第一篇：國家總部經濟課題組

附件：

國家發改委系統所屬總部經濟課題組

中國科學院所屬中國發展戰略學研究會

總部經濟課題組介紹

中科院系統中國發展戰略學研究會是國家一級政策科學研究機構。其學會的創始負責人是中國科學院院長、人大常委會路甬祥副委員長；以及蔣正華副委員長等國家領導人；同時還匯總了國家一大批金融、經濟、高科技、企業戰略學術界的理論帶頭人。該組織所屬總部經濟課題組與國家發改委主管系統的中國相關投融資機構聯合組建總部經濟課題組，在最近幾年一直活躍在宏觀經濟理論舞臺，其主要成員自總部經濟理論提出之時起，即積極參與了這一理論體系的創建和實踐項目的創造。同時進行了大量的總部經濟戰略理論方面的研究與探索；發表了《總部經濟時代》、《總部經濟·潮起中國》（張鵬編著，已在全國書店上架）等我國第一批總部經濟理論研究著作成果；并在國家政府和地方的主流刊物媒體上發表了諸多專論及報道；在各地陸續舉辦過數十期總部經濟戰略論壇和知識講座；協助解答了各地政府或者企業在發展中遇到的宏觀戰略難題，地方發展策略問題，企業投融資渠道與項目規劃實施問題；為國家與地方科學發展觀的深入和落實，起到了實效性的轉化作用和促進作用。2006年課題組準確地預測到金融危機的到來，并提出了抵御危機的辦法。金融危機后，國家發改委中國投融資機構、中國社會科學院中國城市發展研究會組織聯合組建的總部經濟課題組，使原有機構實力得到擴大。

總部經濟理論自2003~2004誕生于北京，當年即創造了北京商業地產的神話；相繼被北京、上海、廣州、深圳、武漢等市政府確定為“城市戰略發展方向”；第二年例入哈佛大學商學院教程；六年后的總部經濟項目在全國各大中城市遍地開花。被媒體譽為“中國人對21世紀人類經濟學的一大貢獻”。

聯系人：黃永剛***@139.com

第二篇：廣州市總部經濟發展規劃

廣州市總部經濟發展規劃

目錄 前言 1

一、發展現狀 1

（一）總部經濟發展能力居國內前列 2

（二）總部經濟效應不斷增強 2

（三）總部企業結構進一步優化

（四）總部經濟集聚效應初步顯現 3

二、發展環境 3

（一）基礎條件 3

（二）重要機遇 5

（三）面臨挑戰 6

（四）重要意義 7

三、發展思路 8

（一）指導思想 8

（二）基本原則 8

（三）發展定位 9

（四）發展目標 10

（五）發展戰略 10

四、重點任務 11

（一）著力服務好一批現有企業總部

（二）著力引進一批國內外大型企業總部

（三）著力培育一批本地優勢產業企業總部

五、空間布局 13

（一）總體布局 13

（二）中心城區——片區帶動 17

（三）外圍城區——多極提升 19

六、保障措施 22

（一）完善政策體系 22

（二）創新服務機制 23

（三）優化招商策略 24

（四）健全扶持體系 25

（五）加快載體建設 25

（六）改善人才環境 26

前言

總部經濟是指跨國公司、國內大型企業總部（含地區總部）在區域中心或中心城市高度集聚，并通過調度資本、技術和人才等資源，對周邊甚至全球產生強烈輻射效應的經濟形態。國內外經驗表明，發展總部經濟，有利于提升中心城市的集聚輻射和綜合服務功能；有利于集聚高端資源，推動產業結構升級；有利于增強城市綜合競爭力，提高在國際產業分工中的地位。當前，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《綱要》）為廣州的科學發展確立了新目標和新方向。《綱要》明確提出，廣州要強化國家中心城市、綜合性門戶城市和區域文化教育中心的地位，建設成為廣東宜居城鄉的“首善之區”，建成面向世界、服務全國的國際大都市。加快發展總部經濟，推動現代產業體系的建設，是廣州在新戰略背景下實現發展要求的必然選擇。

根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》和《中共廣州市委

廣州市人民政府關于加快發展現代服務業的決定》的精神，為加快發展總部經濟，特制定本規劃。規劃依托詳實的前期研究成果，立足廣州發展優勢及城市定位，進一步明確廣州總部經濟發展特色，著力引進跨國公司華南地區總部，并在空間上形成合理的產業分工。規劃期至2020年。

一、發展現狀

近年來，廣州總部經濟快速發展，總體發展能力處于國內領先水平，有效促進了經濟發展方式的轉變和區域競爭力的提升。

（一）總部經濟發展能力居國內前列

廣州總部經濟發展的總體環境和發展能力位于全國前列。據北京市社會科學院中國總部經濟研究中心主編的《中國總部經濟藍皮書（2008-2009）》評價，廣州在全國35個主要城市的總部經濟發展能力排名中位居前列，處于“第一能級”。在基礎條件、研發能力、商務設施、專業服務、政府服務與開放程度六個分項指標中,除研發能力外,其他分項指標均排在前三位。

（二）總部經濟效應不斷增強

——稅收貢獻效應凸現。據統計，2007年廣州共有總部企業521家，占全市企業總數不到1%，但是對全市的稅收貢獻接近三分之一。其中工業總部企業的稅收貢獻最大，其次是信息傳輸和計算機服務業以及零售業總部企業。

——連鎖投資效應顯著。總部企業帶動了行業上下游企業的發展，產生連鎖投資效應和產業乘數效應。自日本本田、豐田汽車和東風乘用車在廣州投產后，帶動汽車研發、零部件生產等項目陸續在廣州投資，形成了一條相對完整的汽車產業鏈，并帶動全省汽車零部件配套發展，2007年全省汽車零部件企業近1000家，整車廠國產化率達70%以上。

（三）總部企業結構進一步優化

2007年廣州521家總部企業中，跨國公司總部或地區總部有129家，占全市總部企業的24.8%。主要分布在第二、三產業，分別有156家和365家，占全市總部企業的30%和70%。其中，工業、批發和零售業、金融業分別有總部企業148家、107家和90家，三者合計占全市總部企業的66.2%。

