第一篇：《淺析國有企業思想政治工作在人事管理中的幾點運用》

《淺析國有企業思想政治工作在人事管理中的幾點運用》

【摘要】企業人事行政管理是運用科學的理論和方法，研究人事管理及其規律的科學。由于人事行政管理是以人為中心的管理，其根本目的是協調人與人、人與事的關系，尋求工作人員與工作崗位的最佳配合，達到人盡其才，才盡其用，人事相宜的狀態，充分發揮人的積極性，主動性和創造性，提高工作效率。由于人事行政管理中的這些特點，決定了思想政治工作在人事行政管理中起著不可或缺的重要作用。

【關鍵詞】思想政治工作；企業人事；行政管理

思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本從人的角度出發，以下是我幾年來從事人事管理工作中的幾點政工工作認識：

一、建立健全各項規章制度要依靠思想政治工作

企業是以不斷提高產品和服務質量，滿足人們日益增長的物質和文化需要，獲取最佳的經濟和社會效益為目標，要達到這一目標就必須建立一整套行之有效的管理制度，并且在管理實踐中不斷總結、修改和補充，使之日趨完善。建立各項規章制度過程，要依靠思想政治工作。隨著現代化建設和科學技術的蓬勃發展，人們社會化程度的日益提高，必然要求企業要加強科學管理，不斷健全與完善各項條例和規章

制度，制定這些制度是為了讓企業員工遵守，所以制定規章制度時必須堅持思想領先，體現黨的民主集中制的原則，讓企業員工充分發表意見，自覺為企業的管理制定規章制度，執行起來才會成為自覺行為。

在日常管理中，制度制定得再好，再完善，也要靠人的身體力行，自覺遵守，要做到這一點，只有通過深入細致的思想政治工作，幫助企業職工提高思想覺悟，增強主人翁責任感，克服自由主義、無政府主義等非正確思想，才能自覺遵守各項規章制度。如果脫離思想政治工作，單純抓制度落實是一句空話，只有做好思想政治工作才能建立健全和落實規章制度，才能最大限度地調動和發揮職工的積極性、創造性，順利完成企業的各項任務。

二、執行紀律要依靠思想政治工作

思想政治工作從一定意義上講是對企業職工進行耐心說服，熱情正確地引導，使其提高思想覺悟，做遵守紀律的模范。執行紀律則是要對違反紀律的職工實施恰當的批評教育和行政處罰。執行紀律的目的，是為了維護黨和人民的利益，維護單位正常的工作秩序，也是為了教育違紀者。一般講，單位內多數發生的違紀現象，諸如遲到、早退、出工不出力、脫崗、私自外出兼職等等是可以通過說服、批評教育解決的，不需要強制辦法。但是，由于各類人員的思想水平不一，認識能力有差異，有的犯了錯誤，嚴重違反規章制度

造成不良后果而又不接受規勸、教育，則必須給予必要的紀律處分，通過處罰從外部施加壓力促使其思想轉變，這本身也是一種思想教育。這樣不僅能增強教育的效果，也能促使違紀者改正錯誤。因此，執行紀律首先要依靠思想政治工作。但是，在具體的工作中，一定要掌握好政策界線，做到公平、公正，防止片面性和絕對化。要堅持以思想教育為主，避免濫施懲罰。行政處罰是人事行政管理中一種有效的教育手段，運用得當就會使當事人在接受處罰中受到思想教育，達到認清是非，改正缺點之目的。我們在日常人事管理中常常會遇到這樣的情形，有的職工違反了規章制度，造成了不良影響，對此就要給予紀律處分，但在實施處罰時必須經過周密的調查，嚴格掌握處分條件，公平、公正地執行紀律，絕不能以感情代替政策，隨便給人紀律處分，不能以主觀意志和感情作標準，要以紀律條例的規定為標準，所以，在堅持思想政治工作和執行紀律相結合的原則時，特別要注意以教育為主，不可濫施懲罰。

要堅持將思想政治工作貫穿于執行紀律的全過程。實施懲處是教育企業職工的手段，但在實施懲處時，思想政治工作更難做。我們思想政治工作者的重要職責就是要在執行紀律過程中，耐心做好疏導教育，使犯了錯誤受到處罰的企業職工，把處分變為改正錯誤，繼續前進的動力，這其中就包含了大量的思想政治工作。同時，做到執行紀律堅持實事求

是。執行紀律是我們人事管理工作必不可少的一項重要內容，實踐中我們體會到，執行紀律必須認真、嚴格，對該給予紀律處罰的絕對不能遷就，但是，要做到嚴中有理，符合事實，要使被處罰的人心服口服，才能起到處罰的積極作用。

三、搞好工資管理要依靠思想政治工作

工資管理是人事行政管理不可缺少的重要工作內容之

一。通過加強工資管理，運用效益工資這一經濟杠桿，就能充分調動企業職工的積極性。但是由于多年來工資管理的弊端較多，造成企業職工的思想觀念保守，認為社會主義就是平均分配，因此干多干少一個樣，激發不了職工的積極性，為了改變這種惡性循環狀況，就需要加強思想政治工作，教育企業職工轉變觀念，單位領導將效益工資的發放作為一種激勵獎懲機制，以發揮其調控作用。但是，為了充分發揮效益工資的積極作用，只有依靠思想政治工作，進行正面教育，積極引導企業職工轉變思想觀念，并應注意以下幾個問題：一是效益工資的發放，必須堅持嚴格的考核，按照實際工作完成質量、數量，貫徹按勞分配的原則，實行多勞多得，少勞少得，不勞不得，使效益工資起到獎勤罰懶的作用。二是強化思想政治工作。教育職工發揚共產主義風格，反對“向錢看，為錢干”，把企業職工的政治榮譽和物質利益同其對國家的貢獻密切聯系起來，不斷提高職工的思想覺悟和道德水準，促進精神文明建設。三是教育企業職工顧全大局，使

效益工資的分配體現“尊重知識，尊重人才”的原則，對有特殊貢獻的人，要給予重獎，以推動現代化建設事業的發展。發揮經濟杠桿和經濟手段的作用，必須依靠堅強的思想政治工作做保證，忽視思想政治工作的效力，經濟手段就要失去其應有的作用，甚至走上邪路，兩者結合，才能最大限度地調動企業職工的積極性，做好企業的各項工作。

大量的工作實踐證明，只有依靠思想政治工作，人事行政管理才能有效地進行，只有開創企業思想政治工作新局面，才能推動人事行政管理工作邁向新的臺階。

【參考文獻】

[1]徐子健．管理學[M]．對外經濟貿易大學出版社，2003．

[2]傅治平．和諧社會〃導論[M]．人民出版社，2005．

作者：王海單位：國投大同能源有限責任公司

第二篇：國有企業人事管理調研報告

一、定義

所謂人力資源管理，是一個組織對人力資源的獲取、維護、激勵、運用與發展的全部管理過程與活動。一般來說，良好的人力資源管理，有助于為組織達到既定的目標，協助組織完成發展規劃，有效地運用人員的能力與技術專才，促使組織成員的工作士氣高昂且激發潛能，滿足組織成員的自我實現感與增加成員的工作成就感，協助企業負責人做出正確決策。

二、我國國有企業人力資源管理的現狀：

現階段，由于我國市場經濟體制剛初步確立，所以國有企業的人力資源管理體制還十分的不完善，隨著我國加入wto后，企業面臨的國內和國際競爭更加激烈，在這種雙重壓力下，使得我國國有企業在人力管理方面存在的很多問題暴露無遺：

1.計劃體制影響下，全國人事管理分割，制造人為的勞動力流動障礙

我國的人事管理由各級的人事部、勞動部、組織部來進行，三個部門管理的范圍各有側重，組織部門管干部，人事部門管一般國家工作人員，勞動部門管普通勞動者，各個部門為了各自的部門利益，對各自管理范圍內人員的轉出設置各種限制，這就造成了全國范圍內的人事管理的部門分割。

由于三個部門的管理范圍不是絕對界限分明，再加上隨著市場經濟改革的深入，人員的流動更頻繁，這種人為的障礙，必然會增大企業的人力成本。

2.我國很多國有企業人才觀念和人力管理觀念落后，高級人才流失嚴重

由于我國企業的發展長期受到資金瓶頸的制約，我國絕大多數企業還處在以物為中心的發展階段，領導層并沒有重視人力資源管理的作用所在，企業人事管理的作用得不到充分發揮，員工的積極性和創造力也受到極大的壓抑。尤其是對一些高級人才，隨著外資的大量進入，跨國公司優厚的待遇和企業環境吸引了很多高級知識分子，造成國有企業的人才流失。

