第一篇：基層金融機(jī)構(gòu)如何預(yù)防腐敗體系建設(shè)的思考

縣級(jí)支行是農(nóng)業(yè)銀行最基本的經(jīng)營(yíng)單位，直接面對(duì)市場(chǎng)、面對(duì)客戶(hù)、面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，在全行的經(jīng)營(yíng)中扮演著十分重要的角色。在縣級(jí)支行建設(shè)好教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，對(duì)于夯實(shí)農(nóng)行銀行的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)、提升農(nóng)業(yè)銀行形象、打造一支素質(zhì)過(guò)硬的員工隊(duì)伍、維護(hù)一線(xiàn)員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等都具有十分重要的意義。本文

就縣級(jí)農(nóng)行如何加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)談幾點(diǎn)想法：

一、當(dāng)前縣級(jí)農(nóng)行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的現(xiàn)狀

一是宣傳教育的氛圍已初步形成，但未能保持經(jīng)常化。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，農(nóng)業(yè)銀行從上到下都對(duì)建立懲治和預(yù)防腐敗體系已經(jīng)有了一定認(rèn)識(shí)，并采取了一些宣傳教育措施，但宣傳教育主要是集中在每年的元旦、春節(jié)前后，或者是在年初組織開(kāi)展一些宣傳教育活動(dòng)等，階段性特征較為明顯，未能夠保持經(jīng)常化、長(zhǎng)期化的宣傳教育態(tài)勢(shì)。

二是擁有了較為全面的規(guī)章制度，但貫徹落實(shí)不到位。在懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)方面，黨中央出臺(tái)了一系列的黨紀(jì)條規(guī)，農(nóng)業(yè)銀行總行及省、市分行也制訂出臺(tái)了各種規(guī)章制度，但是在這些規(guī)章制度的執(zhí)行上，存在明顯的差距，未能將規(guī)章制度與縣級(jí)農(nóng)行的實(shí)際情況相結(jié)合，沒(méi)有將反腐倡廉的要求貫穿于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。

三是建立了自上而下的組織體系，但未能實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化。組織體系建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是農(nóng)業(yè)銀行懲治和預(yù)防腐敗工作的職能部門(mén)。農(nóng)業(yè)銀行自上而下在各級(jí)行都設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和崗位，對(duì)推動(dòng)全行懲治和預(yù)防腐敗工作起到了巨大的作用。但是，從目前縣級(jí)農(nóng)行的實(shí)際情況來(lái)看，有不少支行的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是與其他部門(mén)合署辦公的，人員也是兼職的，未能形成獨(dú)立的體系，彰顯紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性和權(quán)威性。

四是強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，但未能達(dá)到全面化。農(nóng)業(yè)銀行在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任落實(shí)，也明確了職能部門(mén)的工作職責(zé)，但是對(duì)普通黨員和員工的責(zé)任制約十分薄弱，也未能充分發(fā)動(dòng)全員參與到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)活動(dòng)中來(lái)，未能起到廣泛的監(jiān)督作用。

二、存在上述狀況的原因分析

農(nóng)業(yè)銀行的懲治和預(yù)防腐敗體系一直在不斷完善，出現(xiàn)上述一些狀況，主要原因是縣級(jí)農(nóng)行部分同志在思想認(rèn)識(shí)上存在差距。一是部分同志認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力很大，一切考核都以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為中心，懲治和預(yù)防腐敗工作對(duì)推動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的作用不大，在思想上忽視了反腐倡廉工作。二是有的同志覺(jué)得現(xiàn)在農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化了，在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的情況下，客戶(hù)就是上帝，拓展市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)客戶(hù)都是去“求人”的事，員工在與客戶(hù)接觸過(guò)程不會(huì)再出現(xiàn)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違紀(jì)現(xiàn)象了，從而在思想上放松了對(duì)反腐倡廉工作的重視。三是隨著農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革的不斷推進(jìn)，各種審批權(quán)限上收，縣級(jí)行擁有的權(quán)限明顯減小，特別是在工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、人事安排等容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，更是被上級(jí)行集中管理，也使縣級(jí)行部分同志產(chǎn)生了對(duì)懲治和預(yù)防腐敗工作的輕視。

三、對(duì)縣級(jí)農(nóng)行加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)實(shí)效性。在教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲治和預(yù)防腐敗體系中，教育是基礎(chǔ)，是依制度管人、靠制度辦事和加強(qiáng)監(jiān)督的前提。因此，切實(shí)強(qiáng)化宣傳教育工作，對(duì)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系有著積極意義。要完善宣傳教育工作機(jī)制，把反腐倡廉教育納入支行黨委宣傳教育工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求，推動(dòng)黨風(fēng)廉政教育制度化、規(guī)范化、正常化。要堅(jiān)持將反腐倡廉宣傳教育與農(nóng)業(yè)銀行的中心工作有機(jī)統(tǒng)一，把反腐倡廉教育融入到業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控管理、文明服務(wù)和學(xué)習(xí)生活中，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的滲透性、針對(duì)性和實(shí)效性。要不斷改進(jìn)教育的方式方法，充分利用農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上廉政教育；利用會(huì)議培訓(xùn)，編印廉政資料手冊(cè)；利用手機(jī)平臺(tái)，編發(fā)廉政短信；既要在每年初開(kāi)展集中式的宣傳教育活動(dòng)，又要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)期化的教育形式不放松。

2、強(qiáng)化制度執(zhí)行，增強(qiáng)規(guī)范性。科學(xué)、完善的制度是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效措施和根本保障。農(nóng)業(yè)銀行在懲治和預(yù)[蓮山 課件 ]防腐敗體系建設(shè)方面已具備了較全面的制度規(guī)范，關(guān)鍵是要強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，將這些制度落實(shí)到位。加強(qiáng)制度落實(shí)，首先要加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)，使全行員工能夠了解規(guī)章制度的內(nèi)容，按照規(guī)章制度的要求辦事。其次要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的清理，對(duì)眾多的規(guī)章制度進(jìn)行“回頭看”，對(duì)不適用的、過(guò)時(shí)的及時(shí)清理，對(duì)現(xiàn)行的、適用的、有約束力的規(guī)章制度進(jìn)行集中匯編，形成人手一冊(cè)，便于學(xué)習(xí)執(zhí)行。第三要結(jié)合縣級(jí)農(nóng)行實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)履職告知書(shū)，將日常經(jīng)營(yíng)管理中涉及到的黨風(fēng)廉政建設(shè)要求一一列出，由員工簽字確認(rèn)知曉，并承諾執(zhí)行到位，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度在執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、明確化、具體化。

