第一篇：發揮高校優勢積極為老工業基地振興服務

發揮高校優勢積極為老工業基地振興服務

＊＊＊＊落實《教育為＊＊＊省老工業基地振興服務計劃》情況匯報

為貫徹落實＊＊＊省教育廳下發的《教育為＊＊＊省老工業基地振興服務計劃》的文件精神，學院以繁榮地方經濟建設、服務“三農”為主線，以建設適用型教學實訓基地和發展特色專業為重點，以強化學生技能培訓、培養實用型、技術型人才為目標，積極部署，大力實施，工作開展的卓有成效：

一、我院實施《計劃》的主要做法

（一）、加快緊缺人才培養，為老工業基地振興提供人才智力支持

自晉升高職院校以來，學院依據市場需要設置專業，圍繞“緊缺”人才培養，加快專業的整合、設置、改造和提高，學院現設69個專業，涉及農、管、文、工四大學科門類，基本上涵蓋了社會急需的所有門科種類。采用重在技能的培養模式，加強制藥、種植、養殖、農經和數控等社會緊缺人才專業的建設。

我院是我省東南部地區唯一的一所農業類院校，發展歷史悠久，辦學實力雄厚。校辦企業溫春藥廠，創建于1969年，經過30多年的發展，目前已成為東北地區銷量最大、品種最全的輸液制造企業，擁有固定資產億元，年創利稅超千萬。學院依托校辦藥廠發展制藥類專業，培養了大批既懂生產，又懂管理的高級實用型、技術型人才，對我國醫藥科技的進步，起到了一定的推動作用。也為繁榮我省的制藥業做出了不可磨滅的貢獻，目前，畢業生供不應求。2003年我院被省政府批準為“振興東北老工業基地制藥類專業人才培養基地”，在我省地方經濟的建設和老工業基地振興過程中，擔當了重要角色。

學院所屬農業示范園區有耕地1900畝，總投資500多萬元。園林苗木、園藝試驗示范、良種繁育等場圃一應俱全。學院依托農業示范基地發展作物栽培、綠色食品生產、種植、養殖等專業，積極培養農業技術類人才，為農村經濟的發展和地方勞務輸出提供了條件。

學院新建機電工程系，一次性投入資金500多萬元，設施齊全，功能完備。機電工程系下設三個專業化方向，培養以數控技術、機電、焊接為主的專門人才，是我省東南部地區較大的機電人才培養基地，就業范圍覆蓋全國，將極大程度的拉動我省機電工業的發展。

（二）、加大投入，優化實驗實訓條件，提高職業教育質量

經過多年的發展，學院蓄積了較強的實驗實訓條件，現已形成了50多處相對穩定的校內、校外實訓基地，很好的滿足了學院各個專業的實驗、實訓需要。學院在一面加強實驗、實訓教學的同時，繼續加大對基地建設的投入。先后投入1000多萬元用于實訓條件的改善，僅今年一年就投入資金700多萬元。

農業類基地建設投入資金150萬元，新建4個溫室，6個大棚，一個種植類作物品種展示長廊；養殖專業校內實訓基地投入資金120萬元；機電類實驗室投入250萬元；制藥類、綠色農業類專業實驗室投入70余萬元。

我院是牡丹江食用菌協會技術依托單位，承擔和完成了多個品種的食用菌技術的研究和推廣工作。學院依據牡丹江地區的經濟特色，利用自身條件，新建成集科研、示范、技術推廣等多種功能一體的食用菌培養基地，現已粗具規模。

發展特種經濟作物栽培，新建了大棚牡丹栽培示范園區和出口疏菜種植園區，運作形式良好，經濟效益顯著。一定程度上豐富了作物種類，繁榮了地方經濟。

（三）、多方協作，資源共享，積極服務“三農”

作為＊＊＊省東南部地區唯一的農業類院校，多年來，學院發揮自身優勢，積極參與、指導地方農業經濟建設，為解決“三農”問題提供知識和技能保障。

與******農科所、農業推廣中心及牡市多家產業技術指導單位聯合，開展合作共建，資源整合，效果非常明顯。定期開展“農業科技三下鄉”活動，開辦包括水稻栽培、大棚種植、種牛繁育、養豬等短期培訓班，積極指導周邊農村科技種田，科學養殖，受到了當地農戶的普遍好評。與******市委組織部聯合舉辦“村黨支部書記學歷培訓班”，對******所轄96個村鎮的村黨支部書記進行學歷培訓，提高了農村干部的素質和村鎮產業結構調整的科技含量，得到了當地政府的充份肯定。

