第一篇：東明縣勞務輸出調研報告

關于對我縣勞務輸出地區與輸入地區

對接機制的調研報告

東明縣勞動和社會保障局 根據山東省就業工作聯席會議《關于開展“探索勞務輸出地區與輸入地區對接機制”課題研究工作的通知》文件要求，市勞動和社會保障局統一安排，針對我縣勞務輸出地區與輸入地區對接機制的情況進行調研。縣領導高度重視，經分管縣長親自批示，勞動社會保障局牽頭，與經貿委、地稅局、工商局等單位相結合，就我縣勞務輸出地區與輸入地區對接機制的情況進行了深入的調研。現將有關情況報告如下：

一、勞動力資源總體狀況

我縣地處魯西南，是典型的農業縣，現轄7鎮6鄉1個開發區，389個行政村，921個自然村；總面積1357平方公里，耕地124萬畝；總人口75.49萬，其中農村人口65.47萬，非農業人口有10.02萬人。勞動力總資源有44萬人，初中以上文化24.8萬人，男女比例1.1：1，常年在外務工經商人員約14萬人左右。其中省外務工占74%，省內占26%；有組織輸出占21%；男性占60%，女性占40％；45歲以下的占85％，其中 18-35歲的占45％；高中以上文化程度的占20％，初中及以下文化程度的占80％。

二、勞務輸出情況

2008年截止到7月份，我縣新增外出務工人數13824人；全縣在外務工人數約15.4萬人。截止目前，全縣共有勞務輸出機構19個，其中鄉鎮13個，民辦輸出機構5個，勞動部門1個；市外 1

務工基地12個；社區、村級信息員400余人；這些機構組織的設立和專職人員的配備，有力地促進了勞務輸出工作的良性發展。經過我們的深入了解，外出務工人員的主要去向是廣東、江蘇、北京、青島、寧波等；從事的主要工種有建筑、電子元件、縫紉、玩具、食品加工、制鞋、餐飲、保安等；輸出渠道主要通過自發、親友介紹、中介組織等形式。

三、勞務輸出的特點

當前勞務輸出呈現出四個特征：一是流動區域相對集中。目前我縣以省外務工為主，跨省務工人員占總數的74％，且主要集中在珠江三角洲、長江三角洲和京津唐地區；另外，在縣外省內務工的占18％，主要集中青島、煙臺、威海等沿海地市；在縣內及周邊務工的占8％。二是有組織輸出較少。多數農村勞動力的外出是經親朋好友的介紹或引路而實現，通過中介服務機構組織外出務工的人數不到流動總數的20%。特別是青年勞動力流動周期長，一些農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數的5％左右。三是季節性流動強。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，有相當一部分農民在農忙時種地，農閑時外出務工。特別勞動力較多的家庭，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就較長，反之則較短。四是從事純體力勞動仍然是農村富余勞動力轉移的一個主要途徑。由于當前絕大部分農村勞動力的素質偏低，技能單一，而就業市場對勞動力的需求正向高素質、高技能人才快速轉變，外出就業的空間逐漸縮

減，很多外出的農村勞動力只能從事勞動技能低、勞動強度大的建筑、采礦、食品加工、采棉花、摘西紅柿等行業。

三、勞務輸出中存在的問題

（一）農村勞動力富余量較大，輸出任務繁重。我縣除每年新增近1萬勞動力需要輸出外，另外已在外務工和從事縣內二三產業的農村勞動力還面臨就業穩定性的問題，他們中回流的人員還需要重新擇業，重新輸出，工作任務依然十分繁重。盡管當前一些用人單位出現了“民工荒”現象，實際上真正短缺的是技術熟練工和18－25歲的女性勞動力，總體供大于求的矛盾依然突出。

（二）農村富余勞動力綜合素質偏低。一是文化技能水平較低。我縣農村富余勞動力大都只是初中文化程度，難以適應用人單位的基本要求，據統計，全縣掌握一門初級以上專業技術的農村勞動力占8%，掌握一門中級以上專業技術的占3％，掌握一門高級以上專業技術的不到0.5％，74％的務工人員沒有接受過專業技能培訓，大部分外出務工人員在競爭中處于劣勢地位，多數只能在勞動密集型行業工作，外出務工的路子較窄。二是思想觀念滯后。雖然我縣進行了廣泛的政策宣傳和典型宣傳，但“小農經濟”、“小富即安”的思想，“在家千日好、出門一時難”的觀念在一些人心中根深蒂固，缺乏走出去干一番事業的決心，大多數人認為外出務工不是長遠打算，只是增加收入的權宜之計，缺乏持久戰和創業的思想準備。三是法律意識淡漠。一些外出務工人員由于文化水平低，不學法，不懂法，遵紀守法意識淡薄，勞動紀律松馳，影響到整體在外形象。

（三）組織化程度偏低。盡管我縣近年采取外設勞務基地、開展訂單輸出等方式，但是目前對個體民辦中介服務機構管理不到位和中介費用的高額收取，致使自發、無序、零散的轉移狀態依然存在，有組織、大規模的勞動力有序轉移格局尚未形成，市里注冊的四大勞務品牌至今未能在我縣叫響。

（四）服務方式滯后。一是信息服務滯后。盡管我縣深入開展了送信息下鄉村宣傳活動，但一些信息缺乏針對性，加上一些農民與外界接觸少，獲得用工信息的渠道狹窄，外出務工存在盲目性。二是培訓服務滯后。近年來由于培訓經費嚴重不足，培訓服務量不寬，大多數外出務工人員仍然沒有機會接受培訓，全縣外出務工人員中參加了職業培訓的僅占12％。三是農村社會化服務滯后。外出務工人員絕大多數是青壯年，一些人員家里農忙時節生產缺勞力，老人生病無人照顧，小孩生活學習無人照料，影響到他們安心工作。四是法律服務滯后。對務工人員在外工資被拖欠、工傷得不到賠償等現象缺乏有效服務，農民工權益不能得到有效保障。

