第一篇：鄉鎮2013年招商引資實施方案

鄉鎮2013年招商引資實施方案

為加快蔡河經濟的發展，進一步拓寬招商引資工作渠道，加大招商引資力度，優化投資環境，充分調動本鎮轄區內各村、各部門參與招商引資的積極性、主動性，鼓勵社會各界人士引薦外來投資者入戶蔡河，開創“全民招商”的良好局面，確保我鎮今年的招商引資目標任務的順利實現，特制定本方案。

一、2012年－2013年招商引資目標任務

2012年－2013年招商引資總體目標任務是：與縣政府簽訂招商引資協議的企業實際投資總額過五千萬元，落戶企業個數3個以上。

二、招商引資措施方案

為切實保障2012年－2013年招商引資工作目標責任的落實，黨委、政府領導帶隊，部門、各村整體聯動，實行專班招商、全員招商、責任招商和獎勵招商，做到層層有任務，人人有壓力，落實良好的獎勵機制，確保蔡河經濟發展步入快車道。

（一）專班招商。鎮委鎮政府抽調政府機關干部和相關部門負責人組成招商專班負責招商引資工作，鎮委與專班人員簽訂責任狀，落實獎懲制度，招商專班組成人員是，組長：鄧中麟，副組長：郭校風、吳挺，成員：陳仁清、郭繼光、袁紅軍、張勁松、任惠林、談玉林；

（二）全員招商。國家干部、各村和各部門主要負責人均為招商責任人，承擔工作任務，年終招商工作業績與年度考核考評獎勵掛鉤；

（三）責任招商。按照鎮委統一部署，招商責任層層落實到招商分局、黨委成員、一般干部、各村各部門負責人，采取“一月一匯報、一季一督辦、半年一考核、一年一結帳”的工作機制，做到責任到人、責任上肩，具體責任考核方案另行規定；

（四）獎勵招商。對完成年度招商引資任務的黨委成員和一般干部及各村各部門負責人在年終考核考評時加重分，得重獎，優先推薦縣級各類表彰，優先推薦享受縣級養老保險獎勵，對不能按期完成任務的責任人不評先不評優，并給予一定的經濟處罰。同時鎮政府設立招商引資獎勵專項資金10萬元用于對項目引薦人的獎勵。

三、獎勵對象及條件

（一）獎勵對象：項目引薦人。

項目引薦人是指向我鎮引薦投資者，積極發揮其中介、溝通作用，協助項目投資者與我鎮相關部門聯系、洽談，為項目落實我鎮發揮明顯作用的單位和個人。

項目引薦人可包括鎮內外各單位、各部門及社會各界人士。分為以下兩類： 第一類為鎮招商分局和其工作人員（指每年與鎮人民政府簽訂招商引資工作目標責任的單位及工作人員）。

第二類為鎮招商分局及其工作人員以外的鎮內外其它單位及工作人員或個人。

（二）項目引薦人引薦的項目應為符合我縣招商引資政策的的項目，項目投資方應在我縣設立經營該項目的外資企業、中外合資企業、中外合作企業或內資企業，且項目固定資產投資總額應達到500萬元人民幣以上（含500萬元人民幣）。房地產開發建設項目不適用于本獎勵政策。

（三）獎勵標準及依據認定

1、對第一類項目引薦人的獎勵：

第一類項目引薦人完成500萬元以上、1000萬元以下的項目按500元/個實

行獎勵，完成1000萬元以上的按實際投資額的1‰實行獎勵。

2、對第二類項目引薦人的獎勵標準及依據認定。

（1）對第二類項目引薦人的獎勵按引進項目的當年實際投資額進行核算，以當年實際投資額的1‰進行獎勵。

（2）鎮人民政府以在鎮招商辦備案登記的經項目投資方認可的項目引薦人作為獎勵對象兌現獎金，如同一項目有多個項目引薦人，根據投資方對項目引薦人的認可意見，由各項目引薦人自行協商該項目的獎金分配比例。

（3）企業實際投資額以縣項目考核辦核定數據為依據。

（四）、獎勵程序及資金來源

1、項目投資方就投資項目與鎮政府簽訂正式投資協議后，鎮招商分局會同項目投資方認定項目引薦人，并將相關材料報鎮政府審查，待鎮政府確認后，鎮招商分局對項目引薦人予以備案登記。

2、項目引薦人必須對項目的進行全程跟蹤服務；

3、鎮政府今年安排的鎮招商引資專項獎金為10萬元人民幣。如安排的獎勵資金不足，鎮政府追加經費予以兌現；如安排的獎勵資金未能全部發放，剩余部分自動滾存作為下一年度招商引資獎勵資金。

