第一篇：推進特色產業發展夯實跨越物質基礎

推進特色產業發展夯實跨越物質基礎

—— 南江縣加快培育立縣產業的探索與思考

中共南江縣委書記 青理東

南江縣位于四川省北部山緣，大巴山腹地，是革命老區、邊遠山區、貧困地區，被國務院列為國家扶貧開發重點縣。這里資源富集，擁有煤、鐵、霞石等46種儲量豐富的礦產資源、獨具特色的生態旅游資源、市場優勢突出的綠色食品資源和巨大的水能資源。由于受區位劣勢的制約，資源開發深度不夠，產業發展相對滯后，經濟總量依然較小。今年以來，南江縣委、政府把產業培育作為各項工作的重中之重，按照“醞釀大思路、實施大手筆、發展大企業”的思路，大力發展特色農業、新型工業和生態旅游，產業結構不斷優化，產業基礎逐步夯實，呈現出良好的發展態勢。

一、樹立新理念，謀劃大產業

一是大產業地位非常重要、事關全縣大局，必須切實增強實施產業推進行動的責任感。產業強則經濟強，產業富則百姓富。實踐證明，沒有產業支撐，結構調整難以加快推進，農民收入難以穩定增長，經濟社會難以跨越發展。可以說，產業經濟就是縣域經濟，縣域經濟全靠產業經濟。縣委、政府提出培育大產業，既是跨越發展的順勢之為，也是產業強縣的富民之策，更是執政為民的務實之舉。二是大產業基礎相當薄弱、差距仍然很大，必須切實增強實施產業推進行動的緊迫感。南江與同類山區縣相比，具有一定的產業優勢，但與發達區縣相比，在產業規模、市場機制、結構調整、發展速度、綜合效益等方面都還存在較大差距。只有準確認清各地產業發展的客觀差距，切實增強產業不強、百姓必窮的危機感和時不我待、奮起直追的緊迫感，才能縱深推進產業發展，不斷夯實產業基礎。

三是大產業發展機遇難得、條件十分有利，必須切實增強實施產業推進行動的使命感。就南江而言，我們既面臨著國家投資重心轉移，加大對貧困地區支持力度的政策機遇，又面臨著上級黨委、政府關心關注革命老區建設的政治機遇。同時，隨著廣巴高速、樂巴鐵路以及南漢高速等重大交通項目的實施，固定資產投資對產品需求和市場消費的拉動效應將日益凸顯，加之南江擁有豐富的農副產品資源、礦產資源、旅游資源和水電資源，這些都為培育大產業提供了有利條件。

二、找準著力點，培育大產業

一要突出品牌優勢，培育一批特色產業。近年來，我縣圍繞特色產業發展，成功創建了一批具有地方特色的知名品牌，促進了相關產業的快速發展。一是南江黃羊產業發展，以科研選育為基礎，以南江黃羊光彩互助合作社為重點，以完善利益分配機制和投入機制為抓手，加快建立科研選育基地、純種擴繁基地和優質肉羊生產示范基地。二是銀花產業發展，以科研科技推廣為重點，切實抓好品種選育、藥典申報和標準化生產工作，加強基地建設管理，促進產品精深加工。三是核桃和茶葉產業發展，按照“建設一條產業帶、培育一家大企業、打造一個大品牌”的思路，以元頂子茶廠為中心，建設元頂—紅頂—南鷹村茶葉產業示范帶，以橋亭鄉為中心，建設關壩—上兩—橋亭—趕場核桃產業示范帶，努力在品種改良和產品加工上實現重大突破。

二要依托資源優勢，培育一批主導產業。南江擁有豐富的礦產資源、旅游資源和水能資源，其中，礦產資源中，已探明儲量煤炭1047.9萬噸、鐵礦3590.4萬噸、花崗石和大理石25億立方米，潛在價值非常巨大；以光霧山和米倉山為重點的生態旅游資源特色鮮明、品牌較好，開發潛力巨大，市場基礎較好，是名副其實的旅游資源大縣；水能資源特別豐富，流域面積350平方公里以上的河流25條，年均流量達24億立方米，水能資源開發前景廣闊。一是礦產資源開發，重點圍繞工業發展“四百萬工程”，以礦業集團、煤電公司、鐵山礦業、水泥公司、秦巴煤炭、翔鴿化工等資源型企業為重點，通過采取“一企一業、一礦一策、以大并小、以優并劣”的舉措，加快煤炭、鐵礦、水泥、石材、霞石等礦產資源的開發。二是旅游資源開發，與文化產業和文明縣城、生態縣城、衛生城市、旅游城市建設相結合，圍繞旅游發展“四百工程”，加快完善發展規劃，深入挖掘旅游文化，切實改善基礎設施條件，加快建設旅游文化名山、旅游文化名城、旅游文化名村。三是水能資源開發，以發展小水電為重點，按照“每年開工一個電站、年終建成一個電站”的思路，以南江河、楊壩河梯級電站開發為主，切實抓好明江河、焦家河、黃柏林、董家河水電站建設。

三要發揮習俗優勢，培育一批富民產業。南江大部分地方都有發展傳統養殖業、種植業以及外出務工的習俗，為發展大產業奠定了較好的基礎。一是勞務產業發展，以東榆職中、縣職中為依托，抓好勞務培訓基地建設，大力實施勞動力培訓工程，全面推行“勞務派遣”、“基地+企業”和“訂單培訓”等勞務輸出模式，努力提高勞務產業綜合效益。二是生豬產業發展，以培育壯大龍頭企業、完善利益聯結機制、落實優惠扶持政策為重點，加強生豬良種繁育、疫病防治、加工銷售、市場營銷體系建設，切實走好優質、安全、生態的生豬產業化發展道路。三是優質糧油發展，以翡翠系列米生產加工為重點，整體推進油菜籽和特色雜糧生產加工，確保全縣糧食播面穩定在100萬畝以上，總產量保持在3.5億公斤。

三、實施大手筆，促進大產業

一要依靠大基地促進大產業。按照“一村一品、一線一特、一業一企”和“連點成線、連線成片、連片成面”的特色產業發展思路，以培育干環線產業帶、產業片、產業圈為重點，突出“果—藥—牧”、“果—蔬—牧”、“糧—果—牧”的發展模式，加快產業基地建設，輻射帶動整體推進。

