第一篇：發改局強農惠農資金專項清查工作整改總結

中寧發改發【2010】329號

發改局強農惠農資金專項清查工作整改

總結

中寧縣強農惠農清查領導小組：

為全面貫徹落實國家強農惠農政策，不斷加強對強農惠農資金監管，及時發現和解決強農惠農資金管理使用中存在的問題，最大限度發揮強農惠農資金使用效益。根據《全縣強農惠農資金專項清理和檢查工作實施方案》安排，我局主要領導高度重視此項工作，積極組織開展自查自糾，真正做到清查項目應清盡清、應查盡查，同時完善了本部門惠農資金的管理使用制度，建立健全了專項資金管理制度，有力地促進了自查自糾工作的順利開展。

一、主要做法

1、加強領導，明確責任。為了建立強農惠農政策監督 1

檢查長效機制，我局成立了專項清查工作領導小組，將強農惠農資金使用情況作為項目稽查工作中一項重要內容來抓，主要領導親自督促，分管領導專門負責，工作人員明確分工、責任到人，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

2、建立臺帳，及時發放。認真做好惠農政策的落實和惠農項目資金的管理發放工作。發改局作為惠農項目實施單位，為了保證項目建設的順利進行，項目資金使用，做到早計劃、早安排。在資金到位后，按照項目進展情況，全部用于項目建設，堅決杜絕截留、擠占、挪用資金等違規違紀現象發生。

3、健全制度，創新機制．一是實行惠農項目公示制度。積極接受社會監督，做到公開、公平、公正。二是對涉強農惠農資金采用 “專戶管理、專款專用、封閉運行”的管理辦法，對資金的使用和管理情況進行專項審計，確保資金安全運行。三是嚴格辦事程序，規范操作行為，使強農惠農政策落到實處。

4、科學運作，規范管理。完善制度建設，用制度明確項目資金的申請、審批、使用、撥付程序，基本上做到了用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事，保證了強農惠農項目順利實施。

5、加強監督，用好資金。深入開展一系列專項監督檢查活動，及時發現、糾正惠農資金管理、使用過程中出現的問題。一是檢查項目實施過程中，是否存在虛報項目，套取專項資金的問題；二是檢查資金撥付情況，有無滯撥、欠撥資金等問題；三是檢查有無截留、挪用、擠占、浪費專項資金以及違規報銷其他費用等問題；四是檢查項目建設工程招標、施工、監理、驗收是否符合規定；

二、專項清查強農惠農項目資金使用及整改情況

在本次專項清查活動開展中，2007年至2009年，發改局涉及實施強農惠農的項目主要有馬家塘、撒不拉灘、打麥水、紅梧山等4個生態移民項目，撥入強農惠農資金4484萬元，共撥付惠農項目建設資金4460萬元，確保了惠農項目建設的順利實施。由于前幾次檢查，不同程度的出現了一些問題，局領導高度重視，全局做了通報，并立即組織有關人員認真加以整改，又對今后資金安全使用做了明確的要求，強化監督、檢查。通過此次清查，我局強農惠農資金管理使用方面再未發現任何違規違紀現象。為使惠農項目管理職責更加清晰、資金監管體系更加完備、資金統籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著，我局將進一步建立和完善各項制度，規范行政權力運行，研究制定推動強農惠農政策落實的配套措施，并積極創新強農惠農資金管理工作機制，完善各項資金的管理和使用制度。

三、以前檢查時出現的資金使用問題及整改情況1、2010年接受縣審計局關于2009年部門預算執行情況

檢查中，提出馬塘項目7.5萬元的苗木款未進行政府采購，隨后下發了審計認定（中寧審決【2010】8號）及整改通知書，并對該項支出做了罰款處理。局主要領導在干部學習大會上作了通報，要求大家引以為戒。

2、2010年接受區財政廳對擴大內需項目進行檢查時，提出2009年打麥水項目撥付徐套鄉5.76萬元的項目工作經費，徐套鄉未完全按照項目資金用途使用，我局已要求徐套鄉進行整改。目前，項目資金使用已得到糾正，全部用于項目建設。徐套鄉已將資金使用票據上報我局，得到核實。

五、本次專項清查取得的成效及建議：自開展強農惠農資金專項清查工作以來，我局對此高度重視，緊緊圍繞專項清查工作的任務和要求，切實加強組織領導，建立保障機制，不斷強化工作措施，專項清查工作取得了階段性成效，確保了強農惠農資金的安全。為了今后更好的落實好強農惠農政策，現提出以下建議：

1、有些項目需要配套資金，由于我縣財政困難，配套資金很難保證，影響了中央和自治區強農惠農政策的全面落實。希望區上在爭取中央各項補貼的同時，進一步加大強農惠農補貼力度。

2、健全制度，規范運行。制定和完善惠農專項資金的使用管理辦法，加強惠農項目資金的規范管理，項目實施過程中，對資金的使用和管理情況要及時進行跟蹤審計，確保

資金安全運行。

總之，由于強農惠農資金的管理使用工作涉及面廣，政策性強，我們將進一步加大監督檢查力度，及時公正、公平、公開的管好用好各項惠農資金，使強農惠農政策全部用于農村基礎設施建設，極大地改善農村生產、生活條件，讓群眾滿意，充分發揮強農惠農資金的最大效益。

