第一篇：第三屆中國總部經濟高層論壇總體方案

第三屆中國總部經濟高層論壇總體方案

“中國總部經濟高層論壇”是一項全國性的總部經濟交流活動，在我國總部經濟理論研究、發展實踐等方面具有較高的影響力，已在北京連續舉辦兩屆，引起了社會各界的高度關注。為進一步加快我市總部經濟發展，提高我市的對外知名度，經與論壇主辦方北京社科院多次商討，確定第三屆中國總部經濟高層論壇在我市舉辦，這是總部經濟高層論壇首次在北京之外的城市舉辦。

一、論壇主題

總部經濟提升現代服務業

二、主要議題

（一）發布“2007-2008中國總部經濟發展報告〃總部經濟與現代服務業”。

（二）發布“全國35個主要城市總部經濟發展能力評價報告（2007）”。

（三）總部經濟推動城市現代服務業升級。

（四）總部經濟與城市服務環境營造。

（五）全國典型城區及個別企業代表實踐經驗交流。

三、組織機構

主辦單位：北京市社會科學院

特別支持：青島市人民政府

承辦單位：北京市社會科學院中國總部經濟研究中心

1青島市經濟貿易委員會

青島市對外貿易經濟合作局

青島市市南區人民政府

北京方迪經濟發展研究院

四、時間、地點和規模

時間：2007年9月18日全天

地點：青島香格里拉大飯店

規模：300人（全國部分大城市中心城區政府、專家學者、半島城市群市區政府、青島市有關高校及研究人員、市直有關部門、各區市、總部型企業、寫字樓建設及管理者）

五、論壇議程

（一）9月18日上午

1、開幕式

主持人：青島市人民政府副秘書長崔衛東

9:00-9:10論壇開幕。主持人介紹與會嘉賓

9:10-9:20北京市社會科學院院長劉牧雨致開幕詞9:20-9:30青島市人民政府副市長馬世忠致歡迎詞 9:30-9:35宣讀夏耕市長賀信

9:35-9:50國家商務部服務貿易司司長胡景巖講話

2、主題演講

主持人：北京市社會科學院副院長、研究員戚本超

9:50-10:20北京市社會科學院中國總部經濟研究中心主

任趙弘研究員發布“2006-2007中國總部經濟發

展報告----總部經濟與現代服務業發展”、“全

國35個主要城市總部經濟發展能力評價報告”

10:20-10:35青島市經貿委主任劉偉主題演講

10:35-10:50中共青島市南區委書記郄晉生主題演講10:50-11:05廣州市越秀區領導主題演講

11:05-11:20南京市鼓樓區領導主題演講

11:20-11:35沈陽市沈和區領導主題演講

11:35-11:50普華永道咨詢部總監張建軍主題演講

（二）9月18日下午

1、主題演講

主持人：市南區人民政府區長萬建忠

13:30-13:45國務院發展研究中心科技處處長李佐軍主題

演講

13:45-14:00南京市建鄴區領導主題演講

14:00-14:15重慶市渝中區領導主題演講

14:15-14:30濟南時代總部基地領導主題演講

14:30-14:45青島總部企業代表演講（待定）

14:45-14:55茶歇

2、圓桌訪談

14:55-16:40主持人：青島電視臺節目主持人理冰 16:40-16:45茶歇

3、閉幕式

主持人： 北京市社會科學院副院長、研究員戚本超

16:45-17:1

5--“總部經濟發展實踐研究基地”授牌儀式

--“第三屆中國總部經濟高層論壇”協辦紀念授牌儀式--宣布第四屆總部經濟高層論壇承辦城區名單，兩城區領導交接儀式。

--北京市社會科學院院長劉牧雨致閉幕詞

六、宣傳工作

為擴大本屆論壇的影響力，組委會在北京、青島兩地召開新聞發布會，對外發布論壇主題及籌備情況。在論壇當日，除青島本地新聞媒體之外，將邀請部分省內外知名媒體作現場報道，并將在新華網、慧聰網進行現場直播。此外，還將同步傳輸新聞通稿，在全國部分重要媒體進行非現場同步報道。

七、其他事宜

9月19日組織部分外地與會人員參觀市南區樓宇和總部企業。

第二篇：第三屆(2011)中國食品安全高層論壇（最終版）

第三屆（2011）中國食品安全論壇在京舉行

2011/06/14

6月13日，第三屆中國食品安全論壇暨全國食品安全宣傳周啟動儀式在京舉行，全國人大常委會副委員長路甬祥出席論壇并宣布宣傳周啟動。

本屆論壇以“食品安全：共同的責任”為主題，由國務院食品安全委員會辦公室、工信部、公安部、農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局九部門聯合主辦，由中糧集團和經濟日報社聯合承辦。

全國人大教育科學文化衛生委員會主任委員白克明、全國人大財政經濟委員會主任委員石秀詩、全國政協提案委員會副主任陽安江、國務院食品安全委員會辦公室主任張勇、國務院新聞辦公室副主任王國慶、中糧集團董事長寧高寧、中糧集團總裁于旭波、經濟日報社總編輯庹震等領導出席啟動儀式。來自政府相關部門、行業協會、企業代表、研究機構和新聞媒體共600余人出席了論壇。

儀式上，著名主持人敬一丹和張羽受聘為食品安全宣傳周形象大使，并代表“全國食品安全宣傳周”標識征集活動主辦方宣布中標作品為“陽光下的?盤中餐?”，寓意食品從原料，加工，成品的過程透明，公開于陽光下，展示出食品安全的主題。

國務院食品安全委員會辦公室主任張勇表示，近年來我國食品安全的總體情況正在逐步改善，但我國食品安全基礎薄弱，食品生產經營的主體責任意識、誠信意識還比較淡漠，不少消費者的安全消費意識還不夠。必須將宣傳教育作為加強食品安全的一項重要手段，更深、更廣地向全國宣傳食品安全知識。

中糧集團董事長寧高寧在致辭中表示，食品生產企業作為食品安全的第一責任人，在保障食品安全的過程中應該發揮至關重要的作用。建立食品產業鏈系統是企業發展的必然途徑。產業鏈里面的每一個企業要按照現代食品安全的企業體系，完善風險控制方案，形成從田間到餐桌的無縫連接。

中國工程院院士陳君石在論壇上分析了我國食品安全問題頻發的原因，其中包括生產規模太小且分散、假冒偽劣和不安全食品概念沒有區分、消費者和媒體食品安全維權意識提高等。

在下午的政府監管與企業自律分論壇研討中，中糧集團總裁于旭波認為，食品安全問題頻發，一方面由于企業、個人法律意識淡薄、受利益驅使違法生產；另一方面原因是生產環節分散、產業鏈中上下游企業不穩定、不完整，企業很難協同產業鏈的每一個環節。企業應該把控好產業鏈各環節，特別是原料、重要輔料等食品生產的關鍵環節，同時建立食品安全可追溯體系。

