第一篇：有關(guān)食品安全的調(diào)研

有關(guān)食品安全調(diào)研調(diào)查表

健康幾乎已經(jīng)成為我們最關(guān)心的話題，自然而然，食品安全也就成為我們最關(guān)注的熱點(diǎn)之一。在此，十分感謝您在百忙之中抽出時(shí)間來填寫這份關(guān)于食品安全的調(diào)查問卷，做這份調(diào)查問卷是為了了解您對于食品安全信息的需求程度和遇到的問題，從而了解您的需要，為寫實(shí)踐報(bào)告提供數(shù)據(jù)。希望您如實(shí)填寫，非常感謝您的合作。

問題1：您的年齡范圍（單選）()

A．18歲以下B．18~30歲C．31~50歲D．50歲以上

問題2：您的最高學(xué)歷（單選）：（）

A.初中或初中以下B.高中或中專C.本科或大專D.研究生或研究生以上

問題3：您選購食品的第一準(zhǔn)則是（單選）：（）

A． 通過他人推薦B．察看食品成分

B． C．根據(jù)食品包裝D．察看保質(zhì)期E．通過廣告或推銷

問題4：您或您身邊的人是否有受過問題食品的傷害（單選）：（）

A． 是B.否

問題5：您如何看待食品添加劑（單選）：（）

A．完全有害B．害大于益C．益害參半D．益大于害E．完全有益

問題6：您知道以下食品安全問題中的哪些（可多選）：（）

A．反式脂肪酸（即氫化油、人造植脂末）添加于面包餅干等日常食品中。

B．臺(tái)灣“塑化劑”**掀出受其污染的相關(guān)產(chǎn)品和企業(yè)達(dá)幾百種和幾百家。

C．三聚氰胺牛奶“改頭換面”重新流入市場。

D．肯德基所售新奧爾良雞翅雞腿調(diào)料中含有“蘇丹紅一號(hào)”。

問題7：《食品安全法》何時(shí)頒布（單選）：（）

A．1995年10月3日B．2007年6月1日

C．2009年2月28日D．2010年9月1日

問題8：您認(rèn)為食品安全問題誰應(yīng)負(fù)責(zé)（可多選）：（）

A．政府部門B．國家食品藥品監(jiān)督管理局C．商家及廠商D．消費(fèi)者自身

問題9：您覺得食品安全問題如何能最好解決（一項(xiàng)或兩項(xiàng)）：（）

A．政府部門完善《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)。

B．監(jiān)管部門加大查處力度，嚴(yán)格執(zhí)法。

C．廠商做到良心生產(chǎn)，商家做到道德買賣。

D．向消費(fèi)者普及安全食品選擇方法及進(jìn)一步了解相關(guān)知識(shí)。

簽名：

再次衷心地感謝您的配合與支持！！

第二篇：食品安全調(diào)研

復(fù)旦大學(xué)《我國食品安全領(lǐng)域問題靜態(tài)預(yù)測研究報(bào)告》顯示 六大問題困擾食品安全可追溯不完善致問責(zé)難

日前，復(fù)旦大學(xué)健康領(lǐng)域重大社會(huì)問題預(yù)測與治理協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布《我國食品安全領(lǐng)域問題靜態(tài)預(yù)測研究報(bào)告》，界定了我國食品安全領(lǐng)域目前面臨的34個(gè)主要問題，指出其中六大關(guān)鍵問題，而食品安全監(jiān)管存在空白、食品安全可追溯系統(tǒng)不完善等成為最迫切需要解決的問題。

重點(diǎn)直擊六大關(guān)鍵問題

該項(xiàng)研究團(tuán)隊(duì)成員之

一、復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院呂軍教授介紹，由于食品供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)多、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的食品監(jiān)管鏈任務(wù)繁重而復(fù)雜。從國家戰(zhàn)略視角出發(fā)，科學(xué)預(yù)測特定時(shí)期內(nèi)食品安全領(lǐng)域存在的問題，并確定該領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，為政策制定提供方向和重點(diǎn)，是這次研究的意義所在。

報(bào)告界定了我國食品安全領(lǐng)域目前面臨的34類主要問題，包括食品安全監(jiān)管專職人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高；基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢測檢疫設(shè)備缺乏；食品安全檢測技術(shù)落后，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的檢測方法等。

呂軍介紹，課題組以定性定量相結(jié)合的方式，對食品安全領(lǐng)域內(nèi)的34類問題按照其嚴(yán)重性和重要性進(jìn)行排序，通過兩方面的綜合排序，確定哪些問題迫切需要解決，應(yīng)該進(jìn)入政策議程。最終確定了六大關(guān)鍵問題，包括食品安全監(jiān)管空白；國家食品安全法律體系存在監(jiān)管盲區(qū)，罰則太輕，相關(guān)配套制度不健全；農(nóng)藥、食品添加劑等的違法使用或?yàn)E用；食品生產(chǎn)者違法添加或不合理使用危害食品安全的物質(zhì)；食品安全可追溯系統(tǒng)不完善，缺乏貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的全程質(zhì)量監(jiān)控體系；食品生產(chǎn)源頭的環(huán)境惡化，造成農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品等食品原材料受到污染等。

有專家認(rèn)為，在這六方面的問題中，機(jī)構(gòu)改革的深化能解決交叉管理和監(jiān)管盲區(qū)的問題，法律的修改也能進(jìn)一步提高震懾力，而食品安全可追溯系統(tǒng)的建立則略微遲緩，建議國家應(yīng)盡快加快這一薄弱環(huán)節(jié)問題的解決。

