第一篇：惠民醫療現狀存在問題及解決辦法

強化人本意識，樹立奉獻精神

完善弱勢群體醫療保障體系

2008年度的“惠民醫療工程”在各惠民醫療機構的積極實施下，取得了初步成效，根據前期運作過程中出現的情況和存在問題，真正做到惠民、利民、便民，現提出進一步加強惠民宣傳，夯實惠民醫療服務。

一、現狀分析

我市衛生局于2006年7月份出臺了《義烏市惠民醫療服務實施方案》（試行），確定了以現有醫療衛生資源為基礎、困難群體為優惠對象、鎮街中心衛生院為惠民醫療服務定點醫院（下稱惠民醫院），以義烏市中心醫院、中醫院、婦幼保健院、二院及其它公立?？漆t院為上級轉診醫院的城鄉一體化惠民醫療服務體系。

全市約7000余人享受惠民醫療服務，農村五保人員、城鎮“三無”人員、以及享受民政部門定期補助的重點優撫對象和享受定期救濟的“三老”人員，12月份市衛生局和民政局聯合下發了《義烏市惠民醫療證》。最低生活保障對象，民政局也下發了救濟證（可用于證明惠民醫療服務對象）。由于惠民醫療服務是一項新開展的業務，且開展的時間短，今年市政府撥款70萬元用于惠民醫療，但僅用掉3萬余元此項專項經費。

二、存在問題

1、宣傳不到位,惠民對象對政策了解不夠。作為惠民對象的三類困難群體獲取信息的渠道非常有限,許多惠民對象至今還不十分清楚惠民醫療服務的具體內容，減免及優惠幅度。許多醫務人員也不熟知惠民服務“十免、十減、二限”內容。

2、惠民政策與惠民醫療服務對象的現實需求有一定的差距。三類困難群體收入本就不高，生了病大多是“扛著”，實在“扛不住”了，才會到醫院看病，就目前的惠民醫療服務范圍及優惠措施遠不能滿足惠民對象的現實需求。應加大基本醫療服務（門診）惠民力度，最好能達到優惠80的程度，真正體現政府對惠民對象的健康救助，促進和諧社會、平安社會的建設。

3、惠民醫療報銷手續繁瑣。由于中心衛生院財務管理的需要，報銷處設在總院，惠民服務對象到社區衛生服務站就診，診治過程中所產生的費用先全額交納，再憑發票和惠民證到總院財務科核實、蓋章、返回惠民醫療費用。過程較為繁瑣，優惠金額也不大，使部分惠民對象不愿享受該待遇，與制訂該項政策的初衷大相徑庭。

4、惠民醫院對惠民醫療制度落實情況參差不齊。治療技術成熟的住院病種進行質量與費用控制，實行單病種限價收費（孕婦平產接生：無并發癥平產接生限額700元），部分醫院還未實行。

5、惠民醫療服務對象不夠明確。根據《義烏市惠民醫療服務實施方案》（試行）中規定，惠民醫療服務對象為：

1、最低生活保障對象；

2、農村五保人員、城鎮“三無”人員、以及享受民政部門定期補助的重點優撫對象和享受定期救濟的“三老”人員；

3、懷孕婦女。其證件有市衛生局和民政局聯合下發的《義烏市惠民醫療證》、民政局下發的《救濟證》、《中華人民共和國殘疾人證》等等，且后兩種證件里沒有惠民醫療服務項目優惠標準及惠民醫療記錄。

6、惠民醫療考核制度需進一步完善?；菝襻t療制度的落實需要一套較完善的考核機制來監督制約，否則就不能很好地發揮政策的作用。

三、解決辦法

1、健全組織，加強領導?；菝襻t院要組建由醫院一把手參加的惠民醫療工作領導小組，負責對惠民醫院工作的檢查指導、監督和管理。醫療單位建立惠民醫療服務管理辦公室，配備相應的工作人員，做好組織協調，落實各項優惠政策，并建立“惠民醫療對象個人信息庫”，實行動態管理。

