第一篇：民政局對社區慈善愛心超市現狀的調研對策

**區位于**市的中心城區，有5個街道、33個社區，社區居民68663戶225873人，低保戶6996戶17159人，近年來，隨著我區企業改制和城市拆遷等現象的出現，還產生了一部分低保邊緣戶。目前，**區建立了27個社區慈善愛心超市，從事愛心超市的工作人員50余名。

一、社區慈善愛心超市的作用

1、社區慈善愛心那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn超市豐富和完善了社會捐助制度。通過慈善超市這個平臺，讓捐助者更直觀地看到捐助效果，擴大了社會捐助參與面，激發了人們扶貧幫困的熱情。

2、社區慈善愛心超市為城區貧困群眾搭建了一個新的救助平臺。超市通過人性化的運作模式，切實體現了民政部門“以人為本、為民解困”的宗旨，對完善社區救助體系起到了積極的作用。

二、社區慈善愛心超市物資來源途徑及運作模式

1、社區慈善愛心超市物資來源途徑。慈善愛心超市物資來源，歸納起來有“五個一點”：一是社區每年不定期組織轄區內個私企業老板募捐一點；二是社區居委會出資購買一點；三是社區居民捐獻一點；四是轄區內共建單位支援一點；五是政府（主要是民政部門）下撥一點。

2、社區慈善愛心超市的運作模式。凡符合受助條件的貧困群眾，應首先向所在社區居委會提出書面申請，由社區相關工作人員調查核實，并經社區居委會集體討論后，填寫受助申請表報社區“慈善愛心超市”工作領導小組辦公室審核，經審核同意后由“慈善愛心超市”工作領導小組辦公室發放“關愛購物卡”，受助群眾持“關愛 購物卡”到“慈善愛心超市”領取家庭所需的物資。

三、社區慈善愛心超市的現狀

1、社區慈善愛心超市惠及低保特困戶。永叔街道光明社區是一個典型殘疾弱勢群體集中地，居民3800余戶12000余人，其中享受低保1200余人，占總人口的十分之一，殘疾人口234人，是我區殘疾人、困難比較集中的社區，同時，也是最敏感的社區之一。該社區針對這一情況，提出創建“關愛型”社區，按“真心助殘、愛心解困”要求，借助愛心超市這個平臺，發揮其作用。

2、社區慈善愛心超市惠及突發災害的低保邊緣戶。習溪橋街道友誼社區轄區有贛藥等一些已倒閉了的公司，這些公司下崗的職工年青的，好難找到事做，年老退休的工資不高，不能納入低保范圍，屬于低保邊緣戶。友誼社區愛心超市物品低于市場價格賣給他們，使貧困群眾從中得到實惠。

3、社區慈善愛心超市惠及在校或失學貧困戶子女。文山街道新村社區因特殊的地理位置，居住了眾多經濟困難戶、單親家庭、留守兒童，近3年因經濟困難而面臨輟學的學生就有20多名。為了不讓一個在校學生因經濟困難而輟學失學，該社區除了充分利用“春蕾行動”外，還利用慈善超市這個平臺，成立愛心助學基金會，發動社會各界、轄區單位、居民獻愛心，解決貧困學子上學問題。

4、社區慈善愛心超市存在的問題。一是超市缺少資金，不便周轉。有些社區居委會因購買超市物品，至今還報不了賬。二是缺少場地。通過3年來的社區共建，社區居委會辦公用房已擴大到120平方米以上，但如果要辦品種齊全的愛心超市，這點場地是不夠的。三是專職人員缺少。目前全區社區工作人員已達152名，社區人員分布也不均勻，在3—7名之間。慈善愛心超市至少要2名專職人員。四是超市存在供不應求的狀況，社會參與度不高等現象。

四、解決社區慈善愛心超市的對策。

1、加大宣傳力度。慈善愛心超市是一個新生的事物，需要電視、報紙等媒體大力宣傳；要加大慈善調研力度，深入基層，訪貧問苦，了解實情，廣泛問計于民，問需于民，不斷增強慈善工作的針對性。

2、做好慈善籌款。從慈善愛心超市物資來源途徑可以看出，政府下撥才是超市物資來源的主要渠道。除了適時開展救災募捐活動、做好“慈善一日捐”工作外，還要設立慈善義工站、建立慈善義工專業服務隊、開展各類義工服務活動等形式，因時因勢地發動廣大群眾積極參與慈善捐贈，建立長效募捐機制。

