第一篇：加強基層檢察院思想作風建設的調研報告

加強基層檢察院思想作風建設的調研報告

思想作風建設是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是檢察機關正確履行法律監督職能的重要保障和檢察事業發展的基礎，更是新形勢下檢察隊伍能夠經受住各種風浪和考驗，永葆生機和活力的“生命線”。尤其在全面建設和諧社會，檢察機關強化法律監督、維護公平正義的新形勢下，如何不斷加強和改進檢察機關思想作風建設，是值得研究的課題。近期，我們對思想作風建設工作進行了一次調研，初步分析了現狀、成因和基本對策。

一、當前機關思想作風建設存在的主要問題

幾年來，基層檢察院思想作風建設工作雖然取得了一定的成效和進步，但是也存在一些不可忽視的問題。一是在工作作風上，個別干警由于自身素質等方面的原因，辦案、辦事拖拉疲沓，工作效率不高，布臵的任務不落實，敬業精神不足，責任心不強，精神萎靡不振，上下班遲到早退，存在懶、散、松現象；有的服務意識、群眾觀念較差，對待來訪群眾不夠熱情；有的不愿深入一線，工作漂浮，不求實效，熱衷于做表面文章，搞形式主義；有的自行其是，不請示、不報告，工作不嚴謹、不細致。二是在思想作風上，個別科室負責人思想因循守舊，不思進取，工作滿足于一般化，缺乏開拓創新精神；有的工作能力不強，政策水平不高，分析問題和解決問題的能力比較弱；個別干警認為自己能力得不

到發揮，思想方法偏激，情緒低落，精神狀態不好。三是在學風上，個別干警學風不端正，片面追求高學歷，不善于或不注意理論聯系實際，學以致用；有的學習不刻苦，淺嘗輒止，不求甚解，不善于總結提高。還有的只重業務學習，忽視政治理論學習，思想政治理論水平長期在一個低層次上徘徊。四是在生活作風上，個別干警艱苦奮斗的光榮傳統淡漠。認為艱苦奮斗已過時了，滋長貪圖安逸的思想，考慮個人的利益多，執法思想不端正，工作作風不扎實；個別干警仍然存在特權思想，執法辦案中不注意小節，自身要求不嚴；個別干警不注意自身形象，結交一些社會上背景復雜的人作朋友，出入一些不該去的場所，影響檢察機關的形象。

二、產生的主要原因

一是思想教育的針對性有效性不夠強。一些組織黨員干警學習教育，重基礎理論學習，輕黨紀法規學習；重形勢政策教育，輕案例警示教育；注重宏觀指導，忽視微觀引導，對檢察職業特點的學習教育抓得不具體、不深入，尤其是對隊伍中出現的新情況、新問題缺乏研究。有的思想政治工作沒有體現時代性、把握規律性、富于創造性，存在內容陳舊、方法落后的問題，在新時期未能做到潤物細無聲地教化人、潛移默化地感召人、循循善誘地啟發人、德化于心地規范人，以致出現了“大道理管不住小道理”的不正常現象，甚至對本部門黨員干警存在的問題，睜一眼閉一眼，不敢作嚴肅的批評，存在老好人思想。二是思想作風建設規范化、制度化

不夠。雖然我們建立和健全了不少規章制度，但是大多是執法辦案、日常管理等方面的制度規范，對思想作風建設方面的制度，研究的還不夠深透。有的制度已不適應時代要求，根本解決不了什么問題；現有的一些規章制度也存在落實不到位的問題。我們感到監督不力是基層檢察院思想作風建設存在問題的重要原因，對干警八小時以外的管理和監督，如何抓下去，抓出成效，還缺乏新的思路和有效辦法。三是管理體制缺乏科學性。如人事管理體制不順，隊伍的優勝劣汰渠道不暢，未能對干部隊伍實行有效的管理，造成干好干壞一個樣，嚴重影響干警的工作積極性。四是社會客觀環境也產生一些負面影響。隨著改革開放的深入，市場經濟的發展，個別人對物質利益追求欲望強烈，攀比思想嚴重，對現有的工資待遇不滿足，沒有把心思和精力放在做好本職工作上，不同程度影響了整體工作的開展。

三、基層院思想作風建設的幾點設想

必須從建章立制入手，進一步健全和落實思想作風建設長效機制，使基層檢察院思想作風建設走向經常化、制度化、科學化、具體化。

一、著眼于思想武裝經常化，健全和落實學習教育機制。緊緊抓住提高黨員干部思想素質這一根本，深入開展學習型黨組織活動，深化黨的先進性教育，建立健全以黨組理論學習中心組為龍頭，機關黨總支為紐帶，黨支部為主體，黨小組為陣地的學習教育機制，并利用這一機制推動思想理論武

裝。堅持不懈地把學習教育貫穿思想作風建設始終，針對思想作風建設存在的突出問題，有重點地加強黨員干警的思想教育。一是要加強公正執法教育。公正執法是檢察機關的靈魂，通過進行這項教育，使黨員干警進一步明確檢察機關“強化法律監督，維護公平正義”這一根本職責，牢固樹立“立檢為公、執法為民”思想，端正執法觀念，轉變執法作風，增強公仆意識。二是要加強艱苦奮斗教育。對于檢察機關來說，艱苦奮斗是保證公正執法、廉潔自律的法寶。要用艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，進行傳統教育，發現和樹立艱苦奮斗的典型，發揮先進典型的示范導向作用。三是要加強檢察職業道德教育。把思想作風建設與開展職業道德的教育結合起來，把干警是否具有良好的職業道德、職業紀律作為檢驗學習教育活動成果，衡量素質高低的重要標準，進一步促進檢察機關作風的轉變，樹立當代檢察官的新風尚、新形象。