我院是******省教育廳“村村大學生”計劃實施院校，每年要承擔種植類、養殖類專業，二百多名“村大”學員的培訓工作。對“村大”學員的培養，學院根據專業結構和學員的特點，開展靈活教學，加大技能培訓的比例，受到“村大”學員的普遍認同，工作開展的卓有成效。

二、實施《計劃》過程當中存在的困難

振興我省老工業基地，科技先行。一段時期以來，我院雖然在實施《計劃》過程中，做了大量工作，取得了一定的進展，但從總體看，資金、設備、人力等方面的不足，仍是制約我院實施《教育為＊＊＊省老工業基地振興服務計劃》的瓶頸。作為＊＊＊省振興東北老工業基地人才培養的基地和發展地方經濟的主要推動單位，希望地方政府和省級相關主管門能夠酌情加以解決。

三、進一步實施《計劃》的工作思路

全面貫徹、落實省政府《教育為＊＊＊省老工業基地振興服務計劃》和黑教發[2004]174號文件精神，結合我院的具體情況，制定學院下一階段實施《計劃》的工作設想：

（一）拓寬專業范圍，加強專業建

設，全面實施人才興業戰略

發揮高校優勢，培養緊缺人才，仍是今后一段時期學院的工作重點。學院一方面要結合市場，合理設置專業，拓寬專業的應用范圍，發展地方經濟。另一方面還將繼續加大對專業建設的投入，包括對實驗、實訓基地的投入，師資，設備投入等諸多方面。

（二）進一步營造區域人才優勢，發展地方經濟

學院發展歷史悠久，基礎條件蓄積較好。今后一段時期，學院將發揮地方農業院校的優勢，大力發展科研，培養一批“懂技術、留得住、下得去”的農業類專業人才；定期開展“科技扶貧”、“科技下鄉”活動，開辦“科技補習班”，“技能培訓班”，提高地方農村的科技含量，為營造區域人才優勢，發展地方農業經濟提供支持。

（三）積極開展合作共建，共同發展

與牡丹江地區的相關部門和相關單位積極開展合作共建，群策群力，共同發展。成立專項科研協會、課題研究小組、合作開發機構等，資源共享，分頭開展工作，定期、不定期地進行學術交流、成果分析，立足現實，服務社會，實現地方人才的合理架構，合力建設家鄉，為服務“三農，繁榮我省經濟盡一份力。

第二篇：發揮高校優勢積極為老工業基地振興服務

發揮高校優勢積極為老工業基地振興服務

＊＊＊＊落實《教育為＊＊＊省老工業基地振興服務計劃》情況匯報為貫徹落實＊＊＊省教育廳下發的《教育為＊＊＊省老工業基地振興服務計劃》的文件精神，學院以繁榮地方經濟建設、服務“三農”為主線，以建設適用型教學實訓基地和發展特色專業為重點，以強化學生技能培訓、培養實用型、技術型人才為目標，積極部署，大力實施，工作開展的卓有成效：

一、我院實施《計劃》的主要做法

（一）、加快緊缺人才培養，為老工業基地振興提供人才智力支持

自晉升高職院校以來，學院依據市場需要設置專業，圍繞“緊缺”人才培養，加快專業的整合、設置、改造和提高，學院現設69個專業，涉及農、管、文、工四大學科門類，基本上涵蓋了社會急需的所有門科種類。采用重在技能的培養模式，加強制藥、種植、養殖、農經和數控等社會緊缺人才專業的建設。

我院是我省東南部地區唯一的一所農業類院校，發展歷史悠久，辦學實力雄厚。校辦企業溫春藥廠，創建于1969年，經過30多年的發展，目前已成為東北地區銷量最大、品種最全的輸液制造企業，擁有固定資產億元，年創利稅超千萬。學院依托校辦藥廠發展制藥類專業，培養了大批既懂生產，又懂管理的高級實用型、技術型人才，對我國醫藥科技的進步，起到了一定的推動作用。也為繁榮我省的制藥業做出了不可磨滅的貢獻，目前，畢業生供不應求。2003年我院被省政府批準為“振興東北老工業基地制藥類專業人才培養基地”，在我省地方經濟的建設和老工業基地振興過程中，擔當了重要角色。

