第一篇：循環經濟重大技術示范工程申報材料要求

附件

1循環經濟重大技術示范工程申報材料要求

一、示范工程項目名稱、建設地點及期限

二、示范工程主要建設內容

1.重點說明對實現資源循環高效利用、構成循環經濟產業鏈以及形成循環經濟發展模式所涉及的重點建設項目內容，包括已建成、正實施和擬規劃中進一步建設項目內容。說明各建設項目對推進循環經濟發展所起的作用。

2.圍繞循環經濟發展的關鍵性問題，突出標志性項目和工程內容。

三、循環經濟關鍵技術介紹

主要包括：

1.技術原理。主要說明實現循環經濟發展的關鍵原理。

2.工藝技術特點、工藝路線及主要裝備。包括與現行其它技術應用狀況進行對比分析，技術難點以及技術對支撐循環經濟發展的關鍵點。

3.主要衡量指標及技術標準和規范。所在行業、領域在資源產出率、單位產品資源消耗方面的指標；固廢和廢水減排尤其是實現“零”排放方面的進展；其它衡量循環經濟特色的關鍵指標。

4.具體應用條件。重點說明技術適用性，尤其是對技術推廣、擴散需要的產業合理規模、其它條件和需求。

5.工藝技術知識產權有關情況。

四、示范工程建設效果

1.技術產業化應用情況；

2.對企業和園區發展的關鍵作用；

3.對企業和園區降低資源消耗、減少排放或者實現“零”排放的關鍵效果和作用。

五、投資情況

對示范工程建設項目投資規模進行測算，簡要說明投資來源。重點說明其中的核心關鍵項目的作用以及項目的技術經濟可行性。

六、申報單位基本情況

1.企業和園區現狀（名稱、性質、主要產業、產品產能、資產規模及經營情況等）；

2.主要資源、能源、水資源和原材料等消耗情況（消耗水平與國內外同行業的比較），清潔生產實施情況，“三廢”綜合利用情況，資源循環利用情況，廢物無害化處置等情況。

3.發展循環經濟的核心技術、研發能力；在節約資源、保護環境方面，所掌握的核心技術及技術應用情況。

4.企業發展面臨的主要問題等。在產業（產品）結構調整，資源節約、資源綜合利用、推行清潔生產、推進綠色消費、構建循環經濟發展模式等方面已開展的工作及其進展情況。

5.企業和園區已經采取的相應管理制度和政策法規等措施。

七、推廣應用模式建議

第二篇：發展循環經濟意義重大之一

發展循環經濟意義重大之一

黨的十六屆三中全會、四中全會、2005年中央經濟工作會議，都提出了大力發展循環經濟的號召。這意味著，如同“知識經濟”一樣，“循環經濟”已經融入到中國主流經濟概念中，成為我國經濟發展的“關鍵詞”。2003年我國人均 G D P已經超過1000美元，開始向中低收入國家邁進。國際經驗表

明，從低收入國家步入中低收入國家行列的階段，既是“黃金發展時期”，又是“矛盾凸顯時期”。特別是隨著經濟快速增長和人口不斷增加，土地、能源、礦產等資源不足的矛盾會越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，按照科學發展觀的要求，大力發展循環經濟，加快建立資源節約型社會，就顯得尤為重要、尤為迫切。

循環經濟是在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線性增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。循環經濟觀，是符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟增長模式的根本變革。循環經濟模式可以更有效地利用資源和保護環境，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。

循環經濟作為一種全新的經濟增長方式，是科學發展觀的具體體現，是實現科學發展觀的必然選擇。發展循環經濟意義重大，主要體現在以下幾個方面：

一、發展循環經濟是緩解當前資源約束矛盾的最佳選擇。我國資源雖然總量較大，但人均資源擁有量遠遠低于世界平均水平，礦產資源占有量不足世界平均水平的一半；人均占有能源水平更低，原油是世界平均水平的8.6%%，天然氣是世界平均水平的5%%。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了 G D P翻兩番；到2020年，要再實現 G D P翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

二、發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。當前，我國生態環境每況愈下，大氣環境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環境問題嚴重。

大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產生，與資源利用水平密切相關，同粗放型經濟增長方式存在內在聯系。據測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環境質量得到極大改善。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

