第一篇：從美國(guó)總統(tǒng)的選舉制度看美國(guó)的民主

美國(guó)總統(tǒng)的選舉制度與美國(guó)的民主

08 歷史 張林 200810201

3摘要：總統(tǒng)選舉制度是美國(guó)政治制度中的重頭戲，也是美國(guó)國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的核心內(nèi)容。美國(guó)的政治制度又是西方民主制度中重要的一種。所以，本文試從美國(guó)總統(tǒng)選舉制度與民主之間的關(guān)系出發(fā)來(lái)論證美國(guó)總統(tǒng)選舉制度存在的原因和必然性。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；總統(tǒng)選舉制度；民主

美利堅(jiān)合眾國(guó)從一建立便確立了聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和總統(tǒng)共和制的政體，這是在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，各種力量博弈斗爭(zhēng)和妥協(xié)的結(jié)果。

一、美國(guó)總統(tǒng)選舉制度的內(nèi)容與歷史演變

在1787年制憲會(huì)議上，代表們堅(jiān)決反對(duì)總統(tǒng)選舉實(shí)行普選制。他們擔(dān)心將會(huì)使官職太集中。太強(qiáng)大，將會(huì)破壞聯(lián)邦制和分權(quán)制的原則。于是制憲者就設(shè)計(jì)出一種新穎的制度，叫選舉人団制，憲法規(guī)定總統(tǒng)由各州選派的選舉人選舉產(chǎn)生。這是一種間接選舉制度。

1787年憲法第二條規(guī)定的總統(tǒng)選舉辦法如下：

第一，正副總統(tǒng)由各州選派的選舉人選出，而不是由選民直

接選出。

第二，第三，第四，各州選派選舉人的方式由各州自定 各州選舉人人數(shù)與該州在國(guó)會(huì)兩院議員人數(shù)相等。選舉時(shí)以州為單位，組成選舉人團(tuán)進(jìn)行投票，獲得過(guò)

半數(shù)票者當(dāng)選。

第五，選舉時(shí)正副總統(tǒng)由一張票選出，得票最多且過(guò)半者為

總統(tǒng)，次多者為副總統(tǒng)。

第六，總統(tǒng)資格的條件限制：本土出生的公民，年滿35歲，在美國(guó)居住14年以上。

但是，美國(guó)總統(tǒng)選舉制度隨著時(shí)間的推移也不斷的在完善，不斷地提出憲法修正案，尤其是政黨制度產(chǎn)生以后，總統(tǒng)選舉又加進(jìn)了許多黨派因素，因此，美國(guó)總統(tǒng)選舉制度一直在改革。

首先是總統(tǒng)選舉投票方式的演變。1787年憲法規(guī)定正副總統(tǒng)由一張票選出，得票最多且過(guò)半者為總統(tǒng)，次多者為副總統(tǒng)。但1792年政黨政治出現(xiàn)后這個(gè)辦法行不通了，因?yàn)檫@種方法有可能出現(xiàn)正副總統(tǒng)分屬兩個(gè)政黨的現(xiàn)象，這時(shí)，會(huì)因?yàn)檎?jiàn)不同而造成混亂。另一方面，兩人同屬一個(gè)政黨，遇有得票相等時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。這些說(shuō)明憲法有漏洞，所以1803年提出憲法第十二條修正案，改為用兩張票分別選舉正副總統(tǒng)，同時(shí)規(guī)定，如無(wú)人得票過(guò)半，眾議院由五人中選出一人為總統(tǒng)改為由三人中選出一人為總統(tǒng)。其次是總統(tǒng)候選人提名方式的演變。如何提名總統(tǒng)候選人，憲法并無(wú)明文規(guī)定。隨著政黨斗爭(zhēng)的開(kāi)始兩黨開(kāi)始推舉自己政黨的正副總統(tǒng)候選人參加競(jìng)選。此后經(jīng)歷了國(guó)會(huì)核心會(huì)議提名制度、全國(guó)黨代會(huì)提名制度和總統(tǒng)預(yù)選制度的演變。

二、美國(guó)總統(tǒng)選舉的非民主

歷來(lái)研究美國(guó)政治制度史的著作在談到美國(guó)選舉制度時(shí)，都會(huì)指出美國(guó)總統(tǒng)選舉制度會(huì)導(dǎo)致種種非民主后果的產(chǎn)生：不能正確反映民

意、出現(xiàn)不公正的選舉結(jié)果、破壞了人民的平等投票權(quán)。這是由美國(guó)總統(tǒng)選舉中采用“選舉人団制”、“相對(duì)多數(shù)票當(dāng)選制”和“贏著全得制”所致。美國(guó)總統(tǒng)選舉不是由普選投票結(jié)果產(chǎn)生，而是由選舉人團(tuán)投票選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)選舉中實(shí)行“相對(duì)多數(shù)票當(dāng)選制” 和“贏著全得制”。各州的選舉人名單由各參選政黨分別提出以供選民選擇，各政黨總統(tǒng)候選人的名字列在該政黨選舉人名單上，選民一般直接投票給屬意的總統(tǒng)侯選人，哪個(gè)總統(tǒng)候選人的票多，那個(gè)黨的侯選人名單就全部當(dāng)選。也就是說(shuō)，一州內(nèi)得普選票最多的候選人就會(huì)獲得該州的全部選舉人的票。不難發(fā)現(xiàn)，這種選舉制度會(huì)產(chǎn)生不公正的選舉結(jié)果：獲得普選票少數(shù)的總統(tǒng)候選人可以因獲得多數(shù)的選舉人票而當(dāng)選為總統(tǒng)（因?yàn)楦髦萑藬?shù)不同）。美國(guó)歷史上這種情況出現(xiàn)了三次：1876年，民主黨候選人薩繆爾·提爾登得到接近51%的選民票，但他的選舉人票（184）比對(duì)手共和黨候選人拉瑟福特·海斯（185）少一張，結(jié)果海斯以一票優(yōu)勢(shì)當(dāng)選總統(tǒng)。而海斯的選民票得票率不足48%。1888年，民主黨后選人格羅夫·克利夫蘭獲得選民票雖然比共和黨候選人本杰明·哈里森的選民票高，但他得到的選舉人票卻只有168張，而哈里森得到了233張，結(jié)果克里斯輸給了哈里斯。2000年布什勝戈?duì)栆彩沁@樣。

其次大州和小州、兩黨實(shí)力相當(dāng)和兩黨實(shí)力懸殊的州在選舉中的作用不同，出現(xiàn)弊端。大州選舉人票多，兩黨競(jìng)爭(zhēng)激烈，而小州相反；兩黨實(shí)力相當(dāng)?shù)闹荩捎趧儇?fù)難分，也競(jìng)爭(zhēng)激烈；兩黨實(shí)力懸殊的州，多數(shù)黨穩(wěn)操勝券，不必競(jìng)爭(zhēng)，故競(jìng)爭(zhēng)不激烈。這樣，那些在選舉中處

于不利地位的小州（新罕布什爾州除外）和兩黨實(shí)力懸殊的州的民意，就常常被忽視。

三、美國(guó)總統(tǒng)選舉符合美國(guó)的民主

當(dāng)民主同美國(guó)選舉制度聯(lián)系起來(lái)考察時(shí)，所指的民主無(wú)疑是西方現(xiàn)代文明中的政治民主，對(duì)于這一民主的定義比較主流的觀點(diǎn)有自由民主論、精英民主論、多元主義民主論等等，都比較準(zhǔn)確。因此對(duì)美國(guó)的民主沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的定義。不過(guò)盡管側(cè)重點(diǎn)不同，但從這些民主理論的共同之處中也可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)民主的基本含義：其一，民主是被統(tǒng)治的民主，人民通過(guò)選舉在相互競(jìng)爭(zhēng)的諸領(lǐng)袖間選擇統(tǒng)治者，統(tǒng)治者通過(guò)選舉獲得決策權(quán)；其二，民主是自由主義民主，防止絕對(duì)權(quán)力、保證個(gè)人自由、實(shí)行分權(quán)和制衡。

首先，在美國(guó)選舉中，選民在相互競(jìng)爭(zhēng)的候選人之間投票選舉總統(tǒng)，并將全國(guó)最高行政權(quán)力委托給當(dāng)選總統(tǒng)。在選舉中，公民沒(méi)有對(duì)聯(lián)邦政府政策的創(chuàng)制權(quán)和復(fù)決權(quán)，也沒(méi)有對(duì)在職總統(tǒng)的罷免權(quán)，總統(tǒng)獨(dú)立處理其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，既不受政黨限制也不受選民約束。因此美國(guó)的總統(tǒng)選舉正體現(xiàn)了被統(tǒng)治的民主的特點(diǎn)。當(dāng)選總統(tǒng)處于競(jìng)選連任的需要，在制定政策時(shí)，必然要考慮選民對(duì)其政策的反應(yīng)，對(duì)不同的選民群體進(jìn)行安撫或滿足其要求。所以，只要選舉是自由的，定期舉行的，那么人民能夠通過(guò)選舉對(duì)總統(tǒng)施加影響迫使總統(tǒng)對(duì)人民負(fù)責(zé)。

