第一篇：考試分析制度

青曲中學考試分析制度

1.各年級各學科以備課組為單位，加強集體備課，注意學生學習信息的收集以及典型習題的搜集，每單元新課結束前，備課組長安排好組內人員進行調查，并對學生做的情況及考的情況進行登記。

2.各年級每學期組織2次月考，認真做好試題、學生考試情況、前段時間教師教的情況、班主任班級情況進行全面分析，并制訂后面工作采取的措施，交教務處存檔。

3.單元考試結束后，備課組內集體組織分析，并上交分析材料，同時，若班級間成績相差較大，則落后者向第一名的教師結對幫扶。

第二篇：公務員考試錄用制度的分析

公務員考試錄用制度的分析

一、我國公務員考試錄用制度現狀

我國公務員考試錄用制度是對干部錄用制度的繼承，在考試錄用規模和深度和廣度上都有了進步，公務員考試錄用機制形成以來，宣傳力度不斷加大，公開程度越來越高，報考公務員資格條件越來越規范化，筆試錄用程序也得到了完善。特別是錄用審批方面，把新錄用人員公示制上升到法律高度并在《公務員法》中予以確認則是制度的創新，有利于曾倩公務員錄用制度的透明度，接受人民群眾的監督，力求做到公平、公正、公開。但公務員錄用制度中還存在許多不足之處，需要我們分析并找到解決措施

二、公務員考試錄用制度中存在的問題

(一)、公務員考試錄用制度程序保障的缺失

中英美等國公務員制度之所以比較穩定,一個重要原因是有嚴格的程序規定.選拔任用的有關程序方面的具體規定, 因各國的文化傳統、政治體制以及公務員分類制度的不同而有所不同, 但一致在選拔任用的各個環節都有嚴格的程序規定。我國公務員選拔任用制度注意吸取了西方公務員選拔任用有關程序性的規定, 考試錄用過程關于招考-資格審查-筆試-面試-公布成績等環節都有程序性規定, 但有些重要的環節規定不是很具體, 特別是職務晉升的一些關鍵程序規定有彈性, 如規定任免由領導集體討論決定, 而領導集體是如何討論決定, 決定過程的程序如何, 則未做可操作性的規定, 程序不確定, 就難以保證結果的公正, 也就為濫用職權留下了余地。

(二)、公務員考試錄用制度缺乏科學性

首先, 公務員錄用考試的科學性存在不足，考試的科學性是考試錄用制度的生命線, 是擇優錄用, 保障考錄工作更加公正的基本前提，但目前這方面還存在著較突出的問題。一是考試手段比較單一, 錄用考試的主要手段是筆試和面試, 對國外普遍采用的情景模擬。心理測驗、筆跡辨析等輔助方法缺乏研究和應用、二是在考試內容的設計不盡合理或內容過于冗雜, 或題目過偏過難, 且試卷結構重記憶輕應用的現象較突出, 從而影響了錄用考試的科學性, 使考試的區分功能受到削弱。其次, 錄用考試制度的模式不夠穩定，考錄制度推行以來, 沒有

形成規范化、科學化的成型模式, 政策變化不定, 給考生帶來不便, 也不利于考錄制度的發展和取信于民。

（三）、報考資格認定標準不統一

在編制公務員考錄計劃時，職位的報考資格條件通常是由考錄單位自主制定，考錄單位根據考錄職位的要求，在專業、學歷、年齡、戶籍、政治面貌、工作經驗、婚姻狀況、英語等級、計算機等級、畢業院校等方面對報考人員的資格作出要求。盡管考錄單位設定的職位條件需報送省級或國家公務員主管部門審批，但由于招考職位種類過于繁雜，而且沒有統一的資格制定標準可供參照，公務員主管部門也難以準確認定職位條件的合理性。

（四）、考試錄用的職位級別范圍狹窄

目前，我國公務員考試錄用制度的職位范圍只限于主任科員以下的非領導職務，而擔任領導職務或副處級以上非領導職務的公務員可以采用調任或交流的辦法，不必通過考試。但是，調任對象不包括民營企業、三資企業以及其他領域的高層次人才。因此，相當一部分高層次人才進入黨政機關只能通過公務員招考，無論其具備何種學歷、工作經驗或能力都只能擔任主任科員以下的非領導職務，這種政策很難調動高層次人才進入公務員隊伍的積極性。

（五）、面試環節易出偏差

面試主要測試考生的綜合分析能力、語言表達能力、組織協調能力、情緒控制能力、應變能力、人際關系能力等，但對考生的價值取向、職業道德素質以及人格素質等方面的測試不夠完善。另外，試題的命題空間小，內容缺乏針對性，一般圍繞社會熱點或哲理性問題命題，這較易被專門的輔導機構和考生猜中，使考官難以有效地測試出考生的真實素質與能力。就考官隊伍而言，主要由兩部分人員組成，一是組織人事部門和用人單位的官員，二是高校和行政學院的專業技術人員。前者具有一定的干部選拔任用經驗，但缺乏管理方面的專業知識；后者雖有扎實的專業知識，但不大了解社會需要和崗位特點。由于實際操作中沒有統一的測量工具與方法，因而一些考官評分通常根據自己的主觀喜好與第一印象，導致考生的面試成績較易出現偏差。

(六)、公務員考試錄用制度立法層面的限制

我國在建立公務員制度過程中, 比較重視公務員的立法, 初步形成了一套

法規，但還存在值得完善之處:一是在公務員范圍方面, 如《國家公務員暫行條例》對國家行政機關的范圍沒有明確而具體的規定, 因而各地在執行公務員制度時, 公務員的范圍也不一致.二是在公務員錄用方面, 如《國家公務員暫行條例》規定:錄用特殊職位的國家公務員,經過批準,可以簡化程序或者采用其他測評辦法。但哪些職位屬于特殊職位, 采取什么辦法測試, 如何組織實施, 其他條款未有具體明確的規定, 各部門在執行中余地很大, 公務員錄用質量勢必受影響。三是在晉升方面, “國家公務員暫行條例”雖然規定了晉升的職數限額資格條件等。但在實際工作中, 公務員中的一些領導職務是由組織部門和任免機關來決定, 造成定職權與任職權分離, 結果是職數限額經常突破, 達不到任職資格條件的人被視為特殊而破格提拔, 這就為買官賣官提供了條件。由此可見,只有健全相關法律, 嚴格執法, 才能使公務員選拔任用機制按照預期的軌道正常運行沒有監督的權力必然導致腐敗, 這在當今世界己經成為被人們普遍認可的公理。