二0一0年十一月八日

主題詞： 強農惠農資金專項清查整改總結 抄送：財政局、監察局、審計局、糾風辦。

中寧縣發展和改革局辦公室2010年11月8日印發

第二篇：發改局強農惠農資金專項清查工作自查報告

中寧發改發【2010】329號

中寧縣發改局強農惠農資金專項清查

自查報告

中寧縣強農惠農清查領導小組：

按照中寧縣財政局、監察局、糾風辦、審計局《關于開展強農惠農資金專項清查整改總結工作的通知》（中寧財發

【2010】187號）文件精神，我局對2007年以來實施的強農惠農項目資金使用情況進行了自查，并將自查中發現的問題及時整改。從本次自查情況看，由于我局領導重視，各級干部紀律嚴明，對涉及強農惠農項目資金始終堅持 “一足、二督、三公、四專、五不準”的使用原則，即 一足：區、縣兩級財政劃撥的強農惠農專項資金都能及時足額撥付。二督：每下達一筆惠農資金，局主要領導立即督促分管領導及辦事人員按相關規定迅速辦理；三公：所有建設項目向社會 1

進行公開、公平競標。四專：對涉及到的強農惠農資金均建立了專賬管理，做到了專款專用；五不準：對所有涉及的強農惠農資金不準滯留、不準挪用、不準擠占。

一、強農惠農項目資金使用情況

2007年至2009年，發改局涉及實施強農惠農的項目主要有4個，撥入強農惠農資金4484萬元，共撥付4460萬元。具體項目到位資金如下：

（一）、打麥水生態移民項目

打麥水生態移民項目是2009年開始實施的項目，共計撥入資金957.5萬元。

1、區級專項651萬元。其中：寧財（建）發【2008】1544號173萬元縣財政已全部撥付我局，主要用于移民房建設；寧財（建）發【2009】826號668萬元，至2009年底縣財政撥入478萬元，主要用于移民房建設，縣財政根據項目進度將剩余資金陸續安排撥付我局。

2、財政撥付海原劃撥資金300萬元。

3、農戶自籌資金6.5萬元。

以上資金主要用于以下支出：移民建房450萬元；道路工程219萬元；教育工程120萬元；防洪工程28萬元；村部附屬工程30萬元；其他零星工程50萬元；管理費用47萬元。

（二）、撒不拉灘生態移民項目

撒不拉灘生態移民項目是2009年開始實施的移民項目，共計撥入資金2453.5萬元。

1、區級專項1179萬元。其中：寧財（建）發【2009】775號撒不拉灘項目資金114萬元，至2009年底縣財政撥入69萬元（主要用于項目編制前期工作經費）；寧財（建）發

【2009】768號1650萬元，至2009年底縣財政撥入1110萬元（主要用于移民建房建設和道路建設），剩余資金縣財政將根據項目進度安排在2010年撥付我局。

2、縣財政撥付476.5萬元。其中：征地補償396.5萬元，供電工程60萬元，前期工作經費20萬元

3、農戶自籌798萬元，主要用于移民房建設。

以上資金主要用于以下支出：移民建房1682萬元；道路工程270萬元；其他零星工程30萬元；征地補償396.5萬元；管理費用64.5萬元

（三）、馬塘生態移民項目

馬塘生態移民項目是2003年開始實施的項目，2009年共計撥入項目資金973萬元。

1、區級專項453萬元。其中：寧財（農）發【2009】599號移民建房資金453萬元，投資計劃見寧發改地區【2008】1048號），縣財政已全部撥付我局。

2、農戶自籌520萬元。

以上資金主要用于以下支出：移民建房378萬元；道路

工程122萬元；教育工程200萬元；農田水利工程183萬元；飲水工程44萬元；其他零星工程46萬元；

（四）、紅梧山生態移民項目

紅梧山生態移民項目2008年開始實施，縣財政撥付100萬元，全部用于移民房建設。

二、以前檢查時出現的資金使用問題及整改情況 1、2010年接受縣審計局關于2009年部門預算執行情況檢查中，提出馬塘項目7.5萬元的苗木款未進行政府采購，隨后下發了審計認定及整改通知書，并對該項支出做了罰款處理。局主要領導在干部學習大會上作了通報，要求大家引以為戒。

2、2010年接受區財政廳對擴大內需項目進行檢查時，提出2009年打麥水項目撥付徐套鄉5.76萬元的項目工作經費，徐套鄉未完全按照項目資金用途使用，我局已要求徐套鄉進行整改。目前，項目資金使用已得到糾正，全部用于項目建設。徐套鄉已將資金使用票據上報我局，得到核實。

三、本次強農惠農項目資金使用自查情況

由于前幾次檢查，不同程度的出現了一些問題，局領導高度重視，全局做了通報，并立即組織有關人員認真加以整改，又對今后資金安全使用做了明確的要求，強化監督、檢查，所以本次自查未發現新的問題。

總之，由于強農惠農資金的管理使用工作涉及面廣，政

策性強，我們將進一步加大監督檢查力度，及時公正、公平、公開的管好用好各項惠農資金，使強農惠農政策全部用于農村基礎設施建設，極大地改善農村生產、生活條件，讓群眾滿意，充分發揮強農惠農資金的最大效益。