四、其它事項

1、對弄虛作假、騙取獎勵資金的，要如數追回獎勵資金，并由有關部門追究相關責任人及項目引薦人的行政和法律責任。

2、本規定由鎮招商分局負責解釋。

3、本規定自2012年7月1日起施行。

第二篇：鄉鎮招商引資工作實施方案

鄉鎮招商引資工作實施方案

鄉鎮招商引資工作實施方案

鎮招商引資工作實施方案為全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅定不移地實施“開放帶動”戰略，認真落實市委政府實施招商引資“一號工程”的工作部署，著力提升招商引資質量和水平，實現全鎮經濟又快又好的發展。經鎮黨委政府研究，決定在全鎮范圍內實施全民招商活動，現制定《鎮招商引資工作實施方案》。具體如下：

一、指導思想為全面貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神，牢固樹立招商引資“一號工程”意識，推動“項目突破年”和“創新提升年”活動實施，形成“政府主導部門聯動、多方參與、考核激勵”的招商機制，拓寬招商領域，提升引資水平，整體推進我

鎮招商引資工作，再創我鎮對外開放新臺階。

二、工作目標，我鎮力爭全面或超額完成市政府下達的合同外資2400萬美元、實到外資1200萬美元，實到內資1億元的工作任務。

三、工作措施1.優化招商引資投資環境。牢固樹立“親商、安商、富商”理念，著力優化投資環境，進一步做好優化投資環境的軟硬件建設。及時受理、處理投資者求助和咨詢，做好有訴必接、有事必辦、有難必幫的工作機制。對交辦、轉辦的投訴和求助事項，認真及時處理、糾正、整改、報結，嚴格按優化投資環境工作責任制的要求落實，及時解決投資客商在生產、生活方面遇到的各類問題，不斷增強優化投資環境工作的主動性、積極性、創造性。同時，加快園區硬件建設，對園區的道路、綠化進一步升級。對園區保潔工作實行市場化管理，對物業管理實施公開招投標，促使園區環境再上一個臺階，并且大力搞好余馬公路兩側、61省道馬漕頭兩側的綠化景觀建設。2.健

全招商引資隊伍建設。主要工作為：一是成立招商引資領導小組，同時加強招商引資辦公室人員配備，確保招商引資工作的正常開展。二是建立招商引資信息員隊伍，建立以村級網絡為基礎、與市外企業家有較多接觸的機關工作人員為骨干的信息員隊伍。三是成立鎮招商引資顧問團。通過調查摸底，聘請在外有一定影響力和知名度的籍政界、商界人士，經常與外地企業、外商接觸的企業家，已在落戶的外資企業負責人為招商顧問，實施“以外引外”戰略。3.整合招商引資資源要素。明確土地規劃用途，保障土地資源流向優勢產業，確保招商引資項目落戶土地。認真排摸存量本地、閑置廠房，積極利用存量資源開展“二次招商”。完善招商政策，對項目庫建設實行動態分級管理。創新招商引資工作推進機制，強化招商項目跟蹤責任制，為行業龍頭、板塊產業鏈行業進行對接性招商。同時抓緊包裝一批項目，加快土地的儲備，從而推動一批綜合效益好、對本地經濟帶動性強的大型產業群項目落戶。4.拓展招商引資領域。招商引資貴在實效，今年將著力改變等商上門的思想，做到主動出擊，廣開門路，開展全方位招商引資工作。通過上門招商、專業招商、節會招商、產業鏈招商、展會招商、項目招商等方法開展招商活動。以上海“世博會”為契機，利用“兩個寧波周”和本地的“塑博會”、“家博會”等展會大力開展展會招商，舉行招商引資推介活動，從而實現“以招商促項目，以項目引資金”。

四、工作機制1.“一把手”負責制。全鎮招商引資工作由鎮招商引資領導小組負責，由組長負總責，各成員按分解任務實行單項負責制。同時實施項目責任制，每個項目落實聯系領導人和工作聯系人，聯系領導負責落實整個項目招商過程，對項目招商中遇到的難點、重點問題進行協調、聯系解決；聯系人主要負責平時服務、接待、聯系等工作。2.實行例會匯報制。每月定期召開領導小組例會，通報前階段招商引資工作的

進展情況。實行重大項目協調會議制，對引入的重大項目進行遇到難點即召開協調會議，落實相關責任人，及時破解難點，推進項目開展。堅持招商引資辦公室周會制，每周一下午召開招商引資工作例會，交流上周工作情況、工作經驗，分析問題，落實對策等。3.實行定期督查制。領導小組辦公室每季度對各個項目進行督查，填寫項目推進情況表，及時向領導小組進行督查情況匯報。

