第一篇：強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況匯報

根據(jù)**市財政局[2009]15號會議精神。我鎮(zhèn)對2008年以來各級財政下發(fā)的“糧食直補和綜合直補”等20項強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用進行了全面認真的自查，并將自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，從自查情況顯示，我所對強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用始終堅持了“一足、二督、三公、四專、五不準”，即

一足：各級財政下?lián)苜Y金和地方配套資金都及時足額到

位。

二督：一是督辦，每接到一項惠農(nóng)資金下發(fā)通知，所主要領(lǐng)導立即督促分管領(lǐng)導及辦事人員按相關(guān)規(guī)定迅速辦理；二是督查，對各項資金的落實到戶情況，鎮(zhèn)都派有專門督查組跟蹤督查。

三公：鎮(zhèn)村組三級干部對糧補面積、低保、貧困等救濟救助對象都能公布、公平的確定，并將政務、村務張榜公開。

四專：對涉及到的強農(nóng)惠農(nóng)資金落實均針對性的配有專抓人員，做到了專款專用，建立了專賬，并利用“一卡通”打入了享受者的專戶賬號。

五不準：在落實惠農(nóng)資金中鎮(zhèn)黨委、政府反復強調(diào)各級干部和經(jīng)辦人員對所有涉及的強農(nóng)惠農(nóng)資金不準滯留、不準挪用、不準擠占、不準代扣任何款項，不準優(yōu)親厚友，并定為紀律在督查時重點督查，若有行私舞弊，一經(jīng)查實，將追究當事人的責任。由于領(lǐng)導重視，各級干部紀律嚴明，到目前未出現(xiàn)因強農(nóng)惠農(nóng)資金不到位而上訪的現(xiàn)象。

具體到位資金如下：

1、扶貧資金15萬元。

2、糧補資金。上級財政下發(fā)我鎮(zhèn)2008年綜合直補資金1765691元，糧食直補509631元、良種早稻91948.4元，中稻435737.4元，綜合直補追加247093.82元合計金額為5496101.23元。

我所采取先二次核實水稻種植面積，后按無異議的核實面積計算出各農(nóng)戶應補資金然后錄入微機，另一方將應補資金計算出花名表交信用社直接打入各農(nóng)戶的“一卡通”。

3、油菜種植補貼資金。去年該項資金360246元按據(jù)實面積畝補10元，如數(shù)打入了種戶的“一卡通”。

4、母豬飼養(yǎng)補助。按獸醫(yī)人員逐戶調(diào)查核實能繁母豬的存欄數(shù)100元/頭直接打入養(yǎng)戶“一卡通”，共補216000元。

5、退耕還林資金。該項資金的發(fā)放由鎮(zhèn)林業(yè)員協(xié)同上級林業(yè)部門按成活率要求和造林效果進行實地驗收的面積直接打入造林、營林者的“一卡通”，08年共給林權(quán)者退耕還林補償金1064299.5元。

6、五保資金。08年發(fā)放五保資金521800元全部打入“一卡通”。

7、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金。08年全鎮(zhèn)合計下?lián)苄∞r(nóng)水資金129000元。強農(nóng)惠農(nóng)政策涉及各個行業(yè)，千家萬戶，全面認真的貫徹執(zhí)行惠農(nóng)政策是體現(xiàn)黨中央、國務院對全國人民的關(guān)懷，也是構(gòu)建和諧社會的有效工作，因此在自查中我鎮(zhèn)堅持邊總結(jié)邊完善，邊提高，使涉及強農(nóng)惠農(nóng)資金使用的每個環(huán)節(jié)工作都落到實處。一是強化責任。成立強農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查組。建立了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況責任制。二是全面公示。進一步增強強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放使用的透明度。三是徹底糾改。信用社對惠農(nóng)資金有時打“卡”不及時，少數(shù)享受者不能及時領(lǐng)到資金，強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用工作涉及面廣，政策性強，我們將進一步加大監(jiān)督檢查力度，及時公示，公正、公平、公開的管好用好各項惠農(nóng)資金，使農(nóng)民深刻感受到黨和國家的溫暖。并建議強農(nóng)惠農(nóng)政策適當側(cè)重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以利改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)村交通條件。

