第一篇：荊門市京山縣外資外貿外經工作十二五規劃

荊門市京山縣外資、外貿、外經工作“十二五”規劃

一、“十一五”工作回顧

“十一五”以來，在縣委、縣政府和市商務局的正確領導下，京山縣圍繞“堅持科學發展，建設生態京山”目標，堅持開放先導戰略，將對外開放工作作為推動縣域經濟發展的第一引擎、第一動力和“一號工程”來抓，以開放促改革、促調整、促創新、促發展，創新思路抓招商，突出重點抓外貿，健全機制抓管理，呈現招商引資、利用外資和外貿出口工作快速發展外經工作起步發展的良好態勢。

1、招商引資一年一個新臺階。“十一五”期間，我縣堅持把招商引資作為“一號工程”來抓，不斷完善招商措施，拓寬招商思路，狠抓責任落實，招商引資一年一個新臺階，到資額從2005年的10.02億元躍升到2010年的38.69億元，五年間到資額翻了兩番。經過不斷努力，我縣成功探索出領導招商、親情招商、委托招商、社會招商、網絡招商、專班招商等多種招商方式，特別是專班招商成效顯著。通過組建招商專班，大力開展拜訪客商、聯系商會、尋求中介、發動鄉友、推介項目、宣傳京山、產業調查等一系列業務活動，有效地推動了我縣招商引資活動的深入開展，成功引進京蘭水泥、凱迪電力、中辰電子、潭龍石材、富榮家紡、太力家庭用品、溫泉國際度假村、廣信集團、玉豐國際大酒店等一批投資規模大、經濟效益好，環境影響小、發展潛力大，對京山產業結構調整和產業升級具有推動作用，對京山產業和財政具有支撐作用的大項目，切實提高了京山招商引資的質量和城市品位，實現了招商引資新突破。

2、利用外資穩定增長。“十一五”期間，我縣外商投資企業數量不斷增加，利用外資額穩步增長。全縣現有外商投資企業19家，其中“十一五”期間新增11家，資金來源地為香港、臺灣、美國等6個國家和地區，主要外商投資企業有戴蒙德電力湖北有限公司、湖北雄韜電源科技有限公司、華尓靚科技有限公司、京山凱迪綠色能源開發有限公司、湖北富榮家紡有限公司、金模捷科技有限公司等企業。利用外資額從2005年的1272萬美元躍升到2010年的3504萬美元，年均增幅22.3%。

3、外貿出口曲折前行。2007年、2008年是我縣外貿出口發展最快的時期。全縣外貿出口額從2005年的4702萬美元發展到2008年的9073萬美元，在全省79個縣市區中排第9位，2009年受金融危機影響，我縣外貿出口額有一定下降。2010年，我縣外貿出口恢復性快速增長，出口額6700萬美元，增幅62.9%。“十一五”期間，我縣通過招商引進落戶外向型企業和引導有出口潛力的企業積極開拓國際市場，外貿出口隊伍不斷發展壯大。全縣獲得外貿出口備案登記的企業新增15家達到28家，有出口業績的企業新增7家達到16家，年出口規模過1000萬美元的有京山輕工機械股份公司、京山華尓靚科技公司、京山華尓靚駿馬服飾公司、京山楚天鋇鹽公司、京山鵬昌農產品公司等5家企業，其中京山輕工機械股份公司、京山華尓靚科技公司兩家企業榮獲“湖北省外貿出口100強企業”稱號。同時，我縣外貿出口產品門類增加，結構進一步優化。出口產品門類在原機電、冶金、化工、服裝4類的基礎上，新增建材、農產品2大類。機電產品出口比例由“十五”末的29.5%上升為48.8%，農產品出口比例達11%。出口市場進一步拓寬。在繼續鞏固歐美、港澳等傳統市場外，進一步拓展了東南亞、南美、非洲等新市場，產品銷售市場達40多個國家和地區。

二、“十二五”發展有利條件和不利因素

“十二五”期間，我縣招商引資和外貿出口都將迎來難得的加快發展機遇。

招商引資方面：有利條件一是國際資本向國內轉移趨勢加快。全球經濟仍處于發展階段，金融危機后，全球經濟正處于復蘇階段，和平發展是世界的主流，世界經濟和產業結構正處在新一輪的重大調整和變動時期，國際資本向國內轉移趨勢加快。二是沿海資本向內地轉移的趨勢仍將延續。東部地區特別是長江三角洲地區、珠江三角洲地區的率先發展，隨著沿海地區產業結構的調整，沿海地區資本向內地轉移成為必然。三是國家宏觀經濟繼續向好的方向發展，我國在未來

十年將是一個綜合實力增長的黃金期。四是國家“中部崛起”發展戰略正向縱深推進，省委、省政府大力實施“兩圈一帶”發展戰略，漢江流域綜合開發步伐加快，全省發展已進入新一輪上升通道。五是我縣交通區位優勢日益顯現。隨著長荊鐵路、隨岳高速、武荊高速的通車，我縣區位優勢特別是武漢后花園優勢逐步凸顯，有利于接納發達地區的產業轉移，投資者對投資京山的信心持續增加。六是我縣投資軟硬環境改善。我縣城市建設日新月異，工業園區基礎設施不斷完善，優化服務措施不斷落實，投資軟硬環境得到較好改善。七是與武漢城市圈的對接成為招商引資又一良好平臺。不利因素一是招商引資綜合競爭力還不強。二是土地、電力、勞動力等要素制約逐步顯現。土地作為招商引資優勢要素的地位正在削弱，我縣電力總負荷逐步達到飽和，一些勞動密集型企業招工難也在削弱我縣招商引資的比較優勢。三是產業集群度不高，產業鏈和產業配套不完善，難以吸引五百強企業及戰略投資者。

外貿出口方面：有利條件一是外貿出口宏觀形勢向好，國際經濟回暖，我國外貿出口已走出低谷，我縣外貿出口也恢復性快速增長。二是國家鼓勵外貿出口的政策力度進一步加大。國家出臺了一系列鼓勵出口政策措施，包括提高退稅率、信用擔保補貼、擔保貸款補貼、新產品研發補貼、技術改造貸款補貼等。三是我縣外貿出口隊伍不斷壯大，出口能力增強。十一五期間，通過招商和不斷培植，我縣外貿出口隊伍不斷壯大。潭龍石材、鵬昌農產品、雄韜電源、荊工藥業、美寶藥業等企業已逐步成為我縣外貿出口新的增長點，同時中辰電子、富榮家紡、太力家庭用品等企業已具備較強的出口增長潛力。不利因素主要是骨干出口企業增長的基礎不牢，特別是華爾靚科技公司出口產品高純硅鐵屬“三高一資”產品，受國家加征25%關稅政策限制，產品出口競爭力不強。

三、“十二五”發展目標和主要措施

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持開放先導戰略，以開放促改革、促發展、促創新，進一步解放思想、更新觀念，圍繞生態京山建設目標，堅持開放開發與轉變發展方式相結合，加快承接產業轉移和“走出去”步伐，大力開拓國際國內市場，促進招商引資工作再上新臺階，外貿出口穩定增長，擴大對外經貿合作，推動全縣經濟社會又好又快發展。

（二）工作重點

突出大項目，在引進“500強”企業、知名品牌企業，投資10億元以上的大項目上下功夫；突出產業集群，圍繞培育我縣“機械、礦業、畜禽、橋米”四大百億產業招商；突出稅收大戶，重點引進培育年納稅1000萬元以上的項目和企業；突出優化外貿出口結構，轉變外貿出口發展方式。

（三）工作目標

“十二五”期間，全縣招商引資到資額、利用外資額和外貿出口總額保持適度快速增長。到2015年，全縣招商引資到資額達到95億元，年均增幅20%；利用外資額達到5642萬美元，年均增幅10%；外貿出口總額達到13477萬美元，年均增幅15%；外派勞務200人次，創辦境外投資企業2家，境外投資100萬美元以上。

（四）主要措施

1、著力強化招商引資基礎工作。一是加強招商引資的日常管理工作。完善縣“四大家”領導包聯重點項目制、招商引資聯席會議制、招商引資領導小組工作機制和定期通報制度，加強相關部門的交流與溝通，準確把握目標進度，及時處理招商引資方面出現的問題。二是高度重視招商隊伍建設。切實做到“善于招商、勤于招商、能于招商”，加強招商人員的學習和培訓，努力建設和培養一支高素質、專業化的招商引資隊伍。三是加大招商宣傳和推介力度。有效利用電視臺、報紙等各類媒體，加強政府門戶網站建設，及時發布京山發展動態、部門服務承諾、項目資源、招商信息等，宣傳我縣重大招商引資成果、優良投資環境。切實加強與各級商會、協會的聯系，進一步宣傳推介京山。

2、著力招大商、招優商。切實增強招大商、招優商的意識，重點鎖定世界500強、中國500強、中國民營企業500強、中國名牌、中國馳名商標、高新技術、行業排頭兵等企業，加強對它們的跟蹤和信息收集，尋找企業擴張、轉移、合作的契機及與我縣產業的對接點。主動邀請戰略投資者企業高層人員到京山進行投資考察，了解掌握500強的戰略意圖和發展動態，建立穩定的聯系渠道。全縣的優勢資源向優質項目傾斜，主要力量向優質項目傾斜，工作重點也向優質項目傾斜。

3、著力促進骨干企業自主裂變招商。進一步激發企業自我發展的積極性，引導企業自主裂變招商。一是調動企業自我發展、對外合作的積極性，采取組織企業外地參觀、考察，開展企業發展戰略研討等方式方法，促進企業進一步解放思想，激發企業發展的熱情、創業的激情，增強企業合作發展、借助外力做大做強企業的責任感和緊迫感。二是引導全縣規模以上企業制定中長期發展規劃和發展目標，積極尋求與同行業領軍企業的合作與聯姻。三是政策激勵。出臺優惠政策，對企業自主招商、自我發展予以重獎，調動企業自我發展、對外合作、嫁接改造、提檔升級的積極性。