3、強(qiáng)化監(jiān)督制約，增強(qiáng)廣泛性。健全機(jī)制，形成有效的監(jiān)督制約體系，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一個(gè)重要方面。第一，要堅(jiān)持全面監(jiān)督。對(duì)黨員干部遵守黨紀(jì)條規(guī)情況的監(jiān)督，不僅要監(jiān)督其在工作時(shí)間內(nèi)的行為，更要延伸到8小時(shí)以外，做到全面監(jiān)督、全方位監(jiān)督。第二，要堅(jiān)持全程監(jiān)督。對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)、大額采購(gòu)招投標(biāo)等容易滋生腐敗的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要提前介入，全程參與，做到全過(guò)程監(jiān)督。第三要堅(jiān)持全員監(jiān)督。縣級(jí)農(nóng)行每年年初要部署黨風(fēng)廉政工作，量化廉政考評(píng)內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究；年中要召開(kāi)職工代表會(huì)議，分層次征求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的意見(jiàn)；年終干部述職必須述廉，接受群眾評(píng)價(jià)和組織考檢。要建立健全職工代表大會(huì)制度、行風(fēng)監(jiān)督員制度、行務(wù)公開(kāi)制度，便于全體員工和廣大群眾參與監(jiān)督，提高監(jiān)督的廣泛性。

4、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性。一是要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要堅(jiān)持貫徹落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，“一把手”既是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，并按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)管一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化落實(shí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和崗位的責(zé)任。二是明確責(zé)任內(nèi)容。要結(jié)合本單位具體情況，通過(guò)簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)的形式明確每個(gè)責(zé)任人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化分解責(zé)任內(nèi)容，達(dá)到橫向到邊，縱向到底，不留死角。三是要明確獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位和個(gè)人，要給予積極的鼓勵(lì)和贊揚(yáng)，對(duì)出現(xiàn)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處，達(dá)到治病救人的目的。

第二篇：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的思考

村級(jí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的思考

□潘澤

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》是黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作的一個(gè)重要舉措。我們農(nóng)村基層黨組織如何按照中央的要求，抓好《實(shí)施綱要》的落實(shí)，如何構(gòu)建自身的懲治和預(yù)防腐敗體系，成為當(dāng)前我們亟待研究的新課題。對(duì)此，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、構(gòu)建村級(jí)懲治和預(yù)防腐敗體系應(yīng)處理好“三組關(guān)系”

構(gòu)建村級(jí)懲治和預(yù)防腐敗體系是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨建工作存在的實(shí)際問(wèn)題提出的重大政治任務(wù)。因此，體系構(gòu)建工作一定要遵循我們黨和國(guó)家歷史發(fā)展規(guī)律和客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真思考，縝密分析，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和完善。我認(rèn)為，在構(gòu)建中應(yīng)處理好以下三組關(guān)系：

（一）處理好繼承－發(fā)展－創(chuàng)新的關(guān)系。在構(gòu)建村級(jí)懲防腐敗體系過(guò)程中，我們既要繼承已有的經(jīng)驗(yàn)、做法，即對(duì)本村本單位近年來(lái)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中形成的體制、機(jī)制和制度有效的方式方法，進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)和梳理，堅(jiān)持下去；又要在繼承中用發(fā)展的眼光，摒棄那些不合時(shí)宜的保守思想和觀(guān)念，從實(shí)際出發(fā)，制定改進(jìn)的措施；還要在繼承發(fā)展的同時(shí)，運(yùn)用創(chuàng)新思維，分析新形勢(shì)、新情況，與時(shí)俱進(jìn)提出解決新問(wèn)題的新舉措，構(gòu)建起適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展要求的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（二）處理好民主－權(quán)力－監(jiān)督的關(guān)系。在構(gòu)建村級(jí)懲防腐敗體系上，要強(qiáng)化對(duì)村組干部，特別是“一把手”的民主議事、履行職責(zé)的要求，提出對(duì)于民主決策既切實(shí)可行，又行之有效的新辦法；對(duì)相關(guān)人員的用權(quán)，要明確職權(quán)范圍，做出相應(yīng)的約束制控措施，完善權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的規(guī)范化程序；建立一套上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在決策環(huán)節(jié)行使權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督的制度，讓權(quán)力的行使在透明的民主監(jiān)督環(huán)境下運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)解決監(jiān)督形式化、監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)督不到位問(wèn)題。

（三）處理好重點(diǎn)－部門(mén)－全局的關(guān)系。在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系時(shí)，要結(jié)合本村、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定任務(wù)分解落實(shí)的具體措施；把握住影響全局重點(diǎn)工作任務(wù)，提出明確的措施要求。采取積極有效措施，抓住容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，將構(gòu)建工作滲透到本村或本單位各個(gè)關(guān)鍵部位，以利于發(fā)揮出懲防腐敗體系的整體功效。把握以上三組關(guān)系，抓住體系構(gòu)建中的基本要素，保證重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，在構(gòu)建村級(jí)懲防腐敗體工作中顯得尤為重要。

二、構(gòu)建村級(jí)懲治和預(yù)防腐敗體系要應(yīng)用好“四個(gè)抓手”

