第一篇：縣人民法院推進公正廉潔執法通稿

為解決制約公正廉潔執法中的突出問題，天等縣法院堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，通過找準“七個切入點”，深入推進了公正廉潔執法工作，確保今年開展的“審判質量效率年”活動取得實效。

該院以區高院開展的“人民法官為人民”和“審判質量效率年”活動為契機，開展“一案一分析、一案一教育、一案一體會”活動，組

織法官學習先進事跡、剖析反面典型，通過典型案例以案說法、以案明紀，做到警示教育有震撼力、法規教育有約束力、典型教育有感染力，使教育真正入腦入心，達到預期目的。同時，該院先后完善制定了《案件質量評比實施細則》、《案件評查通報制度》、《廉政談話制度（試行）》、《機關風紀通報制度》、《審判流程管理制度》、《執行款物管理制度》和《實際執行費用管理制度》等一系列制度規范，形成黨組統一領導、院領導齊抓共管、紀檢監察部門組織協調、審判和其他部門各負其責的反腐工作機制。

天等法院修訂《案件質量評查辦法》，要求評查辦每位評查人員都要切實負起責任，嚴格按照案件評查辦法逐句、逐案進行認真評查，針對裁判文書制作中存在的論理不充分、格式欠規范、程序不嚴緊、文字疏漏等差錯進行重點糾正，認真梳理歸納登記。評查結束后，將存在瑕疵的司法文書加以批注后制成展板，作為反面典型在全院范圍內巡回展示，以期引起全體法官的重視。此外，該院從人大代表和政協委員中聘請兩名執法執紀監督員，對法院公正裁判和法官廉潔自律情況實行監督；隨案發放廉政監督卡、案件回訪卡、征求意見卡自覺接受當事人監督；定期邀請人大、政協及社會各界代表座談，聽取其對法院廉政工作的意見和建議；設立廉政舉報箱、廉政電子信箱，將法官廉潔情況置于社會各界全方位監督之下。

針對個別當事人和群眾舉報、反映的一些執法不公、不廉潔、消極執法等問題，該院由院紀檢監察部門有針對性的介入調查，做到有案必查，有查必果，對經查實確有違紀情形存在的，實行戒免談話、通報批評。該院本著“承前啟后、治病救人”的原則，從細節入手，深入剖析存在于個別干警身上的執法不公、消極執法、辦案不廉的根源，有針對性的開展誡勉談話，并對存在問題限期限時整改，對整改不及時、不徹底的視情況給予通報批評、調離崗位和待崗處理，情節嚴重的，給予黨紀政紀處分。

該院將干警工作作風、辦案質量、廉潔自律、廉政承諾、落實本院規章制度情況、本人拒禮拒賄情況、群眾信訪舉報情況、本人近親屬從事律師公民代理情況、執行回避制度情況、獎懲情況、誡勉談話情況、改判發還案件責任追究情況以及年度考核情況等納入考核內容，記入本人“廉政信息檔案”，將其作為個人獎懲、任用的重要依據。

第二篇：加強內部管理推進公正廉潔規范執法 文檔

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加強內部管理推進公正廉潔規范執法監獄是國家的刑罰執行機關，是人民民主專政的國家機器和重要的執法機關，是政法機關的重要組成部分。公正廉潔執法是一項基本要求和根本任務，是監獄機關的生命線，也是監獄機關履行好“首要政治任務”的基礎。深入推進公正廉潔規范執法，促進監獄全面執法工作能力，是當前我們必須抓好的一項重要工作。

一、充分認識監獄機關推進公正廉潔規范執法的重要意義

（一）深入推進公正廉潔規范執法，是依法治國、建設社會主義法制國家的必然要求。作為刑罰執行機關，應認真貫徹落實依法治國方略，大力推進依法治監。公正廉潔規范執法是監獄法治的靈魂所在，也是依法治監的基本要求。只有公正廉潔執法，嚴格依法辦事，才能維護法律的嚴肅性和權威性，促進監獄工作的規范化、法治化。

（二）深入推進公正廉潔規范執法，是深入確保監獄安全穩定、提高罪犯教育改造質量的必然要求。監獄機關深入推進“三項重點工作”，就是要堅持把刑滿釋放重新犯罪率作為衡量監管工作的首要目標，把教育人、改造人放在第一位，監獄公正廉潔執法，切實保障和尊重罪犯合法權益，為罪犯營造一個良好的改造環境，將促進罪犯積極改造。

（三）深入推進公正廉潔規范執法，是確保警察執法安全、樹立監獄良好形象的必然要求。監獄形象作為一種軟實力，是監獄服務社會、贏得公信力的一種重

要生存和發展資源。監獄警察公正廉潔執法，提高執法威信，維護公平正義，有利于增強人民群眾對監獄工作的支持，為監獄工作創造優良的發展環境。

二、深入開展執法培訓、崗位練兵活動，全面提高警察素質和執法水平

為貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神，深入推進“三項重點工作”，切實提高監獄勞教人民警察執法能力、執法水平和執法公信力，監獄應定期組織開展了一線執法民警的執法培訓、崗位練兵活動。