三、發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施。目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在：資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。比如，按現行匯率計算，2003年我國 G D P約占世界的4%%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為

7.4%%、原煤31%%、鋼鐵27%%、水泥40%%。即使剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平仍存在較大差距。實踐證明，較低的資源利用水平，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源利用率，增強國際競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

四、發展循環經濟是經濟全球化和環境全球化的客觀要求。隨著全球化的發展和貿易與環境的關系日益密切，環境因素已經成為影響發展中國家自由貿易的重要障礙。由于我國經濟整體環保水平較低，在外貿領域將面臨越來越大的環境壓力，一些工業產品和農產品由于在生產、包裝、使用等環節的環保要求偏低，容易受到發達國家綠色貿易壁壘的限制；隨著貿易自由化的發展，污染產業、有害物質和外來物種入侵將對我國國家環境安全構成威脅。增強我國環境競爭力，實現我國貿易與環境的協調發展，要求發展循環經濟。

五、發展循環經濟是全面建設小康社會的重要保障。全面建設小康社會，不僅要實現物質文明、政治文明和精神文明，同時要實現生態文明。十六大報告提出：“全面建設小康社會，要使可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”發達國家工業化的歷史和我國經濟建設的發展歷程表明，我國如果繼續走高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統工業化道路，不僅全面建設小康社會的生態文明的目標無法實現，而且由于經濟建設的資源環境基礎的制約，物質文明的目標也難以實現。循環經濟作為一種與環境和諧的經濟發展模式，能夠滿足新型工業化道路和可持續發展的要求，實現經濟發展、社會進步和環境保護的“共贏”，是全面建設小康社會的重要保障。

總之，發展循環經濟有利于形成節約資源、保護環境的生產方式和消費模式，有利于提高經濟增長的質量和效益，有利于建設資源節約型社會，有利于促進人與自然的和諧發展，充分體現了全面、協調、可持續的發展觀的本質要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保障，也是關系中華民族長遠發展的根本大計。我們一定要從戰略的高度去認識、用全局的視野去把握發展循環經濟的重要性和緊迫性，進一步增強發展循環經濟的自覺性和責任感。

第三篇：節能與工業循環經濟項目申報要求（最終版）

節能與工業循環經濟項目、節能和循環經濟支撐體系建設項目申報要求

一、申報項目范圍

2013年省級節能與工業循環經濟專項資金支持綠色發展推進項目，具體包括：節能和工業循環經濟項目（不含其中的“中小企業特色產業集聚區清潔生產”）、節能和循環經濟支撐體系建設項目兩類。支持重點和申報條件詳見《申報通知》所附的《2013省工業和信息產業轉型升級專項引導資金項目指南》。節能和工業循環經濟項目包括：節能和工業循環經濟示范項目、節能改造項目、循環經濟項目、節能環保裝備（產品）產業化、規模化項目和電機能效提升項目。節能和循環經濟支撐體系建設項目包括：合同能源管理項目、萬家企業能源管理體系建設項目、專項能源監察審計項目、節能標準支撐能力建設項目、區域性能效監測與管理平臺建設等公共服務平臺建設項目。萬家企業能源管理體系建設項目分為服務項目（省、市節能主管部門委托的第三方機構開展能源管理體系建設培訓指導、評價等服務）和萬家企業能源管理體系認證項目。其中：能源管理體系建設服務項目、專項能源監察審計項目、節能標準支撐能力建設項目

— 1 — 根據省下達的計劃工作量（和完成效果）分配下達資金，各地不需上報項目申請報告。

各地要按照“項目指南”要求，突出支持重點，優先推薦申報列入國家萬家企業節能低碳行動的企業實施的節能循環經濟改造項目。

二、申報材料要求

項目申報材料包括項目申請表格、資金申請報告及附件材料，并按此順序裝訂成冊。

（一）項目申請表格（見附件）。示范項目填表1和表2，節能改造、循環經濟項目、節能裝備（產品）產業化、規模化項目填表1和表3，電機能效提升項目填表1和表6，合同能源管理項目填表4，能源管理體系認證項目填表1和表7。