近年來(lái)，隨著社會(huì)快速發(fā)展，支農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧開(kāi)發(fā)工程進(jìn)一步增多，人民群眾正在大量項(xiàng)目、資金的扶持中走向富裕，作為與人民群眾頻繁接觸的村組干部，肩負(fù)著重大的責(zé)任，據(jù)調(diào)查了解，目前村組干部中存在一些不良行為，如私心太重，為事不公；財(cái)務(wù)、村務(wù)暗箱操作，不公開(kāi)透明；獨(dú)裁專(zhuān)斷，重大決策失誤；集體資產(chǎn)、資源、資金管理混亂，私設(shè)“小金庫(kù)”；在一些建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域，以個(gè)人利益為主，群眾利益為輔，影響了工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，損害人民群眾利益，致使黨群干群關(guān)系進(jìn)一步惡化。為此，必須規(guī)范村組干部的權(quán)力運(yùn)行，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓，兩手硬。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，保持農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，提高農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）抓教育、強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)免疫力。村組干部的素質(zhì)事關(guān)黨的各項(xiàng)方針、政策的貫徹落實(shí)，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。老百姓看黨風(fēng)，除了看各級(jí)黨的干部和政府形象外，很大程度看身邊的村組干部。同樣，村級(jí)的反腐倡廉工作，雖然處在最基層、最基礎(chǔ)，但工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。一是加強(qiáng)村干部的反腐倡廉教育。抓反腐倡廉，教育為先，我們要通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，通過(guò)各種會(huì)議、各種載體、平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，努力做到反腐鐘常敲，反腐風(fēng)常吹，反腐鼓常擂，每年確定一個(gè)主題，深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育和理想信念，從政道德、法律法規(guī)、紀(jì)律作風(fēng)的教育。使村組干部筑成“不想貪，不能貪，不敢貪”的思想防線(xiàn)。二是深入廉政文化建設(shè)。在學(xué)校德育教育中深入開(kāi)展廉潔教育，豐富青少年思想道德實(shí)踐活動(dòng)。在家庭和村組中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚。把廉政文化融入日常工作中，繼續(xù)抓好廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，設(shè)置廉政版面，警鐘長(zhǎng)鳴。三是加大宣傳教育。充分利用音像設(shè)備，組織黨員干部集中收看黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題片，如《豐碑》、《懺悔錄》。要求黨員干部在家收看《省委書(shū)記》、《至高利益》等教育片，從正反兩個(gè)方面對(duì)干部進(jìn)行警示教育，使黨員干部在思想上牢固樹(shù)立居安思危的憂(yōu)患

意識(shí)。

（二）抓制度，強(qiáng)管理，增強(qiáng)約束力。1.建立村級(jí)民主決策機(jī)制。凡村級(jí)重大事務(wù)和與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開(kāi)”進(jìn)行決策、實(shí)施。一是村黨總支（支部）會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨總支（支部）在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，使提議符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。二是

