第一篇：財務工作十二五規劃

財務工作十二五規劃

一、關于做好明年預算的問題

談明年預算，首先要認真分析形勢，財務工作十二五規劃。明年世界主要經濟體將呈現恢復性增長，“二次探底”的可能性不大，但長期低迷的可能性依然存在;國內仍是以轉變發展方式為總體要求，繼續實施“促發展、調結構、防通脹”的政策組合，其中，防通脹對我們將會產生更加直接的影響，需要特別注意應對。過多的流動性引發通脹壓力已是一個基本共識。目前大量的流動性主要來自兩個方面：一是外貿順差導致被動超發投放人民幣，這種狀況隨著擴大內需和外貿形勢的變化，增速會有所回落，但絕對量依然在增加;二是在4萬億投資拉動及相應的銀行貸款投放背景下，減少流動性避免惡性通脹就成為貨幣政策的主要取向，其方式有兩種，1.大量回收流動性，實施“硬著陸”。這種方法代價過大，甚至可能引發社會動蕩，不可取;2.適度控制貨幣投放，一方面避免過量的新增貨幣投放帶來新的通脹壓力，同時支持新興產業發展，創造新增內需，逐步吸收流動性，把流動性轉化為推動產業轉型升級發展和擴大內需的積極資源。這種方式的可能性更大。因此，明年貨幣政策的松緊程度，要在培育新興產業、擴大內需和貨幣發行量之間尋求平衡。由于調整產業結構、擴大內需是一個長期的過程，因此，這種貨幣政策將在一段時期內成為常態。由此，有幾個基本判斷需要注意：一是信貸適度從緊，二是加息，三是人民幣升值。與此直接相關的還有原材料價格上漲，人工成本上升，節能環保成本上升也是必然趨勢。總之，宏觀形勢比較復雜，不容樂觀，我們一定要認真分析研究，特別是要關注本單位所處行業的狀況和自身具體情況，早做準備、把握機遇，積極應對挑戰。

就集團公司總體情況而言，產業結構和組織結構的調整優化、發展戰略和經營理念的清晰明確、管控機制的改善以及持續發展的實力積累為我們做好明年的工作提供了重要的物質基礎和制度條件。我們的任務就是扎實工作，認真抓好各項工作的深入落實，把正確的理念和制度優勢轉化為現實的發展成果。

明年是“十二五”規劃的開局之年，我們剛剛完成了“十二五”規劃的編制工作，為此，明年的預算工作首先是要充分遵循“十二五”規劃，把預算編制作為系統落實戰略規劃的具體行動。在預算編制過程中，要特別注意以下四點：

第一，穩中求進。要堅持規模、質量、效益、風險平衡的原則，既要保證適度增長，更要注重提升產業結構，注重提高運行質量，注重增強風險防范能力。要突出穩、實，要穩中求進，要按企業的發展規律辦事，增強發展的理性，不要盲目求快。提升結構是宏觀經濟突圍的基本路徑，也是集團公司可持續發展的根本要求和既定戰略，在當前環境下，提升結構就是順應國家宏觀經濟政策的正確選擇，以此可降低發展成本，更多地享受宏觀政策“結構性取向”的好處。一位領導同志最近在談政治體制改革時，談到“穩步前進是最快的前進，關鍵是要弄清方向，不要折騰”。這種理念對于我們的經濟發展同樣具有指導意義。

第二，細化邊界管控。落實財務管理思路，立足EVA和保軍品核心能力這一基本價值目標導向，對資產負債類指標細化結構邊界控制標準，對損益類指標以財務增加值為基礎，細化比例標準。以此，把財務工作的總體思路具體落實到預算指標之中，并通過全面預算管理工作的實施，為應對復雜環境下的各種問題，確保持續發展提供系統性的保障。這是復雜環境下的應對策略，也是對我們系統謀劃和綜合駕馭能力的考驗。具體包括三個方面：一是對主要資產負債類指標制定控制邊界，防范系統性財務風險;二是對損益類指標按占財務增加值的比例確定標準，提高資源使用效率，體現精細化管理的要求，挖掘內部潛力，把通過結構調整形成的制度優勢和基礎管理改進的成果充分挖掘出來;三是要把EVA改進的具體安排落實到預算的各個環節，建立EVA的支撐體系，規劃方案《財務工作十二五規劃》。

第三，注重科技創新。繼續加大科技創新的投入力度，這是帶有根本性、戰略性的理財導向，不能含糊。同時，對科技創新投入過程中出現的新情況和新問題，要積極研究。既要積極投入、寬容失敗，又要注重機制探索，提高投入效率。這兩方面的要求都是由其戰略性、長期性和經常性特征決定的。

第四，注重精細化管理。經濟總量迅速增長，要素成本明顯呈波動狀態，在這種情況下，更加凸顯了精細化管理的必要性，從而也使這項工作更容易統一認識。當前是進一步推行精細化管理的良好契機，要堅決推動。一是要加強現金流管理，確保財務安全。體制上，要進一步強化資金集中管理，放大資金集中管理體制形成的內源融資和外源融資的功能。資金使用上，要嚴格控制非主業投資，加強應收款和存貨管理。二是要加強物流管理，確保經營效益，要密切關注原材料和商品市場價格走勢，加強原材料采購和產品銷售管理。三是要安排好職工薪酬，確保職工收入隨著企業發展持續得到改善。既要按財務增加值的比例合理確定職工收入水平，又要建立以豐補歉的機制。總的要求是“保總量、調結構、可持續”。四是抓好成本費用的精細化管理，控制成本費用。

關于預算工作作以上幾點提示，總的要求是在認真分析形勢的前提下，形成比較客觀的先進目標，包括提出實現目標的資源保障方案，在此基礎上再形成集團公司總的預算目標，并在集團層面對資源的組織與配置形成方案，進行準備。

二、關于進一步加強管理的問題

在此主要是想強調要進一步強化基礎管理，提升精細化水平。具體有以下幾點：

一是決算要扎實做好存貨盤點、往來清對和子公司清理工作。

二是鞏固“小金庫”治理的成果。要按專項治理要求在決算中規范反映，同時要對清理過程中出現的問題，有針對性地制定專項辦法，固化流程，形成機制，以從根本上鏟除“小金庫”滋生的土壤，降低經營風險。

三是新組建的子集團要按照集團公司的總體要求，細致梳理、規范業務流程。要保障包括財務會計在內的各項業務順利運行，并探索子集團內部的“財務共享”模式，積極應對集團化運作與市場效率和風險管控等方面的新情況。在此動員大家，要利用年末不多的時間，認真抓好應收款的清理工作。隨著金融環境的趨緊，應收款的風險將會加大，其清理工作更應加大力度。希望通過我們的扎實努力，全面高水平地完成好今年的各項預算目標。

我們現在已經站在了“十一五”的最末端。五年來，隨著集團公司各項事業的發展進步，財務工作也取得了長足的發展。“四大工程”作為集團財務管理文化，已深深植根于我們的管理思維。在此基礎上，我們進一步確立了以“平衡效率風險、實現持續發展”為基本追求的財務工作理念，從而使財務工作從本專業系統的業務建設進一步延伸拓展到直接服務系統價值創造的新階段，這是財務工作理念的重大進步。在這一思想指導下，全面預算管理工作更加系統、深入、扎實;資金的組織與配置能力大大提升，方式更加有效，有力推進了集團總體的改革發展;管理的信息化水平穩步提升，會計信息的質量水平明顯提高，去年的會計信息工作分別獲得國資委、財政部和科工局的通報嘉獎，可以說是全面豐收;服務于資源配置效率和風險管控的財務績效評價和全面風險管理穩步實施，各單位也結合具體情況進行了富有價值的創新實踐。與此同時，財會隊伍的總體結構和綜合素質也得到積極改善，從而為集團公司總體經濟的增長、質量的改善和結構的提升做出了積極貢獻，在座各位總會計師功不可沒，沒有辜負黨組的期望。衷心期望大家以更加堅定的職業信念、更加執著的進取精神、更為高尚的職業操守，為集團公司在“十二五”的發展中做出新的貢獻。