3.政府與國有企業的權責不清，導致國有企業的人事管理權力不到位

企業與政府之間，一直都存在著很緊密的關系，國企改革的一個重點就在于，處理好企業與政府的關系問題，然而，雖然經過了20年的改革探索，但政府與企業的關系還是沒有理清楚。國有企業雖然有制定企業內部人事管理政策的權力，但由于受國家人事管理政策的制約，人事政策的回旋余地很小，用人權得不到保障，政府有意無意的在不斷干預著企業，致使國有企業在勞動力市場上逐漸喪失吸引力，國有企業人才大量外流。

4.人力資源使用不合理

當前的國有企業中，存在著“高消費”和“低消費”的現象。“高消費”是指企業用人的標準超過工作分析的要求，例如招碩士生去做高中生就能干的工作，原因是企業以招聘高學歷人才為榮或為了達到上級設定的人才比例結構，而不考慮企業的實際用人需求。“低消費”是指企業用人達不到工作崗位的要求，原因是有的企業一味追求低成本，或有的企業搞裙帶關系，不以能力為標準，任人為親。“高消費”浪費人才，增加了成本，而且經常會有較高的離職率，“低消費”會影響企業的競爭力，限制企業的發展。

三、對策建議

首先，國有企業應該確立“以人為本”的經營管理理念。人力資源管理是企業管理的關鍵，任何一個企業的經濟活動，都取決于人、財、物、信息等，其中，人是第一要素，其他要素均受制于人，都由人操縱，只有通過人的運用才能創造價值，產生利潤。所以，人力資源是企業之本，人力資源管理是企業管理的核心，是企業諸項管理中的關鍵。科學的人力資源管理可以正確地處理分工與協作關系，調動人的積極性，創造良好的組織氣氛，從而發揮群體的力量。

其次，要引人競爭機制和風險機制。在國有企業存在大量冗員、機構臃腫、效率不高的情況下，引人競爭機制和風險機制就顯得尤為重要。所謂競爭機制，就是指企業內部的人力資源優化組合是通過競爭來完成和實現的，它包括了競爭上崗、競爭換崗、競爭培訓這樣一個廣泛的范疇，這是一種業績的競爭，但更是一種能力的競爭；而風險機制包括上崗風險、換崗風險、培訓風險、短期風險和長期風險等等。

另外，要建立科學的人力發和員工工作績效考核評價體系，構建多元化薪酬分配機制，對員工進行有效激勵。在員工工作績效考核評價方面，探索建立科學的具有目的、內容、方法、程序、標準和要求的量化考核體系、評價方式和方法，把員工的績效考評與獎懲結合起來，真正做到依據員工的工作績效決定員工的崗位、薪酬、晉升和培訓，有效激勵員工提高工作效率。并要構建多元化薪酬分配體系，在薪酬分配上要向對企業發展起到關鍵作用的經營管理者、專業技術人員和科技人才傾斜，將管理、技術、知識等人力資本作為重要的生產要素納入薪酬分配體制，以建立有效的分配激勵機制。

最后，應建立科學有效的人力資源配置機制，實現人力資源資本價值的最大化。企業在選人，用人等人力資源配置方面應打破人員身份、地域界限實現人力資源市場化配里，特別是對企業發展急需的高級經營管理人才和高級技術人才，應不拘一格大膽引進，同時采取合適的方式對企業內部人資源進行優化配置。同時還要協調好與政府之間的關系，讓政府給予企業最大化的人才任用權，使企業自主的實現人力資源優化配置。

第三篇：淺論國有企業黨建思想政治工作

文章標題：淺論國有企業黨建思想政治工作

圍繞中心服務大局夯實基礎發揮作用

二公司黨委書記

當前國有企業正處于一個偉大的歷史變革時期，困難與希望并存，挑戰與機遇同在。新時期、新形勢給國有企業、給國有企業的黨建思想政治工作提出了新的更高的要求，我們既要堅持與時俱進，開拓創新，還要做到結合實際，求真務實。這就要求企業黨

建思想政治工作必須緊緊圍繞企業健康發展這個中心，服務于生產經營這個大局，堅持夯實基礎，以發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為重點，結合當前的生產經營、企業管理、內部改革、黨建思想政治工作等事關企業健康穩定持續發展重大問題的實際，積極開展各項工作，促進企業改革、發展、穩定和生產經營任務的完成。

也就是說，企業黨組織的主要任務可以概括為十六個字，即“圍繞中心，服務大局，夯實基礎，發揮作用”。黨建思想政治工作要緊緊圍繞這十六個字來開展，把工作的出發點和立足點建立在企業的健康發展和建設上，融入于生產經營和項目管理中，把黨建思想政治工作變虛為實，更貼近和解決企業的實際問題，為企業健康發展提供強有力的思想、政治和組織保證。

一、圍繞中心――宗旨是把握全局，確保企業健康發展

圍繞中心，就是指黨建思想政治工作要緊緊圍繞企業健康發展這個中心。企業健康發展，既包含有生產經營、內部改革、企業管理、經濟效益的內容，也包含黨的建設、思想政治工作、企業文化建設、黨風廉政建設、職工隊伍建設等方面的內容，也就是物質文明建設和精神文明建設“兩手抓”、“兩手硬”的意思。企業的生產經營管理工作要圍繞健康發展這個中心進行，企業的黨建思想政治工作也要圍繞健康發展這個中心進行。保證企業健康發展，是國有企業必須牢牢把握、毫不動搖的政治方向，也是國有企業黨組織的重要職責，當然也就應當成為黨建思想政治工作必須緊緊圍繞的工作中心。

一是把企業管理的“硬件”與思想政治工作的“軟件”相結合。要把企業生產經營管理的熱點、難點作為思想政治工作的著眼點、著力點。把企業管理的“硬件”與思想政治工作的“軟件”結合起來，以管理工作帶動思想政治工作，以思想政治工作促進管理工作。這既為思想政治工作搭建了發揮作用的平臺，又找到了思想政治工作與生產經營的最佳結合點，解決了“兩張皮”的問題，有利于思想政治工作更好地為生產經營服務。要圍繞管理工作上臺階、經營開發任務的完成、改革舉措的實施、工作方針的實現做好輿論引導、思想教育、答疑解惑、鼓舞士氣的工作。思想政治工作與管理工作的結合，并不是前者作后者的附庸。相反，思想政治工作，常常能促進管理工作到位，能使管理和決策更趨縝密和完善。比如，員工群眾到黨群部門來反映問題的比較多，對于員工群眾提出的意見和建議，公司目前能解決的要及時向公司領導反映，盡快解決；暫時不能解決的，要做好說服解釋工作；對于因基層工作疏漏，辦事不合理，分配不公等造成員工不滿的，我們則要督促基層單位領導或有關部門盡快改進、完善。并要求將處理結果反饋上來，從而使許多管理方面的問題因思想政治工作的促動得以解決。

二是要努力營造企業健康發展的良好環境。黨建思想政治工作要緊密圍繞企業健康發展這個中心，適時地開展形勢任務教育，把企業所面臨的形勢任務向干部職工講清楚講明白，積極引導干部職工增強危機感、緊迫感、責任感和使命感。要把工程建設的重點、施工生產的難點、職工關心的熱點作為黨建思想政治工作的著力點，緊密圍繞施工生產和急難險重任務，開展強有力的宣傳鼓動和思想教育工作，發動廣大員工爭當主力軍，打好主動仗。要結合施工生產實際，開展黨員“創崗建區”、“創新創效”等各項活動，促進項目進度、安全、質量、成本等各方面的管理。項目部黨組織要定期聽取項目經理的工作報告。進一步發揮黨組織保證監督作用，參與重大問題決策。建立并完善黨風廉政建設責任制和廠務公開制度。要注重在優秀知識分子和一線工人骨干中發展黨員，擴大入黨積極分子隊伍，要組織黨員學好《新黨章》，要通過堅持和完善“三會一課”制度，積極探索黨員教育管理的新途徑、新方法，更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使共產黨員的先進性在施工生產中充分得到體現。要突出重點，整合資源，加強對工會、共青團工作的領導，積極鼓勵、大力支持他們獨立自主地開展工作，把黨、工、團組織開展的各項活動有機結合起來，與落實項目部各項勞動規范、操作規程、管理制度和分配制度有機結合起來，使之更富有項目施工管理的特點，更有針對性，更有生命力。要大力加強企業文化建設，培育和塑造企業精神，努力拓展思想政治工作的內涵和外延，增強思想政治工作的時代感和群眾性。要大力選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，發揮典型的示范作用，用職工身邊的人和事鼓舞和教育職工，努力營造企業健康發展的良好環境。