其次，自由主義民主為了保障個(gè)人自由要求選舉不得賦予任何統(tǒng)治者不受限制的絕對(duì)權(quán)力；要求最大限度的減少通過(guò)選舉掌握國(guó)家權(quán)

力的多數(shù)人對(duì)少數(shù)人壓制的可能性。因此在民主社會(huì)中，對(duì)多數(shù)原則的限制是保護(hù)少數(shù)的權(quán)利，尊重個(gè)人自由所必需的。那么，美國(guó)總統(tǒng)選舉制度是如何實(shí)現(xiàn)這種限制的呢？

第一種辦法是在民主前面加上“憲政”二字。選舉只能是民主的一個(gè)必要條件。憲政是指民主的選舉的政府服從同等的法律，即法律面前人人平等。同等法律原則意味著當(dāng)選總統(tǒng)的權(quán)力的合法性不僅來(lái)自選舉中的多數(shù)意愿，同時(shí)也來(lái)源于憲法。政府之上的是憲法。因此，由總統(tǒng)選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)和政府，在作出決策時(shí)，無(wú)論如何不得侵犯憲法的權(quán)利法案保護(hù)的個(gè)人自由；并且在行使權(quán)利時(shí)也不得超過(guò)憲法規(guī)定的范圍。所以，盡管總統(tǒng)選舉中會(huì)出現(xiàn)“少數(shù)票總統(tǒng)”，但其對(duì)美國(guó)的民主政治并沒(méi)有實(shí)際危害；不論是多數(shù)的政府還是少數(shù)的政府都不會(huì)掌握絕對(duì)的權(quán)力，人們可以依靠憲法對(duì)統(tǒng)治者進(jìn)行控制，反抗國(guó)家權(quán)力的壓迫。

第二種方法就是最大程度的減輕多數(shù)原則的零和效應(yīng)。在總統(tǒng)選舉中，多數(shù)原則很容易產(chǎn)生零和結(jié)果。選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)和政府可能會(huì)輕于維護(hù)全部公民的利益，而重于維護(hù)其代表的那部分公民的利益，這樣不被其代表的的那部分公民的利益就會(huì)受到損害，當(dāng)損害得不到補(bǔ)償時(shí)，民主內(nèi)部就會(huì)發(fā)生沖突。1860年總統(tǒng)大選，廢奴主義者林肯當(dāng)選引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)就是一例。總體看來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)選舉制度的設(shè)計(jì)是有利于減輕多數(shù)原則的零和效應(yīng)的。

四、總述

綜上所述，美國(guó)的選舉制度是不違反美國(guó)的民主的。這看似與前

面所提到的美國(guó)總統(tǒng)選舉制度的非民主矛盾。實(shí)則不然，這兩個(gè)結(jié)論是并行不悖的。實(shí)際上，這兩個(gè)結(jié)論是從民主的不同層次的含義中分別得到的、當(dāng)我們提出美國(guó)總統(tǒng)選舉沒(méi)有準(zhǔn)確反映民意，違反平等投票原則時(shí)，這一民主并不是政治實(shí)踐中的民主，而是作為一個(gè)概念的民主，也就是說(shuō)他是一種抽象的、理想上的民主。美國(guó)民主政治實(shí)踐中的民主，描述了民主是什么；作為政治概念的民主，規(guī)定了民主應(yīng)該是什么。所以，美國(guó)總統(tǒng)選舉的非民主指的是其不能滿足理想中的民主原則。但是“現(xiàn)實(shí)中的民主不是也不可能同理想中的民主一樣；民主是從其理想與與現(xiàn)實(shí)相互作用中，從應(yīng)然的推動(dòng)力與實(shí)然的抗拒力的相互作用中產(chǎn)生和形成的。”理想的民主沒(méi)有指出限制多數(shù)的權(quán)力的方法，不能保護(hù)少數(shù)的權(quán)利。正因?yàn)檫@樣，美國(guó)民主政治實(shí)踐中，自由與民主聯(lián)姻，個(gè)人自由對(duì)抗專(zhuān)制權(quán)力；形成事實(shí)上的多重的少數(shù)的統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)的權(quán)利。這就是美國(guó)總統(tǒng)選舉制度長(zhǎng)期存在而少有變化的原因。

第二篇：論從美國(guó)選舉制度透視美國(guó)的民主

論從美國(guó)選舉制度看待美國(guó)的民主

美國(guó)總統(tǒng)選舉制度在運(yùn)轉(zhuǎn)中會(huì)產(chǎn)生種種非民主的后果遭到了很多批評(píng)的聲音，深刻的矛盾沖突在一定程度上威脅著現(xiàn)代民主及選舉制度的合法性。然而，沖突有時(shí)只是表面，并未真正造成危害，擁有久遠(yuǎn)歷史的選舉制度有其自身的文化和歷史傳統(tǒng)，不乏合理性。自由理想與現(xiàn)實(shí)體制的張力就是美國(guó)的特色，民主是從其理想與現(xiàn)實(shí)的相互作用中，從應(yīng)然的推動(dòng)力和實(shí)然的抗拒力的相互作用中產(chǎn)生和形成的。美國(guó)選舉制度帶著自己的功能邏輯和理性展現(xiàn)著美國(guó)的文化。

四年一屆的美國(guó)大選如期而至，在美國(guó)歷史上，無(wú)論內(nèi)戰(zhàn)還是外戰(zhàn)都沒(méi)有阻止或中斷美國(guó)周期性的、定期的選舉，這反映了美國(guó)政治文化中忠于憲法、重視程序、相信制度的傳統(tǒng)。選舉制度是美國(guó)政治制度的重要組成部分，帶有深刻的美國(guó)特色。經(jīng)歷了兩百多年的美國(guó)選舉制度必然有其有效性、實(shí)用性和可操作性。但是，爭(zhēng)論美國(guó)總統(tǒng)選舉制度在實(shí)踐中會(huì)產(chǎn)生非民主后果的聲音不為少數(shù)。

一、選舉制度與民主的沖突

現(xiàn)代選舉制度，特別是西方國(guó)家的選舉制度已經(jīng)發(fā)展到高度完善和成熟的階段。就法律規(guī)定和程序安排而言，美國(guó)等國(guó)家的選舉制度堪稱(chēng)完美。選舉被視同民主，是現(xiàn)代西方政治理念中的鐵律。然而，在眾多著作中，批評(píng)乃至辱罵美國(guó)總統(tǒng)選舉制度會(huì)削弱民主的比比皆是。確實(shí)，美國(guó)選舉存在著深刻的內(nèi)在矛盾，這種矛盾甚至在一定程度上威脅著現(xiàn)代民主及選舉制度的合法性。

1.卑劣消極的選舉。競(jìng)選中雙方互相攻擊卻不表達(dá)自己建設(shè)性的立場(chǎng)。肆無(wú)忌憚地揭露競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至誹謗和中傷。從1800年的美國(guó)第四屆總統(tǒng)選舉開(kāi)始，相互攻擊無(wú)處不在。擱置第一憲法修正案的解釋、國(guó)家與州的權(quán)限、經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)際地位等眾多亟待解決的問(wèn)題，取而代之的是粗俗的辱罵、指控與反指控，對(duì)腐敗的譴責(zé)。之后眾多屆選舉中消極的選舉活動(dòng)頻頻發(fā)生，這似乎成了美國(guó)政治生活中的一個(gè)根深蒂固的部分。缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，回避議題，只為了獲勝無(wú)所不做最終人們對(duì)候選人失去了信任，傷害到民主。

2.金錢(qián)政治。在實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的西方，社會(huì)財(cái)富與經(jīng)濟(jì)資源在社會(huì)成員中的分布是極不均衡的，少數(shù)人掌握巨額財(cái)富并擁有影響、調(diào)動(dòng)巨大經(jīng)濟(jì)資源的能力。而多數(shù)社會(huì)成員除去個(gè)人生活資料以外幾乎所剩無(wú)幾。在選舉過(guò)程中，財(cái)富與經(jīng)濟(jì)資源的運(yùn)用可間接地影響政治活動(dòng)及其結(jié)果，金錢(qián)可以使具有嚴(yán)格、公開(kāi)、公正程序的選舉成為一個(gè)受控的政治過(guò)程。金錢(qián)政治使得窮人望而卻步，滋生腐敗，將民主作為商品出售。歷史資料顯示，競(jìng)選資費(fèi)仍在逐年成倍增長(zhǎng)。可是，在民主的模式中，不應(yīng)該有金錢(qián)的位置，所有公民都應(yīng)該是平等的。