第二篇：湖北省強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理

湖北省強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理

責任追究暫行辦法

第一條 為保證強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，嚴肅處理強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀行為，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱強農(nóng)惠農(nóng)資金是指中央和地方各級安排用于“三農(nóng)”的各項政策性資金，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金、政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金等。

第三條 強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責任追究，堅持嚴格要求、實事求是，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責任追究,按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責。

第五條 在強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、項目單位主要負責人或者有關(guān)人員的責任:

（一）在調(diào)查摸底過程中工作失職，導致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報不真實；

（二）對擬申報享受強農(nóng)惠農(nóng)資金的對象及標準，未按照規(guī)定予以公示；

（三）對群眾反映的問題未按照規(guī)定及時調(diào)查處理；

（四）因工作失職，將不符合條件的對象納入申報范圍或者未將符合條件的對象納入申報范圍；

（五）以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分強農(nóng)惠農(nóng)資金；

（六）用強農(nóng)惠農(nóng)資金充抵債務或其他款項；

（七）其他違反強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第六條 在強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究財政等有關(guān)部門主要負責人或者有關(guān)人員的責任：

（一）強農(nóng)惠農(nóng)政策公開不及時、不全面；

（二）對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核不嚴格或故意弄虛作假，導致將不符合條件的對象納入申報范圍；

（三）未按規(guī)定對強農(nóng)惠農(nóng)資金實行專戶管理、直達賬戶；

（四）未按規(guī)定及時足額開具撥付指令，拖欠延壓強農(nóng)惠農(nóng)資金；

（五）不按照有關(guān)規(guī)定對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查；

（六）對發(fā)現(xiàn)的強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)行為不進行調(diào)查處理；

（七）農(nóng)民負擔及補貼政策監(jiān)督卡和直達農(nóng)戶的強農(nóng)惠農(nóng)資金

“一本（卡）通”沒有按規(guī)定及時發(fā)放到戶；

（八）其他違反強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第七條 在強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究項目主管部門主要負責人或者有關(guān)人員的責任：

（一）未建立有效管用的資金監(jiān)管制度；

（二）未將資金納入財政專戶管理；

（三）在項目前期工作、計劃分配、組織實施、檢查驗收等項目管理過程中工作失職；

（四）以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分強農(nóng)惠農(nóng)資金；

（五）在管理、服務活動中違反規(guī)定收取費用或者為單位、個人謀取不正當利益；

（六）違反規(guī)定將專項資金用于人員工資、津貼補貼及獎金和公務車輛、辦公用房購建等其他支出；

（七）未建立完整的項目管理檔案和資金發(fā)放記錄；

（八）其他違反強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第八條 在強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究受委托承擔強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放業(yè)務的銀行業(yè)金融機構(gòu)、政策性保險經(jīng)辦機構(gòu)主要負責人或者有關(guān)人員的責任：

（一）無故拖延、拒付、占壓、挪用強農(nóng)惠農(nóng)資金本金、利息或保險賠償金，資金未按規(guī)定直達農(nóng)戶；

（二）違反規(guī)定收取手續(xù)費；

（三）向客戶強行推介金融產(chǎn)品或其他有償服務；

（四）未按照國家有關(guān)規(guī)定保存財務會計報表以及其他資料；

（五）未經(jīng)當事人同意，擅自代扣、代繳有關(guān)費用，代領(lǐng)資金；

（六）其他違反規(guī)定對客戶造成較大損害的行為。

第九條 強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責任追究，應當根據(jù)責任人的錯誤事實、情節(jié)、后果及態(tài)度，作出下列處理：