二要依靠大企業帶動大產業。按照“一手抓基地、一手抓企業”的思路，通過培育大企業來帶動資源開發、產業培育和基地建設，最終實現產業富民強縣。一是做大小企業。按照“扶優、扶大、扶強”的思路，切實抓好中小企業融資

擔保體系建設，促進小企業不斷做大。二是做強大企業。堅持內擴外聯的原則，對大而不強、大而不名企業進行分類指導、加快培育。三是組建新企業。依托南江資源優勢和爭取政策資金，加快組建農業投資有限公司、城市開發投資公司、南威水泥集團等企業集團。四是帶動大產業。按照“一企帶一業、一業富一方”的思路，充分發揮企業對產業的帶動作用,帶動相關產業不斷發展壯大。三要依靠大手筆推進大產業。培育大產業不僅要有大思路、大氣魄，更關鍵的是要有大手筆，規劃一旦制定，必須一以貫之抓落實；方向一旦明確，必須強力推進求突破。一是加強分類指導，抓好發展規劃。按照“一村一品、一線一特”的要求，因地制宜，科學規劃，切實將產業基地規劃到鄉鎮村社和田間地頭，將產業發展任務落實到年度目標和責任領導，確保產業培育扎實有序推進。二是創新體制機制，集聚發展活力。全面推行“不收租金、轉為股金，少收現金、轉增股金”的農民資金營運模式，夯實產業發展基礎；全面推行金融保障、農業保險、龍頭保護、專合保證“四方共保”機制，確保產業穩步發展壯大；全面推行企業、鄉村干部、縣級部門產業發展獎懲機制，重獎在產業發展中作出突出貢獻的單位和個人，集聚產業發展活力。三是加大政策支持，強化投入保障。加快建立穩定增長的基地建設、品種改良、科研選育、品牌創建、企業技改、人才培養等財政投入機制，著力構建支持產業發展的政策體系；對現有的政策進行認真疏理，對落實不夠的，采取切實有效的措施，盡快用好用足；對束之高閣、尚未實施的，要找準癥結所在，切實解決好阻礙政策落實的關鍵問題，確保好的政策發揮最大效應。

第二篇：發展特色產業推進新農村建設

發展特色產業推進新農村建設

——南鄭縣黃官鎮水井村發展藤編業富民富村情況調查

水井村地處南鄭縣以南17公里的淺山丘陵地帶，全村共7個村民小組、450戶，總人口1450人，有耕地面積585畝，人均耕地0.4畝。改革開放以來，該村立足山區優勢，把具有悠久歷史傳統的藤編業做為全村經濟發展的主導產業來抓，現已形成了一個由龍頭支撐、大戶帶動、農戶參與、產供銷一體的藤編工藝品生產基地。2005年全村藤編工藝品銷售收入2000多萬元，村民人均純收入1850元，極大地促進了村民就業和增收，為構建和諧富裕的社會主義新農村奠定了堅定的產業基礎。

“一花”引來“百花開”

水井村的藤編業起源于70年代初期。最初由該村村民李漢福從四川引進藤編技術，帶領5戶村民編織藤椅。隨著土地聯產承包到戶和農村改革的進一步深化，村兩委統一思想認識，認真分析研究農村經濟發展的新特點，決定通過典型引路和示范帶動，把藤編做為全村經濟發展的主導產業，動員和組織老百姓人人學技藝、戶戶搞藤編，建設藤編工藝品專業村。通過30多年的不懈努力，使藤編工藝品這個家庭“小副業”發展成為全村經濟的主導產業和村民的“搖錢樹”。現在全村從事藤編工藝品生產的專業戶380戶、從業人數750人，分別占全村總戶數、總勞動力的84％和85％，其中專業 －1－

大戶16戶、專業公司3個，被縣政府授予“藤編專業村”稱號，被省鄉鎮企業局、中小企業促進局授予民俗工藝品“十大旗幟村”稱號，成為全市的脫貧致富示范村。

促協作抓銷售搭建創業致富平臺

為了促進該村藤編業快速發展，更好地解決農村勞動力就地轉移問題，有效增加村民收入。村兩委對農戶逐戶分析，針對各自情況，落實村委會成員工作責任，實行包戶責任制。同時要求黨員帶頭創業、率先致富，開展“一幫一”“一帶三”活動。全村32名干部、黨員和大戶共落實幫扶對象75戶，協調資金10余萬元，幫助購進原料500噸，累計幫助銷售產品2000萬元套（件），使全村村民都學起來、干起來、富起來。為了提升藤編業的組織化程度，進一步擴大規模，增強市場競爭力。村委會成立了“藤編協會”，形成了產供銷一體化服務體系。通過有效的組織和分工協作，建立了銷售網絡，在村內組織了15人的專業銷售隊伍，還在漢中及西北地區開辟了3個專業市場，把小山村的藤編工藝品推向市場，走出國門。藤編工藝品現銷售西北12個城市和日本、美國、荷蘭、英國及東南亞各國，全年實現銷售收入2000多萬元，其中出口交貨值580萬元。

抓技術促創新，促進農民增收致富

為了增強藤編工藝品的市場競爭力，黃官鎮政府組織技術培訓50場（次），接受培訓2000多人（次）。還組織大戶到外地考察學習，引進外地的能工巧匠到水井村傳授技術，進行工藝創新和新產品開發。現在，全村已由過去的手工生產轉為半機械化生產，產品由原 －2－

來單一的藤椅發展到精編藤桌、凳、茶幾、屏風、沙發、躺椅等13個系列，花色也發展到菊花、胡椒眼、二龍戲珠、龍鳳呈祥、仙女散花等100多種工藝品。“龍鳳藤編廠”聘請浙江師傅開發的精品，有的一套價值上萬元，成為高檔市場和外銷的主打產品。通過有效組織、培訓技術、開拓市場等措施，水井村的藤編業實現了“三個轉變”,收到了良好的經濟效益和社會效益。一是由分散經營向集中經營轉變，以大戶牽頭，典型引路，形成公司帶農戶的發展模式；二是由傳統工藝向現代工藝轉變，不斷適應新時代發展和市場需要，大力開發新品種、新款式；三是由分散銷售向聯合銷售轉變。組建專業銷售隊伍，不斷開發新市場。通過“三個轉變”，大大降低了產品成本，實現了產品增值，提高了經濟效益。

水井村藤編業使村民的腰包鼓起來了。該村四組的余德忠是當地脫貧致富的典型。去年實現產值16萬元，其中藤編工藝品860套（件），產值12萬元，純收入達到5.8萬元。藤編大戶鄭富學，僅去年就編藤椅800套（件），產值10萬元，純收入3萬元，他還幫助鄭富禮去年生產藤椅150套（件），實現產值5.5萬元，純收入達到2萬元。