村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨總支（支部）的初步意見(jiàn)，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。三是黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案向全體黨員公布，在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。四是村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。五是決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村委會(huì)和各村民小組公告，公告時(shí)間原則上不少于7天。六是實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村黨總支（支部）領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，要將工作進(jìn)展、資金使用、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等實(shí)施情況和結(jié)果全方位向群眾公開(kāi)。2.建立村級(jí)集體“三資”監(jiān)管機(jī)制。一要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制，充分發(fā)揮村級(jí)民主理財(cái)小組職能，嚴(yán)格資金管理和報(bào)賬審批程序。上級(jí)有關(guān)部門(mén)直接扶持到村的資金，一律經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所劃撥入村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)核算中心賬戶(hù)統(tǒng)一管理，按用途及審批程序列支，各村不得私設(shè)“賬外賬”和“小金庫(kù)”。對(duì)于手續(xù)不完備的報(bào)銷(xiāo)憑證，村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)核算中心會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕入賬。對(duì)于會(huì)計(jì)不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證和審批程序不嚴(yán)格把關(guān)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委要給予批評(píng)教育，必要時(shí)給予紀(jì)律處分。二要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度。村黨總支（支部）、村民委員會(huì)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)人，任期屆滿(mǎn)或離任的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府必須組織人員對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)群眾關(guān)注的村級(jí)財(cái)務(wù)、主要建設(shè)工程或需要審計(jì)的其他重大事項(xiàng)要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。對(duì)在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題涉嫌違紀(jì)違法的，及時(shí)移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。三要實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)檢查制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府每年至少組織一次村級(jí)財(cái)務(wù)大檢查或?qū)ｍ?xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，重點(diǎn)檢查各種費(fèi)用開(kāi)支、現(xiàn)金賬、銀行賬、資產(chǎn)變動(dòng)等情況。對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要堅(jiān)決予以糾正。四要加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。要建立村級(jí)集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬和管理制度。村級(jí)集體資金對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)，集體資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓或租賃經(jīng)營(yíng)等，須按“四議兩公開(kāi)”的民主決策程序進(jìn)行。村級(jí)集體資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓和租賃，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。村級(jí)組織一律不得用集體資產(chǎn)為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。五要加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同管理。村級(jí)的各類(lèi)公益事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及村級(jí)的各類(lèi)承包經(jīng)營(yíng)或租賃項(xiàng)目，主要包括村級(jí)集體土地、房屋、漁塘和其它村級(jí)集體固定資產(chǎn)有償租賃等，都應(yīng)按“四議兩公開(kāi)”的民主決策程序進(jìn)行研究，并由村委會(huì)依法簽訂書(shū)面合同，村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組監(jiān)督合同的執(zhí)行。及時(shí)做好合同的結(jié)算和兌現(xiàn)工作，承包收入全部納入村賬管理。六要加強(qiáng)村級(jí)集體資源管理。要對(duì)村內(nèi)的山林、礦產(chǎn)、水能等資源進(jìn)行全面清理登記，依法管理和合理開(kāi)發(fā)，提高集體資源綜合效益。資源開(kāi)發(fā)的收益，主要用于公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。3.完善村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”機(jī)制。進(jìn)一步深化村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。一要明確公開(kāi)范圍。始終堅(jiān)持“凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開(kāi)，具體公開(kāi)范圍嚴(yán)格按照相關(guān)文件執(zhí)行。二要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)載體。通過(guò)設(shè)立固定公開(kāi)欄、建立村務(wù)公開(kāi)管理臺(tái)賬、發(fā)放明白卡、編印村務(wù)公開(kāi)簡(jiǎn)報(bào)、召開(kāi)群眾會(huì)議等多種方式，擴(kuò)大公開(kāi)面。三要拓展公開(kāi)形式。要做到“四個(gè)延伸”，即由“定題”公開(kāi)向群眾“點(diǎn)題”公開(kāi)延伸、由固定欄公開(kāi)向“多陣地”公開(kāi)延伸、由辦事結(jié)果公開(kāi)向辦事程序公開(kāi)延伸、由定時(shí)公開(kāi)向隨時(shí)公開(kāi)延伸。四要強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)“三務(wù)公開(kāi)”的監(jiān)督檢查，經(jīng)常性檢查“三務(wù)公開(kāi)”的內(nèi)容和時(shí)間，堅(jiān)決糾正公開(kāi)內(nèi)容不全面、公開(kāi)重點(diǎn)不突出、公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)的狀況。要設(shè)立“三務(wù)公開(kāi)”意見(jiàn)箱，及時(shí)收集村民對(duì)“三務(wù)公開(kāi)”的意見(jiàn)建議，推進(jìn)公開(kāi)工作經(jīng)常化、制度化。目前，全鎮(zhèn)村級(jí)“三務(wù)公開(kāi)”工作的制度化、規(guī)范化和程序化水平明顯提高，全面公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、長(zhǎng)期公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制明顯形成，黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了切實(shí)保障，村級(jí)組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力得到了不斷提高。4.健全村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督組織。在村級(jí)建立紀(jì)檢監(jiān)督組織，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)互動(dòng)、上下配合的紀(jì)檢監(jiān)督工作體系，有效解決村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少抓手、村級(jí)權(quán)威監(jiān)督缺乏主體、村級(jí)組織監(jiān)督力量薄弱等問(wèn)題。一要建設(shè)好機(jī)構(gòu)。在村級(jí)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督小組，由3名紀(jì)檢監(jiān)督員組成。紀(jì)檢監(jiān)督小組組長(zhǎng)及成員按照“黨員大會(huì)民主推薦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委組織考察、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委研究任命”的程序產(chǎn)生。紀(jì)檢監(jiān)督員從政治覺(jué)悟高、具備一定文化素質(zhì)、參政議政意識(shí)強(qiáng)、熟悉社情民意、掌握農(nóng)村政策、公道正派、富有威望的人員中推薦，不得由村級(jí)“兩委”班子主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，其中紀(jì)檢監(jiān)督小組組長(zhǎng)應(yīng)為本村黨總支（支部）委員。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組與村黨總支一起換屆。二要培訓(xùn)好業(yè)務(wù)。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組組建后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委牽頭及時(shí)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員進(jìn)行基礎(chǔ)理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使廣大村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督干部牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，明確工作職責(zé)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，解決好不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督和不敢監(jiān)督的問(wèn)題。三要履行好職責(zé)。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委和村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，履行對(duì)村組干部和村級(jí)事務(wù)的政策監(jiān)督、黨務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、重大事項(xiàng)監(jiān)督、廉政監(jiān)督、信訪(fǎng)監(jiān)督等監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)督小組的考核納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村考核的重要內(nèi)容之一。四要解決好工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)黨委、政府要投入經(jīng)費(fèi)，保障紀(jì)檢監(jiān)督小組正常開(kāi)支，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。5.鞏固提升“創(chuàng)業(yè)促廉”活動(dòng)成果。針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)不富裕,發(fā)展不平衡；村組干部待遇偏低，收入單一，敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，工作熱情不高等干部隊(duì)伍不穩(wěn)定因素，按照“創(chuàng)業(yè)是手段，發(fā)展是目標(biāo)，廉潔是保障，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，以廉潔保障發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)廉潔”的工作思路。通過(guò)在項(xiàng)目上“引”，在資金上“扶”，在技術(shù)上“幫”，在市場(chǎng)上“拓”，在行動(dòng)上“促”，在環(huán)節(jié)上“督”切實(shí)搞好服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，幫助村組干部創(chuàng)辦、興辦致富產(chǎn)業(yè)，逐步提高經(jīng)濟(jì)收入，培養(yǎng)一批廉潔創(chuàng)業(yè)型村組干部，實(shí)現(xiàn)村組干部形象明顯提升；干群創(chuàng)業(yè)熱情明顯高漲；能人匱乏現(xiàn)象明顯改善；黨群干群關(guān)系明顯融洽；共同致富思想明顯體現(xiàn)；使村組干部不再與民爭(zhēng)利，從帶頭致富到帶領(lǐng)群眾致富，最終達(dá)到共同富裕。“創(chuàng)業(yè)促廉”活動(dòng)的開(kāi)展，從源頭上防止了損害群眾利益和集體利益的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效地推動(dòng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）抓檢查、強(qiáng)監(jiān)督、增強(qiáng)執(zhí)行力。懲防體系中，教育是基礎(chǔ)、監(jiān)督是關(guān)鍵。制度制訂了，任務(wù)布置了，要求強(qiáng)調(diào)了，能否落到實(shí)處，怎樣落到實(shí)處，結(jié)果如何，這就要加強(qiáng)檢查。檢查中，采取自查、組織檢查、問(wèn)卷調(diào)查、群眾走訪(fǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。一要檢查是否集體研究，查會(huì)議記錄。二要檢查是否公示，接受群眾監(jiān)督。三要檢查群眾真實(shí)意見(jiàn)，個(gè)別走訪(fǎng)，側(cè)面了解。四要檢查程序是否符合，手續(xù)是否完備，只有認(rèn)真及時(shí)檢查，加強(qiáng)各方監(jiān)督，才能有效防治腐敗產(chǎn)生，才能把各項(xiàng)工作落實(shí)好、完成好。

（四）有序規(guī)范村干部廉潔自律行為。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，針對(duì)農(nóng)村當(dāng)前一些基層組織軟弱渙散，村干部與民爭(zhēng)利，貪污、挪用、克扣支農(nóng)惠農(nóng)資金，作風(fēng)粗暴，不作為、亂作為，決策不民主、辦事不公開(kāi)等問(wèn)題和村干部違紀(jì)違法現(xiàn)象4多發(fā)，且不斷攀升的實(shí)際，有必要擬定《村干部廉潔自律行為規(guī)范》，作為貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的有益補(bǔ)充，進(jìn)一步規(guī)范村干部的行為，保障權(quán)力合法運(yùn)行。

（五）抓懲處，強(qiáng)紀(jì)律，增強(qiáng)威懾力。加大案件查辦力度，拓展案源，在線(xiàn)索排查上取得突破，著力解決村組干部以權(quán)謀私、貪污挪用、侵害群眾合法權(quán)益等不作為、亂作為、激化矛盾、惡化黨群干群關(guān)系、引發(fā)惡性群體事件等問(wèn)題。暢通信訪(fǎng)渠道，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底，堅(jiān)決糾正不廉潔行為和不正之風(fēng)。發(fā)揮查案治本功能，建立健全“一案一剖析”、“一案一教育”、“一案一整改”制度，深入剖析案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，查找制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開(kāi)展警示教育。

三、構(gòu)建村級(jí)懲治和預(yù)防腐敗體系要解決好“五個(gè)問(wèn)題”