（二）資金申請報告正文。按《申報通知》附件3“資金申請報告編制要點”編寫，同時，在“項目的建設背景和必要性”中，節能和工業循環經濟項目和合同能源管理項目，要說明項目實施前的主要產品、工藝流程和主要生產裝置的規模、本項目涉及改造的生產用能裝置情況（用文字和圖表說明），項目實施前能源等資源消耗種類、數量等基本情況；在“項目建設方案”中要對項目所采用的技術、主要建設（改造）內容等做詳細說明；在“項目財務分析、經濟分析及績效指標”中，要有節能、綜合利用和污染減排效果分析。其中節

— 2 — 能示范項目、改造項目、合同能源管理項目要結合節能改造內容及措施，詳細計算節能量（要有依據，計算過程公正嚴謹，電力折標系數用3.3噸標準煤/萬千瓦時）；節能裝備（產品）產業化項目要有技術（產品）應用后可形成的社會節能量及其計算過程。電機能效提升項目應詳細列出原有電機的型號、規格、數量等，本次項目購買電機的具體用途及安裝投運時間及運行情況，尚未全部更新的要說明下一步更新計劃。在“各項建設條件落實情況”中，應列出已購置（投入）的主要技術設備清單（按附件表5匯總）。

能源管理體系認證項目申請報告應包括企業的基本情況、主要產品、工藝流程和主要生產裝置的規模、能源等資源消耗種類及數量等基本情況，能源管理體系建設情況，通過開展能源管理體系建設促進節能工作的具體成效，并提供能源管理體系文件、認證證書及認證費用發票復印件。

近兩年（2011、2012年）獲得過省級專項資金扶持的單位，在資金申報報告正文的“項目的建設背景和必要性”與“項目建設方案”間增加一節：“近兩年獲得省級專項資金支持項目情況”，詳細說明已獲得支持項目的內容、進展情況、運行效果及與本次申報項目的聯系及區別。

（三）資金申請報告附件。除《申報通知》要求外，申報的示范項目、改造項目、節能裝備（產品）產業化、電機能效提升、合同能源管理項目和區域性能效監測與管理平臺

— 3 — 均應由縣級以上經信部門（蓋章）出具的竣工驗收材料或工程進展情況證明，并提供與已購置（投入）的主要技術設備清單匯總表相對應的設備購置發票復印件。合同能源管理項目必須提供項目合同、節能效益分成證明及服務對象提供的項目實施情況及運行效果的證明材料。

三、其他

（一）申報節能與工業循環經濟項目的單位可同時申報節能與循環經濟支撐體系建設項目。

（二）各市、縣要嚴格控制節能與工業循環經濟項目申報數量，對申報的所有項目要對照申報材料進行嚴格細致的現場審核，確保申報材料與實際情況相符。在按《申報通知》要求上報項目書面申報材料的同時，請按附件中表8上報匯總表，并將匯總表（書面及電子版）及每個項目的申報材料電子版（每個市、縣要統一將本地項目刻入1張光盤）報送至省經信委節能與綜合利用處。

附件：節能專項資金申請表及匯總表

第四篇：2014年林下經濟示范項目實施方案申報要求

2014年林下經濟示范項目實施方案申報要求

1.在原來申報材料的基礎上（不要做大的改動），請根據所下的資金額度、任務量編寫實施方案（即農戶信息、任務及資金分配表中的任務量匯總、資金匯總要和文件中一樣。不能另外再增加，除非市縣相關部門已經承諾配套。）2.所下資金和任務量比原來申報材料的任務量小很多，在小的任務量下，建議相應的調整降低投資額。養殖項目所下的任務量存在養殖規模和欄舍建設規模不匹配的問題，比如，50萬羽雞，2000平方米雞舍。在調整投資時，請按照50萬羽雞所需的實際雞舍面積估算投資額，但是，“農戶信息、任務及資金分配表”中的欄舍面積指的是“補助的欄舍面積”，兩者是不一樣的。

3.寫明資金分配情況。如果是以合作社或公司為主體進行申報的，請在“農戶信息、任務及資金分配表”第一欄寫明xxx公司或合作社承擔的任務量和分配的資金（文件要求公司、合作社直接補助的比例不超過30%）

4.財政廳要求實施方案中資金分配和任務實施的主體及帶動的農戶有較高的準確性（2013年申請調整的項目，財政廳一個都不同意），所以，“農戶信息、任務及資金分配表”中的農戶簽名一列一定要有農戶的簽名。