建設新農村，舊貌換新顏

藤編業的快速發展，為新農村建設找到了產業支撐點，也使水井村的村容村貌煥然一新。近年來，在鎮政府的領導下，村兩委按照新農村規劃的要求，分別對村內主干道及人行道實施了硬化、綠化、美化、亮化，對村內住戶的房屋實施了飾面改造。截止目前，已累 －3－

計投資64.2萬元，打通新村內長730米的街面水泥路，完成人行道硬化4125平方米，粉飾刷新房屋73戶280余間，砌筑擋墻護坡230米。建成公共休閑綠地兩處，約350平方米，安裝路燈21盞。全村有360戶新建樓房1100間，占總農戶的80％以上。農戶住宅內供水、排水、有線電視、衛生廁所等設施齊全。一個村容整潔、村民富裕、和諧發展的新農村正在水井村形成。（市鄉企局李毅）

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第三篇：夯實社會主義新農村建設的物質基礎

夯實社會主義新農村建設的物質基礎

——對2005年山東農機化發展情況的分析

2005年是全面完成“十五”計劃的最后一年，又是為“十一五”規劃開好局、打基礎的重要一年。山東省農機系統始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，以提高農業綜合生產能力、建設現代農業為中心任務，按照我省農機“立足大農業發展大農機”的戰略思想和“一二三四五六”的工作思路，全面落實購機補貼政策，大力實施農機化創新示范工程，狠抓農機安全生產，著力推進農機服務產業化進程，全省農機化呈現持續、健康、快速發展態勢，強有力地推進了社會主義新農村建設步伐。

一、2005年全省農機化發展情況及特點

（一）農機化發展推動農業生產發展和現代農業建設。

1、農機化管理服務體系的穩定是農業生產發展的體系保障。經過多年的改革和發展，全省已逐步形成了比較完整的農機管理、安全監理、試驗鑒定、技術推廣、教育培訓、維修及社會化服務等農機化發展支撐體系，為全省農業生產發展提供了優良的組織保障。2005年，全省縣以上農機管理機構152個，鄉鎮農機管理機構1793個，各市和農業縣都設立了獨立的農機管理機構，90%以上的鄉鎮設立了農機管理機構，其中76.4%是獨立的鄉鎮農機管理站。縣以上農機安全監理、技術推廣、修配管理、職業技能鑒定、教育培訓機構體系保持穩定，從業人員4893人，其中科技人員占67.3%。

2、農機服務三大市場的蓬勃發展是農業生產發展的催化劑。我省農機部門把農機服務作為一個大產業來謀劃，為了規范和指導農機服務組織的發展，2005年專門出臺了《山東省關于加快發展農業機械協會的意見》和《山東省關于加快農機合作服務組織發展的意見》，積極引導農民合理節約的投資農機，進行合作化服務經營，農機作業市場逐步規范。2005年，全省農機化作業服務組織達1.76萬個，其中鄉鎮、村農機作業服務組織分別達687個和1.34萬個，分別增長28.4%和2.8%，其中農機總值30-50萬元的農機作業服務合作組織898個，50-100元的219個，100萬元以上的193個；全省農機戶年增10.76萬個，達500.1萬戶，占農村戶數的24.4%①，其中農機總值10-30萬元的近4.1萬個，30-50萬元的4182個，50-100萬元的1475個，100萬元以上的有609個；全省農機協會450個，其中縣級60個，鄉級358個。農機服務范圍基本覆蓋了全省農村，初步形成了以農機戶為主體，農機大戶為骨干，各類新型農機作業服務合作組織和農機協會為龍頭的農機服務組織新體系，并著力打造農機化服務品牌，有效地緩解了由于機構改革帶來的農

機管理工作線斷、網破、人散的實際問題，探索了一條解決家庭承包小規模經營與機械化大生產之間矛盾的新途徑，并逐步發揮出組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶的作用。同時，作業市場的規范和繁榮帶動了農機銷售市場和維修市場也呈現出勃勃生機。2005年，全省農機維修廠點近2.6萬個，比上年增3.2%，實現維修收入17.2億元；農機經營機構

1.3萬個，增長7.5%。

3、農機化投入的大幅增長是農業生產發展的資金保障。2005年，全省農機部門心系農民，認真落實各項政策，不斷強化工作措施，積極爭取各級黨政部門的支持，投資力度不斷加大。2005年，全省農機化投入37.7億元，比上年增8.5%，其中各級財政投資3.2億元，比上年增長1.17億元,增幅達58%，用于農機購置的財政資金近1個億，極大地調動了農民購機熱情，發揮了“四兩撥千斤”的作用，帶動農民投資33億元，農民成為農機化發展主體的地位更加明確。各級農機部門不斷加大農機化自主創新力度，爭取科研推廣資金1165萬元，比上年增31.4%。

4、農機裝備水平快速增長是農業生產發展的強大推動力。到2005年底，全省農機總值達490億元，總動力9199.33萬千瓦，分別比2004年增長7.5%和5.1%，超額完成十五規劃目標。鄉村戶均擁有農機原值2387.8元，占農村住戶年末農業生產性固定資產原值的56.6％，戶均擁有農機動力4.48千瓦，每百畝常用耕地擁有動力96.5千瓦，每百戶擁有拖拉機10臺，聯合收割機0.4臺。農機裝備結構進一步優化，呈現出結構性增長特征。大中型拖拉機及其配套機具增長較快，2005年底分別達到22.79萬臺和41.96萬部, 分別比上年增長7.6%和9.5%,增速是小型的2倍和2.7倍。設施農業設備、經濟作物收獲機械等農業結構調整適用機械均有20％以上的增長。

5、農機化作業水平持續穩步提高是現代農業發展的標志。2005年，全省機耕作業面積、機播面積和機收面積分別比上年增1.5%、11.6%和5.3%，耕種收綜合機械化水平達54.3％，比全國高出近20個百分點。全省通過大力實施農機化創新示范工程，新技術推廣應用范圍不斷擴大，機械化玉米收獲、秸稈還田、薯類收獲、牧草打捆作業面積分別比上年增56.7%、15.7%、36.1%和29.5%，充分地體現了我省農業生產的新發展。