中糧集團董事、黨組紀檢組組長柳丁 ,中糧集團副總裁馬建平、遲京濤,中糧集團總裁助理張東風、朱福堂、馬王軍等出席食品安全論壇。（來源：集團辦公廳）

第三屆（2011）中國食品安全高層論壇在京召開

2011-06-13 來源：新民網 記者： 攝影： 我要評論(0)字號：T | T

第三屆（2011）中國食品安全高層論壇在北京召開。（中國臺灣網 王怡然 攝）

中國臺灣網6月13日北京消息 以“食品安全：共同的責任 ”為主題的“第三屆（2011）中國食品安全高層論壇暨食品安全宣傳周啟動儀式”今天在人民大會堂舉行。

本屆食品安全高層論壇由國務院食品安全委員會辦公室、工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、衛生部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理局聯合主辦，由經濟日報社和中糧集團共同承辦。

全國人大常委會副委員長路甬祥，全國人大財經經濟委員會主任、中國食品工業協會會長石秀詩，全國人大教科文衛委員會主任委員白克明，國務院食品安全委員會辦公室主任張勇，全國政協提案委副主任陽安江，中央外宣辦副主任王國慶，公安部副部長黃明，衛生部副部長尹力，工商總局副局長王東峰，國家質量監督檢驗檢疫總局副局長蒲長城，國家糧食局黨委書記、局長聶振邦，農業部總經濟師張玉香，商務部部長助理俞建華，國家食品藥品監督管理局副局長邊振甲等相關領導參加了本屆論壇啟動儀式。另外，國家相關部委主管司局的負責同志，各省、市、自治區負責食品安全的領導，國內外企業代表以及中央多家新聞媒體，網絡媒體的記者共300多人參加了論壇的啟動儀式。

央視著名主持人敬一丹和張羽被本屆食品安全論壇聘為食品安全宣傳周形象大使，石秀詩和陽安江為他們頒發了聘書。

論壇由央視著名主持人敬一丹和張羽主持。路甬祥宣布宣傳周正式啟動。

本屆論壇設置了“政府監管與企業自律”、“科學認識食品添加劑”、“媒體責任與輿論風險控制”三個主題分論壇。

國務院食品安全委員會副主任劉佩智首先在論壇上做了主題發言，他強調指出：食品安全關系到民生安康、社會和諧、科學發展，是一項政治性、經濟性、社會性極強的系統工程，由于我國食品安全基礎薄弱，行業自律約束機制不健全，企業質量安全控制水平和從業人員責任意識較低，政府監督管理不到位，導致食品安全事故不斷，雖然沒有出現系統性的問題，但是與人民群眾的期待相比，形勢嚴峻，不容樂觀，因此深入開展食品安全的教育活動，廣泛普及法律法規和科普知識，促進各方增強責任意識，盡快形成政府、企業、行業組織、科研機構、媒體和消費者共同參與、各負其責的社會機制，是提高食品安全水平，促進食品安全形勢持續好轉的重要途徑。

論壇呼吁：第一，企業要首負其責，安全放心的食品是生產出來的，不是監管出來的，違法添加、摻雜使假、虛假宣傳、不當競爭等食品安全事件，均為目無法紀所致。企業是食品安全的主體，是食品質量安全的第一責任人。食品生產經營者嚴格執行各項質量安全標準，自覺遵章守紀，依法合規組織生產經營，這是企業落實主體責任的基本條件。同時食品產業是良心產業、道德產業，企業要樹立誠實守信、不欺不詐的社會責任意識，培育誠信自律的企業文化，這是企業落實主體責任的重要前提，也是全社會對食品企業的基本道德要求。

其次，政府要履職盡責，食品安全事件大多發生在地方、發生在基層。食品安全工作好不好關鍵在于地方政府重不重視，認識是否到位。各級地方政府守土有責，要把食品安全擺上重要的工作議程，列入考核評價體系，統一安排部署，統籌協調組織實施。要高度重視監管能力建設，切實加大投入力度，保障監管工作需要，加強日常監督檢查，認真落實各項工作措施。各監管部門分工負責種植、養殖、加工、流通、餐飲和進出口等環節的監管，食品的質量安全需要各個監管環節的緊密銜接才能得到有效保障，任何一個環節出問題都會產生連鎖反應。因此，各監管部門必須分口把關，密切配合，實現全過程、無縫隙的有效銜接。

第三，社會組織各盡其責。各類社會組織在食品安全中發揮著重要作用，發揮好、利用好社會組織的獨特功能，有助于食品安全的整體水平。我們支持食品行業組織進一步健全行業約束機制，切實負起行業自律責任，發揮好行業的監督作用，規范企業的生產經營行為，支持新聞媒體發揮輿論監督的作用，加大正面的宣傳引導力度，引導廣大消費者樹立安全消費、科學消費的意識，披露不法行為，彰顯政府加強食品安全監管的決心和信心。支持食品檢驗機構加大技術裝備投入，不斷提高檢驗檢測的能力和水平，希望科研機構和工作人員積極發揮科技優勢，向食品生產經營企業提供科學、無害、高效的科研成果，加速我國食品安全現代化的進程。

據有關部門介紹，根據《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》，6月13日至20日被確定為今年的食品安全宣傳周，主題為“人人關心食品安全，家家享受健康生活”。（中國臺灣網 王怡然）

第三篇：第三屆中國創新創業大賽總體方案

第三屆中國創新創業大賽總體方案

一、大賽原則

（一）市場化：加大大賽的市場化運營程度。引入市場化運營的新型創業服務機構參與大賽，更好結合政府的引導作用和市場的主導作用；

（二）多元化：拓寬公益支持大賽的機構范圍。引入更多熱衷于在全社會營造創新創業氛圍的機構支持大賽；

（三）專業化：按照技術領域分類開展大賽的復賽環節，聘請專業的投資專家評審，組織相應的行業培訓對接交流等活動，增加大賽的專業性；

（四）國際化：在有條件地方設立海外賽區，增加大賽在境外的影響力，吸引更多海外高端人才回國創業。

二、組織機構

指導單位

科技部

教育部

財政部

中華全國工商業聯合會

支持單位

共青團中央

致公黨中央

國家外國專家局

中國石油天然氣集團總公司

承辦單位

科技部火炬高技術產業開發中心

科技部科技型中小企業技術創新基金管理中心

科技日報社

陜西省現代科技創業基金會

協辦單位

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、新疆生產建設兵團科技局 各國家高新技術產業開發區

中國留學人才發展基金會

深圳證券交易所

中孵芳晟（北京）科技服務有限公司

特別支持

招商銀行創新創業公益基金

中國石油創新創業公益基金

三、參賽條件

大賽按照團隊組和企業組進行比賽。其中參賽企業應為符合國家劃型標準的中小企業，主要從事高新技術產品研發、制造、生產及服務等方面的業務，擁有自主知識產權且無產權糾紛，經營規范，社會信譽良好，無不良記錄的非上市企業。