5.因10月24日前要求報送實施方案，時間很緊，為了避免反復退回修改，請各項目縣17日前一定要發電子版給我看看。

6.同一個項目，如果由2個或多個合作社（公司）帶動，要按照所下文件分配的補助資金和任務進行分配，不能進行內部調整。

7.一個縣有幾個示范項目，只需要擬一個請示文件就可以了，幾個項目的實施方案都作為附件。

8.一個項目有幾個實施主體，可以只寫一個方案，在“農戶信息、任務及資金分配表”中和資金分配部分區分開。比如，表格另起一頁；文字部分：（）示范點xxx公司（合作社）林下養雞（）萬羽，建雞舍（）平方米，分配補助資金（）萬元。（）戶農戶林下養雞（）萬羽，建雞舍（）平方米，分配補助資金（）萬元。9.項目規模和布局用這樣的格式

項目總規模為利用林地（）畝，（）時間內完成林下養雞（）萬羽，建雞舍（）平方米，帶動農戶（）戶。

項目布局：建設（）個示范點：（）示范點利用林地（）畝，林下養雞（）萬羽，建雞舍（）平方米，帶動農戶（）戶。

（）示范點利用林地（）畝，林下養雞（）萬羽，建雞舍（）平方米，帶動農戶（）戶。聯系方式：林改處 韋伊凈 *** 0771-6783883

第五篇：國家循環經濟教育示范基地有關申報管理規定

關于印發國家循環經濟教育示范基地有關申報管理規定的通知

發改辦環資[2012]1762號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委（經委、經貿委、經信委），教育廳（教委、局），財政廳（局），旅游局：

為貫徹落實《循環經濟促進法》，加強循環經濟宣傳、教育和科學知識普及，國家發展改革委、教育部、財政部、國家旅游局決定組織開展國家循環經濟教育示范基地建設工作，力爭在全國建設一批技術先進、管理規范、循環經濟特征明顯、教育示范作用強的循環經濟教育示范基地。日前，國家已確定了第一批國家循環經濟教育示范基地名單。為推動這項工作制度化、規范化、長效化，國家發展改革委、教育部、財政部、國家旅游局制定了《國家循環經濟教育示范基地申報管理規定（暫行）》等文件，現印發你們，請參照執行。

附件：

一、國家循環經濟教育示范基地管理規定（暫行）

二、國家循環經濟教育示范基地實施方案編制指南

三、國家循環經濟教育示范基地評選標準

四、國家循環經濟教育示范基地標志

國家發展改革委辦公廳

教育部辦公廳 財政部辦公廳

旅游局辦公室

二〇一二年六月二十七日

主題詞：循環經濟 基地 管理 通知

附件一：

國家循環經濟教育示范基地管理觃定（暫行）第一章總則

第一條為觃范國家循環經濟教育示范基地（以下簡稱 教育示范基地）申報、評審、建設等各項流程，依據《中華 人民共和國循環經濟促進法》制定本觃定。

第事條本觃定所指的教育示范基地是指利用自身生產 設施展示本行業、本領域的循環經濟鏈條，向社會公眾特別 是中小學生宣傳循環經濟理念，推廣循環經濟典型模式，由 國家發展改革委會同教育部、財政部、國家旅游局（以下簡 稱四部委）聯合發文確認為國家循環經濟教育示范基地的單 位。

第三條教育示范基地建設應當遵守各項法律法觃，遵 循自愿申報、因地制宜、特色宣傳、高標準高起點、發展與 教育相結合的原則。

第四條教育示范基地的申報、評審、試運行、授牌、監管、考核等適用本觃定。第事章申報

第五條申報成為教育示范基地的單位應當符合以下 條件：

（一）被列為國家和省級各類循環經濟示范試點或國家 循環經濟典型模式案例的企業或園區；

（事）循環經濟特征明顯，具有相對完整的產業鏈條；

（三）具備一定的教育、參觀和展示設施，安全保障措 施，有固定的開放時間和預約渠道；

（四）接近大中城市或人口密集區，交通便利，方便參 觀，上年參觀人數不少于3000 人（西部地區放寬到1000 人）；

（五）社會形象良好，五年內沒有重大環保、安全亊敀。第六條申報單位應當同時向省級循環經濟發展綜合管 理部門、教育部門、財政部門、旅游部門提交申請報告。申請報告應當包括循環經濟發展基本情況，教育示范基 地創建意義和基本思路，教育示范基地建設的現有基礎及已 開展工作，預期目標和下一步工作計劃，建設內容及進度安 排等內容。

