第一篇：循環經濟試點實施方案編制要求

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循環經濟試點實施方案編制要求

一、實施方案編制大綱

（一）試點單位基本情況

（二）發展循環經濟的工作基礎

（三）發展循環經濟的指導思想、目標和主要任務

（四）發展循環經濟的重點

（五）項目規劃和投資

（六）保障措施

（七）需要國家給予的支持

二、實施方案編制的具體要求

（一）試點單位基本情況

試點企業應包括以下基本情況：企業現狀（名稱、性質、主要產品產能及其市場情況、資產及經營情況、人員及構成等）；資源條件、能源、水資源和主要原材料消耗情況（消耗水平與國內外同行業的比較），清潔生產實施情況，“三廢”綜合利用情況，再生資源回收利用情況，廢物排放和處置（污染防治）情況；發展循環經濟的核心技術、研發能力；企業發展面臨的主要問題等。

試點園區和省市應包括以下基本情況：自然地理情況；國民經濟 1

發展狀況，包括生產總值、產業結構等；資源環境狀況，包括主要資源條件，能源、水、主要原材料消耗情況，資源綜合利用情況、廢物排放和處置情況、環境質量狀況；環保投資情況，經濟社會發展面臨的主要問題。

（二）發展循環經濟的工作基礎

在產業（產品）結構調整，資源節約、資源綜合利用、推行清潔生產、推進綠色消費、構建循環經濟發展模式等方面已開展的工作及其進展情況。

在節約資源、保護環境方面，所掌握的核心技術及技術應用情況。已經采取的相應的管理、制度和政策、法規等措施。

（三）發展循環經濟的指導思想、目標和主要任務

各試點單位要提出需要達到的具體目標，包括資源產出率、單位產品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的目標（建議編制最主要原材料和能源消耗流程）。試點園區和省市還要提出再生資源回收利用、工業“三廢”、生活垃圾方面的目標以及重點企業實施清潔生產方面的目標等。

各試點單位提出的發展目標應高于國發[2005]22號文的指標要求；試點企業在資源產出率、單位產品資源消耗方面要力爭達到相關行業和領域的國際國內先進水平；試點企業、園區在固廢和廢水排放方面要以實現“零”排放為目標；試點省市要提出減少固廢和廢水排放方面的總量控制目標。

（四）主要任務和工作重點

要對目標進行分解落實。提出需解決哪些關鍵性問題；要提出與目標對應的主要任務；突出工作重點和標志性工程。

（五）項目規劃和投資

做好項目規劃工作。對構成循環經濟產業鏈、構建循環經濟發展模式中所涉及的各類項目要予以說明，包括已經建成、正在實施和規劃中的項目。

對規劃中的重點項目，要列出項目清單，其中的核心項目要達到項目建議書的深度要求，并說明項目對推進循環經濟發展所起的作用，以及項目的技術和經濟可行性。

對規劃項目要做出投資估算，說明投資來源和資金安排計劃。

（六）保障措施

建立試點工作組織管理體系（如成立試點工作領導小組及辦公室）、確定試點工作負責人和聯絡人；明確責任分工和技術支持單位；提出相關制度法規建設、配套政策等。

（七）需要國家給予的支持

試點企業可根據項目規劃，提出1-2項確需國家給予支持的重點項目、重大產業化技術或需要引進的關鍵技術，提出相關政策支持建議等；

試點園區和省市可根據實際情況，提出需要國家給予支持的重點項目、技術、政策等。

擬申請國家支持的重點項目（或重點技術），須是在構建循環經濟發展模式中起關鍵性作用的項目和技術。重點項目要達到項目建議書的深度要求（另行編報）。

（八）實施期限

試點實施期限為2006-2010年。各試點單位要制定分階段實施計劃（至少要提出2008年目標、計劃）。

第二篇：大連市循環經濟示范試點實施方案編制指南

大連市循環經濟示范試點實施方案編制指南

《實施方案》是指導試點單位未來發展循環經濟的行動指南，是檢驗試點單位循環經濟發展成果的的依據，也是確保我市循環經濟試點工作取得成功的有力保障，為提高各單位《實施方案》的編制水平，加強指導，制定《大連市循環經濟示范試點實施方案編制指南》（以下簡稱《指南》）。

