第一篇：大連市循環經濟示范試點實施方案編制指南

大連市循環經濟示范試點實施方案編制指南

《實施方案》是指導試點單位未來發展循環經濟的行動指南，是檢驗試點單位循環經濟發展成果的的依據，也是確保我市循環經濟試點工作取得成功的有力保障，為提高各單位《實施方案》的編制水平，加強指導，制定《大連市循環經濟示范試點實施方案編制指南》（以下簡稱《指南》）。

《指南》是各單位編制《實施方案》的指導性文件，各單位編寫《實施方案》時應充分體現本單位特色，與本單位循環經濟發展實際相結合。

一、實施方案的基本框架

（一）試點單位基本情況

（二）循環經濟發展基礎

（三）指導思想、基本原則和目標

（四）主要任務

（五）重點項目和投資

（六）保障措施

二、實施方案的框架內容

（一）試點單位基本情況

1、試點企業基本情況

企業現狀，包括名稱、性質、主要產品產能及其市場情況、資產及經營情況、人員及構成、總體發展情況等；能源、水資源和主要原材料消耗情況，清潔生產實施情況；廢棄物的排放情況，企業面臨的主要問題等。

2、試點街道基本情況

街道現狀，包括經濟社會發展狀況，地理位置、面積、居民構成、公共設施、居住條件等；產業發展狀況、主導產業、產業廢棄物的綜合利用情況等；資源狀況，包括土地、能源、水等主要資源利用、基礎設施建設情況等；環境質量狀況，包括綠化、生活污水排放、生活垃圾處理情況等；面臨的主要問題。

（二）循環經濟發展基礎

1、試點企業循環經濟發展基礎

介紹企業業已形成的循環經濟發展模式或可進行循環化改造的潛力。制定和出臺的發展循環經濟、節能減排、清潔生產、資源綜合利用等管理規定及執行情況。論述在循環經濟試點創建中可能存在的問題、制約因素及不利條件，分析發展循環經濟對企業整體生產運營的意義。

2、試點街道循環經濟發展基礎

綜合評價街道循環經濟工作成效，介紹街道在產業、社會層面上在循環經濟發展方面開展的工作。鼓勵和引導居民使用節能、節水、節材、環保及再生產品方面所采取的措施和取得的成果。介紹促進街道循環經濟發展的管理、制度和政策以及在推動街道生活垃圾分類、推進街道中水回用和雨

水收集利用方面所開展工作及進展情況。結合街道實際情況，論述街道在創建中面臨的問題和不利因素。

（三）指導思想、基本原則和目標

1、指導思想

指導思想是指導《實施方案》編制和實施的方向，應遵照“減量化、再利用、資源化”的要求，體現發展方向和工作重點。

2、基本原則

基本原則是《實施方案》的具體指導方針，是對指導思想的深化和具體化。要符合指導思想的要求并把指導思想的具體要求貫徹到《實施方案》的具體工作中。

3、主要目標（1）試點企業目標

總體目標：結合企業循環經濟發展基礎和行業特點，通過企業內部的技術改造和管理優化，企業與企業間的行業協作，從循環經濟模式構建、能源資源利用效率提高、生產工藝技術創新、管理機制優化創新等方面提出企業創建示范的總體目標。

主要指標：根據總體目標，合理設定企業循環經濟試點創建可量化的指標。應包括經濟效益、社會效益、能源資源節約、資源綜合利用、污染控制和管理等方面。

（2）試點街道目標

總體目標：結合街道基本情況和循環經濟發展基礎，從街道能源資源節約、街道資源循環利用、街道服務和管理、循環經濟宣傳教育等方面提出街道創建循環經濟試點示范的總體目標。

主要指標：提出街道在試點期間需要達到的具體指標，包括生活垃圾分類、非常規水利用、節能節水、循環經濟知識普及、廢棄物利用等。

4、實施期限

方案以2013年為基準年，實施期間為2014-2015年。

（四）主要任務

試點單位應對總體目標進行分解落實，提出與目標對應的主要任務，突出重點和特色，明確需要解決的關鍵性問題。

1、試點企業主要任務

試點企業要圍繞循環經濟模式構建、資源利用效率提高、生產工藝技術創新、管理機制優化等方面，提出切實可行的任務。

循環經濟發展模式的構建。形成并逐步改善生產過程中的共生鏈，實現企業內部的物料閉路循環，促進產品的綠色設計、原料的綠色投入，降低能源消耗，減少廢棄物排放。提出構建企業循環經濟發展模式的具體任務。