學院所屬農業示范園區有耕地1900畝，總投資500多萬元。園林苗木、園藝試驗示范、良種繁育等場圃一應俱全。學院依托農業示范基地發展作物栽培、綠色食品生產、種植、養殖等專業，積極培養農業技術類人才，為農村經濟的發展和地方勞務輸出提供了條件。

學院新建機電工程系，一次性投入資金500多萬元，設施齊全，功能完備。機電工程系下設三個專業化方向，培養以數控技術、機電、焊接為主的專門人才，是我省東南部地區較大的機電人才培養基地，就業范圍覆蓋全國，將極大程度的拉動我省機電工業的發展。

（二）、加大投入，優化實驗實訓條件，提高職業教育質量

經過多年的發展，學院蓄積了較強的實驗實訓條件，現已形成了50多處相對穩定的校內、校外實訓基地，很好的滿足了學院各個專業的實驗、實訓需要。學院在一面加強實驗、實訓教學的同時，繼續加大對基地建設的投入。先后投入1000多萬元用于實訓條件的改善，僅今年一年就投入資金700多萬元。

農業類基地建設投入資金150萬元，新建4個溫室，6個大棚，一個種植類作物品種展示長廊；養殖專業校內實訓基地投入資金120萬元；機電類實驗室投入250萬元；制藥類、綠色農業類專業實驗室投入70余萬元。

我院是牡丹江食用菌協會技術依托單位，承擔和完成了多個品種的食用菌技術的研究和推廣工作。學院依據牡丹江地區的經濟特色，利用自身條件，新建成集科研、示范、技術推廣等多種功能一體的食用菌培養基地，現已粗具規模。

發展特種經濟作物栽培，新建了大棚牡丹栽培示范園區和出口疏菜種植園區，運作形式良好，經濟效益顯著。一定程度上豐富了作物種類，繁榮了地方經濟。

（三）、多方協作，資源共享，積極服務“三農”

作為＊＊＊省東南部地區唯一的農業類院校，多年來，學院發揮自身優勢，積極參與、指導地方農業經濟建設，為解決“三農”問題提供知識和技能保障。

與******農科所、農業推廣中心及牡市多家產業技術指導單位聯合，開展合作共建，資源整合，效果非常明顯。定期開展“農業科技三下鄉”活動，開辦包括水稻栽培、大棚種植、種牛繁育、養豬等短期培訓班，積極指導周邊農村科技種田，科學養殖，受到了當地農戶的普遍好評。與******市委組織部聯合舉辦“村黨支部書記學歷培訓班”，對******所轄96個村鎮的村黨支部書記進行學歷培訓，提高了農村干部的素質和村鎮產業結構調整的科技含量，得到了當地政府的充份肯定。

我院是******省教育廳“村村大學生”計劃實施院校，每年要承擔種植類、養殖類專業，二百多名“村大”學員的培訓工作。對“村大”學員的培養，學院根據專業結構和學員的特點，開展靈活教學，加大技能培訓的比例，受到“村大”學員的普遍認同，工作開展的卓有成效。

二、實施《計劃》過程當中存在的困難

振興我省老工業基地，科技先行。一段時期以來，我院雖然在實施《計劃》過程中，做了大量工作，取得了一定的進展，但從總體看，資金、設備、人力等方面的不足，仍是制約我院實施《教育為＊＊＊省老工業基地振興服務計劃》的瓶頸。作為＊＊＊省振興東北老工業基地人才培養的基地和發展地方經濟的主要推動單位，希望地方政府和省級相關主管門能夠酌情加以解決。

三、

第三篇：發揮高校優勢為老工業基地振興服務情況匯報

發揮高校優勢為老工業基地振興服

務情況匯報

發揮高校優勢為老工業基地振興服務情況匯報

發揮高校優勢 積極為老工業基地振興服務

＊＊＊＊落實《教育為＊＊＊省老工業基地振興服務計劃》情況匯報

為貫徹落實＊＊＊省教育廳下發的《教育為＊＊＊省老工業基地振興服務計劃》的文件精神，學院以繁榮地方經濟建設、服務“三農”為主線，以建設適用型教學實訓基地和發展特色專業為重點，以強化學生技能培訓、培養實用型、技術型人才為目標，積極部署，大力實施，工作開展的卓有成效：

