第一篇：按照科學發(fā)展觀的要求大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

按照科學發(fā)展觀的要求大力發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是中共中央把握發(fā)展趨勢、遵循發(fā)展規(guī)律，面向新世紀、新階段而提出的重大戰(zhàn)略。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是轉變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的具體實踐，是充分利用資源、提高經(jīng)濟效益的重要舉措，也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。我們要認真貫徹落實中共十六屆五中全會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，深刻認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的極端重要性和緊迫性，從戰(zhàn)略和全局的高度大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

[-]發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是人類社會發(fā)展 的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟理念的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類對人與自然關系深刻反思的結果，是人類社會發(fā)展的必然選擇。工業(yè)革命以來，人類在創(chuàng)造巨大物質財富的同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。人類社會要不斷前進，經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展，客觀上要求轉變增長方式，探索新的發(fā)展模式，減少對自然資源的消耗和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。1962年，鮑爾丁提出的著名“宇宙飛船理論”，可看作是循環(huán)經(jīng)濟思想的萌芽。20世紀70年代，發(fā)生的兩次世界性能源危機，引發(fā)人們對經(jīng)濟增長方式的深刻反思。1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過宣言，正式提出走可持續(xù)發(fā)展之路標志著循環(huán)經(jīng)濟的誕生。循環(huán)經(jīng)濟是以循環(huán)利用的物質為基礎，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，即以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而

使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用的一種經(jīng)濟增長模式。隨著時代的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟逐步擴展成為一個綜合性概念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也成為全人類的共識。中共中央高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟問題。江澤民、胡錦濤、溫家寶等領導同志多次發(fā)表重要講話，提出明確要求。中共十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我們要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極探索符合我市實際的科學發(fā)展的新路子。

貫徹落實科學發(fā)展觀，充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必須辯證地認識物質財富的增長和人的全面發(fā)展的關系，選擇有利于人的全面發(fā)展為最高標準的增長方式；辯證地認識經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的關系，選擇速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一的增長方式；辯證地認識人與自然 的關系，選擇人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的增長方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是遵循生態(tài)學規(guī)律，把經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)之中，在物質高效利用的基礎上促進經(jīng)濟發(fā)展；就是通過推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等途徑，更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取盡可能大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益；就是建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧為目標的新型價值體系，變革社會公眾的生活方式和消費方式，提高社會文明程度。扎實推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就必須從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項工作擺上重要議事日程。從實際出發(fā)，理清發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作思路，以優(yōu)化資源利用和提高資源生產(chǎn)率為核心，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和產(chǎn)品生產(chǎn)中。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導原則，并在規(guī)劃中明確循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要任務和工作重點。切實

加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領導，明確工作重點，完善工作機制，落實工作責任，狠抓工作落實，做到政策到位、措施到位、行動到位，使各方面的工作圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟形成合力。

大力調整產(chǎn)業(yè)結構和布局，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。結構調整既是減少資源浪費、提高資源產(chǎn)出率的關鍵之舉，也是我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑。要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，做好規(guī)劃指導，積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整和布局，建設符合循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)業(yè)體系，形成單位企業(yè)內小循環(huán)、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)，并逐步納入省、國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總循環(huán)體系。工業(yè)集聚區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟模式進行布局、規(guī)劃、建設，形成支柱產(chǎn)業(yè)之間高關聯(lián)度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，努力在集約利用資源中求發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境中求發(fā)展，在提高質量效益中求發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境的共贏。圍繞核心資源發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，形成資源高效循環(huán)利

用的產(chǎn)業(yè)鏈，使原來那些“被放錯位置的資源”在產(chǎn)業(yè)鏈中適得其所、變廢為寶，提高資源產(chǎn)出效率。逐步調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結構，大力推進有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品，綜合利用秸稈，大力發(fā)展沼氣工程，解決農(nóng)村能源問題，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

健全政策機制，為循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展提供制度保障。要以國家政策為指導，以法律法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范、引導、鼓勵和支持為主要內容，加快研究制定地方性政策，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造有利的外部環(huán)境和內在機制。綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的多元投入機制，引導民間資本投入，幫助企業(yè)拓寬項目投融資渠道。開展循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)計核算，加強對循環(huán)經(jīng)濟主要指標的分析，建立健全考核評價機制。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動企業(yè)組織結構調整，打破企業(yè)間單向式線

性生產(chǎn)方式，促進企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品，提高整體資源利用效率。加強企業(yè)管理，完善各項激勵和約束機制，堅持節(jié)獎超罰，推進循環(huán)型企業(yè)建設。

加快技術創(chuàng)新，提高循環(huán)經(jīng)濟效益。降耗增效是科學發(fā)展的核心，更是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本目的。而效益的實現(xiàn)和提高必須以技術創(chuàng)新為動力，沒有先進技術的支撐，循環(huán)經(jīng)濟目標就無法實現(xiàn)。要按照中共十六屆五中全會提出的以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術水平的要求，積極組織和引導各方面的科技力量，共同研究解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的關鍵技術問題，爭取在一些領域取得實質性突破。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用共性技術的攻關力度和產(chǎn)業(yè)化示范，增強自主創(chuàng)新能力和科技成果轉化能力，充分發(fā)揮技術創(chuàng)新的原動力作用，提升產(chǎn)業(yè)整體技術水平。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中應用先進技術，提高資源利用的深度、廣度和精度，實現(xiàn)循環(huán)式生產(chǎn)。大力推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料，積極建立循環(huán)經(jīng)濟信息交流平臺和技術咨詢服務體系，推動交流與合作。各級各類企業(yè)要確立循環(huán)經(jīng)濟理念，積極開展自主創(chuàng)新活動，提高資源的利用效率，增強企業(yè)和實施示范工程，帶動循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟作為一種發(fā)展模式和發(fā)展理念，需要試點推動、典型引路。從實際出發(fā)，敢于實踐，大膽創(chuàng)新，從生產(chǎn)、消費、回收環(huán)節(jié)，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)領域，從城市到農(nóng)村，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟實踐形式。樹立先進典型，及時總結發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進經(jīng)驗和做法，通過交流會、現(xiàn)場會等多種形式宣傳推廣，充分發(fā)揮典型的示范和引導作用。積極開展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，實施循環(huán)經(jīng)濟示范項目，爭創(chuàng)全國循環(huán)經(jīng)濟試點城市。

積極創(chuàng)建生態(tài)城市和村鎮(zhèn)，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是密不可分的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重

要途徑；建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最終目標。在發(fā)展思路上，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟貫穿于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的全過程。結合城市化的發(fā)展趨勢與特點，加強城市環(huán)境基礎設施建設，形成與城市發(fā)展相適應的污水與垃圾處理能力，加大環(huán)境整治力度，推進生態(tài)城市建設。積極實施農(nóng)村改水、改廁、改灶和環(huán)境治理，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設與生態(tài)環(huán)境和諧的、節(jié)約耕地的生態(tài)型村莊。在全社會樹立資源節(jié)約型價值觀、消費觀，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針，著力搞好資源節(jié)約，杜絕資源浪費，真正實現(xiàn)生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的相統(tǒng)一。

