第一篇：大力發展循環經濟加快推進新型工業化(精)

大力發展循環經濟 加快推進新型工業化 劉雪榮

2005年第8期 ——第一要務

近年來，潛江市堅持加快發展與節約資源、保護環境并重，大力推進新型工業化，促進循環經濟發展，取得了一定成效。

發展循環經濟是潛江走新型工業化道路的必然選擇和現實要求

全面建設小康社會不僅要實現物質文明、政治文明和精神文明，還要實現生態文明。在全面建設小康社會中，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，既是經濟發展的要求，也是生態文明的重要體現。黨的十六大關于全面建設小康社會和走新型工業化道路的重要論述，為我們正確處理可持續發展的三個方面——經濟發展、社會進步和環境保護之間的關系指明了方向。但用什么樣的模式來走新型工業化道路，則是需要深入探索的一個重大問題。從循環經濟的理論和一些發達國家及我國的實踐來看，發展循環經濟符合潛江實際，也適應走新型工業化道路的要求。潛江地處江漢平原腹地，一方面，由于歷史原因及多種因素的影響，產業結構偏重于傳統產業，傳統產業偏重于化工產業，醫藥、化工、電力、水泥、冶金、釀造、造紙等高耗能、重污染企業較多；另一方面，目前潛江很多企業走的仍是粗放型、外延式發展的老路子，初加工產品居多、消費類產品、精深加工產品尤其是高附加值、高稅率產品少，傳統的發展方式導致能耗、物耗、單位產值的污染物排放量比發達國家和先進發達地區高出很多。若繼續沿襲傳統的發展方式，資源和環境支撐將難以為繼，建設富裕型小康社會的生態文明目標就

無法實現。因此，要實現潛江經濟社會全面協調可持續發展，就必須摒棄傳統的發展思維和發展模式，在發展思路上徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求GDP增長、忽視資源和環境的傾向，大力發展循環經濟，加快推進新型工業化。潛江發展循環經濟的實踐和探索

近兩年來，潛江市著力在四個方面開展循環經濟的實踐探索，取得了明顯成效。大力調整產業結構，促進產業轉型升級。2003年6月，市委四屆七次全體（擴大）會議明確提出按照新型工業化的總體要求，積極探索潛江特色的新型工業化路子，出臺了《中共潛江市委關于加快推進新型工業化的決定》等10個政策性文件，編制了《潛江市新型工業化規劃綱要》等規劃，重點圍繞石油開采、醫藥化工、紡織服裝、冶金機械、農副產品加工等五大優勢產業，推進工業經濟結構調整和優化。一是醫藥化工已形成特色產業。全市現有各類醫藥化工企業30多家，力爭通過3—5年努力，把潛江建成全省新型化工醫藥城。二是冶金、鋁業發展勢頭強勁。張金工業園已形成一定的生產能力，擬在兩年內再投資7億元新

上一批項目，打造全省鋁業基地。三是水產品加工形成大園區格局。全市共有水產品加工企業8家，去年全市水產品出口創匯1240萬美元，同比增長50%。四是紡織行業快速發展。去年全市新增棉紡8萬錠，新增紡織企業3家，全市棉紡規模年生產能力達30萬錠。

發展關聯產業，促進資源的循環利用。把新上項目的著力點放在圍繞支柱產業和骨干企業引進下游配套項目上，不斷拉伸產業生態鏈。澤口工業園內，遠達化工生產氟硅酸鈉的原料鹵水和硫酸由仙橋化學提供，而遠達化工在生產過程中產生的余熱及亞硫酸又通過管道提供給永安藥業；仙橋化學生產的鹽酸提供給氨基酸廠、燒堿提供給石化廠、液氯提供給自來

水公司和誠實化工、氨氣和氯氣用于合成糊樹脂等。生態工業鏈的初步形成，使資源得到綜合利用，提高了企業產品的關聯度。

優先發展高新技術產業，推進節能降耗。一是大力發展高新技術產業。在引進項目過程中，我市嚴格項目篩選，對高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的項目實行“一票否決”。同時，引進了江漢環保、晶鵬紡織等一批高新技術企業，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。二是加大企業技改創新力度。近年來，我市積極推進以企業為主體的技術創新體系建設。潛江制藥、江鉆股份兩家上市公司均已建立技術創新和產品研發中心，華盛鋁電、金澳科技等企業通過開發新的生產工藝，淘汰落后的生產工藝和設備，促進了企業技術升級和產品更新換代。2004年，全市工業企業完成技改投入達10.2億元，同比增長25.3%。這些技改項目提升了傳統產業，促進了經濟增長方式的轉變。

嚴格環境保護，發展生態工業。我市加大對環境污染的執法力度，嚴格執行環境管理各項制度，環境影響評價率、項目建設“三同時”執行率、排污申報登記率均達100%。相關執法部門堅決依法取締“十五土”（小）和“新五小”企業5家，對偷排和超標排污的7家企業給予行政和經濟處罰，有效地控制了污染源。目前，全市總體環境較以前明顯好轉。

加大發展循環經濟力度，促進潛江可持續發展

要保持潛江經濟社會快速持續健康發展，必須以科學發展觀為指導，加大發展循環經濟力度，強化措施，妥善解決經濟發展與環境資源的突出矛盾。

科學制定潛江市循環經濟發展規劃。把循環經濟的理念貫穿到“十一五”規劃的編制工作中，用循環經濟理念指導編制各類規劃。加強對發展循環經濟的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作。組織

專家認真分析我市五大主導產業之間的內在聯系，以生態學原理為指導，把經濟系統從傳統“資源—產品—污染排放”單向流動的線性經濟模式改造成“資源—產品—再生資源”的反饋流程模式，使物質和能量在整個經濟活動中得到合理和持久的利用，最大限度地提高資源環境的配置效率。

進一步完善發展循環經濟的制度體系。一方面，認真探索制度降耗的實施辦法。將用地、資源、環保、就業、效益、技術創新等各項指標與產值、利潤、稅收等經濟指標按不同的權重進行綜合分析評估，編制潛江市新的產業評價指標體系。將循環經濟納入干部政績考核體系，在干部政績考核中加入“三耗”、“三廢”六大綠色指標，大力推行循環經濟。另一方面，完善有利于循環經濟發展的政策體系。調整和落實投資政策，加大對循環經濟發展的資金支持；改革價格體系，逐步做到資源與環境的商品化、價格的量化，實行消耗資源和破壞環境的有償性；以多種調控手段調整產品結構，走循環經濟發展之路。

依托工業園打造循環經濟示范區。按照循環經濟理念，根據我市工業園區的產業現狀和優勢，加強對現有工業的改造，采用和引進先進的技術和設備，延長企業產品生態鏈，建立企業間生態共生關系，使資源和能源在工業系統中循環使用，上家的廢料成為下家的原料或動力，盡可能把各種資源都充分利用起來，做到資源共享，各得其利，共同發展。通過引進下游企業延長產業鏈，實現深加工及副產品、廢棄物和能量的相互交換與銜接，逐步構建以化工為主體、相對比較完整的工業生態網絡。

在經濟結構戰略性調整中大力推進循環經濟。在工業經濟結構調整中，以提高資源利用效率為目標，降低單位產值污染排放強度，優化產業結構，繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業，用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，大力發展

節能、降耗、減污的高新技術產業；在農業經濟結構調整中，結合創建文明新村，大力發展生態農業和有機農業，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農藥、化肥使用量。■