三、改革和完善公務員考試錄用制度的對策

要解決我國公務員考試錄用制度中存在的問題，必須本著循序漸進的原則，在實踐中總結經驗，積極完善相關的配套環節，以使該制度更加公平、公正。

（一）、調整完善考錄程序在公務員考錄程序

中央國家機關和多數省份實行的是“填報職位→筆試→面試”的順序。對此，我認為公務員考錄程序可以借鑒很多省份所實施的高考模式，即第一次報名只確認參加考試（不填報具體的職位），待筆試成績公布后，考生根據國家線（省控線）與考錄職位的具體要求再進行第二次志愿填報（填報具體職位）。這樣可以更好地實現“人崗匹配”，高分考生的選擇空間會比較大，而沒有超過國家線（省控線）的考生被直接淘汰，不再具備填報志愿的資格，既可以減少“高分落榜”的現象。

（二）、考試錄用方法和內容的科學化

在考試方法上面, 西方的公務員考試有一套完整的方法可供借鑒, 包括筆試-口試-品能測試-技術考核-個別測驗-身體檢查等。例如演作試, 這是英國在第二次世界大戰中發展起來的一種綜合測驗方法，它力圖創造一個接近真實的工作環境, 通過各種方式綜合考察報考人的管理、領導、適應、創造和言談等方面的素質和能力。其具體方法是:在主考人的參與下,由報考人在小組范圍內主持就社會、經濟、政治等方面的實際問題的座談,模擬議會質詢或辦案, 起草公文報告,提出解決問題的方案。這種方法可以測試報考人的實際行政能力, 因而被美國等許多國家所采納。在考試內容方面, 除了對報考人進行知識測驗和能力測驗,我們還可以設計技能測驗和心理測驗技能測驗, 主要是考察應對人對自己的知識、智力運用的程度和能力, 從而反映出應試人處理實際問題的速度和質量.例如,法國錄用能夠高級公務員考試中的一項內容是模擬作業, 交給應試人一堆文件, 讓應試人詳劃簡述要點, 分析、統計、報告及草擬函呈, 考察應試人的實際行政工作能力.（三）、規范統一考錄條件

考錄單位要在廣泛調查研究的基礎上，根據各擬錄取崗位的需要，科學合理地設定考錄資格，并報公務員局審批。對一些不合理的限定，公務員局要及時予以更正，堅決制止個別考錄單位為關系人“量身定做”職位的不正之風。如果發現有單位為關系人設定考錄資格的現象，考生及群眾可向紀檢監察機關檢舉揭發，并由其追究考錄單位及相關責任人的責任。要逐步打破身份、地域、戶籍等方面的限制，建立公平、公正的考試競爭機制。

（四）、建立高素質的面試考官隊伍

面試是公務員招考中的一個重要環節, 有著其他測評不可替代的特點，面試考官的組成和素質關系到面試的信度和效度。因此, 可以對面試考官資格的獲得可以設置一些門檻, 必須通過專業的培訓和水平測試才能獲得面試考官的資格,這樣可以大大提高面試官隊伍的整體素質, 從而大大提高面試的信度和效度, 能更好地體現公平公正公開原則, 是對擇優錄取的極大便利。

（五）、適當拓寬考試錄用職位的級別范圍

對學歷高、能力強且工作經驗豐富的考生，可以適當提高其職位的級別，打破現行新考錄的公務員只能擔任主任科員及其以下非領導職務的限制。一些民營企業與三資企業的高級管理人員，具有豐富的管理經驗，對這部分社會精英人才可以安排他們從事副處級崗位乃至處級崗位的管理工作。適當拓寬考試錄用制度的職位級別范圍，有利于調動高層次人才進入國家公務員隊伍的積極性，有利于黨政機關選拔出更多的優秀人才。

(六)、強化硬性約束機制, 強化社會監贊

作為推行公務員制度的一面旗幟, 考試錄用制度在實踐中堅持公開、平等、競爭擇優的原則,將選人置于群眾和輿論的監督之下, 嵌得了社會普遍地認可, 被形象地稱為玻璃房子里的競爭。但不可否認, 在目前一些地方的公務員招考中, 礙于各種各樣的關系情面, 一些環節人為干預的情況依然比較突出，為了使公務員考錄工作取信于民,取信于社會,必須進一步增加考錄工作的公開性和透明度,自覺接受社會各界的監督。我國的一些大型考試,如高考等都設有社會監督體系,主動邀請人大代表、政協委員、新聞媒體等對考試過程進行監督,以避免暗箱操作所帶來的負面效應。此外, 完善和發展公務員考試錄用制度, 除了把注意力放在考試錄用制度本身以外, 還應該借鑒國外的改革經驗,關注相關制度的配套改革, 因為公務員的考試錄用制度只是整個公務員制度的一個組成部分,是我國政治體制改革系統工程中的一個子系統。離開了系統的整體聯動, 單靠公務員考試錄用制度本身的孤軍深入。會因基本的、直接的外部條件的缺位而無法達到預期效。

參考文獻:

[1]趙輝.我國公務員考錄中存在的問題與對策［J］.山東行政學院山東省經濟管理干部學院學報，2005，（12）.[2]石捷.國家公務員考試錄用制度研究［D］.上海：上海交通大學，2007.[3]王文圣，江輝.對改革和完善我國公務員錄用制度的若干思考［J］.南通職業大學學報，2008，（6）.[4]黃石衛.國家公務員考試面試評分者信度的研究.安徽枚育學學.2002(6).[5]何永明.如何完善我國公務員考試錄用制度的淺析.華章.2008(15).