四、下步對策建議

（一）大力完善勞務輸出服務體系。在完善集求職登記、信息發布、就業培訓、職業介紹、政策咨詢和勞動保障事務代理等為一體的縣人力資源市場服務體系的基礎上，大力培育各類勞務中介組織和勞務經紀人，重點扶持一批有實力、有信譽、有規模的勞動輸出龍頭組織，促進農村勞動力轉移規模化。大力規范勞動力市場，依法清理非法職介機構，從嚴處理各種欺詐行為，保障勞動力市場

正常高效運作。加強對農村勞動力轉移的跟蹤管理服務，在鞏固好現有的長江三角洲、珠江三角洲勞務基地的同時，根據需要在勞動力輸出量較大的省市新設一定數量的服務機構，加強對外出勞動力的服務管理和權益保護。

（二）繼續實施“西輸東接”工程，南上北下推介勞務。要與對口城市搞好協調配合，鞏固發展合作關系。采取企業直接招聘與委托代招、代送相結合，定單式招聘與靈活式招聘相結合的方式，做到“長流水、不斷線、求實效”，最大限度地服務企業，方便群眾，確保輸得出、留得下。“南上北下”推介勞務，拓寬省外勞務市場。在鞏固擴大原有成果的基礎上，繼續“南下”、“北上”，進一步推介東明勞務，加強勞務合作，建立開辟新的務工基地。

（三）大力開展職業技能培訓，提高務工人員的就業能力。按照“擴大初級、鞏固中級、發展高級，以輸出帶培訓、以培訓促輸出”的思路，整合現有教育培訓資源，建立包括再就業培訓、在職培訓、農村勞動力轉移培訓等在內的“大培訓”格局。一是對新建的培訓機構抓好規范管理。二是采取多種形式，加快發展鄉鎮職業培訓機構建設。三是對初高中畢業生集中培訓實行學歷和職業資格雙證制度。四是在培訓內容上，堅持以技能培訓為主，重點提高農村勞動力的實際操作能力。五是在培訓經費上，縣財政籌集的就業再就業資金，要拿出專項資金用于農村勞動力轉移培訓。推行政府出錢購買培訓成果、用部分補貼調動勞動者積極性的作法。

（四）強化勞務協作，實現與輸入地全方位多層次的對接。政

府搭建協作平臺，強力推動與輸入地有關縣區對口簽約，有關部門對口簽約，輸出中介組織、職業培訓機構與用工企業簽訂用工協議、培訓預約定單。明確培訓、輸送、安臵、保障、維權、服務等環節中各自的責任義務及運作溝通方式。不斷擴大勞務基地的數量、規模和覆蓋范圍，不斷提高有組織輸出份額。

2008.9.17

第二篇：勞務輸出調研報告

勞務輸出調研報告

引題：近年來，東寧縣勞務輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經濟增長點，成為農民增收的主要渠道之一，勞務經濟已成為縣域經濟重要組成部分。為深入研究勞務輸出面臨的新情況、新問題，總結經驗，分析問題和阻礙因素，按照市農委領導指示要求，東寧縣、鎮、村三級勞轉機構工作人員，采取走村入戶走訪的形式，以填寫市農委下發的《農村勞動力情況調查問卷》為主要手段，調查范圍涵蓋6個鎮30個村，主要從學歷結構、就業意向、影響外出就業的原因等14個方面進行了問卷調查，收集有關材料，同時征求相關部門意見，形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉移這一課題，在總結近年來成功經驗的基礎上，針對存在的問題提出了意見和建議。供參考。

一、基本情況

東寧縣位于黑龍江省東南部，境內氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現轄6個鎮102個行政村，農業人口10.2萬人，其中農村勞動力6.2萬人，農業可用勞動力2.7萬人，農村的基本情況是人多地少，農村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農村現行計生政策，預計今后10年，農村富余勞動力逐年增長。截至目前已經轉移1.3萬人，現有農村富余勞動力2.2萬人。2010年全縣農村經濟總收入21.15億元，農民人均純收入5352元，其中勞務收入1007元。

二、勞務輸出現狀

我縣勞務輸出工作正在實現著由無序流動就業向有序轉移就業、由體力型勞務轉移向體力和技能并重轉移、由政府組織向市場配置資源的轉變。富余勞動力轉移的渠道主要有：一是通過政府部門組織轉移；二是通過中介組織介紹轉移；三是通過親朋好友、家族介紹轉移；四是通過用人企業招聘；五是農民自己外出自主擇業。

1、轉移領域由埠內向境外延伸。我縣充分發揮口岸優勢，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業空間。目前在俄遠東地區烏蘇里斯克市、十月區等地有勞務點300多個，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農業技術合作基地，還在俄遠東地區創辦13家中小型農場，年輸出縣內外農民XX多人，勞務收入XX萬元。縣勞轉辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業鞋業公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業在俄羅斯建立了八個對俄勞務輸出基地。

2、依托特色產業發展勞務經濟。發展袋栽木耳4.42億袋，耳農1.3萬戶，年產量達1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產銷售第一縣。全國最大的黑木耳集散中心－綏陽黑木耳批發大市場，帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯產業。縣級黑木耳標準化示范區－大城子村今年有230戶種植地栽木耳，發展1000萬袋，純收入1800萬元。