（一）開展崗位練兵活動是鞏固提高“規范執法行為，促進執法公正”專項整改成果的需要。監獄工作的宗旨是教育人、改造人，要做好對罪犯的教育改造工作，提高教育改造罪犯的能力和水平，監獄人民警察首先要具備良好的政治素質、業務素質、體能素質和技能素質，沒有良好的素質，就很難勝任自己的工作。所以，開展崗位練兵活動，對于全面提高監獄人民警察各方面的素質和能力，更好地履行職責，促進監獄各項工作的順利完成具有重要意義。通過學習及崗位技能的訓練，進一步解決監獄人民警察執法理念偏頗、法制觀念淡薄、職業道德缺失以及執法不規范執法不嚴格等問題，提高廣大民警依法履行職責、依法管理教育罪犯的能力和水平，對于落實“規范執法行為，促進執法公正”專項整改工作任務，實現專項整改活動目標，將起到積極的推動作用。

（二）是加強思想教育，筑牢思想防線。要始終保持堅持社會主義法治理念，堅持“三個至上”，做到“四個在心中”，牢固樹立理性、平和、文明、規范執法的新理念，教育警察“不該吃的堅決不吃，不該要的堅決不要，不該去的地方堅決不去”，明確要求警察冷靜算好“違法違紀成本帳”和“人生價值帳”，使警察筑牢公正廉潔執法的道德底線。

（三）是采取多種形式，創新培訓方法。在督促警察自學的基礎上，采取專

家講座、領導授課、錄像輔導、外出參觀學習等形式進行培訓。聘請有關專家進行專題講座，對管理方法進行了交流；組織全體民警進行《深入推進“三項重點工作”，為經濟社會發展提供更加有力的保障》、《強化教育筑防線，廉潔執法樹形象》專題教育；組織業務科室民警進行業務知識培訓；組織警察觀看《秉公用權，廉潔從政》專題錄像片，對警察進行勤政廉政教育，做到全員參與、不留死角特別是學習培訓過程中，緊密結合工作實際，努力尋求破解監獄發展難題的新方法、新舉措，積極開展理論研討和調研，開展形式多樣的座談交流、知識競賽、崗位技能比武等活動，提高警察的綜合素質能力。

（四）是注重宣傳平臺，努力營造氛圍。監獄將活動強涌現出的先進事跡進行大力宣傳，努力形成學習先進。崇尚先進、爭當先進的良好風氣，加大廣播、電視、報刊、雜志、墻報、板報、簡報等平臺的宣傳力度，為培訓活動營造聲勢，廣泛宣傳報道活動的開展情況，營造出了濃厚的活動氛圍，擴大社會影響力，樹立監獄機關和警察的良好社會形象。

三、以“糾正執法問題、促進執法公正”專項教育活動為契機，解決執法中存在的問題，促使警察公正廉潔執法

（一）認真查找問題，扎實推進整改。為全面、認真、準確地查找我獄在執法方面存在的突出問題，扎實推進下一步整改工作，緊緊圍繞執法理念、執法行政、執法作風、執法效果這四個方面，采取了靈活的方式、方法而進行了查擺。

一是自查。從監獄黨委、職能科室、押犯監區到基層每名干警，緊密結合各自的職責，按照本單位本部門方案，認真開展了自上而下的自我查擺。二是督查。分局成立督查辦公室，對各單位的專項排查情況進行督查。三是重點查。對容易發生問題的部門、崗位和環節進行重點檢查，特別是對減刑、假釋、保外就醫、計分考核等執法環節進行了重點查找。四是協查。按照開門搞整改的原則，監獄通過開展監獄領導“接訪周”活動、召開服刑人員座談會、服刑人員親屬座談會、設立專題信箱、在會見室公布舉報電話、舉辦監獄長接待日活動、與檢察機關聯合在罪犯中開展問卷調查等形式，積極主動征求和收集各方意見和建議，查找監獄執法中存在的問題。

（二）分析執法環節，開展案件評查。監獄黨委高度重視，扎實開展減刑假釋、保外就醫，罪犯獎懲及計分考核等案件的評查和問題排查工作。一是開展了減刑假釋、保外就醫案件的評查工作。監獄成立了由管教四科、刑罰執行和紀檢等部門領導組成的案件評查領導小組，對監獄近年的歷次減刑假釋、保外就醫案件，逐人逐檔逐項進行了評查。二是開展了罪犯獎懲及計分考核專項檢查。監獄案件評查小組成員分別對近年的罪犯表揚、記功、監獄級改造積極分子和本罪犯的計分考核進行了專項檢查。四是開展自上而下地逐級排查工作。監獄組織對各執法崗位、各執法環節，開展了全面細致的排查。對存在的共性問題和個性問題，均已備案整改到位。在整個專題教育活動中，監獄黨委在轉變執法理念，提高執法水平，規范執法行為，加強廉政建設上下功夫，確保了“糾正執法問題、促進公正執法”專題教育活動的實效性。

四、深化獄務公開，主動接受社會監督

（一）認真做好獄務公開工作。

將監獄概況、罪犯的權利和義務、主要執法活動辦理的條件和程序、監獄長接待日和舉報電話等進行了充分地公開，將監獄、監區對罪犯的日常計分考核、行政獎懲、減刑、假釋、暫予監外執行等集體研究結果或最終決定向罪犯公示或公布，并向罪犯告知了反映問題的渠道和期限，保障了罪犯及其家屬對執法環節的知情權、參與權和監督權。