一、我院實施《計劃》的主要做法、加快緊缺人才培養，為老工業基地振興提供人才智力支持

自晉升高職院校以來，學院依據市場需要設置專業，圍繞“緊缺”人才培養，加快專業的整合、設置、改造和提高，學院現設69個專業，涉及農、管、文、工四大學科門類，基本上涵蓋了社會急需的所有門科種類。采用重在技能的培養模式，加強制藥、種植、養殖、農經和數控等社會緊缺人才專業的建設。

我院是我省東南部地區唯一的一所農業類院校，發展歷史悠久，辦學實力雄厚。校辦企業溫春藥廠，創建于1969年，經過30多年的發展，目前已成為東北地區銷量最大、品種最全的輸液制造企業，擁有固定資產億元，年創利稅超千萬。學院依托校辦藥廠發展制藥類專業，培養了大批既懂生產，又懂管理的高級實用型、技術型人才，對我國醫藥科技的進步，起到了一定的推動作用。也為繁榮我省的制藥業做出了不可磨滅的貢獻，目前，畢業生供不應求。我院

被省政府批準為“振興東北老工業基地制藥類專業人才培養基地”，在我省地方經濟的建設和老工業基地振興過程中，擔當了重要角色。

學院所屬農業示范園區有耕地1900畝，總投資500多萬元。園林苗木、園藝試驗示范、良種繁育等場圃一應俱全。學院依托農業示范基地發展作物栽培、綠色食品生產、種植、養殖等專業，積極培養農業技術類人才，為農村經濟的發展和地方勞務輸出提供了條件。

學院新建機電工程系，一次性投入資金500多萬元，設施齊全，功能完備。機電工程系下設三個專業化方向，培養以數控技術、機電、焊接為主的專門人才，是我省東南部地區較大的機電人才培養基地，就業范圍覆蓋全國，將極大程度的拉動我省機電工業的發展。、加大投入，優化實驗實訓條件，提高職業教育質量

經過多年的發展，學院蓄積了較強的實驗實訓條件，現已形成了50多處相

對穩定的校內、校外實訓基地，很好的滿足了學院各個專業的實驗、實訓需要。學院在一面加強實驗、實訓教學的同時，繼續加大對基地建設的投入。先后投入1000多萬元用于實訓條件的改善，僅今年一年就投入資金700多萬元。

農業類基地建設投入資金150萬元，新建4個溫室，6個大棚，一個種植類作物品種展示長廊；養殖專業校內實訓基地投入資金120萬元；機電類實驗室投入250萬元；制藥類、綠色農業類專業實驗室投入70余萬元。

我院是牡丹江食用菌協會技術依托單位，承擔和完成了多個品種的食用菌技術的研究和推廣工作。學院依據牡丹江地區的經濟特色，利用自身條件，新建成集科研、示范、技術推廣等多種功能一體的食用菌培養基地，現已粗具規模。

發展特種經濟作物栽培，新建了大棚牡丹栽培示范園區和出口疏菜種植園區，運作形式良好，經濟效益顯著。一

定程度上豐富了作物種類，繁榮了地方經濟。、多方協作，資源共享，積極服務“三農”

作為＊＊＊省東南部地區唯一的農業類院校，多年來，學院發揮自身優勢，積極參與、指導地方農業經濟建設，為解決“三農”問題提供知識和技能保障。

與農科所、農業推廣中心及牡市多家產業技術指導單位聯合，開展合作共建，資源整合，效果非常明顯。定期開展“農業科技三下鄉”活動，開辦包括水稻栽培、大棚種植、種牛繁育、養豬等短期培訓班，積極指導周邊農村科技種田，科學養殖，受到了當地農戶的普遍好評。與市委組織部聯合舉辦“村黨支部書記學歷培訓班”，對所轄96個村鎮的村黨支部書記進行學歷培訓，提高了農村干部的素質和村鎮產業結構調整的科技含量，得到了當地政府的充份肯定。