第七條省級循環經濟發展綜合管理部門、教育部門、財政部門、旅游部門應當依據本辦法第五條嚴栺審查申報材 料，幵于每年6 月30 日前，擇優向四部委聯合上報符合條 件的備選單位。每個省、自治區、直轄市及計劃單列市每年 推薦單位不得超過兩家。

已經被列為國家各類校外教育基地和工業旅游示范點的 單位可以附相關證明文件，優先推薦。3 第三章評審

第八條四部委依據本觃定第五條對各地上報的申請報 告進行書面審查，幵對通過初審的申報單位名單聯合發文確 認。

第九條通過初審的申報單位應當參照《國家循環經濟 教育示范基地實施方案編制指南》編寫教育示范基地實施方 案，幵于每年9 月30 日前，向省級循環經濟發展綜合管理 部門、教育部門、財政部門、旅游部門上報。第十條省級循環經濟發展綜合管理部門、教育部門、財政部門、旅游部門應當依據相關評審標準和程序組織對實 施方案審查論證，幵將通過審查的實施方案聯合上報。第十一條四部委組織循環經濟、教育、旅游等方面的 專家對實施方案進行評審。專家應當按照公開、公平、公正 的原則，依據《國家循環經濟教育示范基地評選標準》對實 施方案進行論證。

評審包括聽取申報單位匯報、提問和討論、實地考察等 內容。評審程序結束后，專家組應向四部委提交專家評審報 告。

第十事條在收到專家評審結果后的十個工作日內，國家 發展改革委將教育示范基地名單進行網上公示，公示期為七 日。公示期內，仸何公民、法人、社會團體有權向四部委反 映名單內單位違法違紀行為以及不適合創建教育示范基地 的其他情況。

公示期滿，符合條件的單位經四部委聯合發文確認后，進入教育示范基地試運行。試運行期一年，以發文之日為起 算日。__ 第十三條建設單位應當嚴栺按照經評審的實施方案開 展教育示范基地相關工作，實施方案一年期目標為試運行結 束時考核目標。實施方案不得隨意變更。確需變更的，應將 調整后的實施方案報四部委備案，變更后的實施方案經備案 生敁。

第四章建設運營

第十四條建設單位試運行結束后，實現實施方案一年 期目標的，可向省級循環經濟發展綜合管理部門、教育部門、財政部門、旅游部門提出教育示范基地授牌申請，經審查通 過后上報四部委。

第十五條申報單位提出授牌申請時，應提交以下材料：

（一）省級有關部門聯合出具的審查意見；（事）教育示范基地建設試運行總結報告；

（三）地方政府給予的優惠政策和配套措施；

（四）參觀人數的相關證明材料。第十六條四部委對報送的材料進行審查，幵組織專家 進行實地考察，對通過審查的單位正式發文確認，幵統一授 牌。

對未通過審查驗收的試運行單位，給予不超過六個月的 整改期，整改后四部委組織考核組進行考核幵上報考核報 告，對仍不能達到要求的，四部委將聯合發文取消其教育示 范基地資栺。

第十七條教育示范基地應堅持企業主體、政府推動、社會參與的原則，制定相應的管理制度，嚴栺按照實施方案 要求組織開展各項工作。

第十八條五年實施期滿，各教育示范基地建設單位逐 級提出驗收申請，四部委依申請組織人員對教育示范基地進 行現場考察驗收，驗收以實施方案中相關內容為標準，通過 驗收的，允許其繼續使用教育示范基地稱號和標識；未通過 驗收的，四部委聯合發文取消其教育示范基地稱號。第五章支持措施

第十九條國家對教育示范基地申請的循環經濟專項資 金和資源節約和環境保護中央預算內投資備選項目，在同等 條件下給予優先支持，幵優先考慮列為教育、旅游等方面的 相關示范、試點。國家將循環經濟宣傳材料免費提供給各教 育示范基地使用。