加強宣傳引導，營造全社會支持參與的良好氛圍。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了生產(chǎn)與消費、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟社會與環(huán)境等方方面面，涉及各行各業(yè)、千家萬戶，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力。充分利用

各種媒體和手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，使全社會都樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定思想基礎。加強循環(huán)經(jīng)濟教育和培訓，提高各級領導干部、企事業(yè)單位對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟迫切性和必要性的認識，使節(jié)約資源、保護環(huán)境變成每個公民的自覺行動，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好社會氛圍。產(chǎn)品競爭力。

第二篇：循環(huán)經(jīng)濟與科學發(fā)展觀學習心得

交相輝映之美

——循環(huán)經(jīng)濟與科學發(fā)展觀學習心得

聽了循環(huán)經(jīng)濟與科學發(fā)展觀的講座，我不僅了解了循環(huán)經(jīng)濟與科學發(fā)展觀的內涵而且領悟到了兩者之間交相輝映密不可分的關系，有了很大收獲。

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的社會全面進步。協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。

隨著我國經(jīng)濟進入快速增長的時期，嚴峻的環(huán)境形勢迫切要求轉變經(jīng)濟增長方式，在全社會推行循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是落實科學發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路、構建和諧社會的關鍵。循環(huán)經(jīng)濟要向縱深發(fā)展，不僅要借助循環(huán)經(jīng)濟理念的大力宣傳，還要有技術、法規(guī)、政策等的全方位支持。

科學發(fā)展觀是我國新時期發(fā)展的戰(zhàn)略思想、實踐原則和執(zhí)政理念。新的發(fā)展觀并不是要改變或否定“以經(jīng)濟建設為中心”的戰(zhàn)略指導思想,而是既要實現(xiàn)和保持經(jīng)濟的快速發(fā)展,又要克服舊的發(fā)展觀導致的問題和弊端,其實質是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展,即人、自然、社會的和諧發(fā)展.科學發(fā)展觀本質是以人為本,實質是為了經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展,做到可持續(xù)地發(fā)展。這就要求發(fā)展中人與自然、社會的和諧發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟是對舊的不和諧、不協(xié)調、不可循環(huán)發(fā)展的否定,要求可持續(xù)發(fā)展,把生產(chǎn)和消費納入“自然資源———產(chǎn)品———再生資源”循環(huán)系統(tǒng)的發(fā)展中。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是堅持科學發(fā)展觀,破解發(fā)展中的難題,全面建設小康社會,走綠色現(xiàn)代化的必由之路。因此必須加快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟政策和法律體系、產(chǎn)業(yè)體系、技術支持體系和教育體系。貫徹落實科學發(fā)展觀，充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必須辯證地認識物質財富的增長和人的全面發(fā)展的關系，選擇有利于人的全面發(fā)展為最高標準的增長方式；辯證地認識經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的關系，選擇速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一的增長方式；辯證地認識人與自然的關系，選擇人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的增長方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是遵循生態(tài)學規(guī)律，把經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)之中，在物質高效利用的基礎上促進經(jīng)濟發(fā)展；就是通過推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等途徑，更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取盡可能大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益；就是建立一種以追求人與自然以及人與人之間和諧為目標的新型價值體系，變革社會公眾的生活方式和消費方式，提高社會文明程度。扎實推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就必須從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項工作擺上重要議事日程。

對于化工行業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟顯得尤為重要，作為化學專業(yè)的學生，我們更需要承擔起發(fā)展綠色化學，綠色工業(yè)的責任。

首先在資源的開采、生產(chǎn)、廢棄等社會生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在資源開采環(huán)節(jié)，應統(tǒng)籌規(guī)劃油氣、鐵、銅、鋁等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的開發(fā)，采取切實可行的措施防止掠奪性開采；推進共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，開發(fā)低品位油氣資源和非常規(guī)油氣資源，提高礦產(chǎn)資源的開采和洗選回收利用率。在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應著重推進冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工（包括造紙、紡織印染、釀造等）等資源消耗重點行業(yè)的資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)。在廢物利用和處理環(huán)節(jié)，應加強對冶金、電力、石化、輕工、機械制造、建材建筑等行業(yè)的廢棄物回收利用，為粉煤灰、煤矸石等大宗廢棄物的綜合利用創(chuàng)造更好的環(huán)境。

其次，在城市建設中，應按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，合理規(guī)劃城市規(guī)模，在功能區(qū)布局、基礎設施建設等方面，要考慮城市產(chǎn)業(yè)體系之間的銜接和環(huán)境容量的大小。有關城市要注意與資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉型和老工業(yè)基地的改造相結合。

再次，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，積極調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結構，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和無公害產(chǎn)品。要積極提高土、肥、水、種、藥等投入要素的效率，推廣使用高效安全生物農(nóng)藥，從源頭上消除餐桌污染，減輕富營養(yǎng)化。要為綜合利用秸稈、牲畜糞便等廢棄物創(chuàng)造優(yōu)惠條件，大力發(fā)展沼氣工程并使之成為農(nóng)村能源的補充和替代。

總之，循環(huán)經(jīng)濟是在科學發(fā)展觀基礎上的發(fā)展與升華，而科學發(fā)展觀只有依靠循環(huán)經(jīng)濟才能順利開展，循環(huán)經(jīng)濟與科學發(fā)展觀而這交相輝映，共同促進著我國的經(jīng)濟建設。

未來就在我們的手中，讓我們共同努力，創(chuàng)造美好的明天。

第三篇：必須認真按照科學發(fā)展觀的要求

必須認真按照科學發(fā)展觀的要求，以發(fā)展創(chuàng)新的眼光和思維，樹立“快樂生活、激情工作”的理念，鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激勵人才干好事業(yè)，充分調動全體國稅干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，努力實現(xiàn)國稅人員和國稅事業(yè)的共同發(fā)展。

（一）重視干部職工的思想建設，提升干部職工的向心力。

人是有情感和需要情感的，思想政治工作的優(yōu)勢之一，就是以情感人、以理服人、以愛融人，把情感融會于道理之中，這就是思想政治工作可以提高干部職工工作激情的原因所在。因此我局把重視干部職工思想建設，提升干部職工的向心力作為管理的工作重點相當重要。當前，針對我局國稅干部隊伍的特點，我們做到“三抓”：