第三篇：國家公務員制度與考試分析論文

國家公務員制度與考試分析論文

在當今世界，政府在經濟與社會發展中的中心地位正在越來越受到人重視。一個有效的政府，對于經濟、社會乃至政府發展都是必不可少的。世界各國的經驗表明，一個有效的政府，必定是政府職能有限的政府，政府行為依法作為的政府，政府權力多中心配置的政府，政府決策高度民主的政府，政務信息高度透明的政府，自然也是擁有一個精明強干、士氣高昂的公務員隊伍的政府。而這一切，都有賴于高度發達的現代化的公務員制度。因為有了高度發達的公務員制度，就可以從社會中吸收人才，并通過激勵和培訓，使人才在政府部門迅速成長。有效政府成功的先決條件就是要爭取一流的人才，并使人才能夠在政府組織內得以迅速成長。要發展政府的能力，首先在于建立現代化的公務員制度，培養積極主動和精明強干的公務員隊伍。因為，“無論是制定政策、提供服務還是管理合同，有效政府的生命力都在與公務員的精明強干和積極主動”。

現代化的公務員制度，起源于英國。19世紀中葉開始的文官制度改革，確立了以考任制為核心的任用制度和以工作實績為基礎的考核制度，奠定了英國公務員制度的制度基礎，也奠定了英國現代政府體制的基礎。這為英國在國際經濟和政治事務達到一個半世紀之久奠定了基礎。在英國之后，美國、法國、德國等西方發達國家，都開始了公務員制度建設，為其建立現代政府體制奠定了基礎，也促進了這些國家經濟、社會和政治發展。[ii]

現代公務員制度有很多制度構件，包括錄用、晉升、退出、工資激勵、權利保障等機制。其在錄用方面的特征是，不基于個人關系，而基于個人的才干，通過競爭性的招聘考試。考試可以是全國性的，也可以是地域性的或者部門性的。在晉升方面的特征是，不基于個人關系，而基于個人才干和業績，業績優秀者得到適當的獎勵。這樣，公務員可以長期保持工作的激勵，不會過多地考慮取悅于上級或者有權優勢的領導人。在工資制度方面的特征是，其工資一般在社會平均工資水平之上，并且上下級之間有相當的差距。高級公務員與低級公務員工資差別較大，可以吸引高質量的人員，并將重要人才集中到薪金較高并且具有戰略性的人員。其核心特征是不任人唯親，通過競爭性的錄用、晉升和富含激勵的制度確保用人唯賢。

在中國，人事制度也是中國的核心制度。在1993年正式施行公務員制度之前，中國實行的是干部制度。干部制度基本上是一種身份制度，也就是說整個社會分成兩種人，一種是干部，處于治人者的位置；一種是群眾，處于治于人者的位置，包括工人和農民。一個人一旦取得干部身份，就擁有了與這一身份相關的名譽、地位和福利待遇。

綜觀市場經濟所具備的市場關系的平等性、市場主體的自動性、市場活動的競爭性、市場發展的開放性、市場行為的規范性等等基本特征，政府職能必須發生三個大的轉變。

一是從直接管理為主轉向間接管理為主。眾所周知，我國政府現行的體制及其職能，是脫胎于革命戰爭年代而在社會主義改造時期確立的，是在大規模群眾運動和不斷強化指令性計劃的過程中發展起來的，它特別強調指令性計劃和國家干預的作用。長期以來，我們將國家組織全社會經濟文化建設的職能，誤認為是

政府機關對全社會經濟、文化等事務的直接管理，對全民所有制企業、事業直接經營管理。其結果是，政府無所不包，無所不管。盡管進行了多次調整，但由于沒有抓住轉變職能這一關鍵，往往出現不包不管就亂，一包一管就死。因此，現在的機構很不適應經濟、政治、文化等方面的現代化建設。解決這一問題的唯一辦法就是改變政府對企業等的直接管理為間接管理，才能予以解決。

二是從微觀管理轉向宏觀管理。作為上層建筑的重要組成部分之一的各級政府，要實現由直接管理為主轉向間接管理為主的重要舉措就是，從原來的微觀管理轉向宏觀管理。我們知道，我國目前建立和即將完善的社會主義市場經濟體制，仍然是在政府宏觀調控下的市場經濟體制，這不僅反映了現代市場經濟的一般規律，而且反映了我國經濟發展的特殊要求。從總體上看，由我國的基本國情、經濟發展目標和社會制度所決定，政府對經濟的宏觀調控和管理的職能更顯示其重要性。因為，只有通過政府有意識的引導與培育，建立適應我國國情的宏觀調控體系，避免市場發育中的自發性、盲目性和被動性，才能爭取在較短的時間內，以最低的社會成本，建立起與現代社會主義大生產和現代經營方式相適應的高起點、高層次的市場體系和市場運行規則。分析其各種因素，其中最重要的一點就是為了推進國民經濟的現代化建設，提高我國的綜合國力，把傳統落后的經濟結構改造成為現代化的經濟結構，因此不應當只局限于當前的市場需求，而更應該重視政府宏觀調控和計劃調節在經濟發展中作用，立足于經濟發展全局和長遠目標，促進資源的合理配置。

三是從審批項目、分錢分物，轉到運用經濟杠桿、規劃協調、監督和服務的軌道上來。黨的十一屆三中全會以來，我國經濟體制改革的總的方向是不斷擴大市場機制的作用，并相應地改革政府對經濟的管理方式。同改革開放以前相比，我國的經濟結構、經濟體制和經濟運行機制，都已經發生了重大的變化。但是從總體上看，政府職能的轉變，滯后于我國經濟的微觀基礎和經濟運行機制已經發生的變化，同建立社會主義市場經濟體制的要求更有很大的距離。主要表現在：政府對經濟管理仍然沒有從根本上擺脫傳統計劃經濟體制的模式，不少已被證明是不適應新形勢需要，然而這些不能有效地發揮作用的管理方法仍在沿用，導致政府管理與市場運行和摩擦的增大，而適應市場經濟要求的間接管理方式又很不完備。從中央政府到地方各級政府，對經濟的管理，仍然側重于定指標、批項目、分錢分物，這樣，一方面，政府仍然管了許多不該管、管不了、管不好的事務，仍然管了應當由企業和事業去管的事物。隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，企業作為法人實體和市場主體應當擁有的自主權，有些還在政府部門之間轉移，有些則被政府機構的中間層次截留，各級政府直接管理企業的職能并沒有完全轉變。此外，政府還包攬許多應當由市場中介組織承擔的事務，如信息咨詢、會計服務等。另一方面，政府對那些本應該由政府承擔的事務，又往往沒有管好。比如，在推動國有企業經營機制的轉換方面；在調控社會資金更多地投向“瓶頸”部門方面；在培育和發展市場體系方面；在反對壟斷和過度競爭，維護市場競爭秩序方面；在加強和改善宏觀調控等方面，政府還沒有很好地履行自己的職能。與此同時，各級政府機構的設置仍很不合理，普遍存在機構臃腫、層次重疊、人浮于事、效率低下的問題，嚴重地阻礙了企業經營機制的轉換和新體制的建立進程；同時，服務于市場的政府機構又過于薄弱，難以發揮有效地引導競爭、維護市場秩序的作用。

