第一篇：恩施旅游產業開發綜合調查報告

恩施旅游產業開發綜合調查報告

? 中國行業研究網(http://)日期：2011-11-3 【打印】【大 中 小】

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o中研網訊：2011-2015年中國鋁桌行業市場發展趨勢研究及投資 【出版日期】 2011年11月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 200個 2011-2015年中國木材行業市場發展趨勢研究及投資 【出版日期】 2011年11月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 200個 2011-2015年中國生活日用行業市場發展趨勢研究及 【出版日期】 2011年11月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 200個 2011-2016年中國電腦外設行業市場發展前景預測與 根據中國電腦外設行業發展的現狀，綜合國家統計局、商務部、工信部、行業協會等權威部門發布的統計 更多相關研究報告>>

恩施地處鄂西，地理位置偏僻，交通不便，生態自然環境保存相對完好，具有發展旅游業先天獨厚的優越條件。再者恩施為少數民族聚居區，少數民族風情與山區自然景觀有機結合，形成獨具特色的自然文化景觀。特別是恩施爭創“全國旅游城市” 的目標提出后，恩施旅游業得到長足發展，一個個旅游景點和旅游基礎服務設施得以開發和建立。我們不可否認恩施旅游業在過去幾年取得了可喜的進步，但是由于開發商盲目的追求經濟利益，政府盲目的追求政績，在開發過程中出現了一系列的問題，而且由于受制于交通，經濟等因素，恩施旅游業還是未能取得大的突破口。

一、恩施旅游開發現狀

近年來,恩施州黨委、政府提出了生態立州、產業興州、開放活州的發展戰略。發展恩施的生態旅游是實現“三州”戰略的重要選擇。恩施州生態旅游業的現狀恩施州地處武陵山區,是土家族集聚地,既擁有奇特秀麗的自然景觀,又擁有悠久的歷史和燦爛的文化。主要景點有清江、騰龍洞、魚木寨、大水井宗祠、星斗山原始森林、土司王城、土家擺手堂、梭步埡石林等。除此以外,土家族的吊腳樓、侗鄉的風雨橋、七月的女兒會、耕耘時的薅草鑼鼓、葬禮時跳的撒葉兒荷、吉慶時跳的擺手舞,都展示著絢麗多彩的恩施風情。恩施州素有“鄂西林海”、“華中植物園”之美譽,境內名勝紛呈,民族眾多,風情獨特,是湖北省旅游資源最豐富,生態環境最好,民風民俗最獨特的地區之一。旅游資源獨具特色,被譽為“休閑勝地”。

1.環境現狀：恩施位于湖北西部山區，其森林覆蓋率將近60%，加上本區無大型的污染類的工廠，因此環境質量較發達城市高。但是近幾年來，恩施政府擴大市區建設，城市人口急劇膨脹，因而伴隨產生了一系列的較為嚴重的環境問題，如空氣質量降低，水污染程度加深，大量的森林被砍伐，珍惜動植物正在銳減甚至消失，固體廢棄物垃圾增多，白色污染加重等。

其中某些環境問題已經嚴重影響到旅游景點的質量，據我們走訪一些民眾的說道，10年前恩施主要的幾條河流是清澈見底，清如明鏡。而10年后的今天已經是不堪入目，尤其

是龍洞河最為嚴重，10年前河水可直接飲用，而現在人們連沾都不敢沾，更不用說喝了。恩施大峽谷也是如此，原本水流湍急，很有“飛流直下三千尺”的氣派，而現在這是干涸一片。這些的環境問題嚴重的影響了恩施的旅游業的發展。

近幾年全球的酸雨問題也很嚴重，雖然恩施地區的酸雨問題不是很明顯，但其對恩施股建筑物的影響是不可忽視的。恩施土司城是保存較為完好的古建筑物之一，但在參觀中我們發現這些建筑物顏色已經嚴重衰退甚至發生糜爛情況。這些問題也影響到了歷史文化資源的保護與開發，同時也影響到了旅游業的發展。

另外由于恩施地區的人文素質不高，環境保護意識較差，加上政府的規劃與管理不當，恩施環境污染越來越嚴重，表現的尤為明顯的是恩施地區的固體廢棄物污染已十分嚴重，在大街上我們可隨意可見人們隨地亂扔垃圾的現象。這些問題不僅已經影響到了市民的正常生活與工作，而且嚴重影響恩施旅游業的發展。

2.民族風情現狀：恩施州是一個以土家族和苗族人民為主要居住點的自治州，這里聚居了土家族、苗族、侗族和白族等28個少數民族，因而它也具有鮮明的民族特色。在土家族，苗族和侗族等少數民族人民的長期辛勤勞作中，土家族，苗族和侗族等少數民族人民創造了別具特色的土苗文化，如芭蕉的侗族鄉，土家族的“西南卡普”就是這些少數民族文化特色的典型代表。近年來，許多傳統文化正借助于旅游的勢力而得以重生。比如：瀕臨失傳的民族歌舞和傳統的節俗活動，消失了的牌樓、鼓樓、風雨橋等民俗建筑，淡忘了的民族服飾、工藝品等，少數民族地區有他們獨特的文化和風俗習慣。

雖然恩施的民族文化氛圍濃厚，可以說是旅游業發展的一大特色也是一大優勢，但是恩施旅游業并沒有很好的將自然景觀與民族文化特色很好的結合，沒有創造出生態人文特色景觀。因而造成旅游景區景點單一，沒有新穎性，不能突顯景區特色，所以導致景區整體質量不高。

再者由于恩施大多的土苗文化等少數民族文化被漢化，現在保存下來具有土苗特色的東西已經是微乎其微。常言道：“一滴水可以反射太陽的光芒”。從這一小點，我們不難看出土苗等少數民族的民族風情、風俗正面臨著危機。民族風情，民族風俗是恩施旅游業的一筆寶貴的財富，將會給我們帶來意想不到的經濟價值，社會價值，人文價值，藝術價值。因而我們需要好好的保護我們自己的民族文化特色和風俗，這是我們的責任與義務，也是發展好經濟的一方面。

3.恩施的基礎設施現狀：恩施是坐落于湖北西部山區的一個中等城市，2000年至2001年，全州抓住西部大開發的機遇，狠抓路網改造結構調整和西部通縣油路建設，以“兩路”、“兩港”為樞紐，以高等級接線和“三橫四縱”為骨架，以縣鄉等級黑色路面為基礎，以達到基本養護級別的鄉村公路為延伸，積極推進公路“三化”，實施“131”工程，形成州內配套，出口銜接的交通運輸網絡。恩施交通歷史悠久，素有“川蜀咽喉，荊楚屏障”之稱。恩施州屬老、少、邊、山、窮地區，生產力水平低下，運輸工具落后，加上惡劣的地理環境，恩施長期處于封閉狀態。其交通建設嚴重受到了地形的影響，就是因為多山地丘林，地形復雜，至今還沒通火車。可以說地形是恩施發展張旅游業的一個瓶頸，由于地形的原因，給游客們帶來了諸多不便。在調查中，我們發現，由于政府的規劃與管理的不當，恩施景點專線車幾乎沒有一輛，給游客帶來了很大的不便。若眼要到某一景點恩施游玩，需要轉幾到車才

可到達目的地。再加上恩施到目前為止還沒有高速公路可通。交通的不便也嚴重影響到外地游客到恩施來游玩的興趣，因此改善交通現狀已成為目前恩施政府和相關旅游公司的主要任務與使命。另外恩施旅游的配套設施，如賓館建設，也個跟不上旅游業的發展速度。

4.宣傳的現狀：恩施旅游的開發以及以旅游業經濟增長點的情況不好，就旅游宣傳而言恩施市是做得很不好的，首先就對內宣傳來說，在主要的交通干線以及電視廣播上很少看到旅游地點的“身影”，旅游業作為第三產業同時也是服務性行業，它的運作情況好壞很大程度上取決于宣傳的力度夠不夠深。在調查中，我們發現將近70%的市民不知道某旅游景點在作宣傳廣告。可見旅游宣傳力度是很不夠的。在我們向他們調查他們是如何知道景點，有90%的人介紹他們是通過朋友或者是家人得知的，6%的人是通過政府或者廣告得知的，4%的人是通過自己查詢得知的。可見政府和相關的旅游公司在宣傳上是很不夠的。從對外宣傳來看，宣傳更是微不足道。在調查中，我們發現幾乎沒有一個旅游景點能在恩施以外的地方引起人們的關注。即使是宣傳，宣傳力度和影響力較小，沒能達到預期效果。

二、恩施旅游開發存在的問題

基礎設施薄弱。恩施州地理環境復雜，交通線路密度低，公路等級低、路況差，通信落后，造成旅游者出入不便，嚴重制約生態旅游資源的開發。

缺乏總體規劃，粗放性經營方式造成對旅游資源的低層次開發。一方面恩施州以及各縣、市缺乏整體生態旅游開發規劃，又沒有合理的市場機制引導，導致旅游開發趨同性強、效益低下；另一方面，由于恩施州的經濟發展相對滯后，強烈的利益動機驅使人們為了自己獲取好處，而不惜給人和社會帶來災難（大量砍伐林木）。自然資源的過度開發，對生態環境造成嚴重破壞，同時也破壞了自然的整體美感。

資金短缺、人才匱乏。發展生態旅游要求必須把旅游資源尤其是環境資源的消耗納入旅游成本之中，但這需要大量資金，我州經濟欠發達，資金問題尤為突出。同時，生態旅游業是一個科技含量很高的行業，需要高素質的專業人才。

缺乏與旅游業配套的相關產業的發展，恩施州第三產業發展普遍落后，旅游的八大環節“吃、住、行、游、購、娛、康、教”，存在著“小、散、弱、差”的狀況，產業鏈條不完整，難以形成產業優勢，更難以形成新的經濟增長點。歸納起來主要有以下幾大方面的問題：

1.旅游硬件設施，沒有跟上發展步伐,存在一定程度上的滯后.發展旅游，硬件設施必須過硬。在山區發展交通比較困難，但是發展交通意義重大，尤其對發展旅游產業來講更是如此。調查中發現，大多數被調查者對恩施旅游交通發展程度評價不高。本地游客由于熟悉路徑，對其來講，交通的這個影響因素對其來講還不算太明顯。但是，從長遠來看，特別是從恩施要打造國家級旅游城市這個目標來說，完善交通網絡，提高旅游交通的通達度始終是恩施旅游走出湖北、推向全國的一個瓶頸。另外，游客對飯店的飲食安全、旅店的數量和質量、停車的管制等一系列基礎服務設施的評價都不是太高。旅游游的是一個心情，對此，基礎設施相對滯后在很大程度上對恩施旅游產業的發展產生了比較大的不利影響。