2、加強政策宣傳，提高惠民醫療服務內容知曉率。要進一步規范服務行為，職工熟知惠民醫療服務內容和操作程序，提高對“惠民醫療工程”的知曉率。在就醫過程中，要按照收費優惠、服務質量不打折的要求嚴格技術操作規范和醫療服務流程，時時處處體現醫療單位對惠民對象的人文關懷。

3、簡化報銷手續，健全惠民醫療規章制度。各惠民醫療單位要強化以人為本的服務理念，以愛心、細心、耐心和責任心做好本職工作，設身處地的從惠民醫療服務對象的就醫需求出發，不但在費用減免上使他們受益，更要讓他們享受到就醫過程中的便利，減少不必要的環節。同時要明確惠民醫療工作內容，要在門診大廳制作含有“惠民醫療工程”優惠承諾內容、優惠前后價格對照表、就醫服務流程圖等內容的宣傳設施，發揮好導醫的引領作用。堅持服務目標、服務程序、服務過程、服務結果的一致性，積極實施單病種質量管理與費用控制管理制度，科學合理地制定單病種平均醫療費用，實行單病種限價收費。

4、提高醫療質量，推行醫療單位之間輔助檢查結果相互認可制度。充分發揮各醫療質控中心的功能，加強醫務人員的業務培訓和管理，輔助檢查工作要做到設備標準化、條件標準化、操作標準化，要實行室內質量控制和室間質量控制，定期檢查醫療單位質控工作并及時通報結果

第二篇：惠民醫療現狀存在問題及解決辦法

強化人本意識，樹立奉獻精神

完善弱勢群體醫療保障體系

2008的“惠民醫療工程”在各惠民醫療機構的積極實施下，取得了初步成效，根據前期運作過程中出現的情況和存在問題，真正做到惠民、利民、便民，現提出進一步加強惠民宣傳，夯實惠民醫療服務。

一、現狀分析

我市衛生局于2006年7月份出臺了《義烏市惠民醫療服務實施方案》（試行），確定了以現有醫療衛生資源為基礎、困難群體為優惠對象、鎮街中心衛生院為惠民醫療服務定點醫院（下稱惠民醫院），以義烏市中心醫院、中醫院、婦幼保健院、二院及其它公立?？漆t院為上級轉診醫院的城鄉一體化惠民醫療服務體系。

全市約7000余人享受惠民醫療服務，農村五保人員、城鎮“三無”人員、以及享受民政部門定期補助的重點優撫對象和享受定期救濟的“三老”人員，12月份市衛生局和民政局聯合下發了《義烏市惠民醫療證》。最低生活保障對象，民政局也下發了救濟證（可用于證明惠民醫療服務對象）。由于惠民醫療服務是一項新開展的業務，且開展的時間短，今年市政府撥款70萬元用于惠民醫療，但僅用掉3萬余元此項專項經費。

二、存在問題

1、宣傳不到位,惠民對象對政策了解不夠。作為惠民對象的三類困難群體獲取信息的渠道非常有限,許多惠民對象至今還不十分清楚惠民醫療服務的具體內容，減免及優惠幅度。許多醫務人員也不熟知惠民服務“十免、十減、二限”內容。

2、惠民政策與惠民醫療服務對象的現實需求有一定的差距。三類困難群體收入本就不高，生了病大多是“扛著”，實在“扛不住”了，才會到醫院看病，就目前的惠民醫療服務范圍及優惠措施遠不能滿足惠民對象的現實需求。應加大基本醫療服務（門診）惠民力度，最好能達到優惠80的程度，真正體現政府對惠民對象的健康救助，促進和諧社會、平安社會的建設。

3、惠民醫療報銷手續繁瑣。由于中心衛生院財務管理的需要，報銷處設在總院，惠民服務對象到社區衛生服務站就診，診治過程中所產生的費用先全額交納，再憑發票和惠民證到總院財務科核實、蓋章、返回惠民醫療費用。過程較為繁瑣，優惠金額也不大，使部分惠民對象不愿享受該待遇，與制訂該項政策的初衷大相徑庭。

4、惠民醫院對惠民醫療制度落實情況參差不齊。治療技術成熟的住院病種進行質量與費用控制，實行單病種限價收費（孕婦平產接生：無并發癥平產接生限額700元），部分醫院還未實行。

