第一篇：食品標簽標示不合規商品召回函

商品召回函

（標簽標識不合規）

尊敬的：

經查發現，由DDDD公司經銷的批號為的“YYYYYY”商品，存在外包裝沒有按《預包裝食品營養標簽通則（GB28050-2011）》的規定印制營養標簽的情況，其違反了食品安全標準中關于強制標識標簽的規定。

現鄭重函告貴司，我司按照《食品安全法》第53條第2款以及《食品安全法實施條例》第33條第1款的規定，將由我司銷售給貴司的沒有印制營養標簽的“YYYYYYY”商品全部召回，以防止其流入市場。

煩請貴司接到本召回函后，立即將無營養標簽的“YYYYYYY”商品下架封存，并做好數量清點及記錄工作。為了避免貴司的損失，我司將按實際回收商品的數量給予貴司調換合格的商品。

對于貴司已經銷售的部分問題商品，若消費者需要調換我司同意調換合格的商品；若消費要求退貨或給予賠償的，我司將會與供應商DDDDD公司調相關退貨及賠償事宜，以避免貴司遭受損失。

本次違反食品安全標準的事故，系生產商在包裝商品時采用舊包裝袋而造成，因而與商品的內在質量不存任何的聯系，望請貴司了解。雖然本次事故系由生產商引起，但我司也存在進貨查驗不嚴之責。我司將以本次事故為教訓，嚴格按食品安全標準的要求查驗所采購的商品，力爭以后不再發生類似事件。

本次事故給貴司帶來的不便敬望請貴司諒解，我司承諾以后不再出現相同事件。

以上內容，特此函告。

XXXXXXXXXX公司

201x年xx月xx日

第二篇：如何正確區分不合規發票

發票是會計信息的重要載體，更是審計的重要證據。在實際審計工作中，經常發現被審計單位用不符合規定的發票報銷支出這類的財務收支違法行為，很多審計人員發現這類行為后，簡單地將其定性為“不合規發票”，并依據有關法規作出“責令改正，并處以罰款”的審計決定。筆者認為僅此這樣處理難免有些簡單和草率，因為在實際工作中，不合規發票背后往往隱藏著大量的違紀甚至犯罪行為，審計人員這樣簡單的處理恰恰對這些違紀甚至犯罪行為進行了合法的掩蓋和包裝，使之逃避了應有懲處和制裁，同時也痛失了審計應有公信力和威攝力。下面筆者根據從事多年的財務和審計工作經驗，對不合規發票進行詳細地解讀，僅供讀者們參考。

一、不合規發票常見的表現形式

《中華人民共和國發票管理辦法》第二十條規定“銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發票。”，第二十一條規定“所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發票。取得發票時，不得要求變更品名和金額。”。因此，只有依法取得的發票才是合規的發票，否則，則為不合規發票。在實際工作中，不合規發票通常有以下幾種表現形式：

一是假發票。假發票是指發票本身就是假的，它的取得不是從稅務機關這一唯一合法渠道取得的，而是從市面上非法取得的。這種不合規發票在實際工作中表現最為突出，因為它的取得渠道不合法，卻最為容易，當事人只需花很低廉的成本就可以從從市面上非法取得，所以它的使用在不合規發票領域最為廣泛，且其性質最為嚴重，影響最為惡劣，如不加大打擊，大有蔓延之勢。因此，不合規發票中的假發票應成為審計人員關注的重點之一。

二是超范圍發票。超范圍發票包括兩種情況，一種是超出發票使用范圍的發票，一種是超出經營者經營范圍的發票。在實際工作中，超出發票使用范圍的發票的主要表現形式是發票所開具的內容超出了發票本身的使用范圍，如，將普通增值稅發票代替增值稅專用發票和建筑安裝行業專用發票，將手工普通發票代替普通增值稅發票和增值稅專用發票等；超出經營者經營范圍的發票主要表現形式是發票所開具的內容超出了經營者本身的經營范圍，如，副食專營店開具出售電器、電腦耗材，電器專營店開具煙酒、副食、農藥、化肥、辦公用品、建筑安裝材料等不屬于其經營范圍的發票等。超范圍發票也是較為常見的不合規發票之一，也應引起審計人員的密切關注。