4、著力創新招商方式。一是突出園區招商。加快“一區三園”（京山經濟開發區、永興工業園、錢場工業園、宋河民營工業園）建設，打造成優勢產業的積聚地、優質項目的示范地。充分利用工業園區在基礎設施、規劃布局、產業聚集輻射等方面的優勢，發揮園區招商平臺和載體作用，以特色產業園區招商引資。二是完善專班招商。總結專班招商成功經驗，完善專班招商工作機制，鞏固和擴大專班招商成果。三是償試專業招商。面向社會公開招聘專業招商人才，建立專業化招商隊伍。四是實施全員招商。采取演講、知識競賽、招商引資政策“進機關、進村組、進社區、進企業”等有效形式，加大招商引資宣傳力度，提高招商引資的社會認知度，擴大信息來源，營造全員招商的濃厚氛圍。

5、著力改善投資軟硬環境。堅持把優化投資軟硬環境作為招商引資的重要工作來抓，一是抓優化服務軟環境。改進和加強行政服務中心建設、項目服務專班的建設，為引資項目實行一條龍服務。加強項目調度、督辦，及時協調處理重點項目建設中土地、供電、供水、拆遷等方面的問題。切實推動職能部門改變工作作風，提高工作效率和服務水平，全力營造重商、親商、安商的良好氛圍。二是抓建設投資硬環境。加大縣工業園區基礎設施建設投入力度，完善園區道路、供水、供電、污水處理等硬件配套設施，為招商引資提供載體保障。做好開發區規劃編制工作，把開發區可用面積從13平方公里擴大到35平方公里，確保重點項目建設用地。

6、著力轉變外貿發展方式。一是著力培育市場主體，壯大出口隊伍。在重點抓好輕機公司、華尓靚科技公司、華尓靚駿馬服飾公司、楚天鋇鹽公司、鵬昌農產品公司、潭龍石材公司等骨干企業發展壯大的同時，著力培植荊工藥業公司、中辰電子公司、太力家庭用品公司、富榮家紡公司等一批新出口企業。二是優化出口結構，轉變外貿發展方式。大力培育有地方特色的出口產業集群，重點支持機電、高新技術、農輕紡等產業帶動性強和就業貢獻大的產品。“十二五”期間要新增電子類產品出口，鞏固和穩定冶金、化工、服裝產品出口，提升機電產品、醫藥產品、農輕紡出口比例，其中機電產品出口比例達60%以上。三是抓好出口基地建設。力爭在“十二五”期間將我縣建設成機電產品出口基地、冶金化工產品出口基地、紡織服裝產品出口基地和農副產品出口基地，其中京山輕工機械股份公司建成省機電產品出口基地企業，華尓靚駿馬服飾公司建成省服裝出口基地企業，鵬昌農產品公司建成省農產品出口基地企業。通過出口基地建設不斷提升我縣外貿出口的總體實力，力爭“十二五”期間在全市率先成為出口額過1億美元的縣市。四是實施品牌發展戰略，提升出口產品的質量和附加值。加大產品研發力度，培育出口品牌，不斷提高出口產品的科技含量和附加值，減少粗放型、低附加值產品出口，以適銷對路產品滿足國際市場的需求。將京山輕工機械股份公司培育成國際知名品牌企業和中國出口名牌企業，華尓靚科技公司、華尓靚駿馬服飾公司、楚天鋇鹽公司、鵬昌農產品公司、潭龍石材公司培育成湖北出口名

牌企業。

7、著力加強對外經濟合作工作。“十二五”期間，我縣外經工作要由“十一五”的起步階段向加快發展階段轉變，多形式、多渠道開展對外合作，在更高層次、更高范圍參與國際經濟技術合作。一是積極穩妥發展對外勞務合作。加強培訓和管理，提高勞務人員整體素質，規范外派行為，進一步擴大外派規模和提高外派質量。二是積極推動境外投資。鼓勵企業利用現有的設備和成熟的技術，到國外建立生產基地、營銷網絡，開展加工貿易。三是引導企業對外承包工程。積極鼓勵我縣優勢企業參與國際工程項目招投標，參與國際競爭。四是引導企業發展服務外包。大力加強服務外包人才培訓工作，積極有效開展服務外包投資促進工作。

第二篇：荊門市掇刀區商務發展十二五規劃

荊門市掇刀區商務發展“十二五”規劃

“十二五”時期是掇刀區經濟社會發展重要時期，是落實全區統一部署的城鄉一體化發展戰略實施關鍵之年，是促進區域協調發展、對外開放發展的重要階段。為妥善應對經濟發展中的關鍵問題，繁榮掇刀區商貿流通業，提高對外開放水平，按照市區兩級政府和掇刀區“十二五”規劃基本思路要求，特制定《掇刀區商務發展“十二五”規劃》。

一、“十一五”期間商務發展基本概況

“十一五”期間是我區商務發展、招商引資工作全面進步的五年，我區商貿流通業發展迅猛，尤其是物流業，在2010年被評為全省物流業發展示范園區，現代服務業發展百花齊放，我區堅持將第三產業作為全區經濟社會發展的龍頭和引擎。十一五期間我區招商引資工作再上新臺階，掇刀區落戶了一大批大型商貿工業企業。為提高我區的經濟社會發展、對外開放水平，克服金融危機不利影響作出了積極貢獻。

（一）國內貿易交易活躍，行業管理規范。“十一五”期間，全區社會消費品零售總額累計91.22億元。2010年全區社會消費品零售總額達28.2億元，五年間年均增長16.2%，比“十五”末期增長183.8%。十一五期間建設大型商貿企業7家。

（二）對外貿易發展良好，出口額大幅增長。2010年出口達2187萬美元，“十一五”期間全區外貿出口總額累計8721萬美元。“十一五”期間，我區積極發展外向型經濟，著力扶持美豐化工、普安閥門、新立紡織等具有一定規模的出口企業。

（三）招商引資工作順利，項目落戶迅速。“十一五”期間，全區累計利用市外境內資金44.2億元，2010年全區引進市外境內資金12.51億元。“十一五”期間，全區累計利用外資7803萬美元，2010年直接利用外資1053萬美元。全區招商引資工作力度加大，上海商貿城，人民電器物流園等一大批項目落戶我區，2010年4月，我區駐溫州辦事處成立，對我區招商引資工作將起到巨大的推動作用。

二、“十二五”期間商務發展機遇和挑戰

“十二五”期間，我區商貿流通、招商引資、外貿出口等工作面臨機遇也面臨著挑戰，認清形勢，是完成各項規劃目標的首要工作。

（一）我區商務發展面臨的機遇

1、第三產業和市場交易基礎較好。從全區來看，第三產業發展勢頭良好，尤其是物流業，借助省級物流產業發展示范園區和各級政府扶持政策，已經在我區基本形成了大商貿、大流通的格局。預計在“十二五”第三產業發展對我區經濟發展的貢獻率將繼續逐年提高，并呈現穩定趨勢。從市場交易來看，我區市場與市區商業圈相互協調，占有非常重要的地理區位優勢，隨著城市圈不斷發展，我區市場交易環境將更加優越。

2、產業轉移帶來新技術和大量資本。隨著東部沿海調整產業結構，勞動力，土地成本上升，國內沿海地區產業將會逐步向中西部地區轉移。“十二五”期間，將是承接東部產業轉移的關鍵時期，對我區吸收資本，引進新技術、新項目提供了良好的機遇。

3、全省總體布局戰略帶來新機遇。近些年來，省級部門出臺了多種產業布局政策，包括兩圈一帶布局等一系列重大戰略部署，我區在鄂中地區占有十分有利的優勢。十二五規劃期間隨著各項戰略布局的逐步實施，我區商務發展將會更上一個臺階。

4、城鄉一體化試點帶來的發展機遇。2010年5月，省委、省政府明確將掇刀區納入全省城鄉一體化發展試點區，這是全省試點地區中唯一的市轄區，有利于我區爭取省市各項政策資金，實施更加符合區情實際的發展戰略和創新，全面推進我區經濟和社會發展

（二）我區商務發展面臨的挑戰

1、區域競爭激烈。目前我區招商引資綜合競爭力還不強，土地、勞動力、電力等制約因素凸顯，尤其是土地作為招商引資優勢要素的地位正在削弱，一方面是價格已無過多優勢，另一方面土地儲備量也是一個重要的制約指標。

2、產業鏈條制約。我區產業集群度不高，產業鏈和產業配套不完善，難以形成比較大的規模效應。我區雖然有大型工業商貿企業，但是產業鏈不完成，產品需深挖增加附加值。

3、三產業結構制約。我區服務業、旅游業存在服務項目單一，服務內容不夠規范等問題。與城鄉一體化總體戰略的要求還有一定的距離。

三、“十二五”商務發展指導思想和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以市場為導向，企業為主體，政府推動與發揮市場機制相結合；按照科學規劃合理布局，高舉“城鄉一體化”旗幟，以轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞城鄉一體化示范區建設，堅持先行先試，深化改革，擴大開放，大力發展現代服務業和現代多功能農業，大力推進新型工業化建設。力爭使我區形成布局合理、結構優化、功能齊備、管理規范的現代商貿流通服務體系。

（二）基本原則

擴大開放原則。堅持擴大對外開放的戰略，主動學習國內外商貿物流業發展的先進理念和技術，引進新型商業業態，吸引更多國內具有影響力企業和跨國商貿物流企業落戶掇刀，提高掇刀區商貿物流業的服務水平和競爭力。

產業結合原則。堅持與旅游、文化、交通、礦產、制造等產業互相配合，聯動發展，吸引更多的外來消費，擴大掇刀消費規模。通過與其他產業結合，創造新的市場需求，開發新的商貿物流業空間，提供新的發展服務。

市場導向原則。繼續堅持市場導向，發揮市場配置商貿物流業資源的作用，形成消費為引導、企業為主體、政府有效監管和適度調節的良性發展機制，調動社會各種力量全力推進商貿物流業持續快速、健康協調發展。