三是要努力推進人

才強企工程。人才對于企業的健康發展有著至關重要的作用，一流的企業需要一流的人才。要積極實施“人才強企”戰略，努力推進人才強企工程，大力培養高層次的復合型的人才。目前企業人才流失現象比較嚴重，因此，急需培養一批高素質的經營管理人才、科技人才、高技能人才和復合型的黨務干部人才。要緊緊抓住人才的培養、使用、吸引三個環節，加強人力資源建設，創新人才工作機制，優化人才隊伍結構，強化人才激勵機制，努力營造優秀人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的良好環境。要愛人才、聚人才、用人才，把人才真正作為一種資本，真正轉化為一種現實的生產力，促進企業健康發展。

二、服務大局――重點是實現三個貼近，狠抓工作落實

服務大局，就是指黨建思想政治工作必須服務于生產經營這個大局，充分發揮保障作用。首先，生產經營是企業的基本活動，是企業存在之必須。企業的全部工作都要服務于這個大局，黨建思想政治工作當然不能例外。其次，只有把黨建思想政治工作融入到生產經營和項目管理中去，才能夠使黨建思想政治工作更加貼進生產經營、貼近工作實際、貼近員工群眾，才能發揮實在的作用。如何更好地融入，包括方法、途徑、機制等，需要我們不斷實踐探索和總結。

一是要加強現場思想政治工作，充分發揮思想政治工作的服務保證作用。黨建思想政治工作要面向一線、面向項目、面向員工，加強項目黨建思想政治工作，真正的落實到現場，落實到基層，落實到施工生產經營當中去，促進企業的發展。要結合現場的實際，開展好各項活動，特別是要結合我們企業自身的實際，塑造和繼承發揚“開路先鋒”的精神，營造質量、安全、信譽、效益、廉潔的企業文化，形成企業新的生產力。同時，我們的領導人員要深入現場、深入生產一線，積極為生產經營出謀獻策，及時發現基層思想政治工作的薄弱點，改進工作方法，圍繞生產經營的實際做好思想政治工作，凝聚人心，共同為企業的改革發展奮斗。特別要到困難多、群眾意見大、工作環境差的地方去，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事，和群眾一起克服困難，開創新局面。

二是要進一步細化“創先爭優”和“創崗建區”活動。服從和服務于企業生產經營，是項目黨建工作的出發點和落腳點。項目工作千難萬難，抓住黨建工作就能排除萬難。在當前建筑市場競爭激烈，項目環境復雜，工期緊迫、任務繁重、困難重重的情況下，一定要充分運用先進性教育的豐碩成果，更好地發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，凝聚人心，激發干勁，改善環境，克服困難，促進項目安全、質量、進度、成本等各方面管理的提高。在當前和今后一個時期，要著重抓好“五好支部”建設活動，利用“創先爭優”和“紅旗責任區”和“黨員先鋒崗”等載體，在項目管理和日常施工生產中，把黨的旗幟樹起來，把黨員身份亮出來，使黨員的工作實踐更加結合企業的生產經營實際，更具有操作性和現實性，促進廣大黨員為企業的改革和發展奮發努力、以身作則、艱苦奮斗。這不僅是建立先進性教育長效機制的有力措施，而且也是促進項目管理和企業的改革發展有效方式。

三是要認真貫徹民主集中制原則。認真貫徹執行民主集中制是企業黨建工作的重要任務，是推動集體領導，加強管理、科學決策、增進團結、緊密配合的關鍵。必須要從機制上保證黨組織履行參與企業決策的職責，對企業生產管理、經營活動、資金使用、任務計劃、工程分包、隊伍引進、重要人事變動、員工利益分配等重大事項，都應認真履行民主管理程序，行政領導要主動提交研究，黨組織負責人要積極參與決策，嚴格做到集體研究、集體決策，暢所欲言，集思廣益，統一思想，有效實施。黨政領導要從搞好經營管理、推進企業發展出發，互相支持、互相理解、搞好團結、形成合力，整個領導班子要有“一榮俱榮，一損俱損”的集體觀念，努力做到“大事講原則，小事講理解，工作講配合”。要定期有效地召開黨內民主生活會，積極開展批評與自我批評，加強溝通，相互幫助，解決問題，共同進步。對個別存在的“只求團結失原則”、“互搞內耗不團結”的錯誤行為，要旗幟鮮明地堅決反對、批評，要采取群眾提、大家幫、上級督的辦法，化解矛盾，及時糾錯，使班子真正做到齊心協力，團結向上。在日常工作中，黨政領導要堅持常溝通常交流，規范議事制度，將黨建思想政治工作和生產經營活動有機結合，同計劃、同部署、同落實、同檢查，對特殊問題要認真協商，采取有效措施，各項工作有機結合，相互促進。貫徹執行民主集中制，特別值得注意的是要善于、勇于走群眾路線。當一項重大舉措、重要方案即將付諸實施前，要以對國家負責、企業負責、對員工負責的態度，反復考證，盡最大可能征求廣大員工意見，鼓勵他們積極參與，提高決策的科學性和正確性。

三、夯實基礎――關鍵是完善工作制度，規范工作體系

夯實基礎，就是指我們的黨建思想政治工作，必須結合自身實際，一步一個腳印從夯實自身基礎工作抓起。搞好黨建思想政治工作，必須以規章制度作保證，俗話說得好：沒有規矩不成方圓。要努力實現黨建思想政治工作的制度化、規范化和程序化，做到黨建思想政治工作與經營管理“三同步”，即同步規劃、同步實施、同步考核。要在健全組織機構、嚴格組織生活、堅持正常活動等方面狠下功夫，把基層基礎工作落到實處。

一是要加強項目黨建思想政治工作。項目黨組織是企業黨的全部工作和戰斗力的基礎，是加強企業黨的先進性建設的主陣地。在項目上要建一個素質好、威信高、整體功能強的領導班子；健全一套行之有效的黨組織工作制度；建設一支先鋒模范作用好的黨員隊伍；探索一條結合公司實際的黨建思想政治工作新途徑。同時，還要使各級黨組織真正做到黨組織發揮好整體功能，有戰斗力；領導班子團結進取，有凝聚力；思想政治工作扎實深入，有感召力；黨員責任區覆蓋全員，有帶動力。進一步加強基層黨組織建設。建設一支善于做思想政治工作、政治業務素質好的黨組織書記隊伍。要本著“宜專則專、宜兼則兼、專兼結合”的原則，堅持把黨性強、懂業務、會管理、群眾基礎好的人才選拔到黨組織書記崗位上來。

二是要構建統一規范的工作體系。要堅持施工生產與黨組織的工作同規劃、同部署、同檢查、同考核，做到有機結合、融為一體。在領導人員使用上提倡交叉任職，在職責分工上落實“一崗雙責”，項目部黨組織書記和經理對項目部的工作共同負責。項目部黨組織必須把保工期、保安全、保質量、提高經濟效益作為全部工作的出發點和落腳點，緊密結合施工生產，進行全員、全方位、全過程的服務和保證。要建立責、權、利相統一的工作機制，真正做到目標同向、責任同負、風險共擔、同獎同罰。

三是要加強黨風廉政建設。要落實黨風廉政責任制，唯有責任制落實了，黨風廉政、廉潔的隊伍、廉潔的施工才能落到實處。要加強領導班子的黨風廉政建設，認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等黨內法規、制度，落實黨風廉政建設責任制，進一步規范國有企業領導班子和領導人員從業紀律。要建立健全黨風廉政建設的各項制度和規定，把反腐倡廉的各項要求融入各項管理之中，實現反腐倡廉和經營管理的有機結合，堵塞管理漏洞。把構建懲防體系覆蓋到項目部，重點抓好項目管理人員的反腐倡廉工作，保證項目健康運轉。