（四）總部經濟集聚效應初步顯現

廣州總部經濟已形成了一定的空間集聚態勢，越秀、天河和蘿崗三區集中了全市68.9%的總部企業。目前，環市東、天河北、珠江新城、廣州科學城已成為廣州總部企業最集中的區域，商貿大廈、工業大廈和新型工業園區也集聚了一批總部企業，日益成為廣州總部經濟發展的重要載體。

二、發展環境

（一）基礎條件

——深厚的區域經濟背景。廣州地處全省及珠三角地區中心，具有連通全球、銜接港澳、輻射華南縱深腹地的獨特區位優勢，形成了深厚的區域經濟發展背景。2007年，珠三角地區完成生產總值25607億元，約占全國總量的10.4%；人均生產總值達到54721元，約為全國平均水平的3倍；實現進出口總額6101億美元，約占全國的28%；三次產業比重為2.4：51.0：46.6，結構不斷優化，為廣州發展總部經濟形成了良好的經濟和產業支撐。

——雄厚的綜合實力。近年來廣州城市綜合實力迅速增強，城市競爭力不斷提升。1978年-2008年，廣州地區生產總值（GDP）從43.09億元增加到8215.82億元，年均增長13.7%，經濟總量連續19年居全國大城市第三位。同時，廣州經濟外向度高，已與世界上200多個國家和地區建立了緊密的經貿合作關系，有利于開拓國際市場、吸納更多優質的企業總部。——明顯的產業優勢。作為綜合性門戶城市，廣州初步形成了以服務經濟為主導的現代產業體系。汽車、石化、電子信息三大支柱產業的綜合配套能力、科研技術能力和產品開發能力不斷增強，高新技術產業成為新的經濟增長點。金融保險、商務會展、信息服務、現代物流等現代服務業在國民經濟中的比重不斷提高，商貿、旅游等傳統優勢服務業正加速向高端化升級，能夠為國內外總部企業提供優質的生產和生活服務。

——較完善的政策環境。廣州作為中國改革開放的先行地，在政策創新方面一直走在國內前沿。近年來廣州高度重視總部經濟的發展，頒布多項鼓勵政策，越秀、天河、蘿崗等區也陸續出臺了促進總部經濟發展的優惠政策與服務措施，初步營造了寬松、良好的總部經濟發展環境。2008年，市委市政府提出廣州打造“亞太地區重要總部經濟區”的戰略目標，為進一步完善政策環境、創新服務提供了指引。

——完備的基礎設施。廣州擁有全國三大樞紐機場之一的白云國際機場，華南地區最大的國際港口和鐵路客運站，已經形成以廣州為中心的航空網、高速公路網和鐵路網，綜合交通樞紐功能突出。到2010年，廣州將基本建成以“三港雙快’’(空港、海港、信息港，高快速道路、快速軌道線)為主骨架的現代化交通網絡，形成溝通世界的快捷商務通道。同時，廣州作為全國三大國際電信出入口之一，城市信息化程度居全國十大城市之首，將建成華南最大的區域電子商務中心，較好的滿足總部企業對信息采集和信息交換的要求。

（二）重要機遇

——國際產業轉移新趨勢。在全球經濟一體化的進程中，跨國公司從降低生產成本的角度考慮，逐漸將生產制造環節，以及地區總部、研發總部等職能性總部向發展中國家轉移。在當前席卷全球的經濟危機影響下，跨國公司為降低運營成本，有可能加速將其職能性總部遷至發展中國家，從而引致世界總部經濟格局的重新洗牌，有利于廣州搶抓總部經濟發展機遇。——區域經濟一體化進程加快。當前，中國-東盟自由貿易區、泛珠三角區域合作、粵港澳緊密合作區，以及珠三角一體化、廣佛同城化等區域經濟合作順利推進，使廣州的地緣優勢更加突出，經濟腹地和發展空間得到進一步拓展，為廣州積極爭取亞太地區、國內特別是珠三角地區大型企業在廣州設立管理總部、營銷總部和研發總部創造了有利條件。

——稅收體制不斷完善。首先，新稅法的實施統一了稅收的優惠政策，實行“產業優惠為主，區域優惠為輔”，使廣州與深圳、珠海等經濟特區的稅率差異不復存在，將有利于吸引更多企業在廣州設立總部。其次，內、外資有別的兩套所得稅法合并為統一的企業所得稅法后，使內外資企業的競爭環境更為公平。最后，增值稅轉型實現了從局部的優惠到全國范圍、全行業和全額抵扣的公平稅負，直接減輕了企業負擔，對加快培育廣州優勢產業總部企業起到積極的推動作用。

（三）面臨挑戰

——國際金融動蕩導致總部經濟發展不穩定因素增加。由美國次貸危機引發的世界性經濟危機導致國際金融市場動蕩，全球經濟增長明顯放緩，全球貿易總量大幅減少。國際經濟環境中不確定、不穩定因素明顯增多，對國際資本流動和投資產生深遠影響，必將對廣州吸引國外企業總部入駐產生一定的負面影響。

——與國內外發達城市的差距明顯。目前，廣州總部企業以區域性總部為主，跨國公司地區總部和國家級總部企業較少。與紐約、首爾、大阪等國外發達城市相比，廣州在擁有世界500強企業總部數以及總部企業的經營效益方面明顯落后。與北京、上海國內發達城市相比，廣州在世界500強企業進駐及投資項目數、國家商務部認定的跨國公司地區總部數等方面均存在較大差距。在大珠三角范圍內，廣州面臨香港、深圳的直接競爭，佛山、珠海、東莞等城市的迅速崛起也正對廣州總部經濟功能產生一定的分化與削減作用。

——總部經濟布局有待優化。廣州促進總部經濟發展的規劃相對滯后，仍未形成一個像香港中環、上海陸家嘴的具有較高國際聲望的總部集聚區。各區域在總部經濟發展上分工不明，造成無序競爭和重復建設，不利于總部經濟資源的集約利用和總部企業的集群發展。同時，與北京、上海相比，廣州的商務寫字樓在智能化、信息化和人性化方面難以滿足總部企業尤其是跨國公司的選址需求。