6、玉米機收實現新跨越，是主要農作物、關鍵生產環節機械化的重大突破。玉米作為我省主要糧食作物，其生產方式一直沒有改變，農民對玉米機械化的需求越來越急迫，各級黨政領導關注程度日益增強。2005年，我省以突破玉米收獲機械化為重點，落實購機補貼

政策，大力實施農機裝備推進項目和農機化創新示范工程，加大投資力度，僅中央和省兩級補貼資金就達2000多萬元，占補貼資金總額的63.6%。通過召開現場會、培訓班等多種形式，大力推廣玉米收獲機械化技術，極大地激發了農民的購機熱情，市場一度出現了持幣待購的現象。截止2005年底，全省玉米聯合收獲機保有量達5873臺，年增量達2405臺，增長69.3%；共完成作業面積270.8千公頃，比上年增56.7%，玉米機收技術已基本成熟，機收市場堅冰已破，農業生產實現了新突破。

（二）農機化發展拓寬了農民增收渠道，提高了農民的收入。

農機服務業的發展，不僅替代了農村勞動力，促進了農業勞力向非農產業的轉移，同時還吸納和穩定了大量農村勞動力在農業內部就業。從農業勞動者隊伍中催生出來而尚未脫離農民范疇的農機專業戶、農機大戶，在提供蘊藏巨大商機的農機社會化服務過程中賺錢致富。2005年，全省實現農機作業和維修服務產值340.1億元，增加值213.3億元，分別比上年增長4.9%和4.7%，人均實現增加值3524.9 元。農機服務業的發展，提高了農機的利用率，增強了服務功能，促進了農業生產的社會化、標準化、專業化、產業化，拓寬了農民增收的渠道，2005年我省農機服務業為農民人均增收261.01元，占農民人均純收入的6.6%，推動農民生活日益富裕起來。

（三）農機化新技術的應用，為村容整潔和建設環境友好型社會提供了支持。

伴隨著農機化新技術的推廣應用，農民的生產生活方式得到了根本性的轉變。機械化秸稈綜合利用通過秸稈直接機械粉碎還田、秸稈機收打捆回收、秸稈揉絲青貯等工程技術的應用，不僅使秸稈變廢為寶，直接為農民增加了收入，而且從源頭上清除了污染源，有效控制了焚毀農作物秸稈所造成的環境污染、安全隱患和資源浪費問題，為村容整潔立了頭功。2005年，全省機械化秸稈還田3227.5千公頃，機械化青貯秸稈599.4萬噸，分別比上年增15.7%和5.1%。機械化保護性耕作、精少量播種、深耕深松、節水灌溉等以節本增效為核心的節約型農機化技術的應用推廣，以及新型節能機械與老舊落后農業機械的更新換代，加快了我省建設資源節約型和環境友好型社會的步伐。

（四）農機化管理服務工作的大力開展，促進了現代農業文明建設。

全省通過開展“農民滿意農機”的評選活動，有效的實施農機產品質量管理，保障了農機質量、促進了農民品牌意識、維權意識的建立，推動了農村誠信文明的建設,2005年，全省受理農機投訴80起，涉及金額168.73萬元，為農民挽回經濟損失51.75萬元；“平安農機”建設保證了農業安全生產，促進更具人文關懷的農業文明生產。2005年，全省農機事故7起，比上年減少92.9%，沒有發生1起特大事故；農機培訓引導農民摒棄舊的傳統觀念、學習機械、農業、經營、法律、安全等知識技能，提高了機手的素質，使農機從業人員成為農民致富奔小康的帶頭人，生活得更加體面。2005年，全省農機化培訓55萬人，農機職業技能鑒定2.8萬人，鄉村農機從業人員達668.9萬人，占鄉村人口數的9.9 %，也就是說近10%的農民已成為掌握農機使用經營的新型農民，并從中得到了全方面的發展。

二、發展中存在的問題和應采取的措施

（一）農機服務組織規模和經營能力有待于進一步提高。近年，隨著我省加大對新型農機服務組織的建設、規范和引導，全省農機服務的組織化程度逐步提高，并創新出多種適合我省農村發展的組織形式，推進了農機服務的市場化、社會化和產業化。但是，從總體上來看，我省農機服務組織規模和經營能力還不高，據測算，2005年，我省鄉鎮農機作業服務組織平均6人，村農機作業服務組織平均不足4人，低于江蘇、河南等省；農機戶平均年經營收入5100元，低于浙江、江蘇、安徽等省。因此，對農機合作服務組織的發展要加強宏觀指導、注重政策扶持、加大資金投入，調動農民的積極性，充分發揮他們作為市場主體的作用。

（二）農機化發展中存在的結構性矛盾還沒有有效解決。一是雖然我省農機增量較多，但農機總量基數大，農機化投入相對不多，農業機械存量新舊結構矛盾依然存在，2005年，我省農機凈值率為0.74，低于湖南、內蒙古、河南等省，農業機械更新速度不快，因此要加大農機化資金投入，積極探索農機報廢補貼制度，加快農機裝備的更新速度。二是農機化應用范圍需進一步拓寬。近年我省加大農業結構調整力度，農作物總播種面積中糧食、油料、棉花、蔬菜的比例分別調整到58.1、8.9、10、18.5，糧食的比例較黑龍江、河南、河北等省偏低，而我省同全國一樣，農機化生產主要集中在糧食生產方面，即使在糧食生產中發展也不平衡，雖然占農作物種植面積28%的小麥的生產環節已基本實現全過程機械化，但是占農作物種植面積23%的玉米的機械化作業才剛剛開始起步，一些作物機械化作業還是空白，正因為我省農作物的多樣性特點，我省農作物耕種收綜合機械化水平只有54.3%，實現農業現代化的任務還十分艱巨。因此，農機化發展潛力很大，農機化發展要緊跟農業結構調整步伐，大力實施農機化創新示范工程，解決主要作物關鍵環節的技術問題，拓寬農機化應用范圍，努力提高機械化作業水平，從而提高農業綜合生產能力。

（三）農機化財政投入依然不足。2005年，各級財政投入3.2億元，雖然比上年增加了58%，但總量的投入仍然不足，特別是省級以上財政資金投入偏低，與黑龍江、江蘇、廣東、吉林等省的投入差距較大。購機補貼資金不足，引發出有限的資金同農民巨大的購買需求的矛盾；科研推廣培訓投入甚少，僅占財政投入的3.6%，農機的科技創新、成果轉化和推廣應用步伐相對較慢；因柴油漲價，農機作業用油補貼政策遲遲未出臺，直接導致了作業成本的增加，2005年，農機戶作業收入雖然增長6.7%，但農機戶作業純收入僅增長了