二0一0年十一月七日

主題詞： 強農惠農資金專項清查整改總結 抄送：財政局、監察局、審計局、糾風辦。

中寧縣發展和改革局辦公室2010年11月7日印發

第三篇：關于強農惠農資金專項清查工作的幾點說明

關于強農惠農資金專項清查工作的幾點說明

2010年7月16日

一、關于清查工作的背景

中央這次為什么要統一部署，在全國范圍內集中開展專項清查工作？其深刻的背景有3個方面：一是這幾年國家出臺了一系列強農惠農政策，大幅度增加了資金投入。但總體的資金投入底子不清，情況不明，無法正確地估價和判斷政策的力度和政策執行的效果，迫切需要開展一次全面的回頭看。二是廣大農民作為政策的受益主體，對政策的執行還有不少的反應，來信來訪時有發生。長此以往，勢必影響黨和政策的形象，影響農村的和諧穩定，迫切需要及時地加以糾正和解決。三是開展強農惠農資金專項清查是中紀委第5次全會、國務院第三位廉政建設工作會議提出的一項重要措施，也是貫徹黨的十七大關于堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決懲治和有效預防腐敗的一個實際步驟。

二、關于清查工作的目標

1、摸清底子，全面準確地掌握強農惠農資金的種類、規模和結構，并為下一步加強和完善國家強農惠農政策提供科學的決策依據。

2、排查問題，及時糾正政策執行中的各種偏差，查處各種違紀違規行為，全面整治和凈化落實強農惠農政策的環境，鞏固和擴大黨在農村的執政基礎。

3、完善制度，針對政策落實過往中暴露出的問題和薄弱環節，研究分析原因，加強管理制度建設，提高政策落實質量，更加有效地維護農民的權益。

三、關于清查工作的任務

1、清理。有三個層次的問題：第一，清理誰？清理所有安排和使用強農惠農資金的部門和單位，凡是安排資金的單位、凡是使用資金的單位，凡是既安排又使用資金的單位，都要納入清理的范圍。第二，誰清理？自己清理自己，自清自查自糾，對所安排和使用的強農惠農資金進行全面的梳理，統計核實，并按統一表格進行填報。第三，清理什么？一是清理統計本級財政安排的所有涉農項目和資金；二是清理統計各項目資金的設立時間、管理使用部門、支持對象、資金用途和管理制度。

2、檢查。第一，檢查的為：2007-2009年三個安排的各項強農惠農資金；第二，檢查的環節為：項目資金的申報審批、撥付、使用和項目資金的管理制度；第三，檢查的重點為：中央規定的17大項21小項，同時對查出有問題的項目資金都要統計；第四，檢查的方式為：本級自查和上級抽查相結合。本級自查面達到100%；上級抽查采取統一領導、分片負責的工作機制，抽查面達到50%以上。

四、關于清查工作的步驟

分四個階段：

1、部署啟動階段：主要任務是，成立領導小組，制定實施方案，召開動員部署大會。此階段中央為5月底至6月中旬，我省為6月底至7月初。

2、自查自糾階段：主要任務是，清理填報項目資金情況，檢查發現違紀違規問題，糾正和處理違紀違規案件，審核填報發現的問題和涉及的金額，完善和規范相應的政策和制度。此階段中央為6月下旬—8月31日，我省為7月上旬—8月21日

3、重點檢查階段：主要任務是，制定重點檢查方案，分片組織開展重點抽查，督促市縣進一步整改，做好階段性總結工作，并迎接中央的重點檢查。此階段中央為9月1日至9月30日，我省為8月22日至9月10日。

4、整改總結階段：主要任務是，整改落實中央檢查組發現的問題和提出的意見，全面總結清查工作，客觀估價強農惠農政策執行情況和資金管理現狀，提出加強和規范管理的措施和建議。此階段中央為10月8日—11月30日，我省為9月11日—11月30日。

五、關于清查表格的填報

（一）表一說明：

1、指本級財政安排用于縣級及以下的強農惠農資金，用于本級支出的不填報。

2、本級部門預算中安排的項目，就是指現行部門預算中的系統財務，由部門預算單位填報，財政審核確認。當然這里面也有一部分是安排用于本級或市級的項目，這里不需要剔除出來，不然太復雜。

3、對本級財政轉移支付項目，由財政部門填報。一是財政各處室待分配專項資金。二是預算一般性轉移支付用于縣級及以下的強農惠農資金。比省級安排的動物防疫體系建設資金，本是對鄉鎮防疫員的工資收入補助，但也是強農惠農項目，應予統計。

4、縣級安排合計欄中，本級部門預算中安排的項目，不包括用于本級農口部門的項目資金，也指系統財務部分。

（二）表二說明：

1、檢查發現的問題，指同級或上級財政監督、審計、紀檢機關檢查出的問題，即審計、特派辦、專員辦、財政監督、紀委等有效力的檢查都應填報。

2、不論資金來源，問題發生在哪級，就填報在哪級，上級部門不需填報。

（三）表三說明：

1、表三是對表二的細化，將檢查出的問題逐個落實到具體的專項資金上。

2、除表中列舉的17大項21小項外，凡在以往檢查和本次檢查中對發現有問題的其他專項資金，也應進行列舉和統計。

六、關于迎檢的準備工作

1、向中央交出一本完整的賬。全面統計我省強農惠農資金的種類、規模和結構，分析政策覆蓋范圍和投資增長強度，體現省委、省政府對“三農”工作的高度重視和支持，反映農業農村的發展和農民收入的深刻變化。

2、向中央提供一批新鮮經驗。通過開展清查工作，全面反映我省貫徹落實強農惠農政策的做法、經驗和效果。并著力從政策設計、制度安排、程序規范和機制創新等方面，對一批管得好、用得好的專項資金進行總結提煉，向中央反映和提供一些影響大、可推廣的典型經驗和實踐指導。