《指南》是各單位編制《實施方案》的指導性文件，各單位編寫《實施方案》時應充分體現本單位特色，與本單位循環經濟發展實際相結合。

一、實施方案的基本框架

（一）試點單位基本情況

（二）循環經濟發展基礎

（三）指導思想、基本原則和目標

（四）主要任務

（五）重點項目和投資

（六）保障措施

二、實施方案的框架內容

（一）試點單位基本情況

1、試點企業基本情況

企業現狀，包括名稱、性質、主要產品產能及其市場情況、資產及經營情況、人員及構成、總體發展情況等；能源、水資源和主要原材料消耗情況，清潔生產實施情況；廢棄物的排放情況，企業面臨的主要問題等。

2、試點街道基本情況

街道現狀，包括經濟社會發展狀況，地理位置、面積、居民構成、公共設施、居住條件等；產業發展狀況、主導產業、產業廢棄物的綜合利用情況等；資源狀況，包括土地、能源、水等主要資源利用、基礎設施建設情況等；環境質量狀況，包括綠化、生活污水排放、生活垃圾處理情況等；面臨的主要問題。

（二）循環經濟發展基礎

1、試點企業循環經濟發展基礎

介紹企業業已形成的循環經濟發展模式或可進行循環化改造的潛力。制定和出臺的發展循環經濟、節能減排、清潔生產、資源綜合利用等管理規定及執行情況。論述在循環經濟試點創建中可能存在的問題、制約因素及不利條件，分析發展循環經濟對企業整體生產運營的意義。

2、試點街道循環經濟發展基礎

綜合評價街道循環經濟工作成效，介紹街道在產業、社會層面上在循環經濟發展方面開展的工作。鼓勵和引導居民使用節能、節水、節材、環保及再生產品方面所采取的措施和取得的成果。介紹促進街道循環經濟發展的管理、制度和政策以及在推動街道生活垃圾分類、推進街道中水回用和雨

水收集利用方面所開展工作及進展情況。結合街道實際情況，論述街道在創建中面臨的問題和不利因素。

（三）指導思想、基本原則和目標

1、指導思想

指導思想是指導《實施方案》編制和實施的方向，應遵照“減量化、再利用、資源化”的要求，體現發展方向和工作重點。

2、基本原則

基本原則是《實施方案》的具體指導方針，是對指導思想的深化和具體化。要符合指導思想的要求并把指導思想的具體要求貫徹到《實施方案》的具體工作中。

3、主要目標（1）試點企業目標

總體目標：結合企業循環經濟發展基礎和行業特點，通過企業內部的技術改造和管理優化，企業與企業間的行業協作，從循環經濟模式構建、能源資源利用效率提高、生產工藝技術創新、管理機制優化創新等方面提出企業創建示范的總體目標。

主要指標：根據總體目標，合理設定企業循環經濟試點創建可量化的指標。應包括經濟效益、社會效益、能源資源節約、資源綜合利用、污染控制和管理等方面。

（2）試點街道目標

總體目標：結合街道基本情況和循環經濟發展基礎，從街道能源資源節約、街道資源循環利用、街道服務和管理、循環經濟宣傳教育等方面提出街道創建循環經濟試點示范的總體目標。

主要指標：提出街道在試點期間需要達到的具體指標，包括生活垃圾分類、非常規水利用、節能節水、循環經濟知識普及、廢棄物利用等。

4、實施期限

方案以2013年為基準年，實施期間為2014-2015年。

（四）主要任務

試點單位應對總體目標進行分解落實，提出與目標對應的主要任務，突出重點和特色，明確需要解決的關鍵性問題。

1、試點企業主要任務

試點企業要圍繞循環經濟模式構建、資源利用效率提高、生產工藝技術創新、管理機制優化等方面，提出切實可行的任務。

循環經濟發展模式的構建。形成并逐步改善生產過程中的共生鏈，實現企業內部的物料閉路循環，促進產品的綠色設計、原料的綠色投入，降低能源消耗，減少廢棄物排放。提出構建企業循環經濟發展模式的具體任務。