2.旅游資源開發利用程度低，層級不高。現有景點的規模比較小，旅游內容十分單一，旅游資源的深層次價值沒有被充分挖掘出來。同時，開發技術不高。目前景點的規模一般都不大，區域過小，無法產生讓游客產生一種引人入勝的感覺。而且，開發時沒有注重創新，沒有注重開發與一種旅游資源相關的其他資源，從而在一定程度上不可避免的產生了一種程度上的資源浪費。從而使游客感覺到景點過于單調，旅游內容過于單一和貧乏。另外，在當前旅游資源的開發把重點過于集中于淺顯的旅游內容，至于相關的一些必不可少的連帶資源尚無被充分得到利用。恩施作為一個少數民族聚集區，當地特有的民族文化也是一種珍貴的資源，但是當今的開發景點中大多數都將其忽視，沒有認識到其存在價值，這無疑是一種損失。所以，景區內容的不盡豐富無法達到讓游客在景區內長時間滯留的目的，因此，游客的產值不高，游客對景區的評價一般不會太高。同時，開發所采用的技術沒有高規范化和高技術化，沒有形成對旅游質量提高的強大的推動力，沒有一套先進和獨特的開發方法和技術。其開發水平與國內知名景點的開發水平之間存在很大的差距。所以，恩施旅游的發展現狀可想而知。

3.開發機制的活力不足，針對旅游的宣傳力度也不夠。本地人對景點的名字都比較熟悉，然而，據筆者在調查中發現，對于一些初來者，其中的絕大多數不知道恩施的景點，更不用說了解。至于，對于未曾到恩施的人來講，知道并了解恩施旅游的只占很少一部分。從企業的角度來講，受資金等因素的限制，在宣傳上對無法對旅游進行長期的投入，持續“單兵作戰”，獨當一面，其困難程度可想而知。而且還要求恩施旅游走出湖北，走向全國，對企業來講其壓力著實不小。就目前而言，在比較有影響力的媒體上，大眾是很少看到關于恩施旅游的宣傳。

4.旅游景點組合程度低，沒有形成規模效應。從整體上講恩施旅游景點的分布不盡合理，雖然其中存在不可抗拒的自然因素，但在旅游的組織開發上沒有進行全局考慮。景點分散、景區各自為戰。若要游客方便的游玩幾個景區，就從現階段來講難度是相當大的。由此，恩施旅游的規模效應沒有或者很小。對于游客來講，由于市場距離的加大，無疑在游客心理上產生一種負面影響。

5.戰略開發尚顯不足，缺乏長遠性規劃開發旅游是一個長期性、戰略性的開發，其成本絕非在短時間內就能夠收回的，甚至在一定時期內收益還會呈現負增長。所以，開發是一定要注重戰略性，從長遠利益著眼。如果忽視了戰略性、長期性，結果只能是“竭澤而漁。當前旅游開發存在一定程度的急功近利，且不說開發質量如何，單是靠較高的旅游收費價格就想在短時期內取得較大的收益，這不僅僅給自己留下了一個不好的印象，而且對旅游的長遠發展都十分不利。

三．對恩施旅游開發的若干建議

1.交通：交通是恩施旅游的大動脈所在，是恩施旅游開發的排頭兵，若要保證恩施旅游交通的暢通無阻，必須重點加強恩施交通基礎建設，而加強交通建設必須從兩個方面著手：一是交通道路建設。依據我們本次問卷調查和一些訪談可以知道，恩施本地居民對恩施交通道路建設普遍不滿意，90%的被調查者認為恩施道路交通有待提高，恩施絕大多數聯系景點的交通道路質量普遍較差，當然不排除這與自然環境有很大關聯，但恩施政府對道路建設還是對交通道路建設投入相對較少，筆者認為，若不及時解決這一問題，交通道路問題將會滯后于恩施旅游景點建設，這將會導致恩施旅游景點供血液不足，旅游市場不能充分開發，這將使景點建設達不到期待的效果，所以政府必須加強對恩施旅游交通的財政投入，把恩施旅游道路建設當重點來抓；二是交通運輸建設。依據我們本次問卷調查、訪談和筆者的親身體驗發現，恩施旅游公共交通很成問題，以恩施柳州城為例，恩施城區去柳州城的公交是20

路汽車，車費為3元，大約45分鐘一班車，在平常（節假日以外的時間）客運量還是滿足需求的，但是遇到節假日就會出現問題，游客會明顯感覺很難打上20路公交，而搭黑車成了很大一部分旅客的首選，或者有些旅客直接到20路公交發車站的舞陽壩等車，這給游客節假日出游帶來了極大的不便，這是恩施旅游運力不足的表現，若把道路交通比作恩施旅游的血液管，則可以說公交是恩施旅游的血液，恩施旅游的又一大癥結是血液流通不暢，在恩施許多旅游景點中，通旅游公交的還為少數，這也是恩施旅游公交建設的一大不足，筆者認為，要解決旅游公交問題，政府也必須加強旅游公交系統建設的投入，加大運力，合理安排公交發車時間與公交車數量，可在節假日增加旅游公交班次和發車間距時間，當然，恩施許多還未通旅游公交的景點必須找準原因，讓其通公交，例如芭蕉的侗族鄉。

2.宣傳：古語常言“酒香不怕巷子深”，但在這信息與交通及其發達的今天恐怕有些不適用，對于恩施的旅游業就更是要加大宣傳力度,恩施旅游發展離不開形式多樣的宣傳，特別是正在建設全國旅游城市的恩施，更加需要加大旅游宣傳力度，據我們調查得知，恩施旅游景點還存在宣傳力度不足的問題，在與被調查者訪談過程中，絕大多數恩施本地居民認為景點的宣傳力度不足，并對恩施旅游景點宣傳提出了誠懇的建議。筆者認為，加大恩施旅游宣傳力度，要從兩方面著手，恩施地區宣傳和恩施外的潛力市場宣傳，宣傳形式可以多樣化，在對內宣傳上應突出景區休閑作用，讓市民感到恩施旅游景點都像一個休閑放松的公園，可以在市區人口流動較大的地方投放廣告。根據筆者親身體驗，恩施旅游在旅游潛力較大的武漢投放廣告僅局限于車身廣告和少量的旅游交流活動。針對恩施旅游在對外宣傳上的一些問題，筆者認為，如果有可能，恩施旅游可以在武漢的主流媒體上投放廣告，廣告內容以介紹恩施旅游特色為主，爭取在對外宣傳上趕超神龍架，因為兩路即將開通，在交通條件同等條件下，旅游市場距離已經雖短，比的是特色與其對旅游者的吸引力，恩施旅游在未來很長一段時間內的工作就是要讓旅游潛力市場的人們認識恩施，了解恩施。當然，宣傳不僅僅局限于媒體廣告，比如可以在武漢定期舉辦恩施文化節，將恩施的民族風情帶給旅游市場的居民，譬如武漢，增強他們對恩施的了解。

3.景區軟硬件配套設施建設：恩施許多旅游景點開發開出在一個低水平的階段，景區旅游配套設施不全成了制約恩施發展的又一瓶頸,如果旅游者在景區感覺在吃、喝、住上有很大的不便，旅游景點將給旅游者留下不好的印象，所以在旅游景點的硬件配套設施一定要齊全，開發者做好景區配套設施建設，可以建立不同檔次的酒店，滿足不同層次旅游者的需求，這樣不僅提高了景點質量，而且改變了過去“一日游”的面貌。狠抓景區服務質量，絕大多數恩施景點的服務人員還是本地居民，景點開發商可以加強對居民的培訓，提高居民素質，特別是旅游景點服務人員的服務水平。

4.規劃：規劃要“寬”，不能各自為政。所謂規劃要寬，一方面是旅游資源要統籌規劃，整體開發。恩施的旅游資源相當豐富，但目前尚未形成整體運營規模，還停留在分散運營、各自為政的層面，各旅游景點仍像一顆顆珍珠散落在各個角落。因此，這就需要我們在規劃之初就要形成旅游線路，用線路意識來指導景點開發，形成恩施旅游明晰的線路印象和規模效應。另一方面，還要巧借旅游抓經濟、建產業。筆者以為，恩施旅游也要借雞生蛋，要跳出旅游抓旅游，要以旅游為名片，推介高附加值、高經濟效應的服務和產品。比如恩施玉露茶、綠色富硒食品、中草藥等特色產品的種植、加工、銷售都可以進入旅游線路，既打“旅游牌”，又打“特產牌”。

5.旅游景點環境保護：景區的可持續發展在于景區的環境保護程度，所以從戰略角度出發，旅游景點的環境問題將是恩施旅游開發的重點問題之一，不僅在開發過程中，而且貫穿于整個景點發展的全過程，環境保護的程度決定恩施旅游景點的發展，不僅要保護旅游景點的原生態環境，而且在旅游景點運營過程中不能造成新的污染。那么如何才做到旅游景點開發與環境保護兩不誤呢？筆者認為必須立足長遠目標，做到整體規劃，切不可急功近利，盲目開發，否則只會帶來短暫的利益，在每個景點開發動工之前，必須經過專家學者的充分論證，聽取各方意見。在旅游景點運營過程中，也應當注意環境的保護，建立垃圾回收站，如果需要的話，可以建立污水處理站。在景區推廣清潔能源，如太陽能、沼氣池，政府可以給予部分補貼這，樣將會給景點帶來更加長遠的發展。據筆者調查得知，恩施大部分景點都承包給私人老板，這有利于利用社會資金來開展景區建設，但這也造成了另一個問題，那就是私人承包商為個人利益而盲目開發景區，一旦對景區在成不合理開發，那么損失將是不可彌補的。所以政府應該加強監管，在引進開發資金上要嚴格把關，要優先考慮有較強經濟實力和社會責任感的企業或個人，在景點開發過程中，要加強監管，對旅游景點開發與運營加強監控，杜絕違規開發現象。

