第一篇：2010在稅收征管狀況分析和征管質(zhì)量考核工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

在稅收征管狀況分析和征管質(zhì)量考核工作調(diào)研座談會(huì)上的講話 同志們：

剛才各位與會(huì)代表對(duì)前一階段稅收征管狀況分析和征管質(zhì)量考核工作開展情況進(jìn)行了座談交流，研討了稅收征管狀況分析指標(biāo)體系和征管工作兩個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目方案，征管處通報(bào)了一季度稅收征管狀況分析和征管質(zhì)量考核情況，省局征管狀況分析工作小組的同志與各市局與會(huì)代表就征管狀況分析工作中的難點(diǎn)問題交換了意見、溝通了思路、明確了下一步工作的目標(biāo)和方向。這次座談會(huì)時(shí)間很緊湊、內(nèi)容很扎實(shí)，收效很明顯。為了更好地開展稅收征管狀況分析和征管質(zhì)量考核工作，下面我再講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)，全力推動(dòng)稅收征管工作創(chuàng)新。

加強(qiáng)稅收征管狀況監(jiān)控分析、建立科學(xué)的征管質(zhì)量考核體系是省局確定的年度征管工作重點(diǎn)，也是征管處上報(bào)省局和總局立項(xiàng)的創(chuàng)新工作項(xiàng)目。

從各市局匯報(bào)的情況來看，各單位在這兩項(xiàng)工作中都做出了積極的努力和探索，取得了一定的成績(jī)，呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。咸陽市局以信息化為依托，積極實(shí)施信息管稅，著手開發(fā)稅收征管狀況分析軟件系統(tǒng)；以征管質(zhì)量效率年活動(dòng)為契機(jī)，五條措施加強(qiáng)征管效能建設(shè)，努力提升稅收征管質(zhì)量和效率。榆林市局加強(qiáng)征管質(zhì)量考核，建立《征管質(zhì)量提醒卡》制度，按月對(duì)各縣（區(qū)）局、稅務(wù)所納稅申報(bào)率進(jìn)行考核打分，依據(jù)考核得分進(jìn)行排隊(duì)，發(fā)放綠色、黃色和紅色三類提醒卡，有力地促進(jìn)了稅收征管工作。漢中市地稅局以“征管質(zhì)量效率年”活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)各單位各階段工作開展情況的檢查、考核和通報(bào)；認(rèn)真開展稅收征管狀況分析，形成了分析報(bào)告，將一季度分析報(bào)告刊印成冊(cè)下發(fā)各單位，有效地指導(dǎo)基層開展分析工作。安康市地稅局加強(qiáng)征管質(zhì)量考核，對(duì)2009年稅收征管質(zhì)量考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，鎮(zhèn)坪縣地稅局制定了《稅收征管狀況分析評(píng)估例會(huì)制度》，按季召開稅收征管狀況分析評(píng)估例會(huì)。省局直屬征收分局及時(shí)對(duì)稅收征管質(zhì)量考

核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析，查找指標(biāo)偏離的原因，使考核結(jié)果更加客觀，形成了上下互動(dòng)的征管質(zhì)量考核工作合力。

通過這次會(huì)議的溝通交流，各單位要進(jìn)一步提高對(duì)稅收征管狀況分析和征管質(zhì)量考核工作的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到省局的安排部署上來，目標(biāo)明確，一門心思，全力以赴地推進(jìn)這兩個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。在工作開展過程中，要統(tǒng)籌兼顧，正確處理征管狀況分析和征管質(zhì)量考核的關(guān)系。征管狀況分析是稅收征管工作的“眼睛”、征管質(zhì)量考核是提升征管工作的“抓手”，兩者相互呼應(yīng)、相得益彰，各單位要通過征管狀況分析查漏洞、通過征管質(zhì)量考核促質(zhì)效，形成稅收征管狀況分析、征管質(zhì)量考核有機(jī)聯(lián)系、逐級(jí)遞進(jìn)的工作機(jī)制。在工作推進(jìn)中，要全省一盤棋，齊頭并進(jìn)。工作相對(duì)滯后的單位，要虛心向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，加快工作推進(jìn)步伐；征管基礎(chǔ)好的單位，要積極實(shí)施工作創(chuàng)新，要有走在全省前列的勇氣，拿出開拓精神，為全省稅收征管狀況分析和征管質(zhì)量考核工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新局面當(dāng)好排頭名、先行者。