1、抓經(jīng)常，靠細致的工作增強思想政治工作的感染力。堅持做到“三個貼近”：一是貼近征管。把思想政治工作與征收管理等具體業(yè)務緊密地融合在一起，讓思想政治工作進基層、上一線、到現(xiàn)場，及時把握干部職工的思想脈搏，針對出現(xiàn)的思想問題對癥下藥、引導其做好本職工作。二是貼近生活。思想政治工作者由管理型變?yōu)榉招?，不是把干部職工“拉出來”教育，而是主動“貼上去”服務。針對在日常工作生活中的矛盾糾紛、不良思想情緒等問題，認真細致地做好排解糾紛、化解矛盾、增進團結等工作。三是貼近家庭。把思想政治工作的觸角延伸向每個家庭，把黨的方針政策宣傳到家庭，千方百計為干部職工排憂解難。

2、抓載體，靠立體教育增強思想政治工作的滲透力。思想政治工作的內容要通過有效的載體和方法，來滲透到干部職工的思想、工作、學習當中。一是以開展各種文明創(chuàng)建活動為載體。堅持從滿足干部職工不斷增長的精神文化需求出發(fā)，提升思想政治工作的人文內涵、情感色彩和活動品位，寓教于學，寓教于樂，寓教于情，提高思想政治工作的滲透力和吸引力。二是以國稅文化建設為載體。開展國稅精神、國稅核心理念、國稅核心價值觀教育，精心設計國稅形象，增強干部職工的愛崗敬業(yè)意識。三是以黨內主題活動為載體。通過單位上大課、支部上黨課、黨小組開展黨日活動等形式，堅持不懈地進行黨員先進性教育。在領導和中層干部中，利用中心組組織學習討論、民主生活會等形式，督促落實好“一崗兩責”等措施，增強責任感、使命感，當好表率。在黨員中開展黨員“責任區(qū)”、“先鋒崗”等活動，讓黨員同群眾結對子，做到政治上關心、生活上照顧、工作上支持、行動上影響，將群眾緊緊團結在黨員周圍，有效提高思想政治工作的影響力和凝聚力。四是以理論研討為載體。思想政治工作的新實踐，需要理性的思考和理論的支撐。圍繞工作實際，把群眾關心的熱點、工作中遇到的難點作為研究主題，集中力量攻關。堅持“走出去”學習借鑒，“請進來”開拓思路，“沉下去”掌握實情，通過召開理論研討會等形式，形成具有超前性和可操作性的決策思路，有效提升思想政治工作的整體水平。

3、抓典型，用榜樣示范增強思想政治工作的感召力。提倡人格力量的影響作用和先進典型的示范作用，是思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。產(chǎn)生于現(xiàn)實生活、來源于干部職工身邊的先進典型，有著“可敬、可信、可學”的特點，大力挖掘、總結、宣傳國稅系統(tǒng)的先進典型，有效提升先進典型的示范作用，可以達到“樹立一個典型，帶出一支隊伍”、“宣傳一個人物，推動一項事業(yè)”的良好效果。

（二）完善三項管理機制，激發(fā)干部職工的戰(zhàn)斗力

1、完善用人機制。一是干部實行競爭上崗。競爭才有活力。因此，我局黨支部一班人盡可能地給干部提供發(fā)揮能力的舞臺，按照人盡其才、才盡其用的原則，樹立了“看主流、看素質、看發(fā)展、看實績”的用人觀念；建立一套干部崗位交流工作機制，要求每個干部在日常學習中，必須掌握本職崗位以外的1-2個崗位的業(yè)務知識，對不能勝任多個崗位工作的干部，在評比表彰、考察考核時予以懲戒。充分利用“鯰魚效應”，不拘一格選拔人才，在2010年全市機構改革中，我局通過“一考兩推一述”方式選拔中層干部，7名德才兼?zhèn)涞哪贻p干部脫穎而出，走上了分局領導崗位，激活了干部隊伍。這種不講資歷，注重實績，唯才是舉的干部競爭上崗形式，樹立了良好的用人導向，提高了選拔干部的透明度，擴大了選人用人視野，激發(fā)了干部的進取意識，倡導了刻苦學習、勤奮工作的精神，使干部隊伍的活力顯著增強，不僅為整體工作提供了人力保證，也在全局范圍內形成了積極進取，樂于奉獻的良好風氣。二是堅持干部定期輪崗制度。俗話說：“樹挪死，人挪活”。我局堅持對一般干部和重要崗位的人員實行定期或不定期輪換。使一般干部始終處于對新的崗位技能、新的崗位工作的學習和適應之中，始終保持對新的工作有新鮮感，對現(xiàn)有崗位有危機感。心理學研究表明，一個人如果在一個崗位上連續(xù)工作超過三年，就容易產(chǎn)生惰性，形成思維定勢，難以創(chuàng)新。如果及時調換崗位，就會獲得新奇感，煥發(fā)出新的活力。增強領導班子和干部隊伍活力，交流和輪崗是比較有效而且操作成本較低的一項措施。因此，我局作出硬性規(guī)定，每個部門內部干部原則上每隔三年輪崗一次，特殊崗位每隔五年則必須輪崗，近三年來，我局5名中層干部、8名一般干部進行了崗位輪換。三是合理配置人力資源。我局按照科學、精簡、效能的原則，歸并現(xiàn)行內設機構，合理劃分、配置機構職能。再根據(jù)機構職能和業(yè)務量的大小，公平、合理設定工作“職位”，明確工作職責和相應的標準、具體的定量與定性相結合的考評辦法。根據(jù)“職位”的相應要求，配置合理的工作人員，做到人事相宜，努力消除工作職責分配上的 “苦樂不均”和“鞭打快?！爆F(xiàn)象，營造公平的競爭基礎。

2、完善激勵機制。個人成就感能夠幫助人們在工作中充分施展自己的才能，并有勇氣和動力去面對未知和挑戰(zhàn)，使得人們在工作上有更好的表現(xiàn)。人在取得一些成績時很需要周圍人對他的肯定，否則就很容易對自己產(chǎn)生懷疑，進而泄氣，對工作失去激情。找不到工作的成就感，則工作的樂趣就無從談起，很難想象還有什么更大的反展，很難想象員工如何會有活力。因此，在實際工作中，我們充分運用激勵的手段，激發(fā)干部職工的工作積極性。一是民主激勵。在局黨支部研究重大事項時，如辦公樓裝修、干部人事調整、制定教育培訓計劃等我局都先征求意見，然后按照反饋的意見合理進行調整，讓分局干部職工充分享受主人翁地位，增強自豪感，調動了工作熱情。這種黨支部和廣大干部共同研究和討論問題的方法，不僅能提升工作績效，而且讓干部職工體會到單位對自己的認同和接納，提高干部職工的主人翁意識。二是情感激勵。感情是溝通人們心靈的橋梁。我們基層國稅部門應多關心干部職工的日常生活、精神需求，使他們在融洽的氛圍中心情舒暢地工作。事實證明，感情投資有時比獎金更能喚起人們的工作熱情，更能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。因此，在日常工作中，我們注重感情投資，牢牢抓住一個“心”字，將心比心，以心換心，互相交心。近年來，我局推行領導干部談話制度，黨支部成員定期與干部進行談心活動，了解干部職工的工作、生活情況，聽取他們對全局工作的意見和建議。這些人性化、親情化的措施，激發(fā)了在職干部投身事業(yè)、無私奉獻的積極性和主動性，營造了分局內部思想統(tǒng)一、步調一致，風正、氣順，心齊、勁足，干事、創(chuàng)業(yè)的和諧局面。三是榮譽激勵。馬斯洛的需要層次理論告訴我們，人的需要是多層次的。國稅干部也是一個自然的和社會的人，有最基本的物質方面的需要，也有更高層次的情感、榮譽以及自我實現(xiàn)的追求。在保障其基本層次的需求得到滿足后，更應著眼于保證稅務干部更高層次需求的實現(xiàn)。這就要求國稅部門在重視對干部進行物質激勵的同時，應當高度重視榮譽的激勵作用。我局每年都組織開展業(yè)務能手、服務明星、工作創(chuàng)新單項等評比活動，對在單位開展的各類專項檢查、競賽活動和重點工作中認真負責、成績突出的干部，實行重獎，讓真正干活出力做貢獻的干部受表彰、得實惠、有威信。