（作者系中共潛江市委書記）

第二篇：加快推進新型工業化大討論總結

加快推進新型工業化大討論總結

為認真貫徹落實省、市加快推進新型工業化建設工作會議精神，切實把廣大干部的思想統一到對市工業發展形勢的正確認識上來，統一到市委的決策部署上來，為全力推進小康社會與和諧社會建設進程提供強有力的思想保證，從2005年11月16日開始，市委、市人民政府組織全市各單位開展了以“奮力爭先，加快推進新型工業化建設”為主題的大討論活動。兩個多月以來，全市各鄉鎮（場）、各部門、各單位高度重視，迅速行動，精心組織，周密部署，以嚴肅認真、積極負責的態度投入到大討論活動中，取得了顯著成效。原創：wenmi114.com

一、精心組織，周密安排

在充分準備的基礎上，市委于2005年12月6日召開了加快推進新型工業化建設大討論活動動員大會，市委書記在大會上做了重要講話,并對大討論活動作了具體要求和部署，會議印發了《關于在全市開展加快推進新型工業化建設大討論活動的實施方案》，進一步明確了大討論活動的指導思想、方法步驟以及具體要求。為加強對大討論活動的領導，成立了市加快推進新型工業化建設大討論活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責大討論活動的安排部署、組織協調、督促指導。各鄉鎮、各部門、各單位也相應成立了由主要領導負總責的領導小組，下設了辦公室，制訂了具體方案，召開了動員會，做到領導、方案、時間、責任、措施“五落實”，保證大討論活動高標準、高質量地進行。

二、強勢宣傳，營造氛圍

一是大討論活動領導小組研究制定了大討論活動的宣傳方案，確定宣傳重點；二是及時組織開展了電視專題采訪、板報展、優秀論文展評等活動，包括市領導、有關部門主要領導、企業負責人、離退休老干部共12人接受了電視專題采訪，有37個單位共37塊板報參加了板報展評，有各單位共50篇論文參加論文評選，不斷把大討論活動引向深入；三是充分運用廣播、電視、報刊等新聞媒體和宣傳欄、廣告牌、黑板報等多種形式進行宣傳和發動，統一全市廣大干部的思想認識；四是大討論活動領導小組辦公室在城區各主要街道、辦公樓懸掛橫幅和噴繪標語，并印發大討論活動簡報25期，及時刊發各單位大討論活動的進展情況、典型經驗和具體做法；五是全方位、多形式、高密度、大容量地進行大討論活動宣傳報道，市廣電局通過電視及時播報各單位開展大討論活動情況；六是各鄉鎮（場）、各部門、各單位也充分利用宣傳欄、標語、黑板報等多種形式進行廣泛宣傳，使大討論活動家喻戶曉，深入人心，在全市上下形成“人人關心支持工業發展，事事以工業發展為重”的良好氛圍。

三、深入學習，提高認識

通過對省、市關于加快新型工業化會議精神等內容的學習，廣大黨員干部深刻領會了大討論活動的重要意義，各鄉鎮、各部門、各單位均制定了詳細的學習計劃和日程安排表，認真開展集中學習，不斷創新學習形式。一是把大討論活動與思想實際相結合。各鄉鎮、各部門、各單位結合部分干部對我市工業能否快速發展產生懷疑，對發展機遇和自身優勢認識不足的思想實際，從解決干部的發展信心不足、爭先意識不強等問題入手，展開深入討論，使廣大干部群眾在精神狀態上得到洗禮、思想認識上得到飛躍，讓所有的積極因素迸發出來。北大渠鄉討論過程中做到有學習計劃、學習筆記、學習體會、學習考勤、學習小結等。二是把大討論活動與工作實際相結合。各鄉鎮（場）、各部門、各單位在大討論過程中，查找自身問題及原因，進一步理清發展思路，突出工作重點，強化工作措施。市人大、政協機關以“為什么加快推進新型工業化？怎樣加快新型工業化發展？如何為新型工業化發展做好服務？開展大討論活動有何重大意義？”為主題展開大討論。三是把大討論活動與推動重點工業項目相結合，以大討論活動為契機，推進重點工程和重點工業項目建設，推進園區基礎設施建設。各鄉鎮、各部門、各單位在開展保持共產黨員先進性教育活動過程中，都注意把加快推進新型工業化大討論活動作為推動中心工作的載體來狠抓落實。

四、認真查擺，發現問題

一是切實加強組織領導，確保查找問題不走過場，真正收到實效。發展計劃局在認真查找自身不足的同時，還認真組織好下屬單位的自查工作，班子成員對聯系點的討論活動親自動員，具體指導，直接幫助解決突出問題，確保討論不清楚不放過，查擺問題不深入不放過，思路不清晰不放過，使大討論工作步步深入，做到務實、求實、落實。二是查擺形式多種多樣。各部門、各單位都能廣開言路、集思廣益，采取多種形式，廣泛征求下屬單位、服務對象和群眾的意見。經貿局向社會各屆群眾征求意見近千人次，召開各類座談會2次，深入走訪基層3次，發放并回收征求意見表70多份，有力地促進了存在問題的查找。三是問題查找準確到位。各鄉鎮、各部門、各單位結合自身情況，組織干部認真查找自身在發展速度、招商引資、重點項目、服

務環境等方面存在的影響工業經濟發展的各項制約因素和突出問題；認真查找個人在思想觀念、精神狀態、工作思路、工作作風、服務意識等方面存在的突出問題。領導班子成員堅持實事求是的原則，本著對事業高度負責的態度，認真撰寫剖析材料，敢于追根究底，敢于觸及靈魂。各鄉鎮（場）、各部門、各單位堅持上查與下找相結合，查找問題公開化，集體和個人查找出來的問題通過政務公開欄、會議等方式予以公示。鄉鎮在機關門口專門開辟了大討論活動專欄，將黨委、政府查找出來的問題以及領導班子個人剖析材料全部公開，自覺接受群眾監督。四是查擺問題促整改提高。各鄉鎮、各部門、各單位把大討論活動作為推動中心工作的重要載體，做到“兩不誤、兩促進”，在查找問題過程中，能夠針對查擺出來的問題進行積極的整改，切實使大討論活動取得實效。林業局針對存在的問題，制定切實可行的整改措施，努力做到“四個強化”：強化服務意識，強化干部考核，強化創新意識，強化作風建設，教育職工切實改進作風，不務虛，真抓實干，把心思用到事業上，把時間用到工作上，把精力用到盡職盡責上。

五、認真整改，狠抓落實

全市各單位對查擺出來的問題進行梳理、歸類，主要有以下幾方面問題：(1)思想解放不夠，在觀念轉變上有差距，遇事還自覺不自覺地受到計劃經濟體制下形成的思維方式的影響，在用市場經濟的辦法指導工作、管理項目、促進發展方面還做的不夠；(2)抓大項目的能力方面還顯得不足；(3)對全市經濟發展帶有全局性、前瞻性的問題調查研究的深度不夠。針對查擺出的問題，各部門、各單位首先從解決廣大干部職工的思想認識入手，結合大討論活動，對本單位干部職工進行深入的思想道德、職業道德和紀律作風教育，增強干部職工的大局意識、服務意識和效率意識；二是進一步減少了辦事程序，統一辦事程序；三是健全和完善了公務公開制度，繼續堅持推行首問責任制、限時辦結制和責任追究制；四是進一步完善了工作制度，嚴格了工作紀律，本單位工作進一步制度化、規范化，保持了緊張有序、高效務實的工作作風。

六、加強督查，有效推動

為防止大討論活動流于形式、走過場，確保大討論活動的質量，市委建立了嚴格的工作責任制度，一級抓一級，層層抓落實。市四套班子領導率先垂范，自覺把自己擺進去，按照自己所聯系的單位，開展學習動員，實行面對面指導，以自己的模范行動帶動全市黨員干部解放思想、振奮精神、樹立信心，推動了全市面上各項工作的協調發展；各鄉鎮、各部門、各單位主要負責人也帶頭學習，帶頭查找問題，既集中時間、集中精力開展大討論，又統籌兼顧，抓緊抓實當前的各項工作，做到兩不誤、兩促進。在大討論活動中，大討論活動領導小組辦公室也充分發揮“上情下達、下情上報、協調各方、推動全局”的橋梁和紐帶作用，收集了大量信息材料，及時了解和把握全市大討論活動的進展情況，研究解決存在的問題并提出指導性意見，認真履行“指導、督促、檢查”的職責，加大督查力度，對每個環節進行嚴格把關，要求各鄉鎮、各部門、各單位自查，確保大討論活動扎實有效地進行。