中國是一個社會主義國家，與西方資本主義國家有著質的不同。公務員制度作為國家政治制度的一個組成部分，必然取決和服務于國家的根本社會制度。因此，中國的公務員制度與西方文官制度相比，有著質的區別，主要表現在以下幾個方面。

1.不搞“政治中立”。中國共產黨的基本路線是建立中國公務員制度的根本指導原則。建立公務員制度的目的就是要為貫徹和執行黨的基本路線提供制度保證。所以，要求公務員必須始終與黨中央保持一致，堅決捍衛和執行黨的路線、方針、政策。而西方文官制度則強調所謂“政治中立”的原則，要求文官不得參加黨派等政治活動，在公務活動中不得帶有黨派的政治傾向性等等。

2.堅持黨管干部。中國共產黨是領導各項事業的核心力量，公務員制度是黨的干部制度的一個組成部分。在公務員的管理上，強調要堅持黨的組織領導，貫徹黨的組織路線，保持黨對政府重要領導人選的推薦權。而西方文官制度則強調文官管理必須獨立于黨派之外，“不受任何黨派干預”，“與黨派政治脫鉤”，是獨立的管理系統。

3.不搞“兩官分途”。我國公務員制度沒有“政務官”與“事務官”的劃分。這是由于我國是共產黨執政的國家，不搞多黨輪流執政，所以不存在政務官與事務官的截然分野。而西方文官制度則實行“兩官分途”，強調政務官的所謂政治化和事務官的所謂職業化，這是兩個截然不同的職官體系，相互之間不能轉任。

4.堅持服務于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對人民負責，受人民監督，這是中國公務員最根本的行為準則。中國公務員沒有自己集團的特殊利益，也不存在任何形式的特權。而西方國家的文官則是一個獨立的利益集團，它受雇于政府，是政府的雇員，一切服從政府需要，為政府利益服務。

第四篇：考試分析

【考試分析】

中國特色社會理論體系要求掌握的內容包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。從歷年真題來看每年的分值在2分左右。該部分內容與時事政治聯系較為緊密，特別是黨的最新的路線方針政策，考點以識記為主。

【考點精講】

一、中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果

1、鄧小平理論

馬克思主義同中國實際相結合的兩次歷史性飛躍。鄧小平理論是馬克思主義中國化第二次歷史性飛躍的理論成果（第一次飛躍的理論成果是毛澤東思想）。鄧小平理論形成和發展的時代背景、理論基礎和社會歷史條件。鄧小平理論的歷史地位和指導意義。

黨的十二大鄧小平首次提出“走自己的路，建設有中國特色社會主義”的科學命題； 黨的十三大標志著建設有中國特色社會主義理論的基本形成；

黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導思想，寫進黨章。

2、“三個代表”重要思想

①“三個代表”重要思想形成的社會歷史條件

當代世界的新變化與“三個代表”重要思想形成的時代背景，社會主義興衰成敗的歷史經驗與“三個代表”重要思想形成的歷史依據。國情與黨情的新變化與“三個代表”重要思想形成的現實依據。

②“三個代表”重要思想的科學內涵

中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是對“三個代表”重要思想的集中概括。“三個代表”是辯證統一的關系，發展先進生產力是發展先進文化、實現最廣大人民根本利益的基礎條件。人民群眾是先進生產力和先進文化的創造主體，也是實現自身利益的根本力量。不斷發展先進生產力和先進文化，歸根到底是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，實現最廣大人民的根本利益。貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。

③“三個代表”重要思想的歷史地位和指導意義

“三個代表”重要思想是同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承而又與時俱進的科學體系。“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是面向21 世紀的中國化的馬克思主義，是實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器。

3、科學發展觀

科學發展觀的內涵和實踐要求。按照“五個統籌”的要求，深化經濟體制改革，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。科學發展觀提出的根本依據、現實基礎和重要借鑒。科學發展觀，第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧。科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相隨又與時俱進的科學理論。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針和發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

二、解放思想、實事求是、與時俱進

1、黨的思想路線的重新確立和發展

黨的十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，這一思想路線有力地推動和保證了撥亂反正與全面改革的進行。解放思想、實事求是貫穿于鄧小平理論形成和發展的全過程。黨的思想路線在建設中國特色社會主義的實踐過程中不斷得到豐富和發展。解放思想、實事求是、與時俱進，是我們堅持先進性和增強創造力的決定性因素。

2、實事求是地思想路線

黨的思想路線的基本內容。解放思想與實事求是。實事求是思想路線的理論意義和實踐意義。堅持實事求是的思想路線，弘揚與時俱進精神，推進理論創新。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。

三、社會主義的本質和根本任務

1、建設中國特色社會主義的首要的基本理論問題

“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”是建設中國特色社會主義的首要的基本理論問題。鄧小平對社會主義本質的概括及其意義。

2、社會主義的根本任務

社會主義的根本任務及確立這一任務的依據。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務。現階段發展生產力的重要性和迫切性。

四、社會主義初級階段和黨的基本路線、基本綱領

1、我國處在社會主義初級階段

社會主義初級階段的含義和特征（指我國已經進入了社會主義社會，但這種社會還處于初級階段）。我國社會主義初級階段的長期性。社會主義初級階段理論的重要意義。社會主義初級階段的主要矛盾（人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產的矛盾）。

2、社會主義初級階段的基本路線

黨在社會主義初級階段基本路線的內涵。四項基本原則和改革開放兩個基本點統一于建設中國特色社會主義的實踐。改革是中國的第二次革命，是社會主義發展的動力，是社會主義制度的自我完善和自我發展。正確處理改革、發展和穩定的關系。對外開放是中國的基本國策。

3、社會主義初級階段的基本綱領

黨在社會主義初級階段的基本綱領。建設中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會的基本目標和基本政策，四者有機統一，不可分割。

4、建設中國特色社會主義的基本經驗

黨領導人民建設中國特色社會主義的十條經驗。

五、社會主義建設的發展戰略

1、中國經濟社會發展戰略的目標和步驟

我國經濟社會發展的戰略目標。“三步走”的戰略步驟。建設小康社會的奮斗目標。我國發展戰略的特點。

2、推動經濟結構戰略性調整，促進國民經濟又好又快發展，走新型工業化道路。鄧小平關于區域經濟協調發展的戰略思想。實施區域發展總體戰略。農業是國民經濟的基礎，建設社會主義新農村。促進城鎮化健康發展。實現經濟發展方式的根本轉變，實現速度、結構、效益、質量的統一。