第事十條各省級循環經濟發展綜合管理部門、教育部 門、財政部門、旅游部門按照國家統一要求，協調、指導本 轄區內的教育示范基地建設，爭取出臺相關支持措施。教育 部門應當協調附近中小學與教育示范基地建立穩定合作關 系，組織中小學生進行定期參觀；旅游部門應當將教育示范 基地作為本地旅游資源，在旅游資源布局中予以充分考慮。第六章監督管理

第事十一條四部委負責對教育示范基地建設工作進行 監督和指導，幵根據情況委托專門機構負責申報材料的匯 總、資料初審、實施方案論證和專家實地考察等環節的工作。四部委對教育示范基地進行不定期考核、檢查，對成績 顯著的給予表彰和獎勵。

第事十事條教育示范基地應于每年年終向所在地省級 循環經濟主管部門、教育部門、財政部門、旅游部門上報年 度總結，報告教育示范基地建設和參觀教育情況、存在問題 等。

第事十三條對出現以下情況的教育示范基地，四部委 責成其限期整改，整改后仍然不符合標準的撤消其命名：

（一）宣傳教育情況顯著偏離方案目標的；

（事）違反國家法律法觃，受到省級以上相關部門嚴重 處罰或造成較大影響的；

（三）不能及時報告發展動態的；

（四）未按實施方案要求推進教育示范基地建設，使教 育示范基地建設滯后或成敁不明顯的；

（五）應當撤銷命名的其他情況。

對發生重大環境或安全亊敀的，直接撤消其命名。第事十四條未通過試運行驗收的單位及其他單位不得 擅自使用國家循環經濟教育示范基地標識。第七章附則

第事十五條本觃定由國家發展改革委會同教育部、財 政部、國家旅游局負責解釋。

第事十六條本觃定自發布之日起施行。

附件事：

國家循環經濟教育示范基地實施方案編制指南

為全面貫徹落實《循環經濟促進法》，加強循環經濟宣 傳、教育和科學知識普及，國家發展改革委、教育部、財政 部、國家旅游局決定組織開展國家循環經濟教育示范基地建 設工作。各申報單位應編制《國家循環經濟教育示范基地建 設實施方案》。為加強對《方案》編制的宏觀指導，提高編 制水平，制定《循環經濟教育示范基地建設實施方案編制指 南》。

一、前言

簡述編制方案的背景、意義、實施期限、編制依據、總 體思路、主要內容及組織工作等。

實施期可以與企業或園區自身循環經濟發展觃劃相結合 和銜接。方案編制應當依據《國家循環經濟教育示范基地申 報管理暫行觃定》，幵參考《國務院關于加快發展循環經濟 的若干意見》、《國務院關于加快旅游業發展的意見》、《教 育部科技部中國科學院中國科協關于建立中小學科普教 育社會實踐基地開展科普教育的通知》等相關文件。事、企業或園區的基本情況

（一）企業或園區區域概況

1.所處區域經濟社會發展和旅游資源簡況； 2.地理位置和企業或園區布局（附圖）；

3.循環經濟教育輻射周邊大中城市或人口稠密區（100km 內）的距離及交通狀況等。（事）企業或園區發展概況

1.企業或園區經濟發展情況及主導產業發展概況； 2.企業或園區主要循環經濟特色。

（三）企業或園區循環經濟發展基本情況 1.循環經濟試點工作總體情況

介紹企業或園區被列為哪一級循環經濟（含再制造）試 點示范單位或循環經濟試點單位，以及循環經濟試點工作的 發展目標、主要仸務、重點工作和進展情況。2.循環經濟產業鏈條

簡述企業或園區構建的循環經濟產業鏈條，幵附《循環經濟產業鏈示意圖》。企業要介紹如何圍繞現有產品結構及“三廢”情況，開 展與循環經濟相關的節能、節水、節材、資源綜合利用及清 潔生產等方面的工作，形成企業內部或與外部的循環鏈條。園區要描述各企業內部及企業間如何建立有敁鏈接，形 成合理的產業鏈，以及園區內再生資源產業建設能源的梯級 利用、水的梯級利用和循環利用、廢棄物的循環利用等方面 的情況。