3、加強規范管理。要制定嚴格的營運管理制度和監督制度，每月定期張榜公布捐贈發放情況，接受社會各界監督以及上級的審核，保障慈善救助工作的公開、公平、公正。另外，對慈善愛心超市的物資，還要加強安全保衛工作，嚴防火警與盜竊事故。

4、拓展捐贈渠道。社區慈善愛心超市本身就是通過社會捐助來達到幫扶貧困群眾目的的一個平臺，它是社區服務的一個重要內容，要充分發揮社區各種志愿者協會以及黨員先鋒模范作用，讓更多的人參與到這個平臺中來。在向上爭取慈善項目方面，多與省、市相關部門溝通。

5、擴大服務內容。超市除了經營大米、食用油等日常的食品外，還可將民政、殘聯、關工委等部門單位為貧困群眾、學子走訪慰問發放資金、物資通過超市發放，使政府對貧困群眾的救助由階段性轉為經常性。

6、強化隊伍建設。按照“機關效能年活動”要求，細化工作措施，落實人員責任，提高工作效率。并不定期地組織從事慈善工作人員進行專業培訓，到開展較好的先進縣、（市、區）學習考察，不斷提高專業化水平。

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第二篇：慈善愛心超市管理辦法

慈善超市管理辦法

第一條 為進一步規范和完善我縣慈善心超市工作加強慈善超市的制度化、規范化管理充分發揮慈善超市在社會求助體系中的作用提高慈善捐助工作的針對性、及時性和有效性提高社區救助水平特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱慈善超市是指以解決城市最低生活保障對象下稱低保對象和城市特困居民臨時生活困難為目的以低保對象生活急需的實物發放和折價銷售為主要形式的社會救助機構。本辦法所稱城市特困居民是指城鎮戶口中因突發性事件造成家庭生活實際支出低于當地城市居民最低生活保障標準的特困居民。

第三條 慈善超市的工作職責

1、在區域內開展捐贈活動接受機關、企事業單位、社會團體、部隊和居民的捐贈。

2、對接收的物資進行登記開具統一收據對接收物資的信息進行匯總統計、公布定期上報主辦和主管部門建立物資總帳和明細帳發放、銷售明細賬做到帳目清楚物資收、發手續齊全。

3、對接收物資實施清點、消毒、整理、分類、儲存和上架銷售等工作。

4、根據所接收物資的種類和數量制定相應數額的領取券或購物優惠券通過社區按程序發給困難家庭特困居民自愿到超市領取和購買。

5、將捐贈中不適宜困難群眾使用的物品義賣轉移為群眾需要的生活用品。

第四條 慈善超市的救助對象和救助標準

1、慈善超市救助的對象主要是社區內困難群體主要包括城市低保戶、殘疾人、70周歲以上的老年人和高于低保標準的邊緣困難戶和因突發事件造成生活困難的其他居民。

2、對符合救助條件的救助對象根據年齡和困難類別分A、B、C三類人員每人每月憑折價購物券在超市購買50元的生活必需品并享受10%-30%的價格優惠。

4、由縣民政局、縣殘聯、城關街道辦事處和縣慈善協會共同協商確定救助類編和折價比例制作《愛心救助購物卡券》于每季度初發放的救助對象手中救助對象憑卡券在慈善超市選擇購買生活必需品。A類人員為低保對象中的a類低保戶每月可在超市中購買50元的生活必需品享受30%的價格優惠。B類人員為低保對象中的b類低保戶每月可在超市中購買50元的生活必需品享受15%的價格優惠。C類人員為低保對象中的c類低保戶、70周歲以上的老年人、低保對象中的d類低保戶和高于低保標準的邊緣困難戶和因突發事件造成生活困難的其他居民每月可在超市中購買50元的生活必需品享受10%的價格優惠。

第五條 慈善超市的營業場所 采取政府購買服務的方式向慈善超市提供100-200平米營業場所承擔其改擴建、裝修的全部費用承擔慈善超市日常辦公經費、公用事業費和人員工資等費用。慈善超市配置“六統一”即統一名稱標識、統一捐贈信箱、統一貨架、統一消毒設備、統一憑證、統一帳卡欄。應有專人負責慈善超市日常管理工作工作人員熱愛社會公益事業接受過相關業務培訓。

第六條 經營模式和注資方式

1、經營模式 慈善超市可采取市場化經營、企業化管理的運行模式。超市注冊為非營利性機構縣政府協調在稅收政策上給與優惠要簡化審批程序下放免稅發票的使用權限擴大免稅發票的使用范圍不管是捐錢還是捐物不管是單位還是個人都能在捐贈同時拿到免稅發票抵沖企業所得稅、個人所得稅和其他稅。超市實行收支兩條線使募捐的物資和資金全部用于扶貧幫困。街道定期對慈善超市的運作情況進行監督檢查及時掌握捐贈、救助情況。慈善超市根據實際情況可引進先進的商業超市計算機管理軟件引進條形碼和收銀機和監控設備通過專職的社工將傳統的管理模式與先進的計算機管理模式有機結合起來。