便民利民原則。廣大群眾是商貿物流業最基本的服務對象，要堅持與消費水平、消費結構變化相適應，推進商貿物流業網點和設施建設，建立安全、誠信、舒適的購物環境，保障基本生活必需品供給。積極發展高端商貿物流業，不斷完善社區商業和農村商業，滿足不同層次消費需求，形成多元化、多層次、功能完善的消費服務體系。

（三）目標任務

1、社會消費品零售總額每年以20%的速度遞增，“十二五”末達到74.65億元。占區域GDP的比重達到36%以上，從業人員占全社會從業人員比重達到40%以上。

2、直接利用外資年均增長10%，“十二五”末達到2786萬美元；引進市外境內資金年均增長20%，“十二五”末達到30.2億元；外貿出口年均增長20%，“十二五”末達到4976萬美元。

四、完成“十二五”規劃指標的主要思路

（一）優先發展現代服務業

堅持將第三產業作為全區經濟社會發展的龍頭和引擎，以市場為導向，以企業為主體，突出發展生產型物流和商貿物流業，拓展現代服務業，構筑以現代物流、休閑娛樂和金融業為主的現代服務業格局。

1、現代物流業方面

以建設全省現代物流發展示范區為契機，加強物流資源整合，以生產型物流服務為重點，以第三方物流為方向，建設一批功能明確，設施先進的物流園和專業物流中心，爭取成為中部地區生產型物流基地之一。

（1）合理布局，科學規劃。十二五期間重點構建“四園四中心一網”的功能體系。“四園”即石化產品物流園、建材物流園、農產品物流園和綜合物流園；“四中心”指為專業市場提供服務的物流中心，包括公鐵聯運中心、紡織服裝物流中心、花卉苗木物流中心和汽車零配件物流中心；“一網”指構建輻射全市社區、街道、鄉鎮、滿足居民消費需要的城市商貿物流配送網絡。逐步實

現與沿海發達城市的對接，努力把掇刀打造成連接東西、貫穿南北、輻射荊襄的鄂中物流樞紐。

（2）全面發展，重點扶持。進一步規范整合人民電器國際鑫港物流園、荊門大型公鐵聯運中心、永發能源煤炭物流園、九禾化工產品物流園，扶持一批小型物流企業，形成以少數大企業為主導、大量小企業為補充的“金字塔”型物流網絡。

2、商貿流通業方面

（1）集群效應，專業突出。充分發揮商貿企業集群效應，在荊潛路以北，陽關大道以東建設集物資配送、多式聯運、現代儲運、商品交易于一體的轉運集散中心，力爭建成年經營額過100億的綜合商貿流園區，將掇刀打造成為中部地區重要的商品集散基地。加快建設五金機電大市場、上海商貿城、星球商業中心、光達石材城、鉑誠汽車文化產業園、南鑫鋼材大市場等專業市場，新建成機電產品、建材、鋼材、日用品、家具、農資、花卉苗木、再生資源回收、農產品等10個年交易額過5億元的專業市場群。同時，依托深圳大道與虎牙關大道交匯處的商業環境，大力發展現代購物中心，形成集商貿物流、消費購物于一體的商業核心區，打造荊門城區第二個商業中心。

（3）配套合作，統籌兼顧。加快調整現有市場布局，嚴格規劃商業網點，著力培育現有商業街。大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等，加強與沃爾瑪、武商、中百、中商等大型物流企業合作為重點，推進商業零售業的連鎖化。鼓勵方便生活的連鎖企業向社區和農村延伸。積極鼓勵城市商貿企業開拓農村市場，促進城鄉服務業的共同發展。

（4）加強管理，狠抓監管。強化市場體系建設，狠抓監管是發展現代商貿流通業的必然要求，包括農貿市場，商貿企業的產品流通質量、生產經營狀況都要繼續嚴查嚴管，進一步提高我區商貿流通服務水平。

3、現代旅游業方面

（1）突出特色，提升品牌。充分發揮掇刀區“三國旅游線”和“三峽旅游線”的節點區位優勢，突出農家樂鄉村游品牌、休閑娛樂品牌和關公文化品牌，將掇刀建成鄂中乃至全省的“休閑之都”。加快推進“喜民園”休閑觀光農業項目建設，打造休閑養生度假中心，大力發展“農莊經濟”，提升文化旅游檔次和規模。

（2）大力開發，挖掘潛力。進一步加大旅游開發力度，重點建設熙龍灣運動休閑度假村、豐澤園大型生態綜合園、三恒都市綜合休閑度假區項目等重大旅游項目，打造興隆、周河、蔡廟和劉溝果園場四個旅游名村。積極開發文化游、養生游、生態游等旅游產品，著力發展以三國文化系列遺址為特色品牌的古文化游。

（二）大力發展現代化多功能農業

1、明確農業發展方向，創新農業發展模式。以都市生態農業發展為方向，大力促進城鄉互動、一、三產業聯動發展。推行農業區域化布局、規模化生產，著力發展休閑農業、觀光農業和科技農業，打造具有區域影響力的特色農業。立足生態化、規模化、循環化、集約化的發展方針，加大投資力度，加強土地流轉和要素集聚速度，大力培育、引進和壯大農業產業化龍頭企業，全力打造都市農業品牌和一大批科技水平高的綠色生態園，帶動優質糧油、優質蔬菜、畜禽和花卉苗木等綠色生態農產品基地、板塊及專業經濟合作組織建設，推進農業產業化，加快農業生產經營方式的變革，提升全區都市農業發展水平。重點支持喜民園、雙碑循環農業示范園和花卉科技園“三園”建設，推廣“龍頭企業+基地+農戶”的發展模式，以龍頭企業的帶動促進全區農業發展。

2、依托有利發展條件，重點扶持支柱產業。以“國家現代林業示范市掇刀展示長廊”為載體。以207國道、荊潛路花卉苗木發展為重點，打造武荊、襄荊、荊宜、荊漳公路景觀帶，積極籌建花卉苗木交易中心。大力推進華泰苑、上林園、蒔漪精品園等休閑觀光農業基地建設，將掇刀打造成華中地區知名的花卉苗木生產銷售集聚地。爭取“十二五”期間，全區花卉苗木種植面積達到8萬畝，百畝以上規模化專業苗木場50家，形成配套完善、設施齊全的產業體系。重點發展雙喜蔬菜精品園和興隆日光溫棚基地,培育“喜民園”等蔬菜品牌，帶動袁集、長興、石堰、雙碑、麻城等村的蔬菜生產，占領荊門蔬菜高端市場，使蔬菜成為農業的支柱產業之一。

（三）招商引資強調為產業服務

十二五時期是我區招商引資工作實現高位突破，為我區經濟社會發展做出積極貢獻的關鍵時期，招商引資工作必須強調項目與產業相配套，合理的產業規模和配套服務必將會讓我區經濟發展又上新臺階。因此我們著力在6個方面下功夫。

1、引進現有產業配套項目，突出產業集群。我區現有工業園區已初具規模，基本實現了產業積聚，資源配置優化、產業特色鮮明的新型工業化格局。因此在招商引資工作中要重點引進現有園區著重發展的機械、化工產業、建材和食品加工四大主導產業，不斷延伸產業鏈條，打造產業集群。以技術創新為要求，以產業升級帶動經濟跨越發展。強化品牌建設，打造名牌企業。

2、引進石油化工工業項目，突出化工集群。項目主要依托以荊門石化總廠，以生產石化下游產品為重點，一方面加大現有企業的產品開發和技術改造力度。另一方面逐步引進一批石油化工、精細化工和石化產品深加工項目，拉長石化產業鏈，構建化工產業集群。

3、引進機械制造工業項目，突出機械集群。引進戰略合作項目，逐步形成以普安閥門為龍頭的水閥門制造、以萬泰機械為龍頭的肥料機械設備制造、以葉威糧機為龍頭的糧食機械設備制造和以龍港鑄造為龍頭的汽摩配件生產等四大特色機械產業集群，為打造我區荊潛公路沿線的“機械產業走廊”服務。

4、引進新型建材生產項目，突出建材集群。通過引進高科技建材生產項目，重點在石膏深加工，陶瓷地面磚、脫硫石膏紙面石膏板項目等建材項目上招商引資，落戶一批技術設備先進的建材企業，形成建材產業集群，大力提高我區建材產業的核心競爭力。

5、引進農副產品加工項目，突出食品集群，大力引進農副產品精深加工項目。落戶一批能延伸產業鏈條，提升農副產品附加值，促進現有食品加工業做大做強、做精做深的項目。繼續重點扶持以民峰油脂、金福源、千里香、陳成禽業等農業產業化龍頭企業為支撐構建食品加工產業集群，以農業產業化帶動我區經濟社會發展，促進城鄉一體化建設。

6、擴大開放，積極交流，著力引進新興產業。我局在十二五招商引資工作中把增強自主創新能力與培育戰略性新興產業有機結合起來，加快引進新材料、電子信息、生物制藥等產業，積極培育新的經濟增長點。依托豐富的石膏、粉煤灰、水泥等資源，積極對外開放，擴大交流合作，引進新型建筑材料，提高資源利用效益和產品附加值，支持引進新型高分子功能材料、高性能陶瓷纖維、新型納米涂料等新材料技術和產品生產企業，大力引進綠色化及功能化的新材料，開發聚乳酸、有機硅等新型化工項目材料。

（四）加強對外貿易，擴大外貿出口

1、調整結構，培育重點。一方面在項目引進上，要鼓勵現有出口企業搞好項目對接，擴大出口產品類型、質量，另一方面對轄區重點出口企業如新立紡織、普安閥門等腰積極給予政策資金上的扶持，為企業排憂解難。

2、積極合作，對外貿易。在商務工作中，鼓勵企業產業國內、國際大型的貿易交流活動，讓企業有機會走出去，借鑒國外企業發展經驗，構建我區企業對外交流平臺，為我區對外貿易做好服務。

五、十二五商務發展工作保障措施

（一）積極進取，開拓創新。一方面是對商務發展工作要有積極的熱情，善于洞察國際國內經濟發展形勢，不斷總結經驗教訓，總結規律。另一方面是勇于創新工作方式方法，擁有敢打敢拼的精神，真抓實干才能以最好的工作方式開展商務工作。