3、完善考評機制。一要堅持考核制度。我局建立健全崗責制度和考核辦法，對干部職工的“德、能、勤、績”四大考核指標量化、細化，干部的績效考核、評先評優(yōu)由過去領導憑印象，拍腦袋，改為憑直觀的分數(shù)來定奪，建立起公平、公正、客觀的干部績效考核機制，杜絕人為因素，讓干部職工心服口服，從而充分發(fā)揮干部職工的積極性。對每個工作人員的工作情況要制定量化考核標準，按時進行考核，使人人有壓力，人人有動力。二要獎懲兌現(xiàn)。在工作中，要敢于堅持原則，敢于打破平衡，鐵面無私地運用獎罰措施獎功罰過，明斷是非；要獎罰分明得當，有明確的標準，不能以個人的好惡為尺度，獎罰錯位或失度都會造成不好的后果；要公正無私、不分親疏，該獎的則獎、當罰的則罰，才能使獎罰成為有力的激勵和抑制手段。我局每月將干部職工個人收入的一部分拿出來，由分局按個人工作業(yè)績考核情況掛鉤發(fā)放，該扣分的扣分，該罰款的罰款。最大限度解決“干多干少一個樣”，達到公開、公平、公正。三要推行末位淘汰制。每年都要對全體國稅干部采取政治業(yè)務考試、工作出勤考核、民意測評等三種形式的檢查考驗，綜合評分最后三名干部就是末位淘汰對象，要無條件地輪換擔任其他勤雜工作，從而增強每一名機關干部的工作緊迫感、危機感和責任感。

（三）營造輕松愉快的工作環(huán)境，提高干部職工的凝聚力。有人說，一輩子是否真正幸福主要看生活是否快樂，工作是否快樂。而工作是否快樂關鍵取決于能否在一個和諧、平等、寬松的人際關系環(huán)境中工作，良好的工作環(huán)境取決于領導的工作藝術，領導者應重視營造輕松和諧的工作環(huán)境。

第一，要營造健康的人文環(huán)境。營造健康的人文環(huán)境是培育現(xiàn)代化的國稅文化的重要內容。我局堅持以“文”育人、以“文”優(yōu)化人，使黨員干部在正確的世界觀、人生觀、價值觀的統(tǒng)領和熏陶下，逐步形成和優(yōu)化價值理念、利益取向和心態(tài)結構。堅持開展“爭做時代先鋒，建?十一五?業(yè)績”主題實踐活動，增強了黨員干部服務群眾的能力；開展廉政文化建設系列活動，在全局形成“學法、知法、用法”的熱潮，使干部認真算清政治賬、經(jīng)濟賬、法制賬、家庭賬、良心賬，筑牢防腐拒變的思想道德防線，提高職工防范廉政風險的能力；開展“國稅干部職工格言警句”征集活動，并成立了國稅文化興趣愛好活動小組。興趣活動小組通過開展“愛國歌曲大聯(lián)唱”、“賀新春”趣味活動、春節(jié)聯(lián)歡晚會等一系列豐富多彩的文體活動，豐富黨員干部的業(yè)余文化生活，激發(fā)了大家以積極向上的精神狀態(tài)投身于稅務事業(yè)發(fā)展中。

第二，要營造良好的工作環(huán)境。要按照有利于工作，有利于調動干部職工工作積極性的要求，在硬件上，配齊、配好必要的辦公設施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件，在辦公環(huán)境上我局在所有過道、辦公室、會議室放置花草，每個辦公室最少放置一盆盆景；所有公共環(huán)境桌面一律不允許擺放雜物，報刊、文件、紙張，一律要求入柜；張貼懸掛反映國稅精神文化的圖片、標語口號、名言警句、書畫等營造家庭式的溫馨氛圍。在軟件上，通過各種形式的溝通與交流，建立沒有矛盾和沖突的和諧人際關系，讓干部變被動壓抑地工作為主動快樂地工作，達到“工作并快樂著”的理想狀態(tài)。

第三，要營造良好的生活環(huán)境。良好的生活環(huán)境是一個人事業(yè)成功的先決條件。領導者要努力辦好基礎設施建設實事，解決干部職工實際問題，讓干部職工在分局工作安心、生活安居、思想安穩(wěn)，切身感受到分局“大家庭”的溫暖。我局重點改造了辦稅服務廳，建立小食堂、小健身房、小讀書室、小庭院（花園式庭院）、小菜園（黨員蔬菜基地），建設乒乓球室、籃球場、羽毛球場，建好單身宿舍和休息室，配備必要生活用品，為職工提供舒適的生活和休息環(huán)境。積極開展豐富多彩的文娛活動，使員工在分局亦享受家庭的溫暖和關懷，無后顧之憂，全身心投入工作。

第四篇：按照科學發(fā)展觀要求 推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

按照科學發(fā)展觀要求推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

在改革開放和全面建設小康社會的偉大歷史進程中，發(fā)展是一個貫穿始終的主題。黨中央確立的科學發(fā)展觀，是全黨解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新的重大理論成果，是黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，是我國新世紀特別是頭20年實施社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)全面建設小康社會目標和任務的行動指南。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，必將把中國特色社會主義偉大事業(yè)更加卓有成效地推向前進，對于鞏固改革開放和現(xiàn)代化建設成果，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，具有重大而深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。[文秘寫作-www.tmdps.cn,找范文請到]

一、牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展

科學發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質、目的和要求的總體看法和根本觀點，內涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的各個領域，既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題，既管當前，又管長遠。黨員干部特別是各級領導干部要按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀。