3、加強職業技能培訓，促進勞動力轉移。在全縣2.2萬名農村富余勞動力中，初中文化程度以上有1.87萬人，占總數的85%，他們對現代生產技術和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強農民職業技能培訓，5年來，我縣先后建立了農廣校、東寧駕校和農機校等11個市縣級培訓基地，可培訓專業有電腦應用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產技術、汽車維修等專業。各培訓基地均有完善的教學設施，還擁有一批教學經驗豐富的教師隊伍，年培訓能力可單培訓。根據用人單位需求進行基本技能培訓，形成了走出去訂勞務合同－有針對性地培訓－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓。根據東寧縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓和國際勞務輸出培訓等；三是儲備培訓。根據產業結構調整需要，在部分培訓基地中開展以就業為目的的勞務培訓，對即將成為富余勞動力的人群進行超前培訓。

三、存在的問題

近五年，我縣的農村富余勞動力輸出雖有長足的進步，但與海林、林口等勞務輸出先進縣還有一定的差距，勞務輸出總體也呈現出“四多四少”現象，即自發性務工多，長年性、穩定性務工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術性高收入工程少；縣內、國外轉移多，縣外、國內轉移的少。主要存在的問題有：

1、思想認識不到位。雖然縣委、縣政府對農村勞務輸出轉移工作高度重視，但長期以來，一些基層干部還沒有完全把發展勞務經濟提高到促進經濟發展、全面建設小康社會的戰略高度上來認識，對農村富余勞動力輸出是一項投資小、見效快的富民工程認識不夠，總認為勞務輸出對本地經濟發展的貢獻不大，只是補充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門的干部，也沒有真正將發展勞務經濟當作是統籌城鄉經濟社會發展、解決“三農”問題的重要途徑來對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風。還有一部分農民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態，不愿出門務工，嚴重影響勞務輸出工作的開展。

2、農民外出打工缺乏自信心和規律性。目前農民外出就業仍然是以依托傳統血緣、地緣、人際關系網絡為主，在轉移方式上仍然存在著相當程度的無序性和盲目性。據調查，雖然有一定數量的富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態度，但由于自身素質低，文化程度低，除了種植和養殖技能又沒有其它專業技能，適應能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很理解，又因為在短期之內看不到經濟效益，舍不得自己拿出錢來進行技能培訓，只能在非腦力行業找尋就業機會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業雇工難的現象。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領下和政府的有序組織下外出打工。大部分農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動力絕大多數保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節都要回鄉從事農業生產，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

3、專項經費投入不足。一是缺乏工作經費。縣、鎮雖然成立了農村勞動力轉移辦事機構，卻沒有專項工作經費，機構運轉困難，束縛著工作開展。二是缺乏培訓經費。XX－2010年近百萬元的陽光工程培訓資金分攤給全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術含量要求較高的技能培訓，如汽車駕駛、機械修理、建筑工、電焊工等培訓，人均450元便顯不足。單

一、少量的資金投入，造成多數培訓基地的專業設置、師資條件、辦學設施等條件與勞動力轉移培訓不相適應，又無法開設日益發展的中俄企業

制造業、加工業等所急需的新技術、新專業的技能培訓，嚴重制約著對農村富余勞動力的培訓。培訓不到位，導致大部分農民主要從事短期的勞動強度大且工資較低行業。

4、管理服務工作比較薄弱。面對不斷擴大的勞務輸出，一是勞務市場建設滯緩。大部分農村勞動力跨地區流動是自發的，而由政府職業部門和中介組織安排外出的很少。農民怕上當受騙，擔心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太理想。官方辦的職介機構，也擔心企業等用人單位不能及時兌現工資，還有人身安全問題，顧慮很多。二是服務跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進村入戶等原因，致使部分富余農村勞動力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監管跟不上。農民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障，勞動保障監察執法機構和監察隊伍不健全，使得農民工合法權益時常受到侵害。

5、務工環境還存在諸多問題。國家雖然取消了許多針對農民工的不合理規定，城鄉二元結構對農民勞動力轉移的制約有所減弱，但仍然存在一些問題。一些農民進城務工，已經獲得了較長期穩定的職業和住所，但卻享受不到與城市職工和當地居民平等的待遇，如醫療、工傷保險、子女上學等其它一些公共服務。一些用工企業和單位同農民工的勞動合同達1萬人。培訓方式主要有三種：一是訂簽約率低，經常出現勞動崗位不穩定、工資不能及時兌現、發生工傷事故企業推卸責任等問題。城市大量需求技術型工人，以及城市生活成本較高、農民工工資低、相應社會保障制度不健全等原因，也導致回流人員日益增多。據統計，我縣今年回流人員近XX人。

四、對策、建議

今后一個時期，我縣農村富余勞動力轉移就業的主要任務，是在擴大農民就業的同時，提高農民就業的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當數量的富余勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對建設沿邊特色社會主義新農村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須解放思想，開拓創新，在提高認識的基礎上，按照統籌城鄉經濟社會發展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發展階段。

1、提高認識，加強領導。培養新型農民，推動富余勞動力轉移是新農村建設的主要內容。加快農村富余勞動力向非農產業轉移，是農民增收致富的關鍵，關系到我縣建設沿邊特色社會主義新農村戰略的實施，建議各鎮村要提高認識、形成共識，進一步增強做好農村富余勞動力轉移工作的責任感和使命感，把農村富余勞動力轉移工作牢牢抓在手上。加強對農村勞務輸出開發工作的領導，調整充實縣鎮農村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優惠政策，特別是制定相應的獎懲機制，用以促進農村勞動力轉移工作的健康快速發展。同時，加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。

