第一篇：積極部署全力以赴推進我鄉農田水利建設跨越發展

積極部署全力以赴推進我鄉農田水利建設跨越發展

為認真扎實搞好我鄉農田水利基本建設工作，進一步改善農業生產條件和生態環境，提高農業抗災減災和綜合生產能力，11月1日，我鄉召開2011年農田水利基本建設專題會議。

會議指出，我鄉農田水利建設要以建設社會義新農村為主題，以加強農業基礎設施建設、改善農村人居環境為目標，緊緊圍繞“治水、建路、興農”三大重點，大力實施河道整治、設施農業、園區道路、小型水利、生態綠化、土地治理等工程，強化領導、創新機制、注重效益、抓好落實，確保今冬明春我鄉農田水利基本建設取得顯著成效。

會議要求，2011年，我鄉農田水利建設要以抓好重點工程為著手點，力爭完成制定的目標任務：

1、完成機械保護耕作3000畝，深松整地400畝，開發土地120畝，整理土地200畝；

2、打造高標準農業園區4個，新建溫室大棚500棟；

3、綜合整治河道1000米；

4、新建園區道路4.7公里;

5、完成2處飲水改造工程、2處防洪設施維修加固工程、鋪開11處設施農業小型水利設施配套建設工程；

6、完成荒山造林200畝，發展干果經濟林150畝。

會議強調，為保證我鄉農田水利基本建設工作的順利開展，一要強化領導、落實責任。要進一步完善和落實農建責任制，形成黨政一把手親自抓，群眾積極參與的良好氛圍。二要優化機制，確保投入。一方面要積極向上級爭取資金投資，另一方面要積極鼓勵和吸引社會資金，開創群眾性與農建大戶開發相結合的新模式。三要嚴格把關，確保質量。實行目標管理責任制和責任追究制，嚴禁各類花架子工程、面子工程。四是要統一規劃，注重實效。要綜合考慮長遠的社會經濟發展要求和當前的農民承受能力，真正做到順乎民意、尊重民愿、體恤民情。

第二篇：積極建立農田水利建設新機制,推進社會主義新農村建設進程

文章標題：積極建立農田水利建設新機制,推進社會主義新農村建設進程

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近年來，我縣主動適應建設社會主義新農村的需要，將農田水利基本建

設作為改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力最需要、最根本的途徑，通過理清思路，創新機制，深化改革，不斷掀起了農田水利基本建設新高潮。特別是今年以來，我們認真貫徹落實中央一號文件精神，以提高農業綜合生產能力為目的，以田間工程和安全飲水建設為重點，以產權制度改革為載體，以民辦公助為動力，努力創新發展思路、創新投入機制、創新建管模式。全縣共開工水利工程1050處，累計投工7.8萬個，完成土石方8.9萬立方米，完成投資1450萬元。通過大規模農田水利基本建設，有力的改善了農村生活條件、農業生產條件和農村生態條件，特別是在今年的特大干旱中，水庫、末級渠系、水窖等小型水利工程發揮了重要作用，有力地保障了城鄉供水和農田灌溉，取得了巨大的抗旱減災效應。