（一）堅持以經(jīng)濟建設為中心，抓住機遇加快發(fā)展。我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，根本任務是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。只有不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會的全面進步和全面發(fā)展提供豐富的物質基礎。堅持以經(jīng)濟建設為中心，我們必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，保證經(jīng)濟更快更好發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。經(jīng)濟發(fā)展需要一定的速度，但更需要質量和效益。我們不能片面地追求經(jīng)濟的發(fā)展速度，從而浪費資源，污染環(huán)境，甚至走彎路或走邪路。我們一定要加快轉變經(jīng)濟的增長方式，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科學技術是第一生產(chǎn)力的重要作用，走科技含量高、經(jīng)濟效益好，資源消費低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)化道路，實現(xiàn)速度、結構、質量、效益相統(tǒng)一。二是加大投資規(guī)模，鑄就經(jīng)濟發(fā)展的新活力。目前，西藏的經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠投資的拉動。我們要充分利用經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展和西部大開發(fā)的有利時機，用足、用活、用好中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠政策，積極爭取國家、援藏省市和社會民間投資，改善城市面貌和農(nóng)村基礎設施建設，提高人民群眾的生活水平，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展注入新的活力。三是加強經(jīng)濟運行調節(jié)，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。要從當前的實際情況出發(fā)，適應市場經(jīng)濟發(fā)展和世貿(mào)組織的要求，運用經(jīng)濟、法律等綜合手段，注意把握時機和力度，做到適時適度，不同情況，區(qū)別對待。

（二）堅持經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面進步。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，也是為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持的必要條件。隨著人民群眾的物質生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經(jīng)濟同步發(fā)展。改革開放以來，各項社會事業(yè)雖然取得了明顯進步，但仍然存在著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步“一條腿長、一條腿短”的問題。社會發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的全面發(fā)展。要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會事業(yè)的發(fā)展。一是加強基礎研究和技術研究，推進科學技術事業(yè)發(fā)展。根據(jù)社會發(fā)展的迫切需要，進一步完善科研事業(yè)單位人事制度，降低從事技術開發(fā)、技術服務的科技人才準入條件，建立健全多層次、多渠道、城鄉(xiāng)結合的科技人才市場體系，促進科技人才資源的合理流動與配置。要根據(jù)資源優(yōu)勢和經(jīng)濟現(xiàn)狀，找準科技與經(jīng)濟相結合的切入點，以提高產(chǎn)品質量、產(chǎn)品附加值為重點，實施旅游、藏藥、食用菌保鮮加工、優(yōu)質水果生產(chǎn)基地等重點項目的開發(fā)與研究，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。二是實施“科教興地”戰(zhàn)略，以面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來為指針，加大“兩基”攻堅力度，鞏固“普六”成果，大力推進“普九”步伐，積極發(fā)展素質教育和職業(yè)教育，優(yōu)化教育結構和教育資源配置，為社會事業(yè)全面發(fā)展奠定人才基礎。三是大力發(fā)展社會主義先進文化，加強精神文明建設。堅持一手抓文化繁榮、一手抓文化管理的方針，打破政府包辦文化的單一模式，疏通渠道，廣辟途徑，有效吸引社會資金參與文化事業(yè)建設和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，積極推進文化事業(yè)繁榮的形式多樣化。充分調動文化工作者的積極性，推動文化創(chuàng)新，繁榮文藝創(chuàng)作，打造具有鮮明特色的文化品牌，豐富廣大人民群眾的文化生活。四是加快公共衛(wèi)生體系建設，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。充分利用、整合現(xiàn)有資源，結合防治非典和傳染病控制的實踐經(jīng)驗，集中人力和財力，因地制宜地建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理指揮、疾病預防控制、醫(yī)療救治、技術支撐和信息網(wǎng)絡等體系，形成責任明確，反應及時、保障有力的工作機制，提高公共服務水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。大力提倡文明、健康的生活方式和生活習慣，深入開展以“改陋習，講衛(wèi)生，樹新風”為主題的愛國衛(wèi)生運動，切實增強全民衛(wèi)生防疫意識。五是大力發(fā)展體育事業(yè)，增強全民素質。按照《全民健身計劃綱要》的要求，大力推進全民健身計劃，構建多元化體育服務體系，以健身點、健身苑、公園、廣場為主，建立群眾健身活動點。堅持正確的輿論導向，大力宣傳和弘揚中華體育精神，形成全社會關注體育，各族人民崇尚體育的良好氛圍。六是健全社會保障體系，促進社會和諧發(fā)展。堅持低水平、廣覆蓋的原則，健全社會保險保障體系，加強“三條保障線”的建設，為下崗失業(yè)人員提供全方位的就業(yè)服務。堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的方針，做實個人賬戶。健全醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系，推進城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革，擴大農(nóng)村基本醫(yī)療保險覆蓋面，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，是黨和國家為全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標作出的重大決策。“三農(nóng)”是國民經(jīng)濟的基礎，沒有農(nóng)牧民的小康，就不可能實現(xiàn)全面的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村的全面發(fā)展，就不可能真正消除貧富差距。我們黨雖然歷來重視“三農(nóng)”工作，但由于長期存在城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距等種種原因，農(nóng)牧民收入增長仍然十分緩慢，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。我們必須站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，認真研究和切實解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展的良好局面。一是進一步落實中央對農(nóng)業(yè)“多予、少取、放活”的政策，合理調整收入分配結構，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭，擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展所承擔的自然風險和市場風險。國民收入分配要向農(nóng)業(yè)傾斜，通過稅費制度改革和財政轉移支付等，加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)牧民的扶持和幫助，切實減輕農(nóng)牧民的負擔，增加農(nóng)牧民收入。二是推進城鎮(zhèn)化建設，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的自身發(fā)展能力。要全面提高以農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)為主的綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)素質和經(jīng)濟效益。要加強農(nóng)村基礎設施建設，充分調動農(nóng)牧民群眾的積極性，推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，從而加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度和戶籍管理制度，形成有利于城鄉(xiāng)相互促進、共同發(fā)展的體制和機制。三是充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，以城市繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展。要注意城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調，把更多的財力和物力等社會資源用于農(nóng)村，更好地為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構調整、勞動力的轉移和農(nóng)牧民增收創(chuàng)造條件和機遇。

（四）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護資源和生態(tài)環(huán)境。隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加，能源、交通、土地等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁，是我們全面建設小康社會的重要目標之一，也是關系中華民族生存和長遠發(fā)展的根本大計。我們要本著對子孫后代高度負責的態(tài)度，堅持統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，加大對自然生態(tài)環(huán)境的開發(fā)與保護力度，使大自然賦予我們的這塊寶地得到永續(xù)利用。要嚴格依法保護環(huán)境與生態(tài)，加強林政管理，嚴厲打擊各類盜伐濫伐、盜運盜賣木材、擅自獵殺野生動物的違法犯罪行為。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標本兼治，突出重點，實施天然林保護工程和退耕還林、退耕還草工程，啟動防沙治沙工程。要在城鄉(xiāng)建設中充分利用資源，堅決杜絕濫采、濫挖等破壞性開采，科學規(guī)劃砂石采挖地點，使砂石的采挖成為治理河道、疏通水流的一項有益措施，提高資源利用效益。同時，要在全社會進一步樹立節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的意識，形成有利于節(jié)約資源、減少污染、避免重復建設的生產(chǎn)模式和消費方式，建設資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。