第二篇：“十二五”規劃和工作安排

“十二五”規劃和工作安排

“十二五”是我國經濟發展，和逐步實現小康社會的重要時期，也是我市環衛工作邁向更高管理平臺的重要機遇。我市在城市發展上提出了“把**建設成為**省經濟實力最強，服務設施最優的中心城市，具有優良生態環境的健康宜居城市和濃郁地域文化特色的歷史文化名城”的總體發展目標。為使**市環境衛生工作適應**市城市發展的要求，提高環境衛生設施建設與城市總體規劃和國民經濟社會發展規劃之間的協調性，使環境衛生管理和設施建設合理、規范、有序地推進，結合**市的實際情況對環境衛生事業的建設與發展作統一全面的規劃。

1、環衛管理體制與政策法規

“十二五”期間，我們逐步實施管干分離、政事分開，使環衛作業服務走向市場化發展道路。以政策的形式將生活垃圾減量具體化，制定凈菜進城、減少包裝材料、生活垃圾分類收集和資源化回收利用等政策，從源頭實施垃圾總量控制，實現垃圾減量。制訂有關環衛產業政策，培育環衛產業，形成產業市場。制訂**市現行環衛收費標準，落實“誰污染、誰治理、多污染、多付費治理”政策，促進生活垃圾從源頭減量。

2、生活垃圾收運處理系統

2011-2015年，對顏春嶺垃圾衛生填埋場進行擴建，擴建庫容500萬立方米，將主城區、建制鎮鎮區、大型居民居住點及50%-60%的農村生活垃圾運至顏春嶺垃圾處理基地處理。擴建和技術改造顏春嶺垃圾滲濾液處理廠，處理規模400噸/日，最終排水符合《生活垃圾填埋場污染控制標準》的規定。新建生活垃圾轉運站10座(包括長流組團中型站1座、市區小型站9座)，升級改造小型站16座，形成總轉運能力2000噸/日，其中中心組團形成收運能力1200噸/日，江東組團轉運能力500噸/日，長流組團轉運能力200噸/日，滿足轉運能力需求，建成比較完善的轉運設施系統。為適應城市東擴的發展需要，“十二五”期間實施**(東南片區)垃圾處理基地的建設項目，在**市東南片區新建一座日處理600噸的生活垃圾焚燒廠以及相配套的垃圾糞便處理設施，并進行調研準備建設**市餐廚垃圾處理廠。

3、預測生活垃圾產量

預計到2015年**市生活垃圾清運量將達到2111噸/日，其中主城區達到1457噸/日，建制鎮及大型居民安置點158噸/日，農村區域496噸/日。計劃在“十二五”期間，把**市生活垃圾處理和收運能力提高到與生活垃圾產生量和收運率相匹配的水平。

4、公廁建設與糞便清運處理規劃

“十二五”期間，計劃新建公廁84座。其中主城區建55座。**市的糞便無害化處理與城市生活垃圾污水處理廠合建，糞便處理配套設施為生活污水處理系統的輔助設施，東部和西部各設置一處，均按照250噸/日進行配套建設。使糞便清運達到密閉化、機械化的要求，實行規范化運作。

5、建筑垃圾處置規劃

首先是加強對垃圾處置場的場地硬件建設。“十二五”期間，我們計劃在**市周邊建設2～3個相對固定且能夠容納五到十年處置容量的建筑垃圾處置場。其次是繼續完善和更新部分機械設備，為適應**市城區建設的日益擴展，舊城改造力度加大，城市建筑垃圾處置量不斷增長的新形勢，今后五年，我們將進一步完善和更新，購置部分機械設備。同時要加強對其管理人員的進修和培訓，在充分發揮現有機械設備作用的基礎上，提高機械和管理人員的維修技術和駕駛技能，以提高現有場地和設備的利用率。

6、道路清掃、保潔設施規劃

“十二五”期間，**市主城區主要城市道路將全部實行20小時以上保潔，重要內街實行16小時保潔，客運站、火車站等重要人群集散地實行24小時保潔。為滿足作業需求，每年需政府投入3000萬元～4000萬元購置高壓道路洗掃車、掃街車、垃圾運輸車、果皮箱等環衛設備設施一批，提高道路機械化清掃率。

三、2010年的工作總結

(一)深入開展機關效能建設活動、“優質服務年”活動

我局積極組織深入開展機關效能建設活動，制定了機關效能建設工作方案，并按照方案部署認真組織實施，做好機關效能建設的宣傳工作，出刊效能宣傳專欄兩期、學習園地一期和政務公開欄兩期，向效能辦報送39篇工作信息，采用36篇，營造濃厚的機關效能氛圍。

自開展“優質服務年”活動以來，我局按照上級的要求，制定了工作方案，并通過出專欄、懸掛橫幅、張貼宣傳標語等方式，營造開展“優質服務年”活動的濃厚氣氛。各基層站所不斷強化服務意識，優化服務環境，創新服務方式，完善服務機制，爭創工作業績，取得了較好的成效。

(二)開展清潔工程整治活動初見成效

根據五大工程整治的要求，我局嚴格按照定人、定崗、定時間、定任務、定標準的“五定”制度，認真抓好城區道路清掃保潔工作，確保了城區道路干凈整潔。特別是在今年十月初以來的持續強降雨期間，城區道路多處積水，各類垃圾雜物漂浮在大街小巷，城區衛生一片狼藉。全市環衛系統干部職工更是發揮出了特別能吃苦、特別能奉獻的精神，每天冒雨在全市大街小巷清理各類垃圾雜物，同時還派出機械設備和人員支援文昌市災后衛生整治工作。環衛工人以“細、深、實”的工作標準和“嚴、硬、真”的工作作風，贏得了各級領導和社會各界的高度贊譽。

(三)加強垃圾收運管理

隨著**市城市的擴大和人口不斷的增長，特別是“五大工程”整治活動開展以來，垃圾量明顯增加，加上所有設施設備使用年久且超負荷運轉，財政投入72萬元對作業大廳地面、壓實器、鋼結構、溜槽，引橋、地磅、排污溝以及運輸車輛等進行一次大規模的改造和檢修。垃圾轉運量從原來的日均轉1000噸增加到1200噸，同比增長了20%，今年來共轉運垃圾44.1萬噸。

(四)加強安全生產宣傳教育

**垃圾處理場、建筑垃圾處理場、**中轉站都是機械作業的基層單位，局里制定了安全生產規則，主要領導親自抓，分管領導配合抓，做到安全生產的警鐘長鳴。特別是**中轉站泊位作業平臺環境較復雜，平臺距離地面6米之高，泊位操作員在此平臺作業每天工作時間長達10多個小時，運輸車輛每日工作強度大，超負荷運轉，為了做好轉運工作，站領導堅持做到定期對泊位操作人員和駕駛人員進行安全知識培訓;加大對安全裝備的投入;實行定時和不定時相結合的檢查監督管理模式;張貼安全標語時刻警示;在勞動紀律中明確交通事故肇事者的責任歸屬和處罰規定，有效的防止交通事故發生。