二、要著眼于目標管理科學化，健全和落實評價激勵機制。要把思想作風建設納入考核評比工作的重要內容，不斷改進和完善評價激勵辦法，做到目標細化、科學評價、有效激勵，不斷增強黨員干警抓好思想作風建設的主動性和責任感。一是細化思想作風建設目標。加大思想作風建設力度要細化目標、具體考察，做到“五個結合”，即政治教育與道德規范相結合，嚴肅認真地改進思想作風；素質考試與業績考核相結合，理論聯系實際地改進學風；法紀強制與職責約

束相結合，積極努力地改進工作作風；宗旨教育與制度規范相結合，切實有效地改進領導作風；從嚴治檢與從優待檢相結合，求真務實地改進干警生活作風。二是完善考核評價機制。要根據形勢任務，把思想作風建設細化為年度目標，納入創建活動評比內容，制定年度考核辦法和評比細則，把自評、科室互評、分管領導評價、黨組班子考評四者相結合，突出工作實績和作風建設分值比例。同時，實行黨員干警年度工作述職和民主測評制度，接受廣大干部群眾的監督和評議，全面客觀地對黨員干警的工作作出評價。三是建立有效激勵機制。依據考核評價結果，對黨員干警實行獎優罰劣，做到獎懲嚴明。對在工作中做出突出貢獻的給予重獎；對實績突出、考核優秀的要給予獎勵和表彰，并優先提拔使用；對實績不明顯或不稱職的視情況分別給予誡勉、待崗或轉任；對發生違法違紀問題的要進行嚴肅處理，決不姑息遷就。通過科學評價、有效激勵和賞罰分明，努力營造思想作風建設的良好氛圍。

三、要著眼于領導責任具體化，健全和落實齊抓共管機制。加強思想作風建設關鍵在于黨組重視、領導帶頭和責任落實。首先，黨組要高度重視。把思想作風建設納入黨風廉政建設和黨建工作責任制的內容，明確黨組書記為第一責任人，牢固樹立思想作風建設的主體意識和黨組成員抓作風建設的責任意識，做到思想上重視，行動上體現，示范上引導，責任上落實，確保思想作風建設領導到位、工作不松、力度

不減。其次，領導要率先垂范。思想作風建設能否取得實效，不僅取決于黨組的重視程度，而且取決于領導干部的親力親為和表率作用。要像抓業務工作那樣，積極主動地抓好思想作風建設各項工作，做到帶頭端正執法思想，帶頭轉變執法觀念，帶頭改進思想作風。要把思想作風建設與班子建設、隊伍建設、效能建設、行風建設以及加強機關內部管理等有機結合起來，把思想作風建設責任目標分解落實到有關部門和各支部及其負責人，形成黨組書記親自抓、黨組成員分工抓、效能部門專門抓、黨總支主動抓、各支部具體抓的齊抓共管思想作風建設的責任體系。黨組班子成員要認真履行職責，狠抓各項規章制度的落實，切實加強對黨員干部特別是中層干部的教育、管理和監督，努力把基層院建設成為“為民、務實、清廉”的表率機關。

第二篇：基層檢察院建設總體狀況調研報告

檢察工作的重點在基層，難點在基層，希望在基層。如何按照科學發展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設，是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中，我們深入一線，調查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題，堅持邊學邊改，有針對性地推出加強基層檢察院建設的十大舉措，省檢察院在全省檢察機關推廣，檢察日報5月

11日頭版頭條給予了報道。

一、基層檢察院建設總體情況

我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導，依靠市人大及其常委會的有力監督，切實加強對基層檢察院建設的組織領導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。2004年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨**視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。

二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發展的突出問題

雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設仍然是處于較低層次、較低水平，與科學發展的要求還有不小距離。通過調查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發展的突出問題，主要表現在：

（一）斷層情況凸顯。目前，我市檢察機關共有干警653人，其中11個基層檢察院共有干警525人。基層檢察院30歲以下干警68人，僅占基層檢察干警總數的13%；45歲以上干警233人，占總數的44.4

%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續發展。

（二）學歷層次較低。基層檢察干警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數的56%。但是，通過續本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數的71.8%和100%。經過系統法律專業培訓的干警相對較少，提升隊伍整體的專業化水平難度較大。

（三）人少案多矛盾突出。基層檢察院業務量占全市業務總量的95%左右。隨著改革的深化，發展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴重不足，盡管全院干警經常加班加點，但高質量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。

（四）干警政治待遇較低。基層檢察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾。縣級檢察院工資拖欠嚴重，據統計，拖欠工資一年以上，2003179人次，金額達40.72萬元;2004年225人次，金額達64.04萬元;2005年104人次，金額達11.58萬元;2006年97人次，金額達21.45萬元。職級晉升難、經濟待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創造性。

（五）檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內難以解決。辦案經費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，2003年以來財政安排辦案經費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。

三、堅持邊學邊改，扎實推進基層檢察院建設科學發展

在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就破解制約基層檢察院建設科學發展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為“強筋壯骨法”，省檢察院領導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現了“全面協調可持續發展”的要求，值得借鑒。這十項措施:

一是發揮檢察體制優勢，切實加大對基層檢察院執法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現新突破。

二是充分發揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執法辦案工作均衡發展。

三是積極履行協管職責，選準配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度，適時提出領導班子配備建議和領導干部調整意

見，選好配強基層院領導班子特別是檢察長。基層檢察院領導班子成員中一般應有35歲左右的年輕干部。

四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓，非經培訓和考試過關不得任職、不得晉升。基層院班子成員、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經考試考核合格，不得任命。

五是樹立科學的考

評導向。把業務、隊伍、保障納入考評范圍，制定符合檢察工作科學發展規律，符合正確政績觀要求的業務工作考評機制和案件質量評價指標體系，增強考評機制的科學性、完整性、統一性，樹立正確的執法導向。

六是健全干部上下互動的良性激勵機制。市院領導班子空缺的崗位和領導職位，優先考慮選拔優秀基層院檢察長。選派機關年輕優秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優秀基層院干警到市院學習鍛煉，市院補充檢察官，主要從基層院優秀檢察官中遴選。

七是加強對基層院領導班子的監管。認真執行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業、廉政勤政、干事創業、爭先創優。基層檢察院考核結果通報當地黨委、人大，對考評處于末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報批評，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責令辭職、提請免職。

八是大力實施案件質量精品工程。運用信息化手段，加強對基層執法辦案的流程管理和動態監督，建立案件質量評價體系和案件質量檢查機制。基層院辦理重大疑難復雜案件、當地有影響的案件、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查起訴的案件、向市院請示的案件，必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。

九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網站和舉報受理系統，公布檢察長手機號碼，建設社區、鄉村“檢察工作站”等為載體，深入推進陽光檢務工程，切實加大檢察宣傳力度，最大限度落實檢務公開，努力以公開促公正、贏公信。

十是充分發揮市院“一線指揮部”作用。堅持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設工作每年不少于2次，黨組成員到聯系院調研工作每年不少于2次。將指導和服務基層檢察工作的成效，作為市院機關各部門的重要職責，列入考評內容。機關各部門主要負責人年終述職述廉，基層院檢察長參與評議。

從調研情況看，落實上述措施，有較為寬松的外部環境和較為積極的影響因素，主要是：中央對加強和改進包括檢察工作在內的政法工作，做出了戰略部署，推出了系列措施；我市兩級黨委、人大、政府、政協對長期以來對檢察工作高度重視，傾力支持；我市近年來經濟社會發展為檢察工作科學發展奠定了堅實的物質基礎；我市檢察機關在加強基層建設過程中，積累了較為豐富的經驗，等等。但是，全面落實上述措施，有兩個關鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協管的統一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機關處于協管地位，當與地方黨委、組織部門的人事安排意見不一致時，檢察機關的意見很難堅持，導致一些不符合檢察官法要求的人員進入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰斗力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領導班子成員中要配備35歲左右的年輕干部，需要地方組織部門給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協調工作。二是基層檢察工作須臾離不開地方黨委、人大、政府的領導、監督和支持。在解決隊伍斷層、職級待遇、檢務保障等等方面，檢察機關自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭取黨委的領導、人大的監督、政府和社會各界的大力支持。當然，檢察機關要也要通過忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面正確行使法律監督權，以保障和服務經濟社會科學發展的優異業績爭取領導機關和人民群眾的理解和支持，推動基層檢察院建設全面協調可持續發展。

第三篇：鄉鎮干部思想作風建設調研報告

鄉鎮干部思想作風建設調研報告免費文秘網免費公文網

鄉鎮干部思想作風建設調研報告2010-06-29 18:25:08免費文秘網免費公文網鄉鎮干部思想作風建設調研報告鄉鎮干部思想作風建設調研報告(2)[摘要]：在市場經濟形勢下，鄉鎮干部思想作風建設的任務十分繁重。目前，在鄉鎮干部思想作風建設方面存在著思想認識不到位，工作作風漂浮，工作方法簡單，消極怠工，腐敗現象嚴重等方面的問題。要解決這些問題，一是要強化管理意識，建立和完善教育培訓機制；二是要強化觀念更新，實現干部角色轉換；三是要強化作風建設，注重干部形象塑造；四是要強化“溫暖工程”，在工作、生活上關心鄉鎮干部。[關鍵詞]：鄉鎮干

部思想作風建設鄉鎮作為國家政權的基石，處在農村經濟社會發展的第一線，作為鄉鎮干部，直接與人民群眾打交道，思想作風如何，不僅直接關系到黨的路線、方針、政策能否在農村得到有效貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。為此，筆者到天臺縣d鎮，進行為期一周的調研，總體來說鄉鎮干部的思想作風建設是好的，但有一小部分鄉鎮干部的思想作風建設跟不上形勢的發展，工作作風漂浮、消極怠工，這必須引起我們各級黨委的重視。

一、鄉鎮干部思想作風建設面臨的困境通過對d鎮的調研和問卷調查，共發下去調查問卷550份，收回537份，從中可以看出鄉鎮干部的思想作風建設不容樂觀。具體如下：項目鄉鎮干部調查問卷村級干部普通群眾調查問卷工作作風漂浮37%%工作方法簡單33%35%群眾觀念淡薄21%35%工作消極怠工19%18%腐化墮落、享樂主義12%15%喜歡在機關部門工作72%