五、工作保障

1、統一思想，成立組織。根據市《關于實施招商引資“一號工程”的意見》和《招商引資目標責任制考核辦法》，進一步統一思想認識，切實增強責任感和緊迫感，并結合我鎮實際進行認真分析研究。成立鎮招商引資工作領導小組，由鎮黨委書記周堅、鎮長鄭航捷擔任組長，具體成員由各辦負責人組成。領導小組下設招商引資辦公室，具體負責“招商引資”活動的輿論宣傳、檢查督促、協調服務工作，辦公室設在工貿辦，辦公室主任由工貿副鎮長黃建軍兼任。

2、調

查摸底，理清思路。對各村和規模企業進行走訪調研，傾聽各方意見，通過調研、排摸，論證，理清工作思路，明確工作方向。確定今年重點開展招商區域為：外資以香港、臺灣及東南亞和韓國為主，同時兼顧歐美發達國家；內資以華東長三角洲和廣東的珠江三角洲為主；招商項目以先進制造業和國家鼓勵類項目為主，兼顧三產招商。

3、保障經費，狠抓落實。落實招商引資專項資金，由鎮財政安排100萬元的招商資金，招商項目經費實報實銷。按照確定的招商工作目標和任務，鎮主要領導親自帶隊，將每一項任務落實到人，明確責任歸屬。全程分列任務完成節點，實行“倒計時”，形成倒逼機制，整合各部門的力量，合力攻堅，努力把各項工作做深、做細、做實，不斷提升服務水準和實效。

第三篇：鄉鎮推進招商引資工作實施方案

為全面貫徹落實好全縣招商引資和項目建設推進會會議精神，進一步加大我鄉招商引資工作力度，確保完成2013招商引資工作任務，結合我鄉工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實“工業集群發展、城鄉統籌發展、文化特色發展、生態永續發展、社會和諧發展”戰略，依托信豐四大工業支柱產業，創新招商引資方式方法，突出招大引優，推動我縣經濟社會加快發展、轉型發展、跨越發展。

二、目標任務

按照全縣開放性經濟工作的要求，全面實施走出去，引進來，確保年內新引進固定資產投資2000萬元以上項目2個以上，實現開工和竣工項目各1個以上。

三、工作措施

（一）明確責任，加強領導。鄉黨委書記作為隊長、鄉長作為第一副隊長全面負責萬隆鄉招商引資工作，招商工作隊所有成員保證外出時間和招商力度，進一步加大招商引資力度。

（二）加大力度，全力招商。今年時間將近過半，為全面做好招商引資工作，萬隆鄉結合自身實際，做好項目跟蹤、推進，一是加強與跟蹤項目的聯系溝通，由鄉黨委書記、鄉長、組織員、招商干事共同組成招商攻堅隊，進一步介紹我縣招商引資優惠政策，盡力邀請路之友機械制造、忠婷廚衛、金翼科技、華泰五金的客商月內再來我鄉考察、洽談；二是做好項目簽約工作，6月份做好與康豐生物科技有限公司簽約工作，并企業的相關訴求做好服務。

（三）強化措施，優化服務。提高招商干部的服務意識，努力營造干事創業、學會服務、優化服務的工作作風。對每個跟蹤、引進的項目，全程為企業搞服務，協調解決建設中遇到的各種困難，真正做到項目引得來、留得住，為外來客商投資提供良好的“軟件”環境。

（四）堅決兌現獎懲，全面激發招商熱情。進一步加大對非專業招商隊員的鼓勵獎勵力度，對提供有效招商信息或努力協助招商，使項目成功簽約落地的，在信發〔2013〕2號《2013年信豐縣開放型經濟工作意見》精神基礎上，另外獎勵2000元。

第四篇：鄉鎮招商引資淺論

把招商放在首位

——記上海之行

前言：

當前正是我國全面建設小康社會的關鍵時期，而經濟發展相對滯后的鄉鎮如何才能實現跨越式發展呢？招商引資就成了各地振興鄉鎮經濟、促進“三農”建設，實現共同富裕的根本。永安鎮雖為墊江縣人口與面積排名前五的大鎮，但經濟發展即使在二類鄉鎮仍然不能做到排頭兵，為更好的做好招商引資這一大頭，4月6日，黨委政府組織部分人員到上海等地參觀學習，沿途所見所聞體會甚深，特將幾點感想匯集記錄，不足之處，敬請指正。