(五)積極開展垃圾袋裝和垃圾分類收集工作

按照市里的部署，積極開展垃圾袋裝管理，從源頭上遏制了垃圾二次污染。美蘭區的白沙、和平南等街道和社區垃圾袋裝率達95%以上;秀英、龍華、瓊山的垃圾袋裝率也平均達85%以上。此外，今年八月底剛剛開展的生活垃圾分類試點工作也取得了明顯成效。目前，已在全市26個黨政機關辦公區、住宅區、部分學校和36條重點路段推行垃圾分類收集試點工作。通過深入扎實的工作，垃圾分類知曉率在試點單位人群中達90%以上。

(六)加大小街小巷的衛生監管力度

針對小街小巷衛生臟亂差的問題，進一步加大了檢查監督和綜合整治力度，及時調整工作方法，完善了居民垃圾投放和收運措施，共發放生活垃圾收集容器4.5萬只，小街小巷和夜間臟亂現象得到明顯改善。

(七)加大建筑垃圾的管理力度

為做好建筑垃圾處置工作，一是大力加強城市建設垃圾的管理力度，加大對各建筑施工工地出入口的整治，以最大限度遏制工程車對城市道路的污染;二是進一步完善了對各建筑垃圾專營運輸企業的管理制度，認真制訂出詳細的管理制度與考評細則，切實加強對專營企業的管理，并已與各專營企業簽訂環境衛生管理責任書，進一步明確職能部門和企業各自的責任，認真配合執法中隊加強了對違規車輛的巡查和監管工作，確保專營企業能夠達到真正專營;三是切實加強了對建筑垃圾處置場的管理工作，不斷開發垃圾填埋場的各項業務，減少建筑垃圾在處置過程中的成本;四是完成了對建筑垃圾處置核準審批的移交工作，并就有關行政許可業務移交后的相關工作銜接問題，進行了適當的工作調整，目前各項工作運轉正常。一年來，共派出各類機械車輛100多臺次，清理無主建筑垃圾10000多立方米，清洗污染路面11.8萬平方米。

(八)強化“門前衛生三包”責任制的貫徹落實

各環衛部門加強了對臨街鋪面、單位和居民門前衛生責任制落實情況進行檢查監督，全年共簽訂《門前衛生三包責任書》近30萬份，向沿街店鋪、單位發放垃圾收集容器40000多套。通過積極實施“攤前一個桶”等活動，確保了垃圾不落地的管理效果。

(九)加大了城鄉環衛均等化推進工作

各區在抓好城區環境衛生管理的基礎上，還將工作范圍延伸到基層鄉鎮。市、區政府和環衛部門在資金等方面也盡量向鄉鎮傾斜，為23個鎮環衛站購買手扶拖拉機50輛、手推車500輛、垃圾收集車9輛;在全市行政村建造了400多個垃圾收集屋，配置了1000多套垃圾收集桶，方便了鄉鎮垃圾的收集運輸。

(十)加快環衛基礎設施和重點項目建設

市委、市政府非常重視環衛工作，今年又撥出900多萬元專款，計劃購買一批新型道路清掃設備，目前資金已到位，正在辦理政府采購手續。新型掃路設備的投入使用，將在很大程度上提高我市環衛作業機械化水平，減少環衛工人的勞動強度。桂林洋高校區日轉運能力為400噸的生活垃圾中轉站即將正式投入使用;日處理1200噸的生活垃圾焚燒發電廠(BOT方式)項目各項建設進展順利，年底可正式投入運營。垃圾焚燒發電廠的建成，將開創我市生活垃圾減量化、無害化、資源化的新紀元。

四、存在的問題與不足

(一)小街小巷衛生管理還需努力。一是宣傳教育工作仍需加強，居民衛生意識和積極性尚需進一步提高;二是沿街單位、店鋪“門前衛生三包”還沒有真正落到實處;三是部分街道和居委會人員不足、經費緊張、設備簡陋。

(二)夜間垃圾管理問題有待加強。由于流動攤販、夜宵攤點占道經營現象嚴重，有時會導致夜間垃圾衛生臟亂問題回潮。

(三)衛生“盲點”仍未徹底消除。城鄉結合部臟亂問題還依然存在，亂倒垃圾的現象時有發生;城中村、倒閉企業周邊的衛生狀況不盡人意;鄉鎮環境衛生管理標準還不夠高，人員配置、經費保障、設施建設還需要完善和配套。

五、2011年的工作安排

(一)繼續學習貫徹黨的十七大精神，用十七大精神指導和推動各項工作順利開展

根據市委的統一部署，結合我局實際情況，把學習貫徹十七大精神作為當前和今后一個時期理論學習的主要內容，采取集中學習與個人自學相結合，認真研讀領會十七大文件精神，并把文件精神貫徹落實到實際工作中去，加快推進環衛改革，努力實現我市環衛事業又好又快地發展。

(二)繼續開展環境衛生綜合整治工作，不斷創新工作方法，努力提高管理和服務水平

繼續抓好“五大工程”環境衛生綜合整治和椰城環衛杯檢查評比工作，嚴格各項工作標準，不斷提高工作質量。一是組織各區環衛局加大市區道路清掃保潔力度，確保活動期間城區街道干凈整潔。積極協調各區環衛局進一步加強環境衛生質量管理，確保道路干凈整潔。二是積極組織開展衛生死角清理整治行動，堅決遏止和消除垃圾污染源頭。牽頭并組織各區環衛部門重點對城中村、城鄉結合部和空曠地帶等部位存在的衛生死角進行詳細排查并登記造冊，有針對性地制定了清理整治工作計劃，并精心組織力量全面開展對城中村、城鄉結合部、廢品收購站和空曠地帶周邊等部位存在的臟、亂、差現象及衛生死角進行清理整治。三是加強環衛設施管理，努力提升社會服務功能。嚴格按照建設部制定的城市公廁管理質量標準，指導各區環衛局加強環衛基礎設施管理，努力提升其社會服務功能。四是狠抓“門前衛生三包”管理責任制的落實，確保沿街店鋪門前干凈整潔，無污染。按照“門前衛生三包”管理責任制的規定，要求市區臨街單位、店戶按照門前衛生責任書的內容(包衛生、包容貌、包監督)履行各自職責，要做到每條路有專人負責，明確責任。

(三)繼續做好生活垃圾清掃、清運處理工作

為做好生活垃圾處理工作，在保持城市大街小巷清掃保潔的基礎上，加強對市區水域環境衛生的管理和檢查工作，認真落實環衛業務計劃、方案的編制工作，認真履行垃圾處理場各項規章管理制度,實行18小時不休作業。對進場垃圾做到隨到隨處理，及時傾倒，推平、壓實、不堆積,盡可能按標準覆土，每日早晚噴藥兩次，基本上滅絕蒼蠅，達到衛生填埋要求，使生活垃圾無害化處理率達100%。