3、向中央反映我省查處的力度。我省貫徹落實強農惠農政策的總體情況是好的，但肯定也不同程度地存在著這樣或那樣的問題。既然是一項檢查工作，必須要發現一些問題，查處幾個典型案件，表明我省的態度和決心，彰顯我省清查工作的力度和效果。

4、向中央提出有份量的建議。根據清查工作發現的薄弱環節，立足全局，結合實際，向中央提出改進政策、完善管理的具體建議和措施。

第四篇：仙女湖區強農惠農資金專項清查工作自查報告

仙女湖區強農惠農資金專項清查工作自查報告

為認真貫徹落實中央、省、市各項惠農政策，進一步加強惠農資金管理，根據市強農惠農資金專項清理和檢查工作領導小組的統一部署和領導小組辦公室《關于開展強農惠農專項清查工作實施方案的通知》要求，我區開展了強農惠農資金專項清查的自查工作，現將自查情況報告如下。

一、高度重視，加強領導

認真貫徹落實中央、省、市各項惠農政策，是落實科學發展觀的具體體現，是促進農村經濟持續健康發展的根本保障。我區對強農惠農資金專項清查的自查工作非常重視，把它作為落實各項惠農政策，維護農民利益的大事來抓，成立了由區管委會副主任任組長，相關部門負責同志為成員的強農惠農資金專項清理和檢查工作領導小組，領導小組辦公室設在區財政局，并設二個自查指導小組。要求各鄉鎮處也成立相應的組織，落實專人負責，切實搞好自查工作，確保惠農補貼資金足額發放到群眾手中。

二、制定方案，統一思想

為使自查工作扎實有效開展，我們根據實際制發了仙女湖區強農惠農專項清理工作實施方案，明確了自查工作的指導思想、方法步驟和具體要求。

三、精心組織，周密部署

7月27日下午，管委會組織召開了強農惠農資金清查工作會議，部署了強農惠農資金專項清查工作。各鄉鎮處和區直有關部門對2008年到2009的強農惠農資金進行了認真清理和自查自糾，專項清理工作取得了階段性成果。

四、全面自查，突出重點

在各鄉鎮處積極開展自查自糾的同時，我區組織自查指導小組分別下到全區各鄉鎮處對全區的強農惠農資金進行全面摸底檢查，聽取匯報，逐一核對，全區強農惠農重點檢查的資金4942.182萬元，涉及項目15個。在掌握基本情況后，對4個鄉（鎮）、辦事處財政所帳薄進行了檢查，核對資金數量及下撥情況。重點檢查了農作物良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼、家電下鄉摩托車下鄉補貼、退耕還林補助資金、大中型水庫移民后期扶持補助基金、新型農村合作醫療補助、農村公路改造資金等強農惠農專項資金。對資金到位情況和資金使用情況進行重點抽查，要求實行專戶專帳或報帳制管理的項目資金，按文件要求辦理。通過查閱資料、核對帳薄，各項直補資金指定了專人負責審核和管理，建立了臺帳、受益人花名冊，根據核定的面積、金額、補助標準、人數等有關資料，通過“一卡通”發放，足額撥給受益者。新型農村合作醫療補助、家電下鄉摩托車下鄉補助資金資料齊全、手續完備、臺帳清楚。移民項目資金、農村飲水工程等要求實行報帳制的項目實行了報帳制。要求下撥到項目單位的資金根據文件精神逐級下達。

（一）2008-2009強農惠農資金使用情況

1、新型農村合作醫療補助資金：2008年上級補助資金201.54萬元，區級配套7.8萬元；2009年上級補助資金211.35萬元，區級配套8.11萬元，全部通過專戶下撥。

2、自然災害救助資金：2008年上級補助資金九龍1萬元，2009年上級補助資金九龍1萬元。

3、農村居民最低生活保障資金：2008年上級補助資金22.08萬元，2009年上級補助資金21.49萬元，全部通過專戶下撥。

4、農作物良種補貼：2008年上級補助資金48.20萬元，（河下鎮26.482萬元、九龍山鄉14.568萬元、鈐陽管理處4.526萬元、鳳凰灣辦事處5.004萬元）；2009年上級補助資金107.10萬元，（河下鎮55.91萬元、九龍山鄉30.202萬元、鈐陽管理處11.626萬元、鳳凰灣辦事處9.423萬元）。全部通過一卡通發放到農戶。

5、財政扶貧資金：2008年上級補助資金10.5萬元（河下鎮5.5萬元、九龍山鄉3.5萬元、鈐陽管理處0.5萬元、鳳凰灣辦事處1萬元），2009年上級補助資金16.1萬元（區本級10萬元、河下鎮4.1萬元、九龍山鄉1萬元、鳳凰灣辦事處1萬元）。實行專戶報賬制。