2、注資方式 在開業之初采取政府購買服務的方式向慈善超市提供100-200平米營業場所承擔其改擴建、裝修的全部費用外每年劃撥5萬元并列入縣財政預算。承擔慈善超市日常辦公經費、公用事業費和人員工資等費用。同時由縣民政局、縣殘聯、縣慈善協會、城關街道辦事處四家聯辦單位按3331的比例籌資5萬元注入慈善超市作為對救助對象的優惠補貼和超市采購救助物品的流動資金維持超市的正常運營。

第七條 物資籌集

1、每年由慈善協會統一組織慈善物品捐贈活動所接受的物品統一交由慈善超市變現或發放。

2、慈善超市所在轄區企業或者社會居民的日常自愿捐贈物品、定向捐贈資金由超市登記接收。

3、慈善協會將慈善超市的商品補充列入救助預算。

4、慈善超市富余物品或超市范圍內社會困難群眾不需的物品經四家聯辦單位確認后予以變賣所得資金補充為超市救助流動資金。

5、無法向社會募集而救助對象又急需的物品可委托商業機構進行公開招標采購慈善救助超市的物品按低保對象、城市特困居民需求供應。

6、接收捐贈物品時工作人員要當場清點填寫清單確保捐贈帳、物準確無誤。

7、清點準確無誤后工作人員當場向捐贈者開具收據、捐贈憑證及時建立臺帳。收據為一式三聯第一聯存根第二聯記臺帳第三聯交捐贈者。

8、接收捐贈物品后要按規定進行消毒、分類、儲存并標注價格。

第八條 物資采購

1、慈善超市的采購工作要堅持公開原則主動接受社會各界監督

2、小額采購工作由超市會同出資單位組成招標小組大額采購應采用委托招標增強采購工作透明度。

3、招標結果及時向社會公布。

第九條 發放和領取

1、由慈善協會或民政部門根據實際按困難程度為救助對象發放儲有一定金額或點數的“愛心卡”或者“困難家庭救助證”持卡證人到慈善超市購買相應金額的慈善物品并在救助證上予以記錄。

2、老弱病殘以及其他行動不便者可由人代領慈善物品也組織義工為其送貨上門。送到后要在救助卡上予以記錄。

3、逐步探索建立科學的慈善物品評估、評價體系。根據慈善超市經營模式慈善超市內物資的定價一般分為三檔一檔是無償或最低價面向困難家庭二檔是優惠價略低于市場價面向轄區居民三檔是“愛心價”等于或略高于市場價購買商品者等于奉獻愛心。根據慈善超市的運作模式二、三檔產生的利潤可用于慈善超市運

4、部分物品可實行限期、限量供應必要時可上門調查核實在規定期限內不得重復領取限量供應的物品。

5、“愛心卡”、“救助證”應設有使用限制困難家庭因生活水平提高而退出救助后不得繼續使用也不得轉借他人使用設定使用年限的過期自動作廢。

6、領取物品時必須服從慈善超市工作人員的管理自覺遵守各項規章制度。

7、慈善超市要建立崗位責任制定期點驗庫存物品物品分類放置確保物品安全。

8、物品儲存室倉要保持安全、干凈、整齊嚴禁將易燃、易爆、易蝕、有毒等物品帶入室倉內。

9、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全措施配備消防、消毒以及應急器材定期進行檢查、考核。

第十條 服務項目

1、慈善超市應在超市外懸掛明顯標識在超市內明顯處懸掛救助物品領取方式的牌匾。

2、慈善超市內物品為市場價。向全體居民群眾持救助證的按比列予以優惠購買其他居民按市場價購買。

3、慈善超市在做好捐贈物品發放工作的同時要為行動不便的救助對象提供上門服務、送貨到戶。還應及時了解困難群眾的需求配合民政部門做好其它社會救助工作充分發揮自身社會救助工作平臺的作用。

第十一條 內部管理

1、慈善超市要建立各項管理制度明確工作流程落實日清月結報表制度。每天做到“五個清”即:接收捐贈情況清救助發放情況清義賣變現情況清自愿者服務情況清典型事例情況清。堅持定期檢查匯報制度及時審核慈善超市的財務狀況和捐贈物資的接收、發放情況。