三是超定額發票。超定額發票是指發票所開具的金額超出了發票本身核定的限額，如，“百字頭”、“千字頭”發票所開具的金額達幾萬元，甚至是更多。超定額發票在實際工作中也較為多見，審計人員也不容忽視。

四是過期發票。過期發票是指稅務機關為了加強發票的管理，提高發票的自身防偽能力，不斷更新防偽技術和發票版本，淘汰和停止使用的發票。由于稅務機關發票版本更新較為頻繁，導致有些過期發票未及時收繳和注銷，仍然停留在原發票持有人手中，這就給過期發票的使用創造了條件，因此，在一些單位出現一些用過期發票列支的現象就順理成章了，過期發票也應引起審計人員的重視。

五是違法代開發票。違法代開發票是指經營者對根本不屬于自己經營的商品購銷活動甚至是虛假的商品購銷活動，用自己從稅務機關合法領購的發票替他人代開的違法行為。在實際工作中，違法代開發票的現象一定程度和范圍內存在，審計人員在審計工作中應將其納入自己的視野，引起應有的關注。六是開具不合規發票。開具不合規發票是指發票的開具不符合規定的發票。在實際工作中，有少數單位和工作人員，為了達到某種目的，要求經營者在開具發票時，對應按規定詳細填寫清楚的商品名稱、數量、單價等基本內容不詳細填寫，而是籠而統之地以諸如“辦公用品”、“電器”、“材料”等之類不規范的名稱取而代之，以達到蒙蔽檢查人員視線、蒙混過關之目的。象這類開具不合規的發票也應引起審計人員的警惕。

七是收據代替發票。為了便于企業、行政事業單位往來資金的收付和結算，稅務機關和財政部門分別印制和發售了，僅限用于單位往來資金的收付和結算的統一收款收據和單位往來資金收款收據。而有些單位無視收據使用范圍的規定，將收據代替發票使用，這在一些基層單位和管理不夠規范的單位最為常見，其突出的特點是使用較為頻繁，開具的金額較大，因此，收據代替發票同樣應引起審計人員的重視。

二、不合規發票背后隱藏了什么

發票是經營者銷售商品或提供勞務出具的法定支付憑證，向消費者提供合法的發票這也是經營者的法定義務，因此，正常的經濟業務是很容易取得合規的發票的，通常是不正常的經濟業務才難以取得合規的發票，這樣就促使一些單位只得用不合規的發票取而代之，換言之，使用不合規發票往往是因為不正常的經濟業務不得已而為之，而這些不正常的經濟業務通常大多隱藏著一些違紀甚至犯罪行為，主要包括以下幾個方面：

一是偷逃國家稅收。不合規發票首先最直接的是讓經營者偷逃了國家稅收，造成了國家稅收流失，同時，正是由于一些單位使用不合規發票報銷支出，給這些經營者偷逃國家稅收創造了土壤。從以上幾種不合規發票存在的形式來看，都很容易造成經營者偷逃了國家稅收。

二是送情送禮。盡管中央三令五申禁止請客送禮，但市場經濟不斷發展的今天，送情送禮之風仍愈演愈烈，一些單位不惜高價購買土特產、服裝、名人字畫、支付憑證、有價證券等，用于送情送禮。而這些用于送情送禮的開支又不便于公開直接報銷，所以只得借助不合規發票變相報銷，使其從形式上合法化，從而達到逃避監督的目的。以上幾種不合規發票的表現形式來看，都很容易隱藏送情送禮支出。

三是行賄受賄。盡管反腐倡廉的力度在不斷加大，但行賄受賄之風仍然不同程度地存在，一此單位為了單位的利益，甚至有些單位領導為了個人的利益，不惜大肆公款行賄，而這些用于行賄的開支是無法取得合規的發票報銷的，所以只能在不合規發票上做文章，使其在單位的財務賬目上能名正言順地列支。以上幾種不合規發票都可以隱藏公款行賄的開支。

四是設“小金庫”。從審計實踐來看，少數單位常常通過虛構事實，使用不合規發票列支的方式，套取、轉移和隱匿資金私設“小金庫”，從中謀取私利和用于違紀違法開支。實際工作中，以上幾種不合規發票都可以為私設“小金庫”創造條件，也是少數單位私設“小金庫”常用的方法。