能源資源利用效率的提高。實現能源資源鏈條的銜接與延伸，推動余熱、余壓利用、企業間廢物交換利用和水的循

環利用。按照循環經濟減量化優先的原則，推行清潔生產，促進源頭減量。

生產工藝的技術創新。以資源循環化利用為核心，全盤考慮企業各個生產環節中可能產生的廢棄物以及可實現的能源資源循環化利用可能，加大循環經濟技術研究，改進生產工藝，實現生產過程的循環化改造。農業企業側重節地、節水、節肥、節飼、節能等為特點的清潔化生產技術，高效田間管理、收獲和加工技術，秸稈資源和畜禽糞便綜合開發利用等關鍵技術的研發和應用。

管理機制的優化創新。突出管理體制機制創新，建立企業能源資源管理體系，完善相關制度，促進管理節能減排。

2、試點街道主要任務

示范街道要圍繞能源資源節約、街道資源回收利用、街道服務和管理、循環經濟宣傳教育等方面提出主要任務。

街道能源資源節約。引導鼓勵轄區企業開展循環經濟發展工作；推廣節水器具的普及使用；加強節能管理，提高居民節能意識，引導街道群體參與生活節能；對街道內的建筑進行節能改造，對公共設施進行照明改造；充分利用太陽能，建設中水設施和雨水收集設施。

街道資源回收利用。設立生活垃圾分類收集設施，建立垃圾分類制度，引導居民分類投放垃圾。

街道服務和管理。建立促進街道居民進行資源能源節約

和生活垃圾分類回收的相關制度和機制。

循環經濟宣傳教育。充分利用街道獨特的媒介作用，加大循環經濟宣傳力度；設立專門的循環經濟宣傳欄、宣傳窗等設施；通過多種方式，普及節約、綠色、環保的生活細節，形成良好的街道文化氛圍。

（五）重點項目和投資

要針對創建循環經濟試點示范的目標和任務，提出擬建設的重點支撐項目。描述項目建設的必要性、主要建設內容、建設規模、期限、投資估算等內容。

（六）保障措施

圍繞目標的實現、主要任務的落實以及重點項目的建設，提出有針對性的保障措施。

1、組織管理保障。建立試點工作組織管理體系，確定試點工作負責人和聯絡人，明確責任分工和技術支持單位。

2、配套措施保障。制定相關規劃、發展計劃，完善管理制度，提出政策措施。

3、技術支撐保障。有條件的單位應創建循環經濟技術研發機構，聯合高校、科研院所，結合單位實際，確定技術開發項目。

4、資金保障。落實進行循環經濟重點項目建設的資金，確保各重點項目建設。

第三篇：華亭縣上關鄉農村循環經濟試點建設實施方案

華亭縣上關鄉農村循環經濟試點建設實施方案 為了加強農業循環經濟示范項目，全面實施“興鄉、興村、富民”工程，推動農業循環經濟示范項目建設，以促進農業生態發展、農民持續增收、農村和諧穩定為目標，我鄉從鄉情實際出發，根據縣環保局關于農村循環經濟建設的要求，制定本實施方案。

一、基本情況

上關鄉地處陜甘兩省交界處，位于華亭縣縣城南部，距縣城22公里，東接神峪鄉，西依西華鎮，東南部與陜西隴縣接壤，到縣城42公里。交通便利，鄉內公路四通八達，現有通村水泥路4條15.9公里。全鄉總面積115.12平方公里，共有11個行政村53個社，2446戶10772人，其中農業人口占10547人，2008年全鄉農牧業生產總值達到4947萬元，糧食產量達到1100萬公斤，農民純收入達到2022元。

上關鄉屬黃土高原丘陵溝壑區，地勢西南高，東北低。境內山川兼有，林豐草茂，森林覆蓋率達50%，屬典型的林緣區鄉鎮。境內環境優美山清水秀，小川水庫坐落其間，生態環境良好，自然景觀秀麗。有規模宏大的北魏時期石窟石拱寺和神奇的海龍洞，鄉政府所在地距陜西旅游勝地龍門洞僅3.5公里，這里生物資源豐富，木本植物有52科89屬202種，草本植物更多，植被良好，有關山天然林和人工林地，其中，天然植物主要由喬木、灌木、草本和苔蘚類組成，人