七、結合實際，建立長效機制

各鄉鎮（場）、各部門、各單位在開展大討論活動過程中，都能結合自身實際，把大討論活動與開展保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與編制“十一五”規劃結合起來，與搞好當前各項工作、完成今年各項目標任務結合起來。全市廣大干部在加快推進新型工業化發展的進程中找準了位置，承擔起相應的職責，切實增強危機意識、創新意識，增強緊迫感、責任感，做到思想上與時俱進，工作上開拓創新，作風上求真務實。建立了“長效”機制，在全市上下努力營造一種一切為了發，一切服務發展，一切為發展讓路的全方位服務意識，努力親商、助商、富商、安商的良好環境。

八、存在的問題和取得的成效

一是個別部門領導不重視，甚至在本單位未動員、未安排大討論活動；二是個別部門的大討論活動流于形式；三是部分干部的觀念仍然不夠解放；四是原計劃請專家授課，但由于客觀原因未落實，近日仍要補上。原創：wenmi114.com

通過開展大討論活動，全市廣大干部職工對開展大討論活動的重大意義和具體要求認識不斷提高，參與思工業發展、議工業發展、盼工業發展和加快推進新型工業化發展的主動性和自覺性不斷增強，干事業的熱情得到激發，工作作風進一步轉變，全市上下形成了努力營造工業經濟大干快上、加速發展的濃厚氛圍，為我市工業經濟的大發展提供了有力的思想保證。

第三篇：推進臨武新型工業化進程加快資源型經濟轉型

推進臨武新型工業化進程加快資源型經濟轉型

作者：臨武統計局文章來源：本站原創更新時間：2011-10-8

資源型城市由于經濟社會發展長期依賴資源，抑制了人們的創造能力，結構調整缺乏內在動力，并且帶來了生態惡化、收入差距懸殊等社會問題，加大了可持續發展的難度。臨武縣是一個典型的資源型城市，經濟發展長期倚重于煤、有色等礦產資源。隨著礦產資源的逐漸枯竭，加快發展方式轉變，促進產業優化升級尤為重要。大力推進新型工業化道路，因地制宜，科學地選擇轉型產業，促使產業選擇由單純注重資源要素轉向注重多元要素，避免“礦竭城衰”。

一、臨武縣資源型經濟發展現狀

臨武縣素有“有色金屬之鄉”和“煤炭之鄉”的譽稱。近年來，我縣立足于把資源優勢轉化為經濟優勢、產業優勢，資源型經濟取得長足發展，在縣域經濟發展中“一業獨大”。全縣采選業總產值達40.2億元，有色金屬冶煉及加工業總產值達3.7億元，相關產業總產值達15億元，各項產值達58.9億元，占全部總產值的57.6%。礦產品對財稅的貢獻舉足輕重，煤炭、有色金屬一直以來是全縣兩大支柱財源。2009年，全縣完成礦產品稅費收入1.62億元，占全縣財政總收入的43%，其中煤炭稅費征收收入7200萬元，有色稅費征收收入9000萬元。

(一)煤炭采掘業與煤炭營銷業：全縣有13個鄉鎮賦存煤炭資源，煤炭工業儲量為1184.92萬噸，預測儲量為2686.7萬噸，被評為全國200個重點采煤縣之一。2005年全縣共有煤礦68個，近幾年通過兩次大規模的煤礦整頓關閉和整合重組，先后關閉煤礦50個，至今僅保留煤礦18個。2010年臨武縣18個有證煤礦煤炭產量達160萬噸，總產值達10億元。擁有煤炭經營資格證煤場29個，經營方式多為批零相結合，年銷量1～20萬噸不等。

(二)有色金屬采選業：現有產值達500萬元的有色金屬采選企業30家，占規模以上工業企業總數的38%。2010年生產錫精礦(折含量)17560噸，鎢精礦(折含量)2251噸，鉛精礦(折含量)750噸，鋅精礦(折含量)732噸。全年有色金屬采選業實現總產值達30億元。

(三)有色金屬冶煉業：冶煉企業僅有6家，其中只有3家的主營業務是冶煉，其他3家同時擁有采選業務。3家冶煉企業總產值3.7億元。

(四)帶動產業情況：煤炭、有色等產業的發展，帶動了運輸、餐飲、汽車維修、裝卸等行業的發展，解決了大量的就業問題。

二、當前臨武資源型經濟面臨的困境

(一)礦產資源不斷衰減。臨武已累計探明煤炭資源總量7000萬噸，可開采量約為4000萬噸，現已累計開采原煤2500萬噸，占可開采儲量的62.5%。剩余可開采儲量只有1500萬噸。按現有生產能力開采，臨武在10年之內就會因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報廢或關閉。有色金屬鎢保有資源儲量2.8萬噸，錫保有資源儲量6.6萬噸，鉛18.1萬噸，鋅21.96萬噸。除了鉛鋅，鎢與錫礦在10年內均將枯竭。

(二)產業結構性矛盾突出。臨武經濟、財政嚴重依賴資源型產業，2010年全縣三次產業結構為13.6：49.1:37.3。第二產業對GDP的貢獻率分別為55.6%，拉動GDP增長8.2個百分點。全部工業增加值占GDP的比重為46.1%，對GDP的貢獻率為54.4%，拉動GDP增長7.7個百分點。工業內部特別是規模工業內部采掘業比重仍然偏高，達到71.1%，而制造業比重依然偏低，僅為27.9 %。

(三)產品科技含量低。礦產粗加工比重大，產品附加值低，原料礦產的綜合利用水平低下。我縣有色金屬精深加工產業發展不快，企業數量少，規模不大。目前我縣的有色金屬精深加工企業主要有湘桂公司、湘香錫業、聚鑫錳業等三家。其中湘香錫業仍在試生產。湘桂公司主要生產錫錠，附加值不高，產業鏈還不夠長。

(四)生態環境破壞嚴重。首先是固體廢棄物和酸雨的污染嚴重。煤炭開采產生的大量的煤矸石侵占了山林、耕地，淤塞了河道，水源也受到一定程度污染。煤灰煤塵污染了煤區空氣。其次是地下水位下降嚴重。由于多年的開采造成地下水位下降、地面水下跌，造成全縣近萬畝農田灌溉受到影響，部分鄉鎮居民的生活用水出現困難。再次礦井廢水的懸浮物濃度、化學耗氧量濃度、硫酸根離子濃度都較高，這類礦井廢水不經處理就大量外排，造成水源污染，淤塞河道和農田渠道，土壤板結。

(五)安全隱患突出。受短期行為和巨額經濟利益驅動，一些人對礦產資源掠奪性開采，造成整個行業低水平經營和高危性運營。礦區礦點遍地開花，窿道交叉重疊，極易引發安全事故。選礦企業所需蓄水池、尾砂庫隨意亂建，全縣46座尾砂庫中危、險、病庫達39座。煤炭長期采掘以及不合理開采導致地面沉陷，造成村莊房屋開裂，給群眾生產生活帶來了安全隱患。現我縣采煤沉陷區涉及5個村委，人口近7000人，農田達3000多畝。煤礦瓦斯災害嚴重，全縣18個保留煤礦中有突出礦井12個，高瓦斯礦井3個，低瓦斯礦井3個，而且現在都已進入深層開采，瓦斯防治難度越來越大。

