GDp1000～3000美元的轉型關鍵期。從國際發展經驗來看，這個關鍵時期，往往是產業結構快速轉型、社會利益格局劇烈變化、政治體制不斷應對新的挑戰時期。在社會出現新的利益分化的情況下，更需要新的社會整合方式和新的社會團結，來凝聚人心和調動各方面的積極性。所以說，要把發展慈善事業提高到構建和諧社會的戰略任務的高度來認識。

（二）慈善事業有利于促進城鄉之間、地區之間、民族之間的和諧發展

目前我國城鄉之間發展差距較大，東、西部區域發展不平衡，各民族經濟和社會發展不平衡，西部鄉村和一些少數民族地區發展落后，慈善事業為改善貧困鄉村和西部地區的初級教育、初級衛生等發揮了重要作用。如希望工程實施以來，累計接受海內外捐款25億多元，改變了260萬名貧困學子的生活道路，資助援建的11266所希望小學中，80％的學校和受助生分布在西部貧困地區。

（三）慈善事業是健全社會保障體系的一個不可缺少的方面

健全的社會保障體系，由社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業等四個方面所組成，共同支撐著社會保障體系這座大廈，缺少任何一個方面，都會影響大廈的穩定性，不利于社會和諧與發展。慈善事業主要來源于人們的自愿捐助，其資金和財物不是直接來自社會生產和再生產環節的必要扣除，受惠者不以進入生產過程就業為前提，它是富者和一切有能力捐助者在慈善心驅使下的自覺行為，困難群體是其主要的受益對象。因此，它是社會保險、社會救助、社會福利的重要補充。

二、我國慈善事業面臨的發展機遇和突出矛盾

（一）發展機遇

黨的十六屆六中全會提出大力發展慈善事業，對于促進社會公平具有十分重要的作用，從中國當代社會發展的走向來審視，慈善事業正面臨著極為有利的發展機遇。

１.社會主義市場經濟體制的確立，為慈善事業的發展提供了深厚的經濟基礎。慈善事業作為一種對他人的愛，它的產生和發展要求行為人要有一定的經濟基礎，同時社會也要存在一定的貧富差別。中國經濟經過多年的財富積累，居民手中掌握的經濟資源已相當可觀，而貧富差距的擴大也是不爭的事實，2006年末，我國的基尼系數已達到0.45左右。人心向善，經濟發展，在善良愿望和政府政策的促動下，富裕的社會成員中會有一部分人希望通過慈善捐助社會弱勢群體。越來越多的人不僅對慈善事業開始了解、關注和參與，而且他們也有越來越多的經濟實力來關照社會慈善事業，這無疑為慈善事業的發展提供了有利的條件。

２.國家高度重視慈善事業，為慈善事業的發展提供了有利的政治條件。慈善事業的發展不僅需要社會各界的廣泛參與和幫助，而且離不開黨和政府的重視和支持。近幾年來，我國政府正在逐步建立和完善有關慈善事業發展的法律規范體系。盡管這些法律法規還存在著許多需要進一步完善的地方，但黨和政府這種試圖通過法律法規規范來促進慈善事業發展，使其走上法制化軌道的努力，對慈善事業的發展是十分有利的。

３.人們思想觀念的深刻變化，為慈善事業的發展提供了有利的思想文化條件。慈善事業在中國社會正逐漸被公眾認可和接受。樂善好施、扶危濟困等中國傳統的慈善價值觀正在恢復和光大；救助社會弱勢群體是全社會共同的責任正逐漸成為社會共識；通過人道關懷體現社會自我價值等開始成為人們新的思維和行為方式。這些對于推動慈善事業的發展，動員全社會的力量來幫助弱勢群體提供了重要的社會文化基礎。

二）突出矛盾

隨著個人和社會的財富日漸豐富，慈善捐贈已成為民眾奉獻愛心的重要形式。但是在實際操作中還存在著一些問題。

１.慈善事業的國家壟斷機制是制約慈善事業發展的典型瓶頸。我國慈善領域的壟斷，已成為行善的障礙。目前只有中華慈善總會等7家慈善機構是捐贈全額免稅的慈善組織。只有它們獲得了政府的特別許可，有權開出可以得到政府財政部門認可的捐贈證明。這在一定程度上難以保證“善有善報”，阻礙了慈善事業的發展。此外，我國的慈善機構都有政府機關為其主管部門，慈善機構的理事會由政府機關推薦、任免。這就導致慈善機構具有“準政府”性質，難以實現慈善事業的專業化，難以成為真正的慈善活動主體。慈善事業的壟斷不破，就難以營造善有善報的機制，更難以有效調動全社會行善的激情，慈善事業也就難以快速長大。