3.大眾傳媒影響公眾的參與程度。選舉中大多數(shù)的政治信息都是來(lái)自大眾傳媒，面對(duì)鋪天蓋地的信息，公眾不知如何挑選。荒謬的、無(wú)聊的、虛構(gòu)的信息比比皆是。金錢(qián)驅(qū)動(dòng)著媒體，控制信息使有利信息得到最佳傳遞、獲得最佳效果，同時(shí)最大限度地衰減不利信息，并造成對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不利的局面。選民的政治意愿在很大程度上是由他們所接受的來(lái)自新聞媒體制造的輿論所左右的。有人說(shuō)，媒體是政府或大公司的宣傳工具，企圖阻止我們發(fā)現(xiàn)“真理”。這就一定程度上影響了公民的判斷力，阻礙了公民的參與范圍，與民主的精神相背離。

4.選舉制度的內(nèi)在機(jī)制安排充滿矛盾。主要包括“選舉人團(tuán)制”“相對(duì)多數(shù)

票當(dāng)選制”和“贏者全得制”。這些既是美國(guó)選舉的獨(dú)特之處，又是破壞民主的制度缺陷。“選舉人團(tuán)制”反映了美國(guó)國(guó)內(nèi)兩種民主原則之間的矛盾，一個(gè)是國(guó)民性原則，另一個(gè)是聯(lián)邦性原則。前者主張強(qiáng)有力的中央政府管理，強(qiáng)調(diào)國(guó)民多數(shù)優(yōu)先原則，主張一人一票，少數(shù)服從多數(shù)；而后者主張各州平等、相對(duì)獨(dú)立和多樣性，強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)選舉的地域代表性，主張總統(tǒng)選舉應(yīng)在各州層面進(jìn)行，當(dāng)選的總統(tǒng)，除了獲得多數(shù)國(guó)民選票外，還應(yīng)有廣泛的各州地域代表性。從實(shí)際運(yùn)行的客觀效果來(lái)看，“選舉人團(tuán)制”過(guò)多顧及了聯(lián)邦性原則而忽略了國(guó)民性原則，從而導(dǎo)致選舉人票數(shù)的分配與實(shí)際國(guó)民人口數(shù)的分布不對(duì)稱(chēng)。在總統(tǒng)選舉中，實(shí)行“相對(duì)多數(shù)票當(dāng)選制”和“贏者全得制”。一州內(nèi)得普選票最多的總統(tǒng)候選人就會(huì)獲得本州在選舉人團(tuán)中全部代表的支持票。可見(jiàn)，“一人一票”的平等投票原則在美國(guó)總統(tǒng)選舉中并不能得到真正實(shí)現(xiàn)，獲得全國(guó)普選票少數(shù)的總統(tǒng)候選人可以因獲得過(guò)半數(shù)的選舉人票而當(dāng)選為總統(tǒng)。

盧梭在《社會(huì)契約論》中告訴政治精英們的統(tǒng)治法則：統(tǒng)治者只有把強(qiáng)力轉(zhuǎn)化為權(quán)利，把服從轉(zhuǎn)化為義務(wù)，社會(huì)才能獲得真正的穩(wěn)定，政權(quán)才能長(zhǎng)治久安。現(xiàn)代選舉制度正在把盧梭的法則變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二、沖突的兩面性

在消極選舉司空見(jiàn)慣之下，在選舉活動(dòng)如此巨大的耗資、耗時(shí)、耗力下，在選舉制度與民主信仰呈現(xiàn)出明顯的緊張關(guān)系下，美國(guó)總統(tǒng)選舉制度卻仍然長(zhǎng)期存在著。難道美國(guó)人民會(huì)對(duì)自由、民主、平等政治價(jià)值的獨(dú)有的承諾與共識(shí)動(dòng)搖嗎？為什么在美國(guó)的政治中競(jìng)選活動(dòng)采取了這樣一種形式？那些令人厭惡的部分是否真的造成了傷害？沖突有時(shí)只是表面，并未真正造成危害：

1.消極的選舉活動(dòng)并非總是消極的。只要不是非法和不道德的活動(dòng)，讓人們關(guān)注競(jìng)選人的背景和歷史，從中獲得信息，激發(fā)人們的意識(shí)，促使冷漠的選民參加投票，消極的活動(dòng)便會(huì)帶來(lái)收效。用夸張的方式贏得公眾的政治參與之后，候選人才能激烈的爭(zhēng)斗，展現(xiàn)能力，爭(zhēng)取選民的支持。這源于美國(guó)的政治傳統(tǒng)，好壞難辨。

2.金錢(qián)的能動(dòng)作用。金錢(qián)所購(gòu)買(mǎi)的不僅僅是通道，它還能購(gòu)買(mǎi)政府官員的注意力，購(gòu)買(mǎi)和影響參與權(quán)。同時(shí)，金錢(qián)不是萬(wàn)能的，不是競(jìng)選獲勝的唯一因素。競(jìng)選策略、影響公眾輿論、合理使用經(jīng)費(fèi)、善用新聞媒體等等都是成功競(jìng)選不可缺少的條件。無(wú)論金錢(qián)是如何的萬(wàn)惡之源，通過(guò)捐款增加參與者還是有其積極的一面。

3.媒體的作用不可獲缺。媒體就如一個(gè)放大鏡，通過(guò)對(duì)競(jìng)選活動(dòng)的關(guān)注，突出了選舉活動(dòng)的重要性。編造也好，偏見(jiàn)也好，畢竟造成了影響，引起了人們的關(guān)注，提供了獲得候選人和政治選舉活動(dòng)的機(jī)制。而且，事實(shí)上，美國(guó)的記者在準(zhǔn)確報(bào)道上一直在努力著。記者們的百般挑剔更加會(huì)對(duì)候選人產(chǎn)生約束力。只要改善媒體，它一定能發(fā)揮更大的正面作用。

4.“選舉人團(tuán)制”“相對(duì)多數(shù)票當(dāng)選制”和“贏者全得制”雖然與民主相悖，卻是來(lái)源于美國(guó)的傳統(tǒng)，根深蒂固。“選舉人團(tuán)制”體現(xiàn)了美國(guó)聯(lián)邦制的要求。制憲會(huì)議的代表們懷疑人民直接選舉，就將總統(tǒng)選舉設(shè)計(jì)成間接選舉，設(shè)立選舉人團(tuán)作為一個(gè)臨時(shí)、獨(dú)立、專(zhuān)門(mén)的選舉總統(tǒng)的機(jī)構(gòu)，有效地平衡了不同群體、不同地域?qū)偨y(tǒng)選舉的影響，同時(shí)在民主不斷擴(kuò)展時(shí)保護(hù)了共和的原則和精神。“贏者全得制”作為美國(guó)總統(tǒng)選舉制度的一個(gè)重要慣例，它的出現(xiàn)需要把政黨政治和

總統(tǒng)選舉制度結(jié)合起來(lái)解釋。“相對(duì)多數(shù)票當(dāng)選制”被采用，是因?yàn)樗軌驕p輕選舉本身固有弊端的危害。如果選舉過(guò)程歷時(shí)太長(zhǎng)，選舉結(jié)果拖延不決，將使國(guó)家陷入政局動(dòng)蕩、社會(huì)混亂的危險(xiǎn)中。可見(jiàn)，美國(guó)有不得已而為之的苦衷，這有利于候選人在選舉人團(tuán)中形成絕對(duì)多數(shù)，迅速判斷選舉結(jié)果。

民主往往有不同的含義，當(dāng)民主同美國(guó)總統(tǒng)選舉制度聯(lián)系起來(lái)考察時(shí)，不得不與美國(guó)的傳統(tǒng)相聯(lián)系。也許繼承傳統(tǒng)確保政府的連貫性是美國(guó)的民主形式與眾不同的方式，是否與民主相悖應(yīng)該放在過(guò)去的公民與領(lǐng)袖所面臨的挑戰(zhàn)的背景下加以檢驗(yàn)。世界上沒(méi)有一種政治制度是完美無(wú)缺的，任何政治制度都和它的本土文化、歷史傳統(tǒng)，尤其是同其生產(chǎn)力水平相輔相成。這種與美國(guó)民主原則相結(jié)合的古老的選舉制度體現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力，也許這是是美國(guó)人為自己量身訂做的。既然不能廢除這一制度，我們可以讓它變得更完善。