構(gòu)建村級(jí)懲治和預(yù)防腐敗體系，一是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓思路，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、宣傳工作力度，抓教育，強(qiáng)素質(zhì)；抓服務(wù)，促發(fā)展；抓作風(fēng)，促轉(zhuǎn)變。二是繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)，把握好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各項(xiàng)工作中，形成反腐敗的整體合力。三是繼續(xù)加強(qiáng)和完善干部的教育管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。四是要堅(jiān)持抓源頭、抓根本，在制度建設(shè)上下功夫，建立健全反腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持懲治并舉，注重預(yù)防，樹(shù)好典型。五是要進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)舉報(bào)和群眾投訴的渠道，認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，做到懲防并舉，以懲促防，全力完善村級(jí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

第三篇：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

如何加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

古今中外，腐敗是歷朝歷代，是所有的政權(quán)和執(zhí)政黨所必須面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。我國(guó)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革深入，我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，十五大提出，反腐倡廉要堅(jiān)持標(biāo)本兼治；十六大針對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出堅(jiān)持 “標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針；十六屆四中全會(huì)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，提出堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針。

近年來(lái)，我們國(guó)家正處于快速度發(fā)展的時(shí)期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中，國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沖鋒陷陣在最前沿，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。由于制度和機(jī)制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀(guān)上給腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延留下了可乘之機(jī)，這讓國(guó)家各級(jí)干部面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素的影響至誘惑的考驗(yàn)。

作為企業(yè)，查處違法犯罪行為是必然的事情，但是懲治難道就是解決腐敗最好方式和處理辦法嗎？其實(shí)不然，多年以來(lái)我國(guó)在反腐過(guò)程中查處的貪污腐敗官員也不計(jì)其數(shù)，但仍有官員走向腐敗落馬之路。因此，在近年來(lái)的反腐斗爭(zhēng)工

作中，反腐仍是成效與問(wèn)題的并存、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐期望值不斷提高與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢(shì)。這些因素決定了在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)力度持續(xù)加大的同時(shí)，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)面臨著有利條件與不利因素并存、成效明顯與問(wèn)題突出并存的復(fù)雜局面。我們要深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，更加自覺(jué)地把反腐倡廉建設(shè)放在重要位置。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。現(xiàn)就以上觀(guān)點(diǎn)做幾點(diǎn)淺談：

一、建機(jī)構(gòu)、強(qiáng)隊(duì)伍、重教育、讓腐敗行為扼殺在搖籃之中，防患于未然。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，不僅要發(fā)揮自身模范帶頭作用，而且還要發(fā)揮領(lǐng)航作用。領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)全面把握反腐敗體系建設(shè)，把懲治和預(yù)防腐敗工作跟企業(yè)的安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、綜合管理等工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，應(yīng)成立以第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的企業(yè)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組，從上至下推動(dòng)廉政體系建設(shè)，為新形勢(shì)下的反腐斗爭(zhēng)工作形成了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）強(qiáng)化企業(yè)反腐隊(duì)伍建設(shè)，建立健全體制機(jī)制。

1.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員，是主要戰(zhàn)斗在反腐斗爭(zhēng)的最前沿，為此，打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍尤為重要。首先要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，教育廣大紀(jì)檢監(jiān)察黨員干部自覺(jué)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，牢固樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀(guān)；其次要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信訪(fǎng)舉報(bào)、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等方面的工作程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為，堅(jiān)決防止用執(zhí)紀(jì)權(quán)謀私問(wèn)題發(fā)生；再次要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。要加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，堅(jiān)持內(nèi)部輪崗交流制度，避免干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位工作可能帶來(lái)的不超脫、不能秉公辦事等問(wèn)題，要嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，對(duì)于干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，應(yīng)作出應(yīng)對(duì)有效解決。而對(duì)不適宜在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法人員要嚴(yán)加懲處。

2.建立健全機(jī)制體制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我們黨預(yù)防腐敗的深刻總結(jié)，只有當(dāng)企業(yè)形成一整套有效的預(yù)防腐敗的機(jī)制體制，才能真正意義上有效地杜絕發(fā)生大面積腐敗的可能性，建立規(guī)章制度的目的是按章辦事，防止腐敗在其源頭的發(fā)生，而不

是事后懲治，如三重一大制度的施行就是一個(gè)很好制度例子。同時(shí)，在形成強(qiáng)有力的制度條件下，作為執(zhí)行人員要不擇不扣的將制度執(zhí)行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能發(fā)揮出機(jī)制效用。

（三）注重企業(yè)職工思想教育，從思想源頭上消除企業(yè)職工的不能腐、不想腐的思想，從而樹(shù)立不敢腐的思想。

隨著知識(shí)結(jié)構(gòu)的改變，也讓反腐斗爭(zhēng)的道路中出現(xiàn)了多元化形式的發(fā)展趨勢(shì)，面臨浮躁的社會(huì)氣息，也讓不少人為了仕途和金錢(qián)而放手一搏的局面。為了保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，又有效地保護(hù)了企業(yè)辛苦培養(yǎng)起來(lái)的黨員干部，加強(qiáng)企業(yè)職工思想反腐教育，也成為了企業(yè)每年定期組織進(jìn)行的教育學(xué)習(xí)。一是每年制定教育學(xué)習(xí)方案，把黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，從政道德、黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律作為學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)職工的勤政廉政和警示教育，從而提高民主意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)；二是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的三重一大制度，對(duì)于重大項(xiàng)目的決策、重要人事的任免等工作要依章辦事，監(jiān)督部門(mén)要履行好監(jiān)督、監(jiān)管工作；三是在反腐倡廉教育形式上應(yīng)有所創(chuàng)新，可通過(guò)廉潔文化長(zhǎng)廊、誡勉談話(huà)、主題頭腦風(fēng)暴、評(píng)選“廉內(nèi)助”、網(wǎng)絡(luò)廉政、廉潔文化警示短片等方式來(lái)警示誡勉，不斷凈化的心靈，愛(ài)好不斷朝著良好生活情趣方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)員工抵御外界形形色色誘惑的能力。

二、抓管理、嚴(yán)監(jiān)督、強(qiáng)懲治，標(biāo)本兼治，掃除腐敗“死角”，構(gòu)建和諧工作氛圍。

（一）堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)所管轄業(yè)務(wù)范圍查找關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