2.4%，不同程度地挫傷了農機戶經營農機的熱情；全省農機服務體系建設缺乏扶持資金，農機服務能力相對提高不快；基本建設資金很少，大多數農業機械只能露天存放，縮短了機械的使用壽命，無形中給農民造成了很大的損失。因此，要加大財政資金投入，對購買農業

機械、科研推廣培訓、作業用油、服務體系建設、機庫建設等方面給予相應補貼，充分發揮公共財政作用，改善農業生產條件，加強基礎設施建設，推動社會主義新農村建設步伐。

三、2006年發展趨勢預測

2006年是實施“十一五”規劃的第一年，我省農業機械化的發展已進入了快速發展的重要戰略機遇期。從發展環境看，隨著《農業機械化促進法》宣傳實施和《山東省農機化管理條例》的修訂，農機工作的地位、作用得到了普遍認同，國家和各級政府對農機化的扶持政策力度將進一步加大，購機補貼財政資金量增大；從經濟條件看，我省農民收入得到恢復性增長，農民購買力增強，農機化服務經濟效益可觀，加速發展農機化的經濟基礎已基本具備；從技術層面看，主要農作物特別是玉米農機化收獲技術經過幾年的示范推廣，已基本成熟；從市場需求看，農機作業價格已低于雇工價格，比較效益顯現，農民對農業機械化的渴望日益迫切；從發展機制看，已初步探索出適合我省農機化發展的路子。因此，預計2006年我省農機化將乘十五發展之勢快速協調發展，強有力地推動社會主義新農村建設。全省農機化發展主要指標如下：

——農機總值達500億元，總動力達9500萬千瓦以上。拖拉機達213萬臺，增長4%，其中大中型達24萬臺，增8%。聯合收割機近9萬臺，增長10%。玉米聯合收獲機力爭發展超過8000臺，年增加2100多臺。

——農機化作業耕播收程度穩步提高，玉米機收率爭取超過15%。

——農機作業和維修服務總產值、增加值350億元和220億元，比上年增加10億元和7億元。

——農機化為農民人均增收280元，比上年增長7.3 %。（省農機辦計財處）

第四篇：發展特色產業（定稿）

發展特色產業，實現穩步脫貧

潮安縣鳳凰鎮位于潮州市北部山區，地處饒平、豐順、大埔三縣交界，面積232平方公里，轄27個村委會和2個居委會，其中8個村在扶貧開發中被定為貧困村，有貧困戶522戶，1946人。自2009年扶貧“雙到”開展以來，該鎮認真貫徹落實省、市、縣有關文件和會議精神，立足產業特色，發揮資源優勢，依托項目拉動，加大基礎設施建設，通過上級扶貧部門的大力支持和全鎮人民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效，農民群眾物質、文化生活水平逐步提高。

該鎮扶貧“雙到”成效顯著，關鍵在于堅持科學發展，立足實際，依靠特色，確立一個“總體工作思路”，做到“四個堅持”、“四個著力”，最終實現脫貧致富。主要做法如下：

一、因地制宜，確立特色扶貧工作思路。

該鎮多為山地，海拔在310--1498米之間，其中山地面積30多萬畝，屬亞熱帶海洋氣候，雨量充沛，年降雨量約2200毫米，山高霧多，峽谷縱橫，巖泉滲流和深山密林形成獨特的環境，具備了高山云霧出好茶的自然條件。茶葉栽制歷史悠久，始于南宋末年，至今已有近千年歷史，是鳳凰單叢茶的原產地，也是廣東省最古老的茶區，具備了茶葉生產和制作的人文歷史條件。鳳凰茶香馥高爽、味美甘醇、韻至

清遠、爽口宜人，享譽海內外，該鎮在1995年5月被定為“中國烏龍茶（名茶）之鄉”，2003年被中國科學院定為無公害茶葉生產示范基地、被省定為現代化農業示范基地，2008年被定為中國名茶之鄉。由于自然資源獨特，產業優勢明顯，當地政府審時度勢，堅信只有緊緊依靠特色茶葉產業優勢，幫助和支持貧困村、貧困戶大力發展茶葉產業，才能從根本上和長遠上實現脫貧致富。

二、堅持宣傳教育，著力提高貧困戶脫貧信心。

信心比黃金和貨幣更重要。有了脫貧致富的決心和信心，是貧困戶實現脫貧的重要前提和首要條件。該鎮和各幫扶單位深入調研，下鄉駐村，分析各貧困戶致貧原因，找準脫貧關鍵點，制訂了“依靠發展特色產業為主，勞動力轉移為輔”的脫貧工作思路。一是組織貧困戶集中學習，分析近十幾年來鳳凰單叢茶的發展歷程和未來的總體趨勢，要求貧困戶要堅定信心，下大決心加大茶葉種植，緊緊依靠特色茶葉種植脫貧致富。二是宣傳教育，徹底改變貧困戶“等、靠、要”落后思想。通過印發宣傳資料、張貼標語、懸掛橫批，樹立勤勞致富的典型、亮點、進村入戶與貧困戶溝心、談心等等方法方式，深入廣泛地宣傳教育，激發廣大貧困戶的熱情和積極性，使貧困戶積極主動地投身于扶貧工作，參與扶貧開發，從“要我脫貧”變為“我要脫貧”，通過自身辛勤勞動取得扶貧效果。

三、堅持以特色產業為帶動，著力提高貧困戶的 “造血”功能。

該鎮堅持抓好扶貧工作，不僅要切實抓好扶貧濟困，更重要的是要幫助發展生產，培育特色產業，提高造血功能，以授人以魚不如授人以漁的扶貧工作思路，積極尋求貧困戶脫貧的長效機制。一是開設茶葉種植、嫁接、田間管理和制作等多期技術培訓班，組織貧困戶開展學習，提高了其種茶葉種植和加工技術，使貧困戶在原有茶園的基礎上茶葉的產量和質量都得到了提高，增加收入。二是通過開設評茶師、高級評茶員培訓班，培訓一批貧困人員成為茶葉專業技術人員，既為該鎮特色產業的長遠發展充實了人才，又為貧困戶依靠專業技術脫貧創造條件。三是通過扶貧專項資金和多方籌資，購買優質茶苗發放到貧困戶手中，充實生產資料，使其能通過自己的努力不斷“造血”，為穩步脫貧打下了堅實基礎。