一、創新發展思路。近年來，農田水利建設環境和條件發生了較大變化，一方面，隨著農村稅費改革取消農村義務工和勞動積累工，農民群眾的投工投勞數量大幅減少，農田水利基本建設的總體投入明顯減少。另一方面，相當一部分水利工程超過規定使用年限，老化失修嚴重，病險多、效益低。面對這些突出問題，我們從發展思路上去找出路，結合縣情制訂了發展思路框架。圍繞新農村建設，堅持四個立足點，扎實推進四大工程建設。一是立足于群眾基本生存條件的改善，大力推進“甘露工程”建設，確保飲水安全。“十一五”期間，力爭解決8至10萬人的農村人口飲水安全。二是立足于糧食生產安全，大力推進現代化農田灌溉工程建設，保障糧食安全。力爭“十一五”期間完成全縣糧食主產區4.5萬畝田間U型渠154公里，完成渠系襯砌1144公里，建旱地水窖1750口。三是立足于水資源的可持續利用，大力推進山川秀美工程，保護生態安全。力爭“十一五”期間完成70條小流域1029平方公里水土流失綜合治理。四是立足于解決水患問題，大力推進防洪保安工程，保障人民群眾的生活安全。力爭“十一五”期間，基本完成縣城城區防洪工程建設，縣城城區防洪能力達到50年一遇，鄉鎮重要堤防工程達到20年一遇以上標準。圍繞這個發展思路，結合國家投資方向，確定地方投資計劃。對于大中型水利建設工程，采取財政投資為主導，農民群眾投工投勞為補充進行建設；對于公益性小型農田水利工程，采取政府主導、政策補貼、群眾參與的辦法確保效益。圍繞這個總的目標，今年我們已經完成了八項重點水利工程：一是城關防洪五期工程。投資380萬元完成防洪堤建設700米。二是竹溪河水庫除險加固工程。投資60萬元完成公路橋的建設任務。三是小農水試點項目工程。投資115萬元完成蔣家堰田間配套Ｕ型渠建設10公里。四是萬畝灌區工程。投資65萬元完成東干渠渠系配套工程5000米。五是安全飲水工程。投資243萬元完解決3個集鎮6800人飲水安全。六是煙水配套工程。投資60萬元完成500畝10000米烤煙基地U型渠建設任務。七是預防保持水土保持項目。投資40萬元完成縣河黃沙河水土治理20平方米。八是病險水庫除險加固工程。投資45萬元完成3座小水庫除險加固任務。

二、創新投入機制。一是用足用活“一事一議”政策。實行民主決策，把群眾自身受益的事交給群眾自己辦，從群眾最關心和急需解決的問題入手，因地制宜地確定農田水利建設項目，引導群眾投勞投資參與農田水利基本建設，做到鄉鄉有重點工程，村村有建設項目。蔣家堰鎮民主村在國家投入100萬元的基礎上，多方籌資100余萬元，完成田間配套Ｕ型渠1萬米，新增灌溉面積310畝，改善灌溉面積1100畝，年可節約生產用水17.9萬m3。二是整合涉農資金。充分發揮涉農資金富聚交應和放大效應作用，把農業綜合開發資金、國土整治資金、以工代賑資金、扶貧資金、農林水專項資金捆綁使用，采取資金分部門按原渠道管理，項目建設內容按水利總體規劃進行的辦法，集中連片進行山、水、田、林、路綜合治理，并且明確整合主體是縣政府，明確整合平臺是綜合規劃，明確整合程序是“渠道不亂、用途不變、區域集中、各投其資、促進發展、各記其功”，同時堅持以資金整合為紐帶，帶動資源和技術的整合，形成發展的合力。全縣集中項目資金500多萬元，集中用于病險水庫整治、安全飲水工程、堤庫塘堰維修、水土保持治理和水毀農田修復。今年，僅國煙扶貧就用于水利建設60萬元，完成田間U型渠1000米及蓄水池、噴灌設施、水窖等設施。三是吸納社會資金投入。我縣把社會資金作為解決農田水利建設投入的有益補充，通過推進小型水利工程產權制度改革，盤活存量、擴大增量、良

性循環。按照“誰投資，誰受益”的原則，積極穩妥地推行“五小”水利工程拍賣。以租賃、承包、股份合作等形式，大力引導社會各方面投資興建直接受益的小型水利工程。全縣共籌集民間資本1000多萬元，用于人飲恢復、土地復墾和庫塘維修。四是推行水利設施產權改革，用產權資本置換建設資金。鼓勵社會資本買斷山塘水庫等小型水利設施經營產權，推行民營化經