三、新型工業化的內涵。

工業化一般是指傳統的農業社會向現代工業社會轉變的過程。工業化是現代化的重要基礎和前提。黨的十六大報告明確指出：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”科技含量高，就是要加快科技進步以及先進科技成果的推廣運用，提高科技在經濟增長中的貢獻率，特別是通過信息技術的廣泛應用，帶動工業化在高起點上迅速發展;經濟效益好，就是以市場導向為原則，提高資金投入產出率，優化資源配置，降低生產成本;資源消耗低，就是大力提高能源、原材料利用效率，減少資源占用與消耗;環境污染少，就是開展現代文明生產方式，發展經濟不以犧牲環境為代價，使經濟發展與生態環境建設相協調;人力資源優勢得到充分發揮，就是要把提高勞動者素質和利用勞動力成本低廉的條件結合起來，提高經濟競爭力。

四、推進臨武新型工業化進程加快資源型經濟轉型

(一)走新型工業化道路，必須推進資源集約化生產。堅持“在保護開發，在開發中保護”的原則，加快香花嶺、三十六灣、泡金山等礦區資源整合步伐，走規模化、集約化、聯合化、規范化發展之路。加快土樓沖、三十六灣、香花嶺、泡金山等區域的集中選礦減排項目建設進度，按照“采選分離、選礦入園、水污分流、循環利用”的要求，所有的選廠必須無條件進入集中選礦減排項目區，集中選礦、集中排放，對整改無望又不愿搬遷的選廠堅決予以關閉。堅決打好煤礦整頓關閉、兼并重組整合和技改擴能攻堅戰，切實提高煤礦產能和安全生產水平。支持重點礦山企業運用新技術、新設備對傳統生產進行改造升級引導轉變發展方式，逐步實現由簡單地人工開采向機械化、綜合化開采轉變，由粗放型經營模式向集團化、集約化轉變，提高資源利用率。突出循環發展，加強尾礦綜合回收。抓好湘江流域臨武境內的重金屬污染治理工程，加大重金屬提煉、回收技術的攻關和引進力度。大力發展循環經濟，制定優惠政策，鼓勵發展規模化、高端化的尾礦綜合回收項目，適時采取與高等院校、科研所共同研發尾砂綜合回收項目，提煉和回

收各種金屬成份，變廢為寶。對于一些存有大量尾礦的礦山，應予優先開發尾礦綜合回收項目，適度控制原生礦開采。

(二)走新型工業化道路，必須大力推進資源精深加工。針對臨武的資源優勢，注意拉長產業鏈條，通過生產科技含量高、附加值高、創匯能力強的產品，提高企業經濟效益，形成獨特的優勢產業。目前，我縣鉛鋅精礦中含有大量的金、銀、鍺、鎵、銦等貴重金屬。因此，要特別注重礦產品的深層次開發利用，延長產業鏈條，進一步擴大精鉛鋅、錫生產能力，鼓勵香錫公司、湘桂公司等大型礦冶企業增加電解貴金屬的車間。

(三)走新型工業化道路，必須著力推進工業園區建設。工業園區是一個地區工業經濟發展的重要載體，也是一個地區經濟發展水平的集中體現。工業園的建設要根據臨武縣的自然條件，資源，生產力發展的狀況，集中力量辦好一個有自己特色，能發揮“帶頭、示范、輻射”作用，能產生“規模、集聚、洼地”效應的工業園區。特別是要注意選擇好入園企業，在做大做強現有工業園規模以上工業的基礎上，要引進那些對我縣經濟發展有較強輻射和帶動作用，技術含量較高，環境污染少，又有利于充分發揮本地比較優勢的企業，如有色金屬深加工、紡織業、電子信息企業等。

(四)走新型工業化道路，必須大力發展新興產業。緊密結合臨武發展實際，重點發展以電子信息、新材料、風能發電、農產品加工、碳酸鈣等為主的新興產業。一是轉變觀念，加大對外開放力度，將招商引資作為地方政府的頭等大事來抓。積極鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展，大力承接沿海產業轉移。二是發展現代農業。目前我縣在食品加工等領域，已經有不少農產品深加工企業嶄露頭角。如舜華鴨業公司就是農業產業化國家重點龍頭企業和全國農產品加工業示范企業。我們要繼續加快農產品加工產業的發展，發展現代農業。重點培植舜華鴨業、小徐瓜瓜、金福薯業三大龍頭企業，支持他們突出主業，加快技術改造，擴大規模，增強實力，搞好產品深加工，提高產品質量和檔次，盡快發展成為大型龍頭企業集團，以此帶動其他企業成長。要進一步加強農產品加工企業的招商工作，把國外、省外的大企業、大品牌引進來。臨武油茶林產業已經起步，生豬、山羊等牲畜養殖已經成一定規模。因此可以引進金浩、唐人神等大型龍頭加工企業。

(五)走新型工業化道路，必須突出發展環境建設。一是全面突破發展瓶頸。以220KV變電站建成為契機，加快城區變電站增容工程、土地110KV變電站、三十六灣變電站搬遷工程以及農網完善和新老城區配網改造工程建設，全面優化電網結構和布局，提高電網供電保障水平。加快新能源電力開發項目建設，高質量、快節奏推進金江、雙溪、嵐橋、大沖、三十六灣等風電開發項目。加速推進衡武高速、臨嘉公路、臨連公路建設，加快啟動西瑤至連州瑤安旅游專線公路建設，全面構建對外大暢通、對內大循環的交通網絡，徹底打破制約臨武發展的交通瓶頸。二是確實以人為本的原則。堅持人的全面發展，加強教育，提高人口素質，推進生態環境保護與綜合治理，促進經濟增長方式轉變。三是切實優化發展環境。要以建設開放型政府為核心，真正使臨武成為行政審批最少、效率最高、收費最低、服務最好的“最開放縣”。全縣各級各職能部門，創新服務體制機制，提高辦事效率，規范行政審批自由裁量權，簡化審批程序、減少審批事項、縮短審批時限、提高審批效率，營造有利于興業發展的投資軟環境。要以開展“環境建設年”活動為契機，嚴打強買強賣、強攬工程、阻工鬧事等違法犯罪行為，著力優化施工環境，從根本上做好優化環境、促進和諧的工作。

第四篇：加快新型工業化和城鎮化

加快新型工業化和城鎮化

是加快發展的必須之舉

會議傳達了全省推進“兩化”工作會議精神。會議指出，省委、省政府把加快推進新型工業化新型城鎮化，作為“十二五”時期的重大任務，這是著眼于四川全局和長遠發展的戰略部署，這次會議從理論到實踐，都體現出了其必要性、重要性和緊迫性。雅安目前剛邁入工業化中期，要實現“兩化互動，三產共融”的目標，必須進一步統一思想認識，更加主動有為地推進“兩化”互動發展，要借這次全省推進“兩化”工作的東風，推動我市“兩化”發展上臺階，趕上全省“兩化”發展進程。

會議指出，全國的工業化進程已經進入中期水平，雅安剛剛結束工業化的初級階段，進入工業化中期，雅安的城市化率處于全省中等水平，工業化城鎮化與全省、全國相比有很大差距，因此雅安正處于工業化、城鎮化“雙加速”時期，“雙加速”需要雙推動，需要“兩化”互動發展。對于雅安而言，加快新型工業化和城鎮化已成為加快發展的必須之舉，尤其是加快工業化進程，以此帶動促進城鎮化。要全力打造我市的“三個百億產業園”向千億或更大產業集群發展，用工業生產的集中性和規模化，引導生產要素不斷向城鎮聚集，實現就地就業和非農就業人數在總就業人數中的比重，形成“兩化”良性互動、相互支撐，三產共融的發展格局。