（一）團隊組參賽條件

1.在報名時尚未在國內注冊成立企業的、擁有科技創新成果和創業計劃的創業團隊（如海外留學回國創業人員、進入創業實施階段的優秀科技團隊、大學生創業團隊等）；

2.核心團隊成員不少于3人；

3.計劃賽后6個月內在國內注冊成立企業。

（二）企業組參賽條件

1.具有創新能力和高成長潛力的科技型中小企業；

2.成立時間一般不超過5年（2009年1月1日以后注冊），生物醫藥等特殊行業可適當放寬；

3.2013年年銷售額不超過1.5億元人民幣。

四、比賽流程

（一）第一階段：地區賽

有積極性并符合條件的省、自治區、直轄市、計劃單列市等可以設立獨立賽區。沒有賽區的省市區的企業和團隊在大賽組織的綜合賽區比賽。地區賽的獎勵政策由各地區承辦單位自行確定。

設立獨立賽區的條件：有專門的組織機構和配套的獎勵支持政策；組織報名企業不少于100家；執行大賽制定的規則，服從大賽的統一安排；配合大賽做好宣傳工作，并提供大賽組委會各類宣傳資料。

（二）第二階段：行業賽

經過地區賽評選出來的優勝企業和團隊將進入行業賽。大賽按照電子信息、互聯網和移動互聯網、生物醫藥、先進制造、新材料、新能源及節能環保6個領域進行行業賽。

行業賽的承辦地選擇積極性高、組織能力強、當地相關產業優勢明顯、能夠提供相關經費的地區。

1、每個行業按照150-200的規模，從地區賽優勝項目中推薦進入行業賽。

2、每個行業賽按企業組、團隊組進行比賽。經過行業比賽后，對每個行業企業組前50名開展盡職調查，通過盡職調查的企業獲得大賽優秀企業，共計300家。

3、每個行業團隊組前10名獲得優秀團隊，共60個。

4、每個行業賽的企業組第一名1名、第二名2名、第三名3個，獲得創新創業扶持資金支持。每個行業賽的團隊組第一、二、三名各1名，獲得創新創業扶持資金支持。每個行業賽的創新創業扶持資金73萬元，資金設置為：

企業組第一名20萬，第二名10萬，第三名5萬

團隊組第一名10萬，第二名5萬，第三名3萬

（三）第三階段：總決賽

每個行業賽獲得名次的企業和團隊參加全國總決賽，具體名額根據電視錄制的安排決定。總決賽評出全國總決賽團隊組和企業組每組第一名1名、第二名2名、第三名3名，并可設立單項榮譽。

五、其他比賽

（一）設立“中國創新創業大賽港澳臺賽區”，作為大賽地區賽之一。企業和團隊來源主要通過港澳臺的大學推薦。港澳臺賽區的優勝企業和團隊也進入第二階段行業賽。

（二）在硅谷設立“中國創新創業大賽硅谷賽區”。硅谷賽區比賽過程獨立于大賽，具體方案另定。

（三）鑒于近年來在全國各地涌現出來的新的創業形式-創客，擬在條件成熟的時候，在創客活動較活躍的地區舉辦“中國創新創業大賽創客大賽”。創客大賽比賽過程獨立于大賽，具體方案另定。

港澳臺賽區、硅谷賽區和創客大賽的相應創新創業扶持資金和活動經費由承辦單位提供。

六、支持政策

（一）中國創新創業大賽優秀企業獲得以下政策支持：

1.符合科技型中小企業技術創新基金和科技型中小企業創業投資引導基金要求的，給予優先支持；

2.符合相關科技計劃要求的，納入備選項目庫，給予優先支持；

3.優先推薦給大賽投資基金和創業投資機構進行支持；

4.大賽合作商業銀行給予企業貸款授信支持；

5.獲得創業政策、創業融資、商業模式等方面的創業培訓；

6.由產權交易所和證券交易所等免費提供并購、股改和上市等輔導培訓；

7.地方政府和機構對優秀企業給予配套政策支持。

（二）中國創新創業大賽優秀團隊獲得以下政策支持：

1.獲得創業導師的創業輔導；

2.選擇在孵化器落戶的，給予一定時期免收房租等優惠政策支持；

3.優先推薦給大賽投資基金和創業投資機構進行支持；

4.獲得創業政策、創業融資、商業模式等方面的創業培訓；

5.地方政府和機構對優秀團隊給予配套政策支持。

七、相關活動

圍繞行業賽，在承辦地組織系列配套活動，內容包含：行業決賽、行業論壇、專業培訓、項目對接、產品展示等。鼓勵新型創業服務機構充分發揮各自作用，積極參與大賽的相關活動，并提供導師、培訓、資金等深度服務。

（一）行業論壇

結合行業賽，圍繞行業熱點問題，邀請業界知名專家，組織高端論壇，交流和探討行業發展中存在的挑戰和機遇，為企業、投資機構和地方政府提供一個有效的合作交流平臺，推進承辦地相關產業快速發展。

（二）項目對接

組織有需求的優質參賽企業和團隊與投資機構進行對接，并為企業和團隊提供專業咨詢及相關服務。

（三）輔導培訓

結合創業企業的特點和相關行業特征，有針對性的對參賽企業和團隊開展培訓，聘請有豐富經驗的知名企業家和專業講師授課，使企業和團隊通過參賽獲得額外的服務。

八、時間安排

4月上旬以科技部名義印發大賽通知并召開新聞發布會，正式啟動第三屆大賽。4月-5月 報名

6月-8月 地區賽

9月-10月 行業賽

11月 全國總決賽

第四篇：廣州市總部經濟發展規劃

廣州市總部經濟發展規劃

目錄 前言 1

一、發展現狀 1

（一）總部經濟發展能力居國內前列 2

（二）總部經濟效應不斷增強 2

（三）總部企業結構進一步優化

（四）總部經濟集聚效應初步顯現 3

二、發展環境 3

（一）基礎條件 3

（二）重要機遇 5

（三）面臨挑戰 6

（四）重要意義 7

三、發展思路 8

（一）指導思想 8

（二）基本原則 8

（三）發展定位 9

（四）發展目標 10

（五）發展戰略 10

四、重點任務 11

（一）著力服務好一批現有企業總部

（二）著力引進一批國內外大型企業總部

（三）著力培育一批本地優勢產業企業總部

五、空間布局 13

（一）總體布局 13

（二）中心城區——片區帶動 17

（三）外圍城區——多極提升 19

六、保障措施 22

（一）完善政策體系 22

（二）創新服務機制 23

（三）優化招商策略 24

（四）健全扶持體系 25

（五）加快載體建設 25

（六）改善人才環境 26

前言

總部經濟是指跨國公司、國內大型企業總部（含地區總部）在區域中心或中心城市高度集聚，并通過調度資本、技術和人才等資源，對周邊甚至全球產生強烈輻射效應的經濟形態。國內外經驗表明，發展總部經濟，有利于提升中心城市的集聚輻射和綜合服務功能；有利于集聚高端資源，推動產業結構升級；有利于增強城市綜合競爭力，提高在國際產業分工中的地位。當前，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《綱要》）為廣州的科學發展確立了新目標和新方向。《綱要》明確提出，廣州要強化國家中心城市、綜合性門戶城市和區域文化教育中心的地位，建設成為廣東宜居城鄉的“首善之區”，建成面向世界、服務全國的國際大都市。加快發展總部經濟，推動現代產業體系的建設，是廣州在新戰略背景下實現發展要求的必然選擇。