營。全縣2054處小型水利工程，已改制450處，買斷263處，承包117處，租賃45處，通過改制吸納民間資本2500多萬元，彌補了病險庫塘整治和水利設施建設資金的不足，走出了“以水養水”的新路子。五是政府投入引導。堅持以獎代補，支持鼓勵各地開展農田水利建設，在財力十分緊張的情況下，縣財政多方調劑資金，對群眾自發興建的末級渠系和抗旱水源等直接受益的小型水利工程建設，按照財政補助、縣鄉配套，以獎代補，先干后補，農民投工、受益分擔的原則由縣財政安排專項資金進行補助，基本解決了工程材料費用支出，調動了農民群眾干水利積極性。

三、創新建管模式。在農田水利建設中，我們不斷解放思想，更新觀念，積極控索適應社會主義市場經濟體制要求的水利建設管理新路子，逐步建立健全以項目法人制、招標投標制、建設監理制、工程公示制、財務審計制為核心，以組織領導、計劃管理、資金管理、質量保證、工程監理、工程驗收六大體系為保障的新型建管機制。為了加強建設管理，實現水利工程長效良性運行，進行了一些積極的探索。一是推行工程“四制”管理。將工程內容、工程量、開工和完工時間及責任人登記造冊，跟蹤督辦。對技術含量高、工藝復雜的小型水利工程，實行專班作業，推行質量終身負責制。成立了以分管農業的縣級領導為組長的農田水利基本建設領導小組，各鄉鎮組建工作專班，負責當地農田水利基本建設的組織、協調、督辦和驗收工作，層層分解任務，逐級落實責任，對重點工程項目，領導靠前指揮，現場解決問題。根據農田水利建設的任務目標，劃分事權，層層簽訂責任狀，一級對一級負責，對已建項目實行重點管護，確保設計合理，施工安全，質量達標。二是推進水管體制改革。按照“轉變職能、提高效率、強化服務”的要求，按照純公益性、準公益性、經營性水管單位類別劃分的原則，加快改革進程，嚴格定性定編，積極推行管養分離。屬公益性的走公共財政的路子，屬經營性的按市場運行方式走企業化管理的路子。截止目前，全縣5家水管單位中，全部完成了水管體制改革。對水政大隊、河道管理處純公益性管理單位，縣政府一次性解決全額撥款編制14名，對竹溪河水庫這類準公益性事業單位，按照差額撥款方式給予一定補助，對漁種場、石廟子水庫實行企業化經營。三是推行小型水利工程管理體制改革。為解決農村小型水利設施建設主體缺位和管理脫節的問題，我縣大力推進以產權制度改革為核心，以用水戶參與管理為主要內容的小型農村水利工程管理體制改革。今年我們選擇蔣家堰顏家街村為試點，在全縣第一家成立了用水者協會，制訂了各項制度，合理確定了小型水利工程的經營權、使用權及收益權，實行水量、水價、水費三公開，做到用水有合同，維修有計劃。村委會把拍賣山塘資金1.2萬元用于水利設施維修外，協會規定經營者從買斷水源工程后，農民每畝需交10元錢的水費，其中提取2元用于堰渠維修，資金交協會管理。目前蔣家堰小型農田水利工程試點項目區已建立農民用水者協會8個，擁有會員3132人，協會管理支渠及以下渠系47公里，管理灌溉面積9532畝，年收取水利設施維修資金10萬元。農民用水協會參與小型水利設施建設管理，較好地解決了水利設施集體所有與土地承包經營的矛盾，明晰了小型水利設施的經營管理責任主體，調動了農民“自己事自己辦、自己工程自己管”的積極性，保障了工程效益發揮，促進了節約用水，提高了水資源利用效率和效益，為“一事一議”提供了載體，營造了和諧氛圍。

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第三篇：農田水利建設推進年情況匯報2011.7.18

霍邱縣2011農田水利基本建設工作情況匯報

霍邱縣水務局

（2011年7月18日）

今年4月份，省水利《關于全省農田水利基本建設推進年工作方案的通知》（皖水農?2011?162號），下達了我縣2011農田水利基本建設目標任務。根據會議安排，下面我將霍邱縣2011年農田水利現狀、存在問題及有關工作情況匯報如下：