（一）思想觀念不適應

于形勢發展的需要。隨著市場經濟觀念的逐步深入人心，一些鄉鎮干部思想觀念仍較滯后，一時適應不了近年來工作中出現的新問題、新任務。具體主要表現在：一是對自身職能的認識不到位。新時期鄉鎮干部的任務是如何發展農村經濟，提高公共管理，提高農民生活水平、生活質量。但少數鄉鎮干部對自身職能認識還不到位，他們只習慣于完成上面所下達的任務，習慣于做好眼前急需做的工作，缺乏發展意識與工作思路。二是存在思想保守問題。鄉鎮干部的工作對象是農民，工作時間基本上就是在農村，見得少，識得也不多，加上一些人平時對學習理論知識的不重視，因此，工作中接受新觀念就慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作的標準，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是為人民服務意識不強，群眾觀念淡薄。對人民群眾所關心的難點、熱點問題無動于衷，從原來的干部與群眾之間的“魚水關系”轉到“蛙水關系”，習慣于行政命

令，工作布置，依賴于坐、聽、等，不能經常性地“進村入戶”，與群眾面對面進行交淡，傾聽群眾的呼聲，工作上還沒有轉到“愛民”、“親民”、“為民”上來。通過這次調查問卷形式統計上來的數字看，村級干部和普通群眾對此項內容打了35%，鄉鎮干部打了21%，說明此項內容群眾反響強烈，必須引起各級黨委的重視。

（二）工作作風漂浮，工作方法簡單，消極怠工，引起一些不必要的群眾集體上訪事件的發生。第一是工作作風漂浮。一些鄉鎮干部有的工作職責不明確，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干勁，工作不深入到群眾中去，坐在辦公室里畫幾個數據往上一報就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。第二是工作方法簡單、粗糙。有的鄉鎮干部不愿做細致的群眾工作，當工作一旦做不通或處于被動局面時，不從自身方面找原因，而認為是農民群眾覺悟低、素質差，常常采取所謂的“行政壓制手段”來處理問

題，這樣既傷害了農民群眾的感情，又不利于經濟的發展。有的對于處理群眾之間矛盾，往往開的都是“太平方”，兩頭都不得罪，這種“老好人”思想使得村級工作很難開展。第三是工作上的消極怠工。有的鄉鎮干部進取心不強，感到在鄉鎮工作條件太苦了，羨慕在機關部門工作的干部。因此，工作起來無精打采，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。出現了“喝茶看報混日子”的現象。有的鄉鎮干部感到在鄉鎮工作沒有什么成就感，在進機關工作的努力無望后往往不思上進，干脆消極怠工，出現了“出工不出力”現象。由于少數干部工作作風漂浮等原因，該處理的事情未處理，引起群眾的不滿情緒，只能通過上訪途徑來獲得解決，這直接影響到了干群關系。

（三）腐敗現象嚴重由于缺乏監督機制，少數鄉鎮干部嚴重脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重。（從上面的調查問卷也可以看出，已達到12%和15%的比例），有的辦事不公、處事不當。

①少數干部以權謀私，憑著自己所握有的一點實權，在鄉村道路承包，鄉（鎮）屬企業改制等重大問題上大權獨攬，大搞權錢交易。②極少數干部為政不廉，腐化墮落，在群眾中影響極壞。他們利用所謂的工作需要，在“職務消費”的幌子下大肆進行吃喝玩樂，揮霍浪費，生活向高標準看齊，追求個人的享樂而置工作于不顧，甚至包養二奶生活腐化，嚴重損害干部在群眾中的形象。

二、困境的原因分析鄉鎮干部思想作風建設存在問題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。從主觀因素上看：

（一）重物質，輕精神，價值取向的實用化傾向較為明顯。隨著社會主義市場經濟的深入人心，鄉鎮干部

第四篇：鄉鎮干部思想作風建設調研報告

[摘要]：在市場經濟形勢下，鄉鎮干部思想作風建設的任務十分繁重。目前，在鄉鎮干部思想作風建設方面存在著思想認識不到位，工作作風漂浮，工作方法簡單，消極怠工，腐敗現象嚴重等方面的問題。要解決這些問題，一是要強化管理意識，建立和完善教育培訓機制；二是要強化觀念更新，實現干部角色轉換；三是要強化作風建設，注重干部形象塑造；四是要強化“溫

暖工程”，在工作、生活上關心鄉鎮干部。[關鍵詞]：鄉鎮干部思想作風建設鄉鎮作為國家政權的基石，處在農村經濟社會發展的第一線，作為鄉鎮干部，直接與人民群眾打交道，思想作風如何，不僅直接關系到黨的路線、方針、政策能否在農村得到有效貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。為此，筆者到天臺縣d鎮，進行為期一周的調研，總體來說鄉鎮干部的思想作風建設是好的，但有一小部分鄉鎮干部的思想作風建設跟不上形勢的發展，工作作風漂浮、消極怠工，這必須引起我們各級黨委的重視。

一、鄉鎮干部思想作風建設面臨的困境通過對d鎮的調研和問卷調查，共發下去調查問卷550份，收回537份，從中可以看出鄉鎮干部的思想作風建設不容樂觀。具體如下：項目鄉鎮干部調查問卷村級干部普通群眾調查問卷工作作風漂浮37%39%工作方法簡單33%35%群眾觀念淡薄21%35%工作消極怠工19%18%腐化墮落、享樂主義12%15%喜歡在機關部門工作72%