根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》和《中共廣州市委

廣州市人民政府關于加快發展現代服務業的決定》的精神，為加快發展總部經濟，特制定本規劃。規劃依托詳實的前期研究成果，立足廣州發展優勢及城市定位，進一步明確廣州總部經濟發展特色，著力引進跨國公司華南地區總部，并在空間上形成合理的產業分工。規劃期至2020年。

一、發展現狀

近年來，廣州總部經濟快速發展，總體發展能力處于國內領先水平，有效促進了經濟發展方式的轉變和區域競爭力的提升。

（一）總部經濟發展能力居國內前列

廣州總部經濟發展的總體環境和發展能力位于全國前列。據北京市社會科學院中國總部經濟研究中心主編的《中國總部經濟藍皮書（2008-2009）》評價，廣州在全國35個主要城市的總部經濟發展能力排名中位居前列，處于“第一能級”。在基礎條件、研發能力、商務設施、專業服務、政府服務與開放程度六個分項指標中,除研發能力外,其他分項指標均排在前三位。

（二）總部經濟效應不斷增強

——稅收貢獻效應凸現。據統計，2007年廣州共有總部企業521家，占全市企業總數不到1%，但是對全市的稅收貢獻接近三分之一。其中工業總部企業的稅收貢獻最大，其次是信息傳輸和計算機服務業以及零售業總部企業。

——連鎖投資效應顯著。總部企業帶動了行業上下游企業的發展，產生連鎖投資效應和產業乘數效應。自日本本田、豐田汽車和東風乘用車在廣州投產后，帶動汽車研發、零部件生產等項目陸續在廣州投資，形成了一條相對完整的汽車產業鏈，并帶動全省汽車零部件配套發展，2007年全省汽車零部件企業近1000家，整車廠國產化率達70%以上。

（三）總部企業結構進一步優化

2007年廣州521家總部企業中，跨國公司總部或地區總部有129家，占全市總部企業的24.8%。主要分布在第二、三產業，分別有156家和365家，占全市總部企業的30%和70%。其中，工業、批發和零售業、金融業分別有總部企業148家、107家和90家，三者合計占全市總部企業的66.2%。

（四）總部經濟集聚效應初步顯現

廣州總部經濟已形成了一定的空間集聚態勢，越秀、天河和蘿崗三區集中了全市68.9%的總部企業。目前，環市東、天河北、珠江新城、廣州科學城已成為廣州總部企業最集中的區域，商貿大廈、工業大廈和新型工業園區也集聚了一批總部企業，日益成為廣州總部經濟發展的重要載體。

二、發展環境

（一）基礎條件

——深厚的區域經濟背景。廣州地處全省及珠三角地區中心，具有連通全球、銜接港澳、輻射華南縱深腹地的獨特區位優勢，形成了深厚的區域經濟發展背景。2007年，珠三角地區完成生產總值25607億元，約占全國總量的10.4%；人均生產總值達到54721元，約為全國平均水平的3倍；實現進出口總額6101億美元，約占全國的28%；三次產業比重為2.4：51.0：46.6，結構不斷優化，為廣州發展總部經濟形成了良好的經濟和產業支撐。

——雄厚的綜合實力。近年來廣州城市綜合實力迅速增強，城市競爭力不斷提升。1978年-2008年，廣州地區生產總值（GDP）從43.09億元增加到8215.82億元，年均增長13.7%，經濟總量連續19年居全國大城市第三位。同時，廣州經濟外向度高，已與世界上200多個國家和地區建立了緊密的經貿合作關系，有利于開拓國際市場、吸納更多優質的企業總部。——明顯的產業優勢。作為綜合性門戶城市，廣州初步形成了以服務經濟為主導的現代產業體系。汽車、石化、電子信息三大支柱產業的綜合配套能力、科研技術能力和產品開發能力不斷增強，高新技術產業成為新的經濟增長點。金融保險、商務會展、信息服務、現代物流等現代服務業在國民經濟中的比重不斷提高，商貿、旅游等傳統優勢服務業正加速向高端化升級，能夠為國內外總部企業提供優質的生產和生活服務。

——較完善的政策環境。廣州作為中國改革開放的先行地，在政策創新方面一直走在國內前沿。近年來廣州高度重視總部經濟的發展，頒布多項鼓勵政策，越秀、天河、蘿崗等區也陸續出臺了促進總部經濟發展的優惠政策與服務措施，初步營造了寬松、良好的總部經濟發展環境。2008年，市委市政府提出廣州打造“亞太地區重要總部經濟區”的戰略目標，為進一步完善政策環境、創新服務提供了指引。

——完備的基礎設施。廣州擁有全國三大樞紐機場之一的白云國際機場，華南地區最大的國際港口和鐵路客運站，已經形成以廣州為中心的航空網、高速公路網和鐵路網，綜合交通樞紐功能突出。到2010年，廣州將基本建成以“三港雙快’’(空港、海港、信息港，高快速道路、快速軌道線)為主骨架的現代化交通網絡，形成溝通世界的快捷商務通道。同時，廣州作為全國三大國際電信出入口之一，城市信息化程度居全國十大城市之首，將建成華南最大的區域電子商務中心，較好的滿足總部企業對信息采集和信息交換的要求。

（二）重要機遇

——國際產業轉移新趨勢。在全球經濟一體化的進程中，跨國公司從降低生產成本的角度考慮，逐漸將生產制造環節，以及地區總部、研發總部等職能性總部向發展中國家轉移。在當前席卷全球的經濟危機影響下，跨國公司為降低運營成本，有可能加速將其職能性總部遷至發展中國家，從而引致世界總部經濟格局的重新洗牌，有利于廣州搶抓總部經濟發展機遇。——區域經濟一體化進程加快。當前，中國-東盟自由貿易區、泛珠三角區域合作、粵港澳緊密合作區，以及珠三角一體化、廣佛同城化等區域經濟合作順利推進，使廣州的地緣優勢更加突出，經濟腹地和發展空間得到進一步拓展，為廣州積極爭取亞太地區、國內特別是珠三角地區大型企業在廣州設立管理總部、營銷總部和研發總部創造了有利條件。

——稅收體制不斷完善。首先，新稅法的實施統一了稅收的優惠政策，實行“產業優惠為主，區域優惠為輔”，使廣州與深圳、珠海等經濟特區的稅率差異不復存在，將有利于吸引更多企業在廣州設立總部。其次，內、外資有別的兩套所得稅法合并為統一的企業所得稅法后，使內外資企業的競爭環境更為公平。最后，增值稅轉型實現了從局部的優惠到全國范圍、全行業和全額抵扣的公平稅負，直接減輕了企業負擔，對加快培育廣州優勢產業總部企業起到積極的推動作用。

（三）面臨挑戰

——國際金融動蕩導致總部經濟發展不穩定因素增加。由美國次貸危機引發的世界性經濟危機導致國際金融市場動蕩，全球經濟增長明顯放緩，全球貿易總量大幅減少。國際經濟環境中不確定、不穩定因素明顯增多，對國際資本流動和投資產生深遠影響，必將對廣州吸引國外企業總部入駐產生一定的負面影響。