五是貪污公款。從審計實踐來看，少數單位的領導或工作人員常常通過虛構事實，使用不合規發票列支的方式，套取資金從中貪污公款。實際工作中，以上幾種不合規發票都可以為貪污公款創造條件，也是少數人員貪污公款常用的手段。

綜上所述，不合規發票從表面上看，只是個一般性的違反發票管理辦法的問題，而在實際工作中，不合規發票往往不只是單純的發票不合規的問題，而是在其背后往往隱藏著一些違紀甚至犯罪行為，有的還可能牽扯出大案要案，如果審計人員簡單的以一般性的違反發票管理辦法的問題進行處理，的確給這些背后有可能隱藏的違紀甚至犯罪行為進行了合法的包裝，并使之逃避應有的打擊和制裁，同時，也痛失了審計應有公信 力和威攝力。因此，審計人員對不合規發票應采取深挖、跟蹤、調查、核實等辦法，查明資金的真實去向，切忌簡單處理了之。

【問題】由付款方向收款方開具發票的兩種情況怎么理解？

【解答】付款方向收款方開票的兩種特殊情況，一是收購單位收購貨物和農副產品付款時，應當向付款人開具發票；二是扣繳義務人支付個人款項時，應當向收款人開具發票。

第一種情況，在現行實務工作中就是增值稅一般納稅人向農民收購免稅農產品，這種情況下，企業應當開具專用收購憑證，據以向農民結算收購價款。

第二種情況，是原來的老規定，現在已經不適用了，按現行規定，應當由個人到當地稅務機關代開發票給付款方，個人據此代開發票向付款方結算價款。

【問題】企業收購煙葉，應該如何計算可以抵扣的進項稅額？

【解答】對煙葉稅納稅人按規定繳納的煙葉稅，準予并入煙葉產品的買價計算增值稅的進項稅額，并在計算繳納增值稅時予以抵扣。即購進煙葉準予抵扣的增值稅進項稅額，按照《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》及《財政部 國家稅務總局印發〈關于煙葉稅若干具體問題的規定〉的通知》規定的煙葉收購金額和煙葉稅及法定扣除率計算。煙葉收購金額包括納稅人支付給煙葉銷售者的煙葉收購價款和價外補貼，價外補貼統一暫按煙葉收購價款的10％計算。

準予抵扣進項稅額＝收購金額或普通發票金額×13%

煙葉收購金額＝煙葉收購價款×(1十10％)。

煙葉稅應納稅額＝煙葉收購金額×稅率（20%）

準予抵扣的進項稅額＝（煙葉收購金額＋煙葉稅）×13％

第三篇：不合規發票如何處理？

不合規發票如何處理？

在企業所得稅納稅評估中，經常會發現企業存在發票問題，比如未取得發票、發票抬頭不全、虛假發票（包括假票、真票但流向不符）等。企業取得不合規發票該如何處理？筆者認為應針對不同情況區別對待。

政策依據

稅收征管法第十九條規定，納稅人、扣繳義務人按照有關法律、行政法規和國務院財政、稅務主管部門的規定設置賬簿，根據合法、有效憑證記賬，進行核算。

那么，什么是合法有效的憑據？稅務機關一般視發票為合法有效的憑據。除少數支出無須取得發票外（如工資、薪金支出），在我國當前經濟環境下，企業大多數經濟行為需要以發票作為唯一合法有效的憑據。

企業所得稅法第八條規定，企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。可見，稅法對憑證的實質內容作了規定，但沒有對憑證的形式要件作特別規定。發票管理辦法第二十一條規定，不符合規定的發票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。對此，筆者認為，發票管理辦法的規定是站在規范企業財務制度的角度，作為稅務處理依據似乎不太有力。但這并非意味著國家對不合規發票問題有所忽視。《國家稅務總局關于加強企業所得稅管理的意見》（國稅發〔2008〕88號）第二條第三款第三項規定，不符合規定的發票不得作為稅前扣除憑據。

那么，企業遇到哪些情形屬于取得不合規發票呢？

（一）沒有取得發票

《國家稅務總局關于印發〈進一步加強稅收征管若干具體措施〉的通知》（國稅發〔2009〕114號）第六條規定，未按規定取得的合法有效憑據不得在稅前扣除。筆者認為，此規定可以成為稅務機關日常征管、納稅評估和稽查的政策依據。