二、上下互動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，深入開展稅收征管狀況分析。

稅收征管狀況分析以客觀審視稅收征管工作、查找征管薄弱環(huán)節(jié)、堵塞征管漏洞為宗旨，以科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理為目標(biāo)，充分利用大集中平臺(tái)稅收數(shù)據(jù)信息，通過監(jiān)控分析發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)征管找準(zhǔn)著力點(diǎn)。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)成為全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)總局信息管稅思路，尋求征管工作突破口的主要工作舉措。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部省份，我們只有不失時(shí)機(jī)地跟近總局的工作步調(diào)，抓住工作熱點(diǎn)，有所創(chuàng)新有所作為，才能提升我省地稅稅收征管工作在全國(guó)的位次和影響力。所以，我想就征管狀況分析工作，對(duì)大家提幾點(diǎn)要求：

一是要加強(qiáng)稅源與征管狀況監(jiān)控分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。為了加強(qiáng)稅收征管狀況分析工作領(lǐng)導(dǎo)，省局按照總局的要求，成立了征管狀況分析領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確了工作職責(zé)和分工。各市局也要按照省局的要求，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門通力配合的稅收征管狀況分析工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)征管部門要做好征管狀況分析工作的組織協(xié)調(diào)和設(shè)置指標(biāo)、規(guī)范文本等基礎(chǔ)工作,稅源管理（計(jì)統(tǒng)）部門要做好宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、產(chǎn)業(yè)稅負(fù)、重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)以及稅源管理質(zhì)量的分析工作,法規(guī)、稅政、稽查部門要做好稅收法制、稅種監(jiān)控、稅收稽查等征管狀況分析工作,辦公室、納稅服務(wù)部門要做好稅收征管狀況分析工作的宣傳發(fā)布等工作,信息處要做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)的抽取、提供、展示和維護(hù)等技術(shù)支持工作，形成部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

二是要按照總局和省局發(fā)布的指標(biāo)和計(jì)算口徑，建立健全分析指標(biāo)體系。稅收征管狀況分析工作的核心是指標(biāo)設(shè)置及取數(shù)口徑，前一階段，征管處已經(jīng)按照總局的指標(biāo)體系并結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行了修訂發(fā)布，信息處根據(jù)數(shù)據(jù)口徑從計(jì)算機(jī)后臺(tái)抽取了分析數(shù)據(jù)，完成了幾期分析報(bào)告，為基層開展分析工作提供了借鑒。各市局也結(jié)合省局的做法，選取了分析指標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際開展了分析工作。從分析報(bào)告來看，前期設(shè)置的指標(biāo)體系是有效的，基本上能夠反映稅收征管工作的全貌，揭示征管工作的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)現(xiàn)征管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。但是在深層次問題的挖掘、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析方面還有不到之處。會(huì)后，大家要結(jié)合這次座談會(huì)研討的結(jié)果，進(jìn)一步對(duì)分析指標(biāo)體系進(jìn)行修訂完善，從邏輯關(guān)系、從屬關(guān)系、運(yùn)算關(guān)系等多方面、多角度去推敲分析指標(biāo)，使修訂后的指標(biāo)體系更能體現(xiàn)科學(xué)簡(jiǎn)便的原則，使基層操作起來更方便、更實(shí)用。

三是要深入分析，強(qiáng)化管理。要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全征管狀況監(jiān)控分析制度體系，建立稅收征管狀況監(jiān)控分析工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極主動(dòng)開展分析工作，拓展分析工作思路，探索分析工作新途徑。要按時(shí)限按要求做好本地區(qū)稅收征管狀況監(jiān)控分析，結(jié)合各自實(shí)際，重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將本地區(qū)的情況與全省平均水平、同類地區(qū)水平和歷史同期情況進(jìn)行比較；對(duì)明顯低于全省平均水平的指標(biāo)，要重