6.旅游文化： 實施旅游文化建設，對每個旅游景點的文化要挖掘利用，深入挖掘了才能有的放矢。比如梭布埡石林、恩施大峽谷、騰龍洞，文化的挖掘不能僅局限于民族文化，要深入挖掘洞文化、地質文化、地貌文化、峽谷文化等等，政府主導，專班挖掘，充分發揮文化協會的人才作用，在景區建相應的文化博物館，結集成圖文并茂的旅游文化叢書，介紹知識性的東西。旅游景點要認真按不同的文化特點進行規劃、設計和建設，體現民族文化的特性、特點和特色，防止千篇一律。民族和文化部門以及民研機構主動介入，積極指導，形成合力

第二篇：旅游產業開發幾點思考

旅游產業開發幾點思考

——赴寧蒙陜考察學習心得體會

4月26日下午，縣上組織宣傳理論工作者一行十五人前往周邊地區的吳忠市、銀川市、呼和浩特市、鄂爾多斯市、包頭市、延安市等七市18縣進行了考察學習，大家帶著借鑒周邊地區加快發展的先進經驗，如何才能夠進一步解放思想，拓寬思路，擴大開放，加快交流與合作，促進我縣經濟社會全面提速發展的考察學習目的和任務，對每個考察學習點都進行了認真的觀摩考察學習。在11天緊張的考察學習中，一路走來，一路驚嘆，一路感慨，一路深思。看到它們今天的發展，今天的巨變讓人驚嘆；了解了它們堅持不懈，持之以恒，咬定青山不放松的發展、創業歷程令人感慨；同喝黃河水，同是西部人，過去同在一個發展水平和起跑線上，將我縣的發展水平和周邊地區進行比較，令人汗顏，令人深思。

此次考察學習，讓我們看到了差距、增長了見識、開闊了思路、學到了經驗。考察團所到的這7市18個縣區讓我們感受到的是全方位的，全新的視覺沖擊和心靈震憾。

我是臺里《周祖文化》節目的主編和制片人，開播時大家對這檔欄目的定位是：弘揚周祖文化，打造旅游品牌，介紹風土人情，推介美麗慶城。那么作為節目的主編和制片人，我有義務、有責任把慶城的文化、旅游、風土人情等人文旅游資源全面，細致的推介給大家，讓更多的人了解慶城，熱愛慶城，前來投資建設慶城。也就是帶著這些任務，我在此行十一天的考察學習中，每到一個點除了認真參觀考察學習它們的成功經驗外，我還要了解這里的文化，歷史以及如何開發和推介這些無形資源，從而更好的提升城市的知名度和品位。

現在，我從此次考察學習中如何做大旅游產業，旅游資源開發方面談談自己的一些體會、認識和啟發。

文化旅游資源是一筆無形資產，它也是一個城市向外推介自己的名片中必不可少的一部分，甚至可以說是最精彩的一筆。許多人是因為記住了這個城市燦爛的歷史,獨特的文化而更加加深了對整個城市的了解。

對于慶城而言,這里是周祖農耕文化的發祥地,中醫鼻祖岐伯的桑梓,大文豪李夢陽的故里。縣城不僅是我國最古老的城池之一,又是陜甘寧邊區隴東分區領導機關所在地。

做為慶城人,擁有如此巨大的一筆歷史財產是我們自豪和驕傲的資本,但是沒有很好的開發和利用、沒能讓更多的人更好的了解這些歷史,做為慶城人我感到我們要做的工作還很多。

我認為和周邊地區旅游資源開發相比較,我們缺乏的不是旅游資源,缺乏的是大手筆,大規模開發建設旅游資源的規劃和建設的力度和氣魄。在慶城旅游資源開發上我們需要從三個方面進行突破:

一、要在“大”上求突破

例如：舉周祖陵森林公園做為例子進行比較說明：

我們在銀川的西夏王陵和鄂爾多斯市的成吉思漢陵進行考察學習時注意到，無論是西夏王陵還是成吉思漢陵在旅游資源開發上，都重點突出陵墓主人的主體地位，重點介紹陵墓主人一生的經歷，生活習慣，主要貢獻和經歷的大的歷史事件，同時在這一理念的指導下，在悠久燦爛的歷史文化中穿插有當地的民俗風情介紹，這樣在推介旅游景點的同時，潛移默化的向人們推介了當地的風土人情和風味特產。

在這里我們可以舉一個在成吉思汗陵考察的小小的例子：在成陵中有蒙古人吃羊肉如何吃，先吃什么，后吃什么，為什么這樣吃的當地風俗介紹，這個小小的細節讓人們既了解了當地的飲食文化又推介了蒙古特產——羊肉。我認為正是這些微不足道的細節組織起來構成了一個旅游景點吸引游人的因素。相比較，我們的周祖陵景點太多太濫。無序引進的天宮殿、王母宮、仙姑殿、巧匠亭等許多與周先祖不沒有聯系的人文景點沖淡了陵墓主人周先祖不的地位，這些人文景觀在慶城不是獨一無二的，對于人們了解周先祖在慶陽的歷史、經歷，貢獻毫無任何作用。相反，讓游客有了這樣一種錯覺：周祖陵山有許多廟，是個燒香拜佛的地方，而很少有人記住周先祖，更好的了解周祖陵這樣一個享有圣譽的華夏第二祭祖圣地。

我們在開發建設周祖陵森林公園中這種小而全，小而雜的規劃建設思路和理念是導致我們的旅游產業不能提升品位，亮出品牌的根本弊端。

二、要在“特”字上繼承傳統

走進成吉思汗陵，我們看到的是一個籠罩著神秘色彩、完全不被外界文化所影響的古老的馬背民族英雄成吉思汗的歷史。這就是成吉思汗陵區別于其它旅游景點，被游人們一致認可的自己的特色——原汁原味的蒙古王陵特色。

相比之下，我們慶城的周祖陵也有自己的特色：神秘的先周農耕文化、悠遠的中醫藥文化、獨特的民俗文化、黃土風情。這些獨特的歷史文化和地域文化是我們深挖旅游資源、做大做活旅游產業的堅強基礎。

我們在旅游產業開發中可以借鑒成吉思汗陵將特色做大，將特色做細的經驗，興建后人傳承周先祖“陶復陶穴”的窯洞文化，和“教民稼穡的周祖農耕民俗文化一條街，將這里獨特的地坑院，香包拙拙、飲食文化做為旅游資源開發出來。將慶城原有的鵝池洞吃水不用舀等八大景進行重修恢復，吸引更多的游客欣賞觀光品味。

三、要在“說”上細下功夫

在此次考察學習中，無論是在成吉思汗陵還是在延安棗園，楊家嶺的紅色旅游這兩大景點還有一個最大的特點就是景點的講解員“說“功令人非常佩服和欣賞。尤其是在延安的棗園，講解員不但了解各個點的歷史、人物，而且對解放前共產黨在延安的13年歷史倒背如流有問必答，在真實再現歷史講解歷史的過程中將歷史與延安的發展結合起來并將其上升成為一種延安精神介紹給游客，這種做法讓我感到我們的導游得趕緊提高自身素質了。

導游是向游人推介旅游景點的一個窗口，也是一個城市的形象，要想最完美，最精彩的將旅游城市推介出去，要求導游要精(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)通歷史，了解鄉土民俗，注意個人氣質形象，導游講解不僅僅單一的介紹景點，而要將歷史、民俗、傳說故事巧妙的穿插在一起，把歷史、文化、民俗貫穿起來，從另一個側面把一個有著悠久歷史、燦爛文化、豐富特產，不斷發展的慶城推介給大家。這就要求我們的旅游產業要提高從業人員素質，規范旅游行業秩序，使旅游產業向規范化、專業化方向發展。

以上這些僅僅是我將慶城的旅游業與周邊地區的旅游開發相比較，形成的一些淺顯、粗陋的認識。

這次外出參觀考察學習，思想上最大的收獲可以概括為四句話：“觀念決定方向，思路決定出路，胸懷決定規模，時機決定成功”。此次考察學習讓我認識到：首先改變自己，才能改變環境。

第三篇：文化旅游產業調查報告

文化旅游產業調查報告

文化旅游產業調查報告

文化旅游業是文化與旅游深度融合的現代服務業，是新世紀最具活力的新興產業。--地處“兩山一湖”核心地帶，生態優良、環境優美，--又是--文化核心區域，歷史悠久、名人輩出，文化底蘊深厚，發展文化旅游業具有得天獨厚的條件。為進一步厘清思路，推動文化旅游產業做大做強，我縣專門組織力量圍繞文化旅游產業發展進行了調查研究。

一、外部條件和機遇

（一）獨特的資源優勢。--地處--腳下，得“兩山一湖”之靈氣，吸--州文化之精髓，猶如鑲嵌在--山區的一顆璀璨明珠。境內生態環境優越，自然資源豐富，森林覆蓋率達60%；物產豐富，素有“--州糧倉”之稱，--、茶葉、山珍，品質上乘，遠近聞名。近年來，先后榮獲全國綠色小康縣、國家生態示范建設試點縣、中國--之鄉、中國十佳休閑養生旅游縣、中國最具投資開發價值旅游縣等稱號。

（二）良好的交通區位。205國道、323省道、217省道穿境而過，--高速鐵路即將建成通車，揚績高速公路--連接線、--高速公路已列入“--”規劃。205國道--段改造完工，--隧道建成通車，323線一級公路改造篁新段開工建設。在“--”期間內，--將有一條高速鐵路運行，至少一條高速公路在建，國道、省道、縣道全部完成升級改造，全縣路網趨于完善。加上--高鐵的開工建設，--對外交通進一步暢通，成為名副其實的長三角后花園。--、九華山、太平湖、西遞、宏村等著名景區近在咫尺，一小時內旅游景點星羅棋布，景色美不勝收。

（三）較好的政策措施。近年來，縣委、縣政府審時度勢，提出“融入--圈，打響--牌，做好--文章”的旅游發展思路，成立了以縣長為組長的全縣旅游工作指導委員會，以“發展特色旅游，突出生態休閑，打造旅游強縣”為目標，堅持綠色發展、打造區域特色，加快交通基礎設施建設，大力整合旅游資源，修編了《--縣旅游發展總體規劃》、編制完成了《--東線生態旅游產業園區總體規劃》、《--縣創建全國自駕游示范縣規劃》，出臺了《--縣加快發展旅游業優惠政策》，建立了旅游項目庫，積極推進旅游業增點擴面，上檔升級，文化旅游發展氛圍漸濃，生態環境日趨優化，已經成為潛在的最佳投資旅游目的地。