突出城鎮特色

提高城市知名度和影響力

會議要求，各縣區和各部門要增強推進“兩化”工作的緊迫感和使命感，按照建設國際化區域性生態城市的要求和目標，高標準、高水平思考市、縣區城市功能定位，抓住千載難逢的歷史機遇，充分發揮區域的不同資源優勢和競爭力，加大對外開放，在發展特色優勢產業和戰略性新型產業上大做文章，走綠色、低碳、生態的“四化”產業發展之路，同時實現工業化和城鎮化統籌協調發展，以新型工業化作為新型城鎮化的動力，推動區域人口經濟社會資源和環境協調發展的新型城鎮化。各縣區要高度重視城鎮規劃，要強調城鎮規劃的戰略性、前瞻性和導向性。市級相關部門要加強對縣區城鎮規劃審批把關。在程序上盡量簡化，在發展上支持到位，防止千城一面的城鎮建設現象。要不斷完善城市功能和基礎設施，增強城鎮綜合承載能力，要把“宜居、宜業、宜商”的幸福指標放在首位，從而突出城鎮特色，提升城市文化品位，提高城市的知名度和影響力。

會議強調，推進“兩化”互動發展，核心在工業化，依托在城鎮化，關鍵在協調聯動。各級要把新型工業化和城鎮化作為整體來研究部署，加強規劃統籌，用科學規劃引領“兩化”互動發展，堅持產城統籌，以工業化帶動城鎮化，堅持工業化為主導，按照建設環境友好型資源節約型社會的要求，帶動區域協調發展。要正確處理好“兩化”互動和“三化”聯動的關系，實現新型工業化和城鎮化、農業現代化三者的相互促進。推進“兩化”互動要切實保障群眾利益，堅持節約集約用地，強化要素保障，加強政策和機制創新，大力選拔和培養推進“兩化”互動發展的人才，實現高端產業和產業高端的互動發展，實現“兩化”互動，三產共融，產城一體的發展新格局。

加強安全監管防范工作

確保群眾生命財產安全

會議還總結分析了我市今年上半年的安全生產工作，并通報了昨(1)日滎經縣一煤礦發生瓦斯爆炸的重大安全事故情況。會議強調，全市各級要堅持以人為本的科學發展要求，始終把人民群眾生命安全放在第一位，認真總結反思滎經縣發生重大安全事故的教訓，舉一反三，全面深入開展安全隱患大檢查大排查，全力加強汛期、學校假期、農村道路客運、交通運輸、食品、建筑工地等生產生活領域的安全監管和防范工作，強化現場監管責任，加大安全責任的問責力度，全力營造安全穩定的發展環境，確保群眾生命財產安全。

會議原則通過了市委統戰部、市工商聯關于貫徹落實全省加強和改進工商聯工作會議精神，市矛盾糾紛調解工作領導小組關于市委、市政府擬表彰的“大調解”先進集體、個人和十佳調解能手名單，市委組織部關于全省組織部長學習胡錦濤總書記“七一”講話精神專題研討班會議精神及貫徹落實建議、汶川地震災后恢復重建先進集體和先進個人推薦評選工作等事項的請示，會議還傳達了國家科技部副部長張來武到雅安調研期間的講話精神。會議還研究審定了其他事項。

市人大常委會副主任鐘培基，副市長毛凱、朱玉貴、黃劍東、廖磊、呂芙蓉，市政府秘書長李景峰匯報列席了會議。記者 王大軍

堅定不移推進工業強市戰略

對我市“尚處于工業化起步期、城鎮化初始期，'兩化'水平與全國、全省差距十分明顯”有了更加形象、深刻、理性的認識，尤其是明確提出“工業化滯后是我市發展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的論斷，進一步增強了憂患意識、跨越意識和責任意識

核心提示

為奮力推動追趕跨越、加快發展，8月9日，我市召開推進新型工業化新型城鎮化工作會議。市委書記李剛的重要講話，引起與會人員的廣泛共鳴。與會人員分成三個小組圍繞李剛書記講話精神，結合自身工作踴躍發言，為推動“兩化”大突破，實現巴中新跨越談感想、談體會、談措施，共同描繪巴中美好未來

參加全市推進新型工業化新型城鎮化工作會議的第一組代表，圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會上的講話進行了熱烈討論。市領導熊光林、李樹海、譚紅杰、張玉策、經偉憲、蔣興權、楊白華、曹華及巴中軍分區政委補鶴齡，市政府秘書長郭寶渝等參加討論。

定位更準 信心更足

市委常委譚紅杰、平昌縣縣長張根生等在發言中說，這次會議既是4月8日市委工作會議后的又一次十分重要的全市工作會議，也是市委工作會議的一次重要延伸和細化，具有里程碑意義。前不久，市委中心學習組成員到周邊市州重點考察工業化、城鎮化發展情況，結合我市發展的實際狀況，對我市“尚處于工業化起步期、城鎮化初始期，‘兩化’水平與全國、全省差距十分明顯”有了更加形象、深刻、理性的認識，尤其是明確提出“工業化滯后是我市發展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的論斷，進一步增強了憂患意識、跨越意識和責任意識。

差距明顯，但機遇同在。大家認為，在周邊市州你追我趕的發展勢頭中，勤勞、智慧的巴中人沒有理由不迎頭趕超、加快發展。這次全市新型工業化新型城鎮化工作會議進一步明確細化了我市“追趕跨越、加快發展”的具體目標、路徑、方法和保障措施等，因而更加具有可操作性。同時，對巴中來說，可以借鑒其他市州先進的發展理念，積極發揮后發優勢，充分利用自身資源，把準資源優勢，以資源換資本，以資源換產業。這些都是我市“追趕跨越、加快發展”的客觀基礎和條件，因而信心更足了。

空話少了 措施實了

空話少了，措施實了。這是第一組討論的顯著特點。

市委常委、宣傳部長、副市長李樹海在討論中說，在推進工業化的過程中，尤其要注重品牌整合，如我市的茶葉、食用菌、中藥材等要形成具有巴中特色的優勢產品走向市場、走向全國、走向世界。而要實現這樣的目標，必須引進資本雄厚、技術過硬、具有實力的企業進行整體包裝。在城鎮體系建設中，尤其要深化戶籍制度改革，為巴中城鎮化發展掃清制度上的障礙。

巴州區區長張平陽說，思路窄、辦法少、力度小、人才缺是當前工作的幾條“攔路虎”。在“兩化”互動的推進中，尤其在生產力的布局上，各縣（區）需要進一步分工細化，做到各有側重，防止爭搶資源、無序發展。

市委副秘書長吳顯明說，這次會議中明確提出了環境留人、環境積聚、環境鍛造的要求，對政務服務工作來說，當前就是要進一步優化程序、再造流程、縮短時間、提高效益，做到園區建設到哪里優質的政務服務就到哪里。

決不動搖 絕不折騰

市政協主席熊光林、副市長魏文通及市政府秘書長郭寶渝等在發言中說，市委書記李剛的講話是巴中發展思路的大創新。“兩化”互動是改變巴中貧窮落后的根本措施和有效路徑，是定位的大提升。在全面分析巴中市情基礎上，進一步明晰了產業和城市發展定位；是目標的大跨越。提出了未來五年產業發展比“十一五”實現“兩個翻番”、城鎮化率達到45%、中心城區力爭形成建成區達到80平方公里和80萬人口的大城市的具體目標；是發展舉措的大突破。從規劃到建設，從基礎設施到產業發展都有具體的舉措。

過去，一有全市性重大決策部署，就會出現不同的聲音。巴中在爭論中喪失了許多機遇，削弱了發展力量。這次會議明確提出了要堅定不移地推進工業強市戰略的重大決策部署，尤其要做大做強綠色農產品加工業、礦產資源開發業，加快培育發展制造業和突破性發展新興產業，并提出了未來五年工業的主要奮斗目標。代表們一致認為，全市上下要扭成一股繩，做到不爭論、不質疑、不動搖、不折騰，把別人10年、20年完成的事情，在巴中用五年或更短的時間來完成，真正實現巴中的追趕跨越。