2、加大專項資金投入。大力發展勞務經濟，重點是培訓，關鍵在轉移，經費是保障。增加財政對勞轉工作專項經費的投入，積極推行勞轉工作目標責任制，并將做好農村富余勞動力的轉移培訓工作作為相關部門經濟考核的重要內容，考核的內容之一，加強考核、定期檢查。采取各種有效形式，抓好試點，樹立榜樣，以點帶面，積極推動此項工作。為使縣、鎮二級勞轉辦事機構有一定的辦公經費，村級勞務聯絡員獲得適當的經濟補助，建議上級勞轉辦下撥項目管理資金，或允許我們在下撥的培訓費中按一定比例提取項目管理費。

3、加強對農村勞務輸出人員的引導性培訓。緊緊圍繞“發展生產力，增加農民收入”這條主線，引導農民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮工作與生活所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權益事件的發生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創業成功經驗教育和影響其他農民走出去創業，一方面用典型疏通勞動力轉移的渠道。通過典型引路，教育引導農民破除小富即安、故土難離的傳統觀念和保守思想，樹立多渠道增收、多業發展、自主擇業、自主創業的新觀念。

4、以市場為導向，開展有針對性的專業技能培訓。將培訓導向與勞動力市場需求緊密結合起來，堅持定向培訓、定單培訓，切實提高培訓的就業率，爭取在一定地區或一定行業形成有一定知名度的特色勞務品牌。加強與用工企業、部門或單位的勞務供需聯系，根據用工訂單需求，按照國家職業標準和對不同行業、工種、崗位的要求，做好訂單培訓，對農村富余勞動力進行專業技能培訓，使他們能夠適應訂單崗位的要求。制定相應規定，激勵勞務輸出人員多參加培訓，多學技術，對取得相應合格證或資格證書的人員給予一定的學費減免和獎勵，并優先考慮安排就業；擴大減免特困家庭勞務輸出人員的培訓費用范圍，并適當給予參加培訓的路費和培訓中的生活補貼。同時抓好培訓基地建設，鼓勵社會力量辦學，對社會組織、機構、企業及個人對培訓的投資實行稅收優惠政策，實現辦學主體多元化。

5、實施農村勞動力“就地轉移”戰略。一是要加大招商引資力度，大力發展各類經濟園區，實施“工業興市、工業強市”戰略，使大批農村勞動力進工廠，由農民變“工人”，不斷拓寬農村勞動力轉移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業扶持，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業規模，吸納更多的農村富余勞動力就業。二是要大力發展私營個體經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。引導有條件的農民從第一產業進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。三是要以小城鎮建設為依托、促進城鄉生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地鎮的小城鎮建設，拉動相關產業的發展，帶動農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業門路。四是要加大農業結構調整力度，通過龍頭企業生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。

6、建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鎮、村三級勞務信息服務網絡，及時準確地發布勞務信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的盲目性。各級勞轉辦事機構要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各鎮和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優質服務。

7、健全農民工社會保障體系。建議在尊重農民自愿的基礎上，允許外出務工農戶可繼續保留承包土地經營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出務工農戶進行土地流轉時，村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續，切實處理好各方面經濟利益關系，讓外出人員安心在外。認真落實《勞動法》等有關法律法規和政策規定，解決好失地農民和在城市打工農民的社會保障問題，給進城務工農民以市民待遇，建立健全農民工在子女上學、公共衛生、社會保險等方面的保障機制。加快城鄉一體化進程，轉移農村富余勞動力，不僅是經濟上盡量縮小收入差距，社會保障和公共文化服務也要基本一樣，為農村富余勞動力就業創造良好的社會環境。

第三篇：勞務輸出調研報告

引題：近年來，東寧縣勞務輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經濟增長點，成為農民增收的主要渠道之一，勞務經濟已成為縣域經濟重要組成部分。為深入研究勞務輸出面臨的新情況、新問題，總結經驗，分析問題和阻礙因素，按照市農委領導指示要求，東寧縣、鎮、村三級勞轉機構工作人員，采取走村入戶走訪的形式，以填寫市農委下發的《農村勞動力情況調查問卷》為主要手段，調查范圍涵蓋6個鎮30個村，主要從學歷結構、就業意向、影響外出就業的原因等14個方面進行了問卷調查，收集有關材料，同時征求相關部門意見，形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉移這一課題，在總結近年來成功經驗的基礎上，針對存在的問題提出了意見和建議。供參考。

一、基本情況

東寧縣位于黑龍江省東南部，境內氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現轄6個鎮102個行政村，農業人口10.2萬人，其中農村勞動力6.2萬人，農業可用勞動力2.7萬人，農村的基本情況是人多地少，農村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農村現行計生政策，預計今后10年，農村富余勞動力逐年增長。截至目前已經轉移1.3萬人，現有農村富余勞動力2.2萬人。2010年全縣農村經濟總收入21.15億元，農民人均純收入5352元，其中勞務收入1007元。

二、勞務輸出現狀

我縣勞務輸出工作正在實現著由無序流動就業向有序轉移就業、由體力型勞務轉移向體力和技能并重轉移、由政府組織向市場配置資源的轉變。富余勞動力轉移的渠道主要有：一是通過政府部門組織轉移；二是通過中介組織介紹轉移；三是通過親朋好友、家族介紹轉移；四是通過用人企業招聘；五是農民自己外出自主擇業。