（一）批評教育。包括責令作出書面檢查、責令公開道歉、誡勉談話、通報批評。

（二）組織處理。包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應當在一定范圍內(nèi)通報。

（三）紀律處分和刑事處理。有本辦法所列應當追究責任的情形，應當給予黨紀處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀處分；應當追究政紀責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

以上方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第十條 違反本規(guī)定獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當依法予以沒收、追繳或者責令退賠；給國家、集體或者村民造成損失的，應當依照有關(guān)規(guī)定責令賠償。

第十一條 受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以自知道該責任追究之日起三十日內(nèi)向作出責任追究決定的機關(guān)或者上一級機關(guān)提出申訴。作出責任追究決定的機關(guān)或者上一級機關(guān)應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定，自收到申訴之日起三十日內(nèi)受理并作

出處理。

申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

第十二條 受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。第十三條 本辦法由省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳負責解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)已經(jīng)黨中央、國務院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。《暫行規(guī)定》的頒布實施,是加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導干部行為規(guī)范的重要舉措,對于加強黨政領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督,增強黨政領(lǐng)導干部的責任意識,更好地貫徹落實科學發(fā)展觀,不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,具有重要意義。

各級黨政領(lǐng)導干部要認真踐行全心全意為人民服務的宗旨,以對黨和國家高度負責、對人民群眾高度負責的精神,切實履行黨和人民賦予的職責,兢兢業(yè)業(yè)完成好各項工作任務。各級黨委和政府要依照《暫行規(guī)定》嚴肅問責,充分發(fā)揮問責在黨風廉政建設(shè)中的積極作用。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《暫行規(guī)定》過程中的情況和建議,要及時報告中央。

關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強對黨政領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督,增強黨政領(lǐng)導干部的責任意識和大局意識,促進深入貫徹落實科學發(fā)展觀,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國務院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導成員;縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導成員,上列工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導成員。

第三條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責,堅持嚴格要求、實事求是,權(quán)責一致、懲教結(jié)合,依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 黨政領(lǐng)導干部受到問責,同時需要追究紀律責任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。第二章 問責的情形、方式及適用

第五條 有下列情形之一的,對黨政領(lǐng)導干部實行問責:(一)決策嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;(二)因工作失職,致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;(三)政府職能部門管理、監(jiān)督不力,在其職責范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

(四)在行政活動中濫用職權(quán),強令、授意實施違法行政行為,或者不作為,引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的;

(五)對群體性、突發(fā)性事件處置失當,導致事態(tài)惡化,造成惡劣影響的;

(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,導致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;(七)其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第六條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制方面出現(xiàn)問題的,按照《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》,追究黨政領(lǐng)導干部的責任。

第七條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責的方式分為:責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

第八條 黨政領(lǐng)導干部具有本規(guī)定第五條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,應當從重問責:(一)干擾、阻礙問責調(diào)查的;(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的;(四)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條 黨政領(lǐng)導干部具有本規(guī)定第五條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,可以從輕問責:(一)主動采取措施,有效避免損失或者挽回影響的;

(二)積極配合問責調(diào)查,并且主動承擔責任的。

第十條 受到問責的黨政領(lǐng)導干部,取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務。

對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部,可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況,由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部,一年后如果重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務,除應當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外,還應當征求上一級黨委組織部門的意見。第三章 實行問責的程序

第十一條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責,按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責。第十二條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責,依照下列程序進行:(一)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部應當問責的線索,紀檢監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后,對需要實行問責的,按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議;(二)對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部應當問責的線索,組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后,對需要實行問責的,按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議;

(三)問責決定機關(guān)可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定;(四)問責決定機關(guān)作出問責決定后,由組織人事部門辦理相關(guān)事宜,或者由問責決定機關(guān)責成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第十三條 紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責建議,應當同時向問責決定機關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明,以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問責決定前,應當聽取被問責的黨政領(lǐng)導干部的陳述和申辯,并且記錄在案;對其合理意見,應當予以采納。

第十五條 對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的,問責決定機關(guān)可以直接作出問責決定。

第十六條 問責決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導干部作出的問責決定,應當經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。