3、實施科教興國、可持續發展和人才強國戰略

科學技術是第一生產力。科教興國戰略的內涵。加快科學技術創新和跨越，提高自主創新能力，建設創新型國家。把教育放在優先發展的戰略地位。可持續發展的內涵以及實施這一戰略的意義。建設資源節約型、環境友好型社會。創新人才工作機制，培養、吸引和用好各類人才。

六、中國特色社會主義經濟

1、社會主義市場經濟

社會主義市場經濟理論的提出和基本內涵。我國經濟體制改革的目標模式。社會主義市場經濟體制的基本特征和框架。完善社會主義市場經濟體制的主要任務。

2、社會主義初級階段的基本經濟制度

以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的基本經濟制度。確立這一基本經濟制度的依據。全面認識公有制經濟的含義。鞏固和發展公有制經濟；鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。

3、社會主義初級階段的分配制度

按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會主義初級階段的分配制度，確立這一分配制度的依據。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系，鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，注重社會公平，合理調整國民收入分配格局。

七、中國特色社會主義政治

1、中國特色社會主義民主政治制度

人民民主專政是有中國特色的無產階級專政。鞏固和完善人民民主專政的國體，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。

2、建設社會主義政治文明

沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。我國社會主義民主政治建設的緊迫性和長期性。發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一起來。深化政治體制改革，擴大社會主義民主。尊重和保障人權。

3、建設社會主義法治國家

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國的涵義、內容和重要意義。建設社會主義法治國家是一個長期過程。

八、中國特色社會主義文化

1、中國特色社會主義文化建設的戰略地位

社會主義文化即社會主義精神文明是社會主義的重要特征，是社會主義制度優越性的重要表現。社會主義精神文明建設的重要戰略地位。正確認識和處理政治、經濟、文化建設的相互關系。依法治國與以德治國相輔相成。

2、中國特色社會主義文化建設的根本任務和基本內容

中國特色社會主義文化建設的根本任務。社會主義思想道德建設。社會主義教育科學文化建設。社會主義精神文明建設的指導思想和基本指導方針。

3、社會主義核心價值體系

社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。馬克思主義指導思想、中國特色社會主義的共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀構成社會主義核心價值體系的基本內容。

九、構建社會主義和諧社會

1、構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。構建社會主義和諧社會的提出、科學內涵和重要意義。構建社會主義和諧社會的科學含義。

和諧社會的特征：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處（諧音記法：民工有活定和諧）。

2、構建社會主義和諧社會的總體思路

構建社會主義和諧社會的指導思想、基本原則和目標任務。加快推進以改善民生為重點的社會建設。

十、“一國兩制”和實現祖國的完全統一

1、“和平統一、一國兩制”基本方針的形成和發展

祖國統一是中國歷史發展的主流和中華民族的根本利益所在。“一國兩制”基本方針的形成和發展。

2、“一國兩制”基本方針的實踐

香港、澳門回歸祖國的重大意義。

解決臺灣問題的基本方針和綱領（堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂的活動決不妥協）。

十一、維護世界和平，促進共同發展

1、和平與發展是當今時代的主題

關于當今時代特征的科學判斷。世界多極化和經濟全球化在曲折中發展。

2、堅持獨立自主的和平外交政策

反對霸權主義，維護世界和平是我國對外政策的基本方針和首要任務。獨立自主是我國對外政策的根本原則。在和平共處五項原則基礎上發展我國同世界各國的關系。中國外交工作的立足點是加強和鞏固同廣大發展中國家的團結與合作。

3、推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展

世界和平與發展的主要障礙。反對各種形式的霸權主義和強權政治。推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。中國始終不渝走和平發展道路（在2005年9月聯合國成立60周年首腦會議上，胡錦濤主席發表題為《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話，第一次系統闡述了這一重大戰略思想，并發表以下幾點意見。第一，堅持多邊主義，實現共同安全。第二，堅持互利合作，實現共同繁榮。第三，堅持包容精神，共建和諧世界。第四，堅持積極穩妥方針，推進聯合國改革。）

十二、中國特色社會主義事業的依靠力量和領導核心

1、中國特色社會主義事業的依靠力量

建設中國特色社會主義必須依靠廣大工人、農民、知識分子。在社會變革中出現的社會各階層都是中國特色社會主義事業的建設者。

2、中國特色社會主義事業的領導核心

中國共產黨是工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。堅持中國共產黨的領導是實現社會主義現代化的關鍵，是建設中國特色社會主義的根本保證。

3、加強和改進黨的建設

以改革創新精神加強黨的自身建設的重要性。始終保持黨的先進性，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力。加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。

第五篇：縣鄉公務員考試錄用制度分析：問題及對策

縣鄉公務員考試錄用制度分析：問題及對策

【內容摘要】考試錄用制度是國家公務員制度的核心。我國自1993年正式頒布《國家公務員暫行條例》以來，縣鄉公務員考試錄用制度的推行取得了顯著進步，但隨著實踐和形勢的發展，這一制度也還存在一些不足和缺陷。文章對縣鄉公務員考試錄用制度存在的主要問題、原因分析及對策做了些理性思考和粗淺探討，以促進我國縣鄉公務員考試錄用制度的健全和完善。

【關鍵詞】公務員，考試，錄用，問題，對策

為政之要，首在擇人，更在以制舉人。我國自1993年正式頒布《國家公務員暫行條例》，拉開推行國家公務員考試錄用的序幕以來，縣鄉公務員考試錄用制度的推行取得了顯著進步，初步建構了“凡進必考”的用人機制，實現了人員更新和素質更新的雙重功能，提高了政府運轉效能，保證了政府組織目標的實現。但隨著形勢的發展，現行縣鄉公務員考試錄用制度也還存在許多不足和缺陷，需要我們認真研究并加以完善。