２.慈善事業發展所需的專項法律

法規尚不健全。目前，我國沒有專門的“慈善事業促進法”。尚無規范慈善組織的實體內容的法律法規，包括對慈善組織的性質定位、慈善事業運行的政策規范、監督機制及機構組成等方面，即使已頒布的法律法規和政策，往往也缺乏具體的可操作的配套政策而難以真正落實。慈善事業的進入、評估、監管、公益產權界定與轉讓、融投資、退出等完整法律框架尚未形成，不少意愿進入者只能駐步觀望。慈善事業的發展長遠來說依賴于第三部門的整體進步，并且和私有產權及其轉讓與繼承、企業財產的轉讓與捐贈、國家稅收征管及財政轉移支付等一系列國家重要制度息息相關。因此，完善慈善事業的法律框架是一個長期的任務。

３.慈善機構動員社會資源的能力比較弱。目前我國的慈善事業還沒有真正形成穩定的善款籌集和增值渠道，慈善資金勸募方式單

一、數量少，救助面窄，慈善事業的獨特優勢尚未充分發揮出來。2006年，222家企業的捐贈總額為20.7236億元，平均捐贈936萬元。中華慈善總會統計，目前每年收到的捐贈大約75%來自國外，15%來自中國的富人，10%來自平民百姓。一份慈善公益組織的專項調查顯示，全國上千萬家企業里，有過捐贈記錄的不超過10萬家，99%的企業從來沒有參與過慈善捐贈。我國人均捐獻款一度僅為0.92元，不足人均GDp的0.02%，志愿服務參與率僅為全國人口的3%。我國的慈善事業在普及性上還有較大差距。

三、我國慈善事業的發展對策

中華民族具有深厚的慈善文化傳承。現在黨和政府提出發展慈善事業、構建和諧社會的目標，慈善事業迎來了快速發展的春天。現階段應當采取以下對策，加快慈善事業的健康發展。

１.完善我國慈善事業發展的法規建設。加快慈善事業發展，首先就是要制訂相應的法律。在現有的《中華人民共和國公益事業捐贈法》基礎上，結合《社會團體登記管理條例》和《基金會管理條例》等兩部法規，盡快研究和制訂《慈善事業促進法》，從法律的高度對我國的慈善事業進行定位。通過立法，把我國慈善事業的性質、地位、原則，慈善機構的登記與組織、管理與運行，慈善事業的進入、評估、監管、退出以及公益產權界定和轉讓、融投資等從體制上完整地用法律的形式固定下來。通過完善法律，進一步完善有關的政策，支持慈善事業的發展。

２.完善社會捐贈免稅減稅政策。對慈善事業的社會捐贈實行免稅減稅政策是激勵社會力量對公益事業的投入，鼓勵先富幫助未富的有效手段，也是世界各國的普遍做法。前不久，財政部、國家稅務總局下發文件規定，企業、事業單位、社會團體和個人等社會力量向公益性、非營利性慈善組織的公益、救濟性捐贈，準予在繳納企業所得稅和個人所得稅前全額扣除。要進一步完善這些政策措施，簡化程序，為捐贈人辦理免減手續提供規范、便捷的服務。

３.企事業應增強參與慈善事業的社會責任感。推進企事業增強社會責任感，有利于發展社會慈善事業。企事業應把參與慈善活動作為創新產品和服務的潛在市場，將慈善行為與企業發展目標有機地聯系起來，可以提高良好的經濟社會效益。建議政府鼓勵企業聯合發起設立慈善基金會，將慈善工作作為長期項目來運營，增強企業參與社會慈善事業發展的積極性和可持續性。

４.增強全社會慈善意識。樂善好施、扶貧濟困、慈心為人、善舉濟世，是中華民族的傳統美德。在新時期新階段，我們要將傳統的慈善文化在繼承中發揚，在發揚中豐富，納入社會主義思想道德建設和精神文明建設的部署和規劃，圍繞樹立社會主義榮辱觀，大力宣傳扶貧濟困、誠信友愛、互幫互助、奉獻社會的良好風尚，宣傳新形勢下慈善事業的重大意義和政策法規，宣傳新時期慈善事業的先進典型和好人好事，普及慈善教育，傳播慈善文化，弘揚慈善精神，營造全社會都來關心、支持慈善事業的社會氛圍。