第十七條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責,應當制作《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》。《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門代問責決定機關(guān)草擬。

《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責令公開道歉決定的,還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》應當送達被問責的黨政領(lǐng)導干部本人及其所在單位。

問責決定機關(guān)作出問責決定后,應當派專人與被問責的黨政領(lǐng)導

干部談話,做好其思想工作,督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第十九條 組織人事部門應當及時將被問責的黨政領(lǐng)導干部的有關(guān)問責材料歸入其個人檔案,并且將執(zhí)行情況報告問責決定機關(guān),回復問責建議機關(guān)。

黨政領(lǐng)導干部問責情況應當報上一級組織人事部門備案。第二十條 問責決定一般應當向社會公開。

第二十一條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行問責,按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十二條 被問責的黨政領(lǐng)導干部對問責決定不服的,可以自接到《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》之日起15日內(nèi),向問責決定機關(guān)提出書面申訴。問責決定機關(guān)接到書面申訴后,應當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十三條 被問責的黨政領(lǐng)導干部申訴期間,不停止問責決定的執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十四條 對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導成員實行問責,適用本規(guī)定。對縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng)導人員實行問責,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由中央紀委、中央組織部負責解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：強農(nóng)惠農(nóng)資金使用備案制度

強農(nóng)惠農(nóng)資金使用備案制度

1、強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金的發(fā)放，必須嚴格把握四關(guān)兩到位，即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集關(guān)、補貼資金公示關(guān)、補貼資金審核關(guān)、補貼資金撥付關(guān)、補貼資金兌付落實到位、補貼資金發(fā)放督查到位。

2、各部門按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行監(jiān)管職責，禁止截留、滯留、抵扣、挪用、貪占強農(nóng)惠農(nóng)的各項補貼資金。

3、強農(nóng)惠農(nóng)資金，在正式撥付后15個工作日內(nèi)，資金發(fā)放和項目管理主管部門要將強農(nóng)惠農(nóng)資金項目名稱、資金來源、項目安排、資金分配方案、撥款文件等情況報各級糾風、減負部門備案。

4、強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放和項目主管部門負有直接監(jiān)管責任，應加強監(jiān)管，搞好配合，杜絕漏洞，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金按政策落實。

5、各級糾風、減負部門要強化監(jiān)督、跟蹤管理、跟蹤督查。

第四篇：強農(nóng)惠農(nóng)匯報

關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理清查

工作情況匯報

區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)資金清理清查督查組：

為貫徹執(zhí)行商財農(nóng)(2010)第406號文件精神和區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理清查工作電視電話會議精神，區(qū)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導十分重視，及時成立領(lǐng)導機構(gòu)，研究制定強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理清查工作的具體方案，并要求局屬單位迅速行動起來，按照上級的部署，結(jié)合市、區(qū)《方案》要求，認真組織開展強農(nóng)惠農(nóng)資金清理清查工作，并以此次清查為契機，摸清資金底數(shù)、強化檢查監(jiān)督、規(guī)范運作程序、建立健全制度。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導、落實責任。強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理清查工作意義重大，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會和諧，關(guān)系到黨風廉政建設(shè)。我局把確保各項強農(nóng)惠農(nóng)資金落到實處，作為貫徹落實科學發(fā)展觀和“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的重要內(nèi)容。我局成立了以成立強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作領(lǐng)導小組，由局長邢俊任組長，副局長李建華、汪元敏、劉建華任副組長，局辦公室、財務股、科教股、種植業(yè)管理股、農(nóng)機監(jiān)理站、種子管理站、農(nóng)技中心、能源辦負責人為成員的強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局財務股，負責這次專項清查的日常工作。同時，按職責將任務逐一分解到各單位，明晰責任，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的格局，為強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況專項清理清查工作順利實施提供了可靠的組織保證。