（一）思想觀念不適應于形勢發展的需要。隨著市場經濟觀念的逐步深入人心，一些鄉鎮干部思想觀念仍較滯后，一時適應不了近年來工作中出現的新問題、新任務。具體主要表現在：一是對自身職能的認識不到位。新時期鄉鎮干部的任務是如何發展農村經濟，提高公共管理，提高農民生活水平、生活質量。但少數鄉鎮干部對自身職能認識還不到位，他們只習慣于完成上面所下達的任務，習慣于做好眼前急需做的工作，缺乏發展意識與工作思路。二是存在思想保守問題。鄉鎮干部的工作對象是農民，工作時間基本上就是在農村，見得少，識得也不多，加上一些人平時對學習理論知識的不重視，因此，工作中接受新觀念就慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作的標準，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是為人民服務意識不強，群眾觀念淡薄。對人民群眾所關心的難點、熱點問題無動于衷，從原來的干部與群眾之間的“魚水關系”轉到“蛙水關系”，習慣于行政命令，工作布置，依賴于坐、聽、等，不能經常性地“進村入戶”，與群眾面對面進行交淡，傾聽群眾的呼聲，工作上還沒有轉到“愛民”、“親民”、“為民”上來。通過這次調查問卷形式統計上來的數字看，村級干部和普通群眾對此項內容打了35%，鄉鎮干部打了21%，說明此項內容群眾反響強烈，必須引起各級黨委的重視。

（二）工作作風漂浮，工作方法簡單，消極怠工，引起一些不必要的群眾集體上訪事件的發生。第一是工作作風漂浮。一些鄉鎮干部有的工作職責不明確，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干勁，工作不深入到群眾中去，坐在辦公室里畫幾個數據往上一報就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。第二是工作方法簡單、粗糙。有的鄉鎮干部不愿做細致的群眾工作，當工作一旦做不通或處于被動局面時，不從自身方面找原因，而認為是農民群眾覺悟低、素質差，常常采取所謂的“行政壓制手段”來處理問題，這樣既傷害了農民群眾的感情，又不利于經濟的發展。有的對于處理群眾之間矛盾，往往開的都是“太平方”，兩頭都不得罪，這種“老好人”思想使得村級工作很難開展。第三是工作上的消極怠工。有的鄉鎮干部進取心不強，感到在鄉鎮工作條件太苦了，羨慕在機關部門工作的干部。因此，工作起來無精打采，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。出現了“喝茶看報混日子”的現象。有的鄉鎮干部感到在鄉鎮工作沒有什么成就感，在進機關工作的努力無望后往往不思上進，干脆消極怠工，出現了“出工不出力”現象。由于少數干部工作作風漂浮等原因，該處理的事情未處理，引起群眾的不滿情緒，只能通過上訪途徑來獲得解決，這直接影響到了干群關系。

（三）腐敗現象嚴重由于缺乏監督機制，少數鄉鎮干部嚴重脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重。（從上面的調查問卷也可以看出，已達到12%和15%的比例），有的辦事不公、處事不當。①少數干部以權謀私，憑著自己所握有的一點實權，在鄉村道路承包，鄉（鎮）屬企業改制等重大問題上大權獨攬，大搞權錢交易。②極少數干部為政不廉，腐化墮落，在群眾中影響極壞。他們利用所謂的工作需要，在“職務消費”的幌子下大肆進行吃喝玩樂，揮霍浪費，生活向高標準看齊，追求個人的享樂而置工作于不顧，甚至包養二奶生活腐化，嚴重損害干部在群眾中的形象。

二、困境的原因分析鄉鎮干部思想作風建設存在問題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。從主觀因素上看：

（一）重物質，輕精神，價值取向的實用化傾向較為明顯。隨著社會主義市場經濟的深入人心，鄉鎮干部的“市場”觀念普遍增強，他們越來越注重物質利益和個人需求，思想趨于實際和務實，在價值追求和人際交往上，帶有比較深厚的功利主義和實用主義色彩，對個人的成長進步，婚姻家庭等更加關注，一些人對理想信念、政治榮譽看得漸淡。

（二）重索取、輕奉獻，價值取向的享樂化傾向較為明顯。當前社會上的一些不正之風如吃喝玩樂、貪圖安逸、高消費等享樂主義思潮

無時不在浸濁著人們的心靈。部分鄉鎮干部的價值理念也逐漸由往昔的無私奉獻向等價交換轉變，由艱苦奮斗向追求享受轉變，他們把個人享樂作為一種時尚，盲目攀比，有的甚至厭倦長期在鄉鎮工作，一門心思想著如何能調到機關部門工作，過幾天舒服的日子。

（三）重個人，輕集體，價值取向的自我化傾向較為明顯。受當今社會崇尚自我，突出自我等個人主義價值觀念的影響，部分鄉鎮干部價值趨向和價值意識中的自我意識大大加強了，他們在規劃個人發展目標時，往往一切以自我為中心，一切以謀求個人利益為歸宿點，一旦組織不能滿足個人需求時，就發牢騷，講怪話，工作心不在焉，消極怠工。從客觀因素上看：