工植被主要為栽植的樹木和種植的各類作物和飼草。本地年平均氣溫8.8℃，年降水量660㎜，平均海拔1868m，氣候高寒陰濕，河流交叉縱橫，汧河、黑河源于境內。該鄉適宜于農、林、牧綜合開發，現有耕地4.9萬畝，人均4.7畝，糧食作物以小麥、玉米、大豆為主。盛產核桃、藥材、大豆等農副產品，素有核桃、牛肉之鄉的美稱。飼草留床面積2.5萬畝。基本形成核桃產業和草牧產業的格局。

二、指導思想、總體目標

（一）牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實可持續發展戰略，加大經濟結構調整力度，加轉變經濟增長方式步伐，提高資源、能源利用效率，全面推進全鄉的循環經濟發展，建立健全循環經濟法規體系、科技支持體系和運行體系，努力構建資源循環型經濟發展模式，建設節約型社會，實現經濟、環境與社會協調發展。

（二）總體目標：力爭通過 5年時間，建立起較為完善的發展循環經濟運行管理機制、政策法規體系，農業面源我污染得到有效治理，農業生態環境得到明顯改善，農村居民居住環境質量得到顯著提高，全鄉農民人均純收入達到2820元，為我鄉建立資源消耗低、環境污染小、經濟效益好的資源節約型社會奠定基礎。

二、主要任務1、2010年1月—3月：宣傳動員階段：充分利用各種

行之有效的方式宣傳發動。通過制作宣傳條幅、印發宣傳材料、制作宣傳板報等方式，深入實地細致的宣傳動員，使廣大農民群眾認清循環經濟建設在改善居住環境，建設美好家園以及在農業生產中的重要性和必要性，提高農民對循環經濟建設認識。

2、2010年3月—8月：組織實施階段：

（1）沼氣池建設。嚴格按照國家標準施工，確保工程建設質量。沼氣池建設充分體現“三結合”原則，與農村改廁、改圈、改廚、改水、改后院等公益項目有機結合起來，項目建設做到統一規劃設計、統一技術標準、統一跟蹤管理、統一專業人員施工。加強項目建設的技術指導和監督檢查，督促項目要嚴格按照《農村沼氣建設國債項目管理辦法（試行）》、《農村沼氣“一池三改”技術規范》的有關規定進行項目建設，做到計劃到戶率100%、資金到位率100%、“一池三改”建設成功率100%。同時指導和督促各項目鄉鎮將沼氣灶具及其關鍵配件發放安裝到項目戶，確保所有項目戶均使用中標產品。

（2）核桃大田密植及荒山造林：在上關、塄坎、半川、陳家河四村新增大田密植核桃3000畝，同時做好后續管理工作；計劃荒山造林800畝，做好樹苗的運輸、分發及新植苗木的管護工作。

（3）蔬菜大棚建設：計劃在早陽、水聯兩村新建無公害蔬菜大棚1200座，做到統一放線規劃、統一技術標準，做好大棚建成后菜苗發放及大棚管理工作。

（4）王家溝村整存推進項目: 通過基礎設施、人飲工程、村文化衛生培訓等設施建設，有效治理村莊臟、亂、差現象，優化美化群眾生產生活環境，達到“美、潔、綠、暢、亮”的標準;通過基礎設施、人飲工程、村文化衛生培訓等設施建設，有效治理村莊臟、亂、差現象，優化美化群眾生產生活環境，達到“美、潔、綠、暢、亮”的標準。

（5）衛生廁所改造：在上關、王家溝、水聯、早陽、陳家河五村實施衛生廁所改造項目，共計200戶，做到統一施工標準、統一改造類型。

三、保障措施

1、明確領導責任、引導村民積極參與。發展循環經濟不僅要求上關鄉的每一個領導能夠切實領會其中的內涵，同時要求廣大干部群眾積極參與到上關鄉循環經濟建設中的每個具體項目的建設中。成立循環經濟示范鄉試點建設工作領導小組，組織好每個項目的實施和督促檢查，做到各司其職、統一行動，扎實項目建設。領導集體要通過學習，提高自身的素質，從宏觀上把握整個循環經濟的進展實施情況；對項目實施中遇到的問題要及時研究，盡快地解決，做到項目的進度與規劃一致。