四是要適應改革發展穩定和黨建工作的需要，進一步加強政工干部隊伍建設。黨的工作要奮斗到底，必須要有一支適應新形勢發展的高素質的政工干部隊伍做保證。要按照穩定隊伍、優化結構、提高素質的目標，加速建設一支梯次合理，善于圍繞企業生產經營中心開展黨建工作的復合型的政工干部隊伍。這支隊伍既要懂政工業務又要懂生產經營，既要有深厚的政治理論水平又要熟悉企業文化，既要有快速反應能力又要能針對各種問題有的放矢地開展工作，有不畏困難、勇于探索、奮發有為的精神。要建立相應的激勵機制，對作出突出成績的政工干部要予以表彰獎勵，積極營造尊重思想政治工作者的輿論氛圍，穩定政工干部隊伍，做好思想政治工作。要創新政工干部任用機制，結合企業人事制度改革，結合建立人才招聘、競爭上崗機制，讓政工干部吐故納新，補充新鮮血液，從各個方面營造有利于優秀、年輕政工人才脫穎而出的良好環境。同時，黨委各部門也要加強政治理論學習，提高自身政治素養和業務素質，積極主動地開展工作，努力做好本部門、本崗位的工作，切實有效地發揮各職能部門的作用。進一步轉變工作作風，深入開展調查研究，研究新形勢，解決新問題。工作有創新，杜絕空談，重在實干，全面提升政工干部的素質和形象，開創企業黨建思想政治工作的新局面。

四、發揮作用――核心是建立保持共產黨員先進性的長效機制

發揮作用，就是發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。而發揮這三個作用的核心就是要運用保先教育的成果，建立保持共產黨員先進性的長效機制。保持共產黨員先進性長效機制建設是加強黨的建設的一項重大的系統工程和長期任務，涉及黨員隊伍建設、基層黨組織建設和領導班子建設。從黨員隊伍建設方面來說，黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現。從基層黨組織建設方面來說，基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著教育管理黨員的直接責任。從領導班子建設方面來說，黨委是公司的政治核心，對黨員隊伍和黨的基層組織建設負有重大責任。因此，當前發揮企業黨建和思想政治工作的作用，核心是把企業各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協作的堅強領導集體，把基層黨支部的建設成為具有創造力、凝聚力和戰斗力的戰斗堡壘，把黨員隊伍建設成為素質高、責任心強、業務過硬的骨干群體。

一是要發揮好黨組織的政治核心作用。參與企業重大問題決策是企業黨組織的重要職責，是企業黨組織發揮政治核心作用的重要內容和體現，是保證黨和國家的方針政策在企業的貫徹執行、實現企業民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤，推進企業沿著健康軌道發展的有效制度和措施。為此，要處理好以下幾個方面的關系：即處理好黨組織與董事會的關系，發揮黨組織參與企業重大問題決策的“參與者”職能；處理好黨組織與經理層的關系，發揮企業決策執行的“監督者”職能；處理好企業內部各利益群體的相互關系，充分發揮協調各方的“協調者”職能；處理好企業黨組織與企業內部各群眾組織的關系，發揮好黨組織的“領導者”職能。企業黨組織參與重大問題決策是《黨章》和法律賦予企業黨組織的一項重要職責，是黨組織發揮政治核心作用的基本途徑，也是企業改革和發展的內在要求。要認識到黨組織參與企業重大問題決策是一種組織行為，是集體參與。參與的目的是支持和幫助企業實行民主、科學決策，保證、監督黨和國家的方針政策在企業中正確貫徹執行，促進企業兩個文明建設協調發展。同時，黨組織也要提高自身的參與能力和水平，堅持參與而不干預的原則。

二是要發揮好黨支部的戰斗堡壘作用。要按照國務院國資委黨委下發的創建“五好支部”的意見，結合企業生產經營和項目建設及黨組織和黨員隊伍建設的實際，來開展以支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、制度建設好、作用發揮好為主要內容的“五好支部”建設活動。要真正做到組織堅強、黨員隊伍過硬、基礎工作扎實、思想政治工作保證監督作用發揮充分，要把支部真正建設成為“三個代表”重要思想的推動者、組織者、實踐者。黨建思想政治工作一定要圍繞項目建設，圍繞生產經營，圍繞質量、進度、安全、效益來開展，這個中心一定不能動搖。只有這個中心牢牢地把握住了，黨建思想政治工作才有發揮的空間和存在的價值，才真正能得到行政和廣大職工群眾的擁護。在開展“五好支部”建設活動中，黨建工作不是游離于生產經營和項目建設之外的一個自我循環、自我封閉的活動，一定要圍繞生產經營、圍繞項目建設、圍繞安全生產來抓“五好支部”建設，真正把支部建設成為能夠帶領員工群眾推進企業健康發展、促進項目管理、能打硬仗的堅強戰斗堡壘。

三是要發揮好黨員的先鋒模范作用。所謂先鋒模范作用，就是旗幟的作用、標桿的作用、示范的作用。我們要把黨組織的旗幟舉起來，把黨員的身份亮出來，體現共產黨員的先進性，建設能征善戰的黨員隊伍。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立85周年和對先進性教育總結表彰的大會上，特別強調了要建立保持共產黨員先進性的長效機制。這就要求我們除了加強黨建工作，落實工作制度外，還要加強領導班子建設和黨員隊伍建設，使黨員真正地把先進性落實在自己的崗位上。我們的黨員都分布在各種不同的崗位，有領導崗位，有管理崗位，有從事業務技術工作的崗位，也有在一線操作工人的崗位和輔助生產后勤工作的崗位。要繼續深入開展“黨員先鋒工程”活動，“黨員先鋒工程”是新時期黨組織圍繞經濟抓黨建的有效載體，是抓好黨建促發展的有效形式，要進一步總結經驗，深入開展，不斷提高，深化活動內涵。要以學習黨章，遵守黨章，維護黨章，貫徹黨章作為加強黨員隊伍建設的重要內容，增強黨員意識，體現黨員隊伍的先進性，使黨員在覺悟上，在工作技能上，在工作業績上都高于員工群眾，建設一流的黨員隊伍，造就推進企業持續發展的骨干力量。通過建設一流的黨員隊伍帶出一流的員工隊伍，建成一流的工程。在發展黨員中要注意把生產、技術、管理各方面的骨干，通過我們的工作發展到黨員隊伍中來。現有存量黨員要通過學習、培訓、鍛煉來提高能力和水平，保證黨員在素質上的先進性。要以與黨同心、與群眾貼心、提升企業的核心競爭力為主題，開展“做時代楷模，建示范工程”的活動。通過黨員發揮作用，把項目建成示范工程、樣板工程、千秋工程，使黨組織的作用深入到各個項目、各個班組，要明確提出向黨建工作要效益，讓黨建工作促發展的口號，把促進項目建設作為檢驗黨建工作最根本的標準。

總之，黨建思想政治工作是一項事關企業健康發展、黨組織政治核心作用發揮、優秀企業文化建設和人力資源戰略管理的系統工程，對項目管理全過程受控、提高經濟效益和社會效應、提升企業知名度、樹立企業良好形象都有著重要意義。我們要大力弘揚黨建思想政治工作奮發向上的主旋律，以“企業發展，系于己身”和保證企業健康發展的政治責任感，圍繞中心，服務大局，夯實基礎，發揮作用，努力把黨建思想政治工作水平提高到一個新水平，為推動企業健康、穩定、持續發展做出積極的貢獻！

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第四篇：國有企業思想政治工作研究

國有企業思想政治工作研究

思想政治工作是國有企業黨組織的一項經常性、基礎性工作。習近平總書記指出，要切實加強和改進思想政治工作，把解決思想問題同解決實際問題結合起來。進入新時代，國有企業必須適應時代發展需要，抓緊抓實這項“經常性、基礎性”工作，把統一思想、凝聚力量作為思想政治工作的根本任務，通過有效的職工思想政治工作，更好地在企業改革發展中強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

當前，我國正處于社會變革的加速期、經濟轉型的關鍵期和國企改革深化期，在復雜多變的社會外部環境和企業內部環境中，新時代國企職工思想政治工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰。一是復雜的社會問題尤其是涉及自身利益的社會問題引發國企職工思想心理問題，二是多種思想文化價值相互激蕩增加了職工思想教育的難度，三是互聯網社會的快速發展尤其是各類新媒體的發展改變了輿論生態和思想政治工作的環境，四是國有企業的深化改革及運行機制直接牽動職工利益。在這一系列變化背景挑戰下，新時代國有企業職工思想政治工作實現統一思想、凝聚力量的根本任務，必須適應新時代新情況，采取靈活有效措施，重點在思想教育、心理疏導和人文關懷三個著力點上下功夫，切實增強國企職工思想政治工作的有效性。