（一）思想教育欠到位，民主法制和紀律意識淡薄。近年來，隨著市場經濟的發展和國家對農村一些政策的調整，農村形勢和任務發生了很大變化，鄉鎮干部的思想日趨活躍，對他們的理論學習和思想教育留于形式的多，觸及實際的或實用的少。縣委黨校對鄉鎮干部的培訓也只局限于鄉鎮中層以上干部，普通干部沒有機會接受縣委黨校的系統培訓。這樣，就使得有的鄉鎮干部的思想觀念不適應于新形勢發展的需要。同時，一些鄉鎮干部也不注重于自身的學習。民主法制觀念淡薄，廉潔自律意識不強，甚至以權謀私，違法亂紀。

（二）思想陳舊，不學無術，致使工作方法簡單。有的干部往往習慣于過去慣用的老辦法，而不去探索新的辦法，更換新的思維，致使有的干部在做農村工作上屬于“門外漢”，無法完成鄉鎮領導交辦的任務。

（三）鄉鎮的工作和生活條件較機關部門差，有的崗位缺乏吸引力。鄉鎮干部直接與群眾打交道，任務重，壓力大，待遇低，一些干部心愿留在機關單位也不愿到鄉鎮去任職，有的即使去了也是不安心工作，三天二頭打聽是否能早點調回來。通過這次問卷調查了解，喜歡到機關部門工作的比例占到72%，有的鄉鎮副科級干部說：只要能調到機關部門工作，只當普通辦事員也高興。由此可見，或多或少地會影響到工作積極性的發揮。另外，有的鄉鎮干部從參加工作到退休，都在一個或幾個鄉鎮工作，致使他們存在安于現狀，得過且過等思想，缺乏工作的積極性和主動性。

三、創新鄉鎮干部思想作風建設思路鄉鎮干部思想作風建設上存在的主觀原因和客觀原因，如果不能得到很好的解決，不僅直接關系到黨的路線、方針、政策能否在農村得到有效貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。因此，加強和改進鄉鎮干部思想作風建設是一個永恒的主題，具有十分重要的現實意義。具體的需要從四方面入手。

（一）強化管理意識，建立和完善教育培訓機制。第一，組織部門要出臺加強教育和管理鄉鎮干部的政策，在遵循黨紀黨規的基礎上創新鄉鎮干部管理機制；各鄉鎮黨委要加強鄉鎮干部的世界觀、人生觀，價值觀教育，不斷提高他們的政治思想素質，教育他們牢固樹立為人民服務的宗旨，扎根基層安心工作，用心服務，愛崗敬業，樂于奉獻，以實際行動實現自己的人生價值。第二，要按照“缺什么補什么”的原則，加大鄉鎮干部的教育和培訓力度，著力提高干部的素質和能力。在培訓對象上要分層次，有重點地幫助從基層土生土長起來的干部、年輕干部提高管理能力和領導水平；在培訓內容上，要把提高干部素質和新知識、新理念作為重點，著重在政策法規、農業技術、科技信息等領域加大培訓力度；在培訓形式上，要以鄉鎮黨校為主體，建立分層次、分類別，多渠道、多形式的教育培訓體系，采取上掛學習（到縣委黨校學習培訓）。外派掛職培訓等方式不斷拓寬干部視野和工作思路，努力提高干部的執政水平和思想境界。

（二）強化觀念更新，實現干部角色轉換。鄉鎮干部要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把增加農民收入作為事關全局的大事。要始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據，始終把“群眾滿意不滿意，答應不答應，高興不高興”作為工作的出發點和歸宿。其次要實現鄉鎮干部的三大角色轉換。隨著加入wto后對農業產業提出更高要求及農村稅費改革的整體推進，鄉鎮政府的基本職能發生了根本變化，這就要求我們的鄉鎮干部轉換角色定位，實現三大角色的轉換——從“催稅者”變成鄉鎮經濟發展者，新農村建設指導者，社會事業服務者。

（三）強化作風建設，注重干部形象塑造。第一要牢固樹立群眾意識，群眾觀念。要進一步減輕農民負擔，做好群眾信訪工作，把問題解決在萌芽狀態；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時，要充分地考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，尤其是在水利工程建設，村級道路建設和其他涉及敏感問題的工程招標時，要切實按政策辦事，提高工作中透明度。第二要轉變鄉鎮政府職能，塑造服務型政府。要加強鄉鎮涉農部門的行風建設，從群眾利益，行業特點出發，制定規章制度，完善部門的規范操作；要進一步開展評議鄉（鎮）站，所行風活動，加強文明示范窗口建設，促進行風好轉。第三要塑造“肯吃苦，會干事，樂奉獻”的干部形象，要努力通過“四勤——勤學習，或調研，勤辦事，勤修身”來塑造新形象，提高鄉鎮干部在群眾中的威信。第四要引入競爭機制，干部能上能下機制。針對一些鄉鎮機關臃腫，人浮于事的現象，落實干部能上能下機制，通過競爭上崗等形式，待崗一部分人，使這些人的靈魂能夠真正有所觸動，把那些真正“想干事，會干事，干成事”的人放到主要崗位上，委以重任。建立鄉鎮干部思想作風建設考評體系，定期分析和準確全面掌握鄉鎮干部思想、工作作風狀況，對那些群眾確認工作作風不實，反映強烈的干部，要做出相應的處理，進而促進鄉鎮干部思想作風的進一步好轉。第五是實行政務公開保廉潔。為增強政務透明度，各鄉鎮必須設立“明白墻”和政務公開欄，定期就鄉鎮村級道路建設，鄉鎮財務收支，工作安排等一些項目向村級干部和群眾進行公示，讓群眾明白，還鄉鎮干部清白，這樣做可以有效地促進干部廉潔自律意識的提高。