(四)繼續加大環衛基礎設施建設

一是認真抓好顏春嶺垃圾填埋場、滲瀝液處理廠改擴建工程。計劃投資9000萬元，擴容垃圾填埋區100畝，使用年限為10年，滲瀝液日處理量達到500噸。二是投資2000萬元建設長流中型垃圾轉運站，日轉運生活垃圾200噸。三是投資3000萬元在市區新建6座小型垃圾轉運站，改造升級一批小型垃圾收集轉運站。四是啟動東南片區垃圾處理基地的項目。五是積極推進垃圾焚燒發電項目建設工作，按時完成工程進度。力爭2011年2月1號機組開始發電，6月完成竣工驗收。并于2011年年初制定垃圾焚燒發電廠的運營監管方案，確保該廠正常運營、達標排放。六是按照《**市公共廁所建設實施方案》的要求，繼續抓好公廁建設工作，2011年計劃投資500萬元，新建公廁10座，改造公廁10座。

(五)加大投入，完善環衛設施設備

2011年計劃投資4300萬元購置環衛機械車輛116輛(臺)，其中道路洗掃車21輛、垃圾運輸車36輛、電動垃圾收集車40輛、垃圾轉運車5輛(配備容器10個)、灑水車5輛、吸糞車5輛、工具車2輛、挖掘機2臺以及3000個果皮箱。改善我市環衛硬件設施設備，提高機械化作業水平。同時，做好城鄉公共服務均等化工作，投資2000萬元為農村鄉鎮購置8輛壓縮垃圾車、100輛改裝農用運輸垃圾車、1000輛手推車、4000個垃圾桶，建設800個垃圾屋，使農村鄉鎮垃圾收集率達到30%。

(六)進一步開展生活垃圾分類工作

在今年開展第一批生活垃圾分類收集26個試點單位的基礎上，總結經驗，逐步推廣，將生活垃圾分類試點單位增加50個，計劃投資1100萬元。采取新聞媒體、宣傳冊、海報、墻報等多種方式加大宣傳力度，垃圾分類知曉率在試點單位人群中達到90%以上，垃圾分類參與執行率達到70%以上。

(七)認真做好垃圾處理費征收各項工作

根據市政府的要求，今年年底在充分調研的基礎上開展水消費系數法的收費軟件系統改造工作，同時組建垃圾處理費征收管理機構，于明年1月完成，2月開征垃圾處理費。

(八)繼續加強建筑垃圾處置工作

一是進一步落實對全市工程車輛管理GPS指揮調度系統，提高對違法違規行為的應急處置能力，同時配備一些較先進通信、交通、攝相等保障器材，確保隊伍拉得出，打得贏。二是繼續加強對垃圾處置場的場地硬件建設，完善和更新部門機械設備。三是在基礎設施建設上有新的進展，從污染源頭遏制建筑垃圾在處置運輸過程中對城市道路的污染。要求各施工工地開工前，必須落實城區施工工地出入口道路硬化和設置管理人員及沖洗設備的量化標準，確保在施工過程中運輸車輛不帶泥土出入工地，以最大限度減少泥頭污染城區道路的現象。

第三篇：2010工作及十二五規劃匯報

蘇莊鄉人民政府

二O一一年工作安排及“十二五”思路目標匯報

一、2011項目建設安排：

1、新農村建設及環境衛生綜合整治。以董家山村為重點推進村，投資20萬元，做到莊莊通公路、戶戶有花有樹有白墻、通水泥人行道，針對董家山村寨溝莊偏遠閉塞，動員寨溝莊39戶97人整體移民并進行安置。以蘇莊村為重點，從“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路）著手，在全鄉進行環境衛生整治。

2、以營林為主、增加林農收入新途徑。投資103萬元，對2000畝的宜林荒山進行綠化，主要栽植刺槐林1000畝，藥材野生撫育（連翹）1000畝。

3、結合羊群品種改良，繼續實施“三只羊”農民增收工程。投資60萬元購買優質種公羊和母羊，在西古堆村、蘇莊村、當處莊村和董家山村實施該項目，扶持300戶（戶均3只）貧困農戶，變“輸血”為“造血”，采用滾動發展的模式，幫助農民增加收入。

4、道路建設。一是新修官廳、封岳兩個移民村通村公路3.5公里；二是協調有關單位改造蘇莊村至十里溝口公路，改善交通環境。

5、全力協調做好山西合一旅游開發有限公司張峰水庫沁湖莊園項目。目前規劃評審已通過，公司、土管、鄉村正在協調 1

土地審批工作，在明年的項目開發中，我們將全力協調處理景區范圍內與村民相關的利益問題，力爭使沁湖莊園的開發建設給當地農民帶來新的經濟增長點。

6、組建“蘇莊農家樂”旅游開發公司，依托張峰水庫資源，招商引資，主要做好“三通一平”等前期基礎設施建設工作。

7、依托“蘇槐養蜂合作社”發展養蜂產業，逐步擴大規模，首先重點扶持10戶養殖戶發展800余箱蜂，形成合作社+蜂農的農業產業化經營機制。

二、2011-2015年我鄉發展預期目標

（一）總體目標：以發展為要義，以創新為動力，全面優化產業結構，建設經濟平穩較快發展、產業結構調整取得重大進展、農民收入普遍較快增加、人居環境明顯改善、社會發展和諧的新蘇莊，把蘇莊建成全縣有名的生態農業強鄉、畜牧強鄉和旅游強鄉。

——綜合經濟實力顯著增強。2011年至2015年全鄉生產總值五年平均年遞增10%，達到2120萬元。

——人民生活質量繼續改善。農民人均純收入年均增長18%左右達到8100元。全鄉醫保參合率穩定在95%以上，形成完善的醫療救助體系，城鄉醫療衛生服務設施進一步改善，文化、體育設施進一步加強。

——經濟結構調整成效顯著。發展壯大太行黑山羊、蘇槐蜂蜜、中藥材、農家樂旅游四大綠色產業。產業結構不斷優化升級，基礎設施更加完善。

——可持續發展能力顯著提高。全鄉人口自然增長率控制在3‰以內，2015年年末總人口控制在2700人以內。全鄉森林覆蓋率達到55%以上。

（二）計劃任務和措施：

1、交通建設

一是重點協調安沁高速公路建設項目，解決與途經村村民相關的利益問題，確保施工順利；二是新修官廳、封岳兩個移民村的通村公路30公里，實施包括農村公路、社會服務以及民生設施建設等方面的基礎設施建設工程；三是協調多方改造蘇莊村至十里溝口道路20公里。通過三項交通道路建設，進一步改善我鄉道路條件，到2015年，實現與周邊鄉鎮的良好銜接，形成四通八達的道路交通網。

2、生態旅游

確立“旅游產業興鄉，綠色產業富民”的目標，全力協調做好山西合一旅游開發有限公司張峰水庫沁湖莊園項目建設，協調處理景區范圍內與村民相關問題。同時依托資源，招商引資，大力發展旅游飲食服務和旅游產品，包括生活飯店、農業觀光旅游和鄉村農家樂自主游，開發具有本地特色的土特產品和旅游紀念品，實現經濟發展與環境保護“雙贏”。到2015年全方位提升旅游業的發展，形成以自然景觀為主，集休閑娛樂、觀光旅游、避暑度假為一體的旅游區。

3、畜牧漁養殖業

一是結合牧坡改良工程，繼續實施羊群品種改良工程和“三只羊”工程，扶持養羊大戶10戶，通過科技示范全面推 3

廣舍飼養羊，標準化養羊，全力打造“太行黑山羊”特色品牌，實施“三只羊”工程，新建養羊園區3個，改良本地山羊3000只。到2015年，全鄉“三只羊”工程惠及500戶，滾動養殖2000只，全鄉羊群飼養量穩定在4萬只，實現人均16只羊，真正建成養羊強鄉。