三、完善選舉制度

至此，筆者剖析了美國(guó)的選舉制度與民主原則之間的矛盾沖突，問(wèn)題的答案顯而易見(jiàn)。耗資巨大，令人厭惡的美國(guó)選舉并未使美國(guó)民主喪失功能，所有異乎尋常的行為方式的出現(xiàn)均來(lái)自于美國(guó)的社會(huì)生活而非選舉制度。在美國(guó)，選舉是公眾觀賞和娛樂(lè)的事物，是馬戲觀賞的翻版。對(duì)于議題，既可以是單獨(dú)乏味的，也可以是引起分裂的，但對(duì)美國(guó)人所選擇以滿足選舉需要和要求的方式來(lái)說(shuō)，它們并不重要。美國(guó)的政治選舉活動(dòng)的儀式和規(guī)范更多的是以?shī)蕵?lè)和刺激為主，而非內(nèi)容。但是，對(duì)因?yàn)楹蜻x人的消極行為而使公眾對(duì)政府官員和候選人的信任逐漸喪失，以致傷害到了民主的情況，是必須要警惕的。

在媒體對(duì)選舉活動(dòng)的報(bào)道方面，人們不乏大量的意見(jiàn)和建議，在此之前，我們必須認(rèn)識(shí)到：大多數(shù)公民對(duì)候選人和選舉活動(dòng)都漠不關(guān)心，缺乏耐心；而媒體從根本上講是商業(yè)機(jī)構(gòu)，關(guān)注的是收益，向選民提供信息也許只是次要的，況且美國(guó)的憲法允許媒體按照其意愿報(bào)道選舉活動(dòng)。因此，改善媒體對(duì)選舉活動(dòng)的報(bào)道的關(guān)鍵之途是提高公眾和記者們的職業(yè)精神，期待負(fù)責(zé)任的報(bào)道不會(huì)是徒勞。總之，誰(shuí)將是最有洞察力的選民、哪位候選人將最終獲勝，都不是由媒體來(lái)決定的。最終是由公民自己決定是否參加選舉，了解信息之后進(jìn)行投票。決定選舉中的獲勝者和失敗者的是選民而非媒體。

選舉中的耗財(cái)是遭受批評(píng)的焦點(diǎn)，雖然有不得已而行之的理由，但是財(cái)務(wù)改革的建議紛至沓來(lái)。限制選舉活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌集和花費(fèi)的時(shí)間范圍，取消對(duì)一切選舉活動(dòng)的公共資金支持等等。同樣，我們要考慮到政治現(xiàn)實(shí)：如今的政府官員們是現(xiàn)有體制的成功產(chǎn)物，他們是改革的強(qiáng)烈抑制力量。那些由金錢(qián)和選舉所引發(fā)的根本問(wèn)題幾乎沒(méi)有被任何改革所觸動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有體制的微調(diào)根本無(wú)法觸及現(xiàn)有選舉活動(dòng)的財(cái)務(wù)體制。金錢(qián)建立了一個(gè)不平等的選舉活動(dòng)場(chǎng)，建立了政治行動(dòng)組織和候選人之間的過(guò)分相互依賴關(guān)系。因此，在捐款者和候選人之間建立一種帶有協(xié)調(diào)性和鉗制性的組織或機(jī)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急，它可以作為在美國(guó)民主理論中的制約和均衡手段，強(qiáng)迫選舉活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的捐款方和接受方承擔(dān)責(zé)任。一個(gè)健康的政黨也許是擔(dān)此重任的一種選擇。面對(duì)危機(jī)四伏的選舉經(jīng)費(fèi)，公民們有責(zé)任挽救這一癥結(jié)，從體制的深層次原因來(lái)加以解決。

美國(guó)總統(tǒng)選舉制度中最為關(guān)鍵的是“選舉人團(tuán)制”，其因聯(lián)邦制的要求而長(zhǎng)期存在。雖然選舉人團(tuán)制度受到了很多的批評(píng)，但是不少美國(guó)政治學(xué)者認(rèn)為，選舉人團(tuán)制度作為美國(guó)式民主的一種范式，體現(xiàn)著美國(guó)政治制度的特點(diǎn)。畢竟它能抑制第三黨的產(chǎn)生，有助于兩黨制的穩(wěn)定。另外，在一定程度上，它有助于保持

聯(lián)邦與各州的關(guān)系：總統(tǒng)選舉并不是由美國(guó)的普選投票決定，而是由各個(gè)州的普選票決定，這就保證了州與聯(lián)邦之間的平衡。如果“選舉人團(tuán)制”取消，則“贏者全得制”根本無(wú)用武之地，“相對(duì)多數(shù)票當(dāng)選制”亦會(huì)減色。如果美國(guó)總統(tǒng)選舉制度進(jìn)行改革，比如全國(guó)合格選民直接投票選舉總統(tǒng)，則“少數(shù)票總統(tǒng)”不會(huì)產(chǎn)生，各州之間和一州內(nèi)部公民選票價(jià)值的不平等也會(huì)消失，無(wú)疑會(huì)更加符合民主的要求。但這樣的泛民主最后很難達(dá)到集中，且社會(huì)成本非常之高。

民主不僅僅是一個(gè)政治的理念，而且必須成為建立在一種屬于其自身的社會(huì)、文化和倫理形式之上的生活實(shí)踐。在美國(guó)總統(tǒng)選舉中，選民在相互競(jìng)爭(zhēng)的各位候選人之間投票選舉總統(tǒng)，并將全國(guó)最高行政權(quán)力委托給當(dāng)選總統(tǒng)，體現(xiàn)了被統(tǒng)治的民主的特點(diǎn)。“民主政府的本質(zhì)，在于多數(shù)對(duì)政府的統(tǒng)治是絕對(duì)的，因?yàn)樵诿裰髦贫认拢l(shuí)也對(duì)抗不了多數(shù)”。在民主社會(huì)中，對(duì)多數(shù)原則的限制是保護(hù)少數(shù)權(quán)利，尊重個(gè)人自由所必需的。選舉只能是民主的一個(gè)必要條件。由總統(tǒng)選舉合法產(chǎn)生的總統(tǒng)和政府，在做出決策時(shí)，無(wú)論如何不得侵犯憲法的權(quán)利法案所保護(hù)的個(gè)人自由，并且在行使權(quán)力時(shí)也不得超越憲法規(guī)定的范圍。盡管總統(tǒng)選舉中會(huì)出現(xiàn)“少數(shù)票總統(tǒng)”，但其對(duì)美國(guó)的民主政治并沒(méi)有什么實(shí)際危害。另外，憲法規(guī)定美國(guó)總統(tǒng)選舉每四年舉行一次，不得提前或推遲。這也反映出美國(guó)政治競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境是穩(wěn)定而充滿信任的，奠定了民主政治良好運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。美國(guó)總統(tǒng)選舉制度的實(shí)際運(yùn)作避免了一個(gè)穩(wěn)定明確的多數(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)形成，從而避免了多數(shù)專(zhuān)制的可能；在選舉政治中極大地提高了統(tǒng)治者對(duì)民意的敏感度，這也是現(xiàn)行美國(guó)總統(tǒng)選舉制度得以長(zhǎng)存的重要原因。

隨著南北戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束和工業(yè)革命在美國(guó)的興起，民主制度所釋放出的個(gè)人主義的極大能量并沒(méi)有為民主制度中“個(gè)人性”與“社會(huì)性”的二元對(duì)立提供一個(gè)綜合的可能。自由放任的資本主義制度，仿佛是“傳說(shuō)中的魔蛇獨(dú)吞了所有其他的同類(lèi)”，牟利的沖動(dòng)消解了個(gè)人主義理念本身所內(nèi)涵的一切個(gè)人實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的可能性，個(gè)人主義由一種民主社會(huì)的理想變成了資本主義意識(shí)形態(tài)。美國(guó)的民主社會(huì)沒(méi)有發(fā)展出一套豐富的、可以分別私人與公眾的社會(huì)形式與生活習(xí)俗，以此來(lái)安置個(gè)人的存在與自由。但是，美國(guó)文化和倫理生活的“空白”和“缺失”也可以被理解為一種對(duì)于民主社會(huì)未來(lái)的期待。美國(guó)政治的核心特征就是失衡，自由理想與現(xiàn)實(shí)體制的張力就是美國(guó)的特色，一旦這種張力消逝了，美利堅(jiān)合眾國(guó)將不復(fù)存在。

“我們知道作為一個(gè)系統(tǒng)的民主，包括了種種制度、步驟、程序和結(jié)構(gòu)聯(lián)系。但是，民主也是一個(gè)概念，包含了一系列光輝的抽象原則和未曾實(shí)現(xiàn)的理想，而其常常沒(méi)有清晰的體現(xiàn)在作為一個(gè)系統(tǒng)的民主中”。

“現(xiàn)實(shí)中的民主不是，也不可能同理想的民主一樣；民主是從其理想與現(xiàn)實(shí)的相互作用中，從應(yīng)然的推動(dòng)力和實(shí)然的抗拒力的相互作用中產(chǎn)生和形成的”。在這個(gè)意義上，美國(guó)現(xiàn)行的總統(tǒng)選舉制度雖然在運(yùn)轉(zhuǎn)中會(huì)產(chǎn)生種種非民主的后果，但是，這也許是美國(guó)的政治動(dòng)力。選舉制度帶著自己的功能邏輯和理性展現(xiàn)著美國(guó)的文化色彩。