鎮域經濟是縣域經濟的重要組成部分，縣域經濟的發展離不開鎮域經濟的發展壯大。如何在招商引資競爭日益激烈的形勢，搞好招商引資工作，從而加快鄉鎮經濟發展，這是鄉鎮不能不認真考慮的一個重要問題。本文擬對鄉鎮如何搞好招商引資工作做淺探。

一、破除鄉鎮招商引資誤區

（一）徹底破除“條件差，招不來”的思想誤區不少干部群眾認為，我鎮背靠墊江西大門，離縣城有近30公里的距離，地理位置偏僻，既缺乏市場優勢，又缺少人力資源，事實上，我鎮也確實屬于欠發達地區，招商引資工作確實存在著“招不進，留不住”和“考察多、落戶少，協

議多、落實少”的現象，但“條件差，招不來”不能成為招商引資不力聊以自慰的口頭禪。

30年前的上海等沿海城市大部分鄉鎮依然如此，廣東省惠州市就為我們樹立了一面旗幟。截至目前，惠州各鄉鎮引資已經占據了全市利用外資總量的一半以上，而在1995年前，惠州大部分的鄉鎮引資還幾乎是一片空白。惠州鄉鎮招商引資的實踐表明，招商引資最主要的障礙不是暫時存在的困難，而是人的觀念。只有人的觀念更新了，才會客觀地面對呈現在我們面前的優勢與劣勢。鄉鎮幅員寬闊、資源豐富、勞動力與經營成本相對較低；這一切都使鄉鎮吸引投資不僅可能，并且是一片大有作為的“廣闊天地”。

（二）根治“慢慢來，走著瞧”缺乏策劃的工作誤區 在招商引資過程中，投資方需要對投資項目予以考察、論證、評估，要經過洽談、簽約等系列環節，有時需要一個較長的時間和過程。在更多時候是鄉鎮招商部門急而商家不急。因此，在鄉鎮招商引資工作中，容易產生慢慢來，走著瞧的思想。凡事預則立，招商成功的大小取決于政策法規、環境、策劃等多種因素，其中，策劃的功力是一個至關重要的影響因素。如果在策劃上舍得下大功夫，制定了較為周密而詳盡的招商計劃和策略，就能在招商活動中避免盲目性和隨意性，收到事半功倍的效果，在策劃上下的功夫越大，招商的效果就越好，在策劃上舍不得下功夫，招商的效果就無

法保證。

（三）實實在在談效益，誠誠懇懇談風險

招商項目是潛在的財富，是潛在的生產力，是鄉鎮經濟振興的希望。不少鄉鎮在招商項目的策劃和包裝上，認為應多談效益，少談風險，才能吸引住投資商，從而刻意回避項目風險，這實質上是陷入了另一個誤區。

目前，很大部分鄉鎮的招商項目“一張紙”項目多，招商項目資料沒有深度，信息容量小、可信度不高、吸引力不強；有利條件和不利因素沒反映或反映不清楚。如某鎮在其瓷土開發招商項目報告中，只是籠統地說明“瓷土儲藏面積20平方公里，儲量千萬噸以上；已有研究所的各項開發瓷土的可行性研究報告、資料；估算初期總投資400萬元人民幣。”該鎮的瓷土開發項目在出籠之前，自身并未對該項目做嚴格的市場調研與審核，尤其是沒有作嚴密的風險分析和預測，數據模糊，也沒有效果分析，讓人無法了解該項目風險在哪里。

二、我對我鎮招商引資工作的幾點建議

（一）搞好策劃和統籌工作

“有備而無患”，我認為要搞好我鎮招商引資工作，不僅要在硬件上加大投入，在軟件上更是要充分準備。我曾偶爾在同事們交流中聽到一些爭論，例如：我鎮某某村怎么樣，哪一塊又應該怎么做，自己的哪個親戚朋友在外經商，想回

鄉創業什么的。從中我發現，即使是我們自己的同志對我鎮目前的很多基本情況仍然談不上知曉，更不能說了如指掌，那我們如何去抓住轉瞬即逝的機會，又如何去談招商引資呢？針對以上問題，我有如下幾點建議：

1.重視招商引資辦公室的作用

配齊、配強人員，甚至安排專人、專職負責，心無旁騖的招商引資。

2.建四套隊伍

圍繞我鎮“四大基地”建設，分別籌建四套隊伍，分別由主要領導帶隊，設立目標，同等考核。

3.對我鎮現狀做一個清理

從我鎮人文、地理、經濟發展，人員結構等出發，做一個全面系統的清理，不懈怠、不疏漏、不浮夸，實實在在的搞清現狀，印成宣傳冊，并要求政府職工、村社干部能夠做到清清楚楚、甚至倒背如流。