（二）取得抬頭不全的發票

《國家稅務總局關于進一步加強普通發票管理工作的通知》（國稅發〔2008〕80號）第八條第二款規定，在日常檢查中發現納稅人使用不符合規定發票，特別是沒有填開付款方全稱的發票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財務報銷。

（三）取得與實際內容不符的發票

發票管理辦法第二十條規定，所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買

商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發票。取得發票時，不得要求變更品名和金額。國稅發〔2008〕80號文件第四條第一款規定，收款方在收取款項時，應如實填開發票，不得以任何理由拒開發票，不得開具與實際內容不符的發票……付款方不得要求開具與實際內容不符的發票。對于應買方要求變更所購商品名稱的發票，不得作為稅前扣除憑據。

處理方法

企業取得不合規發票后，有沒有補救的辦法？筆者認為，企業沒有取得發票肯定不允許稅前扣除，但有一些情況應具體問題具體分析。

（一）當年沒有取得發票，但以后取得發票的，應區分兩種情況處理： 一是在匯算清繳前取得，即企業發生的支出，在當沒有取得發票，但在次年5月31日前取得。《國家稅務總局關于企業所得稅若干問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第34號）第六條規定，企業當實際發生的相關成本、費用，由于各種原因未能及時取得該成本、費用的有效憑證，企業在預繳季度所得稅時，可暫按賬面發生金額進行核算；但在匯算清繳時，應補充提供該成本、費用的有效憑證。因此，可以在支出當年稅前扣除。

二是在匯算清繳后取得。企業發生的支出，在當及次年5月31日前都沒有取得發票，不允許在稅前扣除；但企業在以后取得，是追溯到支出發生當年扣除還是在取得發票當年扣除？企業所得稅法實施條例第九條規定，企業應納稅所得額的計算，以權責發生制為原則，屬于當期的收入和費用，不論款項是否收付，均作為當期的收入和費用；不屬于當期的收入和費用，即使款項已經在當期收付，均不作為當期的收入和費用。本條例和國務院財政、稅務主管部門另有規定的除外。因此，應在支出發生所屬扣除。

同時，《國家稅務總局關于企業所得稅應納稅所得額若干稅務處理問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第15號）第六條規定，根據稅收征管法的有關規定，對企業發現以前實際發生的、按照稅收規定應在企業所得稅前扣除而未扣除或者少扣除的支出，企業做出專項申報及說明后，準予追補至該項目發生計算扣除，但追補確認期限不得超過5年。因此，企業應對此向主管稅務機關作出專項申報及說明。

（二）發票丟失

對于發票丟失，增值稅方面有詳細規定，但在所得稅方面尚無明確規定。筆者認為，首先要求開票方重新開具，若開票方不能重新開具，則在支出確實發生的前提下，要求開票方提供證明，可允許企業稅前扣除。

有些地方的稅務機關對此作出明確，值得參考。比如，《寧夏回族自治區國

稅局、地稅局關于明確企業所得稅管理若干問題的公告》第十四條規定，根據企業所得稅實質重于形式的原則，對于企業丟失已填開且有明確付款單位名稱的普通發票（發票聯），在發票開具方無法重復開具發票的情況下，企業應于發現丟失的5個工作日內書面報告其主管稅務機關，并登報聲明作廢。向開具發票方索取曾于某年某月某日開具某某發票的證明，注明取得發票單位名稱、購貨或服務的單位數量、單價、規格、大小寫金額、發票字軌、發票編碼、發票號碼等，或要求開具發票方提供所丟失發票的存根聯或記賬聯復印件，經主管稅務機關審核后作為記賬憑證入賬。

（三）發票換開

若企業取得發票不合規且已在稅前扣除，是否允許企業換開？筆者認為是可以的，替換原有不合規發票，不再作納稅調整。

第四篇：預包裝食品標簽中食品添加劑的標示

淺談我國預包裝食品標簽中 食品添加劑的標示

http://www.tmdps.cn 2012-6-25 14:46:46 中國食品科技網

摘要：食品添加劑的標示是食品標簽的重要內容，為規范食品添加劑在預包裝食品標簽中的標示行為，本文就我國預包裝食品標簽相關法律法規、標準體系，以及對食品添加劑標示的規定進行了闡述。