二是依托“蘇莊鄉蘇槐養蜂合作社”發展養蜂產業，逐步擴大規模，扶持養殖戶發揮示范引導作用，逐步形成合作社+加工+蜂農的農業產業化經營機制，使蜂業生產走向生產、流通、加工、經營一體化的格局。

三是以張峰水庫為依托開發建設水產養殖地1個，養殖面積20畝，水產品產量4噸，年人工繁育優良苗種20萬尾，漁業經濟產值20萬元，農民人均漁業純收入180元。

4、林果業

一是依托天辰農牧發展有限公司進行農業綜合開發項目，總投資2500萬元，主要建設萬只養兔基地，發展黃牛養殖500頭，同時利用閑置土地建設特色農業生態旅游項目。二是以營林為主、增加林農收入新途徑，投資500萬元，對1.5萬畝的宜林荒山全部進行綠化，主要栽植刺槐林1萬畝，中藥材野生撫育（連翹）5000畝，核桃經濟林1000畝，到2015年實現人均2.5畝經濟林，逐步形成產業化格局。

5、農業生產基礎設施建設

投資90萬元，主要建設在蘇莊村建設水源工程（人字閘）三座，小澆地2處，深入開展農田綜合開發土地治理，提高農業生產能力和增值能力，提高糧食單產及品質，增加總產。

6、新農村建設

通過培植好產業、建設新村莊、培育新農民、組建新經濟組織等手段，對西古堆村、蘇莊村、董家山村、當處莊村進行新農村建設整體鞏固提高，按照“布局合理，設施配套，體現特色，村容整潔”的目標要求，結合全鄉401口人的移民搬遷工程，進行危舊房改造、村莊環境整治工程。力爭拆除危舊房面積約6000平方米，新建農民安置點4個，總建成面積約5000平方米。以“三清三改”為主要內容實施村莊整治、生態家園工程，建設農村供水全覆蓋，生活污水、生活垃圾集中處理設施，各村推廣應用天然氣、沼氣清潔能源，實施亮化、美化、綠化、凈化工程。受逐漸引導農村群眾改變落后的生產生活方式，培養講衛生、愛清潔，自覺維護公共衛生，保護生態環境習慣。實施退耕還林工程，加強生態公益林建設，保護自然生態。

二〇一〇年十二月

第四篇：全市社會保險工作十二五規劃

今年是實施“十二五”規劃的起步年、開局年，也是貫徹落實國務院XX文件精神的第一年。完成好今年各項社會保險任務，對于鼓舞士氣、凝聚力量、推進社保事業發展至關重要。今年，部里對X的壓力大、任務重、要求高，全市的目標任務也艱巨而繁重。因此，全市兩級社保經辦機構及其干部職工，特別是各級領導干部要

站在時代發展的高度，以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以貫徹文件精神為主線，統一思想、振奮精神、抓住機遇、克服困難、突出重點、攻破難點，采取強有力措施，狠抓落實，富有成效的把今年工作做好，全面完成或超額完成各項目標任務，為全面實施“十二五”規劃，推進社保事業可持續發展奠定基礎，創造條件。市局涉及目標任務的分解、今年工作要點的兩個文件已經發給大家，請貫徹落實。下面我就今年工作再講三點意見。

一、認清形勢，把握機遇

今年確是任務重、要求高、困難多、壓力大，但只要我們有信心、抓住機遇、利用條件、采取措施、化解矛盾、克服困難，就能確保目標任務的實現。我認為擺在我們面前的機遇和條件有以下四個方面。

（一）國務院文件的出臺，為我們提供了強有力的政策支持。國務院文件以及最近省貫徹落實文件的《實施辦法》、《實施辦法的實施細則》、完善和改革了養老金計算辦法，建立了參保繳費的激勵約束機制，更加明確了多繳費、繳費時間長相應多領養老金的規定，解決了我們一直反映想解決的部分問題和矛盾。這種參保繳費與待遇緊密掛鉤的制度調整以及一些問題的明確和解決，有利于調動參保企業及參保人員繳費的積極性，促進持續參保繳費，按較高基數繳費，對提高參保繳費率和征繳率，拉動征收，必將產生積極的政策效應。這種政策支持，只要我們認真全面的貫徹落實文件精神，加大宣傳力度，將政策變為我們的武器，群眾的自覺行動，就一定能夠推進社保事業持續發展。

（二）“十二五”規劃的全面實施，為社保可持續發展提供了廣闊的發展空間。從中央到各級地方制定的“十二五”規劃綱要以及相關部門制定的“十二五”配套規劃來看，都體現了“三個代表”重要思想，科學發展觀、發展才是硬道理、以人為本、構建和諧社會的指導思想；工業強省強市、建設新農村、推進城市化進程、解決就業和再就業及群眾急待解決的突出問題等基本戰略的實施。圍繞“十二五”規劃的配套政策陸續出臺，必將推進新一輪經濟發展的高潮，只要我們順應時代發展要求，工作到位，措施有力，就會給社保擴大覆蓋面、費基增長、基金增收、解決歷史遺留問題提供發展空間。

（三）各級黨委、政府更加重視社會保障工作，為我們的發展創造了環境。黨中央、國務院把社會保障作為立國之策，構建和諧社會重要組成部分的戰略高度來規劃、謀略，每年中央財政投入以兩位數增長；各級黨委、政府也將社會保障作為踐行“三個代表”重要思想，維護職工根本利益、落實科學發展觀，視為“安全網”、“穩定器”、“調節器”，市委提出“就業是根本，社保是基礎，救助是補充”來列入重要議事日程，切實加強領導，狠抓落實。這為我們創造了十分重要的政治和社會氛圍。只要我們善于在這種環境下，主動爭取領導，部門配合，創造性的、富有成效的開拓進取，就能使社會保險工作“位置更重要，聲音更響亮，成績更卓越”。

（四）“十一五”期社保事業自身發展，為我們向更高領域發展奠定了堅實的基礎。就我市情況來看，到去年底，一是參保穩步增長。全市養老保險參保人數達到18.13萬人，凈增7054人，新增擴面14521人；工傷參保11.75萬人，實際擴面47000人，凈增27400人；生育參保9.14萬人，擴面18000人，凈增5000人。二是征收再創新高。征收養老保險費4.44億元，增長23.7%，征收工傷保險費1308萬元，增長85.33%，征收生育保險費432萬元，增長25.87%。三是社會化管理力度加大。社會化管理率99.32%，其中社區管理率達到82.69%，落實市本級社會化管理費100萬元，為35個社區配備了計算機，印發了《退休人員社會化管理指南》；四是基礎建設得到加強。近兩年市本級投入180萬元，改造了“金保工程”硬件和軟件，實現區縣數據與市局中心數據庫聯網，市本級和兩區兩縣實現個體繳費銀行代收，完善了參保人員、離退休人員兩個數據庫，開通觸摸查詢系統，即將開通語音查詢系統；五是干部職工綜合素質明顯提高。符合時代脈絡的觀念意識在增強，服務手段、方式，服務態度、服務質量有明顯改觀。想干事、能干事、能干成事的干部職工越來越多。只要我們站在這個基礎上，再接再厲，以只爭朝夕的精神，就一定能開創“十二五”社保發展的新局面。

在看到上述機遇和條件的同時，也要看到影響目標任務完成，事業發展的困難和挑戰。我認

為這些困難和挑戰主要表現在以下四個方面。

認識差距大。對社會保險的認識，沿海企業比中西部企業認識更高；外資、國有、集體企業比私營企業認識更到位；領導比群眾職工認識更深刻；老年職工群體比年輕職工群體認識更好，更有體會。社保知識的普及，社會各界普遍關系社保的氛圍還未完全形成。