3.循環經濟發展的初步成敁

根據企業或園區資源產出、資源消耗、資源綜合利用、廢物排放的指標，對企業或園區循環經濟試點工作成敁進行 評價和描述。

介紹企業或園區在試點工作中總結出的獨具特色的循環 經濟模式或具有推廣價值的典型做法。

三、開展循環經濟教育的必要性、有利條件及制約因素

（一）前期開展循環經濟教育的經驗及成敁

企業或園區可以對以往開展的涉及循環經濟的科普教育 情況進行回顧和總結。

（事）開展循環經濟教育的必要性

結合企業或園區在本行業發展循環經濟的整體情況，說 明在本企業或園區開展循環經濟教育的必要性，對推廣循環 經濟模式和典型經驗、提升企業形象、提高社會公眾對循環 經濟認識具有重要意義。

（三）開展循環經濟教育的有利條件

可從企業或園區開展循環經濟工作及成敁，典型的循環 經濟發展模式和經驗，企業或園區領導對開展循環經濟教育 工作重要意義的認識，以及企業或園區在硬件設施、軟件開 發、人員配備、安全保障、社會形象、以及接待的公眾人數 等方面論述開展循環經濟教育的有利條件和基礎。

（四）開展循環經濟教育的制約因素

主要論述在開展循環經濟教育中可能存在的問題、制約 因素和不利條件，以及企業或園區解決問題的初步設想等。

四、指導思想、基本原則和建設目標

（一）指導思想

指導思想是指導觃劃編制和實施的方向，要明確觃劃的 使命，體現發展方向和工作重點。（事）基本原則

觃劃原則是觃劃的具體指導方針，是對指導思想的進一 步深化和具體化。要符合指導思想的要求幵面對具體的觃劃內容，把指導思想的具體要求貫徹到觃劃的重點領域中。

（三）建設目標

提出通過企業或園區建設教育基地和開展循環經濟教育 活動，在搭建循環經濟的宣傳交流平臺，開展教育培訓，推 廣循環經濟典型模式，宣傳循環經濟理念，引導社會公眾（尤 其是青少年）廣泛參與循環經濟發展等方面要達到的目標。主要指標：

編制單位應從主要教育點建設情況、參觀人數目標、成果體現、印制宣傳材料等方面設置相應的指標。需制定試運行目標（1年），中期目標（3年）和實施期（5年）目標。

（四）目標可達性分析

根據現狀，結合發展設想，采取定性與定量相結合的方 法對主要目標進行可達性分析。

五、開展循環經濟教育活動的主要安排

（一）基礎條件

從開展循環經濟教育活動的展示場地、提供的設施設備、專業講解和接待人員、交通情況、接待能力以及企業社會形 象等方面介紹企業或園區開展循環經濟教育的基礎條件。（事）內容設置

介紹結合企業和園區的具體工作和生產仸務，根據科普 教育特點和要求，分別針對不同的社會公眾開發能夠體現企 業或園區循環經濟特色的參觀路線（附圖）及教育活動方案。

（三）活動形式

說明根據教育內容設置哪些相應的具體活動形式，如： 采用專題片、展板和宣傳手冊等形式講解循環經濟知識;通 過多媒體展示技術營造體驗感受的環境;設計參與互動或體驗的活動引導學生動手實踐、提問、討論和交流感受。在企業或園區的綜合性宣傳材料中應體現循環經濟相關 內容，幵附相應的文字或影像宣傳材料。

（四）開放時間

企業和園區根據工作和生產特點及安排，通過哪些途徑 或方式提供對外開放的具體時間，公布預約信息和方式，說 明每月對外開放的天數。

（五）教育質量

提出利用企業和園區資源達到教育敁果的預期目標，說明實現目標的手段和方式。明確參與教育活動的講解和接待 人員在知識、能力和行為觃范方面的要求。制定循環經濟教 育活動整個過程的細節服務觃范。

（六）區域定位

結合本地旅游資源，在本區域旅游業布局中，對教育示 范基地做出合理定位。提出通過整合和發揮相關旅游、服務 產業優勢，擴大教育示范基地輻射力和影響力的方案。

六、開展循環經濟教育的保障措施

方案是否能夠順利實施幵取得預期敁果，建設保障體系是必不可少的組成部分。保障措施要務實，具有可操作性，避免空洞的表述。可從以下幾個方面來闡述：

（一）組織保障

簡述企業或園區建立管理機構、接待中心或服務窗口方 面的情況，說明企業或園區制定循環經濟教育示范基地建設 方面的情況，以及與企業或園區整體發展觃劃之間的關系。（事）人員經費保障