4.搞幾場推介會

首先是在鎮上搞宣傳，使得全鎮的老百姓都了解我鎮的發展狀況，形成一股至上而下的合力和人人奮進的良好局面，掀起全民招商的熱潮；其次要適時在縣上，甚至是市上搞宣傳，即使不能立刻就實現招商引資，也能為我鎮樹立良好的社會輿論氛圍。

（二）緊緊圍繞市、縣規劃

上海是一個國際大都市，而他周邊的無錫、蘇州等地，無不以上海為基礎，以地區中心為藍本，發揮自身特長。我認為我鎮的招商引資工作也應該同市、縣的發展結合起來。例如：人民生活水平提高，需要更多的休閑養生，所以我們要建“三河口養生基地”，在此基礎上，我們應該更多的結合市、縣的規劃，發掘我鎮的優勢，提前入圍。

1.抓住上級部門

“四大基地”建設都應該去接洽上級相關部門，通過協議發展等方式，把我鎮的發展與他們聯系起來，充分利用他們的政策優勢，共同發展。

2.擴寬社會力量

我鎮有很多外出成功人士，要安排專人與他們經常聯系，把家鄉的發展經常同他們談談，看有沒有適合的項目能夠投資；而且不要局限于我鎮，要擴寬到縣，充分發揮社會力量。

第五篇：鄉鎮招商引資淺論

鄉鎮招商引資淺論

曹 偉 華

內容提要：資本積累有內部積累和外部積累兩種途徑。引進外部資金，特別是通過招商引資促進鄉鎮經濟發展成為不少鄉鎮的共識。本文對目前鄉鎮招商引資工作存在的一些誤區進行剖析，并提出一些建議。

關鍵詞：鄉鎮 招商引資 誤區

The study of attracting foreign direct investment in small town

Cao Wei--hua Abstracts: Internal capital accumulation and external capital accumulation are two ways of capital accumulation.Attracting external capital, especially attracting foreign direct investment to promote the economic development is the common recongnition of a lot of small towns.Some new problems arrose on attracting foreign direct investment.To solve these problems,the paper gives some suggestions.Keywords: Small towns attracting foreign direct investment problems

當前，招商引資已經成為各地振興鄉鎮經濟、促進鄉鎮經濟持續、快速、健康發展的共識。鎮域經濟是縣域經濟的重要組成部分，縣域經濟的發展離不開鎮域經濟的發展壯大。如何在招商引資競爭日益激烈的形勢，搞好招商引資工作，從而加快鄉鎮經濟發展，這是鄉鎮不能不認真考慮的一個重要問題。本文擬對鄉鎮如何搞好招商引資工作作淺探。

一、破除鄉鎮招商引資誤區

1、條件差，招不來的思想誤區

哪里想發展，哪里就必須充分地利用外來資金，這已成為加快經濟發展的硬道理。然而，受區位、資金和項目的困擾，目前許多鄉鎮尤其是內陸或山區的鄉鎮，招商引資工作確實存在著“招不進，留不住”和“考察多、落戶少，協議多、落實少”的現象；不少鄉鎮確實也是因投資硬環境欠“硬”，經濟基礎薄弱、配套能力差，而使招商引資工作難以開展。因而，不少鄉鎮特別是那些至今還沒有一家外來投資企業的鄉鎮，干部和群眾對招商引資普遍存在著畏 難悲觀情緒。不少干部群眾認為，欠發達鄉鎮之所以欠發達，就是因為投資環境不如發達地區，特別是地理位置偏僻，既缺乏市場優勢，又缺少人力資源，“窮山惡水”的地方外來資金怎敢光臨？ “條件差，招不來”成為許多鄉鎮招商引資空白聊以自慰的口頭禪。

鄉鎮利用外資，特別是那些投資環境相對較差的鄉鎮，許多人往往習慣把目光集中在實踐中存在的一些具體困難上。甚至有人片面地夸大鄉鎮投資環境中存在的問題。基礎設施薄弱、工業基礎差、資金與人才的缺乏都成了一些人自我安慰的擋箭牌。客觀來講，這些問題在全國各地鄉鎮都或多或少地存在著，甚至在某些地方投資環境已經成為制約鄉鎮利用外來資金的瓶頸。但是，我們不應該僅僅死盯著這些困難“不放松”，而是要放開眼界，解放思想，同時看到鄉鎮吸引投資所具有的優勢并逐步采取措施克服前進中的困難。