（四）重要意義

——加快發展總部經濟，是強化門戶城市功能的戰略選擇。產業帶動輻射和綜合服務是中心城市和門戶城市的核心功能，總部經濟占據產業鏈的高端，通過總部企業對要素流的集聚、控制和優化，能夠增強產業集聚輻射和綜合服務功能。發展總部經濟既能充分發揮門戶城市的綜合優勢，又能夠加速提升城市功能。——加快發展總部經濟，是建設現代產業體系的必然要求。建設現代產業體系要求產業結構高級化和產業發展集聚化，發展總部經濟能夠加速集聚并最優化配置科技、人才和信息等戰略資源，緩解經濟發展與土地、資源、環境制約的矛盾，有力推進現代產業體系建設。——加快發展總部經濟，是壯大提升服務經濟的現實途徑。總部企業具有管理和服務職能，總部經濟具有顯著的服務經濟特征。加快發展總部經濟既是壯大提升服務業尤其是現代服務業的必由之路，也是促進現代服務業、高新技術產業和先進制造業融合發展的可行之路。——加快發展總部經濟，是實現全面協調可持續發展的迫切需要。在新一輪國際產業轉移和城市化發展浪潮中，總部企業成為國內外主要城市爭奪的戰略資源，加快發展總部經濟有利于爭取全面協調可持續發展的主動權。

三、發展思路

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，順應世界經濟和城市發展潮流，立足我市總部經濟發展基礎和優勢，進一步解放思想，堅持改革開放，按照積極服務好現有企業總部、重點引進和培育一批新的企業總部的工作思路，著力擴大規模、優化結構、提高水平。集中建設一批行業集中、特色鮮明的總部集聚區，打造適宜總部經濟發展的營商商務、居住和人文環境，推動全市總部經濟持續、健康、快速發展，進一步增強廣州的輻射帶動能力，提升城市綜合競爭力。

（二）基本原則

——堅持市場主導和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加大規劃引導、政策扶持、資源傾斜的力度，強化區域協調發展，不斷優化發展總部經濟的軟硬件環境。——堅持壯大總量和優化結構相結合。以加快總部企業發展壯大為主線，在總量擴張中實現結構優化，提升總部經濟發展質量和水平。

——堅持大力引進和重點培育相結合。充分發揮體制機制、市場腹地和服務資源等優勢，服務好現有企業總部，不斷創新招商方式，大力引進跨國公司和國內大型企業集團總部落戶廣州，著力培育本市優勢產業企業總部。

——堅持錯位發展和協調發展相結合。根據不同區域的發展條件、產業基礎和布局要求，引導總部企業集聚發展，實現廣州與香港、深圳等周邊城市總部經濟的錯位發展和協調發展。

（三）發展定位

根據廣州建設成為廣東宜居城鄉的“首善之區”，建成面向世界、服務全國的國際大都市的總體要求，重點發展以跨國公司華南地區總部和國內企業總部為主的總部經濟，努力成為輻射泛珠三角、影響全國、面向世界的亞太地區重要總部經濟區。——跨國公司華南地區總部。加強重點招商，吸引世界500強企業以及具有國際影響力的跨國公司在廣州設立子公司或分支機構，形成跨國公司在東亞、中國及華南地區的金融總部、研發總部、采購總部、制造總部、營銷總部和貿易總部。

——國內企業全國總部和華南總部。重點引進國內500強、中國連鎖100強以及在行業中居于龍頭帶動地位的國內大型企業集團、上市公司在廣州設立全國總部、華南地區總部。重點引進中央大企業在廣州設立具有總部性質的機構。

——珠三角和泛珠三角企業總部。充分利用廣州作為華南地區中心城市的優勢條件和廣闊的市場腹地，重點引進泛珠三角特別是珠三角地區的先進制造業、高新技術產業和現代服務業企業總部，以及營銷總部、研發總部等總部機構，大力引進珠三角民營企業總部。——本地優勢產業企業總部。根據《廣州總部企業認定標準》測算，2007年廣州共有1146家具有產業優勢的潛在總部企業。通過制定相關扶持措施，為企業提供拓展營銷渠道、開拓外部市場、爭取上市等服務，支持其加快成長為總部企業，實現廣州總部經濟規模和質量的整體提升。

（四）發展目標

堅持內外源并重，引進與培育并舉，努力實現總部企業數量明顯增加、結構優化，總部經濟規模效應增強，可持續發展能力顯著提升。到2015年，總部企業稅收占全市企業稅收總額的比重達40%；中心城區總部經濟功能不斷強化，外圍城區專業性總部集聚區陸續形成，發展總部經濟的政策體系和服務體系不斷完善。到2020年，廣州建設成為跨國公司華南地區總部和國內企業總部高度集中的亞太地區重要總部經濟區。

（五）發展戰略

——創新驅動戰略。抓住國際研發和技術服務加速轉移和廣州建設創新型城市的契機，實施以培育科研創新資源、改善科研環境和提升科研服務水平為重點的創新驅動戰略，積極培育和引進研發總部，不斷提高總部企業的研發實力，提升產業素質，全面增強廣州總部經濟的創新能力。

——產業融合戰略。立足廣州產業優勢，促進產業有機融合、互動發展。發揮主導產業對產業鏈上其他行業總部企業的帶動和匯集作用，形成主導產業傳導效應，增強廣州總部經濟的產業集群能力。

——空間集聚戰略。在符合城市總體規劃的框架下，通過優化提升原有總部集聚區、規劃新建一批功能明確的總部集聚區，營造適宜的發展環境，促使總部企業分類集中，在整體上強化廣州總部經濟效應。——人才高地戰略。充分發揮廣州作為華南地區教育科研和人力資源中心集聚地的優勢，占領人才資源制高點，不斷增強人才吸納能力，努力培養各類高端人才，為總部企業提供高素質的人才保障，夯實總部經濟發展基礎。

——環境優化戰略。完善交通組織、配套設施等硬環境，優化稅收、法律、金融、管理、商務服務、教育、多元文化氛圍等軟環境，構建圍繞總部企業的專業化服務支撐體系。提升城市生態環境質量，創造優美的南方山水城市特色景觀，增強對總部企業和人才的承載力。

四、重點任務

按照《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》和《中共廣州市委

廣州市人民政府關于加快發展現代服務業的決定》的要求，密切關注國際經濟和產業發展走勢，結合廣州發展實際，重點培育和發展現代服務業、先進制造業、高新技術產業和優勢傳統產業的企業總部。著力服務好現有的總部企業，有選擇、有針對性地引進一批適宜廣州發展、有利于提高廣州城市綜合競爭力的國內外行業龍頭企業總部，大力培育一批本地優勢產業的企業總部，增強廣州參與國際產業分工、帶動區域經濟發展的能力。