國企職工思想政治工作要在思想教育上下功夫。堅持黨性原則，強化理論武裝是新時代思想政治工作的核心特征。思想政治工作是舉旗幟的工作，是補足精神之鈣、筑牢信仰之基的工作。在社會思想多元、文化取向多元和價值認同多元以及意識形態領域嚴峻復雜的背景下，國企職工思想政治工作必須理直氣壯地高舉馬克思主義、中國特色社會主義的旗幟，著眼于培養擔當民族復興大任國企職工的重要職責，針對當前我國社會環境、思想輿論格局、意識形態斗爭的新變化，把握新時代思想政治工作的特點和規律，在廣大職工中尤其是黨員干部隊伍中開展思想理論武裝工作。要分層次、多廣度、有特色，創新形式、更新方法，堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論教育和黨史、新中國史、改革開放史教育以及社會主義核心價值觀教育，尤其是抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的宣講教育，使企業廣大干部職工進一步增強“四個自信”，做到堅持馬克思主義信仰，堅定社會主義和共產主義理想信念，堅信中華民族偉大復興，從而達到統一思想、凝聚共識、樹牢初心、踐行使命的目的，激發積極投身企業改革發展和社會主義現代化強國的熱情和動力，引導廣大干部職工以強烈的進取心、責任心投入到實現中華民族偉大復興中國夢的進程中。

國企職工思想政治工作要在心理疏導上下功夫。思想政治工作是做人的工作，國企職工思想政治工作既要關注解決職工的思想問題，同時也要關注解決職工的心理問題，多做暖人心、穩人心的工作，這就需要樹立“大政工”理念，建立宣傳部、組織部、人力資源部、工會、團委等構成的“聯合作戰部隊”的“大政工”格局，打組合拳。世界衛生組織曾針對心理疾病給人類造成的嚴重危害斷言：“沒有任何一種災難比心理障礙帶來的痛苦更深重。”社會變革、經濟轉型加速的背景下，國企職工作為社會人，必然會對他們的家庭生活帶來方方面面的影響甚至是沖擊，比如老人就醫、子女教育、住房改善等關切切身利益的實際問題，都有可能引發國企職工心理問題和情緒問題。職工心理及情緒問題一旦產生，勢必影響其工作和生活，無論是對單位，還是對社會都是不利的。同時，在國有企業內部，企業改革、利益分配、職業發展等問題也易引發職工的心理問題。因此，新時代國企職工思想政治工作要在“大政工”理念的指導下，“大政工”格局的推動下，既要關心關注和解決職工的思想問題，同時也要關心關注職工的心理問題，采取有效措施積極開展職工心理健康教育、心理解壓活動，在職工心理疏導上下功夫。一方面常態化開展職工活動，通過活動培育職工樂觀、豁達、寬容、理性和積極向上的健康心態，同時也要及時發現、及時疏導、及時化解職工心理問題，引導幫助職工解決心理困惑，有效避免造成職工心理障礙、心理失控甚至心理危機，從而避免因職工心理問題而引發的社會悲劇。

國企職工思想政治工作要在人文關懷上下功夫。人文關懷是一種對人的存在性的尊重，是對人的生存意義的關懷，是對人的價值的認同。人文關懷不僅要滿足人的最基礎的需求，更需要注重人的發展需求。新時代國有企業的改革發展需要企業干部職工的全身心參與投入，尤其是需要那些政治素養好、理論水平高、專業能力優、實踐本領高，愿干事、真干事、干成事的干部職工積極參與，這就需要國企職工思想政治工作在對職工的人文關懷上下功夫。不僅僅要滿足他們應有的物質生活保障，更重要的是滿足職工合理的發展性需求，采取有效有力措施，拓展他們的職業發展空間，挖掘他們更大的工作價值，引導他們在工作中實現個人自我價值與企業改革發展的有機統一，讓個人價值與企業價值同頻共振、協同提升、一起騰飛。因此，新時代國企職工思想政治工作要強化對職工的人文關懷，組織、宣傳、人力、團委等相關部門要形成工作合力，尊重職工在工作崗位上主體能動性，建立科學有效的工作機制，通過各種形式，經常性地與職工面對面，與他們進行合理有效的溝通，掌握他們的所思所想所悟，傾聽他們的心聲建議意見，了解他們努力上進發展的訴求，從而實現尊重職工、引導職工、鼓舞職工、激勵職工的目的，有效增強他們對職業的認同、對企業的歸屬，助力企業留住人才。此外，國企職工的人文關懷還要注重企業文化情感的培養，通過開展靈活多樣的文化活動滿足職工的精神文化需求，發揮好企業文化凝聚人心的作用。

第五篇：在國有企業中加強黨的建設

在國有企業中加強黨的建設，是鞏固和擴大黨的執政基礎和群眾基礎的途徑之一。也是新形勢下需要我們面對和解決好的重點課題之一。近幾年來，許多地方在國有企業中積極開展黨的工作，取得了一定成效。但也存在著一些不足。因此，我們必須要認真分析國有企業黨建工作的現狀，采取有力措施來保障黨建工作的有效實施。

黨建工作是我們黨的優良傳統和重要的政治優勢，是其他一切工作的“生命線”。國有企業黨建工作是黨的思想政治工作與國有企業具體實際相結合的產物，是國有企業管理的重要組成部分。新時期，隨著經濟全球化、信息網絡化的發展及市場經濟體制的逐步確立，改革開放進一步拓寬加深，人們的個性化、自主化特征日趨明顯，思想日益多樣化、復雜化，尤其是知識經濟時代的到來，國有企業改革的不斷深化，使新情況、新問題、新矛盾不斷涌現，給國有企業黨建工作帶來了機遇的同時，也使國有企業黨建工作受到了新的挑戰。面對新形勢，國有企業黨建工作如果繼續拘泥于傳統的工作思路和方法，將會失去其原有的優勢。那么如何創新組織網絡，構建一個上下聯動、整體推進的黨建網絡，是當前亟待解決的一個突出問題。因此，選擇國有企業黨建工作進行研究，對于推動經濟快速健康發展、社會和諧進步有著十分重要的現實意義和實踐意義。

一、當前國有企業黨建工作中存在的問題

近年來，國有企業黨建工作雖然取得了初步成效，但也存在著一些不足，比如說有的黨組織對這項工作認識不夠，重視不夠；另外，有些黨員可能存在嚴重的雇用思想，一心只想打工賺錢，缺乏責任感。總地來說，當前在國有企業組織中黨建工作面臨的突出問題重點體現在以下幾個方面：

(一)思想認識上滯后

建立現代企業制度適應市場經濟要求，是我國企業發展的方向，它要求從根本上打破計劃經濟體制下的單一化經營模式和“大鍋飯”式的利益分配格局，要求廣大員工從傳統的知足、平均主義的價值評判標準中解脫出來，樹立自主創業、勇于挑戰、講究效率、注重信譽、民主法治、公平競爭、渴望業績等時代精神，自覺地適應和支持改革。但是，員工價值觀念的轉變卻是一個相當復雜和長期的過程，在傳統價值評判標準的影響還根深蒂固、新的企業價值觀和行為規范尚未為人們共識的情況下，當改革損害到某些既得利益者的好處時，他們就會從改革的“支持者”和“擁護者”變成頑固抵制變革、煽動不滿情緒的破壞因素，其后果既加重了企業改革的成本和陣痛，也阻礙了企業文化建設的進程和運作，對企業的體制創新、技術創新和文化創新產生不可低估的負面效應。

(二)黨組織作用不明顯

雖然黨的十七大報告對國有企業黨組織的職責和地位做出了明確定位和原則要求。但由于缺少具體地、可操作性的政策規定，黨組織作用的發揮還存在諸多局限。一是黨組織的作用、地位沒能得到真正體現。部分國有企業黨組織開展活動大多只停留在組織學習文件或偶爾組織幾次外出參觀或調整個別職工與業主的矛盾上，沒有全面發揮黨組織的優勢和應有的作用。對黨員教育管理停留在表面上，沒有充分發揮其先鋒模范作用。特別是一些職工人數相對較少、企業知名度不高的國有企業，業主對建立黨組織的功利傾向較為突出。有的建立黨組織只是對外掛個牌子，以提高企業的知名度。企業黨組織要取得相對獨立的地位和發揮應有的政治核心作用十分困難。二是黨組織參與和影響重大決策有難度。雖然國有企業主對黨支部組織的一些文體活動或其他一些活動有時能夠給予支持，主要原因在于有利于提高職工的凝聚力，但對黨組織能否參與重大問題決策則完全取決于業主的意愿，“只由老板說了算”的觀念仍然沒有改變。