6、退耕還林補助資金：2008年上級補助資金140.35萬元，其中：2008年現金補助資金12.2萬元、下撥鄉鎮資金12.02萬元（河下鎮1.59萬元、九龍山鄉2.23萬元、鈐陽管理處3.88萬元、鳳凰灣辦事處4.32萬元），結余資金0.18萬元；糧食補助資金128.15萬元，下撥鄉鎮資金126.3萬元（河下鎮16.7萬元、九龍山鄉23.4萬元、鈐陽管理處40.8萬元、鳳凰灣辦事處45.4萬元），結余資金1.85萬元； 2009年上級補助資金137.48萬元，其中：2009年現金補助資金7.9萬元，下撥鄉鎮資金7.23萬元（河下鎮0.93萬元、九龍山鄉1.31萬元、鈐陽管理處2.76萬元、鳳凰灣辦事處2.23萬元），結余資金0.67萬元；糧食補助資金82.84萬元，下撥鄉鎮資金75.9萬元（河下鎮39.45萬元、九龍山鄉12.01萬元、鈐陽管理處3.46萬元、鳳凰灣辦事處1.47萬元），結余資金6.94萬元。2009年上級撥付2008年—2009年政策性補助資金46.74萬元，其中：2008年補助資金9.75萬元，下撥鄉鎮資金9.38萬元（河下鎮2.53萬元、九龍山鄉1.04萬元、鈐陽管理處5.05萬元、鳳凰灣辦事處0.76萬元），結余資金0.37萬元；2009年補助資金36.99萬元，下撥鄉鎮資金36.5萬元（河下鎮6.54萬元、九龍山鄉6.2萬元、鈐陽管理處11.3萬元、鳳凰灣辦事處11.46萬元），結余資金1.49萬元。按驗收合格實際面積實行一卡通發放，結余資金在財政專戶。

7、糧食、農資綜合直補：2008年糧食直補和農資綜合直補補助資金311.84萬元，其中：糧食直補補助資金68.9萬元，下撥鄉鎮資金61.54萬元（河下鎮31.84萬元、九龍山鄉17.88萬元、鈐陽管理處5.92萬元、鳳凰灣辦事處5.9萬元），結余資金7.36萬元。農資綜合直補補助資金242.94萬元，下撥鄉鎮資金240.96萬元（河下鎮124.67萬元、九龍山鄉70萬元、鈐陽管理處23.19萬元、鳳凰灣辦事處23.1萬元），結余資金1.98萬元；2009年糧食直補和農資綜合直補資金251.38萬元，其中：糧食直補補助資金60.22萬元，（河下鎮29.63萬元、九龍山鄉17.99萬元、鈐陽管理處6.82萬元、鳳凰灣辦事處5.78萬元）。農資綜合直補補助資金191.16萬元，下撥鄉鎮資金235.76萬元。（河下鎮115.99萬元、九龍山鄉70.43萬元、鈐陽管理處26.69萬元、鳳凰灣辦事處22.65萬元）。上級下撥的資金已扣除歷年賬上結余，按實際面積和補貼標準，全部由鄉鎮財政所直接支付到農戶存折。

8、農村飲水安全工程資金：2008年農飲安全上級補助資金31.6萬元，下撥鄉鎮31萬元（河下鎮8.7萬元、鈐陽管理處11.7萬元、鳳凰灣辦事處10.6萬元））；2009年農飲安全上級補助資金200.82萬元（河下鎮106.53萬元、九龍山鄉167.94萬元、鈐陽管理處31.98萬元、鳳凰灣辦事處0.9萬元））。根據由發改局和經發局下達項目資金計劃，實行專戶報賬制。

9、家電下鄉摩托車下鄉補貼：2009年家電下鄉摩托車下鄉補助資金63.02萬元，其中：家電下鄉補助資金38.02萬元（下撥鄉鎮39.45萬元，河下鎮22.51萬元、九龍山鄉12.01萬元、鈐陽管理處3.46萬元、鳳凰灣辦事處1.47萬元），汽摩下鄉補助資金25萬元（下撥鄉鎮12.21萬元，河下鎮7.09萬元、九龍山鄉3.46萬元、鈐陽管理處0.67萬元、鳳凰灣辦事處0.99萬元））。截止2009年12月31日已兌付。

10、新農村建設資金：2008年上級補助資金257.5萬元，區配套資金82.5萬元；（河下鎮156萬元、九龍山鄉106萬元、鈐陽管理處50萬元、鳳凰灣辦事處28萬元）。2009年上級補助資金277.2萬元，配套資金106.8萬元；（河下鎮150.8萬元、九龍山鄉128萬元、鈐陽管理處57.2萬元、鳳凰灣辦事處48萬元）。全部通過專戶下撥。

11、能繁母豬飼養補貼：2008年上級補助資金28.904萬元，區配套資金7.226萬元，（河下鎮27.04萬元、九龍山鄉4.2萬元、鈐陽管理處2.61萬元、鳳凰灣辦事處2.28萬元）。全部由鄉鎮財政所直接支付到能繁母豬飼養戶。

12、農機購置補貼：2008年上級補助農機購置補貼資金10.43萬元（掛靠渝水區），2009年補助資金14.76萬元，購機時一次性抵扣。

13、高產油茶補助資金：2009年上級補助2008年高產油茶補助資金3.1萬元，已撥區經發局，實行專戶報賬制

14、大中型水庫移民后期扶持補助基金：2008年上級補助大中型水庫移民后期扶持補助資金1517.872萬元，2009補助大中型水庫移民后期扶持補助資金1581.48萬元。一部分通過一卡通發放到農戶，一部分撥付到項目單位。

15、農村公路改造資金：2008年上級補貼資金56.09萬元，2009年市交通局撥付區交通局2008農村公路建設縣鄉水泥路國改補貼經費56.09萬元；區交通局下撥河下鎮23.78萬元、九龍鄉26.35萬元、鈐陽5.96萬元。2009年補貼資金24.8萬元，2010年撥付2009年農村公路（第一批）補貼24.8萬元；下撥河下鎮16.48萬元、九龍鄉8.32萬元。