——與國內外發達城市的差距明顯。目前，廣州總部企業以區域性總部為主，跨國公司地區總部和國家級總部企業較少。與紐約、首爾、大阪等國外發達城市相比，廣州在擁有世界500強企業總部數以及總部企業的經營效益方面明顯落后。與北京、上海國內發達城市相比，廣州在世界500強企業進駐及投資項目數、國家商務部認定的跨國公司地區總部數等方面均存在較大差距。在大珠三角范圍內，廣州面臨香港、深圳的直接競爭，佛山、珠海、東莞等城市的迅速崛起也正對廣州總部經濟功能產生一定的分化與削減作用。

——總部經濟布局有待優化。廣州促進總部經濟發展的規劃相對滯后，仍未形成一個像香港中環、上海陸家嘴的具有較高國際聲望的總部集聚區。各區域在總部經濟發展上分工不明，造成無序競爭和重復建設，不利于總部經濟資源的集約利用和總部企業的集群發展。同時，與北京、上海相比，廣州的商務寫字樓在智能化、信息化和人性化方面難以滿足總部企業尤其是跨國公司的選址需求。

（四）重要意義

——加快發展總部經濟，是強化門戶城市功能的戰略選擇。產業帶動輻射和綜合服務是中心城市和門戶城市的核心功能，總部經濟占據產業鏈的高端，通過總部企業對要素流的集聚、控制和優化，能夠增強產業集聚輻射和綜合服務功能。發展總部經濟既能充分發揮門戶城市的綜合優勢，又能夠加速提升城市功能。——加快發展總部經濟，是建設現代產業體系的必然要求。建設現代產業體系要求產業結構高級化和產業發展集聚化，發展總部經濟能夠加速集聚并最優化配置科技、人才和信息等戰略資源，緩解經濟發展與土地、資源、環境制約的矛盾，有力推進現代產業體系建設。——加快發展總部經濟，是壯大提升服務經濟的現實途徑。總部企業具有管理和服務職能，總部經濟具有顯著的服務經濟特征。加快發展總部經濟既是壯大提升服務業尤其是現代服務業的必由之路，也是促進現代服務業、高新技術產業和先進制造業融合發展的可行之路。——加快發展總部經濟，是實現全面協調可持續發展的迫切需要。在新一輪國際產業轉移和城市化發展浪潮中，總部企業成為國內外主要城市爭奪的戰略資源，加快發展總部經濟有利于爭取全面協調可持續發展的主動權。

三、發展思路

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，順應世界經濟和城市發展潮流，立足我市總部經濟發展基礎和優勢，進一步解放思想，堅持改革開放，按照積極服務好現有企業總部、重點引進和培育一批新的企業總部的工作思路，著力擴大規模、優化結構、提高水平。集中建設一批行業集中、特色鮮明的總部集聚區，打造適宜總部經濟發展的營商商務、居住和人文環境，推動全市總部經濟持續、健康、快速發展，進一步增強廣州的輻射帶動能力，提升城市綜合競爭力。

（二）基本原則

——堅持市場主導和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加大規劃引導、政策扶持、資源傾斜的力度，強化區域協調發展，不斷優化發展總部經濟的軟硬件環境。——堅持壯大總量和優化結構相結合。以加快總部企業發展壯大為主線，在總量擴張中實現結構優化，提升總部經濟發展質量和水平。

——堅持大力引進和重點培育相結合。充分發揮體制機制、市場腹地和服務資源等優勢，服務好現有企業總部，不斷創新招商方式，大力引進跨國公司和國內大型企業集團總部落戶廣州，著力培育本市優勢產業企業總部。

——堅持錯位發展和協調發展相結合。根據不同區域的發展條件、產業基礎和布局要求，引導總部企業集聚發展，實現廣州與香港、深圳等周邊城市總部經濟的錯位發展和協調發展。

（三）發展定位

根據廣州建設成為廣東宜居城鄉的“首善之區”，建成面向世界、服務全國的國際大都市的總體要求，重點發展以跨國公司華南地區總部和國內企業總部為主的總部經濟，努力成為輻射泛珠三角、影響全國、面向世界的亞太地區重要總部經濟區。——跨國公司華南地區總部。加強重點招商，吸引世界500強企業以及具有國際影響力的跨國公司在廣州設立子公司或分支機構，形成跨國公司在東亞、中國及華南地區的金融總部、研發總部、采購總部、制造總部、營銷總部和貿易總部。

——國內企業全國總部和華南總部。重點引進國內500強、中國連鎖100強以及在行業中居于龍頭帶動地位的國內大型企業集團、上市公司在廣州設立全國總部、華南地區總部。重點引進中央大企業在廣州設立具有總部性質的機構。

——珠三角和泛珠三角企業總部。充分利用廣州作為華南地區中心城市的優勢條件和廣闊的市場腹地，重點引進泛珠三角特別是珠三角地區的先進制造業、高新技術產業和現代服務業企業總部，以及營銷總部、研發總部等總部機構，大力引進珠三角民營企業總部。——本地優勢產業企業總部。根據《廣州總部企業認定標準》測算，2007年廣州共有1146家具有產業優勢的潛在總部企業。通過制定相關扶持措施，為企業提供拓展營銷渠道、開拓外部市場、爭取上市等服務，支持其加快成長為總部企業，實現廣州總部經濟規模和質量的整體提升。

（四）發展目標

堅持內外源并重，引進與培育并舉，努力實現總部企業數量明顯增加、結構優化，總部經濟規模效應增強，可持續發展能力顯著提升。到2015年，總部企業稅收占全市企業稅收總額的比重達40%；中心城區總部經濟功能不斷強化，外圍城區專業性總部集聚區陸續形成，發展總部經濟的政策體系和服務體系不斷完善。到2020年，廣州建設成為跨國公司華南地區總部和國內企業總部高度集中的亞太地區重要總部經濟區。

（五）發展戰略

——創新驅動戰略。抓住國際研發和技術服務加速轉移和廣州建設創新型城市的契機，實施以培育科研創新資源、改善科研環境和提升科研服務水平為重點的創新驅動戰略，積極培育和引進研發總部，不斷提高總部企業的研發實力，提升產業素質，全面增強廣州總部經濟的創新能力。

——產業融合戰略。立足廣州產業優勢，促進產業有機融合、互動發展。發揮主導產業對產業鏈上其他行業總部企業的帶動和匯集作用，形成主導產業傳導效應，增強廣州總部經濟的產業集群能力。

——空間集聚戰略。在符合城市總體規劃的框架下，通過優化提升原有總部集聚區、規劃新建一批功能明確的總部集聚區，營造適宜的發展環境，促使總部企業分類集中，在整體上強化廣州總部經濟效應。——人才高地戰略。充分發揮廣州作為華南地區教育科研和人力資源中心集聚地的優勢，占領人才資源制高點，不斷增強人才吸納能力，努力培養各類高端人才，為總部企業提供高素質的人才保障，夯實總部經濟發展基礎。

——環境優化戰略。完善交通組織、配套設施等硬環境，優化稅收、法律、金融、管理、商務服務、教育、多元文化氛圍等軟環境，構建圍繞總部企業的專業化服務支撐體系。提升城市生態環境質量，創造優美的南方山水城市特色景觀，增強對總部企業和人才的承載力。