(三)忽視以人為本

構建現代和諧企業的核心思想是“以人為本”。但我國企業文化建設還存在忽略“以人為本”的理念的問題。那些在全球市場激烈競爭中能夠經久不衰、獲得巨大成功的企業，都有自己獨特的企業精神和文化氛圍，能夠把企業的人、財、物、管理、技術諸因素有效組織起來，特別是最大限度地發揮員工的積極性、主動性和創造性。實踐表明，以人為本的企業文化是企業生存和發展的生命線，因為它能夠適應現代社會高度復雜的生產過程要求，培養高素質的勞動者，而這正是單純的擴大生產、經濟增長和物質獎勵所無法驅使的。一些地方和部門在企業黨建建設中片面強調“物”的因素，過分迷信物質刺激的力量，導致企業人文精神缺失和薄弱，出現“一手硬，一手軟”的不均衡狀況。這樣的企業即使生產暫時搞上去了，其根基也是不扎實的，因為缺乏一種團隊精神和奉獻意識，員工不可能真正把企業當做自己的家，企業文化建設也會因為失去“人”這一最重要的活性因素而沒有生命力。

(四)后繼乏人

近年來，隨著市場經濟條件下各種新觀念的產生，國家的工作重心是經濟建設，企業的工作重心是經濟效益，黨建工作不可避免地被拋在一邊，被削弱、被淡化。黨建工作者的地位也下降了。特別是隨著技術干部、管理干部、甚至技術工人才算人才的“人才觀”成為“共識”，政工干部有被打入了冷宮的感覺。我們要求政工干部甘于清貧，無私奉獻，但決不能讓政工干部都過“苦行僧”式的生活。許多政工干部感到沒地位，說話沒人聽、沒人信、沒人跟。導致政工干部沒人愿意干，覺得自卑，低人三分。這種狀況不改變，黨建工作隊伍素質較低、隊伍不穩、后繼乏人的狀況是不可能改變的。

二、加強國有企業黨建工作的對策

(一)實現黨建工作資源的有效整合和優化配置

實踐證明，能否運用科學的方法，對于提高基層黨建工作的科學性，促進黨組織作用的有效發揮起著非常重要的影響。另外，黨建工作的資源還與黨的執政資源有著非常密切的聯系。能否有效整合和優化配置好這些資源，將直接影響提高黨建工作的科學性。整合和優化配置黨建工作資源，就要使黨建工作成為一個開放的體系。國有企業黨組織要引導、鼓勵和支持人民群眾積極參與黨建工作，尊重民意，匯集民智，共同做好黨建工作。要引進市場機制，比如，培訓黨員和干部，可以通過公開招標的方式來選擇承辦單位和培訓基地，改善培訓條件，提高培訓質量，降低培訓成本。這樣，既可以解決黨員、干部培訓投入不足的問題；又可以解決部分社會培訓資源閑置浪費的問題。另外，還可以不斷創建黨建工作的信息體系，建立黨建工作信息收集、加工處理和應用的系統，實現黨建信息網絡化和黨建研究成果的共享。

(二)充分發揮各級黨委的指導和幫助的作用

管理職能是管理者在管理過程中的各種基本活動及其功能。包括計劃、組織、領導、控制職能等。各級黨委在指導和幫助國有企業黨組織開展好黨建工作就要圍繞上述職能，努力發揮自身作用，使國有企業黨建工作在企業發展中切實發揮作用。一要指導和幫助企業黨組織堅持圍繞企業生產經營開展工作，為促進企業發展提供組織保證。黨組織要旗幟鮮明地向業主和廣大職工宣傳黨的方針政策和國家法律法規，引導和監督企業依法經營、照章納稅，堅持正確的生產經營方向。要多渠道參與或影響企業重大問題決策，把黨組織的意見和建議滲透到企業生產經營中去。在急難險重任務面前，黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，維護正常生產經營秩序。二要指導和幫助企業黨組織加強黨組織領導班子建設和黨員教育管理，增強黨組織的戰斗力。三是建立健全“三會一課”制度、發展黨員制度、民主評議黨員制度、黨費收繳管理制度等，為企業黨組織更好地開展工作、發揮作用提供制度保障，逐步使國有企業黨建工作走上規范化的軌道。四要進一步整合組織資源。加強國有企業黨建工作需要社會各界的廣泛支持和參與，應該按照中央下發的保持共產黨員先進性關于建立健全地方黨委，抓基層黨建責任制的要求，進一步整合組織資源，形成統一領導，組織部門牽頭抓，協調共管的工作格局。

(三)營造良好的企業黨建工作文化

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，其是積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑。為此我們要以科學文化提升思想，以經濟、技術和管理工作的科學引領使各項工作遵循科學發展觀的道路前進。以學習型文化建設應對發展著的形勢，解答思想上的困惑，保持理論上的清醒和政治上的堅定；以廉潔文化的工作規則和路徑清廉思想，促進在工作中勤勉自律，強化黨員和廣大群眾的社會主義核心價值觀；以和諧文化建設引導黨員自覺履行黨章義務，堅守社會公德、職業道德和個人品德修養，從而增強黨性修養。在和諧建設中注重黨員隊伍的人文關懷和心理疏導。通過建設良好的企業文化剔除空洞說教，使黨員端正思想、加強修養、樹立高尚的情操。把企業文化建設作為思想政治工作的主要載體，寓教于樂。通過開展豐富多樣的活動，宣傳貫徹黨的方針政策，培育黨員和職工群眾良好的職業道德和敬業愛企、誠信守法、開拓進取的企業精神，引導企業文化建設的發展方向，促進國有企業物質文明和精神文明建設。

(四)培養高素質的企業黨務干部隊伍

實踐證明，黨組織負責人素質高、能力強。企業黨組織活動就開展的有聲有色，黨的戰斗力和凝聚力就得到增強；反之，黨組織工作就停滯不前，黨組織的戰斗力和凝聚力就會削弱。因此，要加強對黨務工作者的教育管理，不斷提高其綜合素質。要經常組織他們認真學習馬克思主義科學理論，提高他們運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力。組織他們學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的理論，加深他們對這些重大理論的理解，提高思想認識。加強對他們進行“八榮八恥”教育，使他們知榮辱、樹新風，踐行社會主義榮辱觀。堅持教育同加強黨員管理、嚴肅黨紀相結合。嚴格執行黨的紀律，增強黨員的法制觀念，提高他們遵紀守法的自覺性。通過講座、技術比武、智力競賽等形式，對黨務干部進行業務培訓，提高他們的科學文化水平和工作技能。通過開展提合理化建議，向企業獻計獻策活動，引導黨員積極參與企業的經營管理，促進企業決策的民主化和科學化。

總之，在社會主義市場經濟條件下，國有企業組織的黨建工作理念和方法沒有現成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進取與創新實踐，才能走出一條新的路子。這就要求國有企業的黨建工作必須著力于黨建工作理念與思路的創新、黨的組織形式和活動方式的創新，從而為社會主義市場經濟的可持續發展營造健康、有序、規范的環境，奠定良好的政治基礎和思想組織保證。

帶思想建設，進一步增強推進跨越式發展和長治久安的自覺性和堅定性。要把加強科協思想建設放在首位，推進解放思想、轉變觀念，堅持用科學理論武裝、科學制度保障、科學方法推進科協各項工作，按照自治區科協提出的科協工作“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標，明確工作思路和職能定位。加強組織引導，強化管理、督查和考核，加強學習，不斷提高科協干部和廣大科技工作者的理論素養、業務素質、學習能力和實踐能力。及時掌握了解科技工作者的思想動態，及時反映他們的意見和建議，引導廣大科技工作者運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，激勵他們在推進自治縣跨越式發展和長治久安的實踐中建功立業。