二、認真制定方案。根據(jù)商財農(nóng)(2010)第406號文件精神，制定了商州區(qū)農(nóng)業(yè)局《關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理清查工作的實施方案》。切實增強了專項清理清查工作的主觀能動性，要求各單位結(jié)合各自實際，相應制定了本部門資金專項清理清查的具體實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。在實際操作中，我們突出重點，創(chuàng)新工作方法。一是把好數(shù)據(jù)關(guān)。對檢查范圍內(nèi)的各項資金，按區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況專項清理清查工作領(lǐng)導小組的要求進行表格填報、審核匯總。同時清理項目名稱、資金額度、拔付時間、資金流向、做到每筆資金鐵來龍去脈都一清二楚，確保檢查范圍內(nèi)的每筆資金都能準確無誤、清晰明了的反映。二是把好完善關(guān)。以強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況檢查為契機，圍繞專項清理清查存在的和針對自查自糾出來的問題，對照有關(guān)惠農(nóng)政策進行整改落實，提出完善資金使用管理與監(jiān)督制度，建立起強農(nóng)惠農(nóng)資金及時足額到位的長效機制。

三、深入自查自糾，扎實開展清理檢查工作。一是認真梳理涉農(nóng)政策資金項目，摸清資金底數(shù)。擴大強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理清查清理范圍，及時對我局涉農(nóng)資金8大 項進行全面摸底，分解到各股室單位，并認真開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作，如實填報《強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理情況表》。按照要求，組織各單位對2007-2009年強農(nóng)惠農(nóng)資金進行摸底統(tǒng)計，摸清資金底數(shù)和流向，為今后資金專項清理清查工作夯實基礎(chǔ)。2007年以來區(qū)農(nóng)業(yè)局全面落實惠農(nóng)政策，取得了顯著效果，到目前為止，2007年至2009年，我局共落實

強農(nóng)惠農(nóng)上級安排的資金惠農(nóng)資金 8 項，受益農(nóng)戶 3600 多戶。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題，并及時地督促相關(guān)責任單位在規(guī)定的時間內(nèi)給予整改，從而有效地防止了資金的截留、挪用、虛報冒領(lǐng)，確保惠農(nóng)資金安全到達農(nóng)民手中。

2007—2009年主要資金使用情況：

（一）小麥良種補貼：2007總資金73.72萬元，項目由商州區(qū)種子公司負責實施，我局經(jīng)核查，全區(qū)共銷售小麥良種407743.25公斤，按每公斤補貼1.9元計算，共補貼商州區(qū)種子公司77.471218萬元。2008總資金183.63萬元，財政局農(nóng)才股共分兩次撥付我局131.663325萬元。此項目通過招標的形式，由商洛市種子公司和商州區(qū)種子公司負責實施，我局經(jīng)核查，全區(qū)共銷售小麥良種76.42875萬公斤，按每公斤補貼1.66元計算，我局共補貼兩家供種企業(yè)131.663325萬元。2009總資金199.7萬元，因前兩年資金到位遲，此資金一直在滾動使用，因此09年資金暫預留到2010年秋播使用，故財政未撥。

（二）、玉米良種補貼：此項目從2008開始實施，2008總資金130萬元，我局經(jīng)核查，全區(qū)共種植面積為13萬畝，按每畝10元補貼標準，共撥付全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處130萬元，要求財政所通過一折通發(fā)放給種植戶。2009總資金203.4萬元，我局經(jīng)核查，全區(qū)共種植面積為

20.339552萬畝，按每畝10元補貼標準，全區(qū)應撥付203.39552萬元，此資金經(jīng)協(xié)商，直接由財政局撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，通過一折通發(fā)放給種植戶。

（三）、地膜玉米補貼：2007總資金為74.5萬元，經(jīng)財政局農(nóng)才股撥付我局，我局按核查面積，分兩次撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。2008總資金為84.6819，經(jīng)財政局農(nóng)財股撥付我局，我局共撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)23萬元，余6836819萬元。2009總資金為52.9616萬元，經(jīng)財政局農(nóng)財股撥付我局項目專戶，暫未使用。