（二）求真務實、培養人才。堅定不移的實施“人才強商”戰略，讓現有的商務人才留得住、用的好，進一步引進挖掘商務人才，大力培養現代商務管理人才，特別是在電子商務，信息服務，連鎖經營等專業性人才。讓優秀的人才脫穎而出對保障我局在開展商務工作中能有效的執行各項任務，為我區的商務工作發展起到協調、保障的作用。

（三）部門合作、政策得當。一方面加強與交通、工信、旅游等部門的協調溝通，實現市場體系建設布局協調發展，使商貿經濟與轄區經濟發展水平向協調，另一方面在政策的傾斜方面，要積極爭取上級部門的項目資金，重點扶持商貿服務、旅游業、信息技術等方面。繼續落實上級部門制定的各項招商引資各項優惠政策，實現扶持合理，重點突出。

（四）精密服務，擴大宣傳。商務是一項專業性很強的工作，一是要做好企業、項目的服務，保證企業經營狀況良好，項目落戶順利。二是要做好跟蹤服務，充分發揮商務工作信息流通性好，協調能力強的特點，為企業做好一站式服務，不斷優化投資發展環境。三是要擴大對外宣傳，充分利用新聞媒體，全方位，多層次多角度，把我區好的項目，特色點推介出去，打造掇刀新形象，增強對外吸引力。

附：十二五期間擬建設的全區大型項目匯總名單

十二五期間擬建設的全區大型項目匯總

1、城市綜合體項目，位于培公大道東側十里牌林場轄區，占地約1500畝，投資20億元建設集休閑、購物、娛樂、居住于一體的城市綜合體。項目的物業形態包括超大型購物中心、五星級標準酒店、商業街、寫字樓、高層住宅和高級公寓等多種物業類型，建成后將成為荊門市規模最大的高尚綜合社區。

2、老年公寓項目，總投資1.4億元人民幣，占地300畝，新建一座高中低消費層次相結合，集養老、康復、文化娛樂等功能于一體的老年公寓。一期投資約3000萬元人民幣建設消費層次屬于中檔以下的老年公寓；二期總投資3000萬元人民幣建設中檔老年公寓；三期總投資8000萬元人民幣建設高檔老年公寓及其相關配套設施。

3、石化產品倉儲物流項目，依托原油加工能力為600萬噸/年的中國石化股份有限公司荊門分公司及下游石化產業鏈，位于荊門石化循環產業園，投資10億元人民幣新建辦公樓、綜合樓1.15萬平方米，液體倉儲罐24.4萬立方米，氣體倉儲罐16萬立方米，年經營液體化工產品80萬噸，年經營固體化工產品20萬噸，年經營化肥產品100萬噸。

4、大型現代綜合農貿市場項目，擬選址培公大道南側，占地300畝，建設大型現代化農貿超市及農產品物流園，集交易、加工配送中心、冷凍庫、冷藏庫、廢棄物處理中心以及餐飲服務等配套設施于一體。同時進行優勢農產品和特色農業產品的集中儲存、深加工、轉運、分揀、包裝、配送、交易等綜合服務。針對農產品物流的特殊要求，提供冷鏈物流、恒溫運輸、“從農戶到餐桌”的封閉式物流運輸。計劃總投資3.5億元。

5、花鳥蟲魚大市場項目，擬選址207國道興隆崗，占地150畝，依托國家現代林業示范市掇刀花卉苗木展示長廊和喜民園現代多功能示范區打造花鳥蟲魚信息中心、花鳥蟲魚批發交易區、配送區、綜合展廳、觀光區等功能區，將成為荊門乃至全省花鳥蟲魚產品的進出主渠道。計劃總投資3億元。

6、大型再生資源集散及舊貨交易市場項目，擬選址荊潛公路南側，總占地400畝，計劃總投資2億元。其中大型再生資源集散交易大市場占地200畝，計劃投資1、2億元，利用格林美廢舊電器處理平臺，規劃建設再生資源回收、分揀、加工處理中心；舊貨交易市場占地200畝，計劃投資8000萬元，建設具有舊貨展示、倉儲、聚散、維修、質檢、鑒定評估及信息發布、交易結算、物流配送等綜合服務功能，達到布局合理、設施齊全、功能完善、管理規范、輻射華中的建設標準。

7、荊門公鐵聯運物流中心項目，湖北煜辰物流有限公司擬以荊門化工循環產業園便利的鐵路專用線、公路為依托，利用循環產業園強大的產業集群優勢，以發展區域物流為主導，以第三方物流為重點，投資3億元建設占地200畝的荊門市大型公鐵聯運綜合物流園項目。主要建設內容包括：

（一）公路站場基礎設施：

1、國際標準倉儲；

2、多式聯運信息平臺；

3、物流交易展示中心；

4、配送中心；

（二）鐵路站場基礎設施：

1、二級線路標準專列鐵道線2股道；

2、鐵路倉庫；

3、辦公房屋、排水、消防、照明用電、用水、采暖等附屬設施；

4、鐵路站場地面

硬化及設施。

8、蔡灣市場標準化改造項目，蔡灣市場有限公司1998年11月利用原荊門市制革廠的舊廠房和閑置場地建設了蔡灣農貿市場。市場屬東城區中心地帶，服務半徑1.5公里內有荊門石化總廠、葡萄園小區、聯誼苑小區等，總服務人口約12萬人。目前，蔡灣市場是單純的大棚式菜場，占地面積13000平方米，而經營面積不足5000平方米。為充分合理利用土地資源，滿足周邊居民日益增長的購物需求，蔡灣市場擬投資1.5億元將舊房和大棚拆除，建設經營面積10000平方米的超市型農貿市場。

9、光達石材建材綜合市場項目，項目位于深圳大道東段以北、207國道復線以西，用地面積約340畝。計劃總投資5億元，建設石材、建材市場、商貿物流及輔助配套項目，計劃容積率≦2.5。

10、五星級商務酒店項目，項目位于象山大道南端以東、來龍橋東南角，用地面積約80畝。項目計劃總投資2.8億元，計劃建設成為一家集酒店、客房、娛樂中心及商務中心等相關設施于一體的五星級商務酒店，其中項目建筑面積約98000平方米。

11、荊門市鉑誠汽車文化產業園項目，項目位于荊潛路北側、楊灣路以西，面積約414畝，計劃總投資5億元，建設集汽車銷售、汽車修理和汽車改裝為一體的汽車文化產業園。

第三篇：荊門市京山縣蔬菜產業發展十二五規劃

荊門市京山縣蔬菜產業發展“十二”五規劃

自1988年實施“菜籃子”工程以來，我國蔬菜產業得到了快速發展，蔬菜產業已由原來單純的保障大中城市蔬菜供應拓展到“保供、增收、就業、創匯”四大功能，成了保障城市居民蔬菜供給，增加農民收入，拉動城鄉就業和擴大出口創匯的朝陽產業。但是，近幾年由于蔬菜產業扶持政策少，推進措施乏力，部分大中城市蔬菜自給率過低，蔬菜價格大起大落，農民“賣菜難”和居民“買菜難”并存等問題日益突出。為此，國務院及省、市政府決定啟動新一輪“菜籃子”工程建設。根據國務院和省、市政府有關文件精神及省、市蔬菜產業“十二五”發展規劃，結合我縣實際制定本規劃。

一、產業發展現狀

（一）基本情況

“十一五”以來，我縣蔬菜產業在縣委、縣政府的高度重視下，保持了持續健康的發展。2009年，全縣蔬菜播面12.76萬畝，產量30.07萬噸，產值 4.65億元，占種植業產值20.4%，食用菌產量(干鮮混合)0.33萬噸，產值0.85億元。基本建成了以城郊新市鎮趙畈村、白谷洞村為主的大棚設施蔬菜基地，以永隆鎮曾口村為代表的遠郊外銷菜基地，以石龍、錢場、雁門口、孫橋等鎮為主的瓜果菜基地，以羅店鎮為主的白花菜加工基地，以三陽、綠林等鎮為主的食用菌基地。

市場供應方面，2009年全縣蔬菜食用菌社會總產量 38.86? 萬噸，其中西甜瓜總產量8.32萬噸。蔬菜食用菌商品量約9萬噸（不含西甜瓜），全縣城鎮人口年需消費量8萬多噸。從總量上來看，我縣蔬菜供給基本平衡，但因品種單一，且上市集中，市場供應不均衡，“淡”“旺”季比較明顯，存在結構性缺菜。

（二）優勢分析

1、自然條件優越：京山縣位于湖北腹地，北倚大洪山，南臨江漢平原。屬亞熱帶季風氣候區，光熱豐富，降雨充沛，雨熱同期，年平均氣溫16.1℃，無霜期230天左右，年日照時數1978.8—2012.8小時，年均降雨1020— 1150毫米；全境海拔在950.2—27米，由西北向東南漸低，依次分為低山、丘崗、平原，具有發展蔬菜產業優越的氣候和地理條件。

2、區域優勢明顯：京山交通便捷，長荊鐵路橫貫東西，省道漢（口）宜（昌）、皂（市）當（陽）、應（城）隨（州）、安（陸）京（山）公路呈“豐”字型貫穿全境，武（漢）荊（門）和隨（州）岳（陽）高速公路交匯于工業新城東南12公里處。二個小時左右車程范圍可達武漢、宜昌、襄陽、岳陽、隨州、荊州等大中城市。東奔西走，南來北

往，十分方便，有利于蔬菜產品的運輸流通。

3、蔬菜產業優勢與特色突出：我縣蔬菜產業經過多年的努力與市場選擇，現已形成自身優勢和特色。羅店的白花菜，永隆的堅椒，丁沖的蘿卜，石龍、錢場的西甜瓜，三陽、綠林的香菇等產品已成為地方特色和品牌，產品銷往全國各地。

（三）制約蔬菜產業發展的因素

1、政策扶持力度不大，菜農種菜積極性不高。目前，國家對種植糧棉油等農作物都有補貼獎勵政策，但對種植蔬菜缺乏必要的激勵措施，加之蔬菜產業是一個勞動密集型產業，機械化程度與產業化水平偏低，勞動強度與市場風險過大，這一切都極大地挫傷了菜農的種菜積極性。