（五）堅持改革開放，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。黨的十六屆三中全會審時度勢，因利勢導，與時俱進，提出發(fā)展要堅持“五個統(tǒng)籌”。這是落實科學發(fā)展觀的根本要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會的根本要求。而統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，是落實科學發(fā)展觀的重要內容，也是經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展的重要措施。我國之所以取得世人矚目的偉大成就，關鍵就在于堅持了改革與創(chuàng)新，關鍵就在于堅持了國內發(fā)展與對外開放相結合。在新的發(fā)展階段，我們必須適應經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，適應世界格局多樣化發(fā)展，適應加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與經(jīng)濟技術的合作與競爭，從而提高對外開放水平。要堅持“引進來”與“走出去”相結合，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，更好地促進我國的現(xiàn)代化和全面建設小康社會。要充分發(fā)揮我國市場廣闊、勞動力資源豐富的優(yōu)勢，把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結合起來，注重引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才，提高自主創(chuàng)新能力。

二、樹立正確的政績觀，加強領導干部政風建設科學發(fā)展觀對加強領導干部的政風建設，提高領導水平和執(zhí)政能力提出了更高的要求。不堅持科學的發(fā)展觀，就不可能樹立正確的政績觀；樹立不了正確的政績觀，就不可能把科學的發(fā)展觀落實好、實踐好、貫徹好。只有樹立了正確的政績觀，才能全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，才能不斷增強運用科學發(fā)展觀推進各項事業(yè)發(fā)展的自信心、自覺性和堅定性。

（一）樹立正確的政績觀，必須提高領導水平和執(zhí)政能力。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，同提高黨的領導水平、執(zhí)政水平，提高全黨同志特別是各級領導干部的執(zhí)政能力有著非常密切的內在聯(lián)系。我們要堅持立黨為公、執(zhí)政為民這個根本方針，全面、正確地履行政府職能，加快政府職能轉變，通過經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，努力建設服務型政府。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，加強領導干部的作風建設，深入開展“兩個務必”的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，理想信念教育，增強廣大黨員干部樹立正確政績觀的自覺性，從而提高領導干部的領導水平和執(zhí)政能力，進一步解決拒腐防變和抵御風險的能力這兩大重要課題。

（二）樹立正確的政績觀，必須樹立發(fā)展觀念。這里所說的發(fā)展是科學的發(fā)展，是以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，歸根結底就是要開辟先進生產(chǎn)力發(fā)展的前進道路，不斷推動經(jīng)濟、政治、文化的文明進步。我們看政績，就是要看有沒有發(fā)展，如何發(fā)展，發(fā)展的速度怎么樣，發(fā)展的內容是否健康。對領導干部而言，為官一任，造福一方，為一方經(jīng)濟社會發(fā)展，為一方百姓造福，應該有政績，應該出政績。不老老實實干工作，踏踏實實為官，就無所謂發(fā)展，不發(fā)展，就無所謂政績。因此，我們要認認真真貫徹黨的路線方針政策，兢兢業(yè)業(yè)做好各項工作，實實在在干出政績，才能贏得廣大人民群眾的真心信任和擁護。

（三）樹立正確的政績觀，必須樹立群眾觀念。群眾觀點是馬克思主義的根本觀點?！叭齻€代表”重要思想的落腳點是代表最廣大人民的根本利益，我們干事業(yè)、出政績的出發(fā)點也是為了最廣大人民的根本利益，這里的根本利益就是增加農(nóng)牧民收入。衡量政績的最高標準是人民群眾擁不擁護、贊不贊成、高不高興、答不答應，是不是真正為人民群眾辦實事、做好事、解難事。樹立正確的政績觀，就是要一切為了人民，一切依靠人民，忠實實踐全心全意為人民服務的宗旨，為黨和人民的事業(yè)而努力奮斗，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人生的最高目標和工作的最終目的，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（四）樹立正確的政績觀，必須堅持理論聯(lián)系實際的觀點。馬克思主義認為，實踐是檢驗真理的惟一標準。理論可以指導實踐，實踐可以進一步推動理論創(chuàng)新。作為一個經(jīng)濟社會欠發(fā)達的地區(qū)，推進跨越式發(fā)展，全面建設小康社會，是沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可循的。必須緊密結合地區(qū)發(fā)展實際，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，在實踐中干出一番事業(yè)，在事業(yè)中干出政績。在干事業(yè)，出政績的過程中，必須遵循客觀規(guī)律，從實踐中來到實踐中去，積極探索，銳意進取，在實踐中不斷總結經(jīng)驗，使我們的工作經(jīng)得起時間的考驗和實踐的檢驗。

（五）樹立正確的政績觀，必須大興求真務實之風。求真務實精神一直是我們黨長期堅持和發(fā)揚的光榮傳統(tǒng)。大興求真務實之風，就是使我們想問題、辦事情、作決策，都要符合現(xiàn)階段的國情和區(qū)情。各級領導干部要堅持下鄉(xiāng)調研制度，帶頭深入群眾，深入基層，掌握真實情況，解決實際問題，辦實事，求實效，講實話。要積極進取，量力而行，不追求脫離實際的高指標，不搞勞命傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀懊孀庸こ獭保徊惶搱蟾】?，不做表面文章，不急功近利。要繼續(xù)弘揚“老西藏精神”，自力更生，艱苦奮斗，在艱苦的環(huán)境中鍛煉成長，在艱苦的條件下干事興業(yè)。

第五篇：關于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定

關于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定

2011-11-28 16:

32為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步轉變發(fā)展方式，盡快形成以循環(huán)經(jīng)濟為支撐的特色產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)商洛率先突破發(fā)展，現(xiàn)就大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作出如下決定。