（二）嚴格落實監獄接待日制度。監獄長接待日制度是監獄領導掌握服刑人員改造的第一資料，解決服刑人員及其家屬實際問題的有效渠道，是監獄領導了解干警思想動態、掌握干警執行刑罰是否公正的重要途徑。在接待過程中，接待人員能夠熱情服務、禮貌待人，針對罪犯或罪犯親屬提出的疑問和問題進行了有理有據地解答，對他們提出的合理化意見和建議，分別由管教科室負責辦理。通過監獄長接待日活動，使罪犯、罪犯家屬和社會各界人士增加了對監獄工作的支持和理解。罪犯、罪犯親屬對接待人員的解答都比較滿意，取得了良好的社會效果。

第三篇：深入推進公正廉潔執法加強隊伍建設水平

深入推進公正廉潔執法加強公安隊伍建設水平

（陳新堯）

今年，中央政法委書記***在北京出席全國政法工作電視電話會議的講話中，突出強調了“三項重點工作”。在這“三項重點工作”中，我認為： “化解社會矛盾”是目的，“社會管理創新”是關鍵，“公正廉潔執法”是前提。沒有執法行為的公正廉潔，就不可能很好地化解社會矛盾和實現社會管理創新。因此，只有推進公正廉潔執法，對于落實“三項重點工作”、實現司法公正、推動反腐倡廉建設有著重要的意義。公正廉潔執法是一項系統工程，需要從教育、制度等方面完善落實才可以實現，而就目前的情況來看，制度的影響占主導地位，絕大多數執法不公、不廉潔甚至腐敗，主要是由制度缺失或不完善所導致的。因此，只有推進制度創新、落實制度管人，才能從根本上實現執法可持續的公正廉潔。

現實工作中，執法不公正、不廉潔等問題在少數民警身上依然存在，這些問題既有執法主體的理想信念、道德品質、能力素質、責任意識的原因，也有制度設定、制度執行、制度監督不到位的原因。因此，筆者認為，基層公安機關深入推進公正廉潔執法，應從“人”和“制度”兩方面入手，著重在思想政治建設、執法教育培訓和執法制度建設、執法管理監督等方面去抓落實。

一 要深刻理會公正廉潔執法的意義。

第一 公正廉潔執法是提高執法公信力的關鍵。正人先正己，公安機關只有真正做到自身正、自身硬、自身凈，才能理直氣壯的真正解決人民群眾反映強烈的問題，強化隊伍素質建設，提升執法能力和執法形象，切實做到嚴格公正文明廉潔執法。唯有如此，才能提高執法公信力。

第二 公正廉潔執法是維護社會穩定的前提。執法公正是指在執法活動的過程和結果中堅持和體現了公平與正義的原則，實現了公平和正義的目標。執法公正廉潔是執政的一個重要環節和內容，是社會發展的前提和途徑，是構建和諧社會的基礎與保障，是執法活動內在的價值追求，是執法機關追求的最高目標。執法公正是人民群眾對法治的期望和普遍追求，沒有執法公正，就沒有社會穩定可言。執法公正與社會穩定緊密聯系，相互作用，不可分割。穩定是以公正為前提的。執法公正是維護社會穩定的重要手段和最后的保障，是社會公正的最后一道防線。維護穩定的一個重要環節和手段就是執法，并且核心、關鍵就是要執法公正、執法嚴明。只有執法公正和廉潔，才能妥善解決人民群眾內部矛盾，才能有效維護社會安定和法制秩序。

第三 公正廉潔執法是提升整個社會的法治水平的途徑。只有當法律得到公正的、規范的執行，當執法者對于法律表現出了足夠的尊崇，當法律在實踐中顯示出巨大的威力，當法律面前人人平等的精神真正得以體現時，人們才會對法治產生信心，進而尊重和服從法律。因此，執法機關的工作，對于宣傳法治，讓法

治觀念深入人心就有著重要的意義。事實上，人們通過執法機關的執法實踐來樹立法治理念，確實是一種生動有效的學習方式，執法機關的公正執法就是最好的法治宣傳。所以，公正執法、廉潔奉公會形成良好的示范效應，使整個社會的法治水平得到相應的提升。

二 推進公正廉潔執法，提高公安隊伍建設水平。

（一）抓執法思想，落實“為誰執法、為誰服務”。組織廣大民警換位思考、查擺剖析，進一步轉變執法觀念、端正執法思想、樹立宗旨意識。要堅持政治建警的方針，把思想政治建設置于公安隊伍建設的首位，大力加強職業道德建設，引導教育廣大公安干警牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想，牢固樹立“以人為本”的理念，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待，打牢全心全意為人民服務的宗旨意識。

（二）抓執法主體，落實“差什么、學什么”。通過教育培訓，提高民警的執法素，增強訴訟意識、證據意識、程序意識。把具有執法資格、法律素養深厚、執法經驗豐富的警察充實到執法一線隊伍中。