一、縣鄉公務員考試錄用制度存在的問題

1、選拔錄用對象窄，未打破或徹底打破身份、地域的限制。調查發現，近年來的報考者絕大多數為五大畢業生、原單位效益不好或在原單位不甚如意的人員以及無職無業哪里有考試就往哪跑的“職業考試者”。而更多真正優秀、適合在政府工作的人員由于擁有安定的職業，沒有參與進來。其次由于受到客觀條件的限制，更多的人才無法進入視野。如占中國人口絕大多數的農民，就被很多省市排斥在招考之外。有些省市規定農民只能報考鄉鎮的公務員職位。又比如很多縣鄉機關在招錄公務員時，只招錄本縣生源，不招錄他縣生源。再比如有些地區不允許中小學教師報考公務員。同時，由于目前縣鄉公務員工資水平偏低，且具有濃厚的平均主義色彩，這也影響了公務員隊伍對社會的吸引力，限制了人才選拔的空間。

2、公務員考試的形式、內容有待規范化、科學化。根據《公務員法》，我國公務員錄用考試的內容有公共基礎知識、專業知識以及其他適應職務要求的業務素質與工作能力要求。而在目前的縣鄉公務員錄用考試中，考試形式單一，筆試內容“千人一卷”，對崗位專業能力測試不夠，這樣既不能滿足用人單位的實際需求，也不能反映不同職位的特點和專業化要求。同時，在考試中明顯存在著“兩重兩輕”現象，即重公共科目考試，輕專業科目考試，公共科目筆試重知識、輕能力。重公共科目考試而輕專業科目考試主要表現在兩個方面：一是相對于公共科目教材的統一性、試卷的規范性、試題種類的多樣性方面都有很大的差距，專業科目教材混亂，隨意性很大，試卷結構、題型、分值分布、測查點規定等方面均無規范性、科學性的保證。二是一些省份在第一輪考試中只考公共科目，并以公共科目的考試成績作為進入第二輪考試的依據，而在第二輪考試中，專業科目考試的比重很低，最多只能占到40％左右，這樣做的結果使得進入第二輪考試的考生其專業水平和能力往往得不到體現。由于我們的公共科目測試水平較低，高分低能、死記硬背的現象較為嚴重，這樣勢必會將一些專業知

識與水平較高，而機械記憶力較差的人拒之于門外。

3、面試考官隊伍素質不優。目前我國縣鄉公務員錄用考試中面試考官隊伍主要由兩部分人組成，一是組織人事部門和用人單位的官員，二是黨校或行政學院的教師。前者具有較強的業務能力和實際工作經驗，但他們缺乏考試經驗，不具備運用現代考試技術與方法的能力，對考生素質能力的區分欠佳，很難保證考試的效度，往往使測評結果失真。后者雖具有扎實的專業知識，但對社會需要和崗位特點研究不夠，所設計的題目多傾向于理論性，對應用性、操作性的題目缺乏研究和應用。由于面試考官隊伍素質不優，理所當然，面試試題的科學性、規范性、可靠性難以保證。面試中的情景模擬、專業技術測定、結構面談等測試類型中測試題目的選擇與程序的測定，測試標準的設計、結構形式與表達形式，面試試題的題型選擇、試題的鑒別力及難度測定等都要求有極強的科學性與規范性。而就目前的考試情況來看，上述多方面要求無法貫徹實施。其結果就有可能把那些曾干過相近工作，有一定工作經驗但發展潛力不大、創造性缺乏，整體素質差的人提拔上來，而把那些工作經驗不足，但通過短期培訓就可適應工作，而且整體素質高、發展潛力大的考生排斥在公務員大門之外。再者，由于考官隊伍臨時拼湊，缺乏專業性、穩固性和亙久性，也就失去了一些職業道德規范和責任感。而且考官隊伍均系本級組成，人熟情熟，面試考核難免憑印象、講人情、看關系，印象分、人情分、關系分自然產生。

4、監督保障機制不健全。目前，我們還沒有建立一個較完善的考試監督體系，在考試錄用中，監督部門與考錄主管部門責權不清，監督部門不了解考錄業務，而且其監督范圍、監督內容、監督手段不明確，很難與考錄部門協調，形同虛設。同時，對如何保障和防止考錄過程中不正之風現象的發生，以及保證錄用考試的可靠性上，沒有詳盡立法保障，同時在司法上也沒有設置相應的機構來隨時監控考試錄用的實施。而且對考試方法、內容及程度沒有定期進行科學性、客觀性的技術測定，以保證考試的信度與效度。

二、縣鄉公務員考試錄用制度存在問題的原因分析

（一）觀念因素——對考試錄用工作的重要性、科學性和透明性認識不足

由于受封建“官念”思想和計劃經濟條件下傳統的干部人事制度的影響，人們對于公開考試、擇優選拔公務員知之不深，對考試錄用的重要性認識不足，故而在實踐中，存在著很多認識誤區：有的認為農民天生就是種田的，“日出而做，日落而息”、“臉朝黃土，背朝天”應是農民生活的真實寫照，“素質低，能力差，沒文化”應是農民的代名詞，對于農民報考公務員認為是“癩蛤蟆想吃天鵝肉”——盡想美事，因而在制定公務員考試錄用規則時，有意無意地將農民排斥在外；有的對公務員考試錄用的公開性、透明性認識不足，認為考試無非是走走過場，是一種形式主義，對某一職位應錄用誰，不錄用誰，其實早已“內定”，報考者對其真實性持懷疑態度，因此，報考不踴躍；同時，用人單位對人事部門制定的整套錄用考試程序不滿，抱怨人事部門太死板，覺得搞那么多程序、規范是多余的。此外，用人單位的人治思想根深蒂固，對考試有抵觸情緒。認為我用人我自己出錢、出力、組織考試，所以在出題、確

定面試考官、制定考試程序和最后錄用等問題上不希望人事部門干涉，否則，你人事部門自己去組織考錄。而組織人事部門認為，選人用人是自己份內之事，是自己的權力和職責，故對公務員考試錄用工作大包大攬，甚至越俎代庖，突出表現在面試考官隊伍的組成上，幾乎都是組織人事等部門的領導。如2002年湖南省某縣在招錄公安民警時，7名面試考官分別為縣委分管黨群工作的副書記、分管政法工作的副書記、縣委政法委書記、縣委組織部部長、分管干部工作的副部長、干部組組長、人事局局長。[1]