1、轉移領域由埠內向境外延伸。我縣充分發揮口岸優勢，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業空間。目前在俄遠東地區烏蘇里斯克市、十月區等地有勞務點300多個，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農業技術合作基地，還在俄遠東地區創辦13家中小型農場，年輸出縣內外農民XX多人，勞務收入XX萬元。縣勞轉辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業鞋業公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業在俄羅斯建立了八個對俄勞務輸出基地。

2、依托特色產業發展勞務經濟。發展袋栽木耳4.42億袋，耳農1.3萬戶，年產量達1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產銷售第一縣。全國最大的黑木耳集散中心－綏陽黑木耳批發大市場，帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯產業。縣級黑木耳標準化示范區－大城子村今年有230戶種植地栽木耳，發展1000萬袋，純收入1800萬元。

3、加強職業技能培訓，促進勞動力轉移。在全縣2.2萬名農村富余勞動力中，初中文化程度以上有1.87萬人，占總數的85%，他們對現代生產技術和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強農民職業技能培訓，5年來，我縣先后建立了農廣校、東寧駕校和農機校等11個市縣級培訓基地，可培訓專業有電腦應用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產技術、汽車維修等專業。各培訓基地均有完善的教學設施，還擁有一批教學經驗豐富的教師隊伍，年培訓能力可單培訓。根據用人單位需求進行基本技能培訓，形成了走出去訂勞務合同－有針對性地培訓－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓。根據東寧縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓和國際勞務輸出培訓等；三是儲備培訓。根據產業結構調整需要，在部分培訓基地中開展以就業為目的的勞務培訓，對即將成為富余勞動力的人群進行超前培訓。

三、存在的問題

近五年，我縣的農村富余勞動力輸出雖有長足的進步，但與海林、林口等勞務輸出先進縣還有一定的差距，勞務輸出總體也呈現出“四多四少”現象，即自發性務工多，長年性、穩定性務工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術性高收入工程少；縣內、國外轉移多，縣外、國內轉移的少。主要存在的問題有：

1、思想認識不到位。雖然縣委、縣政府對農村勞務輸出轉移工作高度重視，但長期以來，一些基層干部還沒有完全把發展勞務經濟提高到促進經濟發展、全面建設小康社會的戰略高度上來認識，對農村富余勞動力輸出是一項投資小、見效快的富民工程認識不夠，總認為勞務輸出對本地經濟發展的貢獻不大，只是補充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門的干部，也沒有真正將發展勞務經濟當作是統籌城鄉經濟社會發展、解決“三農”問題的重要途徑來對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風。還有一部分農民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態，不愿出門務工，嚴重影響勞務輸出工作的開展。

2、農民外出打工缺乏自信心和規律性。目前農民外出就業仍然是以依托傳統血緣、地緣、人際關系網絡為主，在轉移方式上仍然存在著相當程度的無序性和盲目性。據調查，雖然有一定數量的富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態度，但由于自身素質低，文化程度低，除了種植和養殖技能又沒有其它專業技能，適應能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很理解，又因為在短期之內看不到經濟效益，舍不得自己拿出錢來進行技能培訓，只能在非腦力行業找尋就業機會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業雇工難的現象。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領下和政府的有序組織下外出打工。大部分農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動力絕大多數保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節都要回鄉從事農業生產，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

5、實施農村勞動力“就地轉移”戰略。一是要加大招商引資力度，大力發展各類經濟園區，實施“工業興市、工業強市”戰略，使大批農村勞動力進工廠，由農民變“工人”，不斷拓寬農村勞動力轉移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業扶持，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業規模，吸納更多的農村富余勞動力就業。二是要大力發展私營個體經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。引導有條件的農民從第一產業進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。三是要以小城鎮建設為依托、促進城鄉生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地鎮的小城鎮建設，拉動相關產業的發展，帶動農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業門路。四是要加大農業結構調整力度，通過龍頭企業生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。

6、建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鎮、村三級勞務信息服務網絡，及時準確地發布勞務信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的盲目性。各級勞轉辦事機構要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各鎮和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優質服務。

7、健全農民工社會保障體系。建議在尊重農民自愿的基礎上，允許外出務工農戶可繼續保留承包土地經營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出務工農戶進行土地流轉時，村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續，切實處理好各方面經濟利益關系，讓外出人員安心在外。認真落實《勞動法》等有關法律法規和政策規定，解決好失地農民和在城市打工農民的社會保障問題，給進城務工農民以市民待遇，建立健全農民工在子女上學、公共衛生、社會保險等方面的保障機制。加快城鄉一體化進程，轉移農村富余勞動力，不僅是經濟上盡量縮小收入差距，社會保障和公共文化服務也要基本一樣，為農村富余勞動力就業創造良好的社會環境。

第四篇：縣勞務輸出調研報告

勞務輸出：推動通渭經濟社會發展的新力量

摘要： xx，地處隴中腹地，人口總量為xx萬人，其中農業人口40.4萬人，農村富余勞動力達9萬人，屬人力資源大...xxx，地處隴中腹地，人口總量為xx萬人，其中農業人口40.4萬人，農村富余勞動力達9萬人，屬人力資源大縣。近年來，我縣大力實施“興農強工”戰略，積極開發人力資源，著力培育各類技能人才，大抓勞務輸出，走出了一條“輸出，致富，創業”的良性循環路子，勞務輸出成為農民眼里的“鐵稈莊稼”，勞務產業成為農戶增收的“搖錢樹”，勞務經濟成為富民強縣的“聚寶盆”，勞務輸出為全縣經濟社會轉型跨越發揮了積極的推動作用。