（三）抓執法制度，落實“缺什么，補什么”。針對日常執法、執勤中常出現的問題，不斷完善辦理案件程序實施細則、案件證據規格，從程序上進一步規范案件的辦理。

（四）抓人事制度，落實“能者上，庸者下”。努力培養創先爭優意識，要結合“創先爭優”活動的深入開展，繼續加強公安隊伍建設，發揮領導的先鋒模范作用。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，不斷加強領導班子建設，時刻保持政治上堅定清醒，重大決策上發揚民主，工作作風上求真務實，廉潔自律上嚴格要求，以領導的實際行動為廣大干警作出榜樣。要增強干警的服務意識、大局意識，能在日常工作中愛崗敬業，腳踏實地，勇于奉獻；在各項急、難、險、重任務面前能夠沖鋒在前，不畏艱險，勇挑重擔。要在公安隊伍中積極發掘先進，樹立先進典型，并發揮示范帶動作用，努力形成崇尚先進、學習先進、趕超先進的良好氛圍，營造精神振奮、積極進取的工作新局面。

（五）抓信息化建設，落實“科技就是生產力”。全力提升公安信息化水平，加強信息化建設是解決執法突出問題的必然要求，也是提高公安隊伍建設水平的有效途徑。要堅持“科技強警”戰略，加大信息化辦案力度，利用已建成的信息化網絡平臺，切實實行執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核，全面實現對公安干警執法辦案的全程化、實時化、動態化管理。

（六）抓執法監督，落實“有錯必究”。在日常執法監督過程中不斷完善執法監督機制，明確執法監督主體責任，對監督責任單位實行連帶責任，強化責任追究。切實維護好人民群眾的切身利益。對涉法涉訴信訪案件要督辦，此類案件關乎黨委、政府和公安機關的形象，更關乎社會的公平正義、和諧穩定。因此，我們要站在維護人民群眾切身利益和社會穩定的高度，因案施策，多措并舉，研究制定解決問題的方案，限期辦理，避免矛盾激化。

（七）抓群眾滿意，落實“群眾利益無小事”。教育和引導廣大民警要深入群眾，多聽取群眾對公安機關執法工作的意見和建議，及時發現和整改執法中存在的突出問題。著力增強群眾的安全感，提高群眾對公安隊伍的滿意度。

2010年09月08日

第四篇：深入推進公正廉潔執法研究

深入推進公正廉潔執法研究

石龍區人民法院馬仲平

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，是新時期新形勢下黨中央堅持與時俱進、實事求是思想的集中體現，是著眼于解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，站在經濟社會發展全局作出的一項重大戰略部署。公正廉潔執法是維護社會公平正義的生命線，是深入推進社會矛盾化解、社會管理創新的基礎和保障，也是提高執法公信力，維護政法隊伍良好形象的關鍵。當前，少數單位和少數政法干警執法不公、執法不嚴、執法不廉，甚至以權謀私、權錢交易、徇私枉法。這些突出問題，嚴重損害政法隊伍形象，影響社會公平正義，危害黨的執政基礎。

一、政法干警要始終保持政治清醒

保持政治清醒是對政法干警的本質要求。只有做到政治清醒，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，才能立場堅定，執法為民。

一要牢固樹立忠誠意識。政法隊伍作為國家的專政工具，地位重要、權力集中、職能特殊。鮮明而顯著的職業特點要求政法干警一定要牢固樹立忠誠意識，始終堅持黨對政法工作的絕對領導，堅定不移地堅持中國特色社會主義司法制度，確保政法工作正確的政治方向，在任何時候、任何情況下都不能絲毫動搖對黨的忠誠。

二要嚴守黨的政治紀律。當前，少數政法干警出現個人主義、自由主義傾向，在關鍵時刻態度不明、漂浮不定、牢騷滿腹，影響了重大工作部署的順利推進。政法干警一定要 1

把嚴守黨的政治紀律內化為自覺的意志和信念，把明是非、重品行、講操守體現和落實在日常工作和執法過程中，堅決做到危急關頭能夠挺身而出，關鍵時刻能夠經得住大是大非的考驗。

三要不斷增強憂患意識。隨著社會主義民主法治建設不斷發展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，政法機關的執法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關注的焦點，執法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。政法干警一定要切實增強憂患意識，防患于未然，用嚴格、公正、廉潔的執法，贏得民心，贏得廣大群眾的支持和擁護。四要切實關注民生。政法隊伍是人民民主專政的專門力量，肩負著鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業的重要歷史使命。政法干警必須首先厘清為誰掌權、為誰執法、為誰服務的思想認識問題，時刻牢記政法機關的執法權是黨和人民賦予的，時刻想到怎樣用好手中的權力更好地為人民服務，把實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益貫穿于每一個執法環節，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、政法干警要始終堅持一身正氣

政法干警是社會公平正義的捍衛者，要擔負起扶正祛邪、懲惡揚善的職責和使命，就必須堅持一身正氣、剛直不阿，不枉不縱不漏，樹立法治權威，營造風清氣正的社會風氣。

一是做人要正派。對于政法干警來講，正派是安身立命的第一原則。一個人的能力可以有大小，職務可以有高低，但正派做人、正派做事的“標準”任何時候都不能降低。作為政法干警，面對復雜的社會環境，要耐得住寂寞、守得住