（四）逐步彰顯的特色。近年來，我縣圍繞“--派文化的核心區”的打造，深入挖掘--深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護開發與利用，建立了--革命歷史紀念館，江村歷史文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游有了長足發展；圍繞“中國--主產區”建設，制定了全縣--產業發展規劃，出臺扶持政策，目前已形成以--為中心，輻射--、皖西、浙西，贛東等地山區集生產、加工、銷售于一體的產業體系；圍繞“--旅游的中心區”打造--東線旅游走廊，編制了--東線生態休閑文化旅游走廊項目，該項目已列入----省省政府861重點項目。

（五）良好的政策機遇。2014年初，經國務院同意，國家發改委正式批復《--國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》，--被列入--國際文化旅游示范區的核心區，為我縣文化旅游產業發展提供了良好的政策機遇。近年來，我縣相繼出臺《關于進一步擴大開放、促進發展的若干規定（試行）》、《關于進一步加快鄉村旅游發展的實施意見》及《--縣加快文化旅游產業發展的優惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎設施建設、人才隊伍建設、旅游地接、宣傳營銷等方面給予文化旅游產業大力扶持。同時，從2014年起，每年--排500萬元專項資金，為文化旅游產業的發展壯大提供資金支持。

二、面臨的挑戰和問題

對照“建設美麗中國建設先行區、世界一流的旅游目的地、中國優秀傳統文化傳承創新區”三大戰略定位，我縣文化旅游發展面臨新的挑戰，也存在著一些不容忽視的問題。

一是旅游產品的品種結構過于單一。目前，我縣只開發了“--一日游、二日游、自駕游”等幾款旅游產品，全部以觀光產品為主，結構單一，沒有形成觀光休閑產品、度假產品、專項產品、特種產品等成龍配套的多元化旅游產品體系，有效的旅游資源沒有得到有機整合，一些旅游項目針對性不強，特色不明顯，市場差異性不夠，社會關注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2013年，我縣全年接待游客107萬人次，旅游綜合收入4億元；績溪縣全年旅游接待量403萬人次，旅游綜合收入18億元；涇縣全年接待游客492.3萬人次，旅游綜合收入15億元。

二是旅游業發展要素及內部結構不盡合理。集中表現為旅游購物、旅游娛樂、旅游交通、賓館飯店、旅行社和景區等要素行業仍十分薄弱，如我縣酒店三星（含準三星）僅三家，四星、五星在建各一家，a級景區少，4a景區僅江村一家；旅行社只有三、四家，等等，已經一定程度上影響了整個產業素質提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動性的大項目、好項目；項目推進不力，建設進度慢。環境資源保護迫在眉睫，加強礦山管理、古民居的保護與合理開發利用，加強河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅游人才隊伍建設亟待加強，行業管理水平亟待提高。長期以來，我縣旅游隊伍人才匱乏，年齡老化，知識結構不盡合理。絕大部分干部群眾對文化旅游產業的理解依然停留在對歷史文化資源的淺層開發上，說到開發歷史遺跡就要重新恢復古建筑，談到挖掘文化內涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景點，缺乏用創新的思路和創意的理念指導產業開發方向，不能很好的挖掘、整合和盤活全縣的旅游資源。同時，旅游從業人員業務素質較低，文化旅游產業在創意、>策劃、文化產品的生產、包裝和營銷各個環節上都缺乏相應的人才，行業隊伍整體素質有待提高，難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。

三、發展思路與對策 文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前我國旅游業進入了大眾化、產業化發展的黃金發展期，旅游產業與文化產業加快融合發展，同時也對旅游業發展提出了新的要求。面對新機遇、新挑戰、新要求，我縣必須遵循旅游產業和文化產業發展的客觀規律，把握發展文化旅游產業大發展、大繁榮的基本原則，堅持有效保護、合理利用、自覺傳承，不斷提高文化旅游產業發展的科學化水平。

（一）著力整合旅游要素。進一步整合旅游資源，把我縣主要景區景點串珠成線。立足--的資源秉賦、人文特色和區位特點，做好--東線生態休閑文化旅游走廊建設專題科學規劃和>策劃，并與區域經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和生態環境建設規劃等相關規劃進行有效銜接，做強做大旅游地產，最大限度地拓展--旅游發展空間。

（二）著力打造精品景區。--生態風景區、--溪國家森林公園、--山生態休閑度假區、仙人谷風景區、王禎農莊、--產業園、--公園等生態休閑、康體養生旅游項目，打造休閑養生目的地，實現回歸自然休閑游。依托中國紅色旅游經典線路江村，建設江村、黃高峰、--農民暴動舊址、--嶺新四軍遺址等點面結合的旅游項目，打造革命教育基地，實現紅色教育洗禮游。依托明清古建筑眾多，保存較為完整的優勢，建設一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、--文廟為代表的--派特色明顯的旅游項目。打造名人故里、千年古村品牌，實現地方文化欣賞游。進一步加大投入，完善景區基礎配套設施，改善景區環境質量，提高景區管理服務水平，規范景區商品交易秩序，力爭建成一批創意新穎、特色鮮明、景物造型美觀、人與自然高度融合、具有較高文化內涵和藝術觀賞性的旅游精品景區。精心>策劃

特色旅游線路，逐步形成“特色品牌”效應，不斷提升我縣旅游業的核心競爭力。

（三）著力夯實旅游基礎。一是要加快以旅游交通為重點的基礎設施建設，提高各大景區的交通便利性。二是要加快生態建設，把交通建設與生態環境保護建設相結合，引導沿線農村調整農業種植結構，加大果樹、茶葉等特色經濟作物的種植面積，以此形成綠色風景帶和綠色觀光帶。

三是要加快文明城鎮建設，強化城鎮衛生秩序、經營秩序和交通秩序管理，加強城鎮居民文明素質和行為習慣教育，提升--對外整體形象。完善旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等配套服務設施，強化旅游功能。充分挖掘地域文化優勢，著力打造特色旅游點和民俗風情點。四是要加快旅游商品開發，在縣城和重點鎮發展建設旅游商品購物網點，用我縣獨具特色的--、茶葉、山野菜等土特產品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴大消費。

（四）不斷強化資金投入。一是要加大政府引導性投入。旅游業是綜合性極強的產業，要實現大發展、大跨越，必須在戰略上堅持政府主導，在投入上堅持政府引導。近年來，我縣每年都--排一定的專項資金，用于完善基礎設施、開展宣傳促銷等專項活動，對于引導和激發社會各方投資旅游建設的積極性有一定成效。二是要積極爭取項目性投入。把旅游政策、項目、資金的爭取作為對上爭資立項的重要內容，精選一批重點旅游項目，建立項目庫，加大向上爭取力度，力爭能從旅游開發、生態環境建設、基礎設施建設、文明城鎮建設等各個方面爭取項目資金投入旅游建設。三是大力開展市場化運作。以產權制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣、承包、招商引資等方式，鼓勵各類投資主體和社會資本參與旅游資源開發，推進旅游景區企業化經營、市場化運作。使我縣景區景點的建設規模、景點品位和配套設施進一步提檔升級。

（五）不斷強化宣傳促銷。2008年以來，--縣先后榮獲“中國--之鄉”、“中國--產品交易中心”以及“中國宣硯之鄉”等稱號，我縣要充分利用好這幾張國字號名片，立足長三角，面向全國，廣泛采取文化旅游節、推介會以及媒體報道等形式，加強文化旅游對外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業產品市場營銷結合的文化旅游宣傳促銷體系，著力擴大--文化旅游對外影響力。精心制作文化旅游宣傳片和宣傳畫冊，建立文化旅游信息咨詢服務系統，采取切實可行的方式方法，開展形式多樣的旅游宣傳推介及旅游節慶活動。加大網絡宣傳，與國內知名網絡媒體建立文化旅游宣傳戰略合作伙伴關系，進一步擴大宣傳覆蓋面。充分調動和發揮旅行社在旅游營銷中的積極性和市場主體作用，鼓勵其拓展旅游客源地市場，大力開展地接業務，為--旅游增添人氣。

（六）不斷強化發展合力。一要明確縣文化旅游發展委員會各部門職責。文化旅游業涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進。要把目標任務細化到項，分解到目，明確到各職能部門，一級抓一級，層層抓落實。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅游的政策保障、經營支持以及激勵政策，動員和引導各級各部門以及廣大干部群眾的主動性和創造性，凝聚社會力量，共創--旅游輝煌。三要加快旅游人才的引進和培養。進一步落實人才優惠政策，大力引進旅游院校、酒店管理集團、旅游營銷>策劃機構和旅行社的高層次人才，鼓勵旅游行業培育和引進旅游項目>策劃、產品開發、電子商務、資本運作、市場營銷、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅游人才隊伍結構。實施旅游行業人才培訓工程，加強旅游景區（點）、旅游飯店、農家樂、旅行社等從業人員培訓，支持旅游企業與旅游院校開展合作，培養人才，推動形成若干人才開發體系比較完善、企業文化特色鮮明和持續創新能力較強的學習型、創新型旅游企業。）

第四篇：山丹縣旅游產業開發工作情況[定稿]

山丹縣旅游產業開發工作情況

今年以來，我縣旅游產業開發工作根據市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞“旅游發展年”這一主題，按照“打基礎、樹品牌、促帶動”的工作思路，著力開展項目推進、品牌創建、市場拓展、質量提升和體制機制創新五大行動，精心培育焉支山和大佛寺兩大精品旅游景區，積極打造“世博圣地，五彩山丹”旅游品牌，旅游產業開發各項工作進展順利。一季度，全縣共接待縣內外游客9.32萬人次，實現旅游綜合收入3115萬元。

1、創新旅游工作機制。一是縣委常委會、縣政府常務會傳達學習全市2011年旅游發展年啟動儀式暨旅游工作會議精神，專題研究旅游工作，進一步統一思想，堅定加快發展旅游產業的信心和決心，強力推進了我縣旅游產業發展實現新跨越。二是縣委、縣政府將2011年確定為全縣“旅游發展年”，積聚各方力量，形成步調一致、齊抓共管的強大合力，全力推動旅游產業發展。三是召開了山丹縣2011年旅游發展年動員大會暨旅游工作會議，制定下發了《山丹縣2011年旅游發展年工作實施方案》，組織動員并安排部署山丹縣2011年“旅游發展年”工作。四是探索景區經營管理體制改革，注冊成立了山丹縣焉支山旅游景區投資開發有限責任公司，調整焉支山景區門票價格，印制景區門票，使景區運行符合市場化模式。