5、惠民醫療服務對象不夠明確。根據《義烏市惠民醫療服務實施方案》（試行）中規定，惠民醫療服務對象為：

1、最低生活保障對象；

2、農村五保人員、城鎮“三無”人員、以及享受民政部門定期補助的重點優撫對象和享受定期救濟的“三老”人員；

3、懷孕婦女。其證件有市衛生局和民政局聯合下發的《義烏市惠民醫療證》、民政局下發的《救濟證》、《中華人民共和國殘疾人證》等等，且后兩種證件里沒有惠民醫療服務項目優惠標準及惠民醫療記錄。

6、惠民醫療考核制度需進一步完善?；菝襻t療制度的落實需要一套較完善的考核機制來監督制約，否則就不能很好地發揮政策的作用。

三、解決辦法

1、健全組織，加強領導?；菝襻t院要組建由醫院一把手參加的惠民醫療領導小組，負責對惠民醫院的檢查指導、監督和管理。醫療單位建立惠民醫療服務管理辦公室，配備相應的人員，做好組織協調，落實各項優惠政策，并建立“惠民醫療對象個人信息庫”，實行動態管理。

2、加強政策宣傳，提高惠民醫療服務內容知曉率。要進一步規范服務行為，職工熟知惠民醫療服務內容和操作程序，提高對“惠民醫療工程”的知曉率。在就醫過程中，要按照收費優惠、服務質量不打折的要求嚴格技術操作規范和醫療服務流程，時時處處體現醫療單位對惠民對象的人文關懷。

3、簡化報銷手續，健全惠民醫療規章制度。各惠民醫療單位要強化以人為本的服務理念，以愛心、細心、耐心和責任心做好本職，設身處地的從惠民醫療服務對象的就醫需求出發，不但在費用減免上使他們受益，更要讓他們享受到就醫過程中的便利，減少不必要的環節。同時要明確惠民醫療內容，要在門診大廳制作含有“惠民醫療工程”優惠承諾內容、優惠前后價格對照表、就醫服務流程圖等內容的宣傳設施，發揮好導醫的引領作用。堅持服務目標、服務程序、服務過程、服務結果的一致性，積極實施單病種質量管理與費用控制管理制度，科學合理地制定單病種平均醫療費用，實行單病種限價收費。

4、提高醫療質量，推行醫療單位之間輔助檢查結果相互認可制度。充分發揮各醫療質控中心的功能，加強醫務人員的業務培訓和管理，輔助檢查要做到設備標準化、條件標準化、操作標準化，要實行室內質量控制和室間質量控制，定期檢查醫療單位質控并及時通報結果

，獎優罰劣，以盡快促進該惠民、利民、便民開展。

5、統一惠民醫療優惠標準。義政[2001]100號文件《關于扶助殘疾人的若干規定》中的第六條和《義烏市惠民醫療服務實施方案》（試行）中的“惠民醫院惠民醫療服務項目優惠標準”其標準不一致。優惠標準幅度沒有現行惠民醫療服務對象的優惠標準高，統一惠民醫療優惠標準有助于殘疾人平等參與社會，促進殘疾人事業的健康發展。

6、統一惠民證件，提高惠民醫療服務的透明度。在《救濟證》、《殘疾證》加入惠民醫療服務項目優惠標準、惠民醫療記錄或給他們重新發一本《惠民醫療證》。統一的惠民醫療服務證件有助于惠民醫院惠民醫療的開展。

第三篇：惠民醫療現狀存在問題及解決辦法_調研報告

強化人本意識，樹立奉獻精神 完善弱勢群體醫療保障體系 2006的“惠民醫療工程”在各惠民醫療機構的積極實施下，取得了初步成效，根據前期運作過程中出現的情況和存在問題，真正做到惠民、利民、便民，現提出進一步加強惠民宣傳，夯實惠民醫療服務。

一、存在問題

1、宣傳不到位,惠民對象對政策了解不夠。作為惠民對象的三類困難群體獲取信息的渠道非常有限,許多惠民對象至今還不十分清楚惠民醫療服務的具體內容，減免及優惠幅度。許多醫務人員也不熟知惠民服務“十免、十減、二限”內容。