清貧、抵得住誘惑。只有具備這樣正派的品格，做人才有底氣，做事才會硬氣，才能在面對邪惡時挺身而出，維護公平正義。

二是辦事要公道。公道公平是政法干警履職的基本要求。政法干警掌握的執法權力是社會公共權力，只能用于公共事業，造福公共民生，決不能扭曲和改變執法權力的性質，變成只服務于社會某一部分人的權力，甚至變成謀取私利的工具。政法干警要有鮮明的是非觀、善惡觀，要清楚生活中、工作中什么該做、什么不能做，在執法過程中，要以國家的法律、法規以及公共道德準則為標準，秉公辦事，公平、公正地處理問題。

三是執法要嚴格。政法干警依法履行職責，必然會遇到各種各樣的阻力和誘惑，這就要求政法干警要鐵面無私。要有“敢同惡鬼爭高下，不向霸王讓寸分”的氣魄，敢于和一切邪惡做斗爭，敢于碰硬，對違法違紀者，嚴格查處，決不姑息手軟，真正做到言必行、行必果，有法必依、執法必嚴。要努力提高執法能力，規范執法行為，做嚴格執法、依法執法的表率，營造良好的執法環境。近年來政法隊伍中暴露出來的違法違紀問題，很多都是濫用自由裁量權的結果，各級政法部門必須把規范自由裁量權的使用作為重點，壓縮自由裁量的空間，確保執法嚴格、公正。

四是辦案要過硬。執法者能力不強，出現執法失誤，最好的法律也不能體現公正、伸張正義。因此，要始終堅持把辦案質量放在第一位，強化案件辦理中的質量意識，嚴把案件辦理的事實關、證據關、程序關和法律適用關，把各類案件辦成經得起歷史、經得起法律、經得起人民群眾檢驗的“鐵案”。要認真貫徹“寬嚴相濟”的刑事司法政策，既要堅持

嚴厲打擊犯罪，又要采取多種措施教育轉化、減少對立、緩解對抗，努力實現政治、社會、法律三個效果的有機統一。

三、政法干警要始終做到為政以廉

胡錦濤總書記指出，“在和平建設時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個”。清廉不僅是為官者從政所必備的道德操守，更是政法干警所必須遵守的道德底線。

一要嚴防腐敗。吏治腐敗是最大的腐敗，用人不公是最大的不公。目前，政法隊伍中仍有個別領導干部不能很好地對待權力，一旦權力到手，就把權力擴大化，濫用權力，拿權力去換金錢、換私利、換美色，甚至將權力作為“商品”，在官場上交易。各級政法部門要認真反思在用人失察失當方面存在的問題，進一步規范選人用人制度，提高選人用人公信度，嚴查跑官賣官行為，不能讓踏踏實實、兢兢業業的老實人吃虧，大力營造重用干事創業人才的良好風氣。

二要防微杜漸。“千里之堤，潰于蟻穴”。當前，少數政法干警就是因為思想防線不牢，抵制不了形形色色的誘惑，過不了權力關、金錢關、人情關，濫用權力從小事到大事，收受賄賂從小金額到大金額，最后滑下深淵，給社會和自己家庭都造成巨大的損失。各級政法干警一定要筑牢“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”的警戒線，堅持“自重、自警、自省”，注意從細微之處著眼，從一點一滴的小事情開始做起，在每一件事上都嚴格要求自己，潛移默化，形成良好的道德品質和自我約束能力。

三要強化監督。人類社會自從建立國家以來的歷史一再表明，不受監督的權力必然導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。政法機關要嚴格管理干部，運用多種監督形式，暢

通內外監督渠道，加強對政法工作各個環節的監督，著力提高監督的針對性、有效性。同時，也要防止出現“監督過死”或“監督不到位”的兩種傾向。要樹立以公開促公正、以透明保廉明的思想，堅持以公開、信息化為手段，大力推進“陽光審判”，除法律規定保密的情況外，執法依據、程序、流程、結果都要公之于眾，自覺接受公眾監督，讓權力在陽光下運行。

四、政法干警要始終保持潔身自好

在改革開放和市場經濟條件下，拜金主義、享樂主義等腐朽的思想和價值觀時時侵蝕著政法隊伍，政法干警長期與社會陰暗面打交道，稍有不慎，就可能滑進深淵。因此，切實加強自身修養，始終保持潔身自好，培養高尚的品德和優良的作風，是打造高素質政法隊伍的基礎和關鍵。

一要加強學習。要以理論武裝為重點，以指導實踐為目的，強化政法干警黨的意識、宗旨意識和品行意識，不斷加強政治修養、道德修養、紀律修養、作風修養。要努力掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，對政法工作中客觀存在的現實問題進行深層次的理性思考。要始終保持政治信念的堅定、思想道德上的純潔，不斷提高對各種不良現象的認識能力和抵御能力，確保在各種誘惑面前不打敗仗、不栽跟頭。二要情趣高尚。政法干警要有高度的道德責任感，培養高尚的事業和生活情操。在工作上敬業奉獻，擺正心態，正確對待個人的升遷去留和名利得失；在生活上艱苦樸素，勤儉節約，不攀比、不奢侈、不追求享受，時刻警醒自己做到心不貪、嘴不饞、手不伸。