建設(shè)可追溯系統(tǒng)很重要

事實(shí)上，近年來，隨著食品供應(yīng)環(huán)節(jié)的日益復(fù)雜，監(jiān)管難度增加，早有專家建議，食品安全可追溯系統(tǒng)亟待建立。然而，我國已建立起的少數(shù)可追溯系統(tǒng)普及性、兼容性和信息共享程度不高，在食品安全追溯中的作用有限，不僅不利于食品安全監(jiān)管效率的提高，也使得在食品安全事件中責(zé)任追究與懲戒成為難題。

2008年發(fā)生“三鹿奶粉”事件，三鹿公司沒有建立可追溯系統(tǒng)，導(dǎo)致其沒有向公眾公布三聚氰胺問題并及時(shí)召回問題食品，最終事態(tài)發(fā)展越發(fā)嚴(yán)重，無法挽救。

報(bào)告指出，雖然我國在建立食品安全可追溯系統(tǒng)方面做了大量工作，但由于起步較晚，技術(shù)不夠成熟，加之食品供應(yīng)鏈缺乏統(tǒng)一的信息平臺(tái)，社會(huì)對可追溯系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)不夠等原因，建立科學(xué)規(guī)范的食品安全可追溯系統(tǒng)仍具有一定的困難。少數(shù)已經(jīng)建立起來的食品安全可追溯系統(tǒng)，由于普及性、兼容性和信息共享程度仍然不高，在食品安全追溯中的作用有限。

國家雖鼓勵(lì)各地開展可追溯系統(tǒng)建設(shè)，但卻未明確給出可追溯系統(tǒng)的具體法律依據(jù)或?qū)嵤┮?guī)范。我國食品供應(yīng)鏈比較長且復(fù)雜，涉及種植、養(yǎng)殖、屠宰、食品生產(chǎn)加工、流通以及最終消費(fèi)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。并且供應(yīng)鏈中以小作坊為主，參與者眾多且分散、流動(dòng)性大，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不統(tǒng)一，推行信息化工作的難度很大。加之食品消費(fèi)具有品種眾多、次數(shù)頻繁的特點(diǎn)，上下游企業(yè)之間多為短暫的交易行為，各環(huán)節(jié)間聯(lián)系并不緊密，因而嚴(yán)重缺乏食品的原料產(chǎn)地、生產(chǎn)流程、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)确矫娴奈锪餍畔ⅰ４送猓瑖鴥?nèi)物流信息服務(wù)、物流信息技術(shù)滯后，缺乏專業(yè)性的食品技術(shù)交流平臺(tái)以及一套成熟可行的信息技術(shù)交流機(jī)制，食品供應(yīng)鏈難以建立一個(gè)比較完整的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)庫。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息匱乏，食品可追溯的實(shí)現(xiàn)存在難度。基礎(chǔ)信息及軟硬件待完善

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門都在參與食品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)。各部門構(gòu)建的可追溯系統(tǒng)由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，大都各自為陣，系統(tǒng)從硬軟件設(shè)施到關(guān)鍵技術(shù)的使用都不盡相同，可追溯系統(tǒng)的兼容性差，影響了信息的交換與共享，使得可追溯系統(tǒng)并沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。少數(shù)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)建立起的可追溯系統(tǒng)也面臨同樣的情況，由于各個(gè)系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)和原則不同，建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成溯源信息內(nèi)容不規(guī)范、信息流程不一致、系統(tǒng)軟件不兼容，往往只能在一定的環(huán)境和地域內(nèi)發(fā)揮功能，不能很好地覆蓋整個(gè)食品安全鏈，對跨地區(qū)突發(fā)性事件原因的分析也存在滯后性。

可追溯系統(tǒng)包括檢測設(shè)備的購置、軟件開發(fā)及信息平臺(tái)硬件建設(shè)以及信息采集、系統(tǒng)維護(hù)、人員培訓(xùn)等后期投入，這些都需要大量的人力、物力和財(cái)力。即使是大型企業(yè)，建立可追溯系統(tǒng)也面臨巨大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，更何況供應(yīng)鏈中的多數(shù)中小企業(yè)。這就造成了即使下游食品加工廠商建立了可追溯系統(tǒng)，也難以在供應(yīng)鏈上推廣使用，特別是上游農(nóng)戶的推廣。政府對可追溯系統(tǒng)建設(shè)的投入不足，是企業(yè)缺乏建設(shè)動(dòng)力的原因之一。

以四川省為例，從2010年起正式啟動(dòng)可追溯系統(tǒng)建設(shè)以來，每個(gè)項(xiàng)目所在縣補(bǔ)助資金僅5萬元，遠(yuǎn)未達(dá)到建立可追溯系統(tǒng)的需求。2009年通過對浙江省66家生豬屠宰加工企業(yè)的調(diào)查顯示，未實(shí)施自愿性質(zhì)量安全可追溯的企業(yè)有47家，占71.2%,并且企業(yè)資金能力不強(qiáng)是其不愿推行可追溯系統(tǒng)的重要因素。此外，消費(fèi)者對可追溯系統(tǒng)普遍認(rèn)識(shí)不足，還未建立起及時(shí)查詢相關(guān)信息的意識(shí)，更不愿意購買比普通食品價(jià)格高的可追溯農(nóng)產(chǎn)品，這也是企業(yè)缺乏建立可追溯系統(tǒng)動(dòng)力的原因。本報(bào)記者綜合報(bào)道

物聯(lián)網(wǎng)助力食品安全

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將給食品安全監(jiān)管提供一種新的途徑，可以實(shí)現(xiàn)食品的全程追溯，一旦出現(xiàn)問題，監(jiān)管人員就能夠通過該系統(tǒng)判斷企業(yè)是否存在造假行為，企業(yè)內(nèi)部也可借助該系統(tǒng)查找是哪個(gè)步驟發(fā)生了問題、責(zé)任人是誰，避免了由于資料不全、責(zé)任不明等給事故處理帶來的困難，從而使問題得到更快解決，確保食品安全。

追溯有何好處?