（一）著力服務好一批現有企業總部

以增強現有企業總部的根植性和歸屬感為主要目標，將服務好廣州現有的521家總部企業作為形成廣州總部經濟核心競爭力的重點工作。突出廣州服務特色，加強政府與總部企業的對話機制，推行政府部門與總部企業對口聯系服務制度，切實解決總部企業發展中的實際問題。提供更加人性化和符合總部企業需求的服務內容，提高政府服務效率，促進現有總部企業進一步發展壯大。

（二）著力引進一批國內外大型企業總部

遵循廣州市產業發展導向，發揮中心城市綜合優勢，加強國內外經濟合作，緊密關注中國-東盟自由貿易區建設、粵港澳經濟合作動向，深入研究總部企業尤其是跨國公司的投資及選址趨勢，通過完善相關政策、優化服務、創新招商模式、增強中介服務等措施，主動出擊，不斷增強對國內外大型企業總部的吸引能力。重點引進跨國公司、中央大企業在廣州設立地區總部或職能性總部機構，著力引進珠三角優秀民營企業總部。

（三）著力培育一批本地優勢產業企業總部

利用廣州加快構建現代產業體系的有利時機，重點培育體現廣州產業優勢的企業集團。鼓勵有條件的企業在國內外建立生產基地、營銷中心、研發機構，鼓勵國內外行業龍頭企業與廣州優勢企業聯合，支持企業通過資本運作方式進行并購重組，對非總部升級為總部的本地企業給予獎勵，提高企業市場拓展能力、融資能力和資源配置能力。引導一批符合廣州現代產業體系發展方向、具有品牌優勢和規模優勢的企業做大做強，在較短時間內提升“走出去”的實力，加快成長為總部企業。

五、空間布局

（一）總體布局

按照《廣州市現代服務業發展“十一五”規劃》等相關規劃要求，與廣州市城市總體規劃修編及主體功能區規劃相銜接，將提升中心城區總部經濟功能與積極發展外圍專業性總部集聚區結合起來，引導廣州總部經濟從局部分散發展轉向“片區帶動、多極提升”的中心-外圍式發展結構。

在中心城區，強化“珠江新城-員村-琶洲”片區的核心地位，打造具有沿江特色的總部經濟核心區；優化提升“天河北-環市東-東風路”片區，與沿江片區形成功能策應。在外圍城區，結合廣州產業發展特點，培育多個專業性總部經濟發展極。

進一步加強廣州與周邊城市的合作發展，加快推動廣佛同城化，并與深圳、香港錯位發展，構建布局合理、功能清晰、服務優質、科學和諧的總部經濟示范生態圈。

表 1 廣州總部經濟空間結構 區域范圍 空間格局

總部集聚區 總部企業級別

主要行業

中心城區（片區帶動 “珠江新城-員村-琶洲”片區 商務區）跨國公司總部或地區總部

珠江新城中央商務區（珠江新城金融國家級企業總部 金融 員村總部集聚區 跨國公司分支機構

省級以上企業總部或地區總部 商務服務、商貿 琶洲總部集聚區 跨國公司分支機構

省級以上企業總部或地區總部 會展、商貿、科技服務 “天河北-環市東-東風路”片區 天河北中央商務區

跨國公司地區總部

國內企業總部

營銷中心等總部機構 金融、信息服務、商務服務 環市東-東風路中央商務區 跨國公司華南地區總部 國內企業總部 商貿、信息服務、商務服務、傳媒

流花總部集聚區 國內外企業總部或地區總部

設計中心等總部機構 會展、商貿、設計 外圍城區（多極提升）國內企業總部或地區總部

研發中心等總部機構 航空公司、研發、設計、商務會展

白云新城總部集聚區 國內企業總部

商務會展、商貿、金融資訊

北部總部功能區 空港總部集聚區 跨國公司地區總部

南部總部功能區 海港總部集聚區 跨國公司分支機構

航運公司、現代物流、商務服務

港澳、珠三角地區企業總部

研發、檢測、設計 國內企業總部

南沙資訊科技園總部集聚區

番禺總部集聚區 跨國公司分支機構

研發、設計、商貿、信息服務、科技服務、現代物流

跨國公司地區總部 泛珠三角地區企業總部 東部總部功能區 廣州科學城總部集聚區

國家級企業總部 研發、設計、檢測認證 廣州金融創新服務區 跨國公司分支機構

國內企業總部或地區總部 金融服務 天河軟件園總部集聚區

跨國公司地區總部

國內企業總部

研發中心等總部機構 信息服務、網游動漫、軟件外包 廣州（黃埔）臨港總部集聚區 跨國公司分支機構

航運、現代物流、港口貿易、商務服務

國內企業華南地區總部或分支機構 國內企業地區總部 西部總部功能區 白鵝潭總部集聚區

泛珠三角地區企業總部

研發、設計、咨詢、策劃、商貿

（二）中心城區——片區帶動

中心城區重點發展“珠江新城-員村-琶洲”和“天河北-環市東-東風路”兩個總部經濟片區，形成全市總部經濟功能核心。1.“珠江新城-員村-琶洲”片區

該片區由珠江新城中央商務區（珠江新城金融商務區）、員村總部集聚區及琶洲總部集聚區組成。規劃以金融保險、商務會展等生產服務業為引擎，以沿江商務休閑為特色，打造廣州最具高端服務功能的總部集聚區。通過核心輻射帶動，形成沿珠江兩岸不斷延伸擴大的沿江總部經濟發展帶。

——珠江新城中央商務區（珠江新城金融商務區）。重點發展金融業總部經濟，通過政策引導，加大對跨國公司、國內外金融機構、貿易總部、投資公司及國家級企業總部的引進力度，使之成為區域性金融中心的管理中樞。積極發展法律、會計、設計、咨詢、創意等商務服務業總部，打造信息化CBD，建設成為具有國際金融、商貿、外事和旅游觀光等多種功能的總部企業集聚中心、資源配置中心和國際文化交流基地。