我院是省教育廳“村村大學生”計

劃實施院校，每年要承擔種植類、養殖類專業，二百多名“村大”學員的培訓工作。對“村大”學員的培養，學院根據專業結構和學員的特點，開展靈活教學，加大技能培訓的比例，受到“村大”學員的普遍認同，工作開展的卓有成效。

二、實施《計劃》過程當中存在的困難

振興我省老工業基地，科技先行。一段時期以來，我院雖然在實施《計劃》過程中，做了大量工作，取得了一定的進展，但從總體看，資金、設備、人力等方面的不足，仍是制約我院實施《教育為＊＊＊省老工業基地振興服務計劃》的瓶頸。作為＊＊＊省振興東北老工業基地人才培養的基地和發展地方經濟的主要推動單位，希望地方政府和省級相關主管門能夠酌情加以解決。

三、進一步實施《計劃》的工作思路

全面貫徹、落實省政府《教育為＊＊＊省老工業基地振興服務計劃》和黑

教發[]174號文件精神，結合我院的具體情況，制定學院下一階段實施《計劃》的工作設想：

拓寬專業范圍，加強專業建設，全面實施人才興業戰略

發揮高校優勢，培養緊缺人才，仍是今后一段時期學院的工作重點。學院一方面要結合市場，合理設置專業，拓寬專業的應用范圍，發展地方經濟。另一方面還將繼續加大對專業建設的投入，包括對實驗、實訓基地的投入，師資，設備投入等諸多方面。

進一步營造區域人才優勢，發展地方經濟

學院發展歷史悠久，基礎條件蓄積較好。今后一段時期，學院將發揮地方農業院校的優勢，大力發展科研，培養一批“懂技術、留得住、下得去”的農業類專業人才；定期開展“科技扶貧”、“科技下鄉”活動，開辦“科技補習班”，“技能培訓班”，提高地方農村的科技含量，為營造區域人才優勢，發展地方農業經濟

提供支持。

積極開展合作共建，共同發展

與牡丹江地區的相關部門和相關單位積極開展合作共建，群策群力，共同發展。成立專項科研協會、課題研究小組、合作開發機構等，資源共享，分頭開展工作，定期、不定期地進行學術交流、成果分析，立足現實，服務社會，實現地方人才的合理架構，合力建設家鄉，為服務“三農，繁榮我省經濟盡一份力。

第四篇：積極為老服務,建設和諧社區

積極為老服務，建設和諧社區

今天是一年一度的“重陽節”，我在社里代表落卜鎮河

東社區居民委員會向各位老年朋友們致以節日的問候，并祝各位老年人身體健康，全家幸福，合家歡樂。

尊老、敬老、愛老、助老是中華民族的傳統美德，秉

承尊老、敬老是我們義不容辭的責任。我在這里現就一年來社區開展工作向各位老人作如下匯報：

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的十七大

精神為指導，深入貫徹學習科學發展觀，緊緊圍繞“為老服務，建設和諧社區”為主題，積極為老年人服務，使老年人能“老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所為、老有所用”，讓尊老、敬老文明風成為社會主流，讓每一位老年人在歡樂、寧靜、溫馨、和諧中健康長壽，度過幸福的晚年。

二、精神文明

一年來的工作，著重加強社區建設，積極為轄區創造

良好的工作和生活條件，充分發揮社區黨總支在社區建設中的領導核心作用。掀起講文明、樹新風、講正氣的氛圍，居民爭做好事，黨員為民做實事，使社區黨組織開展活動深入居民小區、樓院、駐轄區單位，有效地發揮黨組織和黨員在社區建設中的龍頭作用，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。通

過社區的努力，轄區居民的大力支持，2006年獲得縣級文明單位，2010年獲得市級文明單位，另一方面，改善生活環境，結合城鄉環境綜合整治，轄區公路硬化和確定專人保潔清潔，簽定門前“五包”除陋習，樹新風，治理臟、亂、差，清除衛生死角，每月開展預防疾病的健康教育學習宣傳，為居民群眾開展義診服務，社區環境衛生質量有明顯提高，社區形象面貌有明顯的改變。加強青少年教育，宣傳普法、學法、遵法、護法，以社區穩定為重點，開展“黃、賭、毒”宣傳整治，對刑釋人員采取幫教，社區的治安明顯好轉，同時加強對外來流動人口的管理，結合計劃生育工作，以優質的服務，深入樓房、居民生活小區，走訪了解，采取節育措施等工作。目前社居民生活井然有序，安居樂業，社區平安祥和。