５.加強人才的培養，促進國際合作與交流。目前我國從事慈善事業的專門人才十分緊缺，應大力推動慈善從業人員的培養工作。加強培訓教材的編寫工作，設置有針對性的培訓課程。采取有效方式，輪訓現有的慈善工作者。不斷豐富他們的專業知識，提高他們的工作技能。在大專院校設立相關專業，培養慈善事業專門人才，為社會輸送有專業特長的慈善工作者。鑒于國際發達國家慈善組織眾多，善款充裕，經驗串富，聯系廣泛，我國慈善組織應加強與國際知名慈善機構的合作與交流。在合作與交流中注重研究它們的服務宗旨、服務對象、服務方式和服務規則。定期與之聯合舉行國際性勸募活動，向國際社會募集資金，促進我國慈善事業健康發展。

第四篇：淺談中國現代慈善事業

姓名:王雅倩

學號:10270110

淺談中國現代慈善事業

淺談中國現代慈善事業

[摘要]：隨著現代社會的發展，慈善事業在社會保障中起著越來越重要的作用。慈善事業也可以說是物質文明、制度文明與精神文明的綜合體現。它無疑是社會一定利益的調節器，是和諧社會的重要力量。它既起著安老助孤、扶貧濟困的作用；同時又起著疏理社會人際關系、緩解社會矛盾、穩定社會秩序的作用，具有深遠的傳統性和廣泛的群眾性與社會性。

[關鍵詞]：高調慈善、信任危機、不透明化、公信力

一、慈善事業簡介

慈善事業是一種有益于社會與人群的社會公益事業，是政府主導下的社會保障體系的一種必要的補充。是在政府的倡導或幫助、扶持下，有民間的團體和個人自愿組織與開展活動的、對社會中遇到災難或不幸的人，不求回報地實施救助的一種無私的支持與風險的事業。慈善事業實質上也是一種社會再分配的實現形式。

二、我國慈善事業的發展與現狀

（一）、慈善事業在中國現代的發展

慈善事業在中國現代的發展可謂是曲折坎坷，它經過了政府對慈善事業的限制（1949-1956），政府對慈善事業的排斥（1957-1993）、政府對慈善事業的接納（1994-2004）到如今政府對慈善事業的倡導（2005至今）這樣四個階段。① 政府對慈善事業的限制

新中國建國初期，舊的福利救濟被看作是‘統治階級欺騙和麻醉人民的裝飾品’，應對舊的慈善機構進行接收和改造；民間慈善事業應該予以否定，政府應是慈善事業的主體，但政府對慈善事業卻采取了限制的態度。②政府對慈善事業的排斥

隨著20世紀50年代后期的極左思潮和十年的‘文化大革命’，國內慈善事業逐步走向衰熄，慈善事業遭到了極大地否定。慈善事業被視為資產階級的糖衣炮彈，地主階級的偽善之舉，是所謂的慈善家用來沽名釣譽的工具，慈善思想及其行為被當作另類，山居被認為是‘往社會主義臉上抹黑’；1978年中共十一屆三中全會以后，雖然進行了撥亂反正，但慈善事業還是遇到了一定的阻力 ③政府對慈善事業的接納

20世紀80年代以后，理論界對慈善、慈善事業以及人道主義有了新的認識，慈善事業得以正名，這就廓清了遺留在人們頭腦中的模糊認識和偏見。政府也轉變了態度。進入20世紀90年代以后有識之士認為，必須改變由過去政府實行福利式的全包攬，逐步地想依賴社會明間力量為主的形式過度，政府也明確贊同和支持慈善事業的發展。慈善事業才得以被接納。

第三頁 姓名:王雅倩

學號:10270110

淺談中國現代慈善事業 ④政府對慈善事業的倡導

隨著我國經濟的不斷發展，社會保障體系的不斷完善。慈善事業得到了人們的普遍認同，慈善意識得到普及，因此政府也對慈善事業進行倡導。

（二）、我國現代慈善事業的現狀 ①我國現代慈善事業起步較晚

從我國慈善事業的發展的四個階段來看，我國的慈善事業起步較晚，造成了公民慈善觀念落后，個人主動性慈善捐贈參與率較低。問卷調查表明，超過半數以上的被調查者誤認為慈善事業屬于政府的救濟行為，絕大部分被調查者雖然參加國捐款捐物活動，但主要是通過工作單位、學校、居住街道被動捐贈，經常主動捐贈的人數很少；大部分公民對慈善事業以及慈善機構不夠了解，甚至從未聽說過。由于慈善意識普及率低，慈善活動開展不多，慈善事業宣傳力度不夠，使得慈善組織、慈善理念和慈善行動沒有深入人心。正是由于我國慈善事業的起步較晚，這就意味著我國的慈善事業實現全民化還需要很長一段時間。② 我國現代慈善事業的相關法律、法規滯后，且具有不透明化