2、基礎設施比較薄弱，抵御風險能力不強。經過多年的建設，我縣蔬菜基地的基礎設施近年雖有所改善，但大多數蔬菜基地的基礎設施仍然比較薄弱，先進設施設備配套率較低，在很大程度上降低了基地的生產能力與抗災能力。據調查統計，全縣旱澇保收的蔬菜基地面積不足45%。

3、技術力量相對不足，服務手段滯后。我縣目前縣級只有蔬菜專業技術人員2人，各鎮及重點蔬菜生產基地村都沒有蔬菜專業技術服務人員，縣、鎮、村在蔬菜生產技術服務上都處于缺編、缺錢、缺人、缺物的狀況，服務手段比較落后，這勢必影響蔬菜新品種、新技術的推廣普及，影響蔬菜產業的長遠發展。

4、流通環節過多，市場信息閉塞。由于蔬菜流通中間環節過多，大部分蔬菜銷售要經過多個環節才能到消費者手中，中間環節層層加碼，導致蔬菜價格虛高。同時，一般菜農缺乏準確及時的供求信息引導，菜農難以預測蔬菜產銷趨勢，經常會因市場誤導而盲目擴大生產規模，導致蔬菜生產出現區域性、季節性、結構性過剩，種菜經濟效益降低。

二、規劃依據、產業發展目標

（一）指導思想

貫徹落實國務院《關于統籌推進新一輪菜籃子工程建設的意見》（國辦發[2010]18號）、省人民政府《關于推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（鄂政發[2010]57號）和市人民政府《關于推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（荊政發[2010]27號）文件精神，牢固樹立科學發展觀，以保障市場供給和提升農產品質量安全為目標，以增加農民收入為核心，通過轉方式、調結構，加強生產能力建設和市場體系建設，全面提升蔬菜規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營的水平，促進我縣蔬菜產業提檔升級。

（二）規劃編制依據

編制本規劃的主要依據：2010年中央、省委、市委一號文件，2010年國務院辦公廳《關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發 [2010]18號），省人民政府《關于推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（鄂政發[2010]57號）和市人民政府《關于推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（荊政發[2010]27號），農業部《全國蔬菜重點區域發展規劃（2009-2015）》，省農業廳《湖北省蔬菜產業十二五發展規劃（2011-2015）》，市農業局《荊門市蔬菜產業十二五發展規劃（2011-2015）》。

（三）規劃原則

優化布局和突出特色原則：強化資源的利用率，節本增效，以特色原產地蔬菜為主，發展優勢品種和引進國內外優良品種，重點沿“四河兩岸”（京山河、永隆河、富水河、漳河）的新市、永興、永隆、羅店、宋河、坪壩等鎮打造蔬菜產業帶。

以市場為導向原則：瞄準國際、國內市場，優化品種結構，打好“品種差”、“時間差”、“季節差”、“地區差”，提高我縣優質蔬菜產品市場占有率。

多元化投入和農民投入為主體原則：多渠道籌措資金，改善生產基礎設施條件，調動農民投入積極性。

扶優扶強原則：充分發揮蔬菜龍頭企業和專業合作組織的輻射帶動作用，加大扶持，做強龍頭企業，壯大專業合作組織，提高蔬菜產品生產流通的規模化、標準化和組織化程度，促進蔬菜產業長期穩定發展。

（四）產業發展目標

1、十二五期末，全縣蔬菜基地面積達到10萬畝，其中新增4萬畝，產量達到50萬噸，年產值達7.5億元；食用菌鮮菇年產量達到2.5萬噸，產值1.5億元。蔬菜為菜農人均純收入貢獻達1000元以上。全縣十二五期間各鎮蔬菜發展規劃面積任務見附表。

2、無公害蔬菜產地認定達100%，綠色（有機）蔬菜基地面積達10%，獲農業部無公害（綠色）蔬菜產品認證達30個，保證市民菜籃子安全供應，蔬菜基地產品質量安全合格率達98%以上。

3、重點扶持蔬菜龍頭企業3家，培育蔬菜品牌3個，扶持壯大蔬菜專業合作組織10個，網絡帶動農戶15000戶，蔬菜外銷量占總產量的40%。

4、建設蔬菜產地批發市場3個，扶持產地建立冷鏈物流系統。

三、產業區域布局

堅持“保障供應，發展經濟”的原則，蔬菜產業按照資源和區位條件進行區域布局，逐步形成城區近郊、交通主干線兩側、“四河兩岸”等以資源和地理優勢布局的經濟結構，促進優勢地區優

勢產業的快速發展，滿足廣大城鄉居民的消費需求。

（一）設施蔬菜基地

1、重點區域：在城市規劃區外的新市、永興鎮的近郊蔬菜村，有一定生產基礎的永隆、宋河鎮的蔬菜村。

發展目標：主要保證城區蔬菜基本供應量，面向我縣3-4月“春淡”市場和8-9月“秋淡”市場，重點建設大棚設施蔬菜和速生菜基地，面積1萬畝。

2、主要種植模式

（1）重點蔬菜種類：茄果類、瓜類、豆類、葉菜類。

（2）主要茬口模式：設施蔬菜春提早（茄果類、瓜類、喜溫型葉菜，4-7月上市），夏遮陽（早熟耐熱的蘿卜、白菜、花菜等，7-9月上市），秋延后（茄果類、黃瓜等，9-12月上市），冬覆蓋（萵苣、芹菜、越冬蘿卜等，1-4月上市）。露地蔬菜則以喜冷涼葉菜、豆類、紅菜薹、萵苣等為主，9-12月上市。

3、發展重點：加大設施基地的投入，建立水、電、路、渠、池、棚等基礎設施完備的生產基地，提高產出能力及抗災避災能力；推廣標準化生產，加大新品種、新技術、新模式的推廣力度；建立健全蔬菜全程質量檢驗、檢測、監管、安全追溯體系。

（二）露地蔬菜基地

1、重點區域與發展目標

重點區域：主要在離城區較遠的永隆、羅店、宋河、坪壩等鎮的適宜產區建設露地菜基地。發展目標：重點建設名優蔬菜區、特色菜生產區，形成“一村一品”，扶持龍頭企業和專業合作組織建基地，面積2萬畝，彌補城郊菜地供應不足。

2、主要種植模式

（1）重點蔬菜種類：大白菜、蘿卜、甘藍、花菜等喜涼十字花科蔬菜；萵苣、紅菜苔等喜涼葉菜；辣椒、番茄、茄子、黃瓜、四季豆、豇豆等喜溫蔬菜。

（2）主要生產方式：以地膜+小拱棚覆蓋與露地生產相結合。

3、發展重點：優化主栽品種和高產高效種植模式，推廣標準化生產技術、凈菜上市技術；大力發展蔬菜專業合作社，建立健全蔬菜全程質量檢驗、檢測及安全追溯體系；健全農資與市場信息服務體系。

（三）加工、外銷蔬菜基地

1、重點區域、發展目標

重點區域：以特色白花菜加工產業為紐帶，在適宜白花菜生長的羅店、坪壩鎮大力發展白花菜等加工蔬菜生產基地；以永隆鎮曾口村為重點發展外銷蔬菜基地。

發展目標：積極發展白花菜、蘿卜、辣椒等特色蔬菜加工產業，推動蔬菜加工、外銷產業的發展壯大，面積4萬畝。

2、主要種植模式

（1）主要種植種類：白花菜、洋姜、蘿卜、榨菜、辣椒、及豆類、瓜類等蔬菜。

（2）主要生產方式：以露地生產與保護地生產相結合。

3、發展重點：加強基礎設施建設，優化主栽品種和高產高效周年種植模式，推廣蔬菜預冷、包裝、冷鏈貯運技術。培植龍頭企業，發展蔬菜專業合作組織，整合品牌，開發產品的深加工技術，推動主產區產品提檔升級。

（四）水生蔬菜基地

1、重點區域、發展目標

重點區域：雁門口、錢場、新市等地。

發展目標：以蓮藕和荸薺為重點，在水源豐富的村組分類建設2萬畝標準化水生蔬菜基地。

2、主要種植模式

（1）主要種植種類：蓮藕、荸薺、菱角、茭白、芡實。

（2）主要種植模式：深水區蓮藕、子蓮、菱角、茭白、芡實等一季種植；淺水區可實施保護地栽培、魚塘種藕、蓮藕—水稻、西甜瓜—荸薺等多種間套種模式。

3、發展重點：加強水生蔬菜無公害標準化生產技術的研究與推廣，引進扶持水生蔬菜保鮮加工企業，重點開發藕蓮、子蓮、荸薺、菱角、茭白等保鮮加工產品。

（五）食用菌基地

1、重點區域、發展目標

重點區域：三陽、綠林、楊集、永隆、宋河、新市、曹武等鎮。

發展目標：全縣食用菌總產值達 1.5億元以上，鮮菇產量2.5萬噸，出口創匯600萬美元以上。

2、主要種植模式

主要栽培種類：山區重點發展香菇、黑木耳等木腐食用菌，棉區以平菇、金針菇為主，糧產區重點發展草菇、雙孢蘑菇等草腐食用菌。

主要種植模式：香菇和黑木耳袋料栽培模式；雙孢菇等草腐菌菇房、菇棚及稻田地栽模式，平菇、金針菇設施化周年栽培模式。

3、發展重點：大力發展食用菌設施化栽培，增加市場鮮銷產品；重點開發推廣黑木耳秋季稻田袋料栽培模式、雙孢菇秋季稻田地栽模式和香菇夏季反季節栽培模式，建設一批示范推廣基地。