能源資源利用效率的提高。實現能源資源鏈條的銜接與延伸，推動余熱、余壓利用、企業間廢物交換利用和水的循

環利用。按照循環經濟減量化優先的原則，推行清潔生產，促進源頭減量。

生產工藝的技術創新。以資源循環化利用為核心，全盤考慮企業各個生產環節中可能產生的廢棄物以及可實現的能源資源循環化利用可能，加大循環經濟技術研究，改進生產工藝，實現生產過程的循環化改造。農業企業側重節地、節水、節肥、節飼、節能等為特點的清潔化生產技術，高效田間管理、收獲和加工技術，秸稈資源和畜禽糞便綜合開發利用等關鍵技術的研發和應用。

管理機制的優化創新。突出管理體制機制創新，建立企業能源資源管理體系，完善相關制度，促進管理節能減排。

2、試點街道主要任務

示范街道要圍繞能源資源節約、街道資源回收利用、街道服務和管理、循環經濟宣傳教育等方面提出主要任務。

街道能源資源節約。引導鼓勵轄區企業開展循環經濟發展工作；推廣節水器具的普及使用；加強節能管理，提高居民節能意識，引導街道群體參與生活節能；對街道內的建筑進行節能改造，對公共設施進行照明改造；充分利用太陽能，建設中水設施和雨水收集設施。

街道資源回收利用。設立生活垃圾分類收集設施，建立垃圾分類制度，引導居民分類投放垃圾。

街道服務和管理。建立促進街道居民進行資源能源節約

和生活垃圾分類回收的相關制度和機制。

循環經濟宣傳教育。充分利用街道獨特的媒介作用，加大循環經濟宣傳力度；設立專門的循環經濟宣傳欄、宣傳窗等設施；通過多種方式，普及節約、綠色、環保的生活細節，形成良好的街道文化氛圍。

（五）重點項目和投資

要針對創建循環經濟試點示范的目標和任務，提出擬建設的重點支撐項目。描述項目建設的必要性、主要建設內容、建設規模、期限、投資估算等內容。

（六）保障措施

圍繞目標的實現、主要任務的落實以及重點項目的建設，提出有針對性的保障措施。

1、組織管理保障。建立試點工作組織管理體系，確定試點工作負責人和聯絡人，明確責任分工和技術支持單位。

2、配套措施保障。制定相關規劃、發展計劃，完善管理制度，提出政策措施。

3、技術支撐保障。有條件的單位應創建循環經濟技術研發機構，聯合高校、科研院所，結合單位實際，確定技術開發項目。

4、資金保障。落實進行循環經濟重點項目建設的資金，確保各重點項目建設。

第二篇：循環經濟試點實施方案編制要求

附件：

循環經濟試點實施方案編制要求

一、實施方案編制大綱

（一）試點單位基本情況

（二）發展循環經濟的工作基礎

（三）發展循環經濟的指導思想、目標和主要任務

（四）發展循環經濟的重點

（五）項目規劃和投資

（六）保障措施

（七）需要國家給予的支持

二、實施方案編制的具體要求

（一）試點單位基本情況

試點企業應包括以下基本情況：企業現狀（名稱、性質、主要產品產能及其市場情況、資產及經營情況、人員及構成等）；資源條件、能源、水資源和主要原材料消耗情況（消耗水平與國內外同行業的比較），清潔生產實施情況，“三廢”綜合利用情況，再生資源回收利用情況，廢物排放和處置（污染防治）情況；發展循環經濟的核心技術、研發能力；企業發展面臨的主要問題等。

試點園區和省市應包括以下基本情況：自然地理情況；國民經濟 1

發展狀況，包括生產總值、產業結構等；資源環境狀況，包括主要資源條件，能源、水、主要原材料消耗情況，資源綜合利用情況、廢物排放和處置情況、環境質量狀況；環保投資情況，經濟社會發展面臨的主要問題。

（二）發展循環經濟的工作基礎

在產業（產品）結構調整，資源節約、資源綜合利用、推行清潔生產、推進綠色消費、構建循環經濟發展模式等方面已開展的工作及其進展情況。

在節約資源、保護環境方面，所掌握的核心技術及技術應用情況。已經采取的相應的管理、制度和政策、法規等措施。

（三）發展循環經濟的指導思想、目標和主要任務

各試點單位要提出需要達到的具體目標，包括資源產出率、單位產品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的目標（建議編制最主要原材料和能源消耗流程）。試點園區和省市還要提出再生資源回收利用、工業“三廢”、生活垃圾方面的目標以及重點企業實施清潔生產方面的目標等。

各試點單位提出的發展目標應高于國發[2005]22號文的指標要求；試點企業在資源產出率、單位產品資源消耗方面要力爭達到相關行業和領域的國際國內先進水平；試點企業、園區在固廢和廢水排放方面要以實現“零”排放為目標；試點省市要提出減少固廢和廢水排放方面的總量控制目標。