第三篇：美國(guó)總統(tǒng)選舉制度

美國(guó)總統(tǒng)選舉制度美國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)選舉 每四年舉行一次。美國(guó)總統(tǒng)選舉制度復(fù)雜，過(guò)程漫長(zhǎng)。選舉的主要程序包括預(yù)選、各黨召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì)確定總統(tǒng)候選人、總統(tǒng)候選人競(jìng)選、全國(guó)選民投票選出總統(tǒng)“選舉人”、“選舉人”成立選舉人團(tuán)投票表決正式選舉總統(tǒng)和當(dāng)選總統(tǒng)就職典禮等幾個(gè)階段。預(yù)選是美國(guó)總統(tǒng)選舉的第一階段，通常從大選年的年初開(kāi)始，到年中結(jié)束。預(yù)選有兩種形式，分別是政黨基層會(huì)議和直接預(yù)選。前者是指兩黨在各州自下而上，從選舉點(diǎn)、縣、選區(qū)到州逐級(jí)召開(kāi)代表會(huì)議，最終選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表。后者在形式上如同普選，一個(gè)州的兩黨選民同一天到投票站投票選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表，這是大多數(shù)州目前采用的預(yù)選方式。預(yù)選結(jié)束后，兩黨通常將分別在七、八月份召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是最終確定本黨總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人，并討論通過(guò)總統(tǒng)競(jìng)選綱領(lǐng)。全國(guó)代表大會(huì)之后，總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)便正式拉開(kāi)帷幕。這一過(guò)程一般要持續(xù)８至９周。在此期間，兩黨總統(tǒng)候選人將耗費(fèi)巨資，穿梭于全國(guó)各地，進(jìn)行廣告大戰(zhàn)、發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)、會(huì)見(jiàn)選民、召開(kāi)記者招待會(huì)以及進(jìn)行公開(kāi)辯論。此外，候選人還將通過(guò)多種形式闡述對(duì)國(guó)內(nèi)外事務(wù)的政策主張，以贏得選民信任，爭(zhēng)取選票。全國(guó)選民投票在選舉年１１月份的第一個(gè)星期二舉行（２００８年是１１月４日），這一天被稱(chēng)為總統(tǒng)大選日。所有美國(guó)選民都到指定地點(diǎn)進(jìn)行投票，在兩個(gè)總統(tǒng)候選人之間作出選擇（在同一張選票上選出各州的總統(tǒng)“選舉人”）。一個(gè)（黨的）總統(tǒng)候選人在一個(gè)州的選舉中獲得多數(shù)取勝，他就擁有這個(gè)州的全部總統(tǒng)“選舉人”票，這就是全州統(tǒng)選制。由于美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)行“選舉人團(tuán)”制度，因此總統(tǒng)大選日的投票結(jié)果，產(chǎn)生的實(shí)際上是代表５０個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的５３８位“選舉人”。另外，在總統(tǒng)大選日，選民還要在聯(lián)邦范圍內(nèi)進(jìn)行參議院和眾議院選舉。根據(jù)美國(guó)１７８７年憲法，參議員由各州議會(huì)選出，每州兩名，任期六年，每?jī)赡旮倪x三分之一；眾議員由各州按照人口比例選出，任期兩年，期滿后全部改選。選舉人票的數(shù)量，體現(xiàn)州權(quán)平等原則，根據(jù)各州在國(guó)會(huì)的議員數(shù)量而定。例如，每個(gè)州都在國(guó)會(huì)有２名參議員和至少１名眾議員，所以，任何州都至少有３票。但人口多的大州，除了這３票以外，眾議員人數(shù)越多，選舉人票數(shù)也就越多。１９６１年，美國(guó)憲法修正案批準(zhǔn)華盛頓特區(qū)可以像州一樣有總統(tǒng)選舉人。這樣，美國(guó)國(guó)會(huì)有１００參議員（任期６年，每?jī)赡旮倪x三分之一）、４３５名眾議員（任期兩年，期滿后全部改選），加上華盛頓哥倫比亞特區(qū)的３票，總統(tǒng)選舉人票總共為５３８票。一位候選人贏得的選舉人票超過(guò)總數(shù)的一半（２７０張），即當(dāng)選總統(tǒng)。真正的總統(tǒng)選舉是在１２月第二個(gè)星期三之后的第一個(gè)星期一舉行（２００８年是１２月１５日）。屆時(shí)，各州和哥倫比亞特區(qū)被推選出的“選舉人”將前往各州的首府進(jìn)行投票。獲２７０張選票以上的候選人將當(dāng)選總統(tǒng)，并于次年１月２０日宣誓就職。就職典禮是美國(guó)總統(tǒng)選舉的最后一道程序，只有到當(dāng)選總統(tǒng)于次年１月２０日手撫《圣經(jīng)》（歷史上除西奧多?羅斯福）宣誓就職時(shí)，美國(guó)的總統(tǒng)選舉

才告結(jié)束。在美國(guó)政治中，副總統(tǒng)不擔(dān)任實(shí)際工作。他的公務(wù)是擔(dān)任國(guó)會(huì)參議院主席，但這主要是禮儀性的，因?yàn)樗挥性趨⒆h院表決時(shí)贊成票和反對(duì)票相等情況下才投票。副總統(tǒng)的日常工作通常根據(jù)總統(tǒng)的要求而定，一般無(wú)足輕重，如代表總統(tǒng)參加外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的葬禮活動(dòng)等。根據(jù)美國(guó)憲法，如果總統(tǒng)去世或失去工作能力，副總統(tǒng)接任總統(tǒng)職位。先當(dāng)副總統(tǒng)是登上美國(guó)總統(tǒng)寶座的途徑之一。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，有三位副總統(tǒng)在總統(tǒng)任期內(nèi)接任總統(tǒng)職務(wù)。杜魯門(mén)因羅斯福去世，約翰遜因肯尼迪遇剌，福特因尼克松下臺(tái)而分別繼任總統(tǒng)。此外，有幾位副總統(tǒng)還當(dāng)過(guò)總統(tǒng)候選人，其中包括尼克松、漢弗萊、蒙代爾和布什。美國(guó)副總統(tǒng)不是由美國(guó)公眾直接選出的，而是由民主黨和共和黨的總統(tǒng)候選人挑選并經(jīng)兩黨全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)候選人在選擇副總統(tǒng)候選人時(shí)首先要考慮此人的政治資歷和條件，但主要看他在黨內(nèi)代表哪部分勢(shì)力以便取得平衡，盡可能爭(zhēng)取最大多數(shù)選民的支持。但大選結(jié)果不取決于總統(tǒng)候選人對(duì)副總統(tǒng)的選擇，而是取決于總統(tǒng)候選人。１９８８年美國(guó)大選期間，許多美國(guó)人認(rèn)為共和黨總統(tǒng)候選人布什的競(jìng)選伙伴奎爾太年輕、不老練、不值得考慮，而認(rèn)為民主黨總統(tǒng)候選人杜卡基斯的競(jìng)選伙伴本特森經(jīng)驗(yàn)豐富、深孚眾望。但大選結(jié)果，布什獲勝當(dāng)上了總統(tǒng)，奎爾自然也成為副總統(tǒng)。副總統(tǒng)候選人通常是國(guó)會(huì)議員，但參議員被挑選為副總統(tǒng)候選人的機(jī)會(huì)較大。原因是參議員一旦當(dāng)選副總統(tǒng)，就擔(dān)任參議院主席，這可加強(qiáng)總統(tǒng)與參議院的聯(lián)系。