（六）西甜瓜基地

1、重點區域、發展目標

重點區域：石龍、錢場、雁門口、孫橋等鎮。

發展目標：年播種面積穩定在4.5萬畝，總產量9萬噸，產值0.9億元。

2、種植模式：以嫁接抗重茬栽培和高效間套作種植為主。

3、發展重點：一是推廣多種栽培模式，大力發展大棚早熟、小拱棚雙膜覆蓋栽培、延秋栽培等栽培方式，延長西甜瓜供應期，提高經濟效益。二是大力發展工廠化育苗。

四、建設重點

（一）建設一批蔬菜示范基地。沿“四河兩岸”的重點蔬菜鎮、村，開展蔬菜示范基地建設。主要是抓好四個示范基地建設：一是新市鎮趙畈村日光溫室大棚蔬菜示范基地建設；二是新市鎮白谷洞村蔬菜無土栽培溫室育苗示范基地建設；三是永隆鎮千畝大棚蔬菜生產示范基地和千畝 “棉改菜”生產示范基地建設；四是羅店鎮千畝露地菜生產示范基地建設。

（二）培植發展蔬菜龍頭企業和專業合作社。要用工業化理念謀劃蔬菜產業發展，抓緊扶持發展一批有我縣特色的蔬菜加工、銷售龍頭企業，建立產加銷一體化體系，實施“市場+企業+專業合作社+基地+農戶”的發展戰略，提高我縣蔬菜產品的附加值與市場占有率，提高我縣蔬菜產業化水平。重點扶持富水白花菜、仁和白花菜、江花食品等蔬菜加工龍頭企業和趙畈溫室大棚蔬菜種植、曾口大棚蔬菜種植等專業合作社的發展，做大做強“仁和牌”白花菜、“富水牌”白花菜、“辣翻天牌”食品、“江花牌”食品、“丁沖牌”蘿卜、“太陽牌”香菇等蔬菜食用菌品牌，加強與湖北財富農業科技園農產品深加工項目的合作。通過發展蔬菜加工，增強市場競爭力，提升蔬菜產品的附加值，帶動我縣蔬菜產業的持續健康發展。

（三）建設一批蔬菜產地批發市場。重點在優勢蔬菜產業帶建設一批產地批發市場，建立和完善信息網絡平臺，定期收集發布蔬菜產品生產、供求、質量、價格等信息，與有關大中城市建立長期穩定、互利合作的產銷關系，扶持和發展蔬菜分撿清洗、分等分級、整理包裝、預冷處理、速凍保鮮等初加工業，降低產后損耗。

（四）建立健全蔬菜質量檢測與監管體系。按照農業部要求，支持農產品批發市場建設農產品質檢站，在蔬菜產品生產企業和農民專業合作組織中建立完善的農產品全程質量追溯信息采集

系統。逐步形成產地有準出制度、銷地有準入制度、產品有標識和身份證明，信息可得，成本可算，風險可控的全程質量追溯體系。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。按照上級提出的“省長負責米袋子，縣市長負責菜籃子”的工作要求，加強政府對蔬菜工作的領導。成立以縣長任組長，分管農業的縣委副書記、副縣長任副組長，有關部門“一把手”任成員的“京山縣?菜籃子?工程建設領導小組”，并下設辦公室，由縣農業局局長兼任辦公室主任，統一組織協調推進全縣“菜籃子”工程建設工作。各鎮建立相應的領導小組及工作專班，負責本鎮的“菜籃子”工程建設工作。縣“菜籃子”工程建設領導小組制定考核驗收方案，按照百分制考評的辦法，每年年底組織專班，對各鎮和縣直有關部門“菜籃子”工程建設任務完成情況進行檢查驗收，對成績突出的給予獎勵，力爭按期完成“菜籃子”工程建設任務，讓全縣廣大居民真正吃上無污染、無農藥殘留的質優價廉的“放心菜”。

（二）擴大面積，建優基地。要裝滿菜籃子，必須先建好菜園子。要把“菜籃子”工程作為重大民生工程和領導工程來抓，重點是沿“四河兩岸”的新市、永隆、羅店、宋河、坪壩、永興等鎮，投資新建成片的高產蔬菜基地。用五年時間，在全縣新建4萬畝蔬菜基地（其中新建大棚設施蔬菜基地5000畝），使全縣菜地保有量達到10萬畝以上（其中大棚設施菜地保有量達到1萬畝以上），蔬菜年產量達到50萬噸以上，蔬菜產品檢測合格率保持在98%以上，滿足廣大城鄉居民的消費需求。

（三）出臺政策，加大投入。根據國務院和省、市政府的有關文件精神，結合我縣實際，研究出臺扶持蔬菜產業發展的政策措施。一是建立蔬菜基地建設“以獎代補”制度。對政府規劃范圍內新建成片蔬菜基地的，分別對大棚設施和水、電、路等基礎設施建設按一定標準給予補貼獎勵，“以獎代補”資金列入縣財政預算。二是建立蔬菜科技培訓推廣與檢驗檢測費財政預算支出制度。從2011年開始，每年從縣財政預算中列支一定數額的蔬菜科技培訓推廣與檢驗檢測經費，用于建立健全我縣蔬菜生產的科技培訓推廣體系與檢驗檢測體系，全面提升我縣蔬菜產業的發展水平。三是開征新菜地開發建設基金，并明確按照規定計提用于農業開發的土地收益金的30%用于“菜籃子”工程建設，為全縣蔬菜產業大發展提供資金來源。四是每年將國土部門的土地整理、財政部門的農業綜合開發、水利部門的節水灌溉、商務部門的冷鏈物流、農業部門的板塊基地建設等項目資金整合，優先用于蔬菜基地建設，提高基地綜合生產能力。

（四）完善市場體系，搞活蔬菜流通。大力扶持發展蔬菜專業合作組織，提高農民組織化程度，增強抵御市場風險的能力；加強城區蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜店等的建設、服務與管理，增設菜農專攤，支持大型連鎖超市與蔬菜專業合作社的“農超對接”，減少中間環節，抑制菜價虛高現象發生；鼓勵和支持蔬菜生產和流通企業建設產地蔬菜冷藏保鮮和流通加工設施，實現采收快速預冷、商品化加工處理和上市旺季入庫冷藏保鮮；落實和完善綠色通道政策，確保蔬菜運銷暢通，減少運銷成本。

（五）強化科技支撐，推廣先進技術。從華農大、中國農大等院校的蔬菜專業畢業生中錄用專業大學生，充實我縣蔬菜技術力量，建立健全蔬菜科技推廣體系，增加對蔬菜事業的投入，改善科研的設施與條件，積極開展設施蔬菜、蔬菜連作障礙克服、貯藏保鮮、加工等相關技術的研究。引進推廣一批抗病蟲、高產優質蔬菜新品種和病蟲害綜合防治技術，實現科技興菜。

第四篇：“十二五”規劃和工作安排

“十二五”規劃和工作安排

“十二五”是我國經濟發展，和逐步實現小康社會的重要時期，也是我市環衛工作邁向更高管理平臺的重要機遇。我市在城市發展上提出了“把**建設成為**省經濟實力最強，服務設施最優的中心城市，具有優良生態環境的健康宜居城市和濃郁地域文化特色的歷史文化名城”的總體發展目標。為使**市環境衛生工作適應**市城市發展的要求，提高環境衛生設施建設與城市總體規劃和國民經濟社會發展規劃之間的協調性，使環境衛生管理和設施建設合理、規范、有序地推進，結合**市的實際情況對環境衛生事業的建設與發展作統一全面的規劃。

1、環衛管理體制與政策法規

“十二五”期間，我們逐步實施管干分離、政事分開，使環衛作業服務走向市場化發展道路。以政策的形式將生活垃圾減量具體化，制定凈菜進城、減少包裝材料、生活垃圾分類收集和資源化回收利用等政策，從源頭實施垃圾總量控制，實現垃圾減量。制訂有關環衛產業政策，培育環衛產業，形成產業市場。制訂**市現行環衛收費標準，落實“誰污染、誰治理、多污染、多付費治理”政策，促進生活垃圾從源頭減量。

2、生活垃圾收運處理系統

2011-2015年，對顏春嶺垃圾衛生填埋場進行擴建，擴建庫容500萬立方米，將主城區、建制鎮鎮區、大型居民居住點及50%-60%的農村生活垃圾運至顏春嶺垃圾處理基地處理。擴建和技術改造顏春嶺垃圾滲濾液處理廠，處理規模400噸/日，最終排水符合《生活垃圾填埋場污染控制標準》的規定。新建生活垃圾轉運站10座(包括長流組團中型站1座、市區小型站9座)，升級改造小型站16座，形成總轉運能力2000噸/日，其中中心組團形成收運能力1200噸/日，江東組團轉運能力500噸/日，長流組團轉運能力200噸/日，滿足轉運能力需求，建成比較完善的轉運設施系統。為適應城市東擴的發展需要，“十二五”期間實施**(東南片區)垃圾處理基地的建設項目，在**市東南片區新建一座日處理600噸的生活垃圾焚燒廠以及相配套的垃圾糞便處理設施，并進行調研準備建設**市餐廚垃圾處理廠。

3、預測生活垃圾產量

預計到2015年**市生活垃圾清運量將達到2111噸/日，其中主城區達到1457噸/日，建制鎮及大型居民安置點158噸/日，農村區域496噸/日。計劃在“十二五”期間，把**市生活垃圾處理和收運能力提高到與生活垃圾產生量和收運率相匹配的水平。

4、公廁建設與糞便清運處理規劃

“十二五”期間，計劃新建公廁84座。其中主城區建55座。**市的糞便無害化處理與城市生活垃圾污水處理廠合建，糞便處理配套設施為生活污水處理系統的輔助設施，東部和西部各設置一處，均按照250噸/日進行配套建設。使糞便清運達到密閉化、機械化的要求，實行規范化運作。

5、建筑垃圾處置規劃

首先是加強對垃圾處置場的場地硬件建設。“十二五”期間，我們計劃在**市周邊建設2～3個相對固定且能夠容納五到十年處置容量的建筑垃圾處置場。其次是繼續完善和更新部分機械設備，為適應**市城區建設的日益擴展，舊城改造力度加大，城市建筑垃圾處置量不斷增長的新形勢，今后五年，我們將進一步完善和更新，購置部分機械設備。同時要加強對其管理人員的進修和培訓，在充分發揮現有機械設備作用的基礎上，提高機械和管理人員的維修技術和駕駛技能，以提高現有場地和設備的利用率。