我們要以每年的領(lǐng)導(dǎo)班子分工、崗位預(yù)警、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)簽訂等等工作開(kāi)展把責(zé)任明確并層層分解，做到履行職責(zé)有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)，形成逐級(jí)管理，責(zé)任明確的反腐體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要用好一切機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，采取有力有效措施，對(duì)分管部門(mén)人員進(jìn)行有效的反腐教育，對(duì)職工要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，完善管理制度，管好自己及下屬。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮“影子”和“眼睛”的作用，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)與各部門(mén)的關(guān)系，有效地組織，合理調(diào)配，對(duì)于重要崗位部門(mén)和重要崗位人員要加強(qiáng)溝通，建立信息反饋渠道，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

（二）明確責(zé)任主體，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，量化考核。

一是可通過(guò)第三方實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專(zhuān)題座談、查找落實(shí)、歸納總結(jié)。把監(jiān)督工作融入企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、對(duì)各崗位進(jìn)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，針對(duì)評(píng)估結(jié)果分類(lèi)篩選定級(jí)，形成最終報(bào)告，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，明確監(jiān)督管理的主體，規(guī)定管理的責(zé)任和內(nèi)容；二是可通過(guò)自查方式，分析查找出本崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是要進(jìn)一步優(yōu)化防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防

范工作的效能，進(jìn)一步修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，對(duì)于新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)制定防范措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，量化考核明細(xì)內(nèi)容，加以公示進(jìn)行宣傳。

（三）對(duì)于違法違紀(jì)行為，要予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息養(yǎng)奸。

建立反腐投訴平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管力度。設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、網(wǎng)上投訴專(zhuān)欄、舉報(bào)QQ平臺(tái)、信訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)辦公室等方式，來(lái)收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和線(xiàn)索時(shí)，要成立專(zhuān)案組對(duì)其進(jìn)行深挖源頭，形成最終報(bào)告，對(duì)于違法亂紀(jì)人員要按照處罰條例進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交地方司法機(jī)關(guān)。對(duì)于捏造事實(shí)，誣陷他人的人，也要對(duì)其進(jìn)行處理懲治，樹(shù)立監(jiān)督部門(mén)的權(quán)威性。

在面臨企業(yè)這么一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，企業(yè)的預(yù)防腐敗體系建設(shè)也是一個(gè)重要的體系工程，面對(duì)人員多、崗位多的大局形勢(shì)下，我們不能僅僅通過(guò)懲治解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，要想做好反腐工作，還要從思想教育、完善制度、有效監(jiān)督來(lái)下手來(lái)增強(qiáng)人的拒腐防變能力，同時(shí)通過(guò)對(duì)違法違紀(jì)人員嚴(yán)懲達(dá)到警示，這樣就可以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

第四篇：2011懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)總結(jié)

中共**市委組織部

2011年懲防體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

自查報(bào)告

2011年，市委組織部以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，狠抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，打造了一支風(fēng)清、氣正、廉潔、實(shí)干、高效的干部隊(duì)伍。

一、扎實(shí)做好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序。結(jié)合下發(fā)的相關(guān)文件和各級(jí)紀(jì)委召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議，結(jié)合工作實(shí)際，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《**市委組織部關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，編排廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作日程表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，副部長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)落實(shí)，科室負(fù)責(zé)人抓好具體工作，做到級(jí)級(jí)推進(jìn)，層層落實(shí)，確保推進(jìn)有力。

（二）明晰目標(biāo)，防范未然。把懲防體系建設(shè)融入到日常工作中，結(jié)合開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，將其始終貫穿于活動(dòng)的各個(gè)階段，按照全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，各科室認(rèn)真分析查找權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄

弱環(huán)節(jié)，樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理意識(shí)。緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，明晰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要環(huán)節(jié)和部位，按照要求分階段進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，準(zhǔn)確辨別。有效識(shí)別工作崗位中各個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行及時(shí)化解。并逐步建立起較為完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

（三）強(qiáng)化教育，深化觀(guān)念。定期通過(guò)多種方式組織全體組工干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委《**省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法》、**市《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》和省、市相關(guān)會(huì)議要求，深刻理解和準(zhǔn)確把握構(gòu)建懲防體系和開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性和基本要求，營(yíng)造氛圍，切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政的自覺(jué)性。

（四）有效結(jié)合，深入落實(shí)。市委組織部結(jié)合工作實(shí)際，在黨建和干部選用工作中創(chuàng)新懲防體系建設(shè)，抓好黨員干部評(píng)議監(jiān)督和抓好黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。同時(shí)，健全干部任用考察制度和干部監(jiān)督管理制度等制度，嚴(yán)格把好干部選拔任用和監(jiān)督關(guān)，確保干部質(zhì)量。緊密結(jié)合深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹(shù)組工干部形象”、“組織部長(zhǎng)下基層”等活動(dòng)，大興從嚴(yán)治部之風(fēng)，著力從根本加強(qiáng)組

織部門(mén)懲防體系建設(shè)。

（五）量化考核，細(xì)化管理。市委組織部把懲防體系建設(shè)工作納入年終考核，并與全體干部職工任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化相關(guān)獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作成效明顯的個(gè)人或科室予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)走過(guò)場(chǎng)、制度措施不到位，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)有隱瞞、規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，按照要求追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育