2、強力推進項目建設。堅持“政府主導，部門聯動，市場運作，社會參與”的原則，加大政府投入力度，縣財政安排旅游發展專項資金750萬元。通過采取爭取國家資金、籌措社會資金、吸引民間資金等方式，以焉支山和大佛寺景區開發建設為重點，加大景區基礎設施建設和配套服務設施建設力度，提升景區品位和檔次。一是聘請西安麟德、湖北佳境、張掖小哲等國內知名規劃設計單位，先后對焉支山景區游客中心、觀景佛塔、隋煬帝行宮、焉支峽滑道等基礎設施建設項目和佛山景區游客中心、佛城廣場、九龍沐太子等景觀建設項目進行規劃設計。目前征地、圖紙設計和地勘等工作已結束，現正在開展工程預算、招投標等開工前的準備工作，力爭確定的各項工程建設在4月初全面開工。二是積極爭取投資3450萬元的焉支山—山丹皇家馬場景區基礎設施建設和投資3000萬元的艾黎紀念館紅色旅游經典景區建設項目，目前已列入全省“十二五”24個旅游基礎設施建設項目總盤子。甘肅省發展和改革委員會關于焉支山—山丹皇家馬場景區基礎設施建設項目可行性研究報告已批復，國家投資計劃有望今年下達。同時，上報連接景區公路和景區內道路5條175公里、預算投資3.37億元的建設項目，爭取省公路航空旅游投資集團有限公司的投資支持。三是焉支山景區滑道、滑草、擂鼓、射箭等游樂項目和特色木屋、垃圾桶、售貨亭和休息椅凳等服務設施項目，已完成設計、材料購臵等前期準備工作，現景區積雪已全部清除，近日即可組織施工。6輛旅游專線車已購臵到位。

3、著力開展宣傳促銷。制定《山丹縣旅游宣傳促銷方

案》，采取有效措施，開展宣傳促銷工作。一是更新、擴充山丹旅游網站內容，及時發布我縣主要旅游活動信息。同時，將旅游規劃中涉及的項目發布在網上，進行公開招商。二是更換高速公路山丹境內6塊大型旅游形象宣傳廣告牌。在國道227線扁都口和丹霞景區等地設臵宣傳廣告牌的工作正在抓緊進行。三是編制完成山丹導游詞、《五彩山丹系列叢書》、《五彩山丹畫冊》和宣傳折頁，現已交付印刷。五是配合市局在周邊市、縣開展旅游宣傳推介活動，并赴西安參加大型旅交會。六是是在蘭州飯店的LED電子屏播放“五彩山丹”廣告，已完成前期準備工作，將在5月中旬滾動播放。

4、強化旅游行業管理。加強對景區景點和旅游定點單位的規范管理，督促各旅游行業單位提高服務質量。大力整治旅游市場秩序，積極引導全縣上檔次的賓館、酒店評星上星，提高我縣賓館、酒店的旅游服務接待水平。舉辦旅游管理人員和從業人員培訓班1期，培訓人員96人。組織景區管理人員和講解員15人，參加省、市旅游局舉辦的景區高級管理人員培訓班和講解員培訓班。加大安全檢查和監控力度，制定下發《山丹縣旅游安全隱患排查治理工作方案》，在元旦、春節和“兩會”期間開展旅游安全大檢查3次，及時報送安全信息。至目前，全縣沒發生一起旅游事故。

焉支山景區開發建設情況

焉支山位于山丹縣城南40公里處，占地面積10215畝，南北寬20 公里，東西長34 公里，平均海拔2919米，1993年被省林業廳批準為省級森林公園，2006年省政府命名為省級風景名勝區，2010年被國家旅游局評定為國家AAAA級景區。

焉支山自然風光秀美，山上林海松濤，碧波無際，山下溝壑縱橫，清泉淙淙，峽谷兩側崇山峭立，奇石巖巖，是消夏避暑、度假的旅游勝地。焉支山歷史文化厚重。漢代驃騎將軍霍去病率兵大敗匈奴，將焉支山正式納入漢室版圖。公元609年隋煬帝西巡，在焉支山下接見西域27國王公使節，并舉辦了 “萬國博覽會”，被稱之為世博會的發源地和“國博故里”。詩人李白、韋應物、岑參、王維等留下了歌頌焉支山的優秀詩篇。每年農歷六月初六是鐘山寺廟會，山丹及鄰縣群眾來此朝山觀景，民間傳統風俗流傳至今。

為打響“世博圣地，五彩山丹”旅游品牌，加大焉支山景區旅游開發建設力度，縣委、縣政府將2011年確定為旅游發展年，今年計劃籌資3000多萬元，開工建設隋唐風格的游客中心（建筑面積4100平方米）、觀景佛塔（通高七層、49米，占地面積1000平方米，建筑面積1442平方米）和隋煬帝行宮（建筑面積3000平方米，包括千人大帳、演藝廳等）三大主體工程，繼續完善景區道路等基礎設施，配套建設滑道、滑草、擂鼓、射箭等游樂項目和特色木屋、垃圾桶、售貨亭和休息椅凳等服務設施項目。目前，已完成焉支山景區各建設項目的圖紙

設計、選址、地質勘查和材料購臵等前期工作，正在著手開展工程預算和招投標工作，各建設項目隨即開工。同時，成立了焉支山旅游投資開發有限責任公司，6輛旅游專線車輛已購臵到位。

山丹大佛寺景區開發建設情況

山丹大佛寺原名土佛寺，始建于北魏（公元425年），距今1500多年。明英宗朱祁鎮為該寺題寫匾額“土佛”，土佛寺由此得名。1971年，毀于“文革”浩劫。1992年至1998年進行重建。重建后的大佛寺占地面積10000多平方米。寺院分前庭后院，主體建筑大雄寶殿為全木質結構、琉璃瓦蓋頂的樓閣，高39米。內塑釋迦牟尼講經說法狀坐像一尊，高35米，坐佛的手、足、胸及面部用純金箔裱貼，被海內外佛教界人士譽為“天下第一佛”。每年農歷四月初四，為大佛寺盛大廟會，時逢春夏之交，游人如織。

今年以來，縣委、縣政府將大佛寺景區確定為旅游發展年開發建設的重點，計劃籌資2000多萬元，建設占地面積30000平方米（東西長200米，南北寬150米）的大佛寺景區恢復重建工程，包括占地350平方米的游客中心1座、建筑面積350平方米的旅游商品展示中心1座、建筑面積150平方米的星級廁所1座、七孔牌坊1座、佛文化經卷和水簾照壁景觀、高9.9米觀音坐像1尊和佛文化長廊等設施。改造500羅漢堂屋頂，綠化后山和寺內環境，設臵景區導覽標識牌、導覽圖和全景圖等服務設施。目前已完成征地和規劃圖紙設計，并開工建設。

第五篇：2019年文化旅游產業調查報告-

2019年文化旅游產業調查報告-范文匯編

文化旅游產業具有民族性、藝術性、神秘性等特點。本文將介紹2016文化旅游產業調查報告。

2016文化旅游產業調查報告(1)

縣位于云南省南部，XX市北部，國土面積5312平方公里，轄2鎮13鄉、163個村委會、5個社區，共有人口36萬余人，其中農業人口占91%。居住著哈尼、彝、拉祜、瑤、布朗等25個民族，其中哈尼族人口22萬余人，是全國唯一的哈尼族自治縣。人均占有生產總值、農民人均純收入、城鎮化水平均低于全市平均水平，是國家扶貧開發工作重點縣之一。

墨江歷史上曾名恭順、他郎，作為云南歷史上茶馬貿易、飲馬成炊的通關要隘，商貿極盛之地，墨江文化積淀極其豐富，自1984年發現馬肺橋貝幣，到近年來發現的新撫崖畫群以及文武、碧溪新石器時代石器采集點推斷，墨江人類活動的歷史約有2000余年。絢麗多彩的哈尼族文化、北回歸線文化和雙胞胎文化交相輝映，使墨江具有豐富的文化旅游資源、優越的區位優勢和良好的交通條件。近年來，為把墨江建設成為旅游者的樂園、投資者的天堂，在拉動墨江經濟社會發展的同時，為各方構建一個共贏的交流平臺，讓全國了解墨江，讓世界了解墨江。墨江縣委、政府著力打造墨江哈尼之鄉、回歸之城、雙胞之家三張亮麗名片，把發展文化旅游業作為第三產業的骨干產業強勢培育推進，全縣文化旅游產業發展取得了一定的實效。現就墨江文化旅游產業發展狀況調研如下：

一、文化旅游產業基礎設施現狀

(一)公共文化服務基礎設施情況。

縣城建有文化館、圖書館，文化館業務用房915平方米，達省三級館標準，內設群文輔導組、調研編輯組、美術、書法、攝影組、非物質文化遺產保護組、節慶管理服務中心5個組室。圖書館館舍面積1200平方米，藏書總量達7萬余冊，達國家三級館標準，內設辦公室、采編室、圖書借閱室、報刊閱覽室、少兒閱覽室、全國文化信息資源共享工程縣級支中心、放映室(報告廳)、地方文獻(資料)室等8個部室。鄉鎮建有集圖書閱覽、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技培訓、黨員培訓、體育和青少年校外活動等多功能為一體的綜合文化站15個、農民網絡培訓學校4個、農家書屋168個、農村文化體育活動場地100塊、科技文化活動室263個。縣、鄉、村三級文化網絡基本健全。

(二)文化市場發展基本情況。

全縣共有文化經營單位188家，其中：歌舞娛樂場所14家，電子游藝場所1家、音響制品零售出租11家(縣城6家、鄉鎮5家)、報刊經營單位6家、印刷經營單位23家(縣城15家、鄉鎮8家)、網吧14家(縣城10家、鄉鎮4家)、其他經營場所119家(棋牌室和臺球室)，2015年全縣文化市場經營單位營業額700萬元，繳稅150萬元，解決就業近200余人，文化市場格局基本形成。