追溯是指探索事物的由來本末，也指逆著事物發(fā)展的順序回顧。追溯的好處包括：事后反饋。找出質(zhì)量問題所在，追責(zé)、持續(xù)改進(jìn)。

監(jiān)督預(yù)防。追溯體系可對每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控與記錄，一定程度上杜絕違法行為的發(fā)生。

售后服務(wù)。百姓購買食品時(shí)可進(jìn)行追溯查詢，判斷食品真假。

快速召回。當(dāng)食品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，可快速確定召回范圍、影響大小，快速處理應(yīng)對。我國積極開展物聯(lián)網(wǎng)追溯建設(shè)可謂“熱火朝天”

近年來，肉蛋蔬菜等百姓日常生活的食品安全問題越來越受到重視。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)[2012]39號(hào))要求，2013年擬新增部分城市開展肉菜流通追溯體系建設(shè)，并視情況對前兩批試點(diǎn)城市給予必要的追加資金支持。據(jù)中國物聯(lián)網(wǎng)智慧谷了解，日前多地都開展肉菜追溯系統(tǒng)試點(diǎn)，試點(diǎn)城市包括，北京、上海、重慶、大連、青島、寧波、南京、杭州、成都、昆明、哈爾濱及無錫市等城市。

北京嬰兒乳粉等10類食品將全程追溯

食品是千家萬戶每天都離不開的消耗品，一旦發(fā)生質(zhì)量安全問題，就會(huì)對市民的生命安全造成重大影響。記者上午獲悉，本市將對乳制品、肉制品等10類高風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)施全程追溯，對于嚴(yán)重違法經(jīng)營者將實(shí)行“終身行業(yè)禁入”。

據(jù)北京市食品藥品監(jiān)督管理局介紹，目前本市85%左右的食品依賴外埠或國外供應(yīng)，食品安全形勢十分嚴(yán)峻。對此，市政府正在研究制定《北京市政府信息公開規(guī)定》，食品安全將作為重點(diǎn)公開事項(xiàng)之一。

肉菜追溯系統(tǒng)遭遇現(xiàn)實(shí)“寒冬”

1.上海肉菜追溯體系無人問津

據(jù)媒體報(bào)道，目前，上海市能通過在銷售終端電子秤上打印的電子標(biāo)簽查詢到購買肉品、蔬菜的來源和加工企業(yè)、生產(chǎn)日期、檢疫檢驗(yàn)、流通環(huán)節(jié)、經(jīng)營者等信息。然而，許多菜市場里的信息查詢機(jī)卻在“睡大覺”，“健康”時(shí)少人光顧，“得病”了更加“叫不應(yīng)”。

2.哈爾濱首套系統(tǒng)早已拆除

肉菜追溯系統(tǒng)查詢終端

據(jù)黑龍江日報(bào)報(bào)道，2008年，哈爾濱市在沃爾瑪超市啟動(dòng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)市民只要在該超市內(nèi)購買蔬菜，在蔬菜安全掃描系統(tǒng)上對著條碼輕輕一掃就能獲得蔬菜的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、質(zhì)量品質(zhì)、過期日期等重要數(shù)據(jù)，非常方便。然而，近日記者再次走進(jìn)這家超市內(nèi)，在蔬菜柜臺(tái)周圍尋找了多次也沒有找到這套追溯系統(tǒng)。多個(gè)經(jīng)常在該超市購買蔬菜的市民反映，這里的追溯系統(tǒng)早就拆掉了，消費(fèi)者無法自己獲得蔬菜的詳細(xì)信息。市民陳先生說：“我經(jīng)常在這家超市購買蔬菜，前幾年這里確實(shí)設(shè)立了一套蔬菜質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)我每次買菜都在設(shè)備上掃描一下，蔬菜的詳細(xì)信息一目了然。可不知道從什么時(shí)候開始，這套系統(tǒng)卻突然消失了。現(xiàn)在要想獲得蔬菜安全質(zhì)量的信息，那可難死了。”物聯(lián)網(wǎng)追溯系統(tǒng)尷尬背后的反思

各地政府投入大量資金建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，卻遭遇了現(xiàn)實(shí)尷尬，應(yīng)該引發(fā)我們?nèi)シ此肌?/p>

思考：肉菜追溯查詢培養(yǎng)習(xí)慣是關(guān)鍵

食品全程可追溯，大勢所趨，據(jù)中國物聯(lián)網(wǎng)智慧谷了解，在歐美、日韓等國家，食品安全可追溯體系早已通過強(qiáng)制性手段普及。“這是一個(gè)國際大趨勢”，在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院

副教授馮力更看來，建設(shè)食品安全可追溯體系既是中國食品參與國際貿(mào)易的要求，也是當(dāng)前國內(nèi)食品安全形勢的需要，“食品安全問題比較嚴(yán)重，民眾呼聲也比較大，政府相當(dāng)重視。面對民眾的期待，政府必須有所作為”。