（二）自查發現的問題

從檢查及其自檢情況看，我區的強農惠農資金基本上都制定了較完善的管理制度，資金撥付也比較及時，使農民群眾真正享受到了國家政策的優惠。但在具體操作和執行過程中，通過檢查也反映了一些問題。

1、部分資金存在滯留的情況。退耕還林資金檢查時，河下鎮政府滯留公益林資金55萬元，但近日已整改下撥。

2、直補資金存在多頭申報的問題。鳳凰彎辦事處糧食直補、農資綜合補貼、農作物良種補貼面積核實不夠嚴謹，退耕還林面積已申報，糧食直補、農資綜合補貼等面積沒有核減下來，存在多頭申報，幾年以來致使資金沉淀25.32萬元在帳上。

3、變更項目建設單位及內容。農村飲水工程以村委名義申報項目，項目資金到位后，變更項目建設單位及用途，如鳳凰彎辦事處以東坑村委名義上報農村飲水工程項目，然后將項目資金轉回鳳凰彎辦事處，區審計已罰款處理。

五、整改措施

1、河下鎮政府滯留公益林資金55萬元，近日已下撥。

2、我區將加強管理，嚴格規范操作，杜絕多頭申報、套取資金現象。多頭申報沉淀下來的直補資金，建議上級財政抵下的直補項目資金。

3、鳳凰彎辦事處以東坑村委名義上報農村飲水工程項目15萬元，然后將13萬元項目資金轉回鳳凰彎辦事處，區審計已罰款處理，并責成鳳凰彎辦事處將變更項目建設單位及用途的資金恢復原建設單位和用途。

第五篇：廣西強農惠農資金專項清查工作政策培訓班上的講話

在全區強農惠農資金專項清查工作政策培訓班上的講話

自治區強農惠農資金專項清查工作領導小組副組長自治區財政廳副廳長吳云（2010年7月16 日）

同志們：

為了更好的貫徹落實自治區強農惠農電視電話會議精神，扎實高效的推進全區專項清查工作的開展，自治區強農惠農專項資金清查工作領導小組決定舉辦強農惠農資金專項清查工作政策培訓班，此次培訓的主要目的是為了統一思想，提高認識，講解政策，明確責任，推進工作，確保全區清查工作順利開展。培訓的對象主要有各市、縣（市、區）參與清查工作的主要業務骨干、區直各部門的財務負責人、廳內涉農處室的負責人約180人。培訓的內容主要有專項清查政策講解和統計表格填報說明。希望大家能夠集中精神，認真學習，積極研討，共同推動我區清查工作的順利開展。下面，我談幾點意見。

一、充分認識專項清查工作的重要性和艱巨性

（一）充分認識專項清查工作的重要性。

近年來，為了更好的貫徹落實中央、自治區的各項強農惠農政策，提高財政支農資金的使用效益，全區各級、各部門不斷加大了對強農惠農專項資金的管理和檢查力度，有力的保證了各項強農惠農政策落到實處，發揮實效。尤其是2007年以來，我們以財政部布署開展的“財政支農資金管理年”活動為契機，不斷完善各項資金管理制度，加大對支農資金的監督和懲處力度，取得了良好成效，提高了我區各項強農惠農資金的使用效益。但目前一些地區和單位在強農惠農資金的使用管理上仍然不同程度的存在著一些問題，財政資金被擠占、挪用等現象時有發生，直接損害了農民的利益，嚴重影響了黨和政府各項強農惠農政策的貫徹落實，阻礙了“三農”工作的深入開展和農村各項事業的發展。中央決定開展此次強農惠農資金專項清查，是貫徹黨的十七大和中央紀委第五次全會、國務院第三次廉政建設工作會議以及糾風工作會議精神的重要舉措，對于進一步加強和完善我區強農惠農資金的管理，確保黨和政府各項支農政策更好的貫徹落實，促進我區農村經濟社會的有好有快發展，具有十分重要的意義。我們一定要從講政治、講大局的高度，充分認識開展這次強農惠農資金專項清查工作的重要性，切實按照黨中央、國務院統一部署和自治區黨委、政府的要求，扎實開展專項清查工作，健全和完善各項支農資金管理制度，確保各項強農惠農政策不折不扣地落到實處，促進我區農村各項事業的發展。

（二）充分認識專項清查工作任務的艱巨性

從中央的部署和要求來看，此次清查工作涉及面廣、資金量大、工作要求高、參與人員多、時間緊、任務重，主要體現在以下幾個方面：

一是涉及范圍廣。與2007年僅對農口部門涉農資金進行檢查不同，此次清查的范圍為各級財政安排用于縣級以下的強農惠農支出，包括對農民補貼、支持農業生產和農村社會事業發展、改善農民生產生活條件等方面（含政府投資）支出，其所涉及部門之多、政策面之廣、資金量之大都是歷次專項檢查工作所沒有的。

二是清查要求高。按照中央的要求，此次清查工作中央、省、市、縣都要對本級安排的涉農資金進行全部清查，并要求對每項涉農資金都要詳細填列專項清查情況表，填列內容要包括專項名稱、設立時間、管理使用部門、支持對象資金用途、管理制度及文件號、實際安排資金數等，對以往和此次清查發現的問題也要按專項分類進行逐一填報。對清查工作的要求之高、布置之詳細具體也是歷次專項檢查所少見的。