美國(guó)總統(tǒng)選舉第一階段——預(yù)選四年一度的美國(guó)總統(tǒng)選舉過(guò)程漫長(zhǎng)而復(fù)雜，主要包括預(yù)選、各黨召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì)確定總統(tǒng)候選人、總統(tǒng)候選人競(jìng)選、全國(guó)選舉、選舉人團(tuán)投票表決和當(dāng)選總統(tǒng)就職。預(yù)選是美國(guó)總統(tǒng)選舉的第一階段，被視為美國(guó)大選的前奏。該階段通常于大選年２月開(kāi)始，至６月結(jié)束。黨內(nèi)預(yù)選絕大多數(shù)是在星期二舉行。在預(yù)選階段，美國(guó)民主、共和兩大政黨將分別在全國(guó)大多數(shù)州選出參加本黨全國(guó)代表大會(huì)的代表。少數(shù)不舉行預(yù)選的州，則由兩黨的州委員會(huì)或州代表大會(huì)選拔參加本黨全國(guó)代表大會(huì)的代表。這些代表將在黨代會(huì)上提出本黨的總統(tǒng)候選人。因此，預(yù)選實(shí)際上是對(duì)總統(tǒng)候選人資格的爭(zhēng)奪。各州的預(yù)選制度是１９０２年以后才逐漸發(fā)展起來(lái)的。預(yù)選有兩種形式，分別是政黨基層會(huì)議（或譯為“黨團(tuán)會(huì)議”）和直接預(yù)選。前者是指兩黨在各州自下而上，從選舉點(diǎn)、縣、選區(qū)到州逐級(jí)召開(kāi)代表會(huì)議，最終選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表。后者在形式上如同普選，一個(gè)州的兩黨選民同一天到投票站投票選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表，這是大多數(shù)州目前采用的預(yù)選方式。“初選”在形式上如同普選，一個(gè)州的兩黨選民在同一天到投票站投票選出各自出席本黨全國(guó)代表大會(huì)（提名大會(huì)）的“承諾代表”（或譯為“宣誓代表”，須在全國(guó)黨代表大會(huì)即提名大會(huì)前宣誓，以地方意愿作為投票依歸），并表示支持本黨的某一競(jìng)選人。“初選”這種形式比較正規(guī)。目前，美國(guó)大多數(shù)州都采用這種形式的預(yù)選。各州總統(tǒng)預(yù)選將產(chǎn)生本州參加全國(guó)代表大會(huì)的“承諾代表”，他們以預(yù)選結(jié)果為依據(jù)，承諾支持本黨的某一競(jìng)選人。兩黨“承諾代表”的名額和分配機(jī)制有所不同。民主黨一般根據(jù)預(yù)選中各競(jìng)選人的支持率來(lái)分配代表數(shù)額。共和黨在一部分州按競(jìng)選人支持率來(lái)分配代表數(shù)額，在其他州則執(zhí)行“勝者全得”的規(guī)定。除“承諾代表”外，參加黨代會(huì)的還包括少數(shù)“未承諾

代表”（民主黨稱(chēng)“超級(jí)代表”）。他們主要是黨內(nèi)知名人士，如黨的全國(guó)委員會(huì)成員、參議員或州長(zhǎng)以及黨派領(lǐng)導(dǎo)人等；他們并非經(jīng)由初選表決推舉，可以在黨代會(huì)前不承諾支持某位候選人。衡量競(jìng)選人在預(yù)選中的表現(xiàn)，主要是看競(jìng)選人獲得的本黨“承諾代表”支持的比例，而不取決于其獲得支持率的高低。兩黨競(jìng)選人如要確保贏得總統(tǒng)候選人提名，至少需要獲得全國(guó)黨代會(huì)半數(shù)以上代表的支持。在民主黨方面，各州都有一定的代表名額，參選者可根據(jù)在預(yù)選中的選民支持率分得相應(yīng)代表數(shù)額。在２００８年４０４９個(gè)代表名額中，３２５３個(gè)產(chǎn)生于州預(yù)選，其余７９６個(gè)“超級(jí)代表”則由民主黨全國(guó)委員會(huì)成員、民主黨參議員或州長(zhǎng)以及黨派領(lǐng)導(dǎo)人自動(dòng)獲得。在８月底于丹佛舉行的提名大會(huì)上，獲得２０２５名以上代表支持的競(jìng)選人將代表民主黨競(jìng)選總統(tǒng)。在共和黨方面，有的州像民主黨一樣按參選者的支持率來(lái)分配代表數(shù)額，有的則是執(zhí)行“勝者全得”的規(guī)定（如新澤西、紐約、弗吉尼亞等１５個(gè)州）。在共和黨于２００８年９月初在明尼阿波利斯舉行的提名大會(huì)上，共有２３８０名代表投票選舉總統(tǒng)候選人，其中包括１９１７名“承諾代表”，即在會(huì)前就表明他們支持哪位參選者的代表。還有４６３名“未承諾代表”，其中１２３人屬于共和黨全國(guó)委員會(huì)成員，最終獲得１１９１名以上代表支持的參選者將獲勝。數(shù)十年來(lái)，艾奧瓦州和新罕布什爾州一直分別是美國(guó)大選年舉行首個(gè)政黨基層會(huì)議和首次初選的州。在預(yù)選階段，一個(gè)州的面積大小和人口多寡與該州對(duì)整個(gè)選情的影響力并不成正比，而最重要的是預(yù)選日期——往往日期越早，影響越大。因此，盡管艾奧瓦和新罕布什爾是小州，但對(duì)整個(gè)預(yù)選階段具有“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”的作用，受到兩黨競(jìng)選人和各路媒體的高度關(guān)注。預(yù)選結(jié)束后，兩黨通常將分別在７、８月份召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì)確定本黨總統(tǒng)候選人。在兩黨全國(guó)代表大會(huì)上，哪位競(jìng)選人得到最多出

席者支持，就能被推舉為該黨總統(tǒng)候選人。美國(guó)總統(tǒng)選舉——選舉人團(tuán)制度根據(jù)美國(guó)憲法，美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)行選舉人團(tuán)制度。選舉人團(tuán)制度自１７８８年第一次實(shí)行以來(lái)，已經(jīng)經(jīng)歷了２００多年的發(fā)展與演變。選舉人團(tuán)制度規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)由各州議會(huì)選出的選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，而不是由選民直接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)候選人獲得全國(guó)５０個(gè)州和華盛頓特區(qū)總共５３８張選舉人票的一半以上（２７０張以上）即可當(dāng)選。根據(jù)法律規(guī)定，全國(guó)選民投票是在選舉年１１月份的第一個(gè)星期一后的第一個(gè)星期二舉行。所有美國(guó)選民都到指定地點(diǎn)進(jìn)行投票，在兩個(gè)總統(tǒng)候選人之間作出選擇（在同一張選票上選出各州的總統(tǒng)“選舉人”）。一個(gè)（黨的）總統(tǒng)候選人在一個(gè)州的選舉中獲得多數(shù)取勝，他就擁有這個(gè)州的全部總統(tǒng)“選舉人”票，這就是全州統(tǒng)選制。全國(guó)選民投票日也叫總統(tǒng)大選日。由于美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)行選舉人團(tuán)制度，因此總統(tǒng)大選日實(shí)際上是選舉代表選民的“選舉人”。>>美國(guó)各個(gè)州擁有的選舉人票數(shù)目同該州在國(guó)會(huì)擁有的參、眾議員人數(shù)相等。根據(jù)規(guī)定，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院由每個(gè)州選舉出的２名議員組成，而眾議院議員人數(shù)則根據(jù)各州人口比例來(lái)確定。因此，人口多的州產(chǎn)生的眾議院議員人數(shù)就多，同時(shí)在總統(tǒng)選舉時(shí)擁有的選舉人票也多。如人口最多的加利福尼亞州的選舉人票多達(dá)５５張，而人口較少的阿拉斯加州只有３張選舉人票。鑒于這種情況，在歷屆總統(tǒng)競(jìng)選中，人口眾多的州都成為總統(tǒng)候選人爭(zhēng)奪的重要目標(biāo)。選舉人票的數(shù)量，體現(xiàn)州權(quán)平等原則，根據(jù)各州在國(guó)會(huì)的議員數(shù)

量而定。例如，每個(gè)州都在國(guó)會(huì)有２名參議員和至少１名眾議員，所以，任何州都至少有３票。但人口多的大州，除了這３票以外，眾議員人數(shù)越多，選舉人票數(shù)也就越多。１９６１年，美國(guó)憲法修正案批準(zhǔn)華盛頓特區(qū)可以像州一樣有總統(tǒng)選舉人。這樣，美國(guó)國(guó)會(huì)有１００參議員、４３５名眾議員，加上華盛頓哥倫比亞特區(qū)的３票，總統(tǒng)選舉人票總共就是５３８票。選舉人團(tuán)制度還規(guī)定，除了緬因和內(nèi)布拉斯加兩個(gè)州是按普選票得票比例分配選舉人票外，其余４８?jìng)€(gè)州和華盛頓特區(qū)均實(shí)行“勝者全得”制度，即把本州的選舉人票全部給予在該州獲得相對(duì)多數(shù)普選票的總統(tǒng)候選人。由于各州選舉人票的數(shù)量相差較多，這樣就可能出現(xiàn)在全國(guó)普選中累計(jì)得票多的總統(tǒng)候選人不能贏得總統(tǒng)選舉的情況。美國(guó)歷史上曾多次發(fā)生上述情況，一些總統(tǒng)候選人雖然在大選中獲得的普選票少于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但卻因得到的選舉人票多而當(dāng)選。美國(guó)憲法還規(guī)定，如果所有候選人都未能獲得半數(shù)以上的選舉人票，則由國(guó)會(huì)眾議院從得票最多的前三名候選人中選出總統(tǒng)。１８２４年，約翰·昆西·亞當(dāng)斯就是在這種情況下，最后由眾議院投票表決后被指定為總統(tǒng)的。選舉人團(tuán)制度是美國(guó)共和制、聯(lián)邦制和分權(quán)與制衡原則結(jié)合的產(chǎn)物，同時(shí)也是多種利益間妥協(xié)與協(xié)調(diào)的結(jié)果，因此必然存在著自身難以克服的缺陷與弊端。近年來(lái)，美國(guó)要求改革選舉人團(tuán)制度的呼聲不斷，但由于多種因素阻礙，改革始終無(wú)法進(jìn)行。