增強“兩化”互動的內生動力

要準確把握巴中在“兩化”中所處的階段性特征問題。在推進“兩化”互動中，必須適度超前發展城鎮化，以此帶動工業化。只有讓群眾真正體會到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強“兩化”互動的內生動力

工業化是城鎮化的經濟支撐，城鎮化是工業化的空間依托。按照省委聯動推進新型工業化新型城鎮化的戰略部署，對于“發展滯后、發展不足”的巴中來講，應該怎樣在這條路上探索前行？8月9日，出席全市推進新型工業化新型城鎮化工作會議的市領導明亮、周茂琦、陳興國、李茂群及巴中軍分區司令員李友貴參加第二組討論。

審視市情 進一步明晰發展路徑

工業化率21.8%，城鎮化率29.3%。

這是當下巴中的兩項重要指標。一組遠低于全省平均水平和讓人深思的數據。巴中的新型工業化和新型城鎮化，有多少距離需要追趕？

“以城鎮建設為例，由于我市經濟基礎差，財力薄弱，投入嚴重不足，規劃滯后、規劃管理不嚴、城市品位低，城鎮功能不配套的問題比較突出。”市住房和城鄉規劃建設局局長袁太政坦言。

雖然我市目前還處于傳統農業轉型期、工業化起步期、城鎮化初始期和基礎設施加快推進期。但站在新的歷史起點，審視和謀劃未來發展，代表們一致認為，“兩化”互動是巴中實現追趕跨越的戰略選擇，是破解城鄉二元結構、實現城鄉統籌的新方法。

巴中正處于工業化和城鎮化“雙加速”的黃金時期，如何強力推進“兩化”互動發展成為代表們討論的焦點。

“巴中發展工業化、城鎮化的條件已經具備，不能只注重擴量，更要提品，解決品位不高、功能不全的問題。”市人大常委會副主任周茂琦認為。

副市長陳興國說：“我們要準確把握巴中在‘兩化’中所處的階段性特征問題，在推進‘兩化’互動中，必須適度超前發展城鎮化，以此帶動工業化。只有讓群眾真正體會到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強‘兩化’互動的內生動力。”

統籌規劃 抓住“兩化”互動的牛鼻子

“兩化”互動，規劃先行。特別是要以“兩化”互動的新眼光來重新審視各類規劃。與會代表不約而同地提出。

“過去年年都在做規劃，但基本上沒有嚴格按照規劃執行。”通江縣委書記范申華說，通江加快發展，推進“兩化”是方向。要按照全域理念，強化規劃引領，舍得花大錢請專家高起點、高水平做好通江的發展規劃，構建縣城-重點鎮-中心村-產業聚集地的四級規劃體系。

南江縣委書記張長云表示，南江“兩化”互動的目標已經明確，目前將著力加大城區、園區、景區“三區”建設。采用長藤結瓜、組團發展的模式，通過五路十橋拉大城市框架，促進南江縣城由“絲瓜”變“冬瓜”再變成“南瓜”。

“科學規劃是推動新型工業化新型城鎮化最重要的前提。”平昌縣委書記李映說，前期平昌縣聘請了同濟大學、復旦大學、重慶大學搞了規劃，但是通過到發達地區考察，覺得差距很大。按照產城一體布局園區規劃的要求，我們有必要對規劃作出調整。

“規劃編制必須滿足兩個基本要求：一方面要實現產城互動、產城結合。另一方面要實現公共空間資源合理配置。”袁太政表示，要高起點編制完成市域體系規劃。今年內，編制完成巴城中心城區的總體規劃，包括興文新城、老城的拓展和公共設施配套，8月底完成總規綱要。

引進人才 破解“兩化”互動發展難題

“巴中規劃方面的人才極度缺乏，本地的留不住，外地的不愿來??”袁太政的一番發言引起與會代表的共鳴。

李映也感同身受，他說，推進“兩化”互動，必須在人才問題上要有重大突破，不能只顧眼前利益，要注重長遠發展。要用開放開明的態度和世界的眼光容納人才、留住人才。

市委副秘書長、常委辦主任李模建說：“我市‘兩化’互動發展目標已經明確，要實現發展目標，必須解決規劃人才、規劃知識、規劃資源的問題。”他建議，一要引進規劃專業人才；二要加強規劃知識的普及培訓;三要鼓勵干部繼續教育，學習規劃專業知識。黨校培訓可把規劃基本知識納入培訓內容。

思想在碰撞，觀念在升華。

巴中“兩化”互動發展的大幕已經開啟，巴中以更寬廣的視野再度審視市情，“產城一體、產城互動”、“一城兩翼三副五廊”等全新理念破繭而出。與會代表們深信，承載新型工業化新型城鎮化之舟，巴中必將成就“兩化”互促共融的生動局面，引領巴中進入新的更高境界。

堅持用抓工業的理念抓農業

農業產業化是“兩化”互動發展的基礎和重要內容。必須堅持用抓工業的理念抓農業，強化工業尤其是農產品加工業的帶動力，大力建設現代農業產業化基地，大力建設一批現代農業園區，大力引進培育一批農業龍頭企業，加快實現巴中傳統農業向現代農業轉變

市領導彭耀學、陳延榮、李曉春、任小娟及第三組代表圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會上的講話進行了熱烈討論。

科學研判巴中市情 準確定位發展方向

市人大常委會主任彭耀學在發言中說，李剛書記的講話很深刻、很全面，對我市推進新型工業化新型城鎮化互動發展作出了科學的安排和具體的部署。這是市委立足我市市情，科學研判，準確定位，對于巴中發展具有極強的針對性、指導性和現實性。

市委常委、常務副市長陳延榮說，市委、市政府召開的推進新型工業化新型城鎮化工作會議，實際上是繼市委工作會議之后的又一次重要會議，進一步明確和解決了巴中未來發展的途徑。李剛書記的講話思想深刻、內涵豐富、目標明確、措施具體，令人鼓舞和振奮。

市委常委、紀委書記李曉春在發言中說，李剛書記的講話求真務實、開拓創新，特別是一些重要的觀點、思路都是在深入調查的基礎上提出來的。按照省委要求，“兩化”互動結合了巴中的實際，為巴中未來發展指明了方向和道路。

市水務局局長嚴敏、市農業局局長葉明生、市林業局局長向前等在發言中表示，李剛書記的講話對部門而言，無論是在思想觀念上，還是在工作作風上觸動很大。作為部門負責人要抓好學習和落實。

務必堅持用抓工業 的理念去狠抓農業

“我市要實現‘追趕跨越、加快發展’的總體目標，不能在思維方式、工作方法、工作步驟和工作措施等方面過于‘平靜’。過于‘平靜’就會導致境界低下、目光短淺和理念陳舊。要實現‘兩化’互動、‘三化’聯動就要打破常規，有全新的目標、思路、措施。”嚴敏在發言中說。

“要學習。傳統農業向現代農業轉變，按過去的經驗已不適應‘追趕跨越、加快發展’和‘兩化’互動、‘三化’聯動的需要，必須加強學習；要堅持。在推進新型工業化新型城鎮化工作中可能會引發諸多新問題和新矛盾，但必須要堅持；要適應。要用搞工業的精神搞好新型工業化新型城鎮化工作和農業產業化。”彭耀學在發言中說。

陳延榮說，要通過“兩化”互動、“三化”聯動解決巴中發展的增速問題。要進一步改革和創新。通過對投融資體制、國有資產、農村產權體制等的改革來推進新型工業化新型企業化；要有奉獻精神。用頑強的毅力和務實的作風以及超常的付出和努力，進一步消化市委兩次重要會議精神，充分調動大家的積極性，促進巴中“追趕跨越、加快發展”。