一、縣級農田水利基本建設規劃編制情況

根據國家發展和改革委員會、財政部、水利部、農業部、國土資源部辦公廳《關于印發縣級農田水利建設規劃編制大綱進一步規范和完善規劃編制工作的通知》（發改辦農經?2009?2348號）要求，縣政府成立了農田水利建設規劃編制委員會，由發改委、農業、財政、國土等部門參加，水務部門具體負責，組織農田水利建設規劃編制工作。縣水務局委托縣淮河水利水電規劃設計院負責農田水利建設規劃的修編任務。縣淮河水利水電規劃設計院按照五部委下發的縣級農田水利建設規劃編制大綱要求，會同縣發改委、農委、財政局、水務局和國土資源局共同研究，確定規劃具體內容，對原批準的編制《霍邱縣農田水利基本建設規劃》，并上報市農建指揮部審定，通過審定的規劃經縣人民政府批準后實施，中央1號文件出臺后又要求結合文件精神，全面修訂農建規劃。按照安徽省水利廳《關于抓緊完成縣級農田水利建

1設規劃修編工作的通知》（皖水農函?2011?358號）、縣級農田水利建設規劃修編工作已全部完成。

二、農田水利基本建設推進年工作情況

（一）農村河溝清淤和塘壩擴挖整治工程情況。根據省水利廳關于印發《全省農田水利建設推進年工作方案》的通知要求，農村河溝清淤和塘壩擴挖是我省今年農水工作的重點任務，要求各地“十二五”期間，所有塘壩擴挖一遍，所有農村河溝清淤一遍，按照縣申報、市審批、省備案的程序，于6月底前完成農村河溝清淤、塘壩擴挖五年規劃和分實施方案編制、審批工作。同時，在今年農田水利建設省級考核獎補中，將農村河溝清淤和塘壩擴挖作為重要內容。為加快規劃編制的進度，提高規劃編制的質量，我局安排設計院組織專人，加班加點，已按要求按時完成了規劃編制任務。

（二）農村飲水安全工程建設情況。2011年，省里下達我縣農村飲水安全人口計劃為6萬人，包括去年已提前實施的4萬人。根據六安市發改革委、六安市水利局《關于霍邱縣2011年農村飲水安全工程實施方案的批復》（發改[2011]141號），我縣今年農村飲水安全工程主要是新建臨水水廠，改擴建及管網延伸新店、宋店、潘集、洪集、姚李水廠。目前，我縣臨水水廠工程建設任務已全部完成，潘集水廠管網延伸基本完成，其余水廠管網延伸及擴建正在招標中，計劃7月下旬全面實施，10月底前全部完成工程建設任務，2011年農村飲水安全工程建設任務已完成80%左右。

（三）小型水庫除險加固工程建設情況。根據省農田水利基本建設推進年要求，我縣2011年計劃實施宋店鄉菱塘、彭塔鄉人民塘、洪集鎮龍沖、戶胡鎮老龍頭、龍潭鎮前進和高塘鎮王郢水庫 6座小

（二）型水庫。目前，6座小

（二）型水庫除險加固工程已全部開工，根據民生工程建設時限要求，汛后將進行主體工程建設，計劃明年汛前完成施工任務。我縣今年開工建設的6座小

（二）型水庫均為2012年民生工程考評任務。

（四）淠史杭灌區續建配套與節水改造工程建設情況。我縣2011淠史杭灌區續建配套與節水改造工程項目列入可研3個，其中已批復2個，計劃7月底進行招投標工作，計劃總投資4500萬元，其中中央投資80%，地方配套20%。通過招投標后節約10%，還需地方配套450萬元。2011年小型農田水利重點縣項目已確定，無法與灌區續建配套結合。目前，灌區續建配套與節水改造工程整體可研已委托省水利水電勘測設計院，計劃10月底完成。