一、更新觀念，充分認識大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義

1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)商洛科學發(fā)展的現(xiàn)實需要。循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的發(fā)展模式，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，通過將經(jīng)濟活動組織成為物質反復循環(huán)的閉合式流程，使原料和能源在不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而實現(xiàn)以最小的資源和環(huán)境成本取得最大的效益。長期以來，商洛經(jīng)濟總體上一直屬于“資源消耗型經(jīng)濟”，以“兩高一資(高能耗、高污染，資源型)”為主要特點的礦產(chǎn)業(yè)，缺乏科學有效的資源整合，科技含量不高，上游產(chǎn)品偏多，下游產(chǎn)品偏少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟和社會效益不明顯。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，既是造成商洛發(fā)展緩慢落后的重要原因，更是制約商洛加快發(fā)展、科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的主要因素。因此，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力推動資源能源消耗的發(fā)展方式向科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的發(fā)展方式轉變，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)商洛率先突破發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。目前，商洛正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的初期階段，作為國家南水北調工程水源涵養(yǎng)區(qū)和關中的生態(tài)屏障，既承擔著維護區(qū)內生態(tài)安全的重要責任，又面臨著資源供需矛盾日益突出的嚴峻挑戰(zhàn)。只有按照科學發(fā)展觀要求，走以高效利用資源和保護環(huán)境為基礎的循環(huán)經(jīng)濟之路，才能從根本上緩解經(jīng)濟增長與節(jié)能減排之間的尖銳矛盾，不斷增強自我發(fā)展能力。同時，隨著商洛納入國家級關中—天水經(jīng)濟區(qū)，商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)被批準為省級園區(qū)，我市的潛在優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，都在于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。因此，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式根本性轉變的重大戰(zhàn)略舉措，不僅是確保國家生態(tài)安全的客觀要求、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，而且是破解商洛發(fā)展難題、實現(xiàn)率先突破的重大平臺和重要載體。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是堅持生態(tài)立市、實現(xiàn)商洛和諧發(fā)展的內在要求。循環(huán)經(jīng)濟涉及自然、經(jīng)濟、社會各個領域，生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調、人與自然的和諧。目前，商洛最大的優(yōu)勢是生態(tài)優(yōu)勢，保護和發(fā)揮好這一優(yōu)勢，是推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的前提和基礎。只有堅持經(jīng)濟發(fā)

展與環(huán)境保護良性互動，經(jīng)濟建設與生態(tài)建設同步推進，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力改變“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式和末端治理的環(huán)境保護模式，使絕大多數(shù)污染物內化于生產(chǎn)過程，化害為利，變廢為寶，才能在更高層次上實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟社會與環(huán)境的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，才能切實加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，保持青山綠水，使廣大人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

二、立足實際，明確循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標任務

4、指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快經(jīng)濟結構調整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式為主線，以發(fā)展理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科學技術創(chuàng)新為動力，以建立循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)區(qū)域為重點，逐步形成企業(yè)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用、區(qū)域循環(huán)式開發(fā)的局面，加快經(jīng)濟發(fā)展方式向集約型、科技型、效益型、環(huán)保型并重的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，為建設現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游四大產(chǎn)業(yè)基地提供有力支撐，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟競爭能力和資源環(huán)境承載能力，走出一條符合商洛實際的科學發(fā)展路子，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

5、基本原則。堅持減量化、再利用、資源化原則，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，形成具有商洛區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特色的循環(huán)經(jīng)濟體系；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進原則，把長期戰(zhàn)略目標和近期工作重點結合起來，把社會整體推進和重點領域突破結合起來，把試點示范與循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設結合起來，形成布局合理、互動發(fā)展、協(xié)調推進的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局；堅持政府推動、企業(yè)主體原則，在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎上，充分發(fā)揮政府的主導作用和市場配置資源的基礎作用，以企業(yè)為主體，調動社會公眾參與的積極性，完善多元化投融資體制，推進循環(huán)經(jīng)濟全面、持續(xù)、快速發(fā)展；堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益并重原則，正確處理三者之間的關系，不斷提高資源集約利用水平，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，努力做到在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，真正實現(xiàn)既要金山銀山、又要綠水青山。

6、發(fā)展目標。到2012年，商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)主要鏈條基本形成；初步建立循環(huán)經(jīng)濟政策支持體系和激勵約束機制、評價指標體系和統(tǒng)計核算制度；全市產(chǎn)業(yè)結構得到較大幅度的優(yōu)化提升，現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟總量的比重由2008年的9%提高到30%以上；各類礦產(chǎn)資源的回采率、選冶回收率達到省內同行業(yè)先進水平，萬元生產(chǎn)總值能耗低于全省平均水平；城鎮(zhèn)污水、生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物初步實現(xiàn)無害化處理，環(huán)境污染得到有效遏制，確保五大河流干流達到Ⅲ類水質，中心城市市區(qū)大氣環(huán)境質量二級和好于二級的天數(shù)達到300天以上，為初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會奠定基礎。到2020年，基本建成具有循環(huán)經(jīng)濟特征的生態(tài)經(jīng)濟社會體系，循環(huán)經(jīng)濟基礎設施結構合理、功能齊全，以商丹循

環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)為核心，七縣區(qū)工業(yè)園相互關聯(lián)、左右支撐、協(xié)作配套的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本形成，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展處于全省乃至全國先進水平。

三、突出重點，全面提高循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平

7、大力建設循環(huán)型企業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，將循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本取向，以結構調整為主線，以提高資源利用效率為核心，不斷培育壯大循環(huán)型企業(yè)群體。選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)，根據(jù)生態(tài)效率理念，通過產(chǎn)品生態(tài)設計和清潔生產(chǎn)等措施進行單個企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點，深入推進清潔生產(chǎn)審計和環(huán)境管理體系認證工作，引導和促使企業(yè)不斷提高能源的梯級利用和廢棄物的循環(huán)利用水平。積極推動企業(yè)之間進行產(chǎn)業(yè)整合和物質能量的優(yōu)化集成，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬資源綜合利用的行業(yè)和領域，推進企業(yè)尾礦渣、粉塵、廢水、廢氣、余熱的回收和循環(huán)利用，提高資源產(chǎn)出效益。以發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、精細化工等高新技術產(chǎn)業(yè)為重點，著力引進上下游產(chǎn)品鏈接項目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，促進企業(yè)優(yōu)化升級，培植與資源優(yōu)勢相匹配的復合型產(chǎn)業(yè)體系。

8、加快建設循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念和要求，立足區(qū)域內資源、物質、能源利用現(xiàn)狀，以現(xiàn)代材料工業(yè)基地建設規(guī)劃為導向，以商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)為核心，加大鉬、釩、鐵、金、螢石等優(yōu)勢資源整合力度，精心規(guī)劃建設一批既錯位發(fā)展又互為依托的循環(huán)型工業(yè)園區(qū)。按照“大企業(yè)引領、大項目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載”的思路，加強與關中—天水經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)布局配套對接，大力引進開發(fā)核心骨干性項目和關鍵性鏈接項目，以重大項目建設帶動循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)快速發(fā)展。明確企業(yè)進入園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚項目區(qū)的土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制標準，嚴格園區(qū)準入門檻，引導企業(yè)走相互配套、專業(yè)協(xié)作的路子，防止再走“大而全”、“小而全”的封閉式發(fā)展老路。通過廢棄物交換、循環(huán)利用、專業(yè)協(xié)作、清潔生產(chǎn)，形成企業(yè)間相互依存的共生關系，實現(xiàn)園區(qū)和項目集聚區(qū)內資源的高效利用、物料的閉路循環(huán)和污染物的“零排放”。