3、擴大招商力度、爭取資金投入。上關鄉發展循環經濟是一項系統工程，工程量大，任務艱巨，資金、技術、人力資本投入多，必須加強與市、縣各部門的溝通，爭取項目資金的落實。除了建立專門的領導小組之外，要把人力、財力、物力、技術更多的投入到重點項目中。以重點項目為中心，配套實施其他項目，妥善處理項目之間的關系，做到有條不紊。廣泛吸取社會資金，擴大招商引資力度。創造良好的經濟發展環境，將自己的優勢、資源、政策通過各種渠道進行宣傳，積極參加各類招商洽談會，爭取企業、項目落戶到上關，拉動整個上關鄉的發展。

4、堅持循環經濟原則，抓好項目落實。堅持循環經濟“減量化、再循環、再利用”的原則，完善上關鄉循環經濟統計指標。每年上關鄉環境質量狀況評價、污染物排放達標情況、資源能源減量使用、廢物減量排放、廢物處理處置、污染物監控管理措施及效果進行評價。

第四篇：循環經濟試點工作情況

循環經濟試點工作情況

2008年我市選定并實施了25個循環經濟試點項目。這批項目總投資54807萬元，預期年銷售收入87731萬元，年利稅21259萬元。其中，農業資源綜合利用項目5個；工業類節能、節水項目6個，工業類廢氣、廢渣循環利用項目9個；產品和技術開發類項目5個。項目達產后，可節約標煤15.91萬噸；綜合利用磷渣、粉煤灰等工業廢渣127.7萬噸；綜合利用黃磷尾氣5650萬立方米；減排CO2、SO2等溫室氣體43萬噸；綜合利用農業廢棄物9.17萬噸。

16個2007循環經濟試點項目在2008也取得了比較好的進展。其中，有9個基本完工，7個開工建設，黃磷尾氣制甲酸、甲酸鈉以及磷渣石膏磚等重點項目均已建成投產。2009年準備第一批實施了18個循環經濟試點項目。這批項目總投資40959萬元。

第五篇：發改委發布《循環經濟發展規劃編制指南》

發改委發布《循環經濟發展規劃編制指南》

2011年02月09日 09:33:34來源： 上海證券報 【字號 大小】【留言】【打印】【關閉】

記者８日從國家發展和改革委員會獲悉，發展改革委近日發布《循環經濟發展規劃編制指南》，以促進《循環經濟促進法》的貫徹落實，指導各地科學編制本地區的循環經濟發展規劃，緩解資源和環境壓力，促進經濟可持續發展。

據國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司有關負責人介紹，我國循環經濟發展還處于初級階段，推進循環經濟發展還面臨諸多問題和困難，必須通過規劃加以引導規范，統籌安排，合理布局。制定和實施相關規劃，是理清循環經濟發展方向，明確工作重點，為循環經濟盡快形成較大規模指明方向和提供保障的有效措施。

這位負責人表示，改革開放以來，我國經濟社會持續快速發展，與此同時，資源和環境壓力日益加大。未來一段時期，我國仍將處于工業化和城鎮化快速發展的階段，資源和環境形勢將更加嚴峻。

為應對資源和環境壓力，《指南》要求各地謀劃本地循環經濟發展的總體布局，大力推動循環型農業發展；優化產業結構，打造循環經濟產業鏈，大力培育和促進循環經濟新興產業發展；構建包括第三產業在內的社會循環經濟體系；相關地區建設資源回收利用網絡體系，強化廢棄物的資源化利用；加強宣傳教育，推廣綠色消費模式；高度重視循環經濟技術、低碳技術的研發和應用。

《指南》還要求各地因地制宜發展循環經濟，建議缺水地區重點在規劃中體現對水的節約、循環利用、污水減排、海水淡化等非傳統水源的利用等情況；產業比較落后，能耗高，污染較嚴重的地區應在規劃中重點體現產業節能、降耗、減排的相關指標。

這位負責人說，循環經濟是指在生產、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，是最大限度地節約資源和保護環境的經濟發展模式，是實施可持續發展的重要內容。當前，發展循環經濟已成為我國經濟社會發展的一項重大戰略，國家將進一步加大扶持力度，促進循環經濟盡快形成較大規模。

２０１０年，發展改革委、中國人民銀行等部門聯合發布《關于支持循環經濟發展的投融資政策措施意見的通知》，提出了在規劃、投資、產業、價格、信貸、債權融資產品、股權投資基金、創業投資、上市融資、利用國外資金等方面支持循環經濟發展的具體措施