（四）強化“溫暖工程”，在工作、生活上關心鄉鎮干部。鄉鎮干部長期工作在農村第一線，生活條件比較艱苦，各部門和鄉鎮領導要在生活上、工作上多關心鄉鎮干部。同時，要把對鄉鎮干部的關心愛護和嚴格要求統一起來，并貫穿在干部的思想教育，選拔任用，管理監督，激勵約束的各個環節之中。要結合本地實際，適當提高鄉鎮干部的經濟待遇，使長期在鄉鎮工作的干部感到部門和領導給予的溫暖，感到事業上有奔頭，經濟上有想頭，工作上既有壓力，更有動力。讓鄉鎮干部思想順心，生活舒心，工作安心，滿腔熱枕，認真負責地做好本職工作。總之，鄉鎮干部的思想作風建設任重而道遠，對此項工作抓與不抓，鄉鎮的工作面貌，干部的工作干勁就大不一樣。只有抓好鄉鎮干部的思想作風建設，我們的鄉鎮就能在群眾中樹立威信，體現了鄉鎮作為國家政權基石作用的真正含義。

第五篇：鄉鎮干部思想作風建設調研報告

[摘要]：在市場經濟形勢下，鄉鎮干部思想作風建設的任務十分繁重。目前，在鄉鎮干部思想作風建設方面存在著思想認識不到位，工作作風漂浮，工作方法簡單，消極怠工，腐敗現象嚴重等方面的問題。要解決這些問題，一是要強化管理意識，建立和完善教育培訓機制；二是要強化觀念更新，實現干部角色轉換；三是要強化作風建設，注重干部形象塑造；四是要強化“溫暖工程”，在工作、生活上關心鄉鎮干部。[關鍵詞]：鄉鎮干部思想作風建設鄉鎮作為國家政權的基石，處在農村經濟社會發展的第一線，作為鄉鎮干部，直接與人民群眾打交道，思想作風如何，不僅直接關系到黨的路線、方針、政策能否在農村得到有效貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。為此，筆者到天臺縣d鎮，進行為期一周的調研，總體來說鄉鎮干部的思想作風建設是好的，但有一小部分鄉鎮干部的思想作風建設跟不上形勢的發展，工作作風漂浮、消極怠工，這必須引起我們各級黨委的重視。

一、鄉鎮干部思想作風建設面臨的困境通過對d鎮的調研和問卷調查，共發下去調查問卷550份，收回537份，從中可以看出鄉鎮干部的思想作風建設不容樂觀。具體如下： 項目鄉鎮干部調查問卷村級干部普通群眾調查問卷工作作風漂浮37%39%工作方法簡單33%35%群眾觀念淡薄21%35%工作消極怠工19%18%腐化墮落、享樂主義12%15%喜歡在機關部門工作72%

（一）思想觀念不適應于形勢發展的需要。隨著市場經濟觀念的逐步深入人心，一些鄉鎮干部思想觀念仍較滯后，一時適應不了近年來工作中出現的新問題、新任務。具體主要表現在：一是對自身職能的認識不到位。新時期鄉鎮干部的任務是如何發展農村經濟，提高公共管理，提高農民生活水平、生活質量。但少數鄉鎮干部對自身職能認識還不到位，他們只習慣于完成上面所下達的任務，習慣于做好眼前急需做的工作，缺乏發展意識與工作思路。二是存在思想保守問題。鄉鎮干部的工作對象是農民，工作時間基本上就是在農村，見得少，識得也不多，加上一些人平時對學習理論知識的不重視，因此，工作中接受新觀念就慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作的標準，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是為人民服務意識不強，群眾觀念淡薄。對人民群眾所關心的難點、熱點問題無動于衷，從原來的干部與群眾之間的“魚水關系”轉到“蛙水關系”，習慣于行政命令，工作布置，依賴于坐、聽、等，不能經常性地“進村入戶”，與群眾面對面進行交淡，傾聽群眾的呼聲，工作上還沒有轉到“愛民”、“親民”、“為民”上來。通過這次調查問卷形式統計上來的數字看，村級干部和普通群眾對此項內容打了35%，鄉鎮干部打了21%，說明此項內容群眾反響強烈，必須引起各級黨委的重視。

（二）工作作風漂浮，工作方法簡單，消極怠工，引起一些不必要的群眾集體上

訪事件的發生。第一是工作作風漂浮。一些鄉鎮干部有的工作職責不明確，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干勁，工作不深入到群眾中去，坐在辦公室里畫幾個數據往上一報就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。第二是工作方法簡單、粗糙。有的鄉鎮干部不愿做細致的群眾工作，當工作一旦做不通或處于被動局面時，不從自身方面找原因，而認為是農民群眾覺悟低、素質差，常常采取所謂的“行政壓制手段”來處理問題，這樣既傷害了農民群眾的感情，又不利于經濟的發展。有的對于處理群眾之間矛盾，往往開的都是“太平方”，兩頭都不得罪，這種“老好人”思想使得村級工作很難開展。第三是工作上的消極怠工。有的鄉鎮干部進取心不強，感到在鄉鎮工作條件太苦了，羨慕在機關部門工作的干部。因此，工作起來無精打采，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。出現了“喝茶看報混日子”的現象。有的鄉鎮干部感到在鄉鎮工作沒有什么成就感，在進機關工作的努力無望后往往不思上進，干脆消極怠工，出現了“出工不出力”現象。由于少數干部工作作風漂浮等原因，該處理的事情未處理，引起群眾的不滿情緒，只能通過上訪途徑來獲得解決，這直接影響到了干群關系。