2、惠民政策與惠民醫療服務對象的現實需求有一定的差距。三類困難群體收入本就不高，生了病大多是“扛著”，實在“扛不住”了，才會到醫院看病，就目前的惠民醫療服務范圍及優惠措施遠不能滿足惠民對象的現實需求。應加大基本醫療服務(門診)惠民力度，最好能達到優惠8xxxx的程度，真正體現政府對惠民對象的健康救助，促進和諧社會、平安社會的建設。

3、惠民醫療報銷手續繁瑣。由于中心衛生院財務管理的需要，報銷處設在總院，惠民服務對象到社區衛生服務站就診，診治過程中所產生的費用先全額交納，再憑發票和惠民證到總院財務科核實、蓋章、返回惠民醫療費用。過程較為繁瑣，優惠金額也不大，使部分惠民對象不愿享受該待遇，與制訂該項政策的初衷大相徑庭。

4、惠民醫院對惠民醫療制度落實情況參差不齊。治療技術成熟的住院病種進行質量與費用控制，實行單病種限價收費(孕婦平產接生：無并發癥平產接生限額70xxxx)，部分醫院還未實行。

5、惠民醫療服務對象不夠明確。根據《×××惠民醫療服務實施方案》(試行)中規定，惠民醫療服務對象為：

1、最低生活保障對象；

2、農村五保人員、城鎮“三無”人員、以及享受民政部門定期補助的重點優撫對象和享受定期救濟的“三老”人員；

3、懷孕婦女。其證件有市衛生局和民政局聯合下發的《×××惠民醫療證》、民政局下發的《救濟證》、《中華人民共和國殘疾人證》等等，且后兩種證件里沒有惠民醫療服務項目優惠標準及惠民醫療記錄。

6、惠民醫療考核制度需進一步完善?；菝襻t療制度的落實需要一套較完善的考核機制來監督制約，否則就不能很好地發揮政策的作用。

三、解決辦法

1、健全組織，加強領導?；菝襻t院要組建由醫院一把手參加的惠民醫療工作領導小組，負責對惠民醫院工作的檢查指導、監督和管理。醫療單位建立惠民醫療服務管理辦公室，配備相應的工作人員，做好組織協調，落實各項優惠政策，并建立“惠民醫療對象個人信息庫”，實行動態管理。

2、加強政策宣傳，提高惠民醫療服務內容知曉率。要進一步規范服務行為，職工熟知惠民醫療服務內容和操作程序，提高對“惠民醫療工程”的知曉率。在就醫過程中，要按照收費優惠、服務質量不打折的要求嚴格技術操作規范和醫療服務流程，時時處處體現醫療單位對惠民對象的人文關懷。

3、簡化報銷手續，健全惠民醫療規章制度。各惠民醫療單位要強化以人為本的服務理念，以愛心、細心、耐心和責任心做好本職工作，設身處地的從惠民醫療服務對象的就醫需求出發，不但在費用減免上使他們受益，更要讓他們享受到就醫過程中的便利，減少不必要的環節。同時要明確惠民醫療工作內容，要在門診大廳制作含有“惠民醫療工程”優惠承諾內容、優惠前后價格對照表、就醫服務流程圖等內容的宣傳設施，發揮好導醫的引領作用。堅持服務目標、服務程序、服務過程、服務結果的一致性，積極實施單病種質量管理與費用控制管理制度，科學合理地制定單病種平均醫療費用，實行單病種限價收費。

4、提高醫療質量，推行醫療單位之間輔助檢查結果相互認可制度。充分發揮各醫療質控中心的功能，加強醫務人員的業務培訓和管理，輔助檢查工作要做到設備標準化、條件標準化、操作標準化，要實行室內質量控制和室間質量控制，定期檢查醫療單位質控工作并及時通報結果，獎優罰劣，以盡快促進該惠民、利民、便民工作開展。

5、統一惠民醫療優惠標準。義政[2001]100號文件《關于扶助殘疾人的若干規定》中的第六條和《×××惠民醫療服務實施方案》(試行)中的“惠民醫院惠民醫療服務項目優惠標準”其標準不一致。優惠標準幅度沒有現行惠民醫療服務對象的優惠標準高，統一惠民醫療優惠標準有助于殘疾人平等參與社會，促進殘疾人事業的健康發展。