四、堅持以生產基地為基礎，以龍頭企業為帶動，著力拓寬貧困戶的茶葉銷路。

該鎮緊緊抓住中國烏龍茶之鄉、中國名茶之鄉和無公害茶葉生產基地等多塊金字招牌，推動地方特色產業不斷發展，鼓勵龍頭企業做強做大，使特色產業扶貧之路不斷延伸，群眾脫貧致富步伐不斷加快。龍頭企業通過自身的品牌建設和科研投入，不斷提高企業的知名度和市場競爭力，為鳳凰

茶的特色產業化發展打下了基礎。政府通過穿針引線，鼓勵企業和貧困戶長遠合作，定期向貧困戶收購茶葉，解決貧困戶的茶葉銷路，獲取雙贏效益，為貧困戶的脫貧提供了穩定保障。

五、堅持多措并舉，著力推進整村脫貧。

扶貧“雙到”工作開展以來，該鎮緊緊抓住各種機遇，積極申報項目、狠抓項目落實，發動貧困戶積極性，參與扶貧開發，使各扶貧村的面貌發生了翻天覆地的變化。主要是針對貧困村道路和農田水利等基礎設施落后的狀況，堅持把加強基礎設施建設，改善農民生產生活條件作為扶貧開發的一個重要內容來抓，多方籌措資金，加快各項基層設施建設，較好的解決了各貧困村“行路難”、“飲水難”、“灌溉難”等實際問題，為貧困村的整村脫貧打下了基礎。

第五篇：堅持解放思想 推進跨越發展

堅持解放思想 推進跨越發展 中共荊門市委書記

王玲

解放思想是黨的思想路線的本質要求。中國革命的偉大勝利，改革開放30多年的滄桑巨變，都是解放思想的成果；荊門“十一五”發展取得的成就，也是解放思想的結晶。我們靠解放思想贏得了發展，更要靠解放思想去開創未來。站在新的起點上，我們要繼續高舉解放思想的大旗不動搖，真正以思想的大解放推動經濟社會發展的大跨越。

充分認識新一輪解放思想的重要性和必要性

解放思想是適應形勢變化的客觀需要。解放思想的本質要求是不斷研究新情況、解決新問題，使思想和實際相符合、使主觀和客觀相統一。發展永無止境，解放思想也永無止境。進入新世紀、新階段，世情、國情正在發生深刻變化，迫切要求我們解放思想，與時俱進，以開闊的思維、國際的視野、世界的眼光來創新發展觀念、轉變發展方式、更新發展模式，著力解決影響科學發展的突出問題，實現荊門經濟社會又好又快發展。

解放思想是貫徹落實中央和省委省政府決策部署的重要內容。黨的十七大報告指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。胡錦濤同志多次要求，全黨要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。省委書記李鴻忠同志強調，要把解放思想作為開創湖北科學發展新局面的重要任務來抓。我們要按照中央、省委省政府的要求，積極投身解放思想的偉大實踐，進一步調整與時代發展“不趕趟”的思維，更新與科學發展“不相符”的觀念，從而在解放思想中統一思想、解決問題、推動發展。

解放思想是實現我市“十二五”發展目標的根本保障。市委六屆十一次全會，描繪了荊門跨越崛起的宏偉藍圖，確定了“十二五”的奮斗目標。實現這些目標，一個十分重要的前提就是解放思想。思想解放是跨越發展的“總閥門”。沒有思想的解放，再美的規劃也只是空中樓閣，再好的思路也只是紙上談兵。為此，我們一定要瞄準既定的目標任務，進一步擴大開放，突破常規，務實拼搏，不斷推進荊門經濟社會發展取得新突破。

解放思想是順應人民群眾新期待的內在要求。解放思想是領導干部的歷史責任和黨性體現，也是全市300萬人民對我們的殷切期望。隨著經濟社會的快速發展和民生的持續改善，人民群眾對過上幸福美好的生活充滿新期待。滿足人民群眾的新期望，要求我們必須始終秉承立黨為公、執政為民的理念，堅持高標準、高起點的工作要求，創造性地開展工作，切實讓發展成果造福于民。

在解放思想中統一思想，共同完成荊門跨越崛起的宏偉大業

要把解放思想統一到跨越發展的目標上來。省委九屆九次全會和省委工作會議暨全省經濟工作會議，鮮明地提出了跨越式發展的指導思想，并確定了“十二五”時期速度高于全國平均、高于中部平均的奮斗目標。可以說，跨越式發展將是全省新一輪發展的主旋律。從荊門來講，發展不夠是最大的實際，跨越發展、加快崛起顯得更為必要、更為緊迫。我們一定要堅定跨越崛起的信心，緊扣“兩高一進位”的目標，共謀跨越發展之策，共聚跨越發展之力，共奔跨越發展之路，在全省跨越發展中再立新功。

要把解放思想統一到對市情的再認識上來。理性分析市情，我們在發展的進程中是機遇多多，信心滿滿；挑戰嚴峻，壓力巨大。一方面，要善于發現機遇，搶抓、搶用機遇。既要搶抓搶用普遍性、一般性的機遇，更要看到和使用凸顯的、獨有的機遇，努力將單一優勢聚集成復合優勢，將現實優勢轉變成發展優勢。另一方面，要積極應對面臨的嚴峻挑戰，始終保持強烈的危機感和使命感。“十二五”時期，翻番式增長成為全省各地不約而同的奮斗目標。如果我們仍然按部就班、不緊不慢，標兵就會越來越多，追兵就會越來越少。全市上下一定要因機而上，順勢而為，趨利避害，開拓進取，奮力推動全市綜合實力再上新臺階。

要把解放思想統一到“干字為本”的要求上來。當前，荊門正處于厚積薄發、蓄勢待發的關鍵期，深化改革開放、加快轉型升級的攻堅期。完成全面建成小康社會的歷史使命，既需要以“好中求快”的理念來引領，也需要用“跨越發展”的主題來要求，更需要靠“干字為本”的作風來推動。全市上下要堅持解放思想的熱潮、跨越發展的熱潮與大干、苦干、實干的熱潮“三個熱潮”同步共進，沉下心思謀發展，腳踏實地干事業，撲下身子抓落實，以真抓實干鞏固來之不易的大好局面，以埋頭苦干維系跨越趕超的良好勢頭，以拼命大干使宏偉目標、美好藍圖早日成為現實。