（五）重點小型農田水利項目建設情況。我縣2010小農水重點縣項目于2011年5月已完成，并順利通過省財政廳、水利廳組織的全省小型農田水利重點縣建設資金績效考評。2011重點縣小農水項目，已確定在龍潭鎮實施，目前項目投資計劃已報省廳待批。

（六）泵站更新改造工程建設情況。國營泵站。我縣已上報汲東泵站更新改造泵站共4座，分別為劉李一站、劉李二站、馮瓴三站（民生站）和彭塔一站（隱賢排澇站）。現狀總裝機24臺

3870kW，設計灌溉流量24.2m/s，計劃總投資2469萬元。目前，汲東泵站更新改造項目可研已報省發改委待批。農村集體泵站。2011年上級下達我縣農村集體泵站更新改造760千瓦/7臺建設任務，我縣計劃對花園元角和中心兩處泵站進行更新改造。目前，局設計院正在進行規劃設計。

（七）以鄉鎮水利站為重點的基層水利服務體系建設情況。根據全省農田水利基本建設推進年計劃安排，我縣2011年需新建鄉鎮水利站2處。目前，我局正在進行鄉鎮基層服務組織建設前期準備工作，計劃新建彭塔鄉、三流鄉和花園鎮3處水利站，但該項目上級無資金投入。

三、問題及請求

一是小農水重點縣項目投入較低。我縣既是小農水項目重

點縣，又是皖北“三市七縣”加快發展重點縣，2010年上級批復小農水項目中央財政資金800萬元、省級配套資金250萬元，總資金僅1050萬元。由于我縣面積大，范圍廣，項目建設任務重，所需項目資金多，現有投資標準難以滿足我縣高標準農田和現代農業示范區建設需要。建議上級在加大對面上小農水項目建設投入的同時，加大對小農水重點縣項目投資額度。

二是是基層水利服務體系建設上級無投入。根據省農建推進年要求，我縣需加大基層水利站服務組織體系建設，但該項目上級無資金投入，必須依靠地方財政，難以有效實施。請求上級在規劃農田水利項目時，把基層水利站服務組織體系建設經費一并列入，統籌考慮，從根本上解決資金難題。

三是農田水利基本建設投入不足。霍邱作為沿淮糧食大縣和水利大縣，獲得全國糧食生產先進縣標兵六連冠，水利基礎設施發揮了重要作用，但是在抗御旱澇災害中也暴露出諸多矛盾和不足，特別是省水利廳把今年作為全省農田水利基本建設推進年，把河溝清淤和塘壩擴挖作為重點任務，大興農田水利，并下達我縣河溝清淤整治55條、5000方以上塘壩擴挖1677口、建設高標準農村1.2萬畝、更新改造農村集體泵站7臺760千瓦，同時還需實施病險水庫和生產圩堤除險加固、農村飲水安全工程等建設，工作量大，任務重，資金不足。鑒于我縣是沿淮農業大縣、水利大縣，水利基礎設施薄弱，此次又被列入皖北地區三市七縣加快發展重點縣之一，建議上級進一步加大對我縣水利基礎設施建設投入力度和政策支持傾斜力度，同時對列入“三市七縣”的縣區，每年優先安排農田水利基本建設資金300萬元，以促進利重點縣農田水利基本建設更快、更好開展。

第四篇：榕江縣農田水利建設與發展思路淺析

榕江縣農田水利建設與發展思路淺析

論文上傳：

gzrj2006

論文作者：龍家實

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摘要：“十五”期間，榕江縣積極探索新形勢下農田水利基本建設的新路子，著力提高農業綜合生產能力，農田水利基本建設取得明顯成效，農民收入持續、穩步、快速增長，農田水利基本建設在該縣社會經濟發展中發揮了積極的推動作用。本文主要在總結“十五”以來該縣農田水利基本建設起得的成就和存在問題的基礎上，提出今后農田水利工作的發展方向，為發展榕江農村經濟，加快社會主義新農村建設奠定基礎。