6、統一惠民證件，提高惠民醫療服務的透明度。在《救濟證》、《殘疾證》加入惠民醫療服務項目優惠標準、惠民醫療記錄或給他們重新發一本《惠民醫療證》。統一的惠民醫療服務證件有助于惠民醫院惠民醫療工作的開展。

第四篇：惠民醫療現狀存在問題及解決辦法

惠民醫療現狀存在問題及解決辦法

強化人本意識，樹立奉獻精神

完善弱勢群體醫療保障體系

XX的“惠民醫療工程”在各惠民醫療機構的積極實施下，取得了初步成效，根據前期運作過程中出現的情況和存在問題，真正做到惠民、利民、便民，現提出進一步加強惠民宣傳，夯實惠民醫療服務。

一、現狀分析

我市衛生局于XX年7月份出臺了《義烏市惠民醫療服務實施方案》，確定了以現有醫療衛生資源為基礎、困難群體為優惠對象、鎮街中心衛生院為惠民醫療服務定點醫院，以義烏市中心醫院、中醫院、婦幼保健院、二院及其它公立?？漆t院為上級轉診醫院的城鄉一體化惠民醫療服務體系。

全市約7000余人享受惠民醫療服務，農村五保人員、城鎮“三無”人員、以及享受民政部門定期補助的重點優撫對象和享受定期救濟的“三老”人員，12月份市衛生局和民政局聯合下發了《義烏市惠民醫療證》。最低生活保障對象，民政局也下發了救濟證。由于惠民醫療服務是一項新開展的業務，且開展的時間短，今年市政府撥款70萬元用于惠民醫療，但僅用掉3萬余元此項專項經費。

二、存在問題

1、宣傳不到位,惠民對象對政策了解不夠。作為惠民對象的三類困難群體獲取信息的渠道非常有限,許多惠民對象至今還不十分清楚惠民醫療服務的具體內容，減免及優惠幅度。許多醫務人員也不熟知惠民服務“十免、十減、二限”內容。

2、惠民政策與惠民醫療服務對象的現實需求有一定的差距。三類困難群體收入本就不高，生了病大多是“扛著”，實在“扛不住”了，才會到醫院看病，就目前的惠民醫療服務范圍及優惠措施遠不能滿足惠民對象的現實需求。應加大基本醫療服務惠民力度，最好能達到優惠80%的程度，真正體現政府對惠民對象的健康救助，促進和諧社會、平安社會的建設。

3、惠民醫療報銷手續繁瑣。由于中心衛生院財務管理的需要，報銷處設在總院，惠民服務對象到社區衛生服務站就診，診治過程中所產生的費用先全額交納，再憑發票和惠民證到總院財務科核實、蓋章、返回惠民醫療費用。過程較為繁瑣，優惠金額也不大，使部分惠民對象不愿享受該待遇，與制訂該項政策的初衷大相徑庭。

4、惠民醫院對惠民醫療制度落實情況參差不齊。治療技術成熟的住院病種進行質量與費用控制，實行單病種限價收費，部分醫院還未實行。

5、惠民醫療服務對象不夠明確。根據《義烏市惠民醫 療服務實施方案》中規定，惠民醫療服務對象為：

1、最低生活保障對象；

2、農村五保人員、城鎮“三無”人員、以及享受民政部門定期補助的重點優撫對象和享受定期救濟的“三老”人員；

3、懷孕婦女。其證件有市衛生局和民政局聯合下發的《義烏市惠民醫療證》、民政局下發的《救濟證》、《中華人民共和國殘疾人證》等等，且后兩種證件里沒有惠民醫療服務項目優惠標準及惠民醫療記錄。

6、惠民醫療考核制度需進一步完善?；菝襻t療制度的落實需要一套較完善的考核機制來監督制約，否則就不能很好地發揮政策的作用。

三、解決辦法

1、健全組織，加強領導。惠民醫院要組建由醫院一把手參加的惠民醫療工作領導小組，負責對惠民醫院工作的檢查指導、監督和管理。醫療單位建立惠民醫療服務管理辦公室，配備相應的工作人員，做好組織協調，落實各項優惠政策，并建立“惠民醫療對象個人信息庫”，實行動態管理。