（四）、蔬菜資金：2009蔬菜資金共計140萬元，計劃局撥付我局50萬元，財政局撥付我局90萬元，我局經(jīng)核查，共撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種植大戶等各項支出共計120.38萬元，余資金結(jié)余到2010年蔬菜種植使用。

（五）、農(nóng)機具補貼資金：2007年：省上安排商州區(qū)30萬元，陜農(nóng)機計發(fā)[2007]13號。2008年：50萬元，商政農(nóng)發(fā)（2008）94號，2009年：省上下達商州區(qū)農(nóng)機購置補貼資金計劃100萬元，陜農(nóng)機計發(fā)[2009]13號，后經(jīng)申請于2009年7月分追加計劃45萬元，共145萬元，商政農(nóng)發(fā)

[2009]100號。根據(jù)《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理實施細則》有關(guān)規(guī)定：商州區(qū)農(nóng)機管理站為項目實施單位，負責農(nóng)機購置補貼手續(xù)申報、補貼機具質(zhì)量監(jiān)督、供貨企業(yè)產(chǎn)品驗收。項目資金管理為各縣區(qū)財政局。具體補貼

資金由各供貨企業(yè)結(jié)算。

（六）、農(nóng)村沼氣省級專項資金：省本級沼氣項目2009下達51萬元，區(qū)財政撥付51萬元；省級配套31.5萬元，實際支出31.5萬元。

（七）、農(nóng)村國債沼氣資金：2008年下達256.7萬元，區(qū)財政撥付256.7萬元，實際支出230萬元；2008年新增國債資金下達296.7萬元，區(qū)財政撥付296.7萬元，實際支出276萬元；2009年大型沼氣工程下達資金152萬元，資金未撥付；2009年服務網(wǎng)點建設(shè)下達資金13.5萬元，已支出。

（八）、農(nóng)村能源中央專項資金：2008下達686.3萬元，財政撥付686.3萬元；2009下達188萬元，2009年補充80萬元。

上述六、七、八項資金主要用于農(nóng)村戶用沼氣、村級服務網(wǎng)點、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程、大型沼氣工程、太陽灶、節(jié)柴灶等建設(shè)項目，嚴格按照《農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金管理辦法》執(zhí)行，建立項目專賬，專款專用，實行報賬制度，按進度申請使用資金，積極接受上級部門的監(jiān)督。

四、強化措施、落實責任。為進一步強化專項清理清查措施、落實責任，我局把開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理清查工作做為2010年下半年工作重點來抓。并組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理清查工作進行檢查落實。同時，利用“政風行風熱線”、“三農(nóng)天地”、和“商州農(nóng)業(yè)信息

網(wǎng)”等互動平臺，為廣大人民群眾提供惠農(nóng)服務及投訴、建議和協(xié)調(diào)服務。

（五）突出重點，創(chuàng)新工作方法。一是把好數(shù)據(jù)關(guān)。對各項資金，按區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況專項清理清查工作領(lǐng)導小組的要求進行表格填報、審核匯總。同時清理項目名稱、資金額度、拔付時間、資金流向、做到每筆資金鐵來龍去脈都一清二楚，確保檢查范圍內(nèi)的每筆資金都能準確無誤、清晰明了的反映。二是把好完善關(guān)。以強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況檢查為契機，圍繞專項清理清查存在的和針對自查自糾出來的問題，對照有關(guān)財經(jīng)方針、政策進行整改落實，提出完善資金使用管理與監(jiān)督制度，建立起強農(nóng)惠農(nóng)資金及時足額到位的長效機制。

第五篇：強農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法

***市強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市強農(nóng)惠農(nóng)資金管理，增強強農(nóng)惠農(nóng)資金分配、使用的嚴肅性和公正性，推行強農(nóng)惠農(nóng)項目資金績效評價制度，提高資金使用效益，根據(jù)省紀委、省監(jiān)察廳、省審計廳、省財政廳閩財農(nóng)[2009]106號《關(guān)于進一步強化財政強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的意見》文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法適用于：中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金。