關鍵詞：農田水利 建設成就 問題和困難 發展思路

1．“十五”農田水利建設成就

榕江縣位于貴州省東南部，都柳江中上游，全縣幅員面積3315.8平方公里。歷來，榕江縣自然災害頻繁，水利建設發展滯后，水利基礎設施脆弱，嚴重影響了地方經濟社會的協調發展。為確保農田基本建設更好地適應新時期社會發展的需要，該縣在深入調查研究的基礎上，通過動員社會各界力量，發動群眾，將全縣農田水利基本建設事業推向了新高潮，并取得了顯著成效。“十五”期間，全縣共投入農田水利基本建設資金5770萬元,累計完成水利工程建設3784處，投工680萬個工日，完成土石方量1081.4萬立方米。完成渠道防滲加固248公里，疏浚河道14公里；完成水庫除險加固2處，加高加固堤防31.8公里；新建提灌站6處186.5千瓦，水新增水池、水窖1429個；恢復水毀工程108處，完成山塘整修69座次，檢修提灌站24處1250kw；建成人畜飲水工程147處，恢復人畜飲水工程8處。新增節水灌溉面積0.77萬畝，新增和恢復灌溉面積3.56萬畝，改善灌溉面積7.88萬畝，新增節水能力261.9萬立方米,共解決了8.87萬人，6.96萬頭大牲畜的飲水困難。

2．主要經驗和做法

2.1加強組織領導，建立健全有效的工作機制

為將農田水利基本建設抓好抓實，榕江縣委、政府切實組織領導，建立健全有效的工作保障機制，成立了以分管縣長為組長，水利局局長為副組長，相關部門負責人為成員的農田水利基本建設領導小組。同時，各鄉鎮也相應成立了工作領導小組，明確責任，采取上下結合、巡回檢查的方式加強工作建設管理。該縣水利局成立專門的工程建設領導小組，負責對所實施的工程進行技術指導和質量監督工作。對工程規

模較大的工程，主要通過監理單位對工程進行質量監督。

2.2明確冬修任務與各鄉鎮目標考核掛鉤

每年,榕江縣委政府明確冬修任務與各鄉鎮目標考核掛鉤，將冬修列入各鄉鎮當年年終主要目標之一進行考核。要求各鄉鎮黨委、政府要切實加強對農田水利基本建設工作的領導，把農田水利基本建設列入重

要議事日程，主要領導負總責，分管領導具體抓，認真分配任務，層層建立責任制，層層抓落實，把任務落實到單位和個人。

2.3加大宣傳力度，確保農田水利基本建設全面開展

為了讓廣大群眾進一步認識到加強農田水利基本建設工作的重要性，該縣每年均組織召開全縣冬修水利動員會，各鄉鎮分管水利工作的鄉鎮長、水利站負責人及相關部門參加會議。此外，為將該項工作不斷引向深入，通過廣播、報紙及簡報等多種形式，加強冬修水利宣傳。即時向廣大群眾報道榕江農田水利基本建設的最新工作動態、工作經驗和做法，宣傳在農田水利工作中涌現出來出的優秀代表，使農田水利工

作深入民心，起到了良好的宣傳效果，為全縣農田水利工作的開展奠定了基礎。

2.4多渠道籌集資金，調動群眾積極性

榕江縣為國家級貧困縣，在地方財政十分緊缺情況下，該縣積極搶抓國家實施西部大開發和省、州“兩山扶貧”加大對農村基礎設施建設資金投入的契機，先后爭取到國家及省、州補助資金共4658.72萬元，用于農田水利基本建設。縣委政府也竭盡全力，先后擠出111萬元的專款用于我縣農田水利工作建設所需補助資金。為充分發揮農村勞動力在農田水利基本建設中的主力軍作用，積極動員、引導和鼓勵受益農戶參