點(diǎn)分析，將發(fā)現(xiàn)的問題按地區(qū)、按行業(yè)等類型逐級(jí)逐層分析到具體納稅人和管理環(huán)節(jié)，將發(fā)現(xiàn)的管理環(huán)節(jié)問題落實(shí)到責(zé)任崗位和責(zé)任人,查找深層次原因，有針對(duì)性地采取措施加強(qiáng)征管。各單位要將分析工作與季度、年度總結(jié)講評(píng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各相關(guān)部門落實(shí)分析工作情況的檢查考核，縣局要按季度對(duì)各所稅收征管狀況進(jìn)行分析通報(bào)，市局每半年要對(duì)全市稅收征管狀況進(jìn)行分析，并向省局報(bào)送分析報(bào)告。省局定期發(fā)布征管狀況分析通報(bào)，適時(shí)對(duì)各地分析結(jié)果和提出的整改措施落實(shí)情況組織互查和抽查，對(duì)工作成效突出的將通報(bào)表彰，對(duì)工作不力的要通報(bào)批評(píng)。

四是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用，讓數(shù)據(jù)說話。要在有效利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息功能的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)完善數(shù)據(jù)庫信息，加強(qiáng)與系統(tǒng)外部有關(guān)部門的聯(lián)系，拓展分析數(shù)據(jù)來源渠道，占有海量數(shù)據(jù)源。對(duì)于抽取的原始數(shù)據(jù)要提高加工運(yùn)用能力，把數(shù)據(jù)用活，讓數(shù)據(jù)去擺現(xiàn)象、找差距，提高征管狀況分析工作的客觀性和說服力。同時(shí)，我也希望各崗位的分析同志對(duì)數(shù)據(jù)要有高度的敏銳性，提高真?zhèn)螖?shù)據(jù)的鑒別力，給分析對(duì)象一個(gè)中立的、公正無偏的評(píng)價(jià)。

三、突出重點(diǎn)，多措并舉，大力加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量考核。

從一季度征管質(zhì)量考核情況來看，全省的總體水平還是比較好的，申報(bào)率、入庫率等基礎(chǔ)指標(biāo)水平較高，彰顯了各單位在加強(qiáng)稅收征管方面所做的工作和取得的成績(jī)。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到在基礎(chǔ)管理、監(jiān)控管理上還有一些不盡人意的地方，如準(zhǔn)期申報(bào)率偏低、核定認(rèn)定管理不及時(shí)等一些問題，這些問題雖然只是個(gè)別月份、少數(shù)個(gè)體存在，但是如果得不到及時(shí)糾正，就會(huì)影響到全省稅收征管質(zhì)量的整體提升。因此，我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)深入開展科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高我省稅收征管質(zhì)量和水平。

（一）創(chuàng)新征管質(zhì)量考核內(nèi)容，抓住關(guān)鍵重點(diǎn)突破。要按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、提高質(zhì)效、考核嚴(yán)明”的思路，在“六率”考核的基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)行征管質(zhì)量

考核體系進(jìn)行改革創(chuàng)新，使質(zhì)量效能考核涵蓋稅收征管工作的全過程各個(gè)環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)開展對(duì)登記率、申報(bào)率、入庫率、欠稅增減率等稅收征管質(zhì)量和以票控稅、質(zhì)量監(jiān)控等重點(diǎn)工作的考核，逐步建立以征管基礎(chǔ)、質(zhì)量效能、稅源監(jiān)控、系統(tǒng)應(yīng)用為主要內(nèi)容，以執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會(huì)滿意為目標(biāo)的新型考核體系。