(三)旅游基礎設施建設情況。

墨江北回歸線標志園。始建于1993年，總投資約5000萬元。是集天文、地理、氣候、植物等科普知識和園林藝術、民族文化、觀賞旅游為一體的地理標志實體，是云南省愛國主義教育基地和科普教育基地，也是目前世界上規模最大、功能最齊全的北回歸線標志園，屬國家aaa級旅游景區。墨江國際雙胞文化園。核心區建設用地95畝，以展示雙胞文化和生殖文化為主體，主要由大門入口廣場、雙胞文化長廊、兒童游樂場、雙胞井文化廣場、陽文化廣場、陰文化廣場、求子殿、景觀配套設施和旅游服務配套設施組成。預計投資2100余萬元，目前已投入1548萬元，完成了一期工程。墨江國際雙胞第一鎮。項目依托北回歸線文化、雙胞胎文化和哈尼民族風情，包括五星級酒店、生活居住區、綜合娛樂區、雙胞商業街、美食街、旅游購物城，以喝陰陽水、吃陰陽飯、睡陰陽床、生雙胞胎為賣點，打造特色鮮明的集吃、住、行、游、購、娛旅游要素于一身的精品旅游區。由金成集團云南匯達置業有限公司投資建設，預計總投資7.5億元，目前已累計投入1.5億元。旅游購物城。購物城是墨江國際雙胞第一鎮的重要組成部分，占地面積10畝，由茶葉區、珠寶區、土特產區、餐廳區、停車場等組成，其中停車場可以同時容納30輛以上旅游大巴車。目前該項目主體工程已完成,于今年4月26日試營業。碧溪古鎮。距縣城9公里，核心區面積10.37公頃，現有居民246戶890人，是茶馬古道上的一個重要驛站，已有600多年的歷史。古鎮以十字為街道，分為四個城區，曾建有城墻，有東、西、南、北四門，呈十字形結構。鎮內民居以四合院為主，有四合五天井、四合院、三房一照壁、跑馬轉角樓以及一顆印等，雕花刻鏤，造型莊重優美，并把防水、防旱、防盜的科學理念設計其中。2015年至2015年先后投入400多萬元資金對古鎮進行保護性修復，2015年李秀山、李光保、何延年、庾家故居等四家大院被評為省級文物保護單位。墨江文廟。始建于公元1821年(清朝道光元年)，距今已有191年，占地7600平方米，建筑面積2959.09平方米，1994年縣委、政府全面修復文廟，歷過十年的維修，于2015年4月全面完成修復。墨江文廟是滇南規模最宏大的古建筑群之一，處于昆曼國際大通道的特殊地理位置，是墨江縣重要的歷史人文景觀。

(四)旅游設施配套情況。

住宿及餐飲情況。目前，全縣共有不同檔次的大小賓館189家，其中星級酒店7家，可同時接納近4775人住宿;鄉村農家樂200余戶(含雙龍和碧溪)，可以品嘗到獨具特色的風味佳肴，有紫米宴、全筍宴、百花宴等營養豐富的宴席，有哈尼特色燒烤、涼拌等特色小吃，有水酥、泡皮、麻脆等傳統菜肴，大量過境旅游團隊進入墨江消費，其中碧溪豐盛園旅游接待餐廳，平均每日接待600人左右的游客就餐，最高接待日達40輛旅游車1600余人。旅游商品開發情況。根據游客喜好，以突出地方特色為重點，充分挖掘開發民間文藝、工藝產品等特色旅游紀念品，部分旅游紀念品已登記注冊商標，并委托商家進行設計、制作和銷售。目前，已形成以購物城為龍頭，縣城土特產店、工藝品加工店相互補充的銷售網絡。有多種旅游商品如雙胞水、雙胞玉、黑古陶等上市，其中雙胞水已形成每小時生產48噸水的能力，其產品遠銷上海、珠海等省市。

二、文化旅游資源基本情況

(一)哈尼文化資源。

墨江歷史文化源遠流長，全縣民族眾多，主體民族突出，哈尼族12個支系中，居住在墨江的就有9個支系，占總人口的62%，是全國唯一的哈尼族自治縣。哈尼人傳承著數量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情，享有哈尼之鄉的美名;全縣共有國家級非物質文化遺產保護名錄1項(哈尼族民間口傳敘事長詩《洛奇洛耶與扎斯扎依》)，市級名錄24項、縣級名錄29項，儲備名錄10項;有省級非物質文化遺產傳承人1人，市級文化傳承人11人;編制出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《墨江縣民間故事》，《墨江縣舞蹈集成》、《阿墨江增刊》(歌曲)、《雙胞迷城：墨江》、《哈尼文化叢書》(6本)、《墨江古籍普查名錄》等書籍。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等大批哈尼族民族民間原生態歌曲，以阿迷車為主線，獨立創作、編排了反映哈尼族遷徙史和發展史的大型歌舞史詩《阿迷車》，不斷傳承和弘揚優秀民族民間資源。

(二)北回歸線文化資源。

北回歸線穿城而過，是目前世界上唯一一個被北回歸線穿過的縣城。城內建有設計新穎、氣勢壯觀、世界上規模最大的融天文、地理、科普、園林、旅游、休閑為一體的國家aaa級旅游景區北回歸線標志園，北回歸線把縣城一分為二，縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使墨江的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性，北回歸線文化在這里集中展示，故有回歸之城的美稱。

(三)雙胞文化資源。

神秘的北回歸線穿境而過，不僅集中體現了生物多樣性的特點，而且演變出很多奇特的現象，雙胞胎現象就是墨江特有的一道景觀，據不完全統計，全縣共有1000多對雙胞胎，僅縣城周邊北回歸線沿線就有600多對，城內建有全球唯一的國際雙胞文化園、國際雙胞第一鎮。近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化，連續八年舉辦中國墨江北回歸線國際雙胞胎節，吸引了國內外眾多雙胞胎相約墨江聚會狂歡，產生了廣泛的影響，素有雙胞之家的美譽。

(四)其他人文自然資源。

境內還有清朝光緒年間至民國時期思茅、普洱通往昆明的茶馬古道驛站之一金馬通關，是西南物資交流的重要商道，被譽為官商大道，也被稱為南方絲綢之路。還有亞州最大的哈尼特色生態燒烤城雙龍燒烤城，領袖毛澤東、朱德題詞的昆洛路上的歷史名橋忠愛橋，距今約2015年的新撫巖畫，體驗淘金樂趣的哈尼山寨癸能淘金村等;連片近萬畝、數量達6萬余株的國家一級保護珍稀植物桫欏林;有千年杜鵑的忠愛橋大峽谷自然景觀，綿延的哀牢山脈和縱橫交錯的三江五河，以及水電開發形成的庫區高峽平湖、觀峽云海，形成了綺麗迷人的人文景觀和自然風光。

三、文化旅游產業培育情況

(一)依托地域文化資源，打造特色文化品牌 以民族文化為特色、哈尼民風民俗為看點、雙胞胎為賣點，自2015年起以節慶品牌為依托，連續成功舉辦八屆中國墨江北回歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節，充分展示了墨江獨特魅力，打造了墨江文化旅游品牌，2015年被人民網評為最具國際影響力的節慶品牌。2005至2015年一至八屆中國墨江北回歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節，共有5640余對雙胞胎參與節慶活動，旅游綜合收入達10261.71萬元。2015年第八屆中國墨江北回歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節，共接待游客15.5萬人次，同比增長13 %，接待自駕車7140輛，星級酒店平均日床位出租率達99.2%，旅游綜合收入2322.9萬元，同比增長13.1%，招商引資協議簽約68.66億元，有效提升了文化產品附加值，促進了文化與旅游相結合，推動了民族民間文化不斷發展。

(二)宣傳推介不斷深入，文化旅游產業不斷發展

通過與云南電視臺《旅游新時空》欄目長期合作，建立雙胞之家網站等，充分利用平面媒體、電視媒體、網絡媒體等營造文化旅游宣傳聲勢;通過參加昆明國際旅游交易會、文化旅游宣傳周、旅游景區(線路)推介會、旅游洽談會和舉辦豐富多彩的旅游黃金周等方式，進行多方位多渠道宣傳墨江文化旅游產品，推介墨江旅游景區和旅游線路，不斷提升文化旅游品牌。墨江北回歸線標志園、墨江國際雙胞文化園、墨江國際雙胞第一鎮、旅游購物城、碧溪古鎮等文化旅游景區景點日趨成熟，哈尼文化展示中心、新撫巖畫旅游風景區、北回歸線植物園、泗南江萬畝桫欏林、忠愛橋大峽谷、墨江金礦-聯珠風力電場工業旅游園區、中坤項目集團房車營地和古村落開發選址等后續文化旅游項目建設穩步推進。目前，全縣文化旅游資源不斷豐富、旅游商貿營銷不斷成熟、綜合配套設施不斷完善、中心城市品位不斷提升、文化旅游消費不斷增長，各項文化旅游綜合指標明顯增長，入境旅游人數年均增長10%，旅游綜合收入年均增長11%，呈現出良好的發展態勢。2015年墨江文化旅游產業發展已納入云南省旅游發展規劃當中，作為全省30個文化旅游試點縣之一和XX市重點發展區域之一，并列入全省旅游線路統籌的昆曼國際旅游精品線路中的旅游重要節點和發展區域。

(三)政府主導市場運作，文化旅游市場業態基本形成

2015年7月引進云南湄公河投資公司經營管理，將投入1.5億元，改造提升北回歸線標志園為aaaa旅游景區。目前，公司已完成投入430萬元對部分基礎設施進行修繕和配備景區電瓶車，投入200余萬元完成對主標館4d影院的改造,其它相關項目正在積極推進中。雙胞文化園于2015年6月正式開園，引進云南匯達置業有限公司在墨江設立雙胞文化園有限公司經營管理。碧溪小鎮引進香港城市經營研究院組建東方小鎮投資發展(中國)有限公司，規劃投資運營。項目規劃面積2.16平方公里,概算投資5.8億元，十二五期間完成投資，規劃把碧溪古鎮打造成具有較大影響力的全球首家以繪本為主題的國際性教育小鎮。引進康輝旅游公司經營旅游購物城,把墨江列入昆曼旅游線路上游客休息、觀光、購物的重要節點，每天進入購物城的游客在800人左右，對墨江旅游業發展取到了積極的推動作用。2015年10月黃金周期間每天有25輛以上旅游大巴車進入,最高峰時達到36輛旅游大巴車,1300余人進入購物城。另外，在原有手工哈尼服飾作坊的基礎上，引進云南民族空間民族工藝美術品研究開發有限公司進駐墨江，開發具有墨江特色的旅游商品。通過政府主導，市場化運作的模式，旅游市場業態基本形成。