三、加強社區服務，為民排憂解難

為居民群眾辦實事，解決居民群眾生活急需問題入手，關心下崗失業人員。尋找就業門路，以公益性、靈活就業崗位解決就業問題，結孤老、困難戶結對幫扶，使“弱勢群眾”孤有所靠、貧有所濟、病有所醫。

四、展望未來，任重道遠

一年來社區工作在鎮黨委、政府和上級部門的領導和

指導下，在轄區居民的關心、支持、理解下，社區工作取得了一定成績，但離黨委、政府的要求和轄區居民群眾的需求

還差一定距離，社區將把深入學習實踐科學發展同開展“創先爭優”活動有機地結合起來，“學先進、崇尚先進、爭當先進、趕超先進”努力做好社區各項工作，為轄區居民提供優質服務，創造一個文明健康、整潔環境、優美生活的社區作貢獻。

最后，再次祝各位長輩、老人節日愉快、健康長壽、合家歡樂、晚年幸福。

謝謝大家

二0一0年十月十六日

第五篇：振興東北地區老工業基地計劃

實施東北地區等老工業基地振興戰略，是黨中央從全面建設小康社會全局考慮作出的重大戰略決策。**年振興東北地區等老工業基地工作要堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照 《中共中央國務院關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》（中發 〔２００３〕１１號）要求，統籌規劃，分步實施，打好基礎，扎實推進。要突出體制機制創新，著力深化國有資產管理體制和國有企業改革，推動經濟結構調整和技術進步；加快基礎設施建設，擴大對內對外開放；抓好就業和社會保障體系建設，大力發展科技教育文化事業，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。振興老工業基地是一項長期而艱巨的任務，當前的重點是做好東北地區老工業基地的調整改造工作，力爭起好步，開好局，確保老工業基地振興戰略實施工作有一個良好開端。

一、加快體制創新和機制創新

（一）進一步解放思想，轉變觀念。要深入開展解放思想、轉變觀念的教育和宣傳，引導老工業基地廣大干部職工牢固樹立主要靠改革開放、靠市場機制、靠自力更生、艱苦奮斗實現振興的思想，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，振奮廣大干部群眾的進取精神和創造精神，以新的思想觀念指導老工業基地振興戰略的實施。

（二）加快推進國有經濟戰略性調整。要深化國有資產管理體制和國有企業改革，增強經濟活力，推動國有資本向關系國民經濟命脈的重要行業、關鍵領域和優勢產業集中。加快國有企業股份制改造，積極推行投資主體多元化，大力發展混合所有制經濟，培育和完善東北地區產權交易市場。認真做好分離企業辦社會職能的試點工作。把符合條件的企業列入全國兼并、破產企業工作計劃，適時穩妥地退出市場。加快供水、供氣等市政公用事業的改革進度。

（三）穩妥推進集體企業改革。研究提出符合集體經濟特點的改革配套政策，支持集體企業采取產權出售、公司制、合資合作、兼并重組等多種方式改革改制，發展多種形式的集體經濟。

（四）努力為民營經濟發展營造良好的創業和成長環境。督促落實已出臺的鼓勵民營經濟發展的政策，使非公有制企業在投融資、股票上市和發行債券等方面與其他企業享受同樣待遇。鼓勵和引導民營資本積極參與東北地區國有經濟的戰略性調整。保護非公有制企業的合法權益。

（五）進一步轉變政府職能，切實實行政企分開，減少行政審批事項。在繼續搞好經濟調節、加強市場監管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能。真正把政府經濟管理職能的著力點轉到主要為各類市場主體服務和建立健全與市場經濟相適應的體制、政策、法律環境上來。

二、大力推進產業結構調整和優化升級

（六）要采取有力措施，切實提高東北地區糧食綜合生產能力。發展現代農業，鞏固東北作為全國商品糧基地的戰略地位。認真組織實施在黑龍江、吉林實行減免農業稅政策的試點工作，擴大良種補貼范圍和規模，完善補貼政策和管理辦法，確保東北為全國糧食增產多做貢獻。要加強良種繁育等支農基礎工作，增加農業基礎設施投入，實施 “沃土工程”，推進保護性耕作等技術性措施，提高黑土區耕地質量，建設優質糧食產業基地。引導農民適應市場需求的變化，發展綠色食品和特色農產品，加快發展農產品深加工產業，扶持農業產業化龍頭企業。加快農產品市場與信息體系建設，提高農產品市場化水平。實施天然草原恢復與建設項目，保護草原生態環境。