9、梯次推進循環(huán)型社會建設。根據(jù)我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和生活等不同領域資源、能源、環(huán)境開發(fā)利用保護現(xiàn)狀，進行梳理分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃、有步驟地推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護和治理。結合城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢與特點，從環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā)，加強城市環(huán)境基礎設施建設，形成與城市發(fā)展相適應的污水和垃圾處理能力，加大對“水、氣、渣”的治理力度，推進生態(tài)城市和生態(tài)縣區(qū)建設。逐步調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結構，大力推進有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。積極實施農(nóng)村改水、改廁、改灶和環(huán)境治理，改善農(nóng)村居住環(huán)境，控制農(nóng)村面源污染，建設生態(tài)環(huán)境和諧、高效集約用地的生態(tài)型村莊。大力推行節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源的綜合利用，切實加強水資源保護，提高中水回用率，加快建立廢舊物資回

收再利用體系，推廣應用廢棄物資源化、無毒化新技術，提高綠色化程度。在全社會樹立資源節(jié)約型價值觀、消費觀，大力倡導有利于節(jié)約資源和環(huán)境保護的消費方式。黨政機關要實行綠色采購，率先推廣使用節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和辦公用品。著力抓好綠色村莊、綠色城鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色河流等綠色工程建設，形成城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間、三次產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)與生活之間的良性循環(huán)，相互協(xié)調，逐步建立循環(huán)型社會。

四、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的保障體系

10、科學制定規(guī)劃。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮全市資源基礎、園區(qū)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設等因素，高起點謀劃循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，研究編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，對全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進行戰(zhàn)略定位、科學布局。統(tǒng)籌抓好新能源及電子、有色金屬材料及金屬制品、黑色金屬材料及制造業(yè)、非金屬材料、化工材料、建筑材料、能源配套產(chǎn)業(yè)等七大循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃建設，突出抓好全市尾礦資源的綜合利用，把企業(yè)層面的循環(huán)、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)、區(qū)域之間的循環(huán)和社會層面的循環(huán)有機結合起來，實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，加強政策調控，引導產(chǎn)業(yè)向有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的方向調整，不斷促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

11、健全政策保障體系。以國家政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范、引導、鼓勵和支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為主要內容，著力建立符合商洛實際的政策體系，綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調節(jié)和影響企業(yè)行為，形成有效促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵約束機制。各級政府投資主管部門在制定固定資產(chǎn)投資計劃時，要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大項目列為投資重點。對循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設，有關部門要在立項審批、用地計劃、信貸資金、保證用電等方面給予優(yōu)先安排，各級財政和環(huán)保部門要安排環(huán)保和污染防治資金支持企業(yè)清潔生產(chǎn)的重點項目。相關財政專項建設資金要按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求支持項目建設。稅務部門對使用符合國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備的企業(yè)，要及時辦理所得稅抵免和加速折舊手續(xù)，切實落實資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)開展資源節(jié)約、綜合利用等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅(費)，要專項用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的再投入。著力理順資源性產(chǎn)品價格，運用價格機制促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護。

12、完善科技支撐體系。加大科技投入，建立循環(huán)經(jīng)濟公共技術研發(fā)機構、技術檢測中心，合作辦好陜西省材料科學工程院商洛分院，實現(xiàn)關鍵技術和核心技術的突破。充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、環(huán)保專項資金以及產(chǎn)業(yè)技術進步資金，大力支持循環(huán)經(jīng)濟技術的開發(fā)和推廣。鼓勵幫助企業(yè)引入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所必需的科技和人才，與高校和科研機構合作開展技術攻關和成果轉化。研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟標準體系、技術政策和技術導向目錄，對新材料技術、新能源技術、廢棄物綜合利用技術、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接等循環(huán)經(jīng)濟相關技術的創(chuàng)新活動給予政策傾斜。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織等在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的作用，積極建立循環(huán)經(jīng)濟信息交流平臺和技術咨詢服務體系，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供信息與技術支持。

五、加強領導，形成全社會推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的合力

13、加強組織領導。全市各級黨委、政府一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的極端重要性和緊迫性，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)商洛率先突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，建立健全組織領導和協(xié)調工作機制，扎實有效地推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。市上成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領導小組，加強對循環(huán)經(jīng)濟的研究、規(guī)劃和協(xié)調，統(tǒng)籌指導全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作。各級各部門要各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管，積極落實各項政策措施，及時研究解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的問題。研究建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及相關統(tǒng)計制度，制定全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作考核辦法，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標任務納入各級政府和部門目標責任制和干部考核體系，作為考核的重要內容，采取切實有效措施，強化督促檢查，做到層層有責任，逐級抓落實。

14、加強示范引導。選擇對循環(huán)經(jīng)濟有顯著推動作用和示范意義較大的重點行業(yè)、重點領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市社區(qū)，率先開展循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。從財稅政策、協(xié)調服務、配套建設、項目爭取等方面大力扶持，建設一批省級乃至國家級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，做到以點帶面，整體推進。及時總結發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進經(jīng)驗和做法，通過交流會、現(xiàn)場會等多種形式宣傳推廣，充分發(fā)揮資源節(jié)約型企業(yè)、資源節(jié)約型社區(qū)、清潔生產(chǎn)示范企業(yè)、循環(huán)工業(yè)示范區(qū)的輻射帶動作用，促進全市循環(huán)經(jīng)濟工作全面開展。

15、加強監(jiān)督管理。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等相關法律法規(guī)，建立健全循環(huán)經(jīng)濟跨部門綜合決策與管理機制，落實各部門的管理權限和職責，依法加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領域、重點行業(yè)的監(jiān)督管理，加大對礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格控制污染物排放總量，強化對企業(yè)廢棄物排放和處置的監(jiān)督管理，依法查處浪費資源、破壞環(huán)境的違法行為，形成有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法制氛圍。

16、加強宣傳教育。采用各種形式、通過多種渠道，加大宣傳力度，加強教育培訓，提高全社會對發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟的認知度和認同度，明確政府、企業(yè)和個人的責任與義務，增強全社會節(jié)約資源和保護環(huán)境的責任意識。各級宣傳文化部門、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、社團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，著力加強社會層面的宣傳引導，廣泛宣傳我市的資源環(huán)境形勢，宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對實現(xiàn)商洛率先突破發(fā)展的重要意義，宣傳相關法律法規(guī)和方針政策，樹立先進典型，倡導節(jié)儉文明，在全社會營造大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的濃厚氛圍，引導動員全市上下把科學發(fā)展觀要求、循環(huán)經(jīng)濟理念、節(jié)約資源意識貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，變成廣大干部群眾的自覺行動，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。