2、慈善超市設4名工作人員工作人員通過政府購買公益性崗位的方式解決。

3、慈善超市要向社會公布地址、投訴電話定期張榜公布捐贈物品發放情況接受社會監督。

4、慈善超市內所有物品要擺放有序明碼標價。

5、慈善超市物品發放由專人負責登記、結賬、蓋章并每月報送救助對象及救助物品發放情況對被取消救助資格者及時停發救助物品。

6、慈善超市要實行專賬管理、專戶儲存并積極協助監察、審計部門對慈善超市捐贈物品發放情況的監督檢查。

第十二條 法律責任

1、慈善超市不得私自改變捐贈物品的性質、用途愛心救助卡不

得私分、挪用不得優親厚友、徇私舞弊。一經發現對直接責任人嚴肅處理構成犯罪的依法追究刑事責任。

2、慈善超市要保管好捐贈物品因工作人員玩忽職守造成重大損失的按規定予以處理構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十三條 監督

1、城關街道辦事處要對慈善超市管理、工作人員履行職責情況進行監督。

2、定期向社會公布接收、分配、發放以及對過期物品的處理情況自覺接受社會群眾的監督以及捐贈者的查詢。

3、民政部門要會同有關審計、財務、監察等部門對慈善超市捐贈款物的使用情況進行監督檢查。

第十四條 工作人員職責

1、禮貌待人熱情接待捐贈者和受益人佩證上崗使用文明用語。

2、負責組織、宣傳、發動、指導轄區居民以及黨政機關、企事業單位、學校和社會團體的經常性捐贈活動。

3、組織轄區低保對象等協助管理慈善超市其工作時間計入社會義務服務時間。

4、協調轄區內單位和義工為經常性捐贈工作義務提供宣傳、運輸和義工勞動。

5、負責慈善超市系統的檔案錄入、定期上報、日常管理及運作為困難群眾提供方便為老、弱、病、殘群眾提供優質服務。

第十五條 服務準則

1、工作人員應微笑服務熱情為需要服務人員做好相關政策和工作的解釋。

2、店容店貌保持整潔貨物商品擺放整齊。貨物商品價格按相關類別和規定標價。嚴禁違規操作、違法經營。

3、特定購物券以及其他相關證券不得兌換現金、不找零購買物品的超額部分以現金結付。

4、政府有關部門發放的有價特定購物券禁卡止購買非日常生活必需品如煙、酒以及高檔營養品等。

5、特定購物券等相關證券蓋章有效遺失不補過期作廢。

第十六條 物資保管。

1、建立崗位責任制做到定人定崗定期點驗庫存物品。

2、物品分類放置確保物品安全。

3、建立防盜、防火、防潮、防霉、防蛀等安全制度配備消防、消毒以及應急器材定期進行檢查。

第十七條 物品發放由專人負責登記、結帳并定期向市社會捐助工作站報送相關情況。

第十八條 慈善超市應向社會公布地址、服務電話。接受社會監督。

第十九條 本辦法由XXXXXXX負責解釋

第三篇：愛心慈善超市簡介

同心縣愛心慈善超市簡介

（一）慈善超市的成立與職能

同心縣愛心慈善超市于2013年2月成立運營，是經民政局備案批準的以公益為目的，以幫扶救助為宗旨的慈善超市，通過超市化運作對低保戶、低收入家庭和殘疾人家庭進行臨時救助。目前批準成立兩家超市：位于月雅苑小區的“豫園社區店”和位于伊悅馨苑的“新華社區店”。

慈善超市本質上是慈善機構，運作形式是超市經營。其主要功能，一是接收社會捐贈；二是統一調配社會捐助物資；三是按程序憑證向特困家庭發放救助物品；四是物品變現，籌集救助善款；五是通過商品經營利潤補充救助善款；六是通過代賣殘疾人手工作品，為殘疾人搭建創業就業平臺；七是宣傳慈善文化。

（二）救助對象和受助方式

對低保對象、重點優撫對象、殘疾人和因突發事件造成生活困難的居民實施救助。受助方式以殘疾人俱樂部向低保對象或殘疾人等困難家庭發放的“愛心救助卡”到超市購買物品，享受15%的政府補貼，也可憑愛心救助卡換取捐贈物品。

（三）取得的成效

1、同心縣愛心慈善超市認真執行縣民政局對城鄉低保戶購買物品進行15%的補貼政策，從2013年3月1日啟動補貼政策以來，累計補貼15328.30元，受益家庭98戶，其