與到工程建設中來，使得農民參與的積極性日益高漲。據統計，“十五”期間，群眾投工投勞680萬個，完成土石方量1081.4萬立方米。

3．存在的困難和問題

3.1從依靠國家投入來講，榕江縣地形地貌復雜，改善小型農田水利設施任務重、難度大、投入需求巨大。而該縣為國家級貧困縣，農民增收渠道單一，思想觀念比較守舊，相當部分地區和群眾等、靠、要的思想嚴重，依賴國家投資，自發性和主動性不高。

3.2榕江屬山區半山區，小型水利工程點多面廣，分布不均，再加上每年的山洪水毀，致使面上水利建設任務仍然艱巨，用于面上的水利建設資金十分緊缺。近年連續出現的旱情，均給農業生產和人民群眾財產造

成重大損失，很大程度暴露了全縣農田水利基礎設施建設存在的薄弱環節和突出問題。

3.3長期以來，農田水利設施都是集體建、集體管，而且人們形成的觀念是重建設，輕管理，建管脫節，管理體制不健全。農民種的是“責任田”，用的卻是“大鍋水”，利益不直接。水利工程只運行不維修，或

者只是簡單維修，致使損壞老化現象突出，效益衰減，守著工程卻澆不上地、用不上水。

3.4近年來，隨著大量外出務工人員的增多，剩余勞動力逐年減少，勞動力相對不足，給群眾投工投勞參與農田水利基本建設帶來了一定影響。

4．發展思路分析

水利是農業的命脈,加強農田水利基礎設施建設,是進一步提高農業綜合生產能力,實現農民收入穩定持續增長的一項重大舉措。積極推進社會主義新農村建設，進一步抓好全縣農田水利基本建設，確保糧食增產，農民增收，仍是該縣水利工作常抓不懈的一項重要內容。

4.1積極爭取國家資金補助，繼續加大對定點農田水利基本建設的投入。由于榕江縣屬國家級貧困縣，農民增收困難，仍需要國家大量扶持，加之該縣水利工程點多面廣、分布不均，大多是水利工程年久失修。

要解決這些矛盾，國家必須加大對農田水利基本建設的投入。

4.2針對近幾年來，國家對農田水利基本建設資金只投入在項目點上，水利工程面上資金和小型水利基本建設資金嚴重不足的情況，建議國家在“十一五”期間，除認真實施好上級定點補助項目外，更多地將建

設資金投入到小型農田水利工程建設上。同時，也希望省、州、縣級每年繼續下撥專項資金對水利面上設施和小型農田水利工程進行整修，以逐步支撐農業生產和滿足農村生活的需要。

4.3認真貫徹落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應的法規、政策，保證農村集體將一定比例的積累資金用于農村小型農田水利建設。引導農民和社會各界增加對農田水利的投入，廣泛

鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進農村小型農田水利事業發展投資多元化，確保水利事業持續、快速、健康發展。

4.4農田水利設施由于點多面廣，管理光靠水利部門管是很難管好的，水利工程設施必須誰受益、誰管理，充分發揮農民自主管理的積極性，組織受益農戶成立相應的管水協會，應當征收水費。征收的水費取

之于水，用之于水，走以水養水之路。

4.5加強榕江縣水利社會化體系建設，加大農田水利管理體制和運行機制改革，積極組建“用水者協會”進行管理的模式和體制，發揮農民自建、自管、自用的優勢作用。大力推行合同制供水，完善監督管理機

制，確保該縣農田水利工程良性運行。

供稿時間：2006年6月30日

供稿人：貴州省榕江縣水利局龍家實

聯系地址：貴州省榕江縣古州鎮興隆街64號縣水利局勘測設計隊

聯系電話：0855-8933086EmaiL:longjiashi1980@sina.com 或rjsl2004@163.com

第五篇：加強農田水利建設 夯實農業發展基礎

加強農田水利建設 夯實農業發展基礎

為全市經濟社會轉型跨越發展提供有力保障

今年3月22日是第二十屆“世界水日”,聯合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“水與糧食安全”；3月22—28日是第二十五屆“中國水周”,我國確定“世界水日”和“中國水周”宣傳活動的主題為“大力加強農田水利,保障國家糧食安全”。這一主題充分說明了農田水利建設對于保障國家糧食安全,穩定農業生產的重要性。我市是一個水資源嚴重短缺的農業大市、人口大市,特殊的自然和社會經濟條件,決定了農田水利建設在我市農村和經濟社會發展中具有特殊重要的地位。