三要慎重交友。“近朱者赤，近墨者黑”。當前，少數政法干警被一些“小”所包圍，沉迷于自己的“小圈子”，結

交“小兄弟”，放縱“小嗜好”，結果“小洞不補，大洞吃苦”，因錯交朋友而“摔跟頭”、“掉腦袋”的例子不少。政法干警特別是領導干部要純潔自己的社交圈，慎交朋友，少講義氣、多講正氣，少點玩心、多點進取心，真正聚精會神謀事業，扎扎實實干工作。

第五篇：淺談如何加強公正廉潔執法

淺談如何加強公正廉潔執法

博白縣人民檢察院 吳信華

[內容摘要]公正執法是依法治國法治理念在檢察活動中的職責所在。它既是依法治國的核心原則，又是法律監督的目標追求。下面筆者結合工作實際，就檢察機關如何加強公正廉潔執法談談個人的看法。

[關鍵詞]執法理念；公正執法；監督；

公正是司法永恒的價值追求，廉潔是執法者最基本的職業操守。檢察機關作為國家法律監督機關，既要準確把握自身的憲法定位，充分發揮法律監督職能作用，切實解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，促進公正廉潔執法，又要堅持有權必有責、用權受監督的原則，牢固樹立監督者必須接受監督的觀念，切實加強內部監督，自覺接受外部監督，真正使檢察人員成為公正廉潔執法的先行者，成為公平正義的守護者。

一、強化法律監督，促進公正廉潔執法。

一要突出監督重點。要始終把人民群眾的關注點作為監督工作的著力點，切實加強對司法不公不廉的監督。重點解決有案不立、以罰代刑、漏捕漏訴、刑訊逼供和濫用強制措施、量刑畸輕畸重，違法減刑、假釋、暫予監外執行以及民事、行政裁判不公等問題。博白縣檢察院堅持打擊犯罪與保障人權并重，既注意監督糾正有罪不究、執法不嚴的問題，又重視監督糾正侵犯人權、冤及無辜的問題，努力做到嚴格依法、客觀公正。對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案135件208人。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕140人、追加起訴185人；對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提請抗訴2件。同時積極開展民事審判和行政訴訟法律監督。依法受理和及時審查不服人民法院生效判決、裁定的申訴，重點加強對嚴重侵害國家和社會公共利益，侵害農民工、下崗職工等困難群眾利益，因司法工作人員貪贓枉法導致司法不公等案件的監督。對認為確有錯誤的民事、行政裁判提請抗訴11件、再審檢察建議3件；對裁判正確的，認真做好申訴人的服判息訴工作。

二要強化監督措施。規范重大刑事案件適時介入、引導偵查取證等機制，深化對偵查工作的監督。加強對刑罰執行和監管活動的監督，推動刑罰變更執行同步監督機制的落實。積極探索民事執行監督工作。博白縣檢察院加強派駐看守所檢察室規范化建設，推行與看守所的信息聯網，依法監督看守所提請減刑35人。促進了依法文明管理。加強對羈押期限的檢查監督，共向公安機關、人民法院催辦案件408件，有效地防止了超期羈押案件的發生。

三要改進監督方式。堅持分工負責、互相配合、互相制約的原則，加強與政法各機關的聯系溝通，改進監督方式和方法，嚴肅查辦影響司法公正的職務犯罪案件，積極幫助各政法機關搞好預防職務犯罪工作，共同維護司法公正和法制權威。依法接受公安機關、人民法院的制約。博白縣檢察院定期與公安、法院召開聯席會議，通報執法情況，及時了解相應執法人員違法違紀情況，將公安、法院監督發現的問題一并記入個人執法 檔案，定期邀請紀委相關部門就執法情況開展共同監督檢查，就執法檔案的管理和使用進行監督，充分發揮兩個檔案的警示、激勵作用。

四要提高監督能力。重點加強法律監督和群眾工作、信息化應用，以及突發事件處臵等能力的培訓。如博白縣檢察院建立健全檢察環節應急處臵機制，加強與相關部門的協調配合，建立檢察機關的應急工作機制和快速反應系統，制定突發事件應急處理辦法和工作預案，完善組織體系和協調保障。加強對院領導、偵監、控申等部門負責人以及干警預防和處臵突發事件工作的專題培訓，提高對突發事件的預測預判、現場指揮、依法處臵、輿論引導能力，充分發揮檢察機關在依法處臵突發事件中的職能作用。成立了以檢察長為組長的突發事件應急處理領導小組，組成由20名干警組成的應急分隊，隨時參與突發事件應急處臵。

二、強化內部監督，保障自身公正廉潔執法。

一要深入開展公正廉潔執法教育。要抓好學習教育，打牢內部監督工作的思想基礎。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對檢察人員特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從檢教育。以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心，開展檢察職業道德教育，促進公正廉潔執法。以“反特權思想、反霸道作風”為主題，教育和引導檢察人員牢固樹立為民執法的宗旨意識和正確的執法觀，堅決糾正特權思想、霸道作風和損害人民群眾利益的行為。堅持把廉政教育貫穿干部培訓、選拔、管理、使用全過程，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，豐富教育內容，改進教育方式，提高教育實效。堅持理想信念、紀律 作風、廉潔從檢教育常抓不懈，筑牢檢察人員拒腐防變的思想防線。廣泛開展向全國模范檢察官張章寶、陳文學習活動。注重培養潛于學習思考、勤于真抓實干、勇于開拓創新、甘于無私奉獻的先進典型，積極發揮英雄模范人物的輻射帶動作用。博白縣檢察院扎實開展 “恪守檢察職業道德，促進公正廉潔執法”主題實踐活動，大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業道德。使“忠誠、公正、清廉、文明”成為全體檢察人員的精神信仰和價值取向。同時積極開展“文化育檢”活動，引導干警提高修養，追求高尚，升華境界。