鄉鎮的招商引資實踐，廣東省惠州市為我們樹立了一面旗幟。截至目前，惠州各鄉鎮引資已經占據了全市利用外資總量的一半以上，而在1995年前，惠州大部分的鄉鎮引資還幾乎是一片空白。惠州鄉鎮招商引資的實踐表明，招商引資最主要的障礙不是暫時存在的困難，而是人的觀念。只有人的觀念更新了，才會客觀地面對呈現在我們面前的優勢與劣勢。鄉鎮幅員寬闊、資源豐富、勞動力與經營成本相對較低；很多鄉鎮還是有名的僑鄉或是外出務工人員眾多的地方；鄉鎮本身又是一級政府，具有協調能力與服務功能。這一切都使鄉鎮吸引投資不僅可能，并且是一片大有作為的“廣闊天地”。

筆者認為，鄉鎮招商引資成功的關鍵是要從實際出發，從本地的實際情況與特點出發，不能盲目模仿—些沿海城市以及發達地區的引資做法。就目前來說，利用好鄉鎮獨有的自然資源優勢、僑鄉優勢、人緣優勢、土地資源和勞動力優勢，是鄉鎮利用外資最重要的一點。如江蘇省興化市張郭鎮，雖然地處偏僻，交通不便，鎮上的基礎設施相對較差，但該鎮看中自己有2000多能人在上海、蘇南、北京、廣東等地做生意，鄉親中企業家較多這一優勢，認識到這也是該鎮可以利用的一筆寶貴資源。為此，該鎮一方面加強與外出鄉親的感情溝通，鼓動他們參加家鄉建設，另一方面加強本鎮的投資環境建設。外出鄉親回來一看，鎮上的面貌變了，政府正以實際行動來吸引投資者，于是自己紛紛回來投資的同時也帶來了自己的朋友來這里投資。短短的兩年時間里，該鎮 2 就吸引了4億元的投資。張郭鎮不僅建起了一批工業項目，就連道路、公園、公共廁所這樣的社會事業也吸引了眾多的投資者。1

因此，有了觀念的轉變、領導的高度重視和一切從實際出發的精神，再加上努力進取的實踐，鄉鎮利用外資、吸引投資也是可以大有作為的。即使是條件較為艱苦的山區，只要在招商引資上下苦功夫，也能做出成績來。如廣東山區興寧市葉南鎮充分利用自己獨有的地熱資源優勢，在2003年12月2日與投資方廣州市金明湖實業發展有限公司簽訂了總投資一億元的葉南溫泉度假村項目，實現了招商引資工作零的突破。可見，通過細致的工作，鄉鎮招商引資同樣可以大有作為。

2、慢慢來，走著瞧缺乏策劃的工作誤區

在招商引資過程中，投資方需要對投資項目予以考察、論證、評估，要經過洽談、簽約等系列環節，有時需要一個較長的時間和過程。在更多時候是鄉鎮招商部門急而商家不急。因此，在鄉鎮招商引資工作中，容易產生慢慢來，走著瞧的思想。致使招商引資工作在實踐中陷入“腳踩西瓜皮”，缺乏策劃的工作誤區。

招商引資是一項復雜的系統工程，從優惠政策的制定、宣傳，鄉鎮形象的塑造、推介，到各種招商手段、途徑的選擇，再到項目的實質洽談，服務的提供，項目的申報，最后到項目的籌建，籌建后的跟蹤等，整個過程含有多個不同的環節。從本質上來說，招商引資是一項時間跨度大、涉及部門廣、牽扯環節多的工作。要使這一龐大而復雜的系統工程運行有序，達到預期的目標，首先就需要對招商引資工作加以策劃。只有建立在經過周密、系統而科學策劃基礎上的招商，才稱得上是成功的招商。如果事先沒有策劃，臨陣磨槍，這就會使招商工作變得十分被動，也無法使招商工作獲得理想的效果。

凡事預則立。招商成功的大小取決于政策法規、環境、策劃等多種因素，其中，策劃的功力是一個至關重要的影響因素。如果在策劃上舍得下大功夫，制定了較為周密而詳盡的招商計劃和策略，就能在招商活動中避免盲目性和隨意性，收到事半功倍的效果，在策劃上下的功夫越大，招商的效果就越好，在策劃上舍不得下功夫，招商的效果就無法保證。