——員村總部集聚區。按照廣州“中調”戰略部署，加快實施“退二進三”，開發建設高檔寫字樓、會議會展型酒店，營造濱水岸線城市形象。承接珠江新城和琶洲地區產業功能延伸，重點發展會計、審計、評估、法律、廣告、咨詢、策劃等生產服務業總部經濟和現代商貿業總部經濟，大力發展文化創意，引進跨國公司分支結構及省級以上龍頭企業總部，打造濱水商務休閑總部集聚區。

——琶洲總部集聚區。做強“廣交會”品牌，發揮“中國會展名區”的輻射作用，重點引進以商務會展為主的跨國公司地區總部、國內企業總部，形成以會展業為主導、上下游相關配套產業集聚發展的格局。充分利用海珠科技產業基地琶洲園區被認定為廣東省火炬計劃海洋生物技術特色產業基地的契機，大力發展科技研發和科技服務總部。規劃建設成為集大型會展、國際商務、輕工貿易、信息交流、科技服務、觀光旅游功能為一體的總部集聚區。2.“天河北-環市東-東風路”片區

該片區由天河北中央商務區、環市東-東風路中央商務區和流花總部集聚區組成。規劃通過功能優化與提升，與“珠江新城-員村-琶洲”片區形成功能承接與策應，強化中心城區總部經濟集聚功能。

——天河北中央商務區。依托成熟的國際化商務氛圍和完善的商業、娛樂配套服務，加強與珠江新城中央商務區的功能銜接，重點發展金融保險、信息服務、商務服務等總部經濟，進一步加強跨國公司華南地區總部和國內外大企業管理中心、結算中心、營銷中心的集聚，發展成為廣州新城市中軸線上最具現代商業活力的總部經濟集聚區。

——環市東-東風路中央商務區。以加快建設花園城市廣場、先烈中路創意大道為契機，推動環市東-東風路中央商務區功能提升。重點發展以商貿、信息服務、商務服務、文化傳媒為主體的總部經濟。進一步加強跨國公司華南地區總部和國內行業龍頭企業總部的集聚，成為廣州標志性總部集聚區。——流花總部集聚區。以規劃利用流花交易會舊館、優化流花商圈為契機，推進流花交易會舊館功能升級改造。加快展貿型商務大廈的建設，加強信息化建設和物流交通改善，營造良好的商務發展環境。重點引進國內外專業性會展企業總部、現代商貿業企業總部和設計中心等總部機構，形成現代化展貿總部集聚區。

（三）外圍城區——多極提升

在外圍城區，培育和發展特色突出的專業性總部集聚區，形成多個總部經濟增長極，實現“多極提升”。1.北部總部功能區

——空港總部集聚區。借助廣州空港經濟發展契機，以白云國際機場為核心，依托周邊重點產業園區的發展，大力引進國內外航空公司總部或地區總部、跨國公司地區總部、國內企業總部以及研發中心、營銷中心、時尚類產品知名企業總部，打造集航空公司運營管理、商務辦公、會展、研發、購物、餐飲、娛樂、時尚體驗等功能于一體的空港總部集聚區。——白云新城總部集聚區。承接廣州中心城區和空港經濟雙輻射，以白云國際會議中心、廣州體育館為主要節點，加快高檔寫字樓、高星級酒店建設，重點發展金融資訊、會展、現代商貿業總部經濟，積極引進國內大企業總部，發展成為高端服務功能不斷強化的總部經濟集聚區。

2.南部總部功能區

——海港總部集聚區。依托廣州南沙保稅港區，進一步完善珠江西岸的物流體系，促進珠三角中西部地區外貿集裝箱業務的快速發展，增強廣州港的國際競爭力。加快發展金融保險、信息服務等高端服務業，引進國際知名的物流公司、航運公司及生產型企業進駐港區并設立管理總部或分支機構，建設國際物流中心和華南國際航運中心。

——南沙資訊科技園總部集聚區。依托香港科技大學霍英東研究院、廣州中國科學院工業技術研究院、華南理工大學工業技術研究院等研發平臺，重點引進和培育一批港澳及珠三角范圍內以研發、檢測、設計等為主的現代科技服務業總部企業，強化自主創新能力，發展成為以電子信息、新材料、生物醫藥、軟件外包服務為重點的高新技術產業總部集聚區，建成粵港澳聯合創新示范區。

——番禺總部集聚區。加快番禺新城和萬博商務中心的建設，重點發展研發、設計、會展、信息服務和現代物流業總部經濟，形成提升廣州現代服務業功能的新平臺。依托廣州大學城、廣州國際生物島和清華科技園，重點發展數字家庭內容服務、生物醫藥、科技研發、信息服務業總部經濟，引進一批國內外有影響力的企業總部、研發和運營機構，培育壯大具有自主知識產權的本地企業，打造創新服務型總部集聚區。3.東部總部功能區

——廣州科學城總部集聚區。以廣州科學城為核心，廣州經濟技術開發區為策應，以廣州科學城綜合研發孵化區和廣州火炬高新技術創業服務中心為統領，依托廣州科技創新基地、廣東知識產權服務中心、廣東軟件園、科學城信息大廈、廣州國際企業孵化器、廣州生產力促進中心科學城園區等多個園區或機構，重點發展以研發、軟件、檢測認證、工業設計、建筑設計、動漫、咨詢策劃等為主的總部經濟。加快推動科學城（北區）“知識城”的建設，進一步增強跨國公司和國家級企業管理、營銷、采購、研發總部的集聚，打造知識創新型生態總部集聚區。

——廣州金融創新服務區。利用加快建設蘿崗新城的契機，依托廣州科學城的創新基礎與氛圍，發展金融創新研發、金融創新業務試點、金融后臺服務、金融服務外包、金融電子設備制造及調試等。重點引進國內外金融機構后臺服務總部機構，促成金融研發中心、呼叫中心、數據中心、清算中心、銀行卡中心、培訓中心的高度集聚，與珠江新城金融商務區形成相互配套、協調發展的格局。

——天河軟件園總部集聚區。依托天河軟件園本部及高唐新建區，重點發展以軟件開發、信息服務、網游動漫、服務外包、集成電路為核心的總部經濟。加速跨國公司和國內大企業地區總部、研發中心在園區的集聚，形成具有較強影響力和核心競爭力的信息服務業總部經濟產業群，打造華南地區最大的軟件產業基地和服務外包示范區。