“要認真了解‘兩化’互動、‘三化’聯動的定位、內在聯系以及具體的操作辦法。要深刻認識‘兩化’互動、‘三化’聯動的保障要素。要把發展農業產業化與推進新型工業化新型城鎮化有機地結合起來，助推我市農業現代化加快發展。”李曉春說。

嚴敏、葉明生、向前等在發言中表示，對巴中農口部門而言，農業產業化是“兩化”互動發展的基礎和重要內容。必須堅持用抓工業的理念抓農業，強化工業尤其是農產品加工業的帶動力，大力建設現代農業產業化基地，大力建設一批現代農業園區，大力引進培育一批農業龍頭企業，加快實現巴中傳統農業向現代農業轉變。大力破除“唯生態論”、“唯條件論”、“唯規定論”，進一步推進新型工業化新型城鎮化的決心和信心，既要生態，又要發展；既要興林，又要富民。

巴州區副區長邵瑜、通江縣副縣長岳映兵等表示，城鎮化是我市新型工業化、農業產業化的載體和平臺，在今后工作中要研究農業產業如何為工業化提供更豐富的農副產品原材料，如何圍繞城鎮來思考統籌解決新農村建設，如何圍繞農業現代化來發展農業產業等。

轉變思維方式方法 融入市場化社會化

陳延榮說，李剛書記講話通篇體現了“追趕跨越、加快發展”的總體取向，始終圍繞推進新型工業化新型城鎮化體現了對外開放、擴大合作的理念，同時又體現了社會化、市場化和企業化的全新理念。工業化和城鎮化是巴中發展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未來發展最具有的潛力和空間。全市上下一定要把思想行動統一到市委書記李剛的重要講話上來，工作重點放在怎么搞、怎么抓落實上來。

李曉春說，我們要進一步轉變思維方式，深刻認識巴中市情，站在全省乃至全國的高度思考巴中的發展；在推進新型工業化新型城鎮化工作中堅持市場化、社會化的理念；要學習政策和相關文件，把自己的工作主動融入市場化、社會化。

嚴敏、葉明生、向前等表示，推進新型工業化新型城鎮化是巴中求新、求變、求快的重大體現,在推進過程中要堅持市場化和社會化。

第五篇：加快推進我市新型工業化的思考

工業化是人類社會經濟發展的必經階段，是社會經濟結構演變的必然結果，是衡量一個地區經濟發展階段與水平的重要標志。走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化之路，對安康社會實現突破發展有著巨大的推動作用，是跟進西部強省步伐的關健和突破口。

一、加快推進新型工業化勢在必行

“十一五

”以來，我市高度重視工業，全市上下大抓工業、抓大工業的氛圍濃厚，工業經濟保持了高速增長。全市gdp達到137.85億元，三次產業比重為25.54：29.79：44.67，以工業為主的二產成為拉動增長的中堅。經過三年的努力，到，全市生產總值（gdp）達274.95億元，三次產業結構比例為23.9：34.6：41.5。二產在三次產業中的比重提高了4.81個百分點，經濟結構進一步優化，工業對經濟社會發展的拉動作用明顯增強。，我市工業占gdp比重僅為22.6%，分別低于國家、省上17.7個、21.3個百分點，說明安康仍處于欠發達、欠開發的地區，工業起步晚，基礎差，底子薄的局面尚未得到根本改變，工業經濟總量小、結構不合理、發展方式粗放。當前，國家工業化水平已達到中后期，我市尚處于初期階段，全市工業總產值在全省所占份額不足2%，在陜南三市中工業占生產總值比例最低。

在國家新一輪西部大開發展中，我市面臨東部地區產業向中西部地區轉移的良好機遇，應注意把握本地特色新型工業化道路的主要特點，放開視野，登高望遠，加強戰略思考和謀劃，積極應對新挑戰，牢牢把握新機遇，牢固樹立循環經濟理念，走出一條具有安康特色的新型工業化道路。

二、新型工業化的重點選擇

全市經濟發展的關鍵在工業，抓好工業是實現經濟社會實現又好又快發展的有力保障。突出清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫藥、安康絲綢、裝備制造、電子信息等重點，全力以赴抓好新型工業發展。力爭到“十二五”末，全市三次產業比重調整到12：45：43左右，每年工業新增產值200億元以上，到2015年，工業總產值達到1000億元以上。

——推進清潔能源建設。加快漢江干流旬陽、白河水電站建設進度，完成嵐河、任河、旬河、南江河等漢江支流小水電開發。力促石泉、旬陽火電項目盡早開工。密切與中廣核集團的合作，堅持做好核電項目前期工作；加大生物柴油和燃料乙醇原料基地建設力度，適時發展生物質能源產業。積極籌劃高純硅、單晶硅、多晶硅項目，啟動光伏產業。逐步形成水火并舉、核電、生物質能、光伏產業等新能源和可再生能源兼具的陜西新興能源基地。

——打造新型材料基地。以實施《安康新型材料產業發展規劃》為帶動，充分利用豐富的礦產資源，突出發展有色金屬材料、鋼鐵、硅材料、鋇化工、新型建材等礦石采選及其新型材料加工業，延伸產業鏈條。形成以礦產資源深度開發和綜合利用為主的新型金屬材料、新型無機非金屬材料、硅材料和建筑材料工業體系，使之成為安康市新的經濟增長點，打造陜南新型材料產業基地。

——壯大富硒食品集群。依托富硒資源，加快肉類、礦泉水、魔芋、茶葉、蔬菜等資源開發，引進戰略投資，打造產業基地，培育龍頭企業。圍繞富硒產品的加工、銷售，重點發展五條產業鏈。一是富硒茶生產、銷售的鏈條，二是富硒水果、干果的品牌化包裝、果脯生產以及核桃粉等固體飲料的開發、生產鏈條，三是富硒菌類的烘焙、包裝、銷售鏈條，四是魔芋相關產品的開發、生產鏈條，五是富硒肉制品的加工以及相配套的種豬培育、飼料加工、包裝材料、物流運輸以及相應的服務業鏈條。

——擴張生物醫藥規模。圍繞“突出特色、打造品牌、擴張規模、提高效益”的思路，積極引進國內外大企業對現有醫藥企業進行嫁接改造，通過要素整合，體制、機制、技術創新，優化產品結構，壯大龍頭企業。重點發展激素類原料藥、中藥飲片、植物提取、配方顆粒和各種劑型成藥，推進生物醫藥產業現代化進程。發展建設3-5個在全國有重要影響力的自主品牌。

——提升安康絲綢水平。高度重視繭絲綢產業對帶動農業產業化、促進農民增收和工業發展的重要作用。不斷完善和創新制種、收烘、蠶繭經營管理體制機制，積極研發和引進優質桑蠶種，廣泛應用鮮繭收烘新工藝，提高蠶桑比較效益。加快捻絲、絲綢、服裝、旅游產品開發，延伸繭絲綢產業鏈。加強蠶桑副產品開發利用，提高絲綢產業綜合效益。

——扶持裝備制造發展。以引進龍頭企業作為主要發展手段，利用近年來世界制造業加速向中國轉移的契機，尋求與世界級企業合作的機會。利用金融危機后沿海企業向內地轉移的機遇，引進國內大型裝備制造企業。利用龍頭企業的引領作用，逐漸形成以價值鏈分工主導的先進產業集群形式。同時，利用與周邊城市十堰、、重慶等汽車制造中心距離較近的優勢，尋求與這些大型汽車制造企業合作的機會，重點發展汽車零部件的配套產業。