選舉人票

美國(guó)總統(tǒng)由全國(guó)選民投票選舉，但并非選民直選產(chǎn)生，而是實(shí)行選舉人團(tuán)制。選民投票產(chǎn)生的是代表５０個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的５３８名選舉人。總統(tǒng)候選人獲得超過(guò)半數(shù)選舉人票（至少２７０張）即可獲勝。美國(guó)各州擁有的選舉人票數(shù)量同該州在國(guó)會(huì)參、眾議員人數(shù)相等。參議院由每個(gè)州選舉出的２名議員組成，而眾議院議員人數(shù)則根據(jù)各州人口比例來(lái)確定。人口多的州產(chǎn)生的眾議院議員人數(shù)就多，同時(shí)在總統(tǒng)選舉時(shí)擁有的選舉人票也多。如人口最多的加利福尼亞州的選舉人票多達(dá)５５張，而人口較少的阿拉斯加等州只有３張選舉人票。哥倫比亞特區(qū)雖沒(méi)有參、眾議員，但仍擁有３張選舉人票。除緬因和內(nèi)布拉斯加兩個(gè)州按得票率分配選舉人票外，其余４８?jìng)€(gè)州和哥倫比亞特區(qū)均實(shí)行“勝者全得”制度，即把本州的選舉人票全部給予在該州獲選民票最多的總統(tǒng)候選人。

投票時(shí)間

今年美國(guó)大選投票日是１１月４日。由于美國(guó)橫跨６個(gè)時(shí)區(qū)，且有些州跨時(shí)區(qū)，因此，各州、甚至同一州的東西部投票開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間都有所差別。位于美國(guó)東北部的新罕布什爾州兩個(gè)小鎮(zhèn)美國(guó)東部時(shí)間４日零時(shí)（北京時(shí)間４日１３時(shí)）開(kāi)始

投票。最晚投票的是阿拉斯加州和夏威夷州，預(yù)計(jì)北京時(shí)間５日凌晨開(kāi)始投票。各地投票站一般開(kāi)放１２個(gè)小時(shí)。美東部時(shí)間４日１８時(shí)（北京時(shí)間５日７時(shí)），印第安納州大部分地區(qū)和肯塔基州東半部最早結(jié)束投票。美東部時(shí)間５日零時(shí)（北京時(shí)間５日１３時(shí)），阿拉斯加州最晚結(jié)束投票。各地計(jì)票結(jié)果可在投票站關(guān)閉后開(kāi)始宣布。全國(guó)性初步投票結(jié)果預(yù)計(jì)將在北京時(shí)間５日１１時(shí)后產(chǎn)生。

戰(zhàn)場(chǎng)州每次美國(guó)總統(tǒng)選舉，“戰(zhàn)場(chǎng)州”的選情都尤其令人關(guān)注，今年也不例外。“戰(zhàn)場(chǎng)州”，也稱(chēng)“搖擺州”，是指兩黨候選人支持率差距不大的州。今年的戰(zhàn)場(chǎng)州包括印第安納、弗吉尼亞、俄亥俄和佛羅里達(dá)等。相對(duì)于“戰(zhàn)場(chǎng)州”，如果候選人在某州優(yōu)勢(shì)明顯，則該州被稱(chēng)為“安全州”。在競(jìng)選期間，候選人通常會(huì)把重點(diǎn)放在“戰(zhàn)場(chǎng)州”上，以盡力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。

投票方式

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，三分之二選民將手工填寫(xiě)紙質(zhì)選票，然后由機(jī)器掃描統(tǒng)計(jì)，其余三分之一選民將通過(guò)機(jī)器投票。兩種投票方式各有利弊。紙質(zhì)選票被認(rèn)為更為可靠，但掃描器有時(shí)會(huì)出問(wèn)題，導(dǎo)致投票進(jìn)程緩慢、因涂選不當(dāng)造成廢票等問(wèn)題。機(jī)器投票分電子投票和觸摸式屏幕投票兩種。大約四分之一選民采用電子投票，由于沒(méi)有書(shū)面紀(jì)錄，選民無(wú)從得知他們的投票是否得到記錄，印第安納、肯塔基、賓夕法尼亞、弗吉尼亞、得克薩斯、田納西這些州采用電子投票。佐治亞、新澤西等８?jìng)€(gè)州采用觸摸式屏幕投票。這種投票方式存有書(shū)面記錄，但有時(shí)機(jī)器會(huì)出問(wèn)題，導(dǎo)致記錄出錯(cuò)。

投票率

據(jù)美利堅(jiān)大學(xué)美國(guó)選民研究中心２日預(yù)測(cè)，今年美國(guó)大選投票人數(shù)有望達(dá)到１．３５億，選民投票率可能接近６５％，從而達(dá)到１９６０年以來(lái)的最高水平。２００４年美國(guó)選舉投票人數(shù)為１．２２億，投票率為５５％。

出口民調(diào)

總統(tǒng)選舉投票結(jié)束不久，通常就有民調(diào)機(jī)構(gòu)或媒體在投票站出口對(duì)投票者進(jìn)行調(diào)查，大多數(shù)民調(diào)與最終選舉結(jié)果吻合。出口民調(diào)以其時(shí)效和準(zhǔn)確度獲得各大媒體青睞。民調(diào)機(jī)構(gòu)派出的訪問(wèn)員將出現(xiàn)在全美１３００多個(gè)投票站前，調(diào)查取樣選民將超過(guò)１０萬(wàn)人。為避免偏見(jiàn)，訪問(wèn)員根據(jù)投票站人數(shù)多少，選擇從每５個(gè)選民或每１０個(gè)選民中挑選一人詢問(wèn)。訪問(wèn)員將紀(jì)錄下他們的年齡、種族、性別和其他特征，以供專(zhuān)家分析他們的投票意向。

第四篇：論文：美國(guó)總統(tǒng)選舉制度

美國(guó)總統(tǒng)選舉制度分析論文

美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，政權(quán)組織形式為總統(tǒng)制，國(guó)家元首和政府首腦職權(quán)集中于總統(tǒng)一人。總統(tǒng)兼任武裝部隊(duì)總司令。總統(tǒng)不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。總統(tǒng)由每四年舉行一次的大選選出，任期四年，并可連任一次。美國(guó)實(shí)行分權(quán)與制衡的原則，立法、行政、司法三種權(quán)力分別由國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、法院掌管，三個(gè)部門(mén)行使權(quán)力時(shí)，彼此互相牽制，以達(dá)到權(quán)力平衡。國(guó)會(huì)有立法權(quán)，總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案有權(quán)否決，國(guó)會(huì)又有權(quán)在一定條件下推翻總統(tǒng)的否決；總統(tǒng)有權(quán)任命高級(jí)官員，但須經(jīng)國(guó)會(huì)認(rèn)可，國(guó)會(huì)有權(quán)依法彈勁總統(tǒng)和高級(jí)文官；最高法院法官由總統(tǒng)任命并經(jīng)國(guó)會(huì)認(rèn)可，最高法院又可對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法律以違憲為由宣布無(wú)效。

一：總統(tǒng)候選人資格

依據(jù)美國(guó)憲法，競(jìng)選總統(tǒng)的候選人必須符合：在美國(guó)本土出生、至少年滿三十五歲、在美國(guó)至少已居住十四年以上的條件。

二：美國(guó)總統(tǒng)選舉的過(guò)程

美國(guó)總統(tǒng)選舉的過(guò)程漫長(zhǎng)而復(fù)雜，主要包括預(yù)選、總統(tǒng)候選人提名、競(jìng)選運(yùn)動(dòng)、全國(guó)選舉、選舉團(tuán)投票表決以及當(dāng)選總統(tǒng)就職儀式。

預(yù)選

預(yù)選階段通常于大選年2月份的第3個(gè)星期二在新罕布什爾州拉開(kāi)帷幕，到6月份結(jié)束。此后，美國(guó)民主、共和兩大政黨將分別在全國(guó)大多數(shù)州選出參加本黨全國(guó)代表大會(huì)的代表。在少數(shù)不舉行預(yù)選的州，則由兩黨的州委員會(huì)或代表大會(huì)選拔代表。因新罕布什爾州率先進(jìn)行預(yù)選，其選舉結(jié)果對(duì)其他各州影響很大。