參保覆蓋范圍擴大難。國有企業、集體企業或原國有、集體企業改制為民營企業參保基本覆蓋，而覆蓋的民營企業少，參保職工不多；城市公民參保相對多，農民工大部分被排斥在外；“白領”階層參保好，處于“弱勢”狀態職工參保差。全市參保人數少，離退休人員多，供養比例低于全省，更低于全國。

漏報、瞞報企業職工繳費基數屢禁不止。據2009年全省參保人均繳費額統計，全省人均繳費額是 元，是 元，低全省人均繳費額 元，排在全省倒數第9位。2009年全市稽核征收700多萬元，2009年稽核征收800多萬元，今年1-3月稽核308萬元。人均低于全省的繳費額，稽核的成效表明企業繳費基數不實。這既影響基金征收的增長，更為嚴重的是損害職工利益，造成企業退休人員待遇低。

2009年全市離退休人員養老金人均 元，其中市本級 元，區縣 元，低于全省的 元，全國的 元。

國有企業改制滯后，征收難度加大。就市本級而言，還有幾十戶停產半停產企業未進行實質性改革，涉及參保繳費職工2.4萬人左右游離于按時足額繳費之外，再加上老工業城市困難群體多，有近1萬名續保個體人員未繳費，造成保發放的資金支撐弱。

我們分析以上機遇和條件，困難和挑戰，目的是必須慎思斷行，謀定速動，牢牢把握工作主動權。機遇可遇而不可求，易失而不易得，喪失它就可能失去發展，失去發展的同時也難以克服困難，應對挑戰。

二、明確目標，突出重點

2011年全市考核目標10個大項，30個小項，影響全局性的核心目標是年末養老保險參保人數 人，比去年凈增5000人，工傷參保人數12萬人，生育參保人數92800人；養老保險費征收 萬元，比去年凈增 萬元，力爭 萬元，比去年凈增 萬元，工傷保險費征收 萬元，比去年凈增 萬元，生育保險費征收 萬元，比去年凈增 萬元。需要強調的是今年目標任務都是全按省目標任務一個不多，一個不少的分解下達，沒留余地，但我們在實際工作中能超的要盡可能去超，特別是涉及全局性的核心指標要以10%以上的指標來超額完成，而且要以扎實的工作、實事求是的態度，按月按季上報完成目標任務進展情況。否則會影響省對市，市對區縣的年終考核，季度通報的“態度”。在咬定目標，全面或超額完成目標任務的過程中，要突出四個重點工作。

抓住機遇，全面認真的貫徹落實好國務院38號文件精神和省的《實施辦法》、《實施辦法的實施細則》。兩級社保機構要把學習宣傳貫徹落實國務院、省市政府的《決定》以及省廳的《辦法》、《細則》作為今年一段時期統領社保事業可持續發展、維護職工權益、解決群眾突出問題、動員全社會參與的綱領性文件來狠抓落實。一是要組織干部職工特別是領導干部認真學習討論，領會精神，吃透政策，提高執行政策的能力，在經辦實踐中用好用活，發揮最大的政策效應。二是要利用各類、各種宣傳輿論工具，召開各種座談會，舉辦不同類型的培訓班，編制《政策解答》，印發宣傳單，全方位、多層次、多角度向社會廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。把政策交給企業，交給群眾，以此來產生政策效應。三是及時反饋在執行中遇到的政策難點，政策盲點，群眾的反映，實踐中的問題、矛盾以便各級及時研究應對措施、辦法和政策。

緊緊咬定擴面續保不動搖，努力擴大參保范圍，增加參保繳費人數。一是養老保險要以私營企業、個體工商戶、靈活就業人員、全員參保為重點；工傷保險要以煤碳、礦山、建筑、事業單位、全員參保為重點開展擴面工作，主動探索建筑行業參保方式和辦法。二是要盡快研究分行業來抓，分行業來突破擴面的辦法，啟動時間、分時段、分行業的方法。為了做到全員參保，各擴面單位都要選擇一至二戶在本地規模大，有影響，已參統的民營企業進行參保狀態的剖析，并將剖析情況上報市局，研究對策。三是要改變擴面手段，提高擴面服務質量。改“座守窗口”，“守株待兔”，“掌柜式”的擴面方法為主動走出去，直面企業主、直面職工、直面個體工商戶、靈活就業人員，一戶一戶的盯，一戶一戶的擴。這里我要提醒當“掌柜式“的窗口經辦人員，對上門參保詢問政策的同志，只能回答如何參保，怎樣續保，不能回答不能參保，不能續保。對續保人員檔案要審核明白，自己拿不準的及時請示科長處理，哪怕我們麻煩一點也不要讓續保人員來回跑，給別人添麻煩，體現我們的人文管理，服務社會的理念。要探索社保、勞動監察、相關部門、稽核互動、聯合擴面；運用行政的、經濟的、法律的、輿論的綜合擴面手段。四是市本級要抓緊研究制定擴面單項目標任務的考核體系，考核獎懲辦法。

全力以赴抓征收，實實在在的提高征集率。擴面也好，續保也好，宣傳也好，最終要體現在征收“三費”上，因此，各級各部門都要圍繞征收這個中心環節來展開各自工作。一是要抓好每月征集計劃方案的制定，完善申報制度，把好企業繳費基數審核關，防止企業繳費申報不實，造成“三費”流失；二是征收單位也要改變征收方法。變“坐收”為上門分析，上門監控征收，按季度發放催收單，選擇欠費典型企業由法院強制征收。要充分運用市勞動保障局對個體欠費整改令，對個體參續保人員繼續實施滯納金制度，適時對企業欠費加收利息。三是建立鼓勵激勵制度。每年對大中型企業繳費基數及人均養老金實行內部排名通報制度。建立稽核漏報、瞞報內部通報制度。完善對按時足額繳費誠信企業表彰制度。四是要充分運用個體參保人員前補的政策征收效應的作用。在擴面宣傳中鼓勵符合條件的前補繳費，實施“一石擊三鳥”辦法，既維護了職工權益，又提高了參保人今后養老金待遇，還實現了征收增長。五是規范申報繳費秩序，充分發揮稽核在征繳中的特殊作用。

加大防冒領力度，加強退休人員社區管理。在防冒領方面：一是要研究方法，落實措施，不等不靠，提高養老保險金防冒領認證率，要防止85%認證率完成后就萬事大吉，特別是要分析研究已通知認證不來認證人群的狀況，研究這批人群的對應辦法。這點市本級更應注意。二是要加大對工傷、生育基金冒領、騙領、多領的審批監控力度，建立誰審核、誰復核、誰負責的經濟、政治、紀律負責制。三是加快舉報防冒領制度的出臺。社區管理方面：一是要按照市社會化管理領導小組的要求，加快企業移交社區步伐，四區兩縣退休人員力爭今年全部移交社區管理，實現退休人員“企業人”變為“社會人”，減輕企業社會管理負擔。二是區縣要盡快布置，力爭8月底前以社區為單位分企業逐級將退休人員數上報給市局，減少移交過程中的工作量，也使企業、市區縣兩級盡快掌握分企業退休人員的分布情況。三是要以市區活動為龍頭，豐富社區退休人員活動內容，增強社區凝聚力，實現退休職工老有所養、老有所學、老有所樂、老有所為。四是要加快示范社區建設，適時召開社區管理現場經驗交流或觀摩會，深化社區管理。五是市局分配的資金、物資要及時到社區。