——支持電子信息產業發展。電子信息產<蓮山 課件>業作為“第四產業”，隨著城市經濟發展水平的提高，有望成為安康的主導產業。利用支柱產業之一的新型材料產業培育的資源優勢以及技術優勢，重點發展三個產品系列：一是微電子產品的生產與銷售；二是各種信息材料產業；三是信息服務業，包括信息數據、檢索、查詢、商務咨詢，形成信息的收集、生產、處理、傳遞、儲存和經營的產業鏈。

三、我市新型工業

化的路徑

（一）狠抓招商引資和項目建設，引領安康新型工業化發展方向。一是抓招商。要進一步擴大開放，狠抓招商，敢于做出一定的犧牲，出讓一定的利益，集中策劃一批大項目、好項目，特別是要立足礦產、中草藥等優勢資源，瞄準省內外的有色、醫藥、保健品等大集團、大企業，實行叩門招商、以企招商，千方百計引進大企業、企業集團，借力整合資源，聚集資本，形成工業經濟大發展格局。二是抓項目。認真做好項目的包裝、銜接、匯報、洽談、爭取工作，做到儲備項目多方爭取，意向項目廣泛接觸，在談項目緊盯不放，簽約項目狠抓落實，在建項目加快進度。三是抓培育。下硬茬、出實招，力促企業做大規模，每年滾動培育一批企業成為年產銷過億元的企業。抓大不放小，實施小企業成長工程，每年滾動培育一批企業進入規模企業統計“盤子”。四是抓落實。要切實做好西洽會簽約項目的服務和跟蹤落實工作，努力提高簽約項目的履約率和資金到位率，推動簽約項目盡早落戶、盡快開工。

（二）放手發展非公經濟，擴張安康工業經濟總量。安康工業經濟的主要問題是總量太小，規模太小，企業太少，發展工業的當務之急就是要把總量做大。一是要在發展理念上實現突破。要繼續解放思想，在發展理念上實現新的突破。二是要在做大總量上實現突破。把加快非公有制經濟發展作為推動全市工業經濟發展的重要抓手。大力實施項目帶動戰略，通過對內發動千家萬戶，對外引進重點大戶，內外結合，最大限度地激發非公有制經濟發展活力；大力培植一批規模大、有特色、效益好、競爭力強的中小企業，特別是要大力發展產業關聯度高、拉動力強的企業集群，進一步擴大非公有制經濟總量，努力在做大總量上實現新突破。三是要在提升層次上實現突破。一方面要鼓勵和支持非公有制企業內部進行技術改造和技術創新；另一方面要緊緊抓住沿海發達地區產業結構調整和產業梯度轉移的良好機遇，加大招商引資力度，積極承接沿海發達地區的產業轉移。特別要把那些有實力、有技術、有品牌的企業和產品引進來，實現高位嫁接，借梯爬高，借力發展，不斷增強自我發展能力，進一步提升我市非公有制經濟發展水平和層次。四是在發展模式上實現突破。進一步創新發展模式，順應市場經濟規律，加大改革、改制、改組的力度，加快改變家族式、作坊式的落后生產經營方式，進一步完善企業法人治理結構，建立現代企業制度，提高管理水平。要吸引更多的非公有制企業進入開發區和工業園區，走集約發展道路。五是在民營企業家隊伍建設上實現突破。要積極引進和培養大批職業經理人和企業家，要關注優秀民營企業家，大張旗鼓地樹立和宣傳一批業績突出、貢獻突出的先進典型。有針對性地培訓民營企業家，邀請專家學者和優秀企業家傳授現代經營管理知識，引導民營企業家大膽創業，謀求更大發展，推動非公有制經濟發展壯大。

（三）促進中小企業轉型升級，實現工業經濟可持續發展。一是推進制度創新。建立多元化開放的產權結構，完善法人治理結構，形成科學的決策機制。大力幫助中小企業經營者提高素質，組織他們參加境內外的培訓，開拓視野，不斷提升他們經營管理企業的能力。二是推進產業創新。采取進一步放開投資領域、強化產業政策引導等措施，鼓勵中小企業大膽地推動產業創新，支持中小企業采用新技術來改造提升傳統產業。積極支持中小企業投資發展重化工業、裝備制造業以及高新技術產業，擴展產業領域，提升產業層次。三是推進市場創新。大力促進中小企業引進來、走出去，拓展更大的發展空間。四是推進企業技術改造。鼓勵企業應用新技術、新設備、新材料，適應市場變化，研發具有自主知識產權的產品，開發適銷對路產品，推進產品創新，提高產品質量和科技含量，提高產品的核心競爭力，提高產品的市場占有率。按照減量化、再利用、資源化的原則，促進形成循環經濟產業鏈，實行清潔化生產，降低資源消耗和污染排放。五是加大品牌建設力度。張揚個性，創造特色。鼓勵企業開展名牌產品和馳名商標創建，打造具有鮮明區域特色和較強競爭力的名牌產品

（四）扎實推進縣域工業園區建設，提升我市工業發展的總體水平。從以來，我市進入了較快發展時期，隨著我市發展思路的進一步明析，交通等一系列發展環境和條件的改善，以及一批大項目的引進，安康突破發展前景非常光明。安康發展的根本是要能形成強大的企業集群，要進一步強化工業園區的承載功能，使之成為我市產業集群、企業集聚、發展集約的重要載體。以新型工業化產業示范基地創建為突破口，全面提升現有工業園區發展水平，引導新建項目向工業園區集中，促進關聯企業向園區集聚，促進產業鏈向下游延伸，提高集約發展水平。一是高起點規劃。切實抓好省上已批的10個縣域工業園區建設工作，各縣區要結合區位特點、資源稟賦、產業現狀，編制出具有鮮明地域特色的縣域工業園區發展規劃。二是高標準建設。統籌安排，整體推進工業園區的水、電、路、通迅、污水處理設施等基礎工程建設，通盤考慮工業園區環境評估和安全評估，打造低成本經營的洼地，吸引更多的工業企業入園。三是高水平管理。組建高效的園區管理機構，選派精干的工作人員，為園內企業提供全天侯、無障礙的優質服務，使園區建設再上新臺階。四是要在突顯特色上下功夫。目前在縣域工業園區建設上，產業雷同的現象比較普遍，在全國新一輪的工業園區建設上，彰顯特色成為各類園區建設的焦點。開發區招商引資的博弈已不再是優惠政策的比拼，而是園區特色的選擇。所以各縣園區一定要在特色上做好文章，以特色占優取勝。五是要建設好開發區和工業園區體系。加強市縣區聯動，加強縣域間合作，在招商引資上既要競爭，更要互補。只要項目能夠在安康境內落戶，都要做到地域不分南北，園區不分東西，同心協力，促進項目落地。要通過堅持不懈地努力，使我市十個縣域工業園區都成為省級產業示范基地，引領縣域工業和產業的發展。

（五）切實做好生產要素的協調，確保良好的經濟運行態勢。一是做好監測。切實加強對中小企業尤其是工業企業的經濟運行情況監測分析，準確把握工業經濟形勢，掌握企業生產經營動態，做好預警預測。二是抓好服務。繼續強化煤電油運生產要素的協調服務，幫助企業化解阻礙生產經營的突出矛盾和問題，保障企業健康運行。三是及時引導。對全市規模工業實行動態監管，密切關注重點企業運行走勢和主要產品價格變動趨勢，對可能出現的苗頭性問題及時發布預測信息，增強經濟運行調控的針對性和時效性。四是加大扶持。千方百計做好中省技改項目、新增產能、節能減排、服務體系建設等政策扶持資金的爭取工作，以技改擴能和新增項目，確保工業經濟的發展后勁。五是搭建銀企平臺。簽訂我局與工、農、中、建四大銀行加大中小企業信貸支持合作框架制度。定期召開銀企對接會，及時向金融部門推介好項目、好企業，幫助企業解決資金困擾。六是加快社會化服務體系建設。規范和優化配置現有的社會服務資源，支持發展一批市場化運作的中小企業服務機構。