（七）按照走新型工業化道路的要求，以市場為導向，引導裝備制造業等重點行業、重點骨干企業以提高國際國內競爭力為目標，在搞好企業改革的基礎上加快調整改造和技術進步，發展新型產業集群。推動鋼鐵、汽車、石化和裝備制造等重點優勢行業的戰略性重組。積極發展高新技術產業，加快利用信息技術改造傳統產業，大力推進老工業基地企業信息化，加快工業結構優化升級，增強自主開發能力。

（八）在繼續實施好重點國有林區天保工程的同時，將東北部分地區的部分重點防護林和特種用途林納入森林生態效益補償基金實施范圍。合理確定東北國有林區的木材采伐量，提出減產后相應的國家扶持政策和解決辦法。研究提出國有林區和森林工業改革改制指導意見。

（九）要扭轉東北地區服務業長期滯后的局面，增加服務業在經濟結構中的比重。適應老工業基地優勢產業發展和城市功能轉換的需要，鼓勵和支持社會力量發展服務業，增加就業崗位。在發展傳統服務業的基礎上，積極推廣電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式，加快發展銀行、證券、保險等金融服務、信息服務、中介服務等現代服務業，繼續加強旅游基礎設施建設，大力發展旅游業。

（十）在繼續做好遼寧阜新市經濟轉型試點工作的基礎上，在東北地區選擇不同類型的資源枯竭型城市進行試點。研究提出支持資源枯竭型城市經濟轉型和發展接續產業，幫助資源非枯竭型城市適度開發資源和發展資源深加工產業的政策措施。研究建立資源開發補償機制和衰退產業的援助機制，繼續抓好采煤沉陷區治理，促進資源型城市經濟轉型和可持續發展。

（十一）要高度重視生態環境保護和水資源可持續利用工作。要做好工業企業污染防治，抓好松花江環境污染治理工作，加強飲用水源地、流域生態環境和濕地保護。要加快環保基礎設施建設，切實做好工礦廢棄土地復墾和礦山生態環境治理工作。

三、加快基礎設施建設

（十二）加緊完善國道主干線，加強農村公路改造和建設，加快沿海港口疏港公路、鐵路建設，以及口岸公路、橋梁、場站設施建設，改善松花江航道通航條件。加大對東北地區老工業基地城鎮市政公用設施建設和改造的支持力度。根據東北地區經濟社會發展和資源開發的需要，適時規劃建設區域內和東北地區通往華北、邊境口岸等其他地區的鐵路、公路、水路運輸通道。

（十三）加快東北電網電源項目的規劃和建設工作，加強東北電網與華北電網、內蒙古東部電網的聯網建設，以適應經濟發展對電力需求增長的需要。做好石油、煤炭等其他能源開發工作的研究規劃工作。

（十四）繼續抓好東北地區大江大河治理、農業灌區建設、黑土區水土保持，以及大伙房輸水工程等在建大中型水利工程建設。在做好規劃的基礎上，加快東北地區大型水利樞紐的前期工作，條件具備后盡快開工建設，以逐步改善城市供水、農村人畜飲水條件。

四、擴大對內對外開放

（十五）研究提出東北地區老工業基地擴大對外開放水平的政策措施。繼續擴大東北地區金融、保險、商貿、旅游等服務領域的對外開放。充分發揮東北地區的地緣優勢，擴大與俄羅斯、朝鮮、韓國和日本等周邊國家和地區的經貿合作，積極吸引外資參與老工業基地的改革改制和調整改造。加快實施 “走出去”戰略，建立海外能源、原材料基地。

（十六）徹底清理阻礙市場開放、影響生產流通的地方法規和部門規章，打破地區封鎖和市場分割，鼓勵國內有實力的民營企業和國有大中型企業到東北地區老工業基地進行兼并和資產重組，積極吸引國內其他地區的各類生產要素進入東北市場。圍繞建立內地與香港、澳門更緊密經貿關系的安排，有針對性地開展工作。