關鍵詞：預包裝食品食品添加劑標簽食品標識是食品安全的重要組成部分，它在保護消費者利益、促進公平貿易方面發揮著重要的作用。在消費者選擇食品的過程中，食品標簽對消費者的心理影響顯然最為直接和有效。然而，一些企業為了追逐利益，在標簽中的標示不符合實際，特別是食品添加劑的不正確、不明確標示的行為，是在誤導消費者，且給食品行業及食品添加劑行業的健康發展造成了一定的負面影響[1]。

食品添加劑的標示是食品標簽的重要內容，特別是當前濫用食品添加劑已被視為造成食品污染的重要原因之一，因此如何在食品標簽中正確標示食品添加劑顯得尤為重要。為規范食品標簽中食品添加劑的標示行為，本文就我國的法律法規和標準對于食品標簽中食品添加劑標示的規定進行了深入分析。

1.我國預包裝食品標簽有關的法律法規及標準體系

2009年《中華人民共和國食品安全法》頒布實施，隨之，國家相關部門對我國原有食品標簽的相關部門規章、國家標準做出重大修訂，相繼出臺了《食品標識管理規定》（修訂版），發布了GB7718-2011《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》、GB2760-2011《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》、GB28050-2011《食品安全國家標準預包裝食品營養標簽通》等國家強制性標準。目前，我國在預包裝食品標識方面已經形成了較為完善的法律、法規和標準體系。

2.我國法律法規及標準中對預包裝食品標簽中添加劑的標注要求 2.1食品添加劑有關定義

國際食品法典委員會(CAC)所指的食品添加劑是那些無論是否具有營養價值，其本身通常不作為食品消費、不作為食品中典型成分的物質，是在食品生產、加工、制作、處理、包裝、運輸或儲藏過程中，出于技術(包括感官)的需求而添加到食品中的物質。添加物本身或其副產物直接或間接合理地成為食品的一部分或者會影響食品特性，以達到預期的效果。食品添加劑不包括污染物，或者為了保持或提高營養價值而添加的物質或氯化鈉[2]。

我國對食品添加劑的定義與食品法典委員會的定義基本是一致。GB2760-2011中對食品添加劑定義是：為改善食品品質和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。營養強化劑、食品用香料、膠基糖果中基礎劑物質、食品工業用加工助劑也包括在內。

2.2我國預包裝食品標簽中食品添加劑標示規定

《食品安全法》第四十二條規定預包裝食品的包裝上應當有標簽，標簽應當標明：名稱、規格、凈含量、生產日期；成分或者配料表；生產者的名稱、地址、聯系方式；保質期；產品標準代號；貯存條件；所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；生產許可證編號等。其中強調食品添加劑應標注其在國家標準中的通用名稱。

GB7718-2011對預包裝食品標簽中食品添加劑的標注做出如下規定：

（1）單一食品添加劑的標注。食品添加劑應當標示其在GB2760-2011中的食品添加劑通用名稱。食品添加劑通用名稱可以標示為食品添加劑的具體名稱，也可標示為食品添加劑的功能類別名稱并同時標示食品添加劑的具體名稱或國際編碼（INS號）。當采用同時標示食品添加劑的功能類別名稱和國際編碼的形式時，若某種食品添加劑尚不存在相應的國際編碼，或因致敏物質標示需要，可以標示其具體名稱。食品添加劑的名稱不包括其制法。加入量小于食品總量25％的復合配料中含有的食品添加劑，若符合GB2760－2011規定的帶入原則且在最終產品中不起工藝作用的，不需要標示。例如：食品添加劑“丙二醇”可以選擇標示為：①丙二醇；②增稠劑（1520）；③增稠劑（丙二醇）。

（2）復合食品添加劑的標注。復合食品添加劑應當在食品配料表中一一標示出在終產品中具有功能作用的每種食品添加劑。2.3關于食品添加劑通用名稱標示注意事項

（1）食品添加劑可能具有一種或多種功能，GB2760-2011列出了食品添加劑的主要功能，供使用參考。生產經營企業應當按照食品添加劑在產品中的實際功能在標簽上標示功能類別名稱。

（2）如果GB2760-2011中對一個食品添加劑規定了兩個及以上的名稱，每個名稱均是等效的通用名稱。以環己基氨基磺酸鈉（又名甜蜜素）為例，“環己基氨基磺酸鈉”和“甜蜜素”均為通用名稱。