6、道路清掃、保潔設施規劃

“十二五”期間，**市主城區主要城市道路將全部實行20小時以上保潔，重要內街實行16小時保潔，客運站、火車站等重要人群集散地實行24小時保潔。為滿足作業需求，每年需政府投入3000萬元～4000萬元購置高壓道路洗掃車、掃街車、垃圾運輸車、果皮箱等環衛設備設施一批，提高道路機械化清掃率。

三、2010年的工作總結

(一)深入開展機關效能建設活動、“優質服務年”活動

我局積極組織深入開展機關效能建設活動，制定了機關效能建設工作方案，并按照方案部署認真組織實施，做好機關效能建設的宣傳工作，出刊效能宣傳專欄兩期、學習園地一期和政務公開欄兩期，向效能辦報送39篇工作信息，采用36篇，營造濃厚的機關效能氛圍。

自開展“優質服務年”活動以來，我局按照上級的要求，制定了工作方案，并通過出專欄、懸掛橫幅、張貼宣傳標語等方式，營造開展“優質服務年”活動的濃厚氣氛。各基層站所不斷強化服務意識，優化服務環境，創新服務方式，完善服務機制，爭創工作業績，取得了較好的成效。

(二)開展清潔工程整治活動初見成效

根據五大工程整治的要求，我局嚴格按照定人、定崗、定時間、定任務、定標準的“五定”制度，認真抓好城區道路清掃保潔工作，確保了城區道路干凈整潔。特別是在今年十月初以來的持續強降雨期間，城區道路多處積水，各類垃圾雜物漂浮在大街小巷，城區衛生一片狼藉。全市環衛系統干部職工更是發揮出了特別能吃苦、特別能奉獻的精神，每天冒雨在全市大街小巷清理各類垃圾雜物，同時還派出機械設備和人員支援文昌市災后衛生整治工作。環衛工人以“細、深、實”的工作標準和“嚴、硬、真”的工作作風，贏得了各級領導和社會各界的高度贊譽。

(三)加強垃圾收運管理

隨著**市城市的擴大和人口不斷的增長，特別是“五大工程”整治活動開展以來，垃圾量明顯增加，加上所有設施設備使用年久且超負荷運轉，財政投入72萬元對作業大廳地面、壓實器、鋼結構、溜槽，引橋、地磅、排污溝以及運輸車輛等進行一次大規模的改造和檢修。垃圾轉運量從原來的日均轉1000噸增加到1200噸，同比增長了20%，今年來共轉運垃圾44.1萬噸。

(四)加強安全生產宣傳教育

**垃圾處理場、建筑垃圾處理場、**中轉站都是機械作業的基層單位，局里制定了安全生產規則，主要領導親自抓，分管領導配合抓，做到安全生產的警鐘長鳴。特別是**中轉站泊位作業平臺環境較復雜，平臺距離地面6米之高，泊位操作員在此平臺作業每天工作時間長達10多個小時，運輸車輛每日工作強度大，超負荷運轉，為了做好轉運工作，站領導堅持做到定期對泊位操作人員和駕駛人員進行安全知識培訓;加大對安全裝備的投入;實行定時和不定時相結合的檢查監督管理模式;張貼安全標語時刻警示;在勞動紀律中明確交通事故肇事者的責任歸屬和處罰規定，有效的防止交通事故發生。

(五)積極開展垃圾袋裝和垃圾分類收集工作

按照市里的部署，積極開展垃圾袋裝管理，從源頭上遏制了垃圾二次污染。美蘭區的白沙、和平南等街道和社區垃圾袋裝率達95%以上;秀英、龍華、瓊山的垃圾袋裝率也平均達85%以上。此外，今年八月底剛剛開展的生活垃圾分類試點工作也取得了明顯成效。目前，已在全市26個黨政機關辦公區、住宅區、部分學校和36條重點路段推行垃圾分類收集試點工作。通過深入扎實的工作，垃圾分類知曉率在試點單位人群中達90%以上。

(六)加大小街小巷的衛生監管力度

針對小街小巷衛生臟亂差的問題，進一步加大了檢查監督和綜合整治力度，及時調整工作方法，完善了居民垃圾投放和收運措施，共發放生活垃圾收集容器4.5萬只，小街小巷和夜間臟亂現象得到明顯改善。

(七)加大建筑垃圾的管理力度

為做好建筑垃圾處置工作，一是大力加強城市建設垃圾的管理力度，加大對各建筑施工工地出入口的整治，以最大限度遏制工程車對城市道路的污染;二是進一步完善了對各建筑垃圾專營運輸企業的管理制度，認真制訂出詳細的管理制度與考評細則，切實加強對專營企業的管理，并已與各專營企業簽訂環境衛生管理責任書，進一步明確職能部門和企業各自的責任，認真配合執法中隊加強了對違規車輛的巡查和監管工作，確保專營企業能夠達到真正專營;三是切實加強了對建筑垃圾處置場的管理工作，不斷開發垃圾填埋場的各項業務，減少建筑垃圾在處置過程中的成本;四是完成了對建筑垃圾處置核準審批的移交工作，并就有關行政許可業務移交后的相關工作銜接問題，進行了適當的工作調整，目前各項工作運轉正常。一年來，共派出各類機械車輛100多臺次，清理無主建筑垃圾10000多立方米，清洗污染路面11.8萬平方米。

(八)強化“門前衛生三包”責任制的貫徹落實

各環衛部門加強了對臨街鋪面、單位和居民門前衛生責任制落實情況進行檢查監督，全年共簽訂《門前衛生三包責任書》近30萬份，向沿街店鋪、單位發放垃圾收集容器40000多套。通過積極實施“攤前一個桶”等活動，確保了垃圾不落地的管理效果。

(九)加大了城鄉環衛均等化推進工作

各區在抓好城區環境衛生管理的基礎上，還將工作范圍延伸到基層鄉鎮。市、區政府和環衛部門在資金等方面也盡量向鄉鎮傾斜，為23個鎮環衛站購買手扶拖拉機50輛、手推車500輛、垃圾收集車9輛;在全市行政村建造了400多個垃圾收集屋，配置了1000多套垃圾收集桶，方便了鄉鎮垃圾的收集運輸。

(十)加快環衛基礎設施和重點項目建設

市委、市政府非常重視環衛工作，今年又撥出900多萬元專款，計劃購買一批新型道路清掃設備，目前資金已到位，正在辦理政府采購手續。新型掃路設備的投入使用，將在很大程度上提高我市環衛作業機械化水平，減少環衛工人的勞動強度。桂林洋高校區日轉運能力為400噸的生活垃圾中轉站即將正式投入使用;日處理1200噸的生活垃圾焚燒發電廠(BOT方式)項目各項建設進展順利，年底可正式投入運營。垃圾焚燒發電廠的建成，將開創我市生活垃圾減量化、無害化、資源化的新紀元。

四、存在的問題與不足

(一)小街小巷衛生管理還需努力。一是宣傳教育工作仍需加強，居民衛生意識和積極性尚需進一步提高;二是沿街單位、店鋪“門前衛生三包”還沒有真正落到實處;三是部分街道和居委會人員不足、經費緊張、設備簡陋。

(二)夜間垃圾管理問題有待加強。由于流動攤販、夜宵攤點占道經營現象嚴重，有時會導致夜間垃圾衛生臟亂問題回潮。

(三)衛生“盲點”仍未徹底消除。城鄉結合部臟亂問題還依然存在，亂倒垃圾的現象時有發生;城中村、倒閉企業周邊的衛生狀況不盡人意;鄉鎮環境衛生管理標準還不夠高，人員配置、經費保障、設施建設還需要完善和配套。

五、2011年的工作安排

(一)繼續學習貫徹黨的十七大精神，用十七大精神指導和推動各項工作順利開展

根據市委的統一部署，結合我局實際情況，把學習貫徹十七大精神作為當前和今后一個時期理論學習的主要內容，采取集中學習與個人自學相結合，認真研讀領會十七大文件精神，并把文件精神貫徹落實到實際工作中去，加快推進環衛改革，努力實現我市環衛事業又好又快地發展。

(二)繼續開展環境衛生綜合整治工作，不斷創新工作方法，努力提高管理和服務水平

繼續抓好“五大工程”環境衛生綜合整治和椰城環衛杯檢查評比工作，嚴格各項工作標準，不斷提高工作質量。一是組織各區環衛局加大市區道路清掃保潔力度，確保活動期間城區街道干凈整潔。積極協調各區環衛局進一步加強環境衛生質量管理，確保道路干凈整潔。二是積極組織開展衛生死角清理整治行動，堅決遏止和消除垃圾污染源頭。牽頭并組織各區環衛部門重點對城中村、城鄉結合部和空曠地帶等部位存在的衛生死角進行詳細排查并登記造冊，有針對性地制定了清理整治工作計劃，并精心組織力量全面開展對城中村、城鄉結合部、廢品收購站和空曠地帶周邊等部位存在的臟、亂、差現象及衛生死角進行清理整治。三是加強環衛設施管理，努力提升社會服務功能。嚴格按照建設部制定的城市公廁管理質量標準，指導各區環衛局加強環衛基礎設施管理，努力提升其社會服務功能。四是狠抓“門前衛生三包”管理責任制的落實，確保沿街店鋪門前干凈整潔，無污染。按照“門前衛生三包”管理責任制的規定，要求市區臨街單位、店戶按照門前衛生責任書的內容(包衛生、包容貌、包監督)履行各自職責，要做到每條路有專人負責，明確責任。

(三)繼續做好生活垃圾清掃、清運處理工作

為做好生活垃圾處理工作，在保持城市大街小巷清掃保潔的基礎上，加強對市區水域環境衛生的管理和檢查工作，認真落實環衛業務計劃、方案的編制工作，認真履行垃圾處理場各項規章管理制度,實行18小時不休作業。對進場垃圾做到隨到隨處理，及時傾倒，推平、壓實、不堆積,盡可能按標準覆土，每日早晚噴藥兩次，基本上滅絕蒼蠅，達到衛生填埋要求，使生活垃圾無害化處理率達100%。