事實(shí)上，國務(wù)院去年就頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，要求加快推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。在此背景下，各地紛紛加快了各自食品溯源系統(tǒng)的建設(shè)。海南、重慶、銀川、西安、合肥，不同種類的食品追溯體系建設(shè)正如火如荼地開展。對于食品溯源，筆者有自己的看法。首先、對于上了年紀(jì)的人，查詢系統(tǒng)“用不來”，不如直接將產(chǎn)地、檢測合格等商品信息張貼在攤位前，“來買的時(shí)候就看見了，不是更方便?”其次、人們對食品安全追溯查詢沒有形成良好的習(xí)慣。政府應(yīng)加以引導(dǎo)，加大宣傳力度，使人們形成良好習(xí)慣。第三、追溯系統(tǒng)有待改善，方便人們查詢。

質(zhì)量追溯任重道遠(yuǎn)

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)王偉教授說：“今后五年內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯會(huì)獲得更好的發(fā)展空間。”“當(dāng)下在食品安全領(lǐng)域誠信缺失，需要依靠制度與技術(shù)來編織一張食品安全網(wǎng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系是國際標(biāo)準(zhǔn)的體系，應(yīng)當(dāng)大力推廣。”但王偉表示，當(dāng)前推廣質(zhì)量追溯體系還面臨一些制約因素：一是進(jìn)入市場的渠道尚不完善。當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場尚不具備質(zhì)量可追溯農(nóng)產(chǎn)品這一較高端產(chǎn)品進(jìn)入的條件，而多數(shù)超市進(jìn)入的條件也設(shè)置得較為苛刻，須繳納贊助費(fèi)等費(fèi)用。二是百姓對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯認(rèn)知存在不足。許多人對質(zhì)量追溯這一新生事物尚不了解，還有一些人認(rèn)為質(zhì)量追溯與不追溯和自己關(guān)系不大。三是亟待擴(kuò)大質(zhì)量追溯農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和范圍。當(dāng)前，只有20多家地方企業(yè)參與到農(nóng)墾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系中，建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系還需要一個(gè)漫長的過程。

編者小結(jié)

食品安全追溯是國際發(fā)展趨勢，我國積極開展肉菜、乳品等追溯系統(tǒng)建設(shè)，這對我們而言是一件利民的好事，對食品安全保護(hù)具有積極意義。物聯(lián)網(wǎng)食品追溯系統(tǒng)是物聯(lián)網(wǎng)重要示范項(xiàng)目，將推動(dòng)我國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。政府耗費(fèi)財(cái)力、物力建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)肉菜追溯系統(tǒng)，如何才能發(fā)揮作用，還需政府監(jiān)管部門積極引導(dǎo)大家加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)積極參與，市民積極互動(dòng)。大家共同努力，共建食品安全“長城”。

第三篇：食品安全調(diào)研報(bào)告

關(guān)于謝崗食品安全現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于開展全市食品安全工作調(diào)研活動(dòng)的通知》及其實(shí)施條例，全面了解我鎮(zhèn)食品安全現(xiàn)狀，提高我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管水平，我站積極開展食品安全現(xiàn)狀調(diào)研，加大食品安全監(jiān)管力度，保證我們?nèi)嗣袢罕姷纳罱】怠，F(xiàn)將我站調(diào)研食品企業(yè)情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)食品企業(yè)的基本情況

從企業(yè)數(shù)量上看，我鎮(zhèn)現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工戶14家，目前已獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)12家，證(衛(wèi)生許可證)照(營業(yè)執(zhí)照)齊全食品生產(chǎn)加工小作坊2家。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，目前我鎮(zhèn)生產(chǎn)加工種類所涉及到的有：桶（瓶）裝飲用水、面粉制品、果凍、食用油等，小作坊是糕點(diǎn)加工和醬油生產(chǎn)。從產(chǎn)品知名度上看，我鎮(zhèn)除了思思樂食品有限公司生產(chǎn)的“皇子米線”具有一定的知名度以外，其他企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品銷售渠道窄，營銷網(wǎng)絡(luò)小，對市場影響力和占有率較低。以上反映出我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)種類少，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大。

二、監(jiān)管中存在的問題與措施

（一）存在問題

通過調(diào)查以上資料，可以清楚地看出，我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)企業(yè)

監(jiān)管過程中遇到的問題，具體有以下幾點(diǎn)：

1、企業(yè)食品安全意識(shí)差。我鎮(zhèn)的14家食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中，規(guī)模小企業(yè)占的比重較大。這些企業(yè)從業(yè)人員文化程度低，法律意識(shí)不強(qiáng)，加之小企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、生產(chǎn)工藝落后。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人片面追求利潤，隨意生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量管理薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下，控制產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力有所欠缺，但產(chǎn)品銷售方向主要是批發(fā)市場，具有一定的安全隱患。

2、企業(yè)食品生產(chǎn)條件差。衛(wèi)生狀況較差、車間堆放雜物或廢棄物、工人上崗不著工作服、不按要求對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行清晰等問題時(shí)有發(fā)生。這個(gè)問題主要存在于小企業(yè)和夫妻小作坊，例如穗興糕點(diǎn)加工店，屬于夫妻小作坊，其生產(chǎn)條件差，主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人不注重管理，加之從業(yè)人員流動(dòng)快，企業(yè)的自身教育意識(shí)缺乏，管理力度小。