盤點xx勞務輸出成果，2012年有這么幾組數據：全縣培訓農村勞動力2.51萬人，其中技能培訓1.4萬人、品牌項目培訓300人;登記回鄉創業人員1450名;輸轉各類務工人員10.16萬人，其中輸送拾花工1.8萬人;年創勞務收入12億元。勞務輸出為地方發展注入了活力，盤活了全縣經濟，特別是在集聚了人才、增加了收入方面貢獻突出，錘煉了“三類人才”，即：致富能人、企業高管、企業家，務工多年的人員大多是當地或本村的致富能人，從打工中走向企業高層次管理人員的枚不勝舉，經勞務拼搏成為企業家的佼佼者甚多，“輸出一人，帶動百人，創收千萬”的勞務輸出理念深入人心，勞務輸出成果輝煌。同時，勞務輸出是扶貧開發的主渠道，在“聯村聯戶，為民富民”行動中發揮著重要作用，貧困戶依靠勞務增收高、脫貧快，整村扶貧推進依靠勞務反彈小、見效快，“增收抓勞務”已形成共識。

盤算通渭勞務發展歷程，可謂艱苦爬坡，蛻變成型。最初勞務輸出者，源于耕地少、饑荒頻發之因，迫于口糧不足、添飽肚皮之窘，被動地輸出搞副業，這種現象尤為在南部鄉鎮突出。經多年發展變化，全縣勞務輸出實現了量變和質變，輸出人數逐年增多，輸出主因已從“食”轉變到“創”，務工人員不再為“吃飽渴足”奔波，而為“創業興體”奮斗，創辦經濟實體的務工人員不斷增多，由被動輸出走向主動輸出，形成“十萬勞務大軍”闖天下的壯觀情景。潛析通渭勞務發展進程，可概括為“三個拓展”：輸出領域由礦山采挖、建筑打雜拓展到電子制造、綜合服務等行業，覆蓋全國各行各業;輸出地域由本省務工拓展到東南沿海發達城市及一線城市,遍布全國各地;輸出人員由身無一技的苦力型務工拓展到身懷多技的技能型務工,務工人員整體素質不斷提升。

盤查勞務輸出中的存在的不足，梳理制約和阻礙勞務經濟可持續發展的因素，概括為“三低一弱”:一是勞務培訓率較低，受培訓資金不足、培訓設施缺乏等因素的影響，輸出人員中受技能培訓的比例低，務工人員整體素質較低，上崗技能缺乏，大規模向發達城市輸出有難度;二是就業穩定率較低，由于專業技術缺乏，導致部分務工人員在技能含量低的企業間來回尋崗位，月頭找工作，季末愁工作，存在“有活就干，無活就竄”的現象，外出就業不穩定;三是勞務收入比較低，因輸出人員中普工所占比例大，在本崗位中拿著最低檔的勞動報酬，勞務總收入增幅小，勞務收入增長比與勞務人數增長比不同步，與兄弟縣區相比人均勞務收入較低;四是維權保障能力弱，受文化程度、勞動保障政策知曉、務工環境等因素影響，未簽勞動合同、未參加社會保險、拖欠工資、超時加班等侵犯務工人員權益的現象時有發生，個人利益受到損害時不知何處維權申訴，個別務工人員采取忍讓、等待、求情、訴苦的辦法化解，自身維權能力較弱。

xx勞務輸出發展至今，成績斐然，問題猶存。促進農村勞動力轉移實現穩定就業，關乎到群眾的冷暖安危、安居樂業;擴大勞務經濟效益，關系到全縣的繁榮穩定、持續發展。如何將勞務輸出這項“大就業”轉化為“收入大”，實現倍增效應，成為支柱產業，是人社部門思考的又一新課題。作為長期從事人力資源和社會保障事業的主要負責人，我認為在新時期做好勞務工作，應做到“四突破一放大”：

第一，利用電子網絡媒介，在信息宣傳上求突破。人力資源與勞務信息供需不對稱，致使部分務工人員不能夠及時掌握用工信息，不能根據自身特長找工作，影響務工收入。在勞務信息宣傳媒介上，要轉變傳統方式，積極借助政府、部門網站，順應手機、電腦的普及和上崗功能，及時發布和更新勞務用工信息，讓遠在千里的務工人員通過上網瀏覽能夠第一時間獲取相關勞務用工信息，開展應聘對接，實現充分就業。

第二，順應人才市場需求，在勞務培訓上求突破。為使務工人員“輸得出、有崗位，穩就業、有保障”，著力抓好技能、普法、維權等環節的培訓，努力提高務工人員適應崗位要求的綜合能力。培訓過程中，注重“三個層面”的培訓：一是勞動技能知識，結合當地勞務品牌開展技能培訓，結合市場需求開展技能培訓;二是勞動保障法律法規知識，側重于勞動合同的簽訂、履行、變更、解除或終止及《社會保險法》等法律條文;三是個人維權常識，主要是預防侵權、侵權后的維權，讓務工人員能夠依法維護自身權益不受到侵害，能夠體面務工，體面獲取工資等福利報酬。

第三，搭建勞務輸轉平臺，在勞務基地上求突破。根據勞務用工市場需求，按照 “北上南下，東進西入，遍及全國”的工作思路，主動洽談對接，創建適合本縣務工人員就業的勞務基地。在常年性輸出上，重點打造“三大區域”勞務基地，即：京津地區以保安、家政、餐飲服務為主的勞務基地，東南沿海地區以電子、服裝、食品加工制造為主的勞務基地，西北地區以建筑、采礦、運輸為主的勞務基地;在季節性輸出上，主要以赴疆拾花和就地就近務工為主，讓務工人員農忙在家干活、農閑在外務工，做到農業生產與務工掙錢兩不誤、兩結合。