四、重點任務

按照《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》和《中共廣州市委

廣州市人民政府關于加快發展現代服務業的決定》的要求，密切關注國際經濟和產業發展走勢，結合廣州發展實際，重點培育和發展現代服務業、先進制造業、高新技術產業和優勢傳統產業的企業總部。著力服務好現有的總部企業，有選擇、有針對性地引進一批適宜廣州發展、有利于提高廣州城市綜合競爭力的國內外行業龍頭企業總部，大力培育一批本地優勢產業的企業總部，增強廣州參與國際產業分工、帶動區域經濟發展的能力。

（一）著力服務好一批現有企業總部

以增強現有企業總部的根植性和歸屬感為主要目標，將服務好廣州現有的521家總部企業作為形成廣州總部經濟核心競爭力的重點工作。突出廣州服務特色，加強政府與總部企業的對話機制，推行政府部門與總部企業對口聯系服務制度，切實解決總部企業發展中的實際問題。提供更加人性化和符合總部企業需求的服務內容，提高政府服務效率，促進現有總部企業進一步發展壯大。

（二）著力引進一批國內外大型企業總部

遵循廣州市產業發展導向，發揮中心城市綜合優勢，加強國內外經濟合作，緊密關注中國-東盟自由貿易區建設、粵港澳經濟合作動向，深入研究總部企業尤其是跨國公司的投資及選址趨勢，通過完善相關政策、優化服務、創新招商模式、增強中介服務等措施，主動出擊，不斷增強對國內外大型企業總部的吸引能力。重點引進跨國公司、中央大企業在廣州設立地區總部或職能性總部機構，著力引進珠三角優秀民營企業總部。

（三）著力培育一批本地優勢產業企業總部

利用廣州加快構建現代產業體系的有利時機，重點培育體現廣州產業優勢的企業集團。鼓勵有條件的企業在國內外建立生產基地、營銷中心、研發機構，鼓勵國內外行業龍頭企業與廣州優勢企業聯合，支持企業通過資本運作方式進行并購重組，對非總部升級為總部的本地企業給予獎勵，提高企業市場拓展能力、融資能力和資源配置能力。引導一批符合廣州現代產業體系發展方向、具有品牌優勢和規模優勢的企業做大做強，在較短時間內提升“走出去”的實力，加快成長為總部企業。

五、空間布局

（一）總體布局

按照《廣州市現代服務業發展“十一五”規劃》等相關規劃要求，與廣州市城市總體規劃修編及主體功能區規劃相銜接，將提升中心城區總部經濟功能與積極發展外圍專業性總部集聚區結合起來，引導廣州總部經濟從局部分散發展轉向“片區帶動、多極提升”的中心-外圍式發展結構。

在中心城區，強化“珠江新城-員村-琶洲”片區的核心地位，打造具有沿江特色的總部經濟核心區；優化提升“天河北-環市東-東風路”片區，與沿江片區形成功能策應。在外圍城區，結合廣州產業發展特點，培育多個專業性總部經濟發展極。

進一步加強廣州與周邊城市的合作發展，加快推動廣佛同城化，并與深圳、香港錯位發展，構建布局合理、功能清晰、服務優質、科學和諧的總部經濟示范生態圈。

表 1 廣州總部經濟空間結構 區域范圍 空間格局

總部集聚區 總部企業級別

主要行業

中心城區（片區帶動 “珠江新城-員村-琶洲”片區 商務區）跨國公司總部或地區總部

珠江新城中央商務區（珠江新城金融國家級企業總部 金融 員村總部集聚區 跨國公司分支機構

省級以上企業總部或地區總部 商務服務、商貿 琶洲總部集聚區 跨國公司分支機構

省級以上企業總部或地區總部 會展、商貿、科技服務 “天河北-環市東-東風路”片區 天河北中央商務區

跨國公司地區總部

國內企業總部

營銷中心等總部機構 金融、信息服務、商務服務 環市東-東風路中央商務區 跨國公司華南地區總部 國內企業總部 商貿、信息服務、商務服務、傳媒

流花總部集聚區 國內外企業總部或地區總部

設計中心等總部機構 會展、商貿、設計 外圍城區（多極提升）國內企業總部或地區總部

研發中心等總部機構 航空公司、研發、設計、商務會展

白云新城總部集聚區 國內企業總部

商務會展、商貿、金融資訊

北部總部功能區 空港總部集聚區 跨國公司地區總部

南部總部功能區 海港總部集聚區 跨國公司分支機構

航運公司、現代物流、商務服務

港澳、珠三角地區企業總部

研發、檢測、設計 國內企業總部

南沙資訊科技園總部集聚區

番禺總部集聚區 跨國公司分支機構

研發、設計、商貿、信息服務、科技服務、現代物流

跨國公司地區總部 泛珠三角地區企業總部 東部總部功能區 廣州科學城總部集聚區

國家級企業總部 研發、設計、檢測認證 廣州金融創新服務區 跨國公司分支機構

國內企業總部或地區總部 金融服務 天河軟件園總部集聚區

跨國公司地區總部

國內企業總部

研發中心等總部機構 信息服務、網游動漫、軟件外包 廣州（黃埔）臨港總部集聚區 跨國公司分支機構

航運、現代物流、港口貿易、商務服務

國內企業華南地區總部或分支機構 國內企業地區總部 西部總部功能區 白鵝潭總部集聚區

泛珠三角地區企業總部

研發、設計、咨詢、策劃、商貿

（二）中心城區——片區帶動

中心城區重點發展“珠江新城-員村-琶洲”和“天河北-環市東-東風路”兩個總部經濟片區，形成全市總部經濟功能核心。1.“珠江新城-員村-琶洲”片區

該片區由珠江新城中央商務區（珠江新城金融商務區）、員村總部集聚區及琶洲總部集聚區組成。規劃以金融保險、商務會展等生產服務業為引擎，以沿江商務休閑為特色，打造廣州最具高端服務功能的總部集聚區。通過核心輻射帶動，形成沿珠江兩岸不斷延伸擴大的沿江總部經濟發展帶。

——珠江新城中央商務區（珠江新城金融商務區）。重點發展金融業總部經濟，通過政策引導，加大對跨國公司、國內外金融機構、貿易總部、投資公司及國家級企業總部的引進力度，使之成為區域性金融中心的管理中樞。積極發展法律、會計、設計、咨詢、創意等商務服務業總部，打造信息化CBD，建設成為具有國際金融、商貿、外事和旅游觀光等多種功能的總部企業集聚中心、資源配置中心和國際文化交流基地。

——員村總部集聚區。按照廣州“中調”戰略部署，加快實施“退二進三”，開發建設高檔寫字樓、會議會展型酒店，營造濱水岸線城市形象。承接珠江新城和琶洲地區產業功能延伸，重點發展會計、審計、評估、法律、廣告、咨詢、策劃等生產服務業總部經濟和現代商貿業總部經濟，大力發展文化創意，引進跨國公司分支結構及省級以上龍頭企業總部，打造濱水商務休閑總部集聚區。