（二）創(chuàng)新征管質(zhì)量考核手段，做到“三個(gè)結(jié)合”。一是要將征管質(zhì)量考核與目標(biāo)責(zé)任考核相結(jié)合。以目標(biāo)責(zé)任制考核為統(tǒng)領(lǐng)，細(xì)化征管質(zhì)量考核內(nèi)容，量化分值分布，使稅收征管考核與目標(biāo)責(zé)任制考核相輔相成、互為依據(jù)。二是要將日常考核與年終考核相結(jié)合。加強(qiáng)日常考核是今年省局考核工作的主導(dǎo)思想，日常考核重點(diǎn)在于對(duì)征管工作過程的監(jiān)督，年度考核以實(shí)地檢查為主，重點(diǎn)在于對(duì)年度征管工作結(jié)果的監(jiān)督，使過程管理與結(jié)果考核有效地融為一體。三是要將計(jì)算機(jī)考核與人工考核相結(jié)合。逐步實(shí)現(xiàn)征管質(zhì)量考核由傳統(tǒng)的人工考核向計(jì)算機(jī)考核過渡，這是今后工作的方向，也是信息管稅的必然要求。對(duì)于征管質(zhì)量六率等以數(shù)據(jù)分析、結(jié)果考核為內(nèi)容的項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核，對(duì)工作過程考核的內(nèi)容，要以人工考核和人機(jī)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（三）創(chuàng)新征管質(zhì)量考核機(jī)制，建立三項(xiàng)機(jī)制。一是明確考核職責(zé)，建立崗位責(zé)任制度。要按照崗位職責(zé)分工，將征管質(zhì)量考核職責(zé)明確劃分到崗到人，考核屬期終了后先由各崗位結(jié)合各自對(duì)基層工作掌握情況，給被考核單位分別進(jìn)行考核打分，然后再由征管質(zhì)量考核崗位進(jìn)行匯總，形成最終考核結(jié)果。使考核工作責(zé)任更明確、過程更透明。二是固化考核模式，建立定期通報(bào)制度。今年省局按季對(duì)各市局進(jìn)行考核，市局按半年對(duì)縣（區(qū)）局考核，縣（區(qū)）局按季對(duì)所進(jìn)行考核，以后這種模式要固定下來。關(guān)于考核通報(bào)，我希望大家一方面要強(qiáng)調(diào)征管工作的成績(jī)，鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)基層工作的積極性，另一方面更要深刻揭示征管工作中存在的問題，要敢于說話，只要是從促進(jìn)征管工作、客觀公正的立場(chǎng)出發(fā)，我想沒有什么不能說的，通報(bào)了才能引起各單位的重視，才能有效地提升

我們的工作水平。三是加大考核力度，建立考核獎(jiǎng)懲制度。姜局長(zhǎng)一再要求征管處，要對(duì)各市局的征管質(zhì)量進(jìn)行排名，排到縣（區(qū)）局、排到稅務(wù)所。下半年省局將按照確定的考核項(xiàng)目和指標(biāo)，對(duì)各市局進(jìn)行考核評(píng)分，并按照納稅申報(bào)率、稅款入庫高低次序排名到縣（區(qū)）局，年終省局結(jié)合日常考核和年度考核結(jié)合開展征管質(zhì)量考核優(yōu)秀、優(yōu)良、達(dá)標(biāo)單位評(píng)選活動(dòng)，表彰先進(jìn)。各市局要進(jìn)一步完善征管質(zhì)量考核和獎(jiǎng)懲追究機(jī)制，以強(qiáng)有力的手段推進(jìn)全省稅收征管質(zhì)量更上新水平。

同志們，稅收征管狀況分析和征管質(zhì)量考核工作目標(biāo)已經(jīng)明確，思路已經(jīng)清晰，會(huì)后各單位要認(rèn)真落實(shí)好這次會(huì)議精神，真抓實(shí)干、不留瑕疵地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，以昂揚(yáng)的斗志、百倍的信心，全力以赴推動(dòng)我省稅收征管工作再創(chuàng)新佳績(jī)！

謝謝大家！

第二篇：稅收征管狀況分析報(bào)告

稅收征管薄弱環(huán)節(jié)分析報(bào)告一、十大考核指標(biāo)

十個(gè)考核環(huán)節(jié)分別是稅務(wù)登記、申報(bào)狀況、零負(fù)申報(bào)、入庫狀況、收入狀況、發(fā)票管理、欠稅管理、滯納金加收、查補(bǔ)欠稅和預(yù)警評(píng)估。其中稅務(wù)登記和零負(fù)申報(bào)2個(gè)指標(biāo)本部門均低于得分，發(fā)票管理和欠稅管理2個(gè)指標(biāo)未得到滿分。

二、薄弱環(huán)節(jié)分析

（一）稅務(wù)登記

本環(huán)節(jié)考核重點(diǎn)是非正常戶增長(zhǎng)率等指標(biāo)。本期“非正常戶”期末累計(jì)戶數(shù)戶，本期發(fā)生數(shù)戶，占比為%，戶本期新增的非正常戶中有戶或有欠稅、或有結(jié)存發(fā)票、或有稽查在案，占比%。

本部門“非正常戶”期末累計(jì)戶數(shù)為戶，本期發(fā)生數(shù)為戶，占比為%，戶本期新增的非正常戶中有戶或有欠稅、或有結(jié)存發(fā)票、或有稽查在案，占比%，占比都較高，故導(dǎo)致本環(huán)節(jié)得分較低，而且遠(yuǎn)高于占比，造成在這環(huán)節(jié)得分較低。