（三）腐敗現象嚴重由于缺乏監督機制，少數鄉鎮干部嚴重脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重。（從上面的調查問卷也可以看出，已達到12%和15%的比例），有的辦事不公、處事不當。①少數干部以權謀私，憑著自己所握有的一點實權，在鄉村道路承包，鄉（鎮）屬企業改制等重大問題上大權獨攬，大搞權錢交易。②極少數干部為政不廉，腐化墮落，在群眾中影響極壞。他們利用所謂的工作需要，在“職務消費”的幌子下大肆進行吃喝玩樂，揮霍浪費，生活向高標準看齊，追求個人的享樂而置工作于不顧，甚至包養二奶生活腐化，嚴重損害干部在群眾中的形象。

二、困境的原因分析鄉鎮干部思想作風建設存在問題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。從主觀因素上看：

（一）重物質，輕精神，價值取向的實用化傾向較為明顯。隨著社會主義市場經濟的深入人心，鄉鎮干部的“市場”觀念普遍增強，他們越來越注重物質利益和個人需求，思想趨于實際和務實，在價值追求和人際交往上，帶有比較深厚的功利主義和實用主義色彩，對個人的成長進步，婚姻家庭等更加關注，一些人對理想信念、政治榮譽看得漸淡。

（二）重索取、輕奉獻，價值取向的享樂化傾向較為明顯。當前社會上的一些不正之風如吃喝玩樂、貪圖安逸、高消費等享樂主義思潮無時不在浸濁著人們的心靈。部分鄉鎮干部的價值理念也逐漸由往昔的無私奉獻向等價交換轉變，由艱苦奮斗向追求享受轉變，他們把個人享樂作為一種時尚，盲目攀比，有的甚至厭倦長期在鄉鎮工作，一門心思想著如何能調到機關部門工作，過幾天舒服的日子。

（三）重個人，輕集體，價值取向的自我化傾向較為明顯。受當今社會崇尚自我，突出自我等個人主義價值觀念的影響，部分鄉鎮干部價值趨向和價值意識中的自我意識大大加強了，他們在規劃個人發展目標時，往往一切以自我為中心，一切以謀求個人利益為歸宿點，一旦組織不能滿足個人需求時，就發牢騷，講怪話，工作心不在焉，消極怠工。從客觀因素上看：

（一）思想教育欠到位，民主法制和紀律意識淡薄。近年來，隨著市場經濟的發展和國家對農村一些政策的調整，農村形勢和任務發生了很大變化，鄉鎮干部的思想日趨活躍，對他們的理論學習和思想教育留于形式的多，觸及實際的或實用的少。縣委黨校對鄉鎮

干部的培訓也只局限于鄉鎮中層以上干部，普通干部沒有機會接受縣委黨校的系統培訓。這樣，就使得有的鄉鎮干部的思想觀念不適應于新形勢發展的需要。同時，一些鄉鎮干部也不注重于自身的學習。民主法制觀念淡薄，廉潔自律意識不強，甚至以權謀私，違法亂紀。

（二）思想陳舊，不學無術，致使工作方法簡單。有的干部往往習慣于過去慣用的老辦法，而不去探索新的辦法，更換新的思維，致使有的干部在做農村工作上屬于“門外漢”，無法完成鄉鎮領導交辦的任務。

（三）鄉鎮的工作和生活條件較機關部門差，有的崗位缺乏吸引力。鄉鎮干部直接與群眾打交道，任務重，壓力大，待遇低，一些干部心愿留在機關單位也不愿到鄉鎮去任職，有的即使去了也是不安心工作，三天二頭打聽是否能早點調回來。通過這次問卷調查了解，喜歡到機關部門工作的比例占到72%，有的鄉鎮副科級干部說：只要能調到機關部門工作，只當普通辦事員也高興。由此可見，或多或少地會影響到工作積極性的發揮。另外，有的鄉鎮干部從參加工作到退休，都在一個或幾個鄉鎮工作，致使他們存在安于現狀，得過且過等思想，缺乏工作的積極性和主動性。

三、創新鄉鎮干部思想作風建設思路鄉鎮干部思想作風建設上存在的主觀原因和客觀原因，如果不能得到很好的解決，不僅直接關系到黨的路線、方針、政策能否在農村得到有效貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。因此，加強和改進鄉鎮干部思想作風建設是一個永恒的主題，具有十分重要的現實意義。具體的需要從四方面入手。

（一）強化管理意識，建立和完善教育培訓機制。第一，組織部門要出臺加強教育和管理鄉鎮干部的政策，在遵循黨紀黨規的基礎上創新鄉鎮干部管理機制；各鄉鎮黨委要加強鄉鎮干部的世界觀、人生觀，價值觀教育，不斷提高他們的政治思想素質，教育他們牢固樹立為人民服務的宗旨，扎根基層安心工作，用心服務，愛崗敬業，樂于奉獻，以實際行動實現自己的人生價值。第二，要按照“缺什么補什么”的原則，加大鄉鎮干部的教育和培訓力度，著力提高干部的素質和能力。在培訓對象上要分層次，有重點地幫助從基層土生土