我國慈善事業的進入、評估、監管、公益產權界定與轉讓、融投資、退出等完整法律框架尚未形成，使一些有意從事慈善事業者只能裹足觀望。同時我國的慈善事業具有不透明化，公信力較低的問題，郭美美事件與紅十字會扯上關系，是因為她自稱有“紅十字會商會總經理”的頭銜。無論紅事會的各地組織，還是紅十字醫院、紅十字血液中心等名稱中含有紅十字的機構，不管和紅十字會有沒有關系，出了事都會算在紅十字會的賬上。

紅十字會在郭美美事件中的尷尬，從一個方面暴露了我國慈善事業立法方面的困境。隨著社會轉型和政府職能的轉變，現行的慈善法規已不能適應現實要求，慈善法律缺失阻礙著我國慈善事業的發展。

玉樹地震之后，意味東南亞華僑曾不顧身體和年齡，親自駕車48小時前往玉樹。他想實地考察一下，親眼看著捐出去的錢變成一所學校。也有人曾經這樣說過，可以用“五個看不見”來描述慈善的不透明:捐款人看不見，災區群眾看不見，災區政府看不見，災區慈善組織看不見，捐贈落實看不見。”這些都說明了我國慈善事業的制度不規范化，捐贈的不透明化。這使得我國的慈善事業遭遇了嚴重的信任危機。

③ 我國慈善捐贈水平低，且組織數量少

2009年中國慈善捐贈達到509億元，占當年GDP的百分之零點一七，占中國財政收入的比例不到百分之五。比較一下，美國當年的捐款占當年財政收入的百分之十。除了捐贈水平較低以外，我國的慈善組織數量也很少。截止2009年的統計，中國的基金會為1843個，美國的慈善組織超過100萬個，英國比較活躍第三頁 姓名:王雅倩

學號:10270110

淺談中國現代慈善事業 的慈善組織也超過16萬個，跟發達國家比較，中國慈善組織的數量還很不夠。

三、解決我國慈善事業所存在問題的辦法

（一）、由于我國慈善事業起步較晚，公民普遍慈善意識不高，因此就需要我們要在全社會廣泛、深入、持久地宣傳慈善意識，通過開展生動活潑、形式多樣的慈善活動，鼓勵廣大人民群眾積極參與慈善活動和志愿活動，只有全民積極參與慈善活動，我國的慈善事業才能長期蓬勃發展。

（二）、我國的慈善捐贈水平較低，且慈善組織數量也較少。因此政府因對慈善行為給予一定的優待，在稅收及財政政策上對慈善事業有所傾斜，利用稅收杠桿，通過對慈善公益捐贈減免稅收，以實現對公益事業參與者的稅收照顧和優惠，從而鼓勵人們積極參與此項事業。

（三）、加快立法和制度建設步伐，保證慈善事業的規范性。建立健全的法律法規，各級政府應規范自己的行為，目前一些地方政府出現占、挪用慈善基金會民間捐款的現象，對于這些現象，應當堅決制止，并引以為戒。

（四）、提高慈善機構的公信力，在慈善信息上采取公開公正的原則。做到捐款統計的透明化，捐款去處的透明化。讓每個人都可以通過系統在網上查詢善款的流向，知道用到什么地方，落實到什么項目。推動建立透明度高和公信力高地慈善組織，厘清政府責任與民間慈善、慈善與商業之間的關系。

四、我眼中的慈善

善是人類天性的一部分，可能出于各種目的從事慈善，過多地糾纏動機，我個人認為沒有太大的意義。前段時間許多人對于“陳光標的高調慈善”進行了猛烈地批評。可我卻覺得，盡管他或許是出于某種意圖來參加慈善事業，但他作為一個中國公民，一個中國企業家，他盡到了他所應該盡得責任。他用自己的行動表達了屬于他的一份愛心。除此之外，還有許多人講中國的企業家與比爾·蓋茨，巴菲特等外國企業家進行相比，他們覺得企業家應該進行“裸捐”，但我認為企業家可以有多種方式回饋社會，我們不應以“裸捐”作為道德標準。或許慈善的確不能像陳光標似的一味“高調”，一味“暴力”，作為一項山居，需奧扎扎實施推進，需要照顧受捐者的感受和尊嚴，需要很多人無私奉獻，但在中國目前的環境下，陳氏“高調”視乎也并非一無是處，起碼他的做法喚醒了公眾對慈善的關注，也濕使得一些企業家和慈善人士感受到壓力。