(四)繼續加大環衛基礎設施建設

一是認真抓好顏春嶺垃圾填埋場、滲瀝液處理廠改擴建工程。計劃投資9000萬元，擴容垃圾填埋區100畝，使用年限為10年，滲瀝液日處理量達到500噸。二是投資2000萬元建設長流中型垃圾轉運站，日轉運生活垃圾200噸。三是投資3000萬元在市區新建6座小型垃圾轉運站，改造升級一批小型垃圾收集轉運站。四是啟動東南片區垃圾處理基地的項目。五是積極推進垃圾焚燒發電項目建設工作，按時完成工程進度。力爭2011年2月1號機組開始發電，6月完成竣工驗收。并于2011年年初制定垃圾焚燒發電廠的運營監管方案，確保該廠正常運營、達標排放。六是按照《**市公共廁所建設實施方案》的要求，繼續抓好公廁建設工作，2011年計劃投資500萬元，新建公廁10座，改造公廁10座。

(五)加大投入，完善環衛設施設備

2011年計劃投資4300萬元購置環衛機械車輛116輛(臺)，其中道路洗掃車21輛、垃圾運輸車36輛、電動垃圾收集車40輛、垃圾轉運車5輛(配備容器10個)、灑水車5輛、吸糞車5輛、工具車2輛、挖掘機2臺以及3000個果皮箱。改善我市環衛硬件設施設備，提高機械化作業水平。同時，做好城鄉公共服務均等化工作，投資2000萬元為農村鄉鎮購置8輛壓縮垃圾車、100輛改裝農用運輸垃圾車、1000輛手推車、4000個垃圾桶，建設800個垃圾屋，使農村鄉鎮垃圾收集率達到30%。

(六)進一步開展生活垃圾分類工作

在今年開展第一批生活垃圾分類收集26個試點單位的基礎上，總結經驗，逐步推廣，將生活垃圾分類試點單位增加50個，計劃投資1100萬元。采取新聞媒體、宣傳冊、海報、墻報等多種方式加大宣傳力度，垃圾分類知曉率在試點單位人群中達到90%以上，垃圾分類參與執行率達到70%以上。

(七)認真做好垃圾處理費征收各項工作

根據市政府的要求，今年年底在充分調研的基礎上開展水消費系數法的收費軟件系統改造工作，同時組建垃圾處理費征收管理機構，于明年1月完成，2月開征垃圾處理費。

(八)繼續加強建筑垃圾處置工作

一是進一步落實對全市工程車輛管理GPS指揮調度系統，提高對違法違規行為的應急處置能力，同時配備一些較先進通信、交通、攝相等保障器材，確保隊伍拉得出，打得贏。二是繼續加強對垃圾處置場的場地硬件建設，完善和更新部門機械設備。三是在基礎設施建設上有新的進展，從污染源頭遏制建筑垃圾在處置運輸過程中對城市道路的污染。要求各施工工地開工前，必須落實城區施工工地出入口道路硬化和設置管理人員及沖洗設備的量化標準，確保在施工過程中運輸車輛不帶泥土出入工地，以最大限度減少泥頭污染城區道路的現象。

第五篇：2010工作及十二五規劃匯報

蘇莊鄉人民政府

二O一一年工作安排及“十二五”思路目標匯報

一、2011項目建設安排：

1、新農村建設及環境衛生綜合整治。以董家山村為重點推進村，投資20萬元，做到莊莊通公路、戶戶有花有樹有白墻、通水泥人行道，針對董家山村寨溝莊偏遠閉塞，動員寨溝莊39戶97人整體移民并進行安置。以蘇莊村為重點，從“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路）著手，在全鄉進行環境衛生整治。

2、以營林為主、增加林農收入新途徑。投資103萬元，對2000畝的宜林荒山進行綠化，主要栽植刺槐林1000畝，藥材野生撫育（連翹）1000畝。

3、結合羊群品種改良，繼續實施“三只羊”農民增收工程。投資60萬元購買優質種公羊和母羊，在西古堆村、蘇莊村、當處莊村和董家山村實施該項目，扶持300戶（戶均3只）貧困農戶，變“輸血”為“造血”，采用滾動發展的模式，幫助農民增加收入。

4、道路建設。一是新修官廳、封岳兩個移民村通村公路3.5公里；二是協調有關單位改造蘇莊村至十里溝口公路，改善交通環境。

5、全力協調做好山西合一旅游開發有限公司張峰水庫沁湖莊園項目。目前規劃評審已通過，公司、土管、鄉村正在協調 1

土地審批工作，在明年的項目開發中，我們將全力協調處理景區范圍內與村民相關的利益問題，力爭使沁湖莊園的開發建設給當地農民帶來新的經濟增長點。

6、組建“蘇莊農家樂”旅游開發公司，依托張峰水庫資源，招商引資，主要做好“三通一平”等前期基礎設施建設工作。

7、依托“蘇槐養蜂合作社”發展養蜂產業，逐步擴大規模，首先重點扶持10戶養殖戶發展800余箱蜂，形成合作社+蜂農的農業產業化經營機制。

二、2011-2015年我鄉發展預期目標

（一）總體目標：以發展為要義，以創新為動力，全面優化產業結構，建設經濟平穩較快發展、產業結構調整取得重大進展、農民收入普遍較快增加、人居環境明顯改善、社會發展和諧的新蘇莊，把蘇莊建成全縣有名的生態農業強鄉、畜牧強鄉和旅游強鄉。

——綜合經濟實力顯著增強。2011年至2015年全鄉生產總值五年平均年遞增10%，達到2120萬元。

——人民生活質量繼續改善。農民人均純收入年均增長18%左右達到8100元。全鄉醫保參合率穩定在95%以上，形成完善的醫療救助體系，城鄉醫療衛生服務設施進一步改善，文化、體育設施進一步加強。

——經濟結構調整成效顯著。發展壯大太行黑山羊、蘇槐蜂蜜、中藥材、農家樂旅游四大綠色產業。產業結構不斷優化升級，基礎設施更加完善。

——可持續發展能力顯著提高。全鄉人口自然增長率控制在3‰以內，2015年年末總人口控制在2700人以內。全鄉森林覆蓋率達到55%以上。

（二）計劃任務和措施：

1、交通建設

一是重點協調安沁高速公路建設項目，解決與途經村村民相關的利益問題，確保施工順利；二是新修官廳、封岳兩個移民村的通村公路30公里，實施包括農村公路、社會服務以及民生設施建設等方面的基礎設施建設工程；三是協調多方改造蘇莊村至十里溝口道路20公里。通過三項交通道路建設，進一步改善我鄉道路條件，到2015年，實現與周邊鄉鎮的良好銜接，形成四通八達的道路交通網。

2、生態旅游

確立“旅游產業興鄉，綠色產業富民”的目標，全力協調做好山西合一旅游開發有限公司張峰水庫沁湖莊園項目建設，協調處理景區范圍內與村民相關問題。同時依托資源，招商引資，大力發展旅游飲食服務和旅游產品，包括生活飯店、農業觀光旅游和鄉村農家樂自主游，開發具有本地特色的土特產品和旅游紀念品，實現經濟發展與環境保護“雙贏”。到2015年全方位提升旅游業的發展，形成以自然景觀為主，集休閑娛樂、觀光旅游、避暑度假為一體的旅游區。

3、畜牧漁養殖業

一是結合牧坡改良工程，繼續實施羊群品種改良工程和“三只羊”工程，扶持養羊大戶10戶，通過科技示范全面推 3

廣舍飼養羊，標準化養羊，全力打造“太行黑山羊”特色品牌，實施“三只羊”工程，新建養羊園區3個，改良本地山羊3000只。到2015年，全鄉“三只羊”工程惠及500戶，滾動養殖2000只，全鄉羊群飼養量穩定在4萬只，實現人均16只羊，真正建成養羊強鄉。

二是依托“蘇莊鄉蘇槐養蜂合作社”發展養蜂產業，逐步擴大規模，扶持養殖戶發揮示范引導作用，逐步形成合作社+加工+蜂農的農業產業化經營機制，使蜂業生產走向生產、流通、加工、經營一體化的格局。

三是以張峰水庫為依托開發建設水產養殖地1個，養殖面積20畝，水產品產量4噸，年人工繁育優良苗種20萬尾，漁業經濟產值20萬元，農民人均漁業純收入180元。

4、林果業

一是依托天辰農牧發展有限公司進行農業綜合開發項目，總投資2500萬元，主要建設萬只養兔基地，發展黃牛養殖500頭，同時利用閑置土地建設特色農業生態旅游項目。二是以營林為主、增加林農收入新途徑，投資500萬元，對1.5萬畝的宜林荒山全部進行綠化，主要栽植刺槐林1萬畝，中藥材野生撫育（連翹）5000畝，核桃經濟林1000畝，到2015年實現人均2.5畝經濟林，逐步形成產業化格局。

5、農業生產基礎設施建設

投資90萬元，主要建設在蘇莊村建設水源工程（人字閘）三座，小澆地2處，深入開展農田綜合開發土地治理，提高農業生產能力和增值能力，提高糧食單產及品質，增加總產。

6、新農村建設

通過培植好產業、建設新村莊、培育新農民、組建新經濟組織等手段，對西古堆村、蘇莊村、董家山村、當處莊村進行新農村建設整體鞏固提高，按照“布局合理，設施配套，體現特色，村容整潔”的目標要求，結合全鄉401口人的移民搬遷工程，進行危舊房改造、村莊環境整治工程。力爭拆除危舊房面積約6000平方米，新建農民安置點4個，總建成面積約5000平方米。以“三清三改”為主要內容實施村莊整治、生態家園工程，建設農村供水全覆蓋，生活污水、生活垃圾集中處理設施，各村推廣應用天然氣、沼氣清潔能源，實施亮化、美化、綠化、凈化工程。受逐漸引導農村群眾改變落后的生產生活方式，培養講衛生、愛清潔，自覺維護公共衛生，保護生態環境習慣。實施退耕還林工程，加強生態公益林建設，保護自然生態。

二〇一〇年十二月