中殘疾人家庭46戶。

2、募集和發放民政局及其他愛心單位和個人的捐助物品：米面油180份，衣服200件、被褥45床；折合人民幣40460元，受益家庭263戶。

3、利用殘疾人俱樂部這個平臺，協調有能力的殘疾人到超市上崗就業，兩個超市共解決4名殘疾人就業。拓寬了殘疾人的就業門路。

4、以慈善超市為平臺，讓殘疾人加工的手工作品有了銷售場所，通過愛心代賣的方式，使12戶殘疾人家庭實現創收。

（四）意見和建議

1、隨著受益人群的擴大和受益人群的增加，超市的面積和規模已經跟不上服務需求，希望上級部門資助擴大店面。

2、建議在各鄉鎮設立慈善超市，由殘疾人俱樂部統一管理，安排所在鄉鎮的殘疾人擔任銷售員，即擴大了愛心善舉的輻射面，又解決了殘疾人的就業問題。

第四篇：關于慈善超市調研報告

關于慈善超市調研報告

慈善超市是以經常性社會捐助站(點)為依托，以解決社會困難群眾臨時生活困難為目的，以有針對性的募集和發放為主要形式的經常性社會捐助或社會救助機構，它包括奉獻超市、愛心家園、真情超市等，是新型社會救助體系落實在基層的重要平臺。

一、我省慈善超市總體情況和運作模式

自2004年民政部發出在大中城市推廣建立慈善超市通知后，我省相繼設立慈善超市，到目前為止全省已經建立慈善超市307家，其中縣、市、區級 51家；街道、鄉鎮級185家；社區、村級70家。截止2005年底統計，全省已累計接收捐贈物資價值1384余萬元，受救助人數62927人次。慈善超市已成為我省新型社會救助體系中的組成部分。我省慈善超市主要有三種模式：一是單獨店，一般由街道、鄉鎮舉辦；二是縣(市、區)級設物資調劑中心(一般不直接對外運作)，在街道(鄉、鎮)、社區開連鎖店；三是流動超市，主要針對農村群眾，不定期地在轄區農村各點擺攤，進行捐贈物資調劑和發放。

(一)機構設置

我省的慈善超市一般由縣(市、區)民政部門負責業務指導。縣級調劑中心，由縣(市、區)民政部門或慈善總會牽頭負責，依托縣(市、區)社會捐贈工作站(殘聯、民政幫扶救助中心等)開展工作。街道(鄉鎮)的慈善超市由民政辦公室(科)牽頭負責，依托街道捐贈工作點(幫扶救助站、基層社會救助綜合管理服務機構)開展工作。社區的慈善超市一般為街道(鄉鎮)的連鎖點(目前村級建慈善超市還較少)。

慈善超市的設立方式分為：

獨立門店式。一種是單獨建房設慈善超市；另一種是租用房子設慈善超市。這種獨立門店式的慈善超市一般都具有一定的規模，便于對轄區群眾開放和超市正常運作，但其運行成本較高。

合理利用式。即利用已有的街道(鄉鎮)、社區辦公場地舉辦的方式。在辦公場地較為寬松的前提下，騰出幾間用作慈善超市，這種形式不但大大降低成本，且便于管理，還方便轄區困難群眾領取物品。但在城市人口密集區域，原先辦公場地就十分有限的地區就較難辦到。

聯合舉辦式。即與商業超市或當地供銷社超市聯合舉辦等方式。在當地商業超市劃一個區域，辟為慈善超市區或柜臺。與供銷超市聯營的方式，也就是與供銷超市協議，救助對象憑一定數額的“愛心券”在超市內領取必要的生活用品。這兩種方式運行成本相對較低，區域網點多，物源豐富，方便了受助對象。但其也存在接收捐贈物品較難的問題，難以達到物品調劑的作用。

流動集市式。也稱“流動超市”，即慈善超市舉辦者購置或(租)借用車輛，定期不定期地在相對偏遠的農村流動運作，用集市擺攤的方式，讓救助對象領取物品，并接收物品捐贈。

(二)人員構成 慈善超市須有一定的人員對其進行管理。為使慈善超市能正常運作，服務轄區群眾，各地采用了不同的方法安排工作人員管理慈善超市。主要有以下幾種：

直接聘用。慈善超市開辦時，在社會上招聘工作人員，一般在本轄區內招聘。其有利的一面是，可全身心地投入超市工作，還能解決一定的就業問題。不利面是增加了超市的運行成本。

兼職。慈善超市工作人員由慈善機構、街道、社區工作人員兼任，其工資報酬仍由原工作單位發放，此舉能降低超市運作成本，但也造成上述單位人員緊張的狀況。

義工。利用轄區志愿者從事或協助從事慈善超市的日常工作。此舉不失為一種暨節約成本又能倡導志愿服務精神的好舉措，也非常符合慈善超市舉辦初衷。但全部用義工來完成超市工作還不現實。