——琶洲總部集聚區。做強“廣交會”品牌，發揮“中國會展名區”的輻射作用，重點引進以商務會展為主的跨國公司地區總部、國內企業總部，形成以會展業為主導、上下游相關配套產業集聚發展的格局。充分利用海珠科技產業基地琶洲園區被認定為廣東省火炬計劃海洋生物技術特色產業基地的契機，大力發展科技研發和科技服務總部。規劃建設成為集大型會展、國際商務、輕工貿易、信息交流、科技服務、觀光旅游功能為一體的總部集聚區。2.“天河北-環市東-東風路”片區

該片區由天河北中央商務區、環市東-東風路中央商務區和流花總部集聚區組成。規劃通過功能優化與提升，與“珠江新城-員村-琶洲”片區形成功能承接與策應，強化中心城區總部經濟集聚功能。

——天河北中央商務區。依托成熟的國際化商務氛圍和完善的商業、娛樂配套服務，加強與珠江新城中央商務區的功能銜接，重點發展金融保險、信息服務、商務服務等總部經濟，進一步加強跨國公司華南地區總部和國內外大企業管理中心、結算中心、營銷中心的集聚，發展成為廣州新城市中軸線上最具現代商業活力的總部經濟集聚區。

——環市東-東風路中央商務區。以加快建設花園城市廣場、先烈中路創意大道為契機，推動環市東-東風路中央商務區功能提升。重點發展以商貿、信息服務、商務服務、文化傳媒為主體的總部經濟。進一步加強跨國公司華南地區總部和國內行業龍頭企業總部的集聚，成為廣州標志性總部集聚區。——流花總部集聚區。以規劃利用流花交易會舊館、優化流花商圈為契機，推進流花交易會舊館功能升級改造。加快展貿型商務大廈的建設，加強信息化建設和物流交通改善，營造良好的商務發展環境。重點引進國內外專業性會展企業總部、現代商貿業企業總部和設計中心等總部機構，形成現代化展貿總部集聚區。

（三）外圍城區——多極提升

在外圍城區，培育和發展特色突出的專業性總部集聚區，形成多個總部經濟增長極，實現“多極提升”。1.北部總部功能區

——空港總部集聚區。借助廣州空港經濟發展契機，以白云國際機場為核心，依托周邊重點產業園區的發展，大力引進國內外航空公司總部或地區總部、跨國公司地區總部、國內企業總部以及研發中心、營銷中心、時尚類產品知名企業總部，打造集航空公司運營管理、商務辦公、會展、研發、購物、餐飲、娛樂、時尚體驗等功能于一體的空港總部集聚區。——白云新城總部集聚區。承接廣州中心城區和空港經濟雙輻射，以白云國際會議中心、廣州體育館為主要節點，加快高檔寫字樓、高星級酒店建設，重點發展金融資訊、會展、現代商貿業總部經濟，積極引進國內大企業總部，發展成為高端服務功能不斷強化的總部經濟集聚區。

2.南部總部功能區

——海港總部集聚區。依托廣州南沙保稅港區，進一步完善珠江西岸的物流體系，促進珠三角中西部地區外貿集裝箱業務的快速發展，增強廣州港的國際競爭力。加快發展金融保險、信息服務等高端服務業，引進國際知名的物流公司、航運公司及生產型企業進駐港區并設立管理總部或分支機構，建設國際物流中心和華南國際航運中心。

——南沙資訊科技園總部集聚區。依托香港科技大學霍英東研究院、廣州中國科學院工業技術研究院、華南理工大學工業技術研究院等研發平臺，重點引進和培育一批港澳及珠三角范圍內以研發、檢測、設計等為主的現代科技服務業總部企業，強化自主創新能力，發展成為以電子信息、新材料、生物醫藥、軟件外包服務為重點的高新技術產業總部集聚區，建成粵港澳聯合創新示范區。

——番禺總部集聚區。加快番禺新城和萬博商務中心的建設，重點發展研發、設計、會展、信息服務和現代物流業總部經濟，形成提升廣州現代服務業功能的新平臺。依托廣州大學城、廣州國際生物島和清華科技園，重點發展數字家庭內容服務、生物醫藥、科技研發、信息服務業總部經濟，引進一批國內外有影響力的企業總部、研發和運營機構，培育壯大具有自主知識產權的本地企業，打造創新服務型總部集聚區。3.東部總部功能區

——廣州科學城總部集聚區。以廣州科學城為核心，廣州經濟技術開發區為策應，以廣州科學城綜合研發孵化區和廣州火炬高新技術創業服務中心為統領，依托廣州科技創新基地、廣東知識產權服務中心、廣東軟件園、科學城信息大廈、廣州國際企業孵化器、廣州生產力促進中心科學城園區等多個園區或機構，重點發展以研發、軟件、檢測認證、工業設計、建筑設計、動漫、咨詢策劃等為主的總部經濟。加快推動科學城（北區）“知識城”的建設，進一步增強跨國公司和國家級企業管理、營銷、采購、研發總部的集聚，打造知識創新型生態總部集聚區。

——廣州金融創新服務區。利用加快建設蘿崗新城的契機，依托廣州科學城的創新基礎與氛圍，發展金融創新研發、金融創新業務試點、金融后臺服務、金融服務外包、金融電子設備制造及調試等。重點引進國內外金融機構后臺服務總部機構，促成金融研發中心、呼叫中心、數據中心、清算中心、銀行卡中心、培訓中心的高度集聚，與珠江新城金融商務區形成相互配套、協調發展的格局。

——天河軟件園總部集聚區。依托天河軟件園本部及高唐新建區，重點發展以軟件開發、信息服務、網游動漫、服務外包、集成電路為核心的總部經濟。加速跨國公司和國內大企業地區總部、研發中心在園區的集聚，形成具有較強影響力和核心競爭力的信息服務業總部經濟產業群，打造華南地區最大的軟件產業基地和服務外包示范區。

——廣州（黃埔）臨港總部集聚區。結合黃埔國際物流園區的建設，增強商務服務功能，重點發展航運、現代物流、信息服務、港口貿易以及與港口業務有關的金融保險、船代貨代、報關、咨詢、法律等生產性服務業總部經濟。積極引進跨國公司、國內大企業設立管理總部或分支機構，加快總部企業的集聚，打造黃埔臨港現代物流、航運服務總部集聚區，使之成為廣州東部產業帶重要的總部經濟基地。4.西部總部功能區

——白鵝潭總部集聚區。依托珠江兩岸濱水景觀和休閑氛圍，重點發展研發、工業設計、咨詢策劃、商貿業總部經濟，吸引國內企業尤其是珠三角西岸、泛珠三角地區企業設立地區總部、研發中心等總部機構，形成別具沿江景致和歐陸風情、適宜國際商務聚會的總部集聚區，推動廣佛同城化進程。

六、保障措施

（一）完善政策體系 ——健全協調機制。市服務業發展領導小組統籌協調全市總部經濟發展，負責組織制定總部經濟發展重大政策，總部企業資格備案、信息發布及解決重大問題，協調和督促檢查等相關工作。市各有關部門在各自職責范圍內，做好對總部企業的管理服務工作。