（二）零負(fù)申報(bào)

本環(huán)節(jié)的考核重點(diǎn)是零負(fù)申報(bào)增減率及年初至本期雙零（零銷售額，零稅額）企業(yè)。本期零負(fù)申報(bào)企業(yè)從年初至本期零申報(bào)企業(yè)為戶，其中銷售額也為零的企業(yè)有戶，占%。戶企業(yè)中有戶企業(yè)一年內(nèi)有購票記錄或有庫存發(fā)票，占比%。

本部門零負(fù)申報(bào)企業(yè)從年初至本期零申報(bào)企業(yè)為戶，其中銷售額也為零的企業(yè)有戶，占%。戶企業(yè)中有戶企業(yè)一年內(nèi)有購票記錄或有

庫存發(fā)票，占比%。，占比都較高，故導(dǎo)致本環(huán)節(jié)得分較低，而且均高于占比，造成在這環(huán)節(jié)得分較低。

（三）欠稅管理

本環(huán)節(jié)考核重點(diǎn)是欠稅戶、新欠欠稅額、陳欠欠稅額的增減率。本期期初欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元，期末欠稅欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元。

本部門期初欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元，期末欠稅欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元。本期增減率按戶占比%。按新欠占比%。因此按戶得分分，新欠得分分,總得分分。

三、下一步征管措施

（一）針對(duì)稅務(wù)登記薄弱環(huán)節(jié)。

一是控制當(dāng)期非正常戶認(rèn)定率。二是如有新認(rèn)定企業(yè)，務(wù)必確保新認(rèn)定企業(yè)無欠稅無發(fā)票結(jié)存無稽查案件。三是減少新認(rèn)定的非正常屬一般納稅人的情況。

（二）針對(duì)零負(fù)申報(bào)薄弱環(huán)節(jié)。

一是降低新增零負(fù)申報(bào)戶數(shù)。二是加強(qiáng)對(duì)本年以來應(yīng)納稅額和銷售額皆為零企業(yè)的管理。三是加強(qiáng)對(duì)本年以來應(yīng)納稅額和銷售額皆為零，且一年內(nèi)有購發(fā)票記錄的或者有發(fā)票結(jié)存企業(yè)的管理。

（三）針對(duì)欠稅管理薄弱環(huán)節(jié)，避免新欠，督促企業(yè)稅款及時(shí)入庫，減少關(guān)帳日后入庫稅額，并且引導(dǎo)關(guān)帳日前兩個(gè)工作日還未入庫的企業(yè)，將稅款繳入國(guó)庫農(nóng)業(yè)銀行，避免因銀行和國(guó)庫銀行之間資金兩個(gè)

工作日到賬問題導(dǎo)致的虛欠。力求不產(chǎn)生新欠戶數(shù)和欠稅額，想方設(shè)法壓縮陳欠。

五月二日

第三篇：加強(qiáng)“稅收征管狀況分析”工作的幾點(diǎn)建議

稅收征管狀況分析工作專題報(bào)道之二-----關(guān)于加強(qiáng)“稅收征管狀況分析”工作的幾點(diǎn)建議 在當(dāng)前各項(xiàng)工作非常繁忙特別是收入任務(wù)壓力較大的情況下，縣局安排這次“加強(qiáng)稅收征管狀況分析工作”，是貫徹落實(shí)總局、省局、市局關(guān)于“加強(qiáng)稅收征管狀況分析”工作的安排，竭盡全力保收入、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)半年任務(wù)過半的重要戰(zhàn)役。為圓滿完成此次工作任務(wù)，我建議各單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)實(shí)施