3、企業(yè)食品產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔恪．a(chǎn)品出廠檢驗(yàn)水平不足，主要是一些企業(yè)檢驗(yàn)人員素質(zhì)低，不能熟練從事檢驗(yàn)工作，企業(yè)只注重?cái)?shù)量、注重效益，不愿在產(chǎn)品檢驗(yàn)上過多投入，直接影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提高。

（二）實(shí)行措施

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀，認(rèn)真剖析并提出針對性措施，提出以下建議：

1、做好調(diào)查摸底，建立長效監(jiān)管機(jī)制。從健全企業(yè)檔案，掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)入手，認(rèn)真調(diào)查了解，切實(shí)督促企業(yè)把好從進(jìn)貨驗(yàn)收、配料生產(chǎn)、儲(chǔ)存檢驗(yàn)、出廠銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。針對生產(chǎn)意識(shí)差的部分企業(yè)，要求強(qiáng)化企業(yè)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員管理和生產(chǎn)技能，提高負(fù)責(zé)人守法和質(zhì)量意識(shí)，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

2、深入巡查了解，加大監(jiān)管整治力度。針對我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀，對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依照食品生產(chǎn)許可審查要求，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，確保持續(xù)獲證的條件。與之同時(shí)，對我鎮(zhèn)14間食品企業(yè)劃分巡查等級(jí)，規(guī)模小、工藝落后、生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)薄弱的企業(yè)，相應(yīng)增加巡查次數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對不符合要求的企業(yè)，發(fā)送整改通知，限令整治，致力提高我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3、形成強(qiáng)大合力，消除食品安全隱患。建立食品安全監(jiān)管職能部門的密切關(guān)系，聯(lián)合食品藥品監(jiān)督站、工商局謝崗分局、綜合執(zhí)法局謝崗分局等部門，集中執(zhí)法力量，在個(gè)各管理轄區(qū)建立健全和完善食品生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早打擊、早控制，同時(shí)，通過分析評(píng)估食品安全的隱患，提早控制、消除影響食品安全的危害因素，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

質(zhì)監(jiān)站

2011年11月30日

第四篇：食品安全調(diào)研

當(dāng)前食品安全存在的問題及對策

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，并發(fā)展成為一個(gè)世界性的問題。尤其是近段時(shí)間以來，國內(nèi)外連續(xù)發(fā)生的瘦肉精、染色饅頭、毒豆芽、塑化劑、蘇丹紅、三聚氰胺、腸出血病毒和地溝油等一系列食品安全事件，已成為影響民生民計(jì)、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。食品安全已成為目前群眾關(guān)注度最高、反響最大的重要民生問題。民以食為天，食以安為先。食品安全重于泰山，加強(qiáng)監(jiān)管刻不容緩。

一、當(dāng)前食品安全存在的主要問題及原因分析

通過深入市、縣、鄉(xiāng)、村走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前食品安全問題尤其在農(nóng)村還比較突出，概括起來主要有以下四個(gè)方面：

1、農(nóng)村是食品安全隱患最多、安全監(jiān)管較薄弱的地區(qū)和環(huán)節(jié)。原因有三個(gè)：一是一些不法商販利用農(nóng)村消費(fèi)水平低、信息不對稱、安全意識(shí)差等特點(diǎn)，把假冒偽劣及過期食品集中在農(nóng)村銷售，使農(nóng)村成為假問題食品的集散地和主要銷售渠道。二是農(nóng)村家庭式作坊加工的饅頭、飲料、蛋糕、酒類等食品，自產(chǎn)自銷，不向市場推廣，質(zhì)量監(jiān)管難以到位，質(zhì)量很難保證。三是一些非法食品工廠利用城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管相對薄弱的漏洞，大肆偷營生產(chǎn)，各類食品安全措施基本不健全。

2、食品安全監(jiān)管機(jī)制不完善。一是現(xiàn)行監(jiān)管體制的原因。食品安全監(jiān)管由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、技監(jiān)、工商等幾家多頭監(jiān)管，管理權(quán)與責(zé)任不對稱，難以形成高效有力的監(jiān)管機(jī)制。三鹿事件就是一個(gè)典型案例，負(fù)責(zé)食品安全的各部門之間，沒有主體牽頭協(xié)調(diào)部門，要么會(huì)出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會(huì)出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮、權(quán)力真空的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。二是監(jiān)管部門自身的原因。權(quán)力部門化、權(quán)力地方化、權(quán)力個(gè)人化等現(xiàn)象一定程度上存在，片面強(qiáng)調(diào)個(gè)體利 1

益，徇私枉法、有法不依，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，造成監(jiān)管缺位。三是經(jīng)費(fèi)投入不足的原因。一些食品安全監(jiān)管部門，設(shè)備老化、監(jiān)測手段落后、技術(shù)人員匱乏，給監(jiān)管造成一定難度。四是食品行業(yè)自身的原因。食品行業(yè)投入少、見效快，一些小飯店、小商店、小作坊大多是一些下崗職工、社會(huì)閑散人員經(jīng)營，沒有經(jīng)過專門的食品從業(yè)培訓(xùn)，不懂法律法規(guī)，對執(zhí)法有抵觸情緒。

3、食品安全法律法規(guī)不完善。現(xiàn)行《食品衛(wèi)生法》監(jiān)管范圍過于籠統(tǒng)，難以操作。而且標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，現(xiàn)有的一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，許多標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，甚至許多重要標(biāo)準(zhǔn)至今尚未制定出來，這就不可避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，造成監(jiān)管滯后和不力，給不法分子有機(jī)可乘，打制度擦邊球。