——形成政策合力。市服務業發展領導小組整合市、區（縣級市）層面已頒布的關于促進總部經濟發展的扶持政策，做好有效對接和深度聯動，根據廣州總部經濟發展目標和重點，在總部企業認定、重點領域扶持、財稅、用地、人才等方面形成全面推動總部經濟發展的政策體系。制定《廣州市總部企業認定辦法》，開展總部企業認定和統計監測工作。

——加大財政扶持力度。整合現有財政扶持資金，加大對總部經濟發展的投入，支持總部企業的發展。對經認定的總部企業實行經營貢獻獎勵等政策，增強總部企業發展動力和品牌提升能力。

（二）創新服務機制

——加強政府服務。進一步發揮市政務服務中心作用，簡化行政審批手續和程序，提高政府的服務效率，營造一流的投資發展環境。將總部企業重大產業項目列入市政府綠色通道服務范圍。

——推動公共服務平臺建設。加快推進電子政務建設，深入推進政務公開，為企業提供快速便捷的商務、法規和政策信息等各類資訊服務，建立總部企業參與政府重要決策咨詢論證和重大工程規劃建設的機制。加強引進國際知名的中介機構，完善專業化服務體系，為總部企業提供支援服務。

——優化法治和誠信環境。加強知識產權保護，營造公開、公正的法制環境。規范信用征集和使用，加大失信懲戒力度，建立健全全市社會信用體系，營造誠信環境。建立完善總部企業及其高層管理人員信用信息庫，促進總部企業加強自身信用建設。加大對總部經濟的宣傳力度，形成有利于總部經濟發展的良好輿論氛圍。

（三）優化招商策略

——明確招商目標群體。加強對世界500強、跨國公司投資趨勢研究，跟蹤分析國內外有關行業龍頭企業發展動態，將有意向在廣州投資的內外資企業列入總部經濟重點招商目錄，積極跟進招商工作。

以中國-東盟自由貿易區建設加快推進和CEPA在廣東先行先試為契機，重點引進印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡以及香港、澳門、臺灣等國家和地區的企業到廣州設立地區總部。——主動招商、加強宣傳。采取主動出擊、重點跟進等方式，加強與有投資意向的總部企業的溝通聯系，提供個性化服務。探索推行總部企業對口聯系服務制度，專人負責協調解決總部企業入駐面臨的實際困難。通過舉辦論壇、參與國際招商等方式加強廣州的城市營銷力度，宣傳廣州發展總部經濟的優勢和政策措施。

——加強區域群體協同招商。加強廣州與泛珠三角、東盟等廣大腹地城市的區域合作，促進有關部門聯合建立總部企業招商引資協調機制，實現信息分享、經驗交流和優勢互補，實現由單體招商到區域群體協同招商，樹立區域整體形象和招商實力。

（四）健全扶持體系

——支持企業拓展外部市場。以市經濟協作部門為主體，發揮行業協會、各地駐穗機構和廣州在其他城市的網絡資源的作用，組建外地的穗企服務機構，實行政府服務前移，支持本地總部企業拓展外地市場、延伸發展腹地。

鼓勵有條件的總部企業在國內外建立生產基地、營銷中心、研發機構，或通過資本運作方式對異地企業進行重組改造，延伸企業價值鏈條，增強外部競爭力。爭取國內外行業龍頭企業與我市優勢企業聯合，投資參股，加速培養和壯大總部企業。

——支持總部企業上市。整合扶持企業上市的政策資源，協調解決總部企業在境內外上市融資過程中的問題。引入優秀中介服務企業，改善上市服務，加快總部企業及其所屬優質企業上市融資步伐。鼓勵總部企業設立產業投資基金，并通過發行中長期票據、企業（公司）債券等多種方式融資。

（五）加快載體建設

——積極拓展用地空間。深化實施“中調”戰略，加快“退二進三”步伐，在符合城市規劃的前提下，加速舊城區改造、工業廠房置換以及對爛尾地、爛尾樓的處置，騰出發展空間。合理控制住宅的開發規模，并在規劃、土地、資金、配套設施等方面予以重點扶持，優化廣州總部經濟發展空間。

——打造分行業的總部集聚區。以專業市場園區化升級改造為契機，加快建設商貿業總部集聚區。鼓勵置換出的廠房、場地優先引入企業總部，發展工業設計、創意產業等現代服務業總部經濟，實現城市功能升級和形象更新。總部集聚區周邊營造高品質文化氛圍和生活環境，形成具有廣州特色的總部經濟載體。

（六）改善人才環境

——實施人才激勵政策。加大總部企業緊缺人才特別是高層次人才的引進和培養力度，建立總部人才儲備庫。為總部企業吸納的高端人才、科技領軍人才和行業緊缺人才在廣州生活提供居住、子女教育、醫療、稅費、旅游、出入境等方面的便利優先服務。結合市、區相關政策，對符合規定的總部企業高級管理人員給予獎勵或補貼。——形成人才培養機制。充分利用廣州高等院校集中的優勢，引導高校增強相關專業的研究力量和人才培養力度，為總部經濟培養適用人才。鼓勵總部企業與境內外優質教育和培訓機構聯合建立人才培訓平臺，提供高質量人才培訓項目。

第五篇：國家總部經濟課題組

附件：

國家發改委系統所屬總部經濟課題組

中國科學院所屬中國發展戰略學研究會

總部經濟課題組介紹

中科院系統中國發展戰略學研究會是國家一級政策科學研究機構。其學會的創始負責人是中國科學院院長、人大常委會路甬祥副委員長；以及蔣正華副委員長等國家領導人；同時還匯總了國家一大批金融、經濟、高科技、企業戰略學術界的理論帶頭人。該組織所屬總部經濟課題組與國家發改委主管系統的中國相關投融資機構聯合組建總部經濟課題組，在最近幾年一直活躍在宏觀經濟理論舞臺，其主要成員自總部經濟理論提出之時起，即積極參與了這一理論體系的創建和實踐項目的創造。同時進行了大量的總部經濟戰略理論方面的研究與探索；發表了《總部經濟時代》、《總部經濟·潮起中國》（張鵬編著，已在全國書店上架）等我國第一批總部經濟理論研究著作成果；并在國家政府和地方的主流刊物媒體上發表了諸多專論及報道；在各地陸續舉辦過數十期總部經濟戰略論壇和知識講座；協助解答了各地政府或者企業在發展中遇到的宏觀戰略難題，地方發展策略問題，企業投融資渠道與項目規劃實施問題；為國家與地方科學發展觀的深入和落實，起到了實效性的轉化作用和促進作用。2006年課題組準確地預測到金融危機的到來，并提出了抵御危機的辦法。金融危機后，國家發改委中國投融資機構、中國社會科學院中國城市發展研究會組織聯合組建的總部經濟課題組，使原有機構實力得到擴大。

總部經濟理論自2003~2004誕生于北京，當年即創造了北京商業地產的神話；相繼被北京、上海、廣州、深圳、武漢等市政府確定為“城市戰略發展方向”；第二年例入哈佛大學商學院教程；六年后的總部經濟項目在全國各大中城市遍地開花。被媒體譽為“中國人對21世紀人類經濟學的一大貢獻”。

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