第四，拓寬勞務輸出渠道，在勞務收入上求突破。發展勞務經濟要樹立“大市場，多輸出，高收入”的意識，既要拓寬縣內勞務市場，又要發展縣外勞務市場，關鍵點放在務工人員的收入上，確保輸出人數與勞務收入同步上升。在輸出方式上，著力暢通輸出渠道，采取“多輪驅動”：政府推動，能人帶動，品牌促動，親友發動，勞務中介機構拉動，使勞務輸出進一步形成規范化、規模化、組織化。在增加勞務收入上，引導務工人員轉變“單干”的思想，發揚團隊精神，向“合包”方向發展，通過小股人員的承包攬活，提高務工人員的勞務收入。

第五，鼓勵引導返鄉創業，放大勞務輸出效益。堅持“輸出人員，引回人才;輸送人才，引回老板”的工作理念，做好“輸出”與“回引”兩篇文章，積極引導務工人員返鄉創業辦實體，大力發展勞務“回歸經濟”。認真貫徹省政府《關于引導鼓勵農民工回鄉創業的意見》，協調落實回鄉創業者在資金、用工、場地、服務等方面的扶持政策，讓更多的積累資金、掌握技術、懂得管理、善于經營的農民工回鄉創業。要改善行政管理體制，清除農民工創業的各種制度障礙，簡化行政審批程序，嚴禁亂收費、亂攤派等影響、干擾創業的行為，優化創業環境，努力使農民工創業者的人數有較大增加。在實施農民工創業工程過程中，抓好“四項環節”(改善創業環境、加強創業服務、構建創業平臺、實行優惠政策)，解決“五大難題”(信息、技術、資金、場地、人才等難題)，廣泛調動農民創業及各方支持創業的積極性，以創業促就業，以創業促發展，以創業促和諧。

第五篇：關于淶水縣勞務輸出情況的調研報告

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淶水縣人事勞動和社會保障局

對于工業化程度不高、勞動力資源豐富的淶水來說，適應市場經濟需要，及時、有序、有效地向外輸出勞動力、發展勞務經濟，是增加農民收入、解決下崗失業職工再就業、拉動縣域經濟增長的有效途徑。

一、基本現狀

1、勞動力資源情況：截止2004年底，全縣人力資源總數為16.55萬人(其中農村勞動力15萬

人，約占全縣勞動力總量的90%，城鎮勞動力1.55萬人，約占10%)；按學歷結構分：初中以下文化水平的59500人，初中文化水平的82680人，高中以上文化水平的23360人；按年齡結構分：18至25歲的35720人，26至40歲的75870人，41至50歲的52940人。全縣勞動力在一、二、三產業所占比例分別為63%、25%、12%。全縣剩余勞動力85470人，其中掌握一定技能和專長的43350人，占總數的51%。

2、勞動力輸出情況：一是勞務輸出較有規模。全縣勞動力年均5.8萬余人次外出就業，占全縣勞動力總數的35%；其中省外就業約2.9萬人次，省內市外0.6萬人次，市級以下(本鄉鎮以外)約2.3萬人次。每年通過人勞社保局、工會、婦聯、團委等部門有組織輸出的務工人員約6000－7000人次，而絕大多數的勞動力輸出主要由自中介人(大部分是農村建筑業包工頭)來完成，其年均輸出占勞務輸出總量的80%以上。二是勞務流向相對集中。目前淶水勞務輸出以國內為主，勞務輸出地主要集中在京、津、保及周邊地區，就業崗位涉及建筑、服務、保安、營銷、紡織、計算機、煤炭、化工等行業。據統計，其中約5000－6000人有相對穩定的就業崗位，能夠長期在外工作，90%的是季節性外出打工，每逢農忙時節便返鄉務農。境外輸出地主要是日本、韓國、新加坡、巴基斯坦等國，近年來累計達100余人次。三是勞務輸出效益可觀。國內輸出按每人每年平均掙回5000元，國外輸出每人每年平均掙回20萬元計算，全縣年勞務收入近3億元，占農民純收入的41.6%。另外，勞務輸出的拓展，不僅使打工者增加了收入，帶動了建筑、客運、出租等行業，還出現了勞務收入反哺縣域經濟的良好局面，例如，該縣胡家莊鄉劉鐵成利用外出打工學到的知識和所積累的資金發展大棚種植業，取得了很好效益。可見組織勞動力輸出，發展勞務經濟，是一項多贏產業，對增加農民收入，發展縣域經濟，起到了重要作用。

3、勞務輸出網絡建設情況：勞動就業服務局(服級單位，隸屬于縣人勞社保局)下設職業介紹所、培訓中心，有干部職工20人(2人在北京辦事處)，專門從事勞務輸出。為加強勞務輸出工作，該局與市勞務市場實行微機聯網，實現了市場對接，并在部分鄉鎮、社區和村設立了勞動服務中心站和勞務信息員，形成了以縣職業介紹所為中心，以鄉鎮、社區中心站為分支，以村級信息員為輻射點的就業服務網絡。

二、存在問題

雖然淶水勞務輸出已初具規模，并呈現出穩步發展態勢，但透視勞務經濟，審慎分析勞務輸出現狀，一些問題不容忽視。

一是勞動力文化素質偏低，市場競爭力差。隨著社會經濟的發展，勞動力市場需求呈現多元化特點，對技能型人才和高中以上學歷人員需求增加，單純體力型勞力需求減少。而該縣高中以上文化程度的勞動力只占14%，高級工占專業技術人員的10%，65%的剩余勞動力為普通勞動力，沒有技術特長，缺乏市場競爭力。因此，該縣的輸出人員主要集中在勞動強度大、勞動環境低劣、工資收入偏低的建筑、采礦等行業，靠賣苦力掙錢。