義務勞動。由轄區有勞動能力的低保對象、困難家庭或外來務工人員義務出工，協助慈善超市部分工作。但它不可能完成解決超市用人問題，超市還必須配專人進行管理。

(三)物資籌集

慈善超市的開設，給獻愛心者提供了一條方便渠道，有利于更快更實在地幫助困難群眾。慈善超市建設的初衷就是：有些居民將家中的閑置物品收集起來，捐到慈善超市；有些企業也有一些想捐贈的商品，可以通過慈善超市捐贈；民政部門經常性社會捐贈接收機構平時接收的捐贈物品，或在每年對口支援“捐贈月”活動中多余的捐贈物品，用于充實慈善超市。上述這些捐贈物品通過慈善超市這個平臺，由轄區困難群眾按一定需求免費領用。因此，“慈善超市”這種新型的物資交流平臺，把社會上閑散的物資收集起來，實現扶貧幫困活動的日常化、長期化，是傳統的扶貧幫困活動發展到一定階段的產物。通過這個平臺，改變過去那種 “你捐我受，捐非所需”的尷尬局面。改變原先單一的以慰問為主的救助形式，從更大程度上滿足不同困難戶的不同需求。從調查來看，我省慈善超市的物資籌集主要有以下幾種方式：群眾自發捐贈；企業捐贈；民政部門組織捐贈；出資購買和物資調劑。

(四)資金運作

要使慈善超市能正常運轉，除必要的物資籌集、儲備外，還必須有必要的資金投入來支撐。慈善超市大多開設在城鎮，一般開一家100平方米的超市年租金總在10萬元左右，有些地方的超市場地為民政部門或慈善機構出資建造，雖無需租金，但如果用于出租或作為其他用途，同樣也能產生很大的價值。超市工作人員的工資也是一筆不小的開支，按一家小規模超市用2名工作人員來計，每年至少要支付2萬元左右的工資。其他費用視不同情況而定，加起來數目也不小。調查得知，目前慈善超市運作資金主要用以下方式解決：一是政府扶持，由民政部門申請地方財政，或鄉鎮、街道用本級財政，解決慈善超市場地建設經費或租用；工資開支和物資管理等費用。二是公益性民間組織出資，如慈善機構、殘聯等組織，將募集的部分善款用于慈善超市運作，超市物品的購買等。三是轄區黨政機關、部隊、單位；社會上企業、個人的捐贈款，用以補充。四是超市通過商業性用作所得的營業收入，即面向普通群眾所定的愛心價、市場價出售超市物品所獲得的利潤。但目前來看這部分的收入還十分有限。

(五)服務模式

慈善超市作為新型社會救助體系的一個重要平臺，是連接捐贈者與受助者之間的一座“愛心橋梁”，它直接面對的主要是轄區困難群眾、低保戶、高于低保標準的邊緣戶；因突發事件造成生活困難的其他居民或外來務工人員；熱心公益慈善捐贈事業的單位和個人。因此，慈善超市有著高于一般商業企業的運營模式、管理制度和人性化服務要求。目前，我省各地為辦好慈善超市，均相應制定了各種規章制度，用以規范超市管理，提高服務質量。

為規范慈善超市的運作，各地都出臺了相應的建設管理辦法，制定了物資籌集、接收、保管、安全、發放和領取等制度。對于物品的接收，規定了工作人員在接收捐贈物品時，要當場清點，填寫清單，確保捐贈帳、物準確無誤；向捐贈者開具收據、捐贈憑證，及時建立臺帳；物品接收后，按規定進行消毒、分類、儲存。對于物品的發放，各地民政部門則根據當地實際，給困難家庭發放儲有一定金額或點數的“愛心卡”，憑卡到所在地慈善超市領取相應金額的慈善物品。超市內部定期公布物資的接收及發放情況，接受群眾的監督。

為提高慈善超市的服務質量，各地超市都制訂了《店長職責》、《工作人員職責》、《文明用語》、《服務規范》等制度，并公布上墻。工作中持證上崗，規范服務，熱情接待，使用文明用語。其中負責組織、宣傳、發動、指導轄區居民、單位進行經常性捐贈活動，作為工作人員的一項重要職責。對老弱病殘以及其他行動不便者，由工作人員主動為其送貨上門。親切而又規范的服務，使慈善超市在居民群眾中有很好的口碑。