三、強化措施，狠抓落實

同志們，今年的目標任務已明確，抓的重點已突出，是否能圓滿或超額完成目標任務，是否抓出成效，突出亮點，富有特色，關鍵是強化措施，狠抓落實。

（一）加強領導，層層落實責任。會后市區兩級都要將目標任務，各項工作盡快落實到部門，責任到崗位，任務到人。要加強領導，一把手要負總責，靠前指揮，重要工作親自協調。分管領導要具體負責，與部門負責人一道研究制定好實施方案。五月中旬，我將分別聽取市局分管局長、科室負責人抓落實的情況。沒有落實的科室負責人在干部職工大會上做出說明。

（二）加強督促檢查，嚴格考核。喊了的事，布置了的工作，特別是限時工作，一定要抓落實。這是事業心、責任感、能力的表現。各級領導都要加強督促檢查，跟蹤檢查督促。市局繼續按季度檢查并將能量化的工作排名通報（包括市局部門）。要改進考核辦法，考核打分時采取上不封頂，下不保底的辦法嚴格考核。市局要研究對工作人員的考核表彰辦法。

（三）加強協調配合，形成合力。對上要爭取黨委、政府領導，重大問題及時匯報。對外加強各部門配合支持，建立征繳擴面定期聯系通報制度。對內加強部門間的協調配合，減少無原則的對立摩擦。形成黨委、政府領導，對外配合支持，對內協調配合的合力，達到認識思想統一、一個聲音出去、一個拳頭出擊，使各項工作達到事半功倍的效果。

（四）加強基礎工作建設，推進“金保工程”發展。要全面整合養老、工傷、生育保險信息系統，按照《決定》、《辦法》的要求完善和開發系統軟件。要下決心采取相應辦法，清理和完善系統數據，盡快達到市局中心數據庫的各類數據與各部門、各區縣紙質數據、上報數據相吻合。開通語音查詢系統，實現各區縣個體繳費銀行代收（除沿灘區外），擴大企業職工繳費基數公示試點范圍。

（五）加強干部隊伍建設，再塑社保新形象。政治路線確定之后，干部就是決定因素，特別強調兩點：一是要按照部里要求，切實加強經辦機構、經辦人員的學習能力、執行能力、管理能力、服務能力、防風險能力和創新能力建設。觀念如何，能力如何，關乎個人的發展，整體功能的發揮，事業的成敗，因此，經辦單位，經辦個人都應在能力建設上下功夫，盡快達到當今時代發展要求的能力。二是要在干部職工中普遍開展胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”教育，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，正確對待經辦地位、權力、利益，不斷改進服務態度，提高服務質量，滿足參保企業、職工對經辦提供的高質量公共產品需求，真正在經辦實踐中揚榮棄恥，再塑社保新形象。

第五篇：十二五規劃全文

十二五規劃全文

篇一：國家十二五規劃綱要全文(免費)中華人民共和國

國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

“十二五”時期（二0一一年至二0一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面

（1）“十一五”時期經濟社會發展取得巨大成就。“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，并為長遠可持續發展奠定了重要基礎。我們戰勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

（2）“十二五”時期經濟社會發展的國內外環境。當前和今后一個時期，世情、國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和準確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。

（3）制定“十二五”規劃的指導思想。制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。基本要求是：

——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。

——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。

——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。

——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。

——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。

（4）“十二五”時期經濟社會發展主要目標。“十二五”規劃要具有戰略性、前瞻性、指導性，與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接。綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：

——經濟平穩較快發展。價格總水平基本穩定，就業持續增加，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——經濟結構戰略性調整取得重大進展。居民消費率上升，服務業比重和城鎮化水平提高，城鄉區域發展的協調性增強。經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。

——城鄉居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體 持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業和文化產業加快發展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

經過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展

堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

（5）加強和改善宏觀調控。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是“十二五”時期的重要任務。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，防范各類潛在風險，避免經濟大的起落。把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩較快發展。

（6）建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。要積極穩妥推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。要完善收入分配制度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。要增加政府支出用于改善民生和社會事業比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。要加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環境，保護消費者權益，積極促進消費結構升級。要合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。

（7）調整優化投資結構。發揮投資對擴大內需的重要作用，保持投資合理

增長，優化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長。“十二五”前期要確保國家擴大內需的重點在建和續建項目順利完成并發揮效益。發揮產業政策作用，引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜。堅持區別對待、分類指導，引導投資更多投向中西部地區。嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等準入標準，有效遏制盲目擴張和重復建設。促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來，創造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強和規范地方政府融資平臺管理，防范投資風險。規范國有企業投資行為，注重提高經濟效益和社會效益。鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。

三、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。

（8）加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標準農田。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系，發展現代種業，加快農業機械化。完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進現代農業示范區建設。發展節水農業。推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。

（9）加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面加強農田水利建設。繼續推進農村電網改造，加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續改造農村危房，實施農村清潔工

篇二：國家十二五規劃綱要全文(帶圖表完整版)國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

目 錄

第一篇 轉變方式 開創科學發展新局面

第一章 發展環境

第二章 指導思想

第三章 主要目標

第四章 政策導向

第二篇 強農惠農 加快社會主義新農村建設

第五章 加快發展現代農業

第六章 拓寬農民增收渠道

第七章 改善農村生產生活條件

第八章 完善農村發展體制機制

第三篇 轉型升級 提高產業核心競爭力

第九章 改造提升制造業

第十章 培育發展戰略性新興產業

第十一章 推動能源生產和利用方式變革

第十二章 構建綜合交通運輸體系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推進海洋經濟發展

第四篇 營造環境 推動服務業大發展

第十五章 加快發展生產性服務業

第十六章 大力發展生活性服務業

第十七章 營造有利于服務業發展的環境

第五篇 優化格局 促進區域協調發展和城鎮化健康發展

第十八章 實施區域發展總體戰略 第十九章 實施主體功能區戰略

第二十章 積極穩妥推進城鎮化 第六篇 綠色發展 建設資源節約型、環境友好型社會

第二十一章 積極應對全球氣候變化

第二十二章 加強資源節約和管理

第二十三章 大力發展循環經濟

第二十四章 加大環境保護力度

第二十五章 促進生態保護和修復

第二十六章 加強水利和防災減災體系建設

第七篇 創新驅動 實施科教興國戰略和人才強國戰略

第二十七章 增強科技創新能力

第二十八章 加快教育改革發展

第二十九章 造就宏大的高素質人才隊伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服務體系

第三十章 提升基本公共服務水平

第三十一章 實施就業優先戰略

第三十二章 合理調整收入分配關系

第三十三章 健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系

第三十四章 完善基本醫療衛生制度

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 標本兼治 加強和創新社會管理

第三十七章 創新社會管理體制

第三十八章 強化城鄉社區自治和服務功能

第三十九章 加強社會組織建設

第四十章 完善維護群眾權益機制 第四十一章 加強公共安全體系建設

第十篇 傳承創新 推動文化大發展大繁榮

第四十二章 提高全民族文明素質

第四十三章 推進文化創新

第四十四章 繁榮發展文化事業和文化產業

第十一篇 改革攻堅 完善社會主義市場經濟體制

第四十五章 堅持和完善基本經濟制度

第四十六章 推進行政體制改革

第四十七章 加快財稅體制改革

第四十八章 深化金融體制改革

第四十九章 深化資源性產品價格和環保收費改革

第十二篇 互利共贏 提高對外開放水平

第五十章 完善區域開放格局

第五十一章 優化對外貿易結構

第五十二章 統籌“引進來”與“走出去”