在解放思想中敞開門戶，切實拓展跨越發展的更大空間

要敢于開放。從根除封閉保守、等靠要等傳統思想的禁錮入手，在思想上徹底放開，用更寬的視野、更大的胸懷、更優的政策、更好的環境，推進對內對外開放。要樹立“先舍后得”的理念，善于算長遠賬、算整體賬，舍小利、求大得；樹立“精明更要開明”的理念，不嫉妒投資者賺錢，不眼紅企業家發財，不怕創業者致富；樹立“競爭雙贏”的理念，在競爭中擴大總量、提升人氣、活躍市場；樹立“不求所有、但求所用”的理念，敢于借智、借力、借債來破解難題、推動發展；樹立“人才是第一資源”的理念，進一步完善激勵政策，在全社會形成“人人都是人才、人人都可成才”的良好氛圍。

要擴大開放。在大開放、大放開上下功夫，不斷拓展開放的深度和廣度。重點要做好“三提高、三降低”的文章。“三提高”，即提高區域經濟的開放度，堅持把招商引資作為經濟增長“重頭戲”和生命工程，掀起全民招商熱潮，千方百計地引進資本、市場主體、管理、人才、技術、資源等，為荊門發展提供強勁的驅動力；鼓勵企業、人才融入全球經濟大循環，在更大范圍內優化資源配置。提高全民創業的參與度，抓住創建創業型城市的機遇，進一步放寬政策，搞好服務，大興全民創業的熱潮。提高城市的知名度，善于借勢、造勢、乘勢、用勢，不斷擴大荊門的影響力。“三降低”，即降低投資門檻，只要不違背法律、不污染環境，該放開的領域一律放開。降低投資成本，搞好產業配套，完善要素供給，發展現代服務業，并敢于把最好資源向投資者配置和傾斜。降低投資風險，不斷加強誠信建設、作風建設、制度建設和社會環境建設，切實保障投資者的利益。

要善于開放。開放既要有飽滿的熱情，又要有科學務實的態度。要理性把握開放，嚴格遵守國家法律和政策，不隨心所欲、不違法亂紀。要敢于善于和企業家交朋友，增強他們在荊門投資的信心。要把握國家政策的實質，創造性地工作，特別是對那些沒有政策規定，但有利于科學發展、有利于民生改善的，要大膽開放試驗。要嚴格按照市場規則辦事，增強抓項目的意識，練就找項目的眼力，提高談項目的水平和成功率。總之，要通過開放型經濟發展，使經濟增長顯著提速，項目建設取得顯著成效，招商引資取得顯著突破，市場主體顯著增多，財政收入顯著增加，城市綜合競爭力邁上新臺階。

在解放思想中解決問題，著力破解跨越發展的障礙

要在更新發展觀念上下功夫。觀念的領先是最重要的領先，觀念的滯后是最致命的滯后。轉變發展觀念，是一個自我否定、自我提升的過程，也是一個痛苦的、嚴酷的過程。我們要有非凡的膽識和勇氣，不斷地轉變思想觀念和思維模式。要強化大局意識，堅決破除部門利益至上、各自為政的本位思想，樹立全市“一盤棋”的思想。要強化市場意識，加快轉變政府職能，善于用市場經濟的辦法破解難題、謀求發展。要強化群眾意識，在發展的過程中，緊緊依靠群眾，調動群眾參與跨越崛起的“大合唱”；在發展的目的上，堅持民生至上，讓人民群眾共享發展成果。

要在破解發展難題上下功夫。解放思想的過程就是破解難題的過程。難題一般都是發展中的關鍵環節、決定因素，躲不過、拖不起、繞不開，必須一個一個去解決、去突破。我們檢驗一個地方、一個單位、一個干部是不是真正解放思想，在多大程度上解放了思想，就是要看在謀劃科學發展上是不是有新思路，在推進改革、破解發展難題上是不是有新舉措，在加快發展速度、提升發展水平上是不是有新成效，在圍繞中心、服務大局上是不是有新招數，在轉變作風抓落實上是不是有真功夫。

要在培育發展文化上下功夫。發展環境是一個地方的核心競爭力。我們要堅持用硬措施來改善軟環境，千方百計把荊門打造成為湖北發展環境最優的地區之一。發展環境與發展文化密切相關。建設與跨越崛起相適應的發展文化，關鍵是要著力營造“產業第一、企業家老大”的投資環境，真心實意地關心、支持、理解和保護企業家，真正讓他們有尊重感、舒適感、安全感、成就感；著力營造規范透明、便捷高效的政務環境，樹立服務至上的理念，堅持“道以通為要”，做到一切服從于發展、一切服務于發展，在政務環節不說不能辦、只說怎么辦，也不允許找理由和借口拖著不辦。著力營造公平競爭、一視同仁的政策環境，做到工業和服務業同等對待，招商引資企業和本土企業同等對待，國有企業和民營企業同等對待，大中型企業和全民創業同等對待。著力營造鼓勵探索、寬容失敗的創新環境，只要法律政策規定沒有明令禁止，只要符合科學發展觀要求，只要有利于改善民生和增強綜合實力，就要先干不爭論、先試不議論、先做不評論。

在解放思想中實施精神提升工程，不斷激發跨越發展的動力

要以黨的事業為重，勇于擔當責任。勇于擔當，既是責任問題，也是黨性問題；既是精神問題，也是能力問題。要勇于擔責，視工作為事業，按照創先爭優的要求，時刻反省自己，不忘肩負的職責，不負黨和人民的重托。要敢抓敢管，不掩蓋問題、不回避矛盾，該簽的字要簽、該表的態要表、該抓的事要抓，永葆共產黨員不怕風險和困難的本色。要奮發有為，定目標、找坐標、循航標，勇于追求符合科學發展觀要求的政績，追求經得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績，在荊門跨越發展中建功立業。

要落實落實再落實，將執行進行到底。落實戰略是最大的戰略。要大處著眼、小處著手，從最細微、最基本的事情做起，切實改變大事做不成、小事不想做的狀況。要既勤政又善政，始終把解決了多少問題、化解了多少難題、取得了什么實效、達到了什么效果，把思想是否得到升華、能力是否得到提升、工作是否得到落實，作為評判人和事的重要標準。要“于無聲處聽驚雷”，少聽匯報，多看項目建設、招商引資、城鎮發展、循環經濟、農民轉移培訓等工作抓的怎樣，多看黨風、民風、干部作風樹的怎樣。要追根溯源，學會從看似偶發性的事件中查根源、找癥結，觸類旁通，舉一反三，謹防小事件釀成大事故。