帶組織建設，擴大黨在科協組織的覆蓋面。2012年年底前，各鄉鎮、各行政村、各社區要建立健全科協組織，力爭達到科協組織全覆蓋。同時要在各級科協組織中建立健全黨組織，根據行業地域特點以及工作需要，結合實際，采取“支部+協會+農戶”、“支部+協會+科普帶頭人”、“支部十基地+農戶”、“支部+專家+協會+農戶”、“支部+企業+協會+農戶”、“支部+協會+鄉土人才”、“支部+協會+黨員遠程教育專家服務站”、“支部+協會+科普示范戶”和單獨組建、聯合組建、掛靠組建等多種形式，做好在各類學會、協會中建立黨組織工作，鞏固和擴大黨的組織基礎，進一步擴大黨的組織、黨的工作和維穩責任覆蓋，到2012年底，實現黨的組織和黨的工作在基層科協的全覆蓋。

帶班子建設，強化科協領導干部的培養和管理。以強化政治標準、貫徹民主集中制、改進領導作風為重點，加強科協領導班子思想政治建設。切實發揮科協和科技工作者在民主監督和參政議政等方面的重要作用。要支持科協工作，依照章程規定按時進行換屆。健全選拔任用、教育培訓、管理監督機制，努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風務實的高素質科協干部隊伍。加大科協干部交流選拔力度，有計劃安排科協干部轉崗、交流。把政治堅定，工作能力強，作風務實的選調生、大學生、大學生“村官”選聘到鄉鎮科協隊伍中。

帶人才隊伍建設，充分發揮科協在人才強縣、科教興縣中的人才智力優勢作用。各鄉鎮黨委、成員單位要充分發揮職能作用，把幫助研究制定和組織實施中長期各類人才建設規劃作為首要任務，著力優化科技人才政策制度環境，積極探索科技人才評價、流動、激勵和保障機制。鄉鎮、城區科協組織要與相關單位聯合開展“金橋工程”、“廠會協作”、“講理想、比貢獻”等科技服務活動，圍繞科技成果轉化，組織各類專家深入農村、企事業單位開展技術指導、舉辦科技講座。抓好人才隊伍建設，充分發揮基層科協組織團體優勢，整合科協組織人力資源，逐步建立一支分層次、分類別、規模大、素質較高的科協工作隊伍。

帶創先爭優，發揮各類科協組織的積極作用。要以科技支撐、科學跨越為實踐載體，以黨的建設帶科協品牌建設提升城鄉結合科普能力。組織實施“科普惠民社區行動計劃”，做到“五有一化”：有辦事機構、有專（兼）職工作人員、有辦事場地、有工作計劃、有工作經費、搭建黨建和科協建設區域化工作平臺。積極開展科普先進鄉鎮創建等活動，營造創先爭優良好氛圍。組織黨員科技工作者、科普帶頭人、致富能手開展設崗定責、依崗承諾、結對幫扶和黨員志愿者等主題實踐活動。

關于加強黨建帶科協建設的實施意見

和黨組〔2010〕73號

黨的十七屆四中全會《決定》提出要以黨的基層組織帶動其他組織建設，進一步活躍基層、打牢基礎。為貫徹落實自治區黨委組織部，自治區科協《關于加強黨建帶科協建設的意見》，提高黨建帶科協建設工作的針對性和實效性。現提出加強黨建帶科協建設的實施意見。

一、加強黨建帶科協建設的重要意義

科協是黨領導下的人民團體和科技工作者的群眾組織，是黨聯系科技工作者的橋梁和紐帶，是推進科技進步、推廣科學技術的重要力量。近年來，地區各級科協在黨組織領導下，在宣傳貫徹落實黨的科技方針政策、推廣科學技術、提高全民科學素質、促進科技與經濟的結合等方面做了大量工作，為自治區各項事業發展作出了積極貢獻，以科技、教育為支撐具體戰略的確定和實施，即為科協工作提供了廣闊空間，也對科協工作提供了新的更高要求。加強黨建帶科協建設，有利于充分發揮黨的政治優勢，保障科協健康發展；有利于發揮黨的組織優勢，把科技工作者團結凝聚在黨的周圍；有利于發揮黨密切聯系群眾的優勢，增強科協服務科技工作者和廣大群眾的能力。各級黨組織要從全局和戰略高度，充分認識加強黨建帶科協建設的重要性，全面提高科協建設科學化水平，進一步發揮科協在推進和田地區科技事業

二、黨建帶科協建設的指導思想和目標要求

加強黨建帶科協建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動，著力提高思想建設、組織建設、領導班子建設、人才隊伍建設的科學化水平。以充分發揮黨建帶科協作用，為推進跨越式發展和長治久安提供強有力科技引領和智力支撐的總體要求為指導，以加強科協組織建設、隊伍建設和陣地建設，提升科協服務本地經濟社會發展的能力為目的，真正把科協作為推動科技事業發展重要力量的作用充分發揮出來，把各類科普組織作為創新體系重要組成部分的重要充分發揮出來，把科技工作者作為先進生產力開拓者的作用充分發揮出來，努力推動和田地區實現跨越式發展和長治久安。

著力完善基層科協組織設置，做到哪里有科技工作者，科協工作就做到哪里；科協組織建到哪里，哪里就有黨的組織覆蓋，抓緊實現科協組織在城鄉基層全覆蓋，實現黨的組織和黨的工作在基層科協組織的全覆蓋。積極探索創新，努力實現“四個明顯”的目標要求：即廣大城鄉黨員干部帶頭愛科學、學科學、用科學的意識明顯增強；各類組織中黨員干部依靠科技發展生產的能力明顯提高；各類組織中黨員干部依靠科技發展生產的能力明顯提高；農村科技致富帶頭人中黨員干部明顯增多；黨組織在各級科協和各類科普組織中的戰斗堡壘作用明顯加強。樹立加強黨建帶科協建設的先進典型并發揮好示范帶動作用，實施以黨建帶科協，以科協促黨建，各部門齊抓共管的工作格局促進全地區加強黨建帶科協建設的各項工作。

三、全面推進黨建帶科協建設

(一)帶思想建設，進一步增強推進和田地區跨越式發展和長治久安的堅定性自覺性。把加強科協的思想建設放在首位，推進解放思想、轉變觀念，堅持用科學理論武裝、科學制度保障、科學方法推進科協各項工作，按照科協工作“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標明確工作思路和職能定位。組織和動員科技工作者開展工作扎實推進學習型科協組織建設，全面系統掌握中國特色社會主義理論體系，自覺踐行社會主義核心價值體系，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持理論聯系實際，深入學習貫徹黨中央和自治區黨委對新疆發展穩定的重大戰略部署，自覺把學習理論與研究解決科技發展的重大問題緊密結合起來，與推進和田地區跨越式發展和長治久安的實踐結合起來，不斷增強科協工作的創造性和實效性。加強組織引導，加強管理、督查和考核，加強學習，不斷提高科協干部和廣大科技工作者的理論素養、業務素質、學習能力和實踐能力。及時掌握了解科技工作發展中的重要作用，為推進和田跨越式發展和長治久安提供強有力的科技引領和智力支撐。

者的思想動態，及時反映他們的意見和建議，引導廣大科技工作者運用一切科學的新思想，新知識，新經驗引導他們在跨越式發展和長治久安的實踐中建功立業。

(二)帶組織建設，擴大黨在科協組織的覆蓋面。根據行業地域特點以及工作需要，采取“支部+協會+農戶”、“支部+協會+科普帶頭人”、“支部十基地+農戶”、“支部+專家+協會+農戶”、“支部+企業+協會+農戶”、“支部+協會+鄉土人才”、“支部+協會+黨員遠程教育專家服務站”、“支部+協會+科普示范戶”和單獨建立、聯建、掛靠等多種形式，做好在各類學會、協會中建立黨組織工作，鞏固和擴大黨的組織基礎，到2012年底，實現黨的組織和黨的工作在基層科協的全覆蓋，并作為星級支部評估的重要依據。在科技工作者比較集中街道辦事處、工業園區、企業、大專院校、科研院所、新社會組織等建立科協組織。強化縣級科協力量，推動鄉鎮科協組織建設，在農村積極建立發展壯大各類專業合作社、專業技術協會等科協科普組織。以“科技之冬”、“科技之春”、“科技之夏”、“科技之秋”科普培訓為載體抓好村黨支部書記、村干部、協會負責人、致富能手、科普帶頭人、“科技明白人”、農村黨員、農民技術員的培訓工作，積極實施“科普惠農興村”項目四級聯動，農村黨組織要把創建科普示范鄉（鎮）、科普示范村、科普示范戶工作村級組織陣地建設與科技培訓、科普宣傳等工作有機結合起來，把村級組織陣地辦成提高農村黨員干部科學素質、推廣農業實用技術的培訓基地。通過組織觀摩、交流等活動，提升現有農技協的作用，發揮好農技服務站、農村技術協會和科普示范戶科技培訓基地的作用，為廣大農民提供“摸得著、看得見、技術咨詢方便”的科技培訓載體。推廣“科技進村入戶”、“科技帶幫”、科普惠農服務站、黨員遠程教育專家服務站等服務方式，支持和激勵科技人員推廣和轉化科技成果。切實發提高農牧民收入為切入點，抓好黨建帶科協建設，創新科協活動方式，使科技培訓和科普宣傳活動與基層黨建、黨員教育、法律宣傳、群眾文化等活動相結合，融入廣大群眾日常生活，在學校開展大手拉小手科技傳播行動、青少年科技創新大賽等活動。在城區黨組織要積極實施“科普惠民社區行動計劃”，重點對社區開展科教進社區、科技活動周、全國科普日系列科普宣傳、職業技能培訓等群眾性科普活動，擴大城區科協工作覆蓋面。