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二、慈善超市存在問題

慈善超市在我省僅存在兩年多時間，作為新形勢下社會救助的一個新舉措，一種新的嘗試，雖已引起社會一定的關注度，也收到了較好的社會效應。但總體上還是處于逐步完善與探索階段，在運作過程中不同程度地存在一些問題。初步歸納起來主要有以下幾個方面：

(一)知名度不高。慈善超市作為新生事物，迫切需要各級、各部門的重視，尤其是需要主管部門的支持；需要新聞媒體的大力宣傳，讓社會上更多的人去了解和關心此事。而目前遠未達到家喻戶曉的程度，有的老百姓可能知道有這么個名稱，但并十分清楚其作用、功能、運作方式，社會特別是企業參與度還很低。這與有關部門的重視程度，宣傳力度的不到位有著直接的關系。

(二)網點布局不勻。從全省307家慈善超市來看，大部分設在有一定條件的，人口較集中的城鎮，尚未形成區域均勻的網絡，尤其在欠發達地區設得很少。建得多的市已達88家，而少的地方全市僅4家。慈善超市布局的不合理，造成了困難群眾難以全面地得到救助，特別是在偏遠農村，往往要由鎮村組織車輛到城鎮統一去領，領取物品相當不便。

(三)供求不平衡。調查發現，來慈善超市領取物品最多的是油、鹽、米等日常生活必需品，舊衣被、其他舊日用品領用人極少，甚至無人問津。然而，超市所接收的卻大量是后者，油、鹽、米等幾乎無人捐贈，只能用現金購買。這樣，既影響捐助者積極性，又造成捐贈物品的很大浪費，超市接收大量的舊衣被，只能束之高閣，既費場地，又費人力。這其中的一個原因是企業、商家的參與度并不高，他們正是最有可能捐贈油、鹽、米等日用品。為此，要求有關部門、慈善超市舉辦者加大宣傳力度，積極倡導有關企業、商家參與，爭取他們捐贈，顯得尤為重要。

(四)資金投入過大。以一家中等規模的慈善超市為例，店面年租金5萬元，工作人員2人，年支付工資約3萬元左右，用資金購買發放物品每年約10 萬元，加上物品清理、消毒、運輸等費用，超市維持運行基本費用一年須在20萬元左右，而所接收的捐贈款卻很少。目前這些費用大多由所在地的民政部門、慈善機構及鄉鎮政府、街道辦事處負擔，長此以往超市長效運轉較為困難，甚至難以為繼。

三、幾點建議

(一)定位準確，搭建救助平臺

慈善超市建設要體現“以人為本，為民解困”的宗旨，圍繞“政府倡導、民間運作、社會參與”的慈善事業發展新思路來展開，逐步將慈善超市轉交民間組織運營，使其逐步走向社會化、民間化、專業化。其目的是努力營造支持慈善事業發展的良好氛圍，使社會力量承擔更多的捐助義務。通過慈善超市這個平臺，豐富和完善社會捐助制度，讓捐助者更直觀地看到捐助效果，擴大社會捐助參與面，激發人們扶貧幫困的熱情的。

(二)擴大宣傳，營造社會氛圍

慈善超市作為新生事物，如何引起普通老百姓的關注，讓社會上更多的人去了解和關心此事，就有必要加大宣傳力度。一是加大新聞媒體宣傳力度。充分利用報紙、廣播、電視等進行慈善政策宣傳，弘揚助人為樂的傳統美德，激發社會各界投身慈善事業，提高企業參與奉獻愛心的積極性和主動性。二是加大自我宣傳力度。通過建捐贈網站，設捐贈熱線電話，開通慈善捐贈快車，分發宣傳資料等形式，定期收集和統計貧困群眾的需求，發布求助需求信息，引導社會各界按需求捐助物品，使捐助資源的利用達到最優化。

(三)積極探索，合理整合資源

積極探索適合當地實際的慈善超市運作模式。把建立慈善超市與社會救助體系建設結合起來，通過慈善超市整合社會扶貧幫困資源，實現救助資源的合理運用，增強扶貧幫困的針對性和實效性，提高對困難群眾的救助水平。探索慈善超市建設與社會捐贈接收站(點)、敬老院、避災中心、救助站、商業超市等場所結合，推廣農村流動超市，建立健全經常性社會捐助活動服務網絡，使之有利降低成本，提高利用率，形成點多面廣格局，并可以向偏僻鄉村覆蓋和延伸。

(四)拓寬渠道，形成長效機制

鑒于慈善超市自身的特殊性，決定了它的設立、運作、模式、布局等，隨著區域的不同而不可能有一個完全統一的標準。調查發現，各地為辦好超市，想出了許多切合當地實際的做法和經驗，對促進慈善超市的健康發展，降低運作成本，建立扶貧幫困長效機制十分有利，值得借鑒和推廣。