——廣州（黃埔）臨港總部集聚區。結合黃埔國際物流園區的建設，增強商務服務功能，重點發展航運、現代物流、信息服務、港口貿易以及與港口業務有關的金融保險、船代貨代、報關、咨詢、法律等生產性服務業總部經濟。積極引進跨國公司、國內大企業設立管理總部或分支機構，加快總部企業的集聚，打造黃埔臨港現代物流、航運服務總部集聚區，使之成為廣州東部產業帶重要的總部經濟基地。4.西部總部功能區

——白鵝潭總部集聚區。依托珠江兩岸濱水景觀和休閑氛圍，重點發展研發、工業設計、咨詢策劃、商貿業總部經濟，吸引國內企業尤其是珠三角西岸、泛珠三角地區企業設立地區總部、研發中心等總部機構，形成別具沿江景致和歐陸風情、適宜國際商務聚會的總部集聚區，推動廣佛同城化進程。

六、保障措施

（一）完善政策體系 ——健全協調機制。市服務業發展領導小組統籌協調全市總部經濟發展，負責組織制定總部經濟發展重大政策，總部企業資格備案、信息發布及解決重大問題，協調和督促檢查等相關工作。市各有關部門在各自職責范圍內，做好對總部企業的管理服務工作。

——形成政策合力。市服務業發展領導小組整合市、區（縣級市）層面已頒布的關于促進總部經濟發展的扶持政策，做好有效對接和深度聯動，根據廣州總部經濟發展目標和重點，在總部企業認定、重點領域扶持、財稅、用地、人才等方面形成全面推動總部經濟發展的政策體系。制定《廣州市總部企業認定辦法》，開展總部企業認定和統計監測工作。

——加大財政扶持力度。整合現有財政扶持資金，加大對總部經濟發展的投入，支持總部企業的發展。對經認定的總部企業實行經營貢獻獎勵等政策，增強總部企業發展動力和品牌提升能力。

（二）創新服務機制

——加強政府服務。進一步發揮市政務服務中心作用，簡化行政審批手續和程序，提高政府的服務效率，營造一流的投資發展環境。將總部企業重大產業項目列入市政府綠色通道服務范圍。

——推動公共服務平臺建設。加快推進電子政務建設，深入推進政務公開，為企業提供快速便捷的商務、法規和政策信息等各類資訊服務，建立總部企業參與政府重要決策咨詢論證和重大工程規劃建設的機制。加強引進國際知名的中介機構，完善專業化服務體系，為總部企業提供支援服務。

——優化法治和誠信環境。加強知識產權保護，營造公開、公正的法制環境。規范信用征集和使用，加大失信懲戒力度，建立健全全市社會信用體系，營造誠信環境。建立完善總部企業及其高層管理人員信用信息庫，促進總部企業加強自身信用建設。加大對總部經濟的宣傳力度，形成有利于總部經濟發展的良好輿論氛圍。

（三）優化招商策略

——明確招商目標群體。加強對世界500強、跨國公司投資趨勢研究，跟蹤分析國內外有關行業龍頭企業發展動態，將有意向在廣州投資的內外資企業列入總部經濟重點招商目錄，積極跟進招商工作。

以中國-東盟自由貿易區建設加快推進和CEPA在廣東先行先試為契機，重點引進印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡以及香港、澳門、臺灣等國家和地區的企業到廣州設立地區總部。——主動招商、加強宣傳。采取主動出擊、重點跟進等方式，加強與有投資意向的總部企業的溝通聯系，提供個性化服務。探索推行總部企業對口聯系服務制度，專人負責協調解決總部企業入駐面臨的實際困難。通過舉辦論壇、參與國際招商等方式加強廣州的城市營銷力度，宣傳廣州發展總部經濟的優勢和政策措施。

——加強區域群體協同招商。加強廣州與泛珠三角、東盟等廣大腹地城市的區域合作，促進有關部門聯合建立總部企業招商引資協調機制，實現信息分享、經驗交流和優勢互補，實現由單體招商到區域群體協同招商，樹立區域整體形象和招商實力。

（四）健全扶持體系

——支持企業拓展外部市場。以市經濟協作部門為主體，發揮行業協會、各地駐穗機構和廣州在其他城市的網絡資源的作用，組建外地的穗企服務機構，實行政府服務前移，支持本地總部企業拓展外地市場、延伸發展腹地。

鼓勵有條件的總部企業在國內外建立生產基地、營銷中心、研發機構，或通過資本運作方式對異地企業進行重組改造，延伸企業價值鏈條，增強外部競爭力。爭取國內外行業龍頭企業與我市優勢企業聯合，投資參股，加速培養和壯大總部企業。

——支持總部企業上市。整合扶持企業上市的政策資源，協調解決總部企業在境內外上市融資過程中的問題。引入優秀中介服務企業，改善上市服務，加快總部企業及其所屬優質企業上市融資步伐。鼓勵總部企業設立產業投資基金，并通過發行中長期票據、企業（公司）債券等多種方式融資。

（五）加快載體建設

——積極拓展用地空間。深化實施“中調”戰略，加快“退二進三”步伐，在符合城市規劃的前提下，加速舊城區改造、工業廠房置換以及對爛尾地、爛尾樓的處置，騰出發展空間。合理控制住宅的開發規模，并在規劃、土地、資金、配套設施等方面予以重點扶持，優化廣州總部經濟發展空間。

——打造分行業的總部集聚區。以專業市場園區化升級改造為契機，加快建設商貿業總部集聚區。鼓勵置換出的廠房、場地優先引入企業總部，發展工業設計、創意產業等現代服務業總部經濟，實現城市功能升級和形象更新。總部集聚區周邊營造高品質文化氛圍和生活環境，形成具有廣州特色的總部經濟載體。

（六）改善人才環境

——實施人才激勵政策。加大總部企業緊缺人才特別是高層次人才的引進和培養力度，建立總部人才儲備庫。為總部企業吸納的高端人才、科技領軍人才和行業緊缺人才在廣州生活提供居住、子女教育、醫療、稅費、旅游、出入境等方面的便利優先服務。結合市、區相關政策，對符合規定的總部企業高級管理人員給予獎勵或補貼。——形成人才培養機制。充分利用廣州高等院校集中的優勢，引導高校增強相關專業的研究力量和人才培養力度，為總部經濟培養適用人才。鼓勵總部企業與境內外優質教育和培訓機構聯合建立人才培訓平臺，提供高質量人才培訓項目。