（二）體制因素——僵化的城鄉二元戶籍制度

根據《公務員法》的規定，只要具備必備的能力素質和政治素質，符合法定的國家公務員報考資格與錄用標準，任何公民都享有報名參加公務員考試的權利，但在實踐中，很多地方在公布縣鄉公務員報考對象和資格條件時，都明確規定“須具有城鎮戶口”。以戶籍身份為前提標準的公務員考試錄用“潛規則”事實上剝奪了農業戶口公民進入國家公務員隊伍的機會，造成一種廣泛的“不公平”局面。探究國家公務員報考資格必須為“非農業戶口”這一不成文要求的源頭，我們看到的是戶籍制度和城鄉二元分治的陰影。在城鄉二元戶籍制度下，“農民”不僅是一種職業身份，它還意味著經濟身份、政治身份、法律身份和社會身份，戶籍制度和藩籬將農民擋在了國家公務員的大門之外。

（三）經濟因素——縣鄉公務員工資整體水平偏低且具有濃厚的平均主義色彩

當代世界的競爭主要是人才的競爭。對于縣鄉政府機關而言也不例外，政府機關只有擁有高素質的公務員，才可以保證高效率的運行。我國長期以來實行的低工資制度根本不能適應現代市場經濟的要求，對高素質人才的吸引遠遠小于私營企業和外資企業，從而影響政府效率的提高。如湖南省某縣2004年在招考縣鄉公務員時，有一姓段的女孩，筆試、面試、考核等分數綜合排名第一，特別是專業成績和外語成績很好，但在最后準備錄用時，卻主動放棄了，而是南下廣州到某外資企業擔任報關員。究其原因，女孩一語道破：“工資太低了，象我這種初任公務員，現在的月工資（即基礎工資、職務工資、級別工資、工齡工資之和）只有幾百元，而我去外資企業干，一個月可拿到4500元，加上其他待遇，月收入超過5000元。”同時，我國現有的工資制度具有濃厚的平均主義色彩，而且是低工資水平上的平均主義。以湖南省某山區縣公務員工資為例，該縣公務員工資由基礎工資、職務工資、級別工資、工齡工資四項組成，基礎工資所有公務員一樣，每月230元，工齡工資每年2元，略有差別的就是職務工資和級別工資，但差別不大，甚至有些工齡較長的科員公務員，其職務工資、級別工資與處級公務員相差無幾。這從根本上壓抑了廣大公務員的積極性，不僅未能形成對公務員的激勵功能，反而約束了廣大公務員的積極性的充分發揮。鄧小平同志也曾尖銳地指出“不講多勞多得，不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質利益的基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。”[2]

（四）法制因素——縣鄉公務員考試錄用工作技術性配套立法和保障性法制手段滯后

我國公務員考試錄用制度的法規體系包括三個層次，第一層次是《國家公務員法》的有關規定；第二層次是《國家公務員錄用暫行規定》及其他相關規定；第三層次是關于筆試、面試、考核、錄用等各個環節的實施辦法或細則。三個層次都表現為技術性配套立法和保障性法制手段的斷層或滯后。具體就我國縣鄉公務員考錄制度而言，便是制度與配套立法存在脫節現象，縣鄉公務員考試錄用中報考、命題、筆試、面試、考核等程序均沒有法律文本嚴格規定其操作規程和保障監督方法。以致出現“有法難依，執法不嚴，違法難究”，因而報考出現了隨意性，命題出現了隨意性，考試重知識輕能力，重公共知識輕專業知識，面試內容、方法和程序不規范，考核更是流于形式。同時，監督保障機制不健全，在以往公務員考試錄用過程中有些設置了監督環節，但由于監督主體、監督機制、監督內容、監督手段無明確規定，以致出現了“監而不督”，監督不到位的現象。

三、完善縣鄉公務員考試錄用制度的對策

（一）擴大公務員選拔錄用視野，徹底打破身份、地域的限制

根據現代競爭理論，公務員考試錄用是一種競爭形式，屬于政治競爭、有規則競爭。而競爭必須是平等、公正的，這就要求：

1、所有社會成員都有參與社會競爭的同等權利。社會不能因為種族、性別、出身、職業、財產等差別而排斥其中的一部分成員，不讓其參與社會競爭。只有當每一個社會成員都有權參與時，其競爭才有公平的可能。在我國實現公平競爭的一個障礙是公民身份對競爭的限制。農村戶口與城市戶口、干部與工人、全民所有制工人與集體所有制工人、正式工與臨時工，其身份不同，直接導致競爭權利的不平等，競爭者地位的不平等。因此，不改變這種狀況，不廢除身份制和地域制，就不可能做到公平競爭，也不可能選拔更多的優秀人才進入公務員隊伍。

2、競爭規則必須具有公正性。只有規則公正，才有可能實現公平競爭，如果規則不公正，就沒有公平競爭可言。“只有當所有人在規則面前都平等時，當競爭的勝負主要不取決于出身、民族、膚色、信仰、性別，而主要取決于自己的才干和努力程度時，人們對競爭的勝負才會認為是公正的，才會認可這樣的競爭結果。”[3]因此，在縣鄉公務員考試錄用中，必須擴大選拔錄用視野，徹底打破身份地域等的限制，實行公開、公正、公平競爭，吸引更多優秀人才。首先，以《公務員法》的頒布實施為契機，加大對公務員考試錄用，尤其是縣鄉公務員的考試錄用制度的程序性、科學性和規范性的宣傳貫徹和研究探討。牢固樹立“人力資源是第一資源”“人力資本是第一資本”的觀念。自覺服從制度的約束，解放思想，更新觀念，摒棄出身、地域、身份的歧視和限制，唯才是舉，不拘一格選人才。其次，改革戶籍管理制度，打破地區封鎖政策，促進人才交流選拔。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，社會流通不斷加快，城鄉差別逐步縮小。改革戶籍管理制度，消除城鄉差別，打破地區封鎖政策，優化人才資源配置，有利于人才交流和經濟交往，有利于中國絕大部分的農民及工人參與到公務員考試錄用中來。再次，改革工資制度，穩定和吸引更多優秀人才進入公務員隊伍。2003年8月13日中宣部、中組部、人事部在京聯合召開紀念《國家公務員暫行條例》頒布10周年座談會上，中共中央政