四、文化旅游產業培育建設中存在的問題：

(一)文化旅游基礎設施薄弱

墨江縣城內無標志性的文化建筑，基礎設施設薄弱，旅游景區景點小而散，體量小，配套設施設備不到位。全縣無供演出的劇場或影劇院，文化旅游景點開發建設明顯不足，資源優勢未轉化為產品優勢。文化旅游資源開發、整合以及旅游基礎設施和景點(區)建設面臨著資金短缺的制約，導致文化旅游基礎設施建設滯后，一定程度影響了文化旅游產業的建設。

(二)資金投入不足，文化旅游市場活力未顯現

從墨江目前的情況來看，文化旅游產業發展主要依靠財政支持，盡管政府相關職能部門在推動文化旅游產業發展上做了不少工作，但從總體上看，在文化旅游產業建設中還缺乏相應的扶持政策，整個文化旅游市場發展仍處于粗放的狀態，導致文化旅游設施總量不足,規模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿等多功能的復合性文化場所。對文化產品的開發、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化旅游產業的發展。

(三)規劃體系不健全，缺乏專業人才隊伍營銷推介

目前墨江縣雖有文化旅游產業發展規劃，但完整的、系統的、連貫的產業規劃體系還是不健全。尤其是對文化旅游產業這一領域墨江縣的優勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發展道路缺乏深入探索。受旅游市場初創、培訓機制不健全等因素影響，對民族民間藝人、旅游專業人才的培養、培訓和引進工作力度不夠，從而缺乏高素質的市場營銷策劃人員、演藝人員、導游人員及賓館酒店專業管理人員、服務人員。

五、實現文化旅游產業發展的思考

針對存在的問題墨江縣要實現文化旅游產業的快速發展，打造成為特色鮮明、品牌名優、設施先進的文化大縣，真正實現文化活縣的目標，就要把文化旅游產業作為支柱產業來培育，像抓經濟建設一樣抓文化發展，像抓工業建設項目一樣抓文化產業項目，使文化旅游產業成為經濟發展新的增長點，為墨江經濟社會全面發展注入新的活力。

(一)轉變思想觀念，提高對文化產業的認識

發展文化旅游產業，目前正面臨著千載難逢的機遇，從我省來看，云南把得天獨厚的文化資源優勢成功轉化為文化旅游產業發展優勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，云南文化旅游產業實現了逆勢而上，強勁增長的勢頭。通過改革創新發展文化產業，云南作為一個西部經濟欠發達地區，在文化產業方向走出了一條獨具特色的創新道路，創造了文化產業發展的云南現象。在這樣一個大環境下，應盡快轉變觀念，提高對文化產業的認識，充分利用墨江縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，抓住云南旅游二次創業的機遇，圍繞昆曼國際大通道和泛亞鐵路建設的有利時機，要按照統一規劃，加大文化旅游資源整合重組和深度開發力度，進一步做好三張名片;堅持政府主導，社會參與，統一規劃，市場運作的原則，理清思路搞好規劃，突出重點上項目，制定措施抓落實，營造氛圍促發展，把文化旅游產業作為新的經濟增長點和全縣經濟發展的突破口來抓。

(二)挖掘資源，尋求優勢，高層次推進文化旅游產業發展

繼續圍繞哈尼文化、回歸文化、雙胞文化三張名片，太陽轉身的地方墨江文化旅游品牌，打造昆曼國際大通道上的重要旅游節點和中轉站。整合地方民俗文化遺跡旅游資源。積極推進墨江碧溪國際繪本教育小鎮建設，全力打造中國墨江國際雙胞第一鎮和雙胞主題園建設。結合中國墨江國際雙胞第一鎮建設，抓好城郊及鄉村民俗旅游規劃。突出特色文化旅游商品開發。引導有關單位和個人繼續開發雙胞系列、回歸文化系列、哈尼文化系列等特色文化旅游商品。積極參加國內舉辦的各類文化旅游節會，與各地旅行社建立廣泛的業務聯系，擴大接團量，使墨江成為哈尼文化、雙胞文化、回歸文化旅游線中的唯一站點。不斷拓展旅游宣傳渠道，繼續辦好中國?墨江北回歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節，實現節慶品牌化。充分利用電視、廣播、報紙、網絡、宣傳冊等媒體，通過參加國際旅游交易會、旅游景區(線路)推介會、旅游洽談會等方式，多方位多渠道宣傳墨江文化旅游產品，推介墨江旅游產品和旅游線路。

(三)加大投資，夯實基礎，為產業建設提供保證

加大對文化旅游業的投入力度。要積極向上爭取文化旅游資源開發和基礎設施建設資金，縣財政每年要增加投入，用于扶持文化旅游業的發展。立足區位優勢，選擇具有墨江地方特色的適合發展文化旅游業的地方，鼓勵農民參與和發展具有哈尼民居特點、民俗文化特色的旅游專業村。加快推進哈尼文化展示中心及體育公園等基礎文化體育設施建設，建立標志性文化設施。同時加快推進新撫巖畫旅游風景區、北回歸線植物園、泗南江萬畝桫欏林、忠愛橋大峽谷、墨江金礦-聯珠風力電場工業旅游園區、房車營地和古村落開發選址等景區景點建設，不斷夯實旅游基礎設施。推行文化旅游資源所有權與經營權分離的政策，按照誰投資、誰受益的原則，積極鼓勵和支持個人、社會及各種經濟成分參與文化旅游資源和基礎設施的開發建設和投資經營，不斷強化市場融資功能。建立激勵機制，對全縣文化旅游工作出現的新事物、好做法、新經驗，及時總結、宣傳、推廣，通過典型引路，以點帶面，推動整體工作，有效開拓墨江旅游市場。

(四)創新文化服務、引導文化消費

文化消費作為文化旅游產業鏈的終端，既是文化旅游產業發展的現實基礎和動力，又是文化旅游產業發展的最終目的，要進一步提升和改善市場服務水平，讓消費者更加方便、快捷地接受文化旅游產品，培育一批龍頭企業，帶動各類文化產業的發展，大力發展媒體傳播業，文化旅游業，文藝演藝業，文化娛樂業，民間工藝業等文化產業，建成門類齊全，運轉有力的文化體系，同時建立多元的投入體制，培育外向型文化產業，重點培育中國墨江北回歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節長效運行機制及市場化運作機制，深入挖掘、整理以阿迷車、洛奇洛耶與扎斯扎依為主線的民族民間優秀文化，創作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。推進連鎖經營、電子商務、物流配送體系建設，創造舒適的文化休閑與消費平臺，有效增強文化產品的市場競爭力，讓越來越多的人養成習慣，自己花錢購買文化產品和服務。(五)抓好結合，推動文化和旅游業良性互動發展

按照大文化、大旅游、大產業、大市場、大服務的要求，積極抓好文化產業與旅游產業的結合。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，缺乏文化內涵與文化品位的旅游產品是沒有吸引力與生命力的，文化含量的增加是旅游業走向成熟的重要標志。要緊緊抓住墨江縣底蘊厚重獨特的哈尼文化這個根本，加強哈尼文化研究與文化旅游項目開發的結合，把哈尼族建筑文化、服飾文化、歌舞文化、節慶文化、飲食文化、民間藝人絕技等按市場化手段物化出來，融入項目開發建設之中，突出比較優勢，不斷提升旅游業的文化含量，逐漸形成產業鏈，形成文化產業與旅游產業資源共享、市場共享、互為支撐、互為促進、共同提升、共同發展的良性發展機制，有效提升優秀哈尼族文化的核心競爭力，在市場上走出一條符合墨江縣實際的特色之路、創新之路、發展之路。

(六)積極整合文化旅游資源，推動文化旅游產業發展

要突出特色，打造精品。在景區景點的建設上，要著力在特色和精品上下功夫，按照龍頭景區景點帶動其他景區景點的思路，突出開發好以雙胞文化為核心的雙胞園景區和以哈尼文化為核心癸能哈尼山寨景區建設，大力推動中國墨江國際雙胞第一鎮、碧溪古鎮庾恩旸故居，還有將在近期內逐步實施建設的癸能哈尼淘金山寨鄉村以及金馬通關、羊神廟大山等景點等重大旅游項目建設。針對墨江縣旅游景點小而散的特點，只有通過景點串珠，打造旅游線路，實行一票制等措施，才能使這些小而散的景區景點的旅游價值得實現。要根據游客的不同需求，精心打造幾條旅游線路，將中心城區的回歸文化、雙胞文化、哈尼文化、太陽文化等旅游資源與縣城周邊的生態旅游、特色旅游等資源整合起來。將文化資源轉化成旅游資源。墨江縣文化底蘊深厚，但又缺乏游客參與性、互動性、娛樂性項目，一個重要的原因就是文化優勢沒有轉化為旅游優勢。因此，要在文化與旅游的結合上做文章，努力將文化資源轉化為文化產品，文化產品轉化為旅游產品，在旅游紀念品開發、歷史故事再現，歌舞晚會的打造、娛樂項目的開發等方面，文化與旅游的結合都大有可為。

2016文化旅游產業調查報告(2)

文化旅游業是文化與旅游深度融合的現代服務業，是新世紀最具活力的新興產業。--地處兩山一湖核心地帶，生態優良、環境優美，--又是--文化核心區域，歷史悠久、名人輩出，文化底蘊深厚，發展文化旅游業具有得天獨厚的條件。為進一步厘清思路，推動文化旅游產業做大做強，我縣專門組織力量圍繞文化旅游產業發展進行了調查研究。

一、外部條件和機遇

(一)獨特的資源優勢。--地處--腳下，得兩山一湖之靈氣，吸--州文化之精髓，猶如鑲嵌在--山區的一顆璀璨明珠。境內生態環境優越，自然資源豐富，森林覆蓋率達60%;物產豐富，素有--州糧倉之稱，--、茶葉、山珍，品質上乘，遠近聞名。近年來，先后榮獲全國綠色小康縣、國家生態示范建設試點縣、中國--之鄉、中國十佳休閑養生旅游縣、中國最具投資開發價值旅游縣等稱號。