第三條 強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管是指對中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金分配、使用全過程的監(jiān)督管理。其監(jiān)管應符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合科學、公正、公開和效率原則，符合資金適當集中使用的原則。各級財政部門、涉農(nóng)主管部門是強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管部門，按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)管職能。

第二章 強農(nóng)惠農(nóng)資金的分配使用原則

第四條 市、縣（區(qū)）安排的強農(nóng)惠農(nóng)資金支持項目以社會效益和生態(tài)效益為主。

第五條 各級財政部門、涉農(nóng)主管部門根據(jù)計劃，按照統(tǒng)籌兼顧、重點突出的原則，對下級報送的強農(nóng)惠農(nóng)資金項目要進行綜合平衡，做到科學、公正安排；建立完善強農(nóng)惠農(nóng)項目庫，實行動態(tài)管理，確保補貼資金安全使用；對中央、省安排的強農(nóng)惠農(nóng)資金要求配套的，要做到配套到位。

第六條 堅持快速便捷、方便群眾原則，對補貼、補助農(nóng)戶（個人）的資金，要按程序及時核定，通過 “一折（卡）通”等形式足額發(fā)放到位；對公益性的補貼資金（如公益林保護、農(nóng)村家園清潔、農(nóng)民培訓等），也要按村、按受益點為對象及時足額發(fā)放補貼；

第七條 實施縣級報帳制管理，項目資金實行直接支付。按照“財政部門管資金，主管部門抓項目，監(jiān)理部門把質(zhì)量，施工單位報帳目”的管理模式，明確工作職責，對強農(nóng)惠農(nóng)項目資金實行專帳、專人管理，實施縣級報帳制，財政部門或涉農(nóng)主管部門在審核報帳手續(xù)齊全、程序合規(guī)后，將項目資金直接撥付到項目實施單位或物資供應商。

第八條 執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)項目工程資金使用“五制”規(guī)定。即:項目法人責任制度、招投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗收制度。將項目工程資金使用管理責任落實到具體單位和具體人，做到項目建設(shè)有人管，資金風險有人擔。

第九條 有條件的縣（市、區(qū)），應積極推行縣級國庫集中支付制度。

第三章 強農(nóng)惠農(nóng)資金的公開辦法

第十條 政策公開：公開各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，重點是公開強農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補助、補貼）的方向、原則、依據(jù)、條件、時間和申報程序等；

第十一條 對象公開：公開各項強農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補助、補貼）的項目、企業(yè)名稱和受惠群眾等；

第十二條 標準公開：公開各項強農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補助、補貼）的標準，以及資金配套整合、資金管理方式、資金使用情況等；

第十三條 數(shù)量公開：公開各項強農(nóng)惠農(nóng)資金扶持、補助、補貼的指標分配情況、申報數(shù)量，上級下達扶持（補助、補貼）指標的數(shù)量和金額以及發(fā)放情況等。第十四條 公開范圍：

凡涉及財政強農(nóng)惠農(nóng)資金，特別是發(fā)放到農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村“六大員”、村主干等個人手中的項目和資金，主要包括2007年以來中央和省市出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策和以后逐步出臺下達的新政策，都屬于公開范圍。

第十五條 公開方式：

（一）公開時間：

1、固定公開：長期補貼的項目和資金要以固定的方式如實公開。

2、定期公開：一定時間補貼的項目和資金，按政務、村務公開要求定期及時公開。

3、隨時公開：上級隨時下達的臨時性政策、項目和資金要在一周內(nèi)及時公開。

（二）公開方式：

1、通過政務網(wǎng)站或觸摸屏、電子屏幕、公開欄等方式進行公開。

2、印發(fā)宣傳手冊、政策問答等方式進行公開。

3、通過報刊、廣播、電視等新聞媒體予以發(fā)布。第十六條 公開主體：

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各涉及強農(nóng)惠農(nóng)政策主管單位、村（居）民委員會、村民小組執(zhí)行五級同步公開制度，一級抓一級，層層抓落實。