(三)帶班子建設，強化科協領導干部的培養和管理。各級黨組織要堅持德才兼備、以德為先用人標準，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀科技干部充實到各級科協領導班子，優化領導班子結構。以強化政治標準、貫徹民主集中制、改進領導作風為重點，加強科協領導班子思想政治建設。切實發揮科協和科技工作者在民主監督和參政議政等方面的重要作用。各級黨組織要支持科協工作，依照章程規定按時進行換屆。健全選拔任用、教育培訓、管理監督機制，努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風務實的高素質科協干部隊伍。加大科協干部交流選拔力度，有計劃安排基層科協干部到上級科協和其他部門、崗位掛職鍛煉，有計劃安排科協干部轉崗、交流。把政治堅定，工作能力強，作風務實的選調生、大學生、大學生“村官”派到基層縣、鄉科協干部隊伍中。

(四)帶人才隊伍建設，充分發揮科協在人才強和、科教興和中的人才智力優勢作用。要深入貫徹落實全國人才工作會議精神，努力發現，培養，推薦和激勵科技創新人才。各級科協要充分發揮職能作用，把幫助研究制定和組織實施中長期各類人才建設規劃作為首要任務，著力優化科技人才政策制度環境，積極探索科技人才評價、流動、激勵和保障機制。組織各類科技專家深入農村、企事業單位開展技術指導、舉辦科技講座等。發揮農村黨員干部現代遠程教育網絡的作用，開展科技培訓、“科技之冬”、科技下鄉等活動，促進基層黨員干部科學素質不斷提高。依托農林等部門和培訓基地開展農村實用技術培訓及推廣，提高科普服務“三農”實效，培養一批既有理論知識，又有實踐經驗，依靠科技帶領廣大農民共同致富的科技創業人士。加強和推動學術交流工作，提高學術交流水平和質量，培養造就科技人才。扎實推進《全民科學素質行動計劃綱要》實施，加強未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員等人群科學素質建設。制定出臺相關優惠政策，開展農牧民技術職稱評定工作。各級科協組織要積極為不同年齡、學科、行業的科技工作者提供科學研究、學術交流、成果轉化等方面的服務，幫助解決實際困難。大力加強和推動學術交流工作提高學術交流水平和質量，培養科技人才，加大優秀科技工作者的表彰、獎勵和宣傳力度，對有成就和突出貢獻的科技工作者要通過各種方式予以表彰宣傳，及時了解和反映科技工作者的合理意見、呼聲和訴求，拓寬溝通渠道，維護好科技工作者的合法權益，激發他們干事創業的積極性，組織專家學者和科技工作者圍繞地委，行署、縣（市）委、政府的重大部署和改革發展穩定中的熱點問題開展決策咨詢和建言獻策，最大限度地激發他們的創造活力。抓好人才隊伍建設充分發揮基層科協組織團體優勢，整合科協組織入力資源，逐步建立一支分層次、分類別、規模大、素質較高的科協工作隊伍。

(五)帶創先爭優，發揮各類科協組織的積極作用。要以科技支撐、科學跨越為實踐載體，以黨的建設帶科協品牌建設提升城鄉結合科普能力。在各級科協組織中深入開展創先爭優活動，通過設崗定責、依崗承諾、結對幫扶和黨員志愿者等主題實踐活動，引導科技工作者黨員發揮先鋒模范作用。組織實施“科普惠民社區行動計劃”，做到“五有一化”：有辦事機構、有專（兼）職工作人員、有辦事場地、有工作計劃、有工作經費、搭建黨建和科協建設區域化工作平臺。建立健全街道社區科普工作領導小組，明確辦事機構，將科普工作納入目標管理；組織動員學會、科普機構、科技團體、科普場所、企事業單位的專業人才參加街道社區科普活動和科普志愿者隊伍；開展“站欄員”建設，建立具備科普、宣傳、培訓、咨詢和服務等基本功能的科普服務站，并配備用于科普活動的多媒體設備、科普圖書、掛圖等，直接面向公眾傳播科學知識；組織開展多種形式的城市社區科普活動，做到科普工作有計劃、有總結；要為科普工作提供經費保障，確保科普工作的經常性和群眾性；要按照資源共建共享、大聯合、大協作的科普工作思路，整合鄉鎮街道內外科普資源，建立健全共建共享機制。

在基層一線，努力把黨員培養成科技致富帶頭人、把科技致富帶頭人培養成黨員，把黨員培養成村干部、培養成各類科協組織領辦人、把各類科協組織領頭人培養成黨員。積極發現和培育基層黨員干部中依靠科技致富的先進典型，引導他們領辦、創辦專業技術協會。幫助有文化、有經濟頭腦、能干成事的農村青年黨員掌握1-2門實用技術，增強帶領群眾致富的能力。對科技示范戶黨員，著重進行新品種、新技術運用知識培訓，提高產品科技含量。高度重視在科技工作者中發展黨員工作，教育引導黨員科技工作者增強黨性，提高素質。積極開展科普先進縣(市)、鄉鎮創建等活動，營造創先爭優良好氛圍。組織黨員科技工作者、科普帶頭人、致富能手開展設崗定責、依崗承諾、結對幫扶和黨員志愿者等主題實踐活動。

四、加強黨建帶科協建設工作的組織領導

各級黨組織要明確黨建帶科協建設的工作思路，加強工作指導，落實具體措施。黨組織主要領導要重視、關心以黨建帶科協建設工作，分管領導要及時協調、幫助解決工作中的困難和問題。積極建立健全黨建帶科協建設各項工作機制。一是健全領導機制。各級黨組織要把黨建帶科協建設納入黨建工作重要內容，努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。基層黨組織要給科協交任務、壓擔子、提要求，指導科協圍繞黨的中心任務開展各項工作。二是建立目標管理機制。各縣（市）要把科協工作列入重要議事日程，把科協的主要任務和重大活動納入黨政工作部署和目標考核，建立黨建帶科協建設目標管理體系，把思想、組織、領導班子和人才隊伍建設，以及創先爭優活動取得的成效作為考核內容，努力做到黨建工作與科協工作同部署、同考核、同推進。三是建立經費保障機制。各級黨委、政府要把科協科普經費、《科普惠農興村計劃》工作經費、《科普惠民社區行動計劃》工作經費等經費列入財政預算，并逐年增加投入，保證基層科協組織工作需要。四是建立督查激勵機制。落實自治區黨委“把科協工作納入各級黨委、政府的工作部署和目標考核”的要求，加大督查指導力度，積極探索新形勢下加強科協組織建設的有效途徑，不斷提升基層黨建帶科協建設工作整體水平。凡是申報國家、自治區、地區“科普惠農興村計劃”、“科普惠民城區計劃”項目的已建立黨支部的優先重點考慮評選條件。五是地區在抓好和田縣試點工作基礎上，要求各縣（市）要抓好試點鄉（鎮）的工作，要先行摸底調研、制定可行的工作方案，定期召開會議，總結探索推廣基層科協組織的成功經驗，表彰成績突出的單位及個人。各級黨政領導干部要積極參加科協組織的學術活動和科普活動，研究部署推進發展穩定的重大措施，要征求科協意見，對科協工作提出要求，充分發揮科技工作者和科協組織的作用，為科協工作提供工作經費保障和政策支持。