無論從外國還是國內經驗來說，良性的慈善運作需要一套嚴格的程序和制度，需要一支專業的慈善團隊去打理，需要政府和公民的共同努力，只有擁有了良好的慈善制度，慈善意識高的公民，和有效執行的政府，強有力的監督，那么我相信我國的慈善事業一定會蓬勃發展。

第三頁 姓名:王雅倩

學號:10270110

淺談中國現代慈善事業 參考文獻：【1】《中國青年報》2011年9月29日

【2】《當代中國慈善事業》作者: 鄭功成 出版社：人民出版社

【3】《中國慈善事業遭遇空前信任危機》

人民日報 2011年11月10日 【4】《有關慈善事業的一些思考》作者:楊瀾

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第五篇：中國慈善事業發展

各位同學：

大家好，今天我要向大家介紹三個方面的內容。第一個方面是中國慈善事業發展的現狀、第二個是，中國慈善事業發展中出現的問題，以及第三個，中國慈善事業以后發展的對策。

首先我先簡單向大家介紹一下中國慈善事業發展的現狀。根據中國社科院在2010年11月2日發布的《慈善藍皮書》中講述的那樣，中國慈善常規性捐贈在2007年為309億元，2008年321億元，2009年為332億元；全國各類社會組織數量從2008年的41.4萬個增加到2009年的43.1萬個，其中，基金會數量1843家，非公募基金會800家，公募基金會1029家。總的來說，中國的慈善事業在不斷的持續增長著。

但是，我們也應該看到一些現象，在慈善捐贈總額。2009年中國慈善捐贈占當年30多萬億元GDP的 0.17%，比較一下，美國的捐款占當年14萬億美元GDP的2%左右，要達到美國的水平，中國捐贈額應該是6000億元。慈善組織的數量。2009年，中國的基金會為 1843個，美國的慈善組織超過100萬個，英國比較活躍的慈善組織超過16萬個，加拿大慈善組織也有8萬個以上，跟發達國家比較，中國慈善組織的數量還很不夠。慈善組織的從業人員。2009年，中國慈善組織的從業人員不到兩萬，而美國慈善組織的從業人員則超過900萬，英國亦有60 萬從業人員。由此可見，中國的慈善事業發展與外國還有一段距離，還不能達到外國的同水平狀態。

大家也都看到了，中國人民還是很有愛心的，每年慈善捐款都有幾百億的資金。但是，我們都想知道，這些錢都到哪里了，這些錢是不是真的用于那些需要救濟的人手里呢。這就引出了第二個內容：中國慈善事業發展中出現的問題。我個人感覺，中國慈善發展出現的問題有第一：制度不健全。單說中國的基金會，分為公募基金和非公募基金，只有公募基金才能向社會公開招募，而公募基金會都是官辦的，并且地方上基本上都是與民政部合二為一，請問這些收上來的錢都歸政府管，政府真的是用來搞慈善了嗎，我看未必。舉個例子，在08年，我們學校號召學生向汶川捐錢，然后我們班學生包括班長都不相信學校，因此直接就把錢送到銀行，轉賬給中國紅十字基金會，而沒給學校。就是怕學校把這些錢貪污了。第二就是信息不透明，捐款人把錢捐出去以后就沒回音了，不知道自己的錢是否真的用于慈善，而慈善機構也大多不透明，不想外接公布這些錢的去想，這就嚴重影響捐款人捐款的積極性。第三，機構管理滯后，組織不健全，人才缺乏。一些慈善機構存在重復捐贈，過分介紹捐款人和被捐款人，組織渙散，沒有專業的人員從事這項行業。

針對以上出現的問題，我想了幾點建議，1.慈善組織要及時發布信息，對外公布資金流動情況，每次較大規模募捐后都要在媒體上詳細報告善款善物的募集和分配情況，使其制度化和規范化，提高慈善組織的公信度；2.慈善機構要認真規劃自己的慈善發展，培育慈善隊伍。根據實際需要，制定相關人員的培訓計劃，努力提高她們的業務素質和職業道德水準，使之在有良好職業技能的基礎上，愿為慈善事業作出奉獻。這一點我就想起了“社工”，去年暑假我在咱們鄭州綠城社工服務站做社會實踐，我記得剛去做培訓時，那里的站長說了一句話說，社工不等于義工，社工是“職業雷鋒”，也就是說，社工是拿工資助人為樂，其實，社工真的挺專業的，中國的慈善組織是不是應該需要更多的社工人員，而不是更多的義工呢。這需要深思的。

最后我想說的是，中國的慈善事業發展將來會走上民間道路，民營道路。

這就是我的發言，謝謝。