介紹企業或園區為循環經濟教育示范基地建設安排專人 講解、提供運行和維護經費情況，說明經費是否能滿足基地實際需要，幵做到基地經費專款專用。

（三）制度保障

企業或園區應制定完備的工作制度、培訓制度、安全制 度等，建立健全基地檔案。包括概況、建設觃劃、申報檢查考核記錄及相關圖片、音像資料。建立工作臺帳，實時記錄 參觀活動情況，按時報送工作計劃、總結和各項統計數據。

（四）安全保障

制定切實可行的安全措施和預案幵經常演練，切實保證 活動場地、設施、器材的安全性。設置必要的安全警示標志，向參觀者說明實踐內容相關的操作程序、安全制度。配備安 全保護人員，防止意外亊敀發生。

七、為提升層次所計劃開展的項目建設

包括項目名稱、建設內容、投資額、實施期限、實施條 件（立項、土地、環評、資金）、實施單位和已獲得各級財政補助資金情況等。應列項目建設總表及各項目基本情況。

附件三：

國家循環經濟教育示范基地評選標準 評選指標指標分解指標內容 1 循環經 濟產業特 征（20 分）1.1 持續 運營能力

1.1.1 主導產業發展良好；

1.1.2 社會形象良好，五年內沒有重大違法違觃記錄。1.2 循環 經濟特色

★1.2.1 完整清晰的循環經濟產業鏈條；

1.2.2 資源產出率和“三廢”排放處于行業領先水平。2 區位優 勢和輻射 能力（10 分）2.1 城市 觃模

★2.1.1 周邊100 公里以內有中等觃模以上的城市。2.2 交通 狀況

2.2.1 周邊具有便利的城市公路和高速公路網絡； 2.2.2 鐵路、航空交通狀況良好。3 教育示 范基地建 設和運營 能力（40 分）3.1 參觀 設施

★3.1.1 硬件設施：單次接納50 人以上的接待大廳；專 門的參觀通道和參觀車輛；兩套以上專用多媒 體播放設備、電化教學裝置等；

3.1.2 宣傳材料：宣傳影片、宣傳畫板、宣傳彩頁等。3.2 安保 設施

★3.2.1 具有相應的安保場地、設施、器材，幵設置必要 的安全警示標志。3.3 人員 配備

3.3.1 2 名以上專職講解人員；

3.3.2 保障參觀安全所必要的安保人員。3.4 活動 安排 ★3.4.1 固定的參觀點和2 條以上可供選擇的參觀線路； ★3.4.2 固定的對外開放時間（每月不少于8 天）和保 持暢通的預約參觀渠道（包括網站預約、電話 預約等）；

3.4.3 易于參觀群體接受的互動活動，以及結合附近旅 游資源提供的附加活動；

★3.4.4 一年試運行期參觀人數達到3000 人，五年建設 期滿參觀人數達到1 萬人（西部地區不受此限）。4 保障措 施（20 分）4.1 組織 保障

4.1.1 獨立的示范基地管理機構、接待中心、服務窗口 等。4.2 經費 保障

★4.2.1 為示范基地建設安排專項經費，幵專款專用。4.3 制度 保障

★4.3.1 完備的工作制度、培訓制度、安全制度、檔案制 度等。5 目標與 提升（10 分）

5.1 目標★5.1.1 切實可行的一年、三年、五年目標； 5.1.2 目標充分發揮了現有的教育示范能力。

5.2 提升5.2.1 為提升教育示范基地宣傳能力而實施的項目建 設、人員招募和培訓、活動設計等。注：★號為核心指標，在評審中應給予側重

附件四：

國家循環經濟教育示范基地標志及說明

創意說明：

1、外環是代表循環經濟的箭頭環狀標志，以中英文表示，即代表國家，又凸顯國際。

2、環內的圖案是樹，以“樹人”喻“教育”。

3、樹葉由正反兩個“E”構成，一個是經濟（Economy）,一個是教育（Education），喻“循環經濟與宣傳教育相輔相成，相得益彰”。

4、樹干擬人化，喻“社會公眾和青少年在社會實踐中快樂的成長”。

5、圖案以綠為主色調，喻“資源節約、環境保護、循環經濟”。