第三篇：總部經濟論壇演講

探索第三種總部經濟形態加速豐城縣域經濟崛起 ——在第六屆中國總部經濟高層論壇上的主題演講

（2010年12月29日）

尊敬的各位領導，各位嘉賓：

下午好！

豐城作為中部地區一個縣級城市，能夠有機會作為協辦單位，參與舉辦第六屆中國總部經濟高層論壇，我們感到非常榮幸。同時，也非常感謝中國總部經濟研究中心給我們提供這個非常難得的學習機會。

豐城位于江西省中部，有1800多年建縣歷史，面積2845平方公里，人口137萬，是全國六大青瓷名窯之一洪州窯故里，漢代高士徐孺子、明代愛國將領鄧子龍、辭海主編夏征農、兩屆奧運冠軍楊文軍的故鄉。唐代文學家王勃《滕王閣序》中的名句“物華天寶，龍光射牛斗之墟，人杰地靈，徐孺下陳蕃之榻”，說的就是豐城的人和事。豐城過去有“煤海糧倉金豐城”之稱，現在有“中國生態硒谷、中國高產油茶之鄉、中國工業固廢綜合處理利用示范基地、全國縣域經濟基本競爭力百強縣市、全國糧食生產先進縣市、全國社會管理創新

1綜合試點縣市”等稱號。特別是2009年6月，江西省發改委批準在豐城設立全省首個總部經濟基地－江西龍津湖總部經濟服務業基地，豐城的經濟發展開始步入轉型裂變、科學發展的新軌道，也使我們有機會來到美麗的羊城，直接向各位領導和專家學者學習，共同描繪總部經濟發展的美好藍圖。

豐城作為欠發達地區的一個縣級城市，為什么、憑什么提出發展總部經濟？大家或許會產生質疑，因為在現有的總部經濟有關理論中難以找到完整解釋，在成熟的總部經濟發展模式中也難以找到先例。我作為一個內陸地區縣級城市的市長，沒有什么總部經濟發展理論，更談不上研究和探討，所以今天也不敢在這里妄談演講，只是想借此機會，簡要匯報豐城發展總部經濟的想法和做法，以便各位領導和專家學者給我們以更多、更具體、更有針對性的指導。

豐城發展總部經濟，簡而言之，可以用“四個一”來概括。也就是：順應一個需求、依托一個優勢，明確一個定位，探索一種模式。

“順應一個需求”，就是發展總部經濟是促進豐城經濟轉型升級、加快轉變發展方式的內在需求。相對沿

海發達縣市，豐城的經濟實力確實還有較大差距，但在江西而言，已經稱得上最好縣市。2005年至2009年，GDP從91.29億元增加到200億元，年均增長21.7%；財政收入從7.99億元增長到20.87億元，年均增長27.1%，初步形成了新型能源、機械電子、生物食品、新型建材和再生金屬五大工業主導產業，建有6大省級產業基地和中國生態硒谷等國家級品牌。預計今年GDP可達240億，財政收入可達28億。特別是豐城工業園作為省級生態示范園區，已建成面積16平方公里，完成基礎設施投資近20億元，入園企業300多家，年銷售收入近200億元，年納稅12億元，正在創建國家級高新技術產業園。加上近幾年招商選資，引進培育了斯米克、格林美、港華燃汽、華伍起重等13家上市企業，產業的集聚效應迅速放大。在這種經濟總量急速擴張、產業發展加速轉型的發展態勢下，我們順應轉變經濟發展方式的要求，探索發展總部經濟這一經濟發展新模式，提升縣域經濟發展的層次和水平。

“依托一個優勢”，就是龍津湖的區位交通和生態環境是豐城發展總部經濟的優勢所在。在區位交通方面，豐城是江西省境內滬瑞高速、贛粵高速、京福高速

“天”字型高速公路樞紐的中心點，城區距省會南昌60公里，距昌北機場70公里，屬南昌半小時經濟圈，目前正在建設一條豐昌一級公路，可將基地到南昌距離縮短為30公里。在生態環境方面。我們把總部經濟基地布局在自然風景優美、依山傍水的龍津湖地區。在南昌周邊60公里內，難以找到這樣一個生態環境保護良好的區域。對于南昌市乃至沿海發達地區的企業高管和高層次人才來講，這無疑是塊風水寶地。我們依托龍津湖的區位交通和生態環境優勢，把總部經濟基地建設作為融入南昌都市經濟圈的連接點，著力吸引兩個層次的總部：一個是本地或其他縣市區有影響力的企業設立總部；一個是江西、全國的一些企業地區、區域總部。

“明確一個定位”，就是對接國家級戰略鄱陽湖生態經濟區建設，努力把豐城建設成低碳、生態總部經濟示范區。2009年12月，國務院正式批準《鄱陽湖生態經濟區規劃》，翻開了江西科學發展、綠色崛起的歷史新篇章。豐城作為鄱陽湖生態經濟區38個縣（市、區）中的重要成員，屬于高效集約發展功能分區范圍，按照綠色生態、低碳發展的要求，加速對接鄱陽湖生態經濟區建設，爭當38個縣（市、區）中生態與經濟協調發

展的領頭羊。我們啟動總部經濟基地規劃建設，特別注重依托、提升和放大生態環境優勢。圍繞建設“全省第一、全國一流”低碳生態總部經濟示范區這一目標定位，計劃投資35億元，規劃面積18000畝，其中水面2600畝，計劃用5-6年時間進行全面開發。按照低碳、生態、環保的要求，充分考慮企業老總和高管辦公、休閑、娛樂等多方面要求及總部企業發展需要，規劃建設總部基地服務區、總部企業辦公區、企業高管生活區、民俗文化村區、休閑娛樂區、水上樂園區、賓招服務區、高品質社區、森林公園區、大學城區十個功能分區，建成企業的總部、創業的港灣、生活的樂園、旅游的勝地。在建設過程中，尤其注重生態綠地保護和建設，規劃綠地率達73%，打造高品位商務花園。目前，已引進100多家大中型總部企業，建立博士后科研工作站3個，年營業收入超100億元，納稅超2億元，19項產品確定為行業標準。

“探索一種模式”，就是探索第三種總部經濟形態，打造獨具豐城特色的縣域總部經濟基地。眾所周知，總部經濟有層次性和相對性，不同層次的總部有不同層次的條件需求。現有的總部經濟發展模式有兩類或者說是