1、財政部門公開：強農(nóng)惠農(nóng)政策法規(guī)規(guī)定，重點是中央、省、市、縣財政資金扶持、補助、補貼的方向、原則、對象、范圍、標準和資金總數(shù)、分配指標等。

2、市直涉農(nóng)主管部門公開：上級對口業(yè)務部門財政補貼資金扶持方向，具體實施項目名稱，申報項目條件、范圍、時間、數(shù)量、申報程序、全市業(yè)務對口單位的數(shù)量、分配指標、完成情況等；

3、縣（市、區(qū)）涉農(nóng)主管部門公開：補貼、補助政策具體項目、指標、時間、申報情況和工作程序、分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到位情況等；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公開：上級具體項目指標到位情況、申報項目單位名稱、個人姓名、申報結(jié)果和發(fā)放程序、分配各村（居）的資金數(shù)額和到位情況等；

5、村民委員會、村民小組公開：補貼、補助到村、群眾的項目名稱、農(nóng)戶姓名、標準、金額和到位情況等。

第四章 強農(nóng)惠農(nóng)資金的績效管理

第十七條 推行強農(nóng)惠農(nóng)項目資金的績效評價制度制度，各級財政部門與涉農(nóng)主管部門對項目實行跟蹤問效評價工作。項目竣工后，項目績效評價結(jié)果與竣工驗收報告應當一并作為項目績效評估的依據(jù)。

第十八條 項目實施前，項目所在地各涉農(nóng)主管部門應對項目實施內(nèi)容、建設(shè)地點、投資金額及資金來源渠道，建設(shè)工期、工程與物資采購方式予以公告，接受社會監(jiān)督。項目驗收的依據(jù)是經(jīng)財政部門和涉農(nóng)主管部門批復的預算實施方案等項目文件.項目竣工驗收由財政部門和涉農(nóng)主管部門組織，并對其績效進行評估，評估結(jié)果作為下一步強農(nóng)惠農(nóng)資金設(shè)立和分配的重要依據(jù)。

第五章 強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查

第十九條 強農(nóng)惠農(nóng)資金項目單位要定期向所在地財政部門和主管部門報告項目資金使用和項目實施情況。對項目單位不按規(guī)定使用資金的，財政部門和主管部門可停撥項目資金，責令糾正，拒不糾正的，給予終止項目執(zhí)行。

第二十條 各級財政部門、涉農(nóng)主管部門要定期和不定期對強農(nóng)惠農(nóng)資金進行監(jiān)督檢查，總結(jié)分析。防止截留、擠占、挪用、套取、貪污強農(nóng)惠農(nóng)資金等違紀違法行為發(fā)生，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金安全、合規(guī)、有效。

第二十一條 加強部門協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督職能作用，形成監(jiān)管合力，為強化強農(nóng)惠農(nóng)資金管理提供堅強的保障。

第二十二條 健全公眾參與監(jiān)督機制，引導社會力量參與監(jiān)管，真正落實群眾對強農(nóng)惠農(nóng)項目資金使用情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二十三條 各項目實施單位應當配合審計和財政監(jiān)督檢查部門對強農(nóng)惠農(nóng)資金資金進行審計或檢查，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開支渠道不合理，開支超標、票據(jù)不規(guī)范等問題，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)的法律法規(guī)進行處理。

第二十四條

對于在強農(nóng)惠農(nóng)資金撥付使用中，單位或個人存在弄虛作假、截留、挪用、貪污資金等不法行為的要依法依規(guī)堅決查處；對涉農(nóng)主管部門因監(jiān)管不力、發(fā)生違規(guī)違紀事件的，要查明原因、及時糾正，情節(jié)嚴重的要嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的領(lǐng)導責任。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由市財政局、市糾風辦負責解釋。各級財政部門可與涉農(nóng)主管部門聯(lián)合，根據(jù)本管理辦法，制定具體實施細則。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。