二是強化三種認識，增強監督自覺性。要把強化自身監督制約放在與強化法律監督同等重要位臵，認真貫徹落實高檢院、自治區院關于扎實做好三項重點工作指示精神以及執法辦案內部監督的規定，進一步端正三種錯誤認識，一是端正內部監督阻礙辦案的錯誤思想，有的干警擔心在辦案中紀檢部門的監督、發放告知監督，會給犯罪嫌疑人吃了定心丸，對案件有影響，特別是在初查時，案件屬秘密進行，如果開展監督，擔心泄密。二是端正強化內部監督多此一舉的錯誤思想，有的干警認為檢察機關內部監督比較完善，從內部看自偵、偵監、起訴部門之間職能清楚，職責明確，相互之間監督制約能保證質量。如果紀檢部門把案件納入監督范圍，從程序上沒有規定。三是端正強化內部監督得罪人的錯誤思想，有的干警認為監督者與被監督者同在一個機關，“出入相見”怕得罪人，認為對其監督是束縛辦案手腳，是故意挑毛病，有誤解和抵觸情緒，行動上不能互相配合，甚至產生反感。為了進一步做好加強內部監督工作，博白縣檢察院在干警中進一步增強三種意識。一內部規范 意識，破除“慣例”觀念。嚴格按法律規定去辦案、按制度規范去執法，用規范保證公正。二是內部主動監督意識，破除消極不作為觀念。要求職能部門主動了解情況、發現線索，樹立不作為也是違法的意識，積極主動地開展工作，綜合運用各種法律手段和措施，加大內部監督力度。三是服務群眾、執法為民的意識。有的干警在工作中把方便自己執法放在第一位，導致有些做法妨礙了律師的執業活動、增加了當事人的訴訟成本和負擔。這些做法有違執法為民的要求，該院在執法辦案過程中充分考慮當事人的利益，多為當事人參與訴訟提供方便。

三要狠抓領導班子廉政建設。認真貫徹中央關于進一步從嚴管理干部的意見，按照自治區檢察院部署，組織開展一次廉潔從檢專項檢查活動，推動對檢察隊伍特別是領導干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，確保隊伍少出、不出問題。博白縣檢察院堅持從嚴治檢先治長，重點對院各級領導干部加強監督。一是落實領導責任。建立了黨組書記、檢察長為第一責任人的黨風廉政建設工作領導小組。明確了第一責任人要做到“五個親自”:即親自部署黨風廉政建設工作、主持召開班子會議，研究紀檢監察工作、聽取紀檢監察部門專題匯報、檢查黨風廉政建設工作落實情況、閱批重要舉報信件。班子成員要做到“三個落實”:抓好制度落實、任務落實、問題整改落實。二是采取檢察長與中層干部層層簽訂責任狀的方式，分解任務、落實責任、明確獎懲。

四要加大對執法辦案活動的監督力度。把領導干部行使執法決策權等關鍵環節作為執法監督的重點，進一步完善內部監督制度體系，確保依法正確行使檢察權。

1、著力加強對線索受 理、收集、分流，強制措施的采取和變更，案件的終結處理等環節的管理和監督；加強對涉案贓款贓物、收支兩條線的管理和監督；加強對不捕、不訴、初查后未立案、撤案等案件的管理的監督。

2、積極推進業務、隊伍、信息化“三位一體”機制建設，對辦案流程進行計算機控制，對執法工作實行網上動態考評，把案件監控、執法監督和隊伍管理有機結合起來。

3、積極推進訊問職務犯罪嫌疑人全程錄音錄像，實行傳呼犯罪嫌疑人時紀檢監察部門到場，對偵查行為、安全設施等進行監督、檢查，及時發現和解決問題。博白縣檢察院制定了《博白縣人民檢察院執法辦案監督實施辦法（試行）》，實行備案監督，現場監督和回訪監督。將監督“關口”前移，從案件進入檢察程序后即著手實施監督，使監督貫穿于執法辦案全過程。在個案監督方面，要求辦案部門將上月辦案情況報紀檢部門備案，由紀檢部門組織人員進行審查，在現場監督方面，規定對沒有逮捕必要的案件，在討論前一天報紀檢監察部門，由紀檢監察部門報檢察長決定該部門是否要列席聽取討論情況。對社會反映強烈的案件及時向檢察長匯報，對相對不起訴案件，在公訴科討論前二天報紀檢監察部門，由紀檢監察部門報檢察長決定該部門是否應列席聽取討論。通過這些監督措施有效地促成公正執法。同時也加強對自偵案件進行同步監督。自偵案件立案后，由紀檢監察部門同步行使對偵查活動的監督權，現場監督時適時向被訊問人發放辦案告知監督卡，由被訊問人填寫后收回。對自偵案件的犯罪嫌嫌疑人要訊問則由檢察長和紀檢部門通過視頻全程監督，對審訊中發現的不文明用語及時糾正，防止刑訊逼供的發生，以及安全事故的發生。現場監督人員對辦 案人員違反法律程序和辦案紀律的行為應當當場制止和糾正，對辦案中存在的問題向被監督部門提出監察建議，但不得干涉被監督部門對案件的正常辦理。在回訪監督通過對自偵案件的當事人全部回訪，不捕案件、不起訴案件的的抽調回訪，通過發案單位和案件當事人，了解辦案人員形象，了解是否存在違紀行為，了解是否有占用發案單位和當事人錢物的情況，了解辦案人的工作作風和工作態度。2006年以來先后對案件回訪55件60人，從回訪反映未發現干警有違法違紀情況。