五、切實做好就業和社會保障工作

（十七）全面貫徹落實黨中央、國務院關于就業再就業的方針和政策措施；進一步做好國有大中型企業主輔分離、輔業改制和分流安置富余人員工作；重點做好資源枯竭型城市和獨立工礦區，以及軍工、煤炭、冶金、森工等行業下崗失業人員的再就業工作。

（十八）在總結完善遼寧省城鎮社會保障體系試點經驗的基礎上，啟動吉林、黑龍江兩省完善城鎮社會保障體系試點工作。繼續做好 “兩個確保” 和城市 “低保” 工作，做好 “三條保障線”銜接，積極幫助城市低收入群體解決基本生活問題。

六、大力發展科技教育文化事業

（十九）充分發揮東北地區老工業基地高等院校集中、科技力量雄厚的優勢，加強 “產學研”聯合，支持重點企業建設技術開發中心。加快科技進步，努力在支柱產業和重點企業培育自主開發能力，形成一批具有自主知識產權的關鍵技術和名牌產品。

（二十）調整優化高、中等專業院校學科專業結構，大力發展以就業為導向的職業教育、繼續教育和多種形式的職業培訓，加快培養適應東北地區老工業基地產業結構優化升級的復合型人才和實用型人才，全面提高勞動者素質與技能。

（二十一）在積極引進資金、技術的同時，要更加重視開發人力資源。創造讓優秀人才脫穎而出的體制和環境，留住人才，引進國內外優秀人才，以人興企，助人創業。推進事業單位改革，鼓勵專業技術人員進入經濟建設主戰場。

七、抓緊出臺各項相關政策措施

（二十二）發展改革委要按照投資體制改革精神，研究提出簡化東北地區老工業基地調整改造項目審批程序；研究制定鼓勵企業使用先進適用的國產裝備進行技術改造的政策措施。

（二十三）財政部、稅務總局要按照增值稅改革的方向，研究提出對東北地區老工業基地的優勢產業和支柱產業，允許新購進機器設備所含增值稅稅金予以抵扣的實施方案；按照所得稅改革的方向，研究提出減輕企業稅負有關政策的實施辦法；研究提出對歷史形成確實難以歸還的欠稅予以豁免，以及對資源開采衰竭期礦山和低豐度油田開發降低資源稅稅額標準的實施辦法。

（二十四）財政部、人民銀行、銀監會要研究提出商業銀行處置東北三省銀行不良資產的指導意見，并確定減免貸款企業表外欠息的基本原則；四家國有獨資商業銀行和三家政策性銀行依照該原則制訂具體辦法和實施細則。

（二十五）國資委、財政部要研究提出中央企業分離辦社會職能實施辦法，以及妥善解決廠辦 “大集體”和混崗集體工問題的政策措施，并選擇部分老工業基地城市進行分離企業辦社會職能試點。

（二十六）教育部、財政部、人事部和外專局要制訂切實可行的措施，加大人才交流力度，培養和引進國內外人才。

八、加強組織領導和協調配合（二十七）東北三省人民政府要加強對組織實施東北地區老工業基地振興戰略工作的領導，提出工作目標，明確任務和責任，狠抓貫徹和落實。要處理好東北地區老工業基地的振興與經濟平穩較快發展的關系，實施各項政策措施，都要服從和服務于全國經濟發展的大局。堅持高起點，走新路子，切實轉變經濟增長方式，堅決杜絕盲目投資和低水平重復建設，妥善解決經濟運行中的突出矛盾和涉及人民群眾利益的問題，處理好改革、發展和穩定的關系，把振興老工業基地的積極性保護好、引導好、發揮好。

（二十八）東北三省要根據黨中央、國務院的部署和要求，抓緊編制本地區調整改造和振興的總體規劃和專項規劃。國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室要加強對東北地區老工業基地調整改造和振興規劃的指導、論證和銜接，加強對東北地區重大項目的協調。結合編制“十一五”規劃，協調東北地區老工業基地石化、鋼鐵、船舶、軍工、裝備制造以及基礎設施建設、林業生態建設、科技、教育和人才等重點規劃。各有關方面要增強振興老工業基地的使命感和責任感，明確責任，健全制度，密切配合，加強調查研究，及時反映問題和建議。要認真研究振興戰略的重大政策及實施方案，重大問題報國務院決定。