1、倡導社區志愿服務。大力推廣和發展志愿者隊伍，整合社區志愿者力量，積極爭取志愿者服務延伸與到慈善超市，義務為慈善超市作宣傳，自愿參與慈善超市的物資采購、入庫、發放、配送、衛生清理、安全消毒等管理。

2、擴大服務范圍。慈善超市不光是物資的籌集和發放，應擴展其服務內容。如鼓勵有勞動能力的低保對象和重點優撫對象自力更生，依靠勞動實行自我救助；向轄區外來務工人員延伸服務，參與社區或慈善超市活動，享受相應的工作報酬。組織他們參與慈善超市勞動，或參與社區綠化養護、治安巡邏、管護車輛、公益性宣傳、環境衛生清理等活動，并實行通過勞動獲取分值的辦法，一定的勞動量給予一定的計點分，憑點數可以在慈善超市領取一定的生活用品。

3、爭取企業支持。在積極倡導企業向慈善超市獻愛心，捐款、捐物的同時，可利用企業的優勢為超市提供部分免費服務。如對接收有舊衣被進行清洗、消毒、包裝；對捐贈的舊家用電器進行修理、檢測等，既保證了捐贈物品的整潔、安全，又降低了超市人力、財力的投入。

4、拓展慈善捐贈形式。慈善超市接收的捐贈不僅僅是款物，還可以有各種服務。如通過慈善超市這個平臺提供文化服務，為困難人員義務培訓就業技能，為困難家庭孩子免費家教；捐技術，為慈善超市義務修理、檢測捐贈的舊家電；甚至捐宴席，為困難老人過生日提供免費生日酒席等等。各種捐贈，雖方式不同，但都能體現大家對慈善超市的關注和投入。首頁12尾頁

第五篇：XX社區慈善超市愛心積分卡管理辦法

XX社區慈善超市愛心積分卡管理辦法

一、總則

第一條 社區居委會負責印制發行“積分卡”，負責積分卡的管理工作。第二條 積分卡注意要用于記錄愛心歷程，積累愛心成果，讓愛心得到社會公認，享受愛心回報。

二、使用和管理

第三條 社會慈善超市具體負責積分卡的編號登記，配發等管理工作。第四條 社區居民均可辦理會員登記，并集中登記領取積分卡。第五條 個人須持有效證件辦理會員登記。一經登記，即成為慈善超市個人會員，一個喲UI想哦啊證件只可辦理一張卡。

第六條 會員可以通過提供捐款捐物，法律咨詢、心理輔導、環境整治、衛生保潔、結對幫扶、公益活動等愛心服務獲得積分。第七條 愛心行動可兌換為相應分值存入愛心積分卡。具體規則如下：

（一）捐款一元=愛心積分1分

（二）衣服、床上用品、兒童玩具、書等小物件等（必須無磨損褪色，干凈整潔）以件積分，1件給予1—5分；

（三）舊家電等物品（必須無功能缺陷，不影響正常使用）分為大、小兩類，大件物品（如冰箱、彩電、電腦、輪椅等）視折舊情況，沒見給予20—50分的積分；小件物品（如微波爐、電磁爐、自行車、電暖氣、手機、U盤、電動玩具等）視折舊情況，每件給予5—30積分。

（四）愛心服務時間1小時=愛心積分1分，不足1小時的積0.5分。

（五）常年參與社會管理、義務為居民服務的樓院長、老干部、志愿者等，連續1年=100分。

第八條 會員提供愛心服務須經過慈善超市認證方可予以積分。第九條 會員可在慈善超市以積分兌換所需商品、物品或愛心服務。具體規則如下：

（一）舊衣服以件消減積分，1件=消減愛心積分3分；

（二）舊家電等物件以捐助時計入積分等值消減積分；

原則上規定，會員一日內換購累計消分不得超過50分，月換購累計消分不得超過300分。

第十條

積分事項累計制，長期有效。

第十一條 在違反積分管理辦法的行為，慈善超市可以收愛心卡，該卡積分作廢。

三、附則

第十二條 本卡是會員積分回饋的唯一憑證，須妥善保管，如有損壞或遺失，須持有效證件到慈善超市掛失（自掛失止24小時之內，積分如有損失由持卡人自行承擔），并持有效證件辦理補卡手續，同事原卡作廢，積分轉入新卡。

第十三條 會員必須遵守本管理辦法使用積分卡。本卡最終解釋權歸西關街道環城西路社區慈善超市所有。