（3）根據食物致敏物質標示需要，可以在GB2760-2011規定的通用名稱前增加來源描述。如“磷脂”可以標示為“大豆磷脂”。

（4）根據GB2760-2011表A.2規定，添加阿斯巴甜的食品應標明：“阿斯巴甜（含苯丙氨酸）”。

3.預包裝食品標簽中食品添加劑不正當標注 3.1未標注食品添加通用名稱

在《食品安全法》出臺以及GB7718-2011發布實施之前，我國對食品添加劑的標注要求是：甜味劑、防腐劑、著色劑應標示具體名稱，其他食品添加劑可以按GB2760－2011的規定標示具體名稱或種類名稱。所以很多食品企業對除甜味劑、防腐劑、著色劑外的其它食品

添加劑還是只標注類別名稱，未標注通用名稱。例如，食品中添加了“檸檬酸”，只標注“酸度調節劑”，而沒有按照《食品安全法》與GB7718-2011的要求標注具體名稱。3.2擴大范圍使用食品添加劑

根據我國相關法律法規及標準的規定，食品企業使用的食品添加劑使用范圍和添加量必須符合GB2760-2011的要求，不可超出GB2760-2011規定的使用范圍。很多企業在產品研發或配料時，因不了解GB2760-2011的標準要求，出現無意識或故意添加非適用于本產品的食品添加劑，結果在標示時也出現錯誤。例如，月餅生產企業在制作餅皮的時候添加著色劑（檸檬黃），檸檬黃在GB2760-2011范圍是可以用于“焙烤食品餡料及表面用掛漿（僅限布丁、糕點）”中，這樣就出現企業擴大食品添加劑適用范圍的現象。3.3復合食品添加劑的標注錯誤

企業在使用復合食品添加劑時未將原始配料一一列出，僅標注復合食品添加劑名稱。3.4生產中使用的食品添加劑未標注

有些食品企業在生產中使用了多種同一功能或多種食品添加劑，但是在配料表中只標注一種或其中幾種，未能全部標注。這種做法屬于欺詐行為，企業必須按照生產實際標注其添加的全部配料。

3.5食品包裝上標注關于食品添加劑的不正當聲明

在產品包裝上標示“本產品不含(加)防腐劑”、“本產品不含任何食品添加劑”等諸如此類的聲明，在一定程度上誤導了消費者。4.結論

關于食品制造商對添加劑在食品包裝標簽上的不正當標示，受到社會越來越多的關注。國際食品法典委員會（CAC）指導性文件《標簽說明通用導則》中明確地指出：食品標簽中會引起消費者懷疑類似食品安全性或會引起消費者恐懼心理的聲明是應該被禁止的。目前，我國對食品標識中食品添加劑的標注相關法律法規及標準體系將不斷完善，逐步縮小我國標準與國際標準的差距，這將會更有利于保障食品安全性和食品的真實性，維護消費者最大利益。

參考文獻：

[1]毛新武.各國預包裝食品標簽食品添加劑標示規定的對照分析[J].中國食品添加劑，2006.[2]殷文淵張馨趙丹宇.國際食品標簽標準的演變及其在國際貿易中的意義[J].中國食品衛生雜志，2004（4）.

第五篇：檢察機關業務費開支不合規

檢察機關業務費開支不合規

●常見表現形式

1．超范圍列支業務費；

2．濫發獎金、補貼、財物；

3．開支超標準。

●定性依據

1992年9月22日最高人民檢察院和財政部印發的高檢會[1992]29號《檢察業務費開支范圍和管理辦法的規定》

第四條辦案費

１．辦案差旅費：檢察人員偵查破案、調研、審查案件、調查取證、追捕、押解人犯，處置突發事件，實施偵查、審判、執行監督和其他辦案任務的差旅費。２．偵緝調查費：偵查辦案所需的勘驗費，郵電費，通訊費；跟蹤、守候、出現場、刑場監督費；秘密偵查措施的儀器設置、租賃、運輸、補償費；依法采取強制措施所需的活動費；人犯的交通費，食宿費，醫療費；專案分析、匯報、研討費。