（一）狠抓思想建設(shè)，把反腐倡廉教育融入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)之中。一是在爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)容上，把改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為組織創(chuàng)先進(jìn)、干部爭(zhēng)優(yōu)秀的重要內(nèi)容，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入開(kāi)展思想解放大討論，深入探討在黨風(fēng)黨紀(jì)方面影響我市發(fā)展的主要問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是在爭(zhēng)創(chuàng)過(guò)程中，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的重要內(nèi)容，深入查找了班子及成員自身存在的問(wèn)題，明確了努力方向。三是在優(yōu)秀評(píng)比中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求作為重點(diǎn)指標(biāo)，把班子及成員的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是否提高、政務(wù)服務(wù)環(huán)境是否優(yōu)化、干部黨員廉潔自律是否得到群眾認(rèn)可作為首要條件，確保了黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）狠抓主題教育，積極開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是把反腐倡廉宣傳教育與建設(shè)精神家園相結(jié)合，大力弘揚(yáng)“堅(jiān)定堅(jiān)強(qiáng)堅(jiān)韌不拔，敢想敢拼敢為人先”的新時(shí)期**精神，不斷解放思想，創(chuàng)新組織工作思路，以組工干部自身的先進(jìn)帶動(dòng)全市黨員干部的先進(jìn)。二是根據(jù)紀(jì)委的安排，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》。通過(guò)看集中學(xué)、討論學(xué)、個(gè)人學(xué)以及撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)等形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。三是積極抓好干部“勤廉雙優(yōu)”主題教育，引導(dǎo)干部在面對(duì)各種誘惑時(shí)能夠耐得住寂寞，守得住清貧，堅(jiān)決守住廉潔從政的底線(xiàn)。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)制度。一是把廉政教育作為干部培訓(xùn)和干部選拔任用的重要內(nèi)容。在組織干部培訓(xùn)時(shí)，把《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)和《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》納入教學(xué)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)，使反腐倡廉教育工作常態(tài)化。二是在新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話(huà)中，把廉政教育作為必談內(nèi)容，打好“預(yù)防針”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政自覺(jué)性。三是組織開(kāi)展異地培訓(xùn)，用**先進(jìn)的教育理念影響**干部。2011年，我們啟動(dòng)了“**年輕干部赴江蘇掛職鍛煉計(jì)劃”、青年干部“特殊崗位鍛煉行動(dòng)”等培訓(xùn)活動(dòng)，把廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)**干部學(xué)習(xí)江蘇在反腐倡廉工作方面的先進(jìn)經(jīng)

驗(yàn)，促進(jìn)**廉政文化建設(shè)。

三、狠抓反腐倡廉教育法規(guī)制度建設(shè)

以健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為規(guī)范為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的各項(xiàng)規(guī)章制度。一是在科級(jí)干部的選拔任用工作中，嚴(yán)格執(zhí)行了《**市科級(jí)干部選拔任用和管理工作暫行規(guī)定》及六個(gè)配套辦法。二是進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序，在縣鄉(xiāng)黨委換屆工作中嚴(yán)格把好動(dòng)議、推薦提名、考察、醞釀、討論決策、任職等六個(gè)關(guān)口。嚴(yán)格堅(jiān)持干部任前公示制度。三是嚴(yán)格按要求執(zhí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。四是嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)正職干部任期內(nèi)調(diào)整、干部破格提拔等工作報(bào)告制度。五是抓好了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的申報(bào)制度。進(jìn)一步細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）的有關(guān)審批制度和津補(bǔ)貼待遇等方面的制度規(guī)定。

四、進(jìn)一步完善干部工作監(jiān)督制約機(jī)制

（一）建立了領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制。在干部任前，除了征求分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)等意見(jiàn)外，建立了3項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。一是與編辦建立了溝通聯(lián)系機(jī)制，認(rèn)真審核領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，把握干部資格條件，避免了超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和違規(guī)提拔干部。二是與紀(jì)委、信訪(fǎng)辦建立了廉政征詢(xún)機(jī)制，在討論干部前，均以書(shū)面形式征詢(xún)了擬提拔干部的廉潔情況，并向信

訪(fǎng)辦了解了群眾上訪(fǎng)的情況，力求從源頭上防止干部的“帶病提拔”和“帶病上崗”。三是建立了任前工作監(jiān)督機(jī)制，制定了接件、辦件、提名推薦、組織考察等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制，把相關(guān)的權(quán)利和責(zé)任互相掛鉤，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部及具體從事干部工作人員的責(zé)任心，盡量避免了因工作失誤和個(gè)人原因而出現(xiàn)的用人失誤。在任職環(huán)節(jié)，實(shí)行了試用期制度。在離任環(huán)節(jié)，堅(jiān)持對(duì)“一把手”實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，凡經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不過(guò)關(guān)的，均不得被提拔或重用。

（二）逗硬執(zhí)行了各項(xiàng)監(jiān)督制度。在拓寬干部監(jiān)督渠道上，實(shí)行信息公開(kāi)，落實(shí)黨員群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開(kāi)展干部選拔任用群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，做好信訪(fǎng)舉報(bào)受理工作，切實(shí)保證群眾監(jiān)督落到實(shí)處。加強(qiáng)組織人事、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察之間的聯(lián)系，形成組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督等相互協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是加大了干部交流力度。對(duì)教育、審計(jì)、勞動(dòng)、衛(wèi)生等敏感部門(mén)“一把手”實(shí)行了任期交流，避免了這些干部長(zhǎng)期在位可能帶來(lái)的不良影響。二是堅(jiān)持誡勉制度。堅(jiān)持對(duì)工作不力的干部進(jìn)行組織談話(huà)，堅(jiān)持對(duì)民主測(cè)評(píng)中稱(chēng)職率低于70%的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話(huà)。三是加大了對(duì)不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部的處置力度，讓干部能上能下。四是加大了干部群眾的監(jiān)督力度，確保了干部選拔任用的公開(kāi)化和透明度。

五、不斷健全干部管理考核激勵(lì)制度

堅(jiān)持以落實(shí)符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》為重點(diǎn)，注重用現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來(lái)考核干部。一是完善了市級(jí)部門(mén)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政“一把手”實(shí)績(jī)考核實(shí)施辦法，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的日常監(jiān)督考核。二是在各項(xiàng)工作中，把干部履職情況作為考核干部的主要內(nèi)容。對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、任中層以上職務(wù)的事業(yè)干部和村（社區(qū)）書(shū)記、主任，建立了“實(shí)績(jī)檔案”，如實(shí)跟蹤、了解各級(jí)干部的履職情況，既促進(jìn)他們?cè)诠ぷ髦懈倪M(jìn)作風(fēng)、主動(dòng)有為，又有效地調(diào)動(dòng)了全市干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并為使用干部提供了重要依據(jù)。三是圍繞實(shí)現(xiàn)“兩年重返、三年再造”目標(biāo)，加大了推進(jìn)重建和帶領(lǐng)發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的權(quán)重，進(jìn)一步鮮明了崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。

六、著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境提升行政效能

著力提升機(jī)關(guān)文明程度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障，狠抓制度落實(shí)，以主題實(shí)踐活動(dòng)為平臺(tái)，著力營(yíng)造良好工作環(huán)境，不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。一是抓好了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、佩證上崗和亮牌服務(wù)制度的落實(shí)。二是在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”實(shí)踐活動(dòng)中，注重突出實(shí)踐特色，組織動(dòng)員市級(jí)干部職工按照“門(mén)前三包、院內(nèi)四自”的工作要求，徹底清理了辦公室及周邊區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打造了優(yōu)美的辦公環(huán)境。三是進(jìn)一步