兩個層次，一類是大城市即一線、二線城市，這些城市經濟發達、首位度高，對周邊地區輻射帶動能力強，具有完善的區位交通、商貿物流、金融保險、人才教育等條件支撐。另一類是一些沿海發達的三、四線城市，這些城市雖然沒有特大城市發展總部經濟的條件，但某類產業發展非常快，形成了聚集度高的產業集群和規模大的專業市場，因此也有發展總部經濟的特色優勢，如浙江永康五金總部基地、廣東順德家電總部基地。豐城發展總部經濟形態，不是北京、上海、廣州等大城市形態，也不是永康、順德等專業化城市形態，是一種具有豐城特色的“第三種總部經濟形態”，這也是內陸地區中小城市發展總部經濟的一種實踐和探索。我們將認真學習和吸收此次論壇成果，以更大的勇氣和底氣加速建設江西龍津湖總部經濟基地，以更強的發展態勢、更好的發展成效來證明這一理論定位。同時，誠摯希望各位領導和專家學者多來豐城視察，身臨其境指導我們發展“第三種總部經濟形態”，共同探索總部經濟發展新模式。

最后，祝第六屆中國總部經濟高層論壇圓滿成功！祝各位領導、各位嘉賓事業成功！謝謝！

第四篇：國家工商總局課題組考察買賣網

國家工商總局課題組考察買賣網

近日，國家工商總局“12315消費維權”課題組一行21人考察了買賣網公司。其中既有工商總局、江蘇省工商局、上海市工商局、福建省工商局、廣東省工商局等相關部門負責同志，還有中國工商學會、對外經貿大學、中國人民大學等機構的知名專家和學者。

課題組各位領導及專家學者認真聽取了中國云簽的電子合同締約室在服務型B2C中的應用，充分肯定了未來電子合同在消費維權領域中發揮的積極作用。此外，針對未來與消費者密切相關的旅游電子合同、金融電子合同、保險電子合同、通信電子合同、汽修電子合同、裝潢電子合同等領域，課題組的專家們也提出了規劃與建議，探討了工商行政管理部門在公共電子合同平臺建立、運行和監管方面起到的積極作用，可以促使電子合同能夠在與消費者密切相關的領域產生積極效應，推進消費維權數據的有效利用、提高維權工作的效能、著力營造安全放心的消費環境。

工商部門領導及課題組的相關專家學者們高度認可中國云簽電子締約平臺的實用性和可行性，表示將大力支持將電子合同推廣到旅游、金融等領域，對于如何鼓勵簽訂電子合同、如何監管電子合同、如何保護消費者的權益，大家進行了熱烈討論。

本次考察交流在一片熱烈的掌聲中落下帷幕。

第五篇：甘井子區總部經濟鼓勵辦法（范文）

甘井子區總部經濟鼓勵辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵總部經濟發展，提高土地利用效率和經濟產出強度，推動全區產業優化升級，特制訂本辦法。

第二條 本辦法鼓勵的企業、項目須符合國家產業政策，符合大連市、甘井子區“十二五”規劃和產業政策，工商、稅務注冊在甘井子區，遵守國家法律法規，依法納稅經營、承擔社會責任，沒有企業信用不良記錄。

第二章 鼓勵范圍

第三條 入駐總部經濟園區且符合以下三個條件的總部企業：

1、管理的甘井子區外（國內）分支機構的數量不少于2家，在本區結算業務并統一清算匯繳企業所得稅。

2、稅收中來自其管理、服務的甘井子區外（國內）分支機構的比例不低于20%。

3、年納稅額超過500萬元。

第四條 入駐總部經濟園區且年形成區級財政收入500萬元以上的企業。

第五條 開發企業在甘井子區實施經區政府認定的總部經濟園區開發項目。

第六條 第三條、第四條規定的鼓勵企業的稅收強度須達到以下標準：獨立選址的企業稅收強度不低于年納稅額2000萬 元/公頃（占地面積）；非獨立選址的企業稅收強度不低于年納稅額1000萬元/萬平方米（建筑面積）。

第三章 鼓勵措施

第七條 對新建或從甘井子區外遷入符合第三條、第四條、第六條鼓勵條件的企業，以及符合第五條規定的總部經濟園區開發項目，在本辦法有效期內，連續三年按其增值稅、營業稅、企業所得稅形成區級財力的50%給予扶持。

第八條 對新建或從甘井子區外遷入符合第四條、第六條鼓勵條件的企業：年形成區級財政收入超過1000萬元的，在本辦法有效期內，第七條鼓勵政策延長1年；年形成區級財政收入超過2000萬元的，在本辦法有效期內，第七條鼓勵政策延長2年；對區級財政收入貢獻特別大的，采取一事一議的方式予以支持。

第四章 鼓勵方式

第九條 區政府設立總部經濟專項扶持資金，以投資補助方式予以扶持。

第十條 投資補助適用以下項目：

（一）企業基本建設項目；

（二）企業更新改造項目；

（三）企業購買、租賃辦公或生產場所項目；

（四）總部經濟園區開發項目；

（五）企業貸款貼息項目。

第五章 審批管理

第十一條 使用扶持資金的企業、項目單位，須在項目符合鼓勵條件之后的下一提出投資補助申請以及投資補助項目。申報投資補助項目須提供以下材料：

（一）申請文件；

（二）有資質單位編制的資金申請報告；

（三）項目審批、核準文件或備案確認書，以及規劃選址意見、土地預審意見、環評審批意見。

（四）企業法人營業執照副本；

（五）屬購買、租賃生產或辦公場所的，提供購買、租賃合同文本（出示原件、報送復印件）；

（六）屬貸款貼息項目的，提供貸款合同及貸款憑證；

（七）提供企業上一及本完稅憑證；

（八）其它應提供的證明材料。

第十二條 投資補助申請由企業、項目所在的街道辦事處初審；區發展和改革局統一受理，并組織有關單位審核，與區財政局聯合審核、下達投資補助計劃。

第六章 附則

第十三條 既適用本辦法又適用其它優惠政策的企業、項目，執行最優惠政策。

第十四條 本辦法由甘井子區發展和改革局負責解釋。

第十五條 本辦法自2013年3月1日起施行，有效期五年。