二是勞動力市場建設不健全，資金短缺。該縣勞動力市場始建于1989年，設在縣人勞社保局辦公樓一樓。由于資金短缺，硬件設施簡陋，影響其作用的發揮。另外，由于經費不足，致使一些工作不能正常開展。

三是勞務輸出網絡、信息不暢，宣傳造勢力度不夠。淶水雖然搭建了外聯京津保等大中城市、內聯各鄉村的信息網絡，但其作用發揮不充分，一方面獲取的信息面窄、質量低(據業內人士分析，這是影響成建制勞務輸出的重要因素)；另一方面因鄉、村信息員責任意識差和缺乏利益驅動等原因，很多信息不能及時發布出去。

四是勞務人員以自發輸出為主，盲目性、無序性、短期性強，社會保障和服務缺乏。全縣輸出的勞動力中80%以上是以血緣、地緣、人緣等關系為紐帶，農閑時節結伴外出打工，這些人大多數不能與就業單位簽訂勞動合同，享受不到失業、醫療、養老等社會保障和出現貧困時的社會救濟，還常常遭到企業克扣工資、工頭毆打、敲詐等侵害，其合法權益無法得到保障。

五是境外輸出受到制約。境外勞務輸出因手續復雜、風險較大、管理措施薄弱、輸出秩序混亂、手續費用較高，影響了輸出的正常開展。據調查，境外勞務輸出以3年為期限的，需要支付1－2萬元的抵押金，3－4萬元的前期費用，1年平均費用在2萬元左右，對于一般家庭來說，一次性籌措這些資金，難度較大。

三、對策和建議

淶水發展勞務經濟具備天然的優勢和基礎。該縣毗鄰京津，具有明顯的區位優勢；富余勞動力較多，具有充足的資源優勢；而且近年來，勞務輸出工作取得了一定成績，積累了豐富經驗，為進一步發展奠定了堅實基礎。鑒于此，應把大力發展勞務經濟作為今后經濟工作的重點，使之成為促進農民增收、拉動縣域經濟發展的主導產業，打“勞務經濟”牌，造淶水經濟新優勢。結合實際，淶水應明確“政府引導、就業服務機構主導、市場化動作、產業化經營”的勞務經濟發展思路和舉措，逐步改變勞務人員零散、自發輸出為主的局面，實現成建制輸出為主，零散、自發輸出為輔的勞務輸出新局面，培植縣域經濟新的增長點。

(一)加強政府引導，健全工作網絡。建議把勞務輸出納入政府工作的重要議事日程，由縣主要領導牽頭，人勞社保、公安、經貿、工商、扶貧辦、工青婦等部門參與，成立勞務輸出工作領導小組，制定切實可行的管理辦法、工作程序和優惠政策，并定期召開領導小組成員聯席會，研究部署具體事宜，協調解決影響勞務工作的難點問題。各鄉鎮也要成立相應機構，建立完善的網絡體系，力爭使此項工作成為縣鄉工作中的重要一部分，常抓不懈。

(二)強化就業服務機構職能，發展“訂單”勞務。一是解決勞務輸出工作“有人辦事”和“有錢辦事”問題。按中發［2002］12號、冀發［2003］1號、保發［2003］6號文件(以上三個文件都是關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知或實施意見)要求，盡快將勞動就業服務局的人員和經費列入財政預算，同時積極申請省、市扶貧專項貸款，并在縣財政預算中安排專門經費，用于農村勞動力的開發就業和轉崗培訓，為勞務輸出盡可能多地提供資金支持。二是要求勞動就業服務局三措并舉扎實開展工作。

1、對全縣勞動力資源進行摸排，搞好數據庫建設，實行網絡化管理；

2、通過在電視臺作節目、出動宣傳車、發放宣傳資料等方式，大造勞務工作聲勢，促使農村勞動力和城鎮下崗人員轉變觀念，鼓勵支持他們外出就業；

3、注重在網上和京津保等主要勞務輸出基地發布勞動力資源狀況、技術特長等信息，并不失時機地創造、捕捉就業機會，包括在勞務輸出集中的大中城市設立辦事處，組織在外事業有成人士和建筑包工人員進行聯誼活動，召開勞務信息發布會，參加大中城市勞務洽談會，多形式、多渠道搜集第一手、高質量的勞務信息，發展鞏固業務關系。

(三)注重職業培訓，提高民工素質。一要充分發揮縣勞動就業局所屬就業培訓中心的職能作用，瞄準市場需求開展勞動力素質、技能和“訂單”、“定向”培訓。二要充分發揮縣職教中心的作用，鼓勵職教中心在了解市場需要的基礎上，科學合理地調整專業設置，有針對性地搞好職業教育，儲備一批技術型人才。三要建立健全多種成份并存、競爭有序的培訓體系，制定相關政策，鼓勵各類社會培訓機構開展多渠道、多層次、多形式的培訓，擴大培訓規模和數量，逐步形成培訓工作的新機制。

(四)加強跟蹤服務，提供可靠支援。外出務工人員是弱勢群體，黨委、政府要為他們提供服務、撐腰、維權。要以勞動監察、政法等部門為主，建立為民工協調解決勞務糾紛，提供政策、法律咨詢和法律援助的組織體系，主動為民服務，保障民工的合法權益。勞務輸出前，勞動就業局要對所確定的輸出單位的企業效益、安全保障等方面進行認真考察，保證外出務工人員能掙到錢，享受到應有待遇。此外，要協調金融部門立足市場需要，調整資金走向，為出國民工提供有力的資金支持。