三是參與人員多。此次清查工作各級除了要抽調專門人員成立領導小組及辦公室，負責清查工作的指導、檢查外，所有安排和使用涉農資金的部門全部要組織人員進行自查自糾，參與人員規模遠遠超過了以往的專項檢查。

四是時間要求緊。根據中央的部署，此次清查工作從2010年5月開始至11月底結束，但中央要求各地方要于10月底前上報清查工作總結，實際留給我們的清查時間僅有四個月，尤其是自查自糾工作，中央要求我們8月20日前上報材料，據現在僅剩一個月，時間相當緊迫。

總的來說，此次清查工作的任務相當艱巨，這對我們清查人員的政策水平、業務能力都提出了較高的要求。如果不對清查工作的各項政策進行專門培訓，統一明確全區清查工作的要求，勢必會造成資金的漏報、重報、錯報等一系列問題。在座的各位都是此次專項清查工作的主要力量和業務骨干，全區清查工作能否取得成效，離不開大家的積極努力和配合。因此，希望大家一定要充分認識到此次清查工作的艱巨性，高度重視此次培訓班的學習，要將此次培訓的內容和要求學習好、傳達好、解釋好，使所有參與清查人員都能夠熟悉、明確自治區的要求，確保我區清查工作的質量。

二、準確把握專項清查工作的內涵

中央和自治區的電視電話會議已明確了這次強農惠農資金專項清查的目標任務、范圍重點、步驟要求，大家一定要認真學習，準確把握清查工作的內涵，要做到四個明確：明確清查工作的總體要求和目標任務，明確清查工作的范圍重點，明確清查工作的時間步驟，明確清查工作的職責分工。

（一）明確專項清查工作的總體要求和目標任務。

此次強農惠農資金專項清查工作的總體要求：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以維護廣大人民群眾根本利益為出發點，以促進強農惠農政策落實為著力點，以加大強農惠農專項資金清理力度、糾正和查處違規違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項清查，力爭實現政策制度設計更加完善、部門管理職責更加明晰、資金監管體系更加完備、資金統籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標。

這次專項清查的任務包括兩個方面：一是清理。即對各級財政安排用于縣級及以下的強農惠農資金，包括對農民的補貼、支持農業生產和社會事業發展、改善農民生活條件等方面的資金（含政府投資）進行全面清理，摸清底數；二是檢查。即對各項強農惠農資金，從資金安排、分配、撥付、使用、項目實施等環節進行全面檢查。各級各部門一定要認真開展清理檢查，做到不重復、不遺漏，確保內容全面、數據準確，對查處的問題，要及時整改。

（二）明確專項清查工作的范圍重點。

此次專項清查范圍是自治區本級、各市、縣（市、區）安排和使用強農惠農資金的部門和單位，主要檢查2007－2009年各級財政預算安排用于“三農”的各項資金（包括基建投資）的使用管理情況。在清查過程中，自治區本級、各市、縣（市、區）、各有關單位要在對管轄范圍內的強農惠農資金安排使用情況進行全面清理的基礎上，要重點檢查四各方面的資金，即對農民的補貼資金、農業和農村基礎設施建設投入、農村社會事業投入、其他重點專項資金。這四各方面資金規模較大、涉及面廣、近年來問題反映比較多，是農民群眾關心、社會各界普遍關注的重點和熱點，大家在清查過程中一定要根據實際，準確把握清查重點，切實有效的推進清查工作的開展。

（三）明確專項清查工作的時間步驟。

此次專項清查采取自查自糾與重點檢查相結合的方式，分四個階段開展：

1.動員部署階段。按照自治區的部署安排，6月下旬至7月中旬為部署啟動階段，今天已經7月16日，按時間要求已經進入自查自糾階段，因此，還沒有按照全區電視電話會議要求建立健全清查機構，進行動員部署的單位和部門一定要迅速，盡快將此項工作啟動起來，抓緊做好部署落實工作，確保整個清查進度不落后。

2.自查自糾階段。自查自糾階段從7月中旬開始，到8月底結束。自查自糾階段是此次清查工作的重點和基礎，各級領導小組辦公室和相關部門一定要嚴格按照自治區的時間安排和要求開展自查工作。自查自糾工作的重點：一是要對管轄范圍內強農惠農資金的安排使用情況進行認真清理，摸清底數。二是要對以前監督檢查和審計發現的問題分類梳理，對未及時糾正整改的問題，應采取切實行之有效的措施予以堅決糾正。三是針對自查發現的問題，要深入分析原因，完善落實整改措施，及時解決問題。自查自糾工作結束后，各市、縣（市、區）和區直有關部門要按規定逐級上報自查自糾總結報告，并填報《強農惠農資金專項清查工作情況統計表》，關于報表的填報，后面我們還要做詳細的講解。各市領導小組辦公室和區直有關部門于8月15前將相關材料報送自治區級領導小組辦公室。根據要求，自查面必須達到100%，自治區級領導小組要對自治區有關部門和各市自查自糾情況進行督導抽查，抽查面不低于所涉及部門和市總數的50%。市級領導小組的抽查面也要不低于50％。

3.重點檢查階段。重點檢查階段從9月1日開始到9月底結束，按照要求，自治區重點檢查市和部門不低于納入清查范圍市和部門總數的50％。各市的重點檢查面也要達到50％。各市領導小組辦公室、各承擔檢查任務的牽頭負責部門要于9月27日前將重點檢查報告上報自治區級領導小組辦公室。