1沈興：<<投資者最怕聽到“沒問題”！>>，新華網，2001-09-25。

3、政策越優惠越能吸引外來投資的認識誤區

當前，區域經濟發展的競爭在某種程度上表現為招商引資成效的比拼，招商引資在地區間的競爭已愈越愈烈，用“吃到嘴里的東西都有可能被別人搶走”這句話來形容目前招商引資在各地的激烈競爭程度一點都不為過。

在這種形勢下，不少鄉鎮為了彌補在投資環境上的某些不足，紛紛出臺各種優惠措施，以吸引更多的外來投資。在各種鼓勵外來投資的措施中，最常見也最常用的就是對外來投資給予優惠政策待遇。不少鄉鎮為了吸引投資者，大打“優惠牌”，在上級優惠政策的基礎上不斷加碼，甚至不惜虛開優惠條件。因此，鄉鎮招商引資競爭在一定程度上演變為優惠政策的大比拼，從而在實踐中陷入了“政策越優惠就越能吸引外來投資”的認識誤區。

不可否認，招商和優惠政策是緊密相聯的，優惠政策對經濟發展是有特殊的重要作用。但在經濟全球化、我國市場經濟體制不斷成熟的今天，無論從哪方面看，過度依靠優惠政策來吸引更多外來投資的思路實在是陷入了一個誤區。首先，政策優惠已經從單邊優惠逐步過渡為現在不分地域、一視同仁的普惠制，優惠政策已不再是一種稀缺資源，它的吸引力已大大減弱。其次，中央普惠政策外的地方政府承諾的特殊優惠政策對企業的吸引力在下降。許多企業都意識到，一些地方政府能違背國家政策，可以承諾給予投資商過多的優惠政策，但是同樣也可以在引資成功后對投資者設置各種收費關卡，想盡辦法把企業吃窮。另外，在市場競爭日益激烈的情況下，企業確立競爭優勢已由主要受土地、勞動、稅收影響的成本價格優勢，轉向依靠技術含量、資本實力和市場份額尋求競爭優勢。無底線的政策優惠，只會嚇跑成熟的投資者。對投資者來說，能贏利是其投資的直接目的。是通過優惠政策賺錢，還是通過好的投資環境來賺錢？不容置疑，成熟的投資商會更看重后者，畢竟優惠政策是暫時的，而投資環境才是長久的。

其實，優惠政策是面雙刃劍，必須運用適度。不少鄉鎮在招商引資中，總是認為把地價降下來就能吸引到投資，動輒就想降低地價。實際上，對招商引資來說，地價并不總起著決定作用。如果投資者認為在這個市場投資獲利潛力大，地價的高低不是決定因素；若無贏利潛力，地價再低，甚至是免費送地，他也不會開發投資。地價只對投資成本有一定影響。同時，對于投資方來講，4 地價并不是越低越好，因為投資方在不同的階段對地價水平的理解是不同的。在進入階段，投資者從企業利益最大化的角度希望取得的土地成本越低越好。在開發階段，投資者同樣希望自己所擁有的土地不斷增值，以期資產的保值增值，或是利用土地等固定資產更好地籌集資金。此時，地價對于投資商來說，并不是越低越好。可見，政策優惠必須適度。從國內招商引資的實踐看，投資者看重的是綜合投資環境。因此，大力改善投資綜合環境應是鄉鎮招商引資工作的首要任務，政策優惠只是一種“促銷”手段。投資環境不好，政策再優惠也不可能吸引投資。

4、多談效益少談風險的項目包裝誤區

招商項目是潛在的財富，是潛在的生產力，是鄉鎮經濟振興的希望。不少鄉鎮在招商項目的策劃和包裝上，認為應多談效益，少談風險，才能吸引住投資商，從而刻意回避項目風險，這實質上是陷入了另一個誤區。

目前，很大部分鄉鎮的招商項目“一張紙”項目多，招商項目資料沒有深度，信息容量小、可信度不高、吸引力不強；有利條件和不利因素沒反映或反映不清楚。如某鎮在其瓷土開發招商項目報告中，只是籠統地說明“瓷土儲藏面積20平方公里，儲量千萬噸以上；已有研究所的各項開發瓷土的可行性研究報告、資料；估算初期總投資400萬元人民幣。”該鎮的瓷土開發項目在出籠之前，自身并未對該項目做嚴格的市場調研與審核，尤其是沒有作嚴密的風險分析和預測，數據模糊，也沒有效果分析，讓人無法了解該項目風險在哪里。