要凝心聚力謀發展，團結奮斗促崛起。堅持和發揚團隊精神，做到為政謀事不謀人，在理解中共事；補臺不拆臺，在工作中互補；盡職不專斷，在用權中自戒；爭強不爭功，在榮譽上謙讓；爭氣不斗氣，在和諧中進取。關鍵做到“四講”：要講堅強的黨性，老鄉、同學、同事應保持正常交往，堅決杜絕搞成幫派和圈子。要講嚴格的規矩，嚴格按黨性要求辦事，按政策法規辦事，按民主集中制原則辦事。要講發展的大局，時時處處做到局部服從全局，部分服從整體，個人服從組織，確保政令暢通、協調一致。要講真摯的感情，始終保持同志式的友誼，在工作中建立感情，在干事中增進感情。

要堅持把學習作為人生的第一任務，不斷提升引領發展的能力。現在有些領導干部不敢擔當，除了黨性不強外，能力欠缺、本領恐慌也是一個重要原因，致使對有些事情看不清、拿不準，無法作出決斷。要看到，領導職務崗位是“能力席位”，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。提升能力，根本途徑是加強學習。要在干中學，學中干，大力倡導簡單的人際關系、簡捷的工作程序、簡樸的生活作風，最大限度地減少應酬，騰出更多的時間來學習。要善于到群眾中去學習和實踐，學會做群眾的學生，加強調查研究，讓決策為群眾所接受，更好地服務群眾、指導實踐。

解放思想關鍵是堅持領導帶頭

要抓住“一把手”這個關鍵的少數。“一把手”是關鍵的少數，是“發動機”中最為核心的部分。“一把手”思想解放的程度、能力水平的層次、工作作風的優劣，直接影響到一個單位、部門、地方的發展走向。作為“一把手”，要強化管黨責任，從嚴治黨、從嚴治政，不能失之于寬、失之于軟。同時，要率先垂范，帶頭解放思想，帶頭加快發展，帶頭做好群眾工作，帶頭廉潔自律，從而更好地發揮“一班人”的作用。

要一級抓一級，一級帶一級。明確管理層級，科學合理定位和區分市、縣、鄉三級黨委政府功能，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責、一級向一級交賬的工作格局。規范權責設置，按照權責一致的要求，合理確定權利和義務，使管理鏈條環環相扣、緊緊相連、層層到位。要厘清上下關系，上級要加強對下級的指導和服務，在各方面帶好頭；下級要強化執行，勇擔責任，不上交矛盾，不推卸責任。

要加強領導班子建設。以市、縣、鄉、村集中換屆為契機，著力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。各級干部要正確看待職位，時刻牢記職位是組織給予的，一份權力就是一份責任，要想進位，先得保位。要正確看待政績，始終銘記“過去只能代表過去”，不沉迷于過去的成績和貢獻，努力再立新功。要正確看待進退流轉，真正做到“進”時朝氣蓬勃，“退”時瀟灑自如，“留”時倍加努力，“轉”時奮發進取。各級黨委要堅持尚德、尚能、尚績使用干部，努力創造一個風清氣正的換屆環境，讓干部有序競爭、有序進步，為荊門跨越崛起提供堅強的組織保證。

7月10日，全市“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動啟動大會暨市委中心組第三次集中學習會在會展中心召開。遵義市政協副主席、仁懷市委書記房國興出席并作重要講話。他強調，開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動，就是要讓全市廣大干部群眾在解放思想中拿出立志跨越的勇氣，仁懷不僅要在全省、更要在全國找準位置。

市委副書記黃澤越主持會議。市委常委、宣傳部長王飛就全市深入開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動進行安排部署。

市委副書記、代理市長王茂才及其他市領導姜世甫、王照達、肖寧舟、舒猛、游海燕、陳灼、李黔陽、何清云、陳茂高、黃萬強、陳華、羅欣、王曉星、李立奎、楊云勇、楊宗琪、馮忠、呂恩、鄧帆、史云波、宋勝華出席會議，市直各部門負責人、各鄉鎮（街道）黨委負責人參加會議。

房國興在講話中指出，開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動，是市委根據省委統一部署，立足全市發展實際，為進一步推動經濟社會又好又快、更好更快發展作出的重大部署。開展好這項活動，對仁懷具有有利于在加速發展、提速趕超中統一思想、認清差距、提升素質三方面的重要意義。

房國興要求，各級各部門在開展活動中要牢牢把握大討論活動的重點，在重大問題解決上推進思想解放。針對我市在經濟社會發展中存在的問題，積極研究新思路，探索新辦法，創新新舉措，推動各項工作順利開展。要牢牢把握大討論活動的關鍵，在創新求變中推進思想解放，在新一輪發展中搶占先機，破解難題，牢牢把握推動經濟社會事業提速趕超、轉型跨越的主動權。要牢牢把握大討論活動要求，在真抓實干中解放思想。當前，仁懷正處在加速發展、加快轉型的關鍵階段，每一項工作都特別需要真抓實干的精神、清晰明確的目標、科學嚴格的制度，在全社會營造創先爭優、爭先進位、干事創業、跨越發展的濃厚氛圍，進一步加快仁懷跨越發展的進程。

房國興強調，各級各部門要高度重視，強化領導，精心組織、扎實推進、務求實效，確保廣大干部思想受震動、受洗禮，各項重點工作有推動、有起色，跨越發展的布局真啟動、真開展。要緊緊圍繞“解放思想、推動跨越、仁懷要爭先”這個主題開展學習討論，注重“總結提高”的深度，重點總結并提煉形成切實可行的發展戰略、發展規劃。要把握正確導向，激發全市上下干事創業的活力，全方位、高密度、全覆蓋地開展宣傳，生動反映大討論帶來的新變化、新風貌，努力營造濃厚氛圍，為仁懷在全省率先實現全面小康、進入中國百強縣（市）奠定堅實的思想基礎和凝聚強大的精神力量。

動員會后，省委政研室研究員吳祖平以《學習國發2號文件暨省第十一次黨代會精神：開啟新征程、勇當排頭兵》為題，主要從“貫徹落實國發2號文件，促進貴州又好又快發展”、“奮戰五年，努力追趕，開啟貴州科學發展新征程”、“走符合自身實際和時代要求的后發趕超之路”三個方面進行了主題鮮明、深入淺出、重點突出的專題講座。