五要加強對干警八小時以外的生活監督。為了確保檢察干警始終保持廉潔性、先進性和人民性，制定八小時以外監督制度，構成了院、社會、家庭三級監督防范網絡，加強對檢察干警的社交圈、娛樂圈、生活圈的監督。一是通過對“社交圈”的監督，使廣大檢察干警多結交有高尚情操的良友，遠離品性低下的損友，特別是不跟那些心懷不良企圖與自己交往的人交往；二是通過對“娛樂圈”的監督，引導干警培養高品位的生活情調，遠離燈紅酒綠、聲色犬馬的糜爛生活；三是通過對“生活圈”的監督，引導干警樹立“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的防微杜漸意識，使干警管好自己的嘴，管好自己的腳，做到不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去。

六要嚴肅查處檢察人員違法違紀案件。堅持從嚴治檢不放松，嚴格執行各項禁令和紀律規定，做到不護短、不手軟，不大事化小、小事化了。博白縣檢察院不斷健全執法責任制和責任追究制度，明確受理、調查和處理執法過錯的責任部門，將執法過錯責任納入績效考核范圍，完善責任追究程序，進一步明確了執法過錯進行受理、調查和處理的責任部門，健全了執 法領導責任制和執法人員責任制，完善了執法過錯的追究程序，真正把追究執法責任與嚴明檢察紀律結合起來，加大了責任追究。加強查處力度，強化紀檢監督。如果出現違法違紀問題，除追究執法干警個人責任外，還要追究部門負責人的連帶責任。同時，將廉政檔案記載的內容作為執法部門評先表彰、執法干警提拔任用的重要依據，凡出現執法違法、辦案違紀以及執法責任過錯的，該干警一年內不得晉職晉級，當年不得評為先進個人。在執法辦案中，如果有群眾舉報檢察干警存在違法違紀行為時，該院五個工作日內開始調查，且一般的案件一個月內回復舉報人。該院根據舉報的情況進行查處，發現干警在執法辦案中都不存在違法違紀問題。對于此類案件，紀檢監察部門一方面及時澄清事實，讓相關干警安心工作，另一方面也向群眾做好解釋說理工作，使該院多年來都沒有出現過重復舉報的情形。近年來該院所辦的各類案件，均未發生干警在辦案過程中違法違紀問題。

三、強化外部監督，在接受監督中做到公正廉潔執法。一要自覺接受黨的領導、人大監督和民主監督。堅持把法律監督工作臵于黨的領導和人大監督之下，主動向黨委、人大匯報工作情況，認真落實人大常委會關于加強法律監督工作的決議、決定和要求。高度重視辦理人大、政協交辦、轉辦的案件和代表、委員提出的建議、提案。博白檢察院實行與人大代表、政協委員聯系溝通工作制度，廣泛征求代表、委員們對檢察工作特別是干警是否規范執法的意見，拓寬了監督渠道，增強了監督力度。

二要自覺接受律師和人民監督員監督。進一步完善保障律 師執業權利的工作機制，注重聽取律師意見。堅持通過信函及每年的人民監督員會議征求對檢察工作的意見和建議，并及時反饋整改落實情況。

三要自覺接受群眾監督和輿論監督。深化檢務公開，以公開促公正、保廉潔、贏公信。認真做好涉檢網絡輿情引導和處臵工作，針對人民群眾反映強烈的突出問題，積極回應社會關切，增強執法透明度和公信力，在接受監督中努力做到公正廉潔執法。博白縣檢察院為了讓人民群眾對檢察機關的職能更加了解，同時也為了更好地對檢察人員進行監督，該院將檢察機關的職權、受案范圍、立案標準、辦案程序、辦案紀律及當事人的權利義務等，通過檢務公開欄、宣傳版面等方式對外公布，增強了檢察工作的透明度。同時，為了加強廉政建設，還將各項禁令、工作紀律等向社會公開，提請社會各界進行監督。博白縣檢察院從社會各界聘請了5名人民監督員、15名檢風監督員、3名特約檢察員，對干警執法作風、執法紀律、執法形象和執法效果和自偵案件進行監督，取得了良好的效果。

參考文獻

[1]轉引自姜偉：“和諧語境下的檢察功能與檢察理念”，載《中央黨校學報》2007年第3期。

[2]參見李步云：“憲法的人權保障功能”，載《中國法學》2002年第3期。

[3]《求是》編輯部：《社會主義法治理念教育輔導讀本》，紅旗出版社2006年版，第115-120頁。