第五十三章 積極參與全球經濟治理和區域合作

第十三篇 發展民主 推進社會主義政治文明建設

第五十四章 發展社會主義民主政治

第五十五章 全面推進法制建設

第五十六章 加強反腐倡廉建設 第十四篇 深化合作 建設中華民族共同家園

第五十七章 保持香港澳門長期繁榮穩定

第五十八章 推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業

第十五篇 軍民融合 加強國防和軍隊現代化建設

第五十九章 加強國防和軍隊現代化建設

第六十章 推進軍民融合式發展

第十六篇 強化實施 實現宏偉發展藍圖

第六十一章 完善規劃實施和評估機制

第六十二章 加強規劃協調管理

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年（２０１１－２０１５年）規劃綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

第一篇 轉變方式 開創科學發展新局面

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，努力開創科學發展新局面。

第一章 發展環境

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，黨中央、國務院審時度勢，團結帶領全國各族人民，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，戰勝了四川汶川特大地震、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。綜合國力大幅提升，２０１０年國內生產總值達到３９．８萬億元，躍居世界第二位，國家財政收入達到８．３萬億元；載人航天、探月工程、超級計算機等尖端科技領域實現重大跨越。經濟結構調整步伐加快，農業特別是糧食生產連年獲得好收成，產業結構優化升級取得積極進展，節能減排和生態環境保護扎實推進，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區域發展格局初步形成。人民生活明顯改善，就業規模持續擴大，城鄉居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一，各級各類教育快速發展，社會保障體系逐步健全。體制改革有序推進，農村綜合改革、醫藥衛生、財稅金融、文化體制等改革取得新突破，發展活力不斷顯現。對外開放邁上新臺階，進出口總額位居世界第二位，利用外資水平提升，境外投資明顯加快，我國國際地位和影響力顯著提高。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。專欄1 “十一五”規劃主要指標實現情況

新華社發

“十二五”時期，世情國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

從國際看，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，物價上漲壓力加大，社會矛盾明顯增多，制 篇三：國家十二五規劃全文(完整整理版)中國“十二五”規劃研究

新的起點上，人們往往是在忙著想兩件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”規劃的浪口，我們深知“十二五”規劃更具全局性和戰略性。房產、汽車、清潔能源、低碳經濟、民生、就業、醫療改革、社會和諧??等等問題與建議在“兩會”時期已被提上，“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，是對中國經濟的發展確定航行目標與方向做充足的預言，如何把脈中國未來五年中國經濟發展走向、如何更快更好促進中國社會發展，五年發展規劃責任重大、意義重大。

為此，北京華經縱橫咨詢有限公司借國家規劃、產業開發這個強勢東風，特邀眾學者、研究專家成立“十二五”規劃課題組，對“十二五”前期重大問題研究做詳細客觀的評述與綜合分析。課題組根據“十一五”規劃《綱要》實施情況以及“十二五”發展面臨的形勢和任務，從重點課題項目的提出、前期調研、論證、篩選以及最終確定都具有一整套嚴格科學的流程和方法，是深入實踐科學發展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。

在此，本課題成員結合當前“十二五”規劃動態，通過整理、篩選、分析和判斷整理了當前國家“十二五”規劃動向，具有一定的參考價值。國家“十二五”規劃概要

【“十二五”規劃概要】

國家是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006-2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以我們也就叫他做“第十一個五年計劃”，簡稱就叫“十一五”。“十二五”也就是第十二個五年計劃，它的時間段就是：2011-2015年。“十二五”規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。“十二五”規劃的起止時間2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制匯總到國務院，編制全國的“十二五”規劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。目前，各部委省市區的“十二五”前期課題調研均已啟動。

【“十二五”規劃前期重大問題研究】

“十二五”規劃前期重大問題研究工作的有關考慮。

第一，開展規劃前期重大問題研究的重要意義。啟動“十二五”規劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實做好各項前期準備工作，搞好規劃前期重大問題研究是其中重要組成部分。即將進入的“十二五”時期，我國仍將處于重要戰略機遇期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。因此，“十二五”規劃將是我國妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入實踐科學發 展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃。科學制定并實施好“十二五”規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。為進一步提高規劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規劃的科學性，國家發展改革委決定對“十二五”規劃前期重大問題研究進行公開選聘研究單位。每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規劃的科學性、有效性和權威性。

第二，課題研究的主要內容和基本要求。為了做好“十二五”規劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發展改革委在課題內容安排上作了改進。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實科學發展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見的基礎上，提出了一個包含8個領域39個題目的《“十二五”規劃前期重大問題選題指南》，供大家申請課題時參考。《指南》選取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關于“十二五”規劃總體思路研究，發展目標研究等；另一方面是關于需要推動解決的制約經濟社會中長期發展的一些重大問題，如轉變經濟發展方式，統籌城鄉發展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項目單位在申報課題時，可以依據自己的研究優勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規劃編制工作需要，突出關系全局發展的問題，突出戰略發展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出“十二五”時期國民經濟和社會發展思路、起草“十二五”規劃《綱要》服務，從國家中長期發展的戰略高度出發，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對性和實 用性強的政策措施。

第三，公開選聘工作的有關安排。具體安排大家可以參考國家發展改革委《“十二五”規劃前期重大問題研究公告》或登陸發展改革委門戶網站查詢。目前，發展改革委課題申請對象僅限于大專院校，科研院所，大型企業、行業協會及國際組織，以及其他經審查符合條件的機構或組織，不面向個人。請有意申請課題的單位，一定要在規定日期前報送課題申請書，以免錯過評審。發展改革委將主要依據申請單位選題是否準確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學，是否適合選題要求；以及研究單位的資質、研究人員的素質和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進一步將課題研究與規劃編制工作結合起來，增強研究成果的針對性、實用性，發展改革委將在研究期間，組織有關專家聽取2-3次課題成果匯報，請各課題負責人能夠帶頭做好研究工作，按要求進行匯報。希望各單位能夠繼續本著為國家未來發展出謀劃策的意愿出發，并撰寫出有思想、有深度、有實際可操作性的研究報告，高水平、高質量地完成研究任務。

【“十二五”規劃研究重大選題一覽】

一、發展環境

1．世界經濟走勢及其對我國的影響。

2．我國宏觀經濟走勢及政策取向。

二、思路目標

3．“十二五”規劃總體思路研究。

4．“十二五”規劃發展目標研究。

5．加快轉變經濟發展方式的思路與對策研究。

三、產業結構

6．促進產業結構優化升級研究。

7．提高我國產業競爭力研究。

8．加快現代服務業發展研究。

9．走中國特色農業現代化道路研究。

10．糧食安全問題研究。

11．能源發展戰略研究。

12．交通運輸發展戰略研究。

四、城鄉區域

13．進一步促進區域協調發展思路研究。

14．中國特色城鎮化道路研究。

15．統籌城鄉發展問題研究。

16．優化生產力布局戰略研究。

17．落實主體功能區規劃的體制機制和政策研究。

五、科教文化

18．提高自主創新能力的措施研究。

19．建設人力資源強國的對策研究。

20．提高國家文化軟實力戰略研究。

六、改革開放

21．深化經濟體制改革的總體思路。

22．深化國有經濟改革研究。

23．健全現代市場體系研究。