另一種預(yù)選形式叫“干部會(huì)議”(或稱(chēng)“基層會(huì)議”)，由兩黨在一個(gè)州的各個(gè)選舉點(diǎn)分別舉行黨的基層會(huì)議，由支持本黨的選民當(dāng)場(chǎng)表態(tài)支持誰(shuí)當(dāng)本黨總統(tǒng)候選人，并選出出席縣一級(jí)代表會(huì)議的代表。然后，縣代表會(huì)議選出州代表會(huì)議的代表，州代表會(huì)議選出全國(guó)代表大會(huì)代表，最終由全國(guó)代表大會(huì)決定本黨的總統(tǒng)候選人。

美國(guó)兩大政黨的全國(guó)代表大會(huì)通常在7月和8月分別舉行。屆時(shí)，參加代表大會(huì)的各州代表將投票選出本黨總統(tǒng)后選人，然后通過(guò)由總統(tǒng)候選人提名的副總統(tǒng)候選人，并正式選舉出競(jìng)選綱領(lǐng)。大會(huì)往往長(zhǎng)達(dá)數(shù)天，投票上百次。代表大會(huì)結(jié)束后，選出的總統(tǒng)候選人即開(kāi)始在全國(guó)展開(kāi)歷時(shí)數(shù)月的爭(zhēng)取選票的競(jìng)選運(yùn)動(dòng)，其中包括到各州作競(jìng)選旅行、廣泛會(huì)見(jiàn)選民、發(fā)表電視演說(shuō)、進(jìn)行電視辯論等。總統(tǒng)候選人為競(jìng)選而耗費(fèi)巨資，使盡各種招數(shù)。

全國(guó)選舉、選舉團(tuán)投票表決

美國(guó)法律規(guī)定：在全國(guó)選舉時(shí)，選民要在大選年的11月第二個(gè)星期二到指定地點(diǎn)投票，在兩個(gè)總統(tǒng)候選人之間作出選擇。全國(guó)選舉還要通過(guò)選舉團(tuán)的投票表決。由于在一個(gè)州中獲得選票最多的總統(tǒng)候選人便贏得該州全部選舉人票。

當(dāng)選總統(tǒng)就職儀式

各州總統(tǒng)選舉的投票結(jié)果，將在選舉后隔年的一月六日美東時(shí)間下午一時(shí)，由參議院主席在參眾兩院聯(lián)席會(huì)議上公布。總統(tǒng)、副總統(tǒng)當(dāng)選人，將于同年一月二十日中午宣誓就職。

三：選舉過(guò)程中的一些制度

選舉人團(tuán)制度

全美各州選舉人（Electors）的組合，被稱(chēng)為「選舉人團(tuán)」（Electoral College）。依據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定，總統(tǒng)并非由國(guó)會(huì)或選民選舉，而是由選民推派的選舉人選舉。

各州的選舉人名額，和該州在國(guó)會(huì)參、眾兩院的議員總數(shù)相同。聯(lián)邦政府所在的哥倫比亞特區(qū)，沒(méi)有國(guó)會(huì)代表，一九六一年的憲法修正案中給予該區(qū)三個(gè)選舉人名額。所以，相當(dāng)于一百名參議員（每州兩名）的選舉人，加上等同四百三十五名眾議員的人數(shù)，連同三名哥倫比亞特區(qū)選舉人，就可得出五百三十八張的選舉人票總數(shù)。總統(tǒng)候選人獲得的選舉人票數(shù)如達(dá)到兩百七十票，即超過(guò)全國(guó)選舉人的一半，即可宣布當(dāng)選。

選舉人團(tuán)制度規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)由各州議會(huì)選出的選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，而不是由選民直接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)候選人獲得全國(guó)50個(gè)州和華盛頓特區(qū)總共538張選舉人票的一半以上(270張以上)即可當(dāng)選。

美國(guó)憲法還規(guī)定，如果所有候選人都未能獲得半數(shù)以上的選舉人票，則由國(guó)會(huì)眾議院從得票最多的前三名候選人中選出總統(tǒng)。1824年，約翰·昆西·亞當(dāng)斯就是在這種情況下，最后由眾議院投票表決后被指定為總統(tǒng)的。

四、對(duì)美國(guó)選舉制度的一些看法

選舉人制度，倍受爭(zhēng)議，二百年來(lái)，總有七百多次提案要求廢除這項(xiàng)制度，但都沒(méi)成功。批評(píng)者最主要的理由是，這種制度不民主，沒(méi)有代表真正的民意。強(qiáng)國(guó)論壇有一個(gè)貼子美國(guó)丑陋的選舉制度非改不可、鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員阮次山也寫(xiě)過(guò)一篇文章美國(guó)今年總統(tǒng)大選可能創(chuàng)下憲政惡例、其它的文章弊端叢生的美國(guó)選舉人制度以及美國(guó)選舉人制度藏漏洞。然而從美國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，這種“不民主”的選舉，給美國(guó)帶來(lái)的利益更多。

首先，美國(guó)這種“不民主”的選舉人制度，照顧到了小州的利益。如果沒(méi)有這項(xiàng)制度，總統(tǒng)候選人就沒(méi)必要管小州的意見(jiàn)，只要緊緊抓住幾個(gè)大州就行了。這樣一來(lái)，小州的利益受到損害，到了沒(méi)法忍受的時(shí)候，鬧獨(dú)立就成了唯一的出路了。美國(guó)本來(lái)就是聯(lián)邦制，相對(duì)于其它國(guó)家的省來(lái)說(shuō)，各州獨(dú)立的條件更充分。

其次，完全服從多數(shù)人，并不是真正的民主。民主不僅服從多數(shù)人，也要尊重少數(shù)人。聯(lián)合國(guó)投票是按國(guó)家來(lái)算的，一國(guó)一票。如果按“真正民主”來(lái)投，應(yīng)該是人口越多，票數(shù)越多，才能代表大多數(shù)人的意見(jiàn)。這樣一來(lái)，中國(guó)一個(gè)國(guó)家，就要占全部票數(shù)的五分之一。其它小國(guó)家，根本沒(méi)有在聯(lián)合國(guó)說(shuō)話的份。對(duì)于聯(lián)合國(guó)這種沒(méi)有代表大多數(shù)人意見(jiàn)的一國(guó)一票制度，從來(lái)沒(méi)有人批評(píng)是不民主。

再次，由于選舉人制度是“贏者通吃”，使選票向主要總統(tǒng)候選人集中，有利于全國(guó)的團(tuán)結(jié)。一百個(gè)人有一百種想法，要讓某個(gè)候選人與每一個(gè)選民的想法一致是不可能的，這樣就需要妥協(xié)。如果按最理想的愿望，把每個(gè)人的想法都體現(xiàn)出來(lái)，那只好有多少選民，就設(shè)多少個(gè)總統(tǒng)了。人人都是總統(tǒng)最理想，但在現(xiàn)實(shí)中卻行不通。特別是人口多的國(guó)家，團(tuán)結(jié)更顯得重要。

最后，選舉人制度使結(jié)果很快出現(xiàn)。一般選舉的當(dāng)天稍晚些時(shí)候，就能知道選舉結(jié)果。計(jì)算過(guò)程越長(zhǎng)，越有可能讓人鉆空子。如果按直選的方式，美國(guó)總統(tǒng)可能需要投票后幾個(gè)月才能產(chǎn)生。

美國(guó)選舉制度還有一個(gè)問(wèn)題：不是所有有資格的選民都能在選民名單上登記，而且越是受教育程度低的人，越是處于社會(huì)底層的人，他們登記上的比例也越低。換言之，那些本來(lái)生活就困難的人，在政治發(fā)言權(quán)上就更被忽視。

第五篇：民主選舉制度

民主選舉制度

黨總支、村委會(huì)以及其他需要選舉產(chǎn)生的村（居）負(fù)責(zé)人，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律及黨內(nèi)法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，按期實(shí)行民主選舉。依法選舉村委會(huì)干部及其他成員，真正把思想作風(fēng)好、辦事公道、能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在選舉中，在做到候選人條件、選舉程序、選舉辦法、選舉結(jié)果公開(kāi)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，尊重選民意志，任何人不得指定選舉某人或不選舉某人，任何人不得以不正當(dāng)方式拉選票。堅(jiān)決杜絕何種“賄選”行為的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。確定候選人通過(guò)村民代表會(huì)議這一預(yù)選方式進(jìn)行確定，村委會(huì)主任正式候選人公開(kāi)向選民發(fā)表施政演說(shuō)并接受選民提問(wèn)；投票時(shí)設(shè)立秘密劃票間，保證選民獨(dú)立自主地填寫(xiě)選票，選舉按照直接、平等、差額、無(wú)記名投票等原則進(jìn)行。