（四）主要任務和工作重點

要對目標進行分解落實。提出需解決哪些關鍵性問題；要提出與目標對應的主要任務；突出工作重點和標志性工程。

（五）項目規劃和投資

做好項目規劃工作。對構成循環經濟產業鏈、構建循環經濟發展模式中所涉及的各類項目要予以說明，包括已經建成、正在實施和規劃中的項目。

對規劃中的重點項目，要列出項目清單，其中的核心項目要達到項目建議書的深度要求，并說明項目對推進循環經濟發展所起的作用，以及項目的技術和經濟可行性。

對規劃項目要做出投資估算，說明投資來源和資金安排計劃。

（六）保障措施

建立試點工作組織管理體系（如成立試點工作領導小組及辦公室）、確定試點工作負責人和聯絡人；明確責任分工和技術支持單位；提出相關制度法規建設、配套政策等。

（七）需要國家給予的支持

試點企業可根據項目規劃，提出1-2項確需國家給予支持的重點項目、重大產業化技術或需要引進的關鍵技術，提出相關政策支持建議等；

試點園區和省市可根據實際情況，提出需要國家給予支持的重點項目、技術、政策等。

擬申請國家支持的重點項目（或重點技術），須是在構建循環經濟發展模式中起關鍵性作用的項目和技術。重點項目要達到項目建議書的深度要求（另行編報）。

（八）實施期限

試點實施期限為2006-2010年。各試點單位要制定分階段實施計劃（至少要提出2008年目標、計劃）。

第三篇：發改委發布《循環經濟發展規劃編制指南》

發改委發布《循環經濟發展規劃編制指南》

2011年02月09日 09:33:34來源： 上海證券報 【字號 大小】【留言】【打印】【關閉】

記者８日從國家發展和改革委員會獲悉，發展改革委近日發布《循環經濟發展規劃編制指南》，以促進《循環經濟促進法》的貫徹落實，指導各地科學編制本地區的循環經濟發展規劃，緩解資源和環境壓力，促進經濟可持續發展。

據國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司有關負責人介紹，我國循環經濟發展還處于初級階段，推進循環經濟發展還面臨諸多問題和困難，必須通過規劃加以引導規范，統籌安排，合理布局。制定和實施相關規劃，是理清循環經濟發展方向，明確工作重點，為循環經濟盡快形成較大規模指明方向和提供保障的有效措施。

這位負責人表示，改革開放以來，我國經濟社會持續快速發展，與此同時，資源和環境壓力日益加大。未來一段時期，我國仍將處于工業化和城鎮化快速發展的階段，資源和環境形勢將更加嚴峻。

為應對資源和環境壓力，《指南》要求各地謀劃本地循環經濟發展的總體布局，大力推動循環型農業發展；優化產業結構，打造循環經濟產業鏈，大力培育和促進循環經濟新興產業發展；構建包括第三產業在內的社會循環經濟體系；相關地區建設資源回收利用網絡體系，強化廢棄物的資源化利用；加強宣傳教育，推廣綠色消費模式；高度重視循環經濟技術、低碳技術的研發和應用。

《指南》還要求各地因地制宜發展循環經濟，建議缺水地區重點在規劃中體現對水的節約、循環利用、污水減排、海水淡化等非傳統水源的利用等情況；產業比較落后，能耗高，污染較嚴重的地區應在規劃中重點體現產業節能、降耗、減排的相關指標。

這位負責人說，循環經濟是指在生產、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，是最大限度地節約資源和保護環境的經濟發展模式，是實施可持續發展的重要內容。當前，發展循環經濟已成為我國經濟社會發展的一項重大戰略，國家將進一步加大扶持力度，促進循環經濟盡快形成較大規模。

２０１０年，發展改革委、中國人民銀行等部門聯合發布《關于支持循環經濟發展的投融資政策措施意見的通知》，提出了在規劃、投資、產業、價格、信貸、債權融資產品、股權投資基金、創業投資、上市融資、利用國外資金等方面支持循環經濟發展的具體措施

第四篇：大連市知識產權試點示范工作管理辦法

大連市知識產權試點示范工作管理辦法

（大知發[2008]4號）

第一條為貫徹自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的中國特色自主創新指導方針，在若干領域培育一批具有自主創新能力、擁有自主知識產權的企業。以知識產權試點示范工作為突破口，促進企事業單位的技術創新，提高知識產權保護意識，加快我市知識產權工作體系建設，推動我市知識產權工作向更高的臺階邁進，特制定本辦法。

第二條大連市行政區域內的企事業單位適用本辦法。

第三條試點示范工作目標

通過對知識產權試點示范單位的扶持和引導，帶動企事業單位積極開展知識產權工作，提高知識產權保護意識，加強知識產權的創造、管理、保護和運用能力，引導企事業單位實施知識產權戰略，推進技術創新，促進擁有自主知識產權的產品、產業的形成和發展，增強其核心競爭力。