規(guī)范各類(lèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，要求各單位規(guī)范制作了各類(lèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，并及時(shí)張貼、懸掛或佩戴，窗口單位（科室）制作了辦事指南并公開(kāi)在適當(dāng)位置，更加方便群眾辦事。三是對(duì)機(jī)關(guān)工作人員著裝進(jìn)行了規(guī)范，達(dá)到了整潔、大方、美觀(guān)的要求，樹(shù)立了機(jī)關(guān)的良好形象。四是積極倡導(dǎo)文明的生活方式，積極引導(dǎo)廣大干部職工樹(shù)文明新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、做文明職工。通過(guò)以上活動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷得到改善。

七、強(qiáng)化自身建設(shè)筑牢反腐倡廉堡壘

始終堅(jiān)持以打造“模范部門(mén)”和“過(guò)硬隊(duì)伍”為目標(biāo)，深入開(kāi)展反腐倡廉專(zhuān)題教育活動(dòng)，完善制度、健全機(jī)制，不斷提高組織工作滿(mǎn)意度。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉制度、組織人事干部精通制度”的要求，深入學(xué)習(xí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，使組工干部對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度學(xué)深悟透，為有效防止和糾正用人上的不正之風(fēng)打牢基礎(chǔ)。二是專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督。部?jī)?nèi)設(shè)立了干部監(jiān)督科，對(duì)全市干部選拔任用工作實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督，促進(jìn)選人用人公信度穩(wěn)步提高。三是抓做重點(diǎn)，嚴(yán)格督查。在縣鄉(xiāng)黨委換屆工作中，成立了換屆紀(jì)律舉報(bào)查處專(zhuān)辦機(jī)制、換屆紀(jì)律協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)會(huì)議和信息溝通制，制定了干擾換屆選舉、負(fù)面輿情突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，暢通了“12380”干部監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和“12371”黨員咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，市換屆辦以及每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)均確定了1-2名網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控員，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、件件核實(shí)、迅速查處。

2011年12月15日

第五篇：黨風(fēng)廉政預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作總結(jié)

2011年，我科的黨風(fēng)廉政預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作根據(jù)《建立健全懲治和和預(yù)防腐敗體系2011-2012年工作規(guī)劃》文件要求，精心組織、認(rèn)真部署、扎實(shí)開(kāi)展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐敗倡廉，狠抓干部廉潔自律，建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)，全力推進(jìn)和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。為納稅服務(wù)工作又快又好的發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保障，現(xiàn)將我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全

為做好2011年反腐倡廉工作，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，我局黨組高度重視，年初成立了科室負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入日常工作的重要內(nèi)容，全年召開(kāi)4次黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署我局反腐敗倡廉工作。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，時(shí)刻提醒黨員干部廉潔自律

我們把黨風(fēng)廉政教育擺在突出位置，作為反腐敗的一項(xiàng)治本措施和經(jīng)常性任務(wù)，認(rèn)真組織狠抓落實(shí)。一是及時(shí)召開(kāi)科室會(huì)議，傳達(dá)中央、省委、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政工作會(huì)議及文件精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)反腐敗倡廉教育，使廣大黨員、干部充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性和緊迫性，增強(qiáng)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，明確加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，認(rèn)真貫徹搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施和要求。二是開(kāi)展理想信念教育。根據(jù)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，建立了黨員干部的經(jīng)常性教育機(jī)制，通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)、黨課教育、廉政專(zhuān)題教育、警示教育等多種方式，加強(qiáng)黨員干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、從政道德教育，進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育成果。通過(guò)系列教育活動(dòng),提高黨員干部的黨性觀(guān)念，使黨員干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、群眾觀(guān)、道德觀(guān)、利益觀(guān)，筑牢黨員干部廉潔從政的思想道德防線(xiàn)。開(kāi)展黨風(fēng)廉政專(zhuān)題教育和警示教育。今年我們堅(jiān)持以局黨政班子成員、直屬企事業(yè)單位黨組織為平臺(tái)，采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講課、觀(guān)看教育片等方式開(kāi)展了專(zhuān)題教育活動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)題教育、警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、依法依紀(jì)辦事和廉潔從政的自覺(jué)性，在系統(tǒng)上下?tīng)I(yíng)造起了以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，為搞好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三、健全制度，從源頭上防止腐敗發(fā)生

制度建設(shè)是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我局積極探索從源頭上預(yù)防、治理腐敗措施，使我局的制度建設(shè)進(jìn)一步從粗放到規(guī)范，從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)轉(zhuǎn)變。

1、嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》、中央制定的防止奢侈浪費(fèi)“八項(xiàng)規(guī)定”及廉潔自律“六不準(zhǔn)”，認(rèn)真對(duì)照班子及全體黨員干部廉潔自律等方面存在的問(wèn)題，檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度是否落到實(shí)處，從而真正樹(shù)立起領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的共產(chǎn)主義信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，杜絕各種不正之風(fēng)的發(fā)生。

2、積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，全面推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)，保障黨員對(duì)黨內(nèi)物的知情權(quán)，參與和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利的保障和監(jiān)督。

3、深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)利公開(kāi)透明，加強(qiáng)權(quán)利運(yùn)行，人財(cái)物管理和關(guān)鍵崗位的制約和監(jiān)督，圍繞糧食中心工作，認(rèn)真開(kāi)展糧食流通執(zhí)法檢查，廉政效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)糧食行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)，依法行政，勤政廉潔和執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制，責(zé)任追究制度等監(jiān)督檢查，推進(jìn)了行政效能建設(shè)和服務(wù)水平。

4、認(rèn)真貫徹《黨員監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全并認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”管理制度和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，防止和減少失誤，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)，述職述廉，函詢(xún)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)制度。

通過(guò)以上措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，行為進(jìn)一步規(guī)范，形象進(jìn)一步提高。

一年來(lái)，我科認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，保證了我局各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，但離上級(jí)的要求和群眾的期望，還有一定差距。2011年的工作中，我們將更加清醒和充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)全局黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè)的重要性和緊迫性以高度的政治責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感，通過(guò)教育、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，下大力氣把這項(xiàng)事關(guān)大局的工作抓好、抓實(shí)。