二、重典治亂，加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高全省食品安全管理水平

1、完善法律法規(guī)，健全食品安全監(jiān)管體系。這是確保食品安全的重要基礎(chǔ)。要根據(jù)省情實(shí)際，結(jié)合目前全省在食品安全和監(jiān)管方面存在的問題，研究制定符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的食品安全管理辦法，堵塞法律漏洞，使食品安全執(zhí)法有章可循、有據(jù)可查。要建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、責(zé)任明確、管理科學(xué)的食品安全監(jiān)管機(jī)制，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、工商、公安、食藥監(jiān)等部門，形成全方位的食品安全網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)管實(shí)效。

2、加大執(zhí)法力度，依法從重查處食品大案要案。這是確保食品安全的重要手段。要堅(jiān)持“重典治亂、違法必究、查究比嚴(yán)”的原則，進(jìn)一步加大對食品安全案件的震懾力度，做到查處一個(gè)，震懾一片。要把工作重點(diǎn)放在打擊嚴(yán)重危害人民生命健康安全的典型案例上，特別是對涉及面廣、影響大、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，要重點(diǎn)查處、公開曝光、以儆效尤，對膽敢以身試法者，實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰，提高食品違法犯罪的成本，讓那些違法者傾家蕩產(chǎn)。要扎實(shí)開展多種形式的食品安全專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，開展多種形式的專項(xiàng)整治活動(dòng)和食品安全亮劍行動(dòng)，聯(lián)合督查、掛牌督辦，形成打擊食品違法犯罪的強(qiáng)大合力。

3、創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的依法監(jiān)管。食品安全，制度是根本，監(jiān)管是保障。要結(jié)合我省實(shí)際，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。要實(shí)行“食品檔案”監(jiān)管機(jī)制，對經(jīng)營食品的業(yè)戶建立專門的“戶籍檔案”，從經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、人員組成、產(chǎn)品構(gòu)成等方面嚴(yán)格規(guī)范入檔，預(yù)防不具備資格的、存在違法經(jīng)營行為的、帶有傳染疾病業(yè)戶和人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。要實(shí)行嚴(yán)格的“可溯監(jiān)管模式”。按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，延伸監(jiān)管鏈條，狠抓各監(jiān)管單位職能的落實(shí)，建立“從田間到餐桌” 來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的無縫隙、高效率的食品安全追溯系統(tǒng)，對生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都要追根溯源，對食品安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)要做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決，加強(qiáng)應(yīng)急處置的監(jiān)管機(jī)制，確保事件發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有序、高效、快速的應(yīng)急反應(yīng)，最大限度地減少損失和危害。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要建立一個(gè)包括信息收集、分析評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)、預(yù)案實(shí)施、效果評(píng)價(jià)等一系列程序和措施，形成一整套覆蓋食品安全評(píng)估和防范的系統(tǒng)。將食品安全檢測技術(shù)與信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊等先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，以市為單位構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全檢測信息共享平臺(tái)，最終形成輻射全省的食品檢測數(shù)據(jù)服務(wù)中心，為全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，使消費(fèi)者吃上放心安全的食品。

三、嚴(yán)格自律，樹好形象，努力在加強(qiáng)食品安全教育上下功夫

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)食品從業(yè)單位誠信教育。誠信是企業(yè)之魂，是食品從業(yè)單位的道德底線。要加強(qiáng)食品從業(yè)企業(yè)的誠信教育，選樹一批守法經(jīng)營、管理規(guī)范、講究誠信的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)者作為標(biāo)桿，提供產(chǎn)品“綠色通道”，增強(qiáng)社會(huì)效應(yīng)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，教育廣大食品從業(yè)單位見賢思齊，樹立正確利益觀、責(zé)任觀和質(zhì)量安全觀，以誠信鑄品牌、以誠信樹形象、以誠信贏得市場，打造誠信企業(yè)、放心企業(yè)、群眾信得過企業(yè)。要推進(jìn)誠信體系建設(shè)，建立食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我省食品安全邁上一

個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。在全社會(huì)形成以誠信為榮，不講誠信為恥的輿論氛圍，讓每個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)血管里流淌著誠信的血液。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)食品從業(yè)單位守法教育。法制是確保食品安全的根本保障。要大力開展食品安全法律法規(guī)進(jìn)加工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商店活動(dòng)，開展有震動(dòng)、有反響的集中宣傳和執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)從業(yè)人員學(xué)法守法的自覺性教育，要提高食品從業(yè)人員進(jìn)入門檻，加強(qiáng)從業(yè)人員經(jīng)常性法制教育、培訓(xùn)和考試，時(shí)刻繃緊法制這根弦。要加大違法行為懲處力度，警示教育食品企業(yè)經(jīng)營者，形成高壓態(tài)勢，營造守法經(jīng)營的良好氛圍。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)食品從業(yè)單位警示教育。警示是最好的教育方式。要曝光一批食品安全違法犯罪案件，公布處罰結(jié)果，發(fā)揮警示作用，展示政府堅(jiān)決打擊食品安全違法犯罪行為的堅(jiān)定決心和有力措施。要對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者，包括小作坊、小攤販、小餐飲從業(yè)人員，大力開展警示教育，揭露不法分子的違法違規(guī)行為，公開曝光、大力宣傳，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者如履薄冰，不敢鋌而走險(xiǎn)。

四、健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，努力在發(fā)揮法制和民主監(jiān)督上下功夫