第四條扶持和引導方式

對于被認定的市知識產權試點、示范單位給予一定資助。資助資金用于知識產權保護體系建設、專利數據庫及其分析系統建立、專利申請的費用補助、知識產權宣傳培訓、開展知識產權保護等相關活動。

第五條申報要求

1、申報知識產權試點單位應同時具備以下條件：

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（1）申報單位為大連市行政區域內的企事業單位；

（2）申報單位具有較強的技術創新能力，技術創新對本單位持續發展有明顯推動作用，并在創新過程中不斷形成自主知識產權；

（3）申報單位具有一定的知識產權工作基礎，有相應的知識產權管理機構并配備有一定知識產權管理經驗的專、兼職工作人員，有一定的知識產權工作經費，建立了較完善的現代知識產權管理規章制度，制定了較為科學的知識產權戰略，形成了有效的知識產權工作體系；

（4）申報單位累計的專利申請總數達30件以上或累計的授權發明專利總數達10項以上；

（5）申報單位的知識產權具有可以預期的應用前景，可以產生較好的經濟和社會效益。企業單位應具備知識產權技術實施和產業化能力，含有專利技術的產品銷售收入占總營業收入的30%以上，事業單位的產學研合作體系應初具規模。

2、申報知識產權示范單位應同時具備以下條件：

（1）申報單位為大連市知識產權試點單位；

（2）申報單位在作為知識產權試點單位期間，知識產權工作成績突出，驗收評價優秀；

（3）申報單位已具有良好的知識產權工作基礎，設立了獨立的知識產權管理機構并培養或配備了具有較高水平的知識產權管理人才，知識產權工作經費充足，知識產權工作體系完善；

（4）申報單位試點期內專利申請增量在30件以上或含專利技術的產品銷售額年均增長率在15%以上；

（5）申報單位的知識產權創新性強，技術含量高，產生了較大的經濟和社會效益，知識產權工作有較高的顯示度。企業單位應具備較強的技術產業化能力，含有專利技術的產品銷售收入占總營業收入的40%以上，事業單位應形成了一定規模的產學研合作體系。

第六條申報材料及受理、認定方式

1、申報材料

（1）企事業知識產權試點、示范單位申請表；

（2）單位知識產權工作概況，內容包括單位情況、知識產權制度建設情況，機構設置

及人員配備情況、開展知識產權工作經費投入情況、專利實施情況及實施效益、單位開展知識產權工作的措施等；

（3）單位獲得知識產權的有效證明。

2、受理、認定方式

申報單位經所屬區市縣知識產權局（高新技術園區科技發展局、開發區發展改革局）向市知識產權局推薦；科研院所、大專院校、國有大中型企業可直接向市知識產權局上報；由市知識產權局核準，經專家評審后，擇優認定。

第七條管理與監督

（1）獲得資助的單位，應向市知識產權局上報工作進展及資金的使用情況，并按相關規定進行驗收。

（2）市知識產權局對專項資金的使用實施監督檢查。一經發現弄虛作假者，已資助的經費全數追回，并依法追究責任。

（3）專項資金實行專款專用。

第八條考核及驗收

1、考核（驗收）工作由市知識產權局組織進行，對知識產權試點示范單位采取動態管理辦法，試點示范期為兩年。每年受理審批新的知識產權試點示范單位，同時對到期的試點示范單位進行期終考核（驗收）。

2、凡試點示范期內專利申請增量在10件以下或含專利技術的產品銷售額年均增長率在15%以下的試點示范企業，視為未通過考核（驗收）。

3、凡試點示范期內專利申請增量在10件以上或含專利技術的產品銷售額年均增長率在15%以上的專利試點示范企業，由市知識產權局組織專家進行現場考核驗收，考核合格可保留試點示范單位資格；考核不合格的，給予一年整改期（整改期內不享受試點示范單位待遇），到期仍未通過考核（驗收）的，取消試點示范單位資格。

4、通過考核（驗收）的單位可推薦申報省級或國家級知識產權試點示范單位。

5、事業單位的考核工作參照企業考核辦法施行。

第九條本辦法由大連市知識產權局負責解釋。

第十條本辦法自頒布之日起施行，原《大連市企（事）業單位專利試點工作管理辦法》（大知發[2004]3號）及《大連市企（事）業單位專利試點工作方案》（大知發[2004]4號）同時廢止。

二○○八年二月三日

第五篇：大連市知識產權試點、示范單位（定稿）

大連市知識產權試點、示范單位

申請表

填報單位在相應表格內劃“√”

單位名稱（公章）： 單位性質： 單位地址：法人代表：聯系人姓名：聯系電話：手機：聯系人電子信箱填報日期：

大連市知識產權局制

二零一零年五月