2、加強政策宣傳，提高惠民醫療服務內容知曉率。要進一步規范服務行為，職工熟知惠民醫療服務內容和操作程序，提高對“惠民醫療工程”的知曉率。在就醫過程中，要按照收費優惠、服務質量不打折的要求嚴格技術操作規范和醫療服務流程，時時處處體現醫療單位對惠民對象的人文關懷。

3、簡化報銷手續，健全惠民醫療規章制度。各惠民醫療單位要強化以人為本的服務理念，以愛心、細心、耐心和責任心做好本職工作，設身處地的從惠民醫療服務對象的就醫需求出發，不但在費用減免上使他們受益，更要讓他們享受到就醫過程中的便利，減少不必要的環節。同時要明確惠民醫療工作內容，要在門診大廳制作含有“惠民醫療工程”優惠承諾內容、優惠前后價格對照表、就醫服務流程圖等內容的宣傳設施，發揮好導醫的引領作用。堅持服務目標、服務程序、服務過程、服務結果的一致性，積極實施單病種質量管理與費用控制管理制度，科學合理地制定單病種平均醫療費用，實行單病種限價收費。

4、提高醫療質量，推行醫療單位之間輔助檢查結果相互認可制度。充分發揮各醫療質控中心的功能，加強醫務人員的業務培訓和管理，輔助檢查工作要做到設備標準化、條件標準化、操作標準化，要實行室內質量控制和室間質量控制，定期檢查醫療單位質控工作并及時通報結果，獎優罰劣，以盡快促進該惠民、利民、便民工作開展。

5、統一惠民醫療優惠標準。義政[XX]100號文件《關于扶助殘疾人的若干規定》中的第六條和《義烏市惠民醫療服務實施方案》中的“惠民醫院惠民醫療服務項目優惠標準”其標準不一致。優惠標準幅度沒有現行惠民醫療服務對象的優惠標準高，統一惠民醫療優惠標準有助于殘疾人平等參與 社會，促進殘疾人事業的健康發展。

6、統一惠民證件，提高惠民醫療服務的透明度。在《救濟證》、《殘疾證》加入惠民醫療服務項目優惠標準、惠民醫療記錄或給他們重新發一本《惠民醫療證》。統一的惠民醫療服務證件有助于惠民醫院惠民醫療工作的開展。

第五篇：中國食品存在問題及解決辦法

管 制 經 濟 學

中國食品安全問題及解決辦法

姓 名 胡 克 學 號 120107100112 學 院 經濟與國際貿易學院 班 級 12經濟（1）教 師 朱曉燕

2014年12月

中國食品安全問題及解決辦法

摘要：近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題。中國的食品安全“四面楚歌”，各種惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。由此可以看出解決食品安全問題已迫在眉睫。

關鍵字：食品安全；管制；法律制度；消費者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域，所以食品安全很重要。

二、食品安全問題產生的原因

食品安全問題的存在不止于當今，其產生的原因也是多方面的。不管是食品開發商利欲熏心，各部門責任邊界曖昧不清，還是法律懲罰力度欠缺，質監松懈等問題，都是引發食品問題的表面因素，更根本的原因還是在于現有食品安全監管的領導體系制度上。以下從多個角度對食品安全問題產生原因做具體分析。

（一）法律體制的羸弱

1.法律體系不健全 由于我國有關食品安全的法律不完善，作為保障我國食品安全核心的《食品衛生法》，并無法對整個鏈條的每一環節進行嚴格而有力地監管，致使許多執法空隙和安全隱患的存在。

首先，現有的一些食品其安全的標準水平規定偏低。許多指標不僅沒有達到國際標準，甚至遠遠低于國際指標，而更多重要的標準至今還尚未制定出來，形成食品安全隱患的巨大漏洞，這都為那些不法廠商、企業提供了可乘之機，違法生產超低標準、不合標準的食品的行為愈演愈烈。

其次，對違法者處罰相對過輕。根據我國現有《食品衛生法》的相關規定，食品安全違法者均做罰款處理，違法企業也僅是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款，只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。但相對于某些暴利型產品，罰款顯得微不足道，處罰行為顯得杯水車薪，違法者不怕被罰，食品安全問題只增不減。