1、加大人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督力度。人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，是食品安全監(jiān)管的重要部分和有效手段。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督職能，開展專題性調(diào)研和督導(dǎo)，加大監(jiān)督力度。同時(shí)，要聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員，發(fā)揮職能作用，果斷啟動(dòng)監(jiān)督程序，依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品安全行為，增強(qiáng)監(jiān)管針對性和覆蓋面。要健全政府各部門與人大、政協(xié)聯(lián)系會(huì)制度和定期專題匯報(bào)制，將食品安全列入人大、政協(xié)監(jiān)督工作計(jì)劃，促進(jìn)人大、政協(xié)監(jiān)督日常化、制度化。

2、加大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。食品安全涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，需要

引入社會(huì)各方面力量廣泛參與。要大力發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研團(tuán)體等非政府組織監(jiān)管作用，引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)不斷完善行約行規(guī)，建立和強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制。要成立由餐飲業(yè)的專家代表、企業(yè)協(xié)會(huì)代表、法律援助中心代表、消費(fèi)者代表、媒體代表等社會(huì)各界人士組成的特邀食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍，賦予他們參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、詢問權(quán)和建議權(quán)，形成無處不監(jiān)管的機(jī)制和社會(huì)管理格局。要提高全民的食品安全意識(shí)，對違法行為不要麻木不仁、聽之任之、自認(rèn)倒霉，要主動(dòng)舉報(bào)違法行為，主動(dòng)配合職能部門辦案，對食品違法行為形成人人關(guān)注、人人喊打的社會(huì)氛圍，讓違法人員失去經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，無處藏身、無處落腳。

3、加大行政效能監(jiān)管力度。監(jiān)管問題說到底是責(zé)任問題，是機(jī)關(guān)效能問題。各級(jí)食品安全執(zhí)法部門要圍繞如何規(guī)范食品安全監(jiān)管，開展一次徹底的“效能革命”，提高執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、糧食、工商、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等食品安全部門，要嚴(yán)格按照責(zé)任分工，開展“一對一”監(jiān)管，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)部門一個(gè)責(zé)任，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，把各職能部門的監(jiān)管責(zé)任真正落到實(shí)處。要結(jié)合我省實(shí)際，建立完善食品安全全程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、應(yīng)急處置、責(zé)任追究、行政執(zhí)法和司法銜接等機(jī)制，研究制定切實(shí)管用、可操作性強(qiáng)的措施，構(gòu)建有權(quán)威、有手段、無縫隙、高效率的食品安全監(jiān)管體系，確保食品安全工作能抓得住、抓得好、抓出成效。要加大督查力度，重點(diǎn)督查食品安全有關(guān)法律法規(guī)和文件精神的貫徹落實(shí)情況，履行相關(guān)職能的作為和不作為情況，特別是對辦證、發(fā)證、收費(fèi)、罰款的有權(quán)部門要不定期的進(jìn)行抽查，對失職瀆職的要嚴(yán)肅追究經(jīng)辦人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第五篇：保健食品安全調(diào)研

關(guān)于保健食品安全狀況的調(diào)查與思考

隨著近年來人們生活水平的提高，人們保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)，保健食品的消費(fèi)日益增高，為保障全縣保健食品市場的健康發(fā)展，保障全縣人們的飲食安全健康，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)保健食品行業(yè)基本情況，我局組織人員對轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營狀況進(jìn)行了為期兩個(gè)月的調(diào)查，走訪藥店、超市等經(jīng)營單位50余家，發(fā)放調(diào)查問卷131份。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

海興縣內(nèi)沒有保健食品生產(chǎn)企業(yè)。保健食品經(jīng)營單位分布廣泛，但專業(yè)性不強(qiáng)，監(jiān)管狀況差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣共有保健品經(jīng)營單位（含個(gè)體工商戶）近200家，其中城鎮(zhèn)60家，農(nóng)村140余家。其中兼營保健食品的藥品零售企業(yè)有26家，保健食品專營店8家，兼營保健食品的綜合性商場（含超市）23家，其他為兼營保健食品的副食品店。在近200家保健食品經(jīng)營企業(yè)（戶）中，證照齊全的只有3家。從業(yè)人員達(dá)到300余人，每年均參加健康查體，持有健康證。藥店經(jīng)營品種大多在8-20種，商場、超市經(jīng)營品種4-10種，個(gè)體工商經(jīng)營品種1-5種。我們在走訪中發(fā)現(xiàn)保健食品銷售渠道主要以藥店、商店兼營為主；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)也有銷售。調(diào)查中我們還了解到，一些“廠家直銷”、上門銷售等銷售形式也較為普遍。

二、存在的主要問題

（一）索證索票意識(shí)較差，進(jìn)貨把關(guān)驗(yàn)收不嚴(yán)。從保健食品的購進(jìn)、存儲(chǔ)、上架、售出等整條流通鏈來看，產(chǎn)品的索證、索票基本上處于空白，多數(shù)單位也沒有建立相關(guān)進(jìn)銷貨臺(tái)帳，沒有制定和執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收制度。究其原因很多，主要是各保健食品經(jīng)營單位規(guī)模小，經(jīng)營品種、數(shù)量有限，進(jìn)貨渠道復(fù)雜，產(chǎn)品類型不固定，產(chǎn)品質(zhì)量無保證。其次是經(jīng)營者的法律法規(guī)意識(shí)和食品質(zhì)量及安全意識(shí)淡薄，守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營的意識(shí)普遍較差。