一、認清市情,把握水情,充分認識農田水利建設的重大意義

水利是農業的命脈。多年來歷屆市委、市政府堅持把農田水利建設作為改善農業生產條件、保障糧食安全的根本措施,持之以恒地開展大規模農田水利建設,取得了顯著成效。但是,我市是一個水資源短缺的城市,全市人均水資源占有量430立方米,僅為全國平均水平的1/

5、全省的2/5,水資源供需矛盾十分突出,農田水利建設欠賬多、農業基礎設施薄弱的狀況仍未得到根本改變,水利基礎不牢、抗災減災能力低依然是影響我市農業農村發展的主要因素。因此,加快農田水利建設,對于實現全市“十二五”奮斗目標,加快全市經濟社會轉型跨越發展具有非常重要的意義。

二、明確任務,突出重點,加快我市農田水利建設步伐

要以科學發展觀為指導,以水資源的高效利用為核心,以保障防洪安全、供水安全為目標,以農村飲水安全工程建設、發展節水灌溉和水土環境綜合整治為重點,深化農村水利改革,積極探索多元化的投入機制,全面提升水利服務于經濟社會的綜合能力,推動全市經濟社會轉型跨越發展。當前和今后一個時期,要重點抓好以下幾方面的工作。

1、狠抓水利設施建設,改善農業生產條件。全市上下要繼續堅持把農田水利建設作為農業生產的基礎性工程來抓,重點抓好灌區續建配套與節水改造,加快電灌維修改造和配套建設,積極發展旱作農業和高效節水農業,建設旱澇保收的高標準農田,不斷改善農業立地條件,確保全市糧食安全。

2、抓好飲水工程建設,確保城鄉供水安全。要加快重點供水工程建設,切實抓好秦州區上磨水庫、秦安縣小灣河水庫、張川縣富川水庫、二縣二區引洮供水等重點工程。要進一步加快農村飲水安全工程建設,力爭“十二五”期間徹底解決全市120.29萬農村人口飲水不安全問題,使廣大農民群眾都喝上干凈衛生的自來水。

3、加快治理水土流失,構筑生態安全屏障。要加快水土流失治理步伐,大規模實施坡改梯水土綜合整治工程,以抓好秦安縣全國坡改梯試點縣為重點,全面實施五年新增150萬畝梯田建設工程,力爭大干苦干5—8年,實現全市梯田化的目標。

4、建立完善制度體系,科學管理水資源。嚴格執行水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污的“三條紅線”,積極推進節水型社會建設。要全面落實水資源有償使用、建設項目水資源論證、取水許可審批等管理制度,建立水資源管理責任制與考核制,強化各級政府的職能和責任。

三、加強領導,強化措施,確保農田水利建設取得新實效

加快農田水利建設,是一項長期而艱巨的任務。各級黨委、政府要切實把水利建設擺在更加重要的位置,加強對水利工作的領導,注意研究掌握國家投資導向,全力爭取國家和省上的項目投資。同時要加大市、縣(區)財政對水利建設的投入力度,真正把2011年中央1號文件中關于土地收益的10%和新增財政

5——10%的投入政策落到實處,確保農田水利建設各項任務的落實。報紙、電視等各新聞媒體,要以開展“世界水日”、“中國水周”主題活動為契機,加大水利宣傳教育力度,為全市水利事業又好又快發展,加快節水型社會建設營造良好的輿論氛圍。

（作者為天水市人民政府副市長王鈞）