2.執法部門的失責

執法部門的不作為。執法部門針對食品違法者的執法行為不到位，不能盡其所責是執法部門最大的不作為。在食品法已經存在缺陷的條件下，執法人員不能嚴禁恪守法律條款對食品違法問題做嚴厲的打擊，甚至為避免麻煩和安全對違禁食品睜一只眼閉一只眼。而對于消費者的投訴，更是存在處理速度慢，推諉扯皮等突出現象，嚴重損害到消費者的合法權益。

（二）生產環節問題

1.食品生產集中化程度低

食品生產集中化程度低，就造成了標準的難以實施，產品質量的信息難以匯總。不利于企業增強良性競爭意識，提高食品質量。而作為食品來源的農魚牧業，其質量狀況受到農藥、環境、污染等多方面的影響。無法從食品源頭進行監控，必然導致食品不符合安全衛生要求。

2.生產利益驅使

生產者缺乏社會責任感。企業在生產過程中，均追求利潤最大化，質檢過嚴必然提高成本，使利潤縮減。相對而言大企業控制較嚴，但是三鹿“三聚氰胺”事件的發生讓我們看到了大企業的嚴格質量控制形同虛設。更有利益的驅使下的食品生產者，置消費者生命安全與不顧，生產違法違規的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，整個體制錯綜復雜，各部門要么職責分工不清，分段執法、各依一法，重復執法，要么無人監管、相互推諉。這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了違法渠道。而有些政府為了經濟指標的提升，放松對監管部門的監管，從而導致質管部門和監管部門沒有把握好質量關。

（四）消費者的盲動

消費者缺乏食品安全意識，也是食物安全問題產生的重要原因。多數消費者由于低收入，消費能力不足的基礎上缺乏相應的常識，往往忽略食品的質量問題。更有消費者抱著僥幸心理購買無質量保障食品，認為這種食品使用并無大礙。在消費者這種心理的支持下，無疑為問題食品的銷售打開了門路。其次，消費者權益無法得到保障。對食品安全引發的消費者權益損害，消費者卻面臨著索賠困境。原因在于①食品質量責任不易認定；②消費生產信息不對稱，費者舉證存在困難③食品安全鑒定費用高，消費者自認倒霉心態嚴重。這些都是造成權益受損后索賠難的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切實履行監管職責，加強對食品質量的安全監管

加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場；有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為；整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控；全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。集成食品安全管理主體，變多頭管理為責任主體明確的單一垂直管理體系。加強源頭控制，治理環境污染，推廣可持續農業技術，減少農牧業中化學制藥的使用，保障消費者獲得安全的食物供應。

（二）完善中國的食品安全法律體系

首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，我國可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。同時，要提高中國的食品安全標準，使中國的食品安全標準與國際標準相接軌。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。通過借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

（三）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識

促使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

（四）新聞媒體要嚴守職業道德，避免跟風亂報道

強化企業責任。作為一個食品企業，生產安全的食品，不僅是它長期生存的基本前提和根本保證，也是其應該具備的社會責任和基本道德。因此，必須嚴格按照食品標準生產和加工食品。要建立從原材料進廠到成品出廠的全程質量監控，不能僅僅把重點關注在最終產品的監測上，而是要對原輔材料的供應、食品加工、流通等每一個環節進行分析、控制，建立質量信息的可追溯機制。完善食品安全快速反應機制，發現質量問題，及時處理，把損失減少到最低限度。要提高生產的組織化程度，實現規模種植或規模養殖，控制原料質量。

四、總結

接連不斷的食品安全問題，給人民群眾的健康，帶來了損害，引發了消費者對不良食品生產經營者的譴責，對政府監管部門的不滿，使食品安全的問題成了社會輿論的焦點。分析問題產生的本質原因并就根本入手研究解決辦法是食品安全問題解決的最佳，也是唯一途徑。

參考文獻

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[3]周凱 ．“問題饅頭”拷問超市食品安全監管【J】．中國青年報，2011． [4]中國政策論壇．六部委直面食品安全問題 呼吁做食品要有良心【M】．學術期刊，2011．