（二）無證無照經(jīng)營普遍存在，從業(yè)人員素質(zhì)較低。除少數(shù)大型商場保健食品專店（柜）、藥店外，大多數(shù)保健食品經(jīng)營（戶）存在無證無照（包括衛(wèi)生許可證過期）或證照不全現(xiàn)象，更沒有保健食品經(jīng)營的特別許可。這些未經(jīng)許可經(jīng)營保健食品的單位，由于經(jīng)營者及從業(yè)人員缺乏保健食品相關(guān)知識(shí)，其對保健食品優(yōu)劣的鑒別能力及對消費(fèi)者的指導(dǎo)水平就會(huì)大打折扣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事保健品經(jīng)營行業(yè)的人員文化素質(zhì)普遍較低，全縣內(nèi)保健食品從業(yè)人員學(xué)歷多為初中以下，高中及以上學(xué)歷寥寥無幾。

（三）超范圍混合經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營，夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。部分保健食品經(jīng)營（戶）存在超范圍經(jīng)營行為，如有的與化妝品、日用百貨等商品混合經(jīng)營，有的保健品店不僅經(jīng)營保健食品、一般食品，還包括藥品、性保健品等。有些保健食品經(jīng)營

（戶）還存在夸大保健食品的宣傳行為，他們以“買一送一”和“專家講座”、“免費(fèi)坐診”、“免費(fèi)送藥”等形式夸大宣傳，聲稱對人體具有保健和治療作用，甚至可以“包治百病”。這些流動(dòng)銷售保健食品的行為，多數(shù)沒有資質(zhì)證照，流動(dòng)性大、欺騙性強(qiáng)。不僅所銷售的商品（有些可能連保健食品批準(zhǔn)文號(hào)也沒有）質(zhì)量得不到保證，而且部分人群還可能會(huì)因延誤治療導(dǎo)致身體狀況的惡化。

（四）保健品批準(zhǔn)文號(hào)雜亂，普通消費(fèi)者難以識(shí)別真?zhèn)巍Ｄ壳笆袌錾系谋＝∈称放鷾?zhǔn)文號(hào)繁多，產(chǎn)品名稱多而雜亂，再加上貨源較亂，質(zhì)量檢測把關(guān)不嚴(yán)，很容易出現(xiàn)魚目混珠，以次充好等現(xiàn)象，使產(chǎn)品質(zhì)量難于保證。保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)2003年前由衛(wèi)生部管理，2003年后由國家食品藥品監(jiān)督管理局管理。所以目前市場上存在“衛(wèi)食健字”、“衛(wèi)食進(jìn)字”和“國食健字”并存的現(xiàn)象。但除此之外，一些“消字”、“食字”以及各省、市、自治區(qū)的批準(zhǔn)文號(hào)均不應(yīng)被視為合法的保健食品。由于目前市場上保健食品種類繁多，而且不同的批準(zhǔn)文號(hào)有效期也不同，很多消費(fèi)者難以識(shí)別感到困擾，甚至監(jiān)管人員有時(shí)也難斷真?zhèn)危贿€有一些普通食品不是保健食品，卻冒充保健食品，盜用保健食

品標(biāo)識(shí)、盜用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，從而達(dá)到迷惑消費(fèi)者的目的。

三、建議和對策

（一）加大宣傳力度，提倡理性消費(fèi)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多消費(fèi)者對保健食品常識(shí)所知甚少，甚至誤認(rèn)為保健食品對某些疾病有治療作用，僅使用保健品，不用就醫(yī)就可治愈疾病。建議通過網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，大力宣傳保健食品方面的常識(shí)，提高消費(fèi)者鑒別、選購等消費(fèi)技能。形成健康的消費(fèi)心理和理性的消費(fèi)行為，營造良好的消費(fèi)氛圍。

（二）加強(qiáng)對保健食品廣告的監(jiān)控和管理。要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和保健食品廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)控，與相關(guān)媒體建立起聯(lián)合互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格保健食品廣告內(nèi)容的審查發(fā)布程序，要嚴(yán)格廣告審查把關(guān)，新聞媒體單位在廣告發(fā)布方面要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)自律。要通過新聞媒體加強(qiáng)對保健食品相關(guān)知識(shí)的宣傳，形成有效的社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

（三）嚴(yán)厲打擊保健食品的不法流動(dòng)商販和傳銷活動(dòng)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街食品安全協(xié)管員和藥品信息員的作用。發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)捕捉、上報(bào)、舉報(bào)保健食品違法經(jīng)營行為，特別是對那些以保健食品冒充藥品宣傳、推薦、贈(zèng)送、銷售等欺騙消費(fèi)者的行為，要迅速及時(shí)出擊，嚴(yán)厲加以打擊。要與周邊地區(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不給違法商販留有任何空隙。同時(shí)要繼續(xù)打擊保健食品傳銷和以直銷名義傳銷保健食品的不法行為，堅(jiān)決保護(hù)守法經(jīng)營和規(guī)范經(jīng)營，為保健食品經(jīng)營提供良好公平的競爭環(huán)境。

（四）積極推進(jìn)信用體制建設(shè)。在全縣范圍內(nèi)積極推進(jìn)保健食品信用體系建設(shè)，逐戶建立保健品經(jīng)營企業(yè)（戶）動(dòng)態(tài)信用檔案，構(gòu)建信用監(jiān)督和失信警戒機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)各部門間有關(guān)保健食品等信息資源共享機(jī)制，及時(shí)表彰、鼓勵(lì)、宣傳質(zhì)量信用度高的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，增強(qiáng)保健食品經(jīng)營者的誠信意識(shí)。