３．協助辦案費：聘請有關部門、人員協助破案，審查案件的勞務費，交通和食宿費；證人的臨時食宿、醫療交通和誤工補助費；檢察聯絡員的活動經費。４．技術檢驗、鑒定和翻譯費：聘請專門人員勘驗鑒定的交通費，食宿費和酬金；聘請翻譯人員進行筆譯、口譯的翻譯費；專業技術資料和咨詢費，公證費；當事人行為能力的鑒定費，被鑒定人的交通、食宿費；供檢驗對比用的各類樣品的收集、保管費。

５．特情費：特情人員生活補助費；執行特殊勤務必須開支的招待費，交通費，交際費，補償費，職業掩護費；特情人員為我工作傷亡的醫療費、喪葬費，撫恤補助費，慰問費及遺屬的生活困難補助費；特情聯絡場所的建設費、租賃費及活動費，聘請特情聯絡場所工作人員的工資、醫療及其他所需經費；接待特情人員及港、澳、臺等境外聯絡工作對象所需的費用。

６．其他辦案費用。

第五條裝備費

１．偵查設備費：用于偵查辦案的專用設備如復印機、錄音機、電子計算機及配套器材等的購置費，安裝費，運雜費。

２．技術設備費：用于法醫檢驗、文字檢驗、痕跡檢驗、照相錄像、化驗、司法會計鑒定等設備器材的購置費、安裝費、運雜費。

３．通訊設備費：有線、無線、傳真等通訊設備及配套器材的購置費、租賃費，安裝費，運雜費。

４．交通工具費：用于檢察業務的車輛、船艇、馬匹的購置費。

５．武器械具費：槍支、警械具購置費；安全設施設備費。

６．其他設備費：業務檔案、宣傳等所需設備、器具的購置費。

第六條服裝費

１．服裝費：檢察業務人員、司法警察服裝的購置、運輸及保管費；服裝損耗費。

２．化裝服費：執行偵查任務所需化裝服的費用。

第七條消耗費

１．交通工具燃料雜支費：偵查辦案用車、船等交通工具的燃料費，修理費、養路費，保險、牌照等雜支費和租賃費。

２．器材設備消耗費：偵查技術設備器材、通訊器材、電子計算機的維修費及消耗費。

３．武器消耗費：槍支警械具的維修費；彈藥購置費，儲運費。

４．日常用品消耗費：辦案必備的公文包箱、雨具、照明用具等日常用品的消耗費用。

５．其他設備消耗費：業務檔案、宣傳設備、器具的維修費用及消耗品的費用。

第八條會議費

檢察業務工作會議所需的房租、交通、會議人員伙食補助及文件資料印刷等項費用。

第九條 宣傳費

１．宣傳費：組織新聞、文藝宣傳活動，舉辦展覽，制作影片、電視劇，在報刊、電臺、電視臺進行宣傳及開設檢察宣傳欄等所需費用。

２．資料費：檢察業務工作必需的工具書、雜志、報刊費及外文資料翻譯費。３．內刊費：內部刊物、業務資料、教材的編審費印刷費、發行費，運雜費及稿酬。

第十條 教育培訓費

１．培訓費：檢察人員專業培訓及檢察官資格培訓所需經費。

２．聘請師資人員補助費：聘請師資人員的授課費和交通、住宿、伙食補助費。

第十一條獎勵費

１．業務人員獎勵費：根據有關規定，對立功個人和集體所發的獎章、證書的開支和獎金。

２．其他人員獎勵費：對舉報揭發有功人員的獎勵費；對配合辦案有功人員的獎勵費。

第十二條特約檢察員經費

１．補助費：特約檢察員參加檢察機關召開的專門會議的培訓所需的交通、住宿、伙食補助費，誤工補貼。

２．慰問費：慰問特約檢察員費用。

第十四條事業單位經費

經各級財政部門同意在檢察業務費中開支的事業單位的經費。

●處理、處罰依據

2004年11月30日國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》

第六條國家機關及其工作人員有下列違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金；

(二)截留、挪用財政資金；

(三)滯留應當下撥的財政資金；

(四)違反規定擴大開支范圍，提高開支標準；

(五)其他違反規定使用、騙取財政資金的行為。

●法律法規原文1、2004年11月30日國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》；

2、高檢會[1992]29號《檢察業務費開支范圍和管理辦法的規定》。