(二)良好的交通區位。205國道、323省道、217省道穿境而過，--高速鐵路即將建成通車，揚績高速公路--連接線、--高速公路已列入--規劃。205國道--段改造完工，--隧道建成通車，323線一級公路改造篁新段開工建設。在--期間內，--將有一條高速鐵路運行，至少一條高速公路在建，國道、省道、縣道全部完成升級改造，全縣路網趨于完善。加上--高鐵的開工建設，--對外交通進一步暢通，成為名副其實的長三角后花園。--、九華山、太平湖、西遞、宏村等著名景區近在咫尺，一小時內旅游景點星羅棋布，景色美不勝收。

(三)較好的政策措施。近年來，縣委、縣政府審時度勢，提出融入--圈，打響--牌，做好--文章的旅游發展思路，成立了以縣長為組長的全縣旅游工作指導委員會，以發展特色旅游，突出生態休閑，打造旅游強縣為目標，堅持綠色發展、打造區域特色，加快交通基礎設施建設，大力整合旅游資源，修編了《--縣旅游發展總體規劃》、編制完成了《--東線生態旅游產業園區總體規劃》、《--縣創建全國自駕游示范縣規劃》，出臺了《--縣加快發展旅游業優惠政策》，建立了旅游項目庫，積極推進旅游業增點擴面，上檔升級，文化旅游發展氛圍漸濃，生態環境日趨優化，已經成為潛在的最佳投資旅游目的地。

(四)逐步彰顯的特色。近年來，我縣圍繞--派文化的核心區的打造，深入挖掘--深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護開發與利用，建立了--革命歷史紀念館，江村歷史文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游有了長足發展;圍繞中國--主產區建設，制定了全縣--產業發展規劃，出臺扶持政策，目前已形成以--為中心，輻射--、皖西、浙西，贛東等地山區集生產、加工、銷售于一體的產業體系;圍繞--旅游的中心區打造--東線旅游走廊，編制了--東線生態休閑文化旅游走廊項目，該項目已列入----省省政府861重點項目。

(五)良好的政策機遇。2014年初，經國務院同意，國家發改委正式批復《--國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》，--被列入--國際文化旅游示范區的核心區，為我縣文化旅游產業發展提供了良好的政策機遇。近年來，我縣相繼出臺《關于進一步擴大開放、促進發展的若干規定(試行)》、《關于進一步加快鄉村旅游發展的實施意見》及《--縣加快文化旅游產業發展的優惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎設施建設、人才隊伍建設、旅游地接、宣傳營銷等方面給予文化旅游產業大力扶持。同時，從2014年起，每年--排500萬元專項資金，為文化旅游產業的發展壯大提供資金支持。

二、面臨的挑戰和問題

對照建設美麗中國建設先行區、世界一流的旅游目的地、中國優秀傳統文化傳承創新區三大戰略定位，我縣文化旅游發展面臨新的挑戰，也存在著一些不容忽視的問題。

一是旅游產品的品種結構過于單一。目前，我縣只開發了--一日游、二日游、自駕游等幾款旅游產品，全部以觀光產品為主，結構單一，沒有形成觀光休閑產品、度假產品、專項產品、特種產品等成龍配套的多元化旅游產品體系，有效的旅游資源沒有得到有機整合，一些旅游項目針對性不強，特色不明顯，市場差異性不夠，社會關注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2013年，我縣全年接待游客107萬人次，旅游綜合收入4億元;績溪縣全年旅游接待量403萬人次，旅游綜合收入18億元;涇縣全年接待游客492.3萬人次，旅游綜合收入15億元。

二是旅游業發展要素及內部結構不盡合理。集中表現為旅游購物、旅游娛樂、旅游交通、賓館飯店、旅行社和景區等要素行業仍十分薄弱，如我縣酒店三星(含準三星)僅三家，四星、五星在建各一家，a級景區少，4a景區僅江村一家;旅行社只有三、四家，等等，已經一定程度上影響了整個產業素質提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動性的大項目、好項目;項目推進不力，建設進度慢。環境資源保護迫在眉睫，加強礦山管理、古民居的保護與合理開發利用，加強河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅游人才隊伍建設亟待加強，行業管理水平亟待提高。長期以來，我縣旅游隊伍人才匱乏，年齡老化，知識結構不盡合理。絕大部分干部群眾對文化旅游產業的理解依然停留在對歷史文化資源的淺層開發上，說到開發歷史遺跡就要重新恢復古建筑，談到挖掘文化內涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景點，缺乏用創新的思路和創意的理念指導產業開發方向，不能很好的挖掘、整合和盤活全縣的旅游資源。同時，旅游從業人員業務素質較低，文化旅游產業在創意、策劃、文化產品的生產、包裝和營銷各個環節上都缺乏相應的人才，行業隊伍整體素質有待提高，難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。

三、發展思路與對策

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前我國旅游業進入了大眾化、產業化發展的黃金發展期，旅游產業與文化產業加快融合發展，同時也對旅游業發展提出了新的要求。面對新機遇、新挑戰、新要求，我縣必須遵循旅游產業和文化產業發展的客觀規律，把握發展文化旅游產業大發展、大繁榮的基本原則，堅持有效保護、合理利用、自覺傳承，不斷提高文化旅游產業發展的科學化水平。

(一)著力整合旅游要素。進一步整合旅游資源，把我縣主要景區景點串珠成線。立足--的資源秉賦、人文特色和區位特點，做好--東線生態休閑文化旅游走廊建設專題科學規劃和策劃

，并與區域經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和生態環境建設規劃等相關規劃進行有效銜接，做強做大旅游地產，最大限度地拓展--旅游發展空間。

(二)著力打造精品景區。--生態風景區、--溪國家森林公園、--山生態休閑度假區、仙人谷風景區、王禎農莊、--產業園、--公園等生態休閑、康體養生旅游項目，打造休閑養生目的地，實現回歸自然休閑游。依托中國紅色旅游經典線路江村，建設江村、黃高峰、--農民暴動舊址、--嶺新四軍遺址等點面結合的旅游項目，打造革命教育基地，實現紅色教育洗禮游。依托明清古建筑眾多，保存較為完整的優勢，建設一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、--文廟為代表的--派特色明顯的旅游項目。打造名人故里、千年古村品牌，實現地方文化欣賞游。進一步加大投入，完善景區基礎配套設施，改善景區環境質量，提高景區管理服務水平，規范景區商品交易秩序，力爭建成一批創意新穎、特色鮮明、景物造型美觀、人與自然高度融合、具有較高文化內涵和藝術觀賞性的旅游精品景區。精心策劃 特色旅游線路，逐步形成特色品牌效應，不斷提升我縣旅游業的核心競爭力。

(三)著力夯實旅游基礎。一是要加快以旅游交通為重點的基礎設施建設，提高各大景區的交通便利性。二是要加快生態建設，把交通建設與生態環境保護建設相結合，引導沿線農村調整農業種植結構，加大果樹、茶葉等特色經濟作物的種植面積，以此形成綠色風景帶和綠色觀光帶。

三是要加快文明城鎮建設，強化城鎮衛生秩序、經營秩序和交通秩序管理，加強城鎮居民文明素質和行為習慣教育，提升--對外整體形象。完善旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等配套服務設施，強化旅游功能。充分挖掘地域文化優勢，著力打造特色旅游點和民俗風情點。四是要加快旅游商品開發，在縣城和重點鎮發展建設旅游商品購物網點，用我縣獨具特色的--、茶葉、山野菜等土特產品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴大消費。

(四)不斷強化資金投入。一是要加大政府引導性投入。旅游業是綜合性極強的產業，要實現大發展、大跨越，必須在戰略上堅持政府主導，在投入上堅持政府引導。近年來，我縣每年都--排一定的專項資金，用于完善基礎設施、開展宣傳促銷等專項活動，對于引導和激發社會各方投資旅游建設的積極性有一定成效。二是要積極爭取項目性投入。把旅游政策、項目、資金的爭取作為對上爭資立項的重要內容，精選一批重點旅游項目，建立項目庫，加大向上爭取力度，力爭能從旅游開發、生態環境建設、基礎設施建設、文明城鎮建設等各個方面爭取項目資金投入旅游建設。三是大力開展市場化運作。以產權制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣、承包、招商引資等方式，鼓勵各類投資主體和社會資本參與旅游資源開發，推進旅游景區企業化經營、市場化運作。使我縣景區景點的建設規模、景點品位和配套設施進一步提檔升級。

(五)不斷強化宣傳促銷。2008年以來，--縣先后榮獲中國--之鄉、中國--產品交易中心以及中國宣硯之鄉等稱號，我縣要充分利用好這幾張國字號名片，立足長三角，面向全國，廣泛采取文化旅游節、推介會以及媒體報道等形式，加強文化旅游對外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業產品市場營銷結合的文化旅游宣傳促銷體系，著力擴大--文化旅游對外影響力。精心制作文化旅游宣傳片和宣傳畫冊，建立文化旅游信息咨詢服務系統，采取切實可行的方式方法，開展形式多樣的旅游宣傳推介及旅游節慶活動。加大網絡宣傳，與國內知名網絡媒體建立文化旅游宣傳戰略合作伙伴關系，進一步擴大宣傳覆蓋面。充分調動和發揮旅行社在旅游營銷中的積極性和市場主體作用，鼓勵其拓展旅游客源地市場，大力開展地接業務，為--旅游增添人氣。

(六)不斷強化發展合力。一要明確縣文化旅游發展委員會各部門職責。文化旅游業涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進。要把目標任務細化到項，分解到目，明確到各職能部門，一級抓一級，層層抓落實。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅游的政策保障、經營支持以及激勵政策，動員和引導各級各部門以及廣大干部群眾的主動性和創造性，凝聚社會力量，共創--旅游輝煌。三要加快旅游人才的引進和培養。進一步落實人才優惠政策，大力引進旅游院校、酒店管理集團、旅游營銷策劃機構和旅行社的高層次人才，鼓勵旅游行業培育和引進旅游項目策劃、產品開發、電子商務、資本運作、市場營銷、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅游人才隊伍結構。實施旅游行業人才培訓工程，加強旅游景區(點)、旅游飯店、農家樂、旅行社等從業人員培訓，支持旅游企業與旅游院校開展合作，培養人才，推動形成若干人才開發體系比較完善、企業文化特色鮮明和持續創新能力較強的學習型、創新型旅游企業。