治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強同志強調：“要深化工資改革，穩定吸引人才，要著眼于改革發展穩定和整個國民收入分配體系的大局，逐步建立起一套與社會主義市場經濟體制相適應，具有激勵作用、科學規范的職務職級相結合的工資福利制度，鼓勵優秀公務員長期為國家服務。”[4]根據我國的情況，借鑒外國的經驗，我國公務員的工資水平應實行與企業職工工資水平進行平衡比較的方法，使公務員的工資水平盡快達到與國有企業相當人員的平均工資水平大體持平地步。同時，合理確定行政機關內部不同職務、不同級別公務員的工資水平，適當擴大最高工資與最低工資之間的倍數，適當擴大不同級別工資之間的平均差距，盡量避免公務員工資低水平平均主義現象。

（二）改革和完善考試方法，努力建立健全規范專業的考試錄用制度

根據《國家公務員錄用暫行規定》，我國公務員的錄用考試采取筆試和面試的方法，筆試合格者參加面試。對于因職位特殊不宜公開招考的，因職位特殊需要專門測量其水平的，因專業特殊難以形成競爭的及錄用主管機關規定的其它情況可以采取相應的測試方法或簡化考試程序。這是目前對我國公務員錄用考試的原則規定。為了真正有效發揮考試在選拔國家公務員方面的重要作用，必須使考試的方法盡可能規范化。

第一，采用現代化的結構性考試方法。公務員錄用考試的目的是要選拔出合格的公務員，因而這種考試與以總分作為錄取標準的學校招生不同，學校招生一般以非結構性的考試來確定總成績，以一定的分數作為錄取的標準。公務員考試應根據公務員工作的特點采用結構性考試方法，其結構由筆試、面試、心理測試、考核等構成。不同部分在總成績中的比率，根據不同的職責尤其是不同的職位要求來確定。但考錄到我國縣鄉公務員考試錄用尚處于初創時期，應特別重視筆試部分在總成績中的比重，以強化考試的客觀性和規范性。

第二，建立公務員考試試題庫。基于對目前一些地方政府組織考試的試卷分析，各級地方政府組織的公務員考試試卷大部分是組織考試者針對本次考試而請本級學校教師、當地專業人員臨時命題，其專業性、規范性、科學性都有待進一步提高，作為公務員考試錄用主管單位的人事部門應建立公務員考試試題庫，特別是專業科目試題庫。可以按照統籌規劃，分頭開發，成果共享，有償使用的原則組織有條件的省市共建專業科目考試題庫和面試試題庫。

（三）建立健全社會監督體系，增強考錄工作的透明度

在我國一般大型考試，如高考等都設有社會監督體系，主動邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、公證部門等對考試錄用過程進行監督，以避免暗箱操作帶來的負面效應。而公務員考錄制度自建立以來，只是由人事部門對考錄過程進行監督，至于報名、考試、面試、考核等程序，卻缺乏社會監督體系的有力監督。對此，我們認為為了增強考錄工作的透明度，首先應借鑒高校招生考試的經驗，建立起相對穩定的監督隊伍。這一隊伍可以由紀檢、監察、公證機構、新聞媒體、群眾團體的代表組成，并隨時接受人大代表、政協委員的監督。通過建立一支有力的監督隊伍，把專業監督與紀檢監察監督、輿論監督、群眾監督等有機結合起來，增強考錄工作的透明度，實現考錄工作的規范有序。其次，明確監督內容。監督的主要內容

應包括：

1、編制錄用計劃與職位條件設置是否符合有關法規、政策的規定；

2、招考程序是否按規定進行；

3、報名及資格審查是否按招考公告的規定進行；

4、筆試與面試命題是否符合有關要求，有無泄密問題；

5、考場的調協與考試的組織實施是否符合有關規定；

6、筆試評卷與面試評分是否合理；

7、體檢過程中有無弄虛作假行為，體檢結果有無失真現象；

8、考核是否客觀公正；

9、錄用審批過程中有無舞弊行為；

10、考試錄用工作人員以及涉及考試錄用工作的其他人員是否符合回避的規定等。第三，完善監督方法。

1、建立考試錄用工作公開制度，接受社會監督。如公開考試錄用法規、政策，公開考務工作內容，公開筆試、面試成績，公布擬錄用人員名單及錄用結果，公開儲存推薦辦法等；

2、建立錄用工作報告制度，接受上級政府人事部門的監督。如：下級政府人事部門在每次錄用國家公務員工作前要向上級政府人事部門報告有關情況，錄用工作結束后將工作結果向上級匯報，自覺接受指導和監督；政府各用人單位要及時將政府人事部門委托的錄用工作準備情況向同級政府人事部門回報，接受政府人事部門的指導和監督。

3、建立咨詢制度，接受群眾監督。政府人事部門要有專人負責解答群眾來信來訪中有關錄用政策、方法、程序等方面的問題，增強錄用工作的透明度。

4、建立申訴制度，及時查核、處理違章違紀問題。

（四）進一步加強立法工作，完善現行法規，健全法規體系，加大執法力度

雖然我國今年頒布了《公務員法》，但其具體的實施情況還有待在實踐中檢驗，不斷修正完善。特別是第二，三層次的法規很不健全，對于考生報名資格的限定，面試環節的構成，在考錄過程中的違紀行為所應承擔的責任等均缺乏科學而有效的條文，充分暴露出法規建設的薄弱。對此，我國相關的立法部門、人事部門要加快對國外考錄法的研究，結合我國的實際情況，繼續完善《公務員法》和盡快制定頒布《公務員錄用考試程序法》。法律頒布實施后，還必須加大執法力度，在考錄過程中貫徹“民主、平等、公開”三大基本原則，充分體現國家的一切權力來自人民，人民是國家的主人，公務員是人民的公仆，受人民的監督和管理。充分體現公民不分性別、種族、出身、黨派、家庭背景等，都有平等地參加國家公務員錄用考試，在平等的條件下競爭和被擇優錄用的權利。同時保證公務員的考試、考核成績、錄用等都在報紙、電視臺、電臺公開報道，保證公務員的一切錄用活動都置于有效的監督之下。對考錄過程出現的弄虛作假和違規違紀行為給予嚴厲懲處，使考錄工作走上“有法可依，有法必依，執法必嚴、違法必究”的法制化軌道。

結語

以上所寫的是我國縣鄉公務員考試錄用制度實施情況的現狀分析，隨著公務員制度的深入推行和形勢發展，縣鄉公務員考試錄用機制一定會出現一些新情況、新問題、新特點，有待于我們在理論和實踐方面不斷總結、探索，促進縣鄉公務員考試錄用制度的日臻完善，為國家選拔更多更好的優秀人才，為全面建設小康社會提供人才保障。