盡管許多鄉鎮在對外招商書和融資報告書中，已經有市場分析或預測這類的內容，但不少項目書或項目的可行性報告書中，大量篇幅論證的是技術的可行性，絕大部分是市場的靜態分析和預測。而對投資者最有說服力的其他方面，如市場的可持續性(項目投入市場是否可持續占領市場)、技術的可持續性(好的技術還應有可持續利用開發潛力，包括技術保密期的長短)、贏利的可持續性(贏利期限的長短)，不少鄉鎮在項目包裝時卻刻意忽略這些問題，刻意回避風險。項目資料效益談的很多，風險卻講得很少。因此，不少鄉鎮在項目上馬后，在動態的發展中，出現了許多沒有料想到的問題，致使許多在鄉鎮投資的企業，不能達到預期的經濟目標，甚至于虧損累累。這種現象和消息，使許多投資者望而怯步，使他們不敢輕易對鄉鎮進行投資。

鄉鎮招商引資必須從實際出發，要在科學論證的基礎上，對招商項目進行科學論證和可行性分析，客觀地分析潛在風險。只有這樣，才能提高鄉鎮招商引資的成功率。

二、搞好鄉鎮招商引資工作的兩點建議

1、要有百折不撓的吃苦精神

招商引資對于不少鄉鎮來說，都是一項嶄新而又艱巨的工作。由于目前鄉鎮投資環境確實存在這樣那樣的問題，投資環境仍然不盡人意，外商或企業家對于到條件仍然欠佳的鄉鎮，投資能否成功仍然是半信半疑甚至持完全否定態度。因此，如何打破這些人的觀望態度，徹底打消他們的顧慮，是一項艱苦細致的工作。因此，鄉鎮領導要認識到招商引資工作不可能一蹴而就，必須具有吃苦奉獻、艱苦創業的精神，要有知難而進、堅韌不拔、百折不撓的毅力。選擇好項目,做好論證,耐心細致,不厭其煩地去找合作伙伴,要有持之以恒的精神。要以“咬定青山不放松”的精神，以堅韌不拔、百折不撓的毅力，以一件事干到底、一件事抓出頭的勁頭，把招商引資工作扎扎實實地落在實處，取得實實在在的效果。只有樹立這樣的信心和決心，才能有這樣的勇氣和魄力，才能保證招商引資工作的成效。

2、搞好策劃和統籌工作

從本質意義上來說，招商是一項時間跨度大、涉及部門廣、牽扯環節多的工作。對于一個國家、一個地區、一個單位而言，招商都是牽一發而動全身的系統工程。要使這一龐大而復雜的系統工程運行有序，達到預期的目標，首先就需要對招商工作加以策劃。只有建立在經過周密、系統而科學策劃基礎上的招商，才稱得上是成功的招商。如果事先沒有策劃，到談判桌上才臨時抱佛腳，見什么就抓什么，這就會使招商工作變得十分被動，也無法使招商工作獲得理想的效果。與策劃相聯系的一環就是統籌，如果說，對招商加以策劃是為了獲得一個滿意的效果，那么，對招商加以統籌則是為了使招商獲得更圓滿的效果。從嚴格意義上來說，項目合約的簽訂并不是招商過程的終結，只有當合作雙方或多方均實現了各自的利益、得到了合理的回報時，招商才算有了一個圓滿的結果。因此，要完成一次嚴格意義上的招商活動，需要與之相關的其他部門協調配合，互相支持。在實際工作中，由于各部門專業化分工的不同，各部門往往會因強調履行自己的工作職責而在招商過程中各行其是。要將相對獨立的各部門工作統一協調起來，使之圍繞招商這一共同目標同心協力，必須將招商工作統籌起來。只有做好了招商的統籌工作，才能使各部門工作步調一致，全局一盤棋，避免互相推諉和扯皮，從而在招商活動中避免盲目性和隨意性，收到事半功倍的效果。

總之，鄉鎮要搞好招商引資工作，領導一定要有吃苦奉獻精神。要舍得丟面子，放下架子，同時要以科學的招商理論作指導，以鄉鎮資源優勢為依托，這樣 才有可能吸引廣大投資者。只有解放思想、更新觀念，知難而上，才能搞好鄉鎮招商引資工作，增強鄉鎮經濟實力，從而加快鄉鎮經濟發展步伐。

主要參考文獻：

1、王忠道等：<<誤區 機遇 策略---對內陸開發區招商引資問題的若干思考>>，<<中國高新技術企業評價>>1999年第3期。

2、周文水：<<解讀一位縣委書記的招商引資報告>>，<<時代潮>>2002年第15期。

作者：中共梅州市委黨校經濟學教研室講師、經濟學碩士 地址：廣東省梅州市委黨校，514071 電話：*** 郵箱：mz5062@21cn.com