4.整改落實階段。整改總結階段從10月1日開始至11月底結束。各市、縣（市、區）、區直各有關部門根據自查自糾情況和重點檢查反饋意見，對存在的問題進行整改，并將整個清查工作形成書面報告逐級上報。市級領導小組辦公室和區直各有關部門于10月15日前將專項清查工作總結報自治區級領導小組辦公室。

（四）明確專項清查工作的職責分工。

此次強農惠農資金專項清查工作實行自治區和市、縣（市、區）分級負責、各相關涉農部門分口把關的機制。自治區領導小組對全區的清查工作負總責，區直各有關部門對本部門內部的清查工作負完全責任，各市、縣（市、區）專項清查機構負責人要對本市、縣（市、區）的自查自糾情況負完全責任。關于各部門的具體職責分工，后面我們還要進行專門明確，我就不詳述了，在這里我著重強調一點，在明確職責分工的基礎上，各級各部門要建立和完善協調機制，要加強聯系和溝通，及時掌握匯報清查工作的進展情況，推動清查工作順利開展。

三、幾點要求

全區電視電話會議已經對清查工作作了部署和要求，自治區領導小組辦公室也即將文件相關下發，各市、縣（市、區）、區直各單位一定要認真學習領會，積極行動，嚴格落實。在此，我借此次培訓班的機會，代表自治區清查工作領導小組對我區清查工作的開展提幾點具體要求。

（一）認真學習，熟悉政策。

此次培訓的主要目的就是講解政策，明確責任，推進工作，能不能做到全區清查工作的步調一致，按時高效，主要還是要依靠大家此次的學習和傳達。因此，希望大家一是要高度重視，集中精神，認真聽課，積極研討，熟悉政策。在下面的培訓課程中，我們還專門預留了時間給大家共同學習討論，有不清楚和不理解的地方，希望大家要踴躍提出，共同探討，以統一思想要求。以后工作如果遇到新情況、新問題，也希望大家能夠及時與自治區領導小組辦公室聯系，共同研究解決。

（二）深刻領會，及時傳達。

此次清查工作參與人員多，要求高，難度大，因此，做好各級各部門參與人員的培訓工作尤為重要，關于此次培訓的內容和要求，自治區在整理和完善后會盡快發給各級各部門，希望大家要深刻領會，及時傳達，要組織好本級、本部門的政策培訓和宣傳，要讓參與清查工作的每一個人都能夠熟悉了解和掌握此次清查工作的要求和安排，確保清查工作不走樣，出實效。

（三）履行職責，積極推動。

一是要做好專項清查實施方案的制定工作。各市、縣（市、區）領導小組辦公室要根據自治區下發的實施方案，結合本地區、本部門實際情況，進一步細化具體操作方案和各項工作措施，明確工作的責任單位、人員經費保障、具體工作措施、實施步驟和工作要求，保證工作順利開局，有序推進。

二是要做好組織實施工作。區直各部門、各市、縣（市、區）要積極履行職責，統籌安排力量，調配得力干部參與專項清查。各級清查機構要加強與相關部門的協調配合，建立相關溝通協調機制，嚴格按照中央和自治區的相關精神，按照實施意見的部署和安排，做好清查工作的組織實施。

三是要做好政策宣傳。自治區財政要積極會同其他成員單位，收集和整理有關強農惠農資金專項清查工作的相關政策文件，及時傳達給區直各單位和各市、縣（市、區）領導機構，為各級開展專項清查工作提供政策指導，要做好政策的解釋和說明工作。同時，要充分發揮網絡優勢，將有關文件及報表上傳廣西財政網，供各地區、各部門下載。自治區級領導小組辦公室和各市、縣（市、區）專項清查工作機構要通過各種渠道，多形式、多角度地宣傳專項清查工作，爭取社會各界的理解和支持。

四是要做好信息交流工作。各市、縣（市、區）清查工作領導機構和自治區領導小組成員單位要主動收集、整理專項清查工作的有關情況和信息，及時報送自治區領導小組辦公室。自治區領導小組辦公室要積極向部級領導小組辦公室報告自治區專項清查工作的有關情況和信息，并定期向各市、縣（市、區）清查工作領導機構和各成員單位通報工作進展情況，重要事項應及時向領導小組報告。各市、縣（市、區）清查工作領導機構和自治區領導小組成員單位要及時將清查工作中發現的新情況、新問題向自治區領導小組辦公室報告，自治區領導小組辦公室收集整理后要及時報告部級領導小組辦公室。

（四）深入實際，解決問題。

清查的目的是為了發現問題，解決問題，進而健全完善制度，防范問題的再次發生。在座的各位都是此次清查工作的主要力量和骨干，希望大家在清查工作能夠發揮積極作用，主動深入實際，及時掌握清查工作的最新動態，發現資金使用管理中存在的問題。對發現的問題，一方面，要積極填報，另一方面，要結合實際，認真思考，要從完善監管制度的層面去探索解決之道，對在本級能夠研究解決的，要及時出臺對策措施，加以解決，力爭把問題解決在基層，在本級無法解決的，要積極向上一級匯報情況，爭取問題的及時處理解決。

此次培訓班的舉辦，標志著我區的清查工作已經正式進入了自查自糾階段，我相信，在自治區黨委、政府的正確領導下，在各級各部門的積極配合下，在同志們的共同努力下，我區的專項清查工作一定能夠取得圓滿成功。