開展“稅收征管狀況分析工作”，是總局應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的稅收收入形勢(shì)，落實(shí)“信息管稅”的工作思路，通過數(shù)據(jù)分析來查找稅收征管漏洞，實(shí)現(xiàn)提高稅源管理質(zhì)量和堵漏增收的重要舉措，可以說是繼“宏觀稅負(fù)”之后的又一戰(zhàn)役，此役對(duì)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制、增加稅收收入、促進(jìn)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理具有深遠(yuǎn)意義。總局、省局和市局為搞好這次稅收征管狀況分析，運(yùn)用了大量的稅收管理數(shù)據(jù)，幫助我們查找出了管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，為我們指出了進(jìn)一步努力的方向。這次征管狀況分析工作涉及面廣、時(shí)間緊、工作量大、精細(xì)度要求高，各個(gè)單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，將其作為我縣進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施、完善征管長(zhǎng)效機(jī)制的重要契機(jī)和抓手，迅速在全縣國(guó)稅干部中統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各科室和分局要抽調(diào)精干力量組建相應(yīng)的檢查、執(zhí)行小組，抓緊運(yùn)行起來，為抓好分析工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)、為完成收入任務(wù)發(fā)揮真正作用。

二、明確分工，立即行動(dòng)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)

按照省局要求，全市分析落實(shí)工作要在6月23日前全部完成。為保證工作進(jìn)度，市局要求各縣局要在6月22日前完成分析落實(shí)工作并上報(bào)落實(shí)情況，我縣要求各分局在6月20日前完成此次活動(dòng)的各項(xiàng)工作，各科室21日完成匯總上報(bào)工作，從現(xiàn)在起只有12天的時(shí)間，時(shí)間非常緊迫。各分局要統(tǒng)籌安排自己分配到的任務(wù)，與當(dāng)前組織收入工作相結(jié)合，制定切實(shí)可行的落實(shí)方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)合理安排工作計(jì)劃，將具體工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)干部和崗位，各科室和分局要將現(xiàn)有人員最大限度地向分析工作傾斜，集中力量投入這項(xiàng)工作，并要給同志們做好思想工作，動(dòng)員大家克服困難、齊心協(xié)力，展現(xiàn)寧津國(guó)稅人的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同完成這次戰(zhàn)役。工作中，科室要積極加強(qiáng)與市局對(duì)口科室的聯(lián)系溝通，遇到疑問或問題及

時(shí)向?qū)诓块T反映，避免因理解問題失誤導(dǎo)致工作偏差。各分局每3日要將工作進(jìn)展情況報(bào)“加強(qiáng)稅收征管狀況分析”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

縣局各相關(guān)科室也要進(jìn)一步研究上級(jí)文件精神，特別是要按照職責(zé)分工，對(duì)具體指標(biāo)和疑點(diǎn)企業(yè)做進(jìn)一步的分析和提煉，按分局列明主要問題疑點(diǎn)和企業(yè)清單，對(duì)基層分析落實(shí)任務(wù)提出更加明確和具體的要求，抓緊下發(fā)到分局展開具體落實(shí)。同時(shí)，要根據(jù)總局、省局和市局發(fā)布的分析任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全縣層面上通過分析比對(duì)，排查和篩選主要問題和有效數(shù)據(jù)，盡可能地縮小分局分析評(píng)估范圍，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減輕分局工作量，提高工作效率。

三、縝密部署，強(qiáng)化責(zé)任，確保分析工作扎實(shí)開展

這次分析工作覆蓋面廣、涉及部門多，同時(shí)，雖然工作安排統(tǒng)一部署，但要求具體工作對(duì)口細(xì)化、工作過程對(duì)口督導(dǎo)、工作質(zhì)量對(duì)口把關(guān)、最終結(jié)果對(duì)口上報(bào)的方式，因此，明確分工、落實(shí)責(zé)任是做好工作的關(guān)鍵。各科室要將各項(xiàng)分析任務(wù)分解到分局，落實(shí)到具體責(zé)任人。工作中，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要切實(shí)履行起責(zé)任，對(duì)分局的分析工作靠上幫促，密切監(jiān)控，及時(shí)督導(dǎo)和調(diào)度工作進(jìn)度，幫助基層解決工作中遇到的問題，重大問題要親自參與分析落實(shí)，堅(jiān)決杜絕工作部署照搬照套、工作過程等靠觀望、情況上來后一報(bào)了之的情況發(fā)生。縣局將對(duì)這項(xiàng)工作加強(qiáng)監(jiān)督考核，對(duì)工作開展認(rèn)真深入、查找問題客觀全面、制定措施扎實(shí)有效的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)工作拖拉、走過場(chǎng)、效果不明顯的單位進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，對(duì)有明顯失誤和問題的還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。縣局已在內(nèi)網(wǎng)專設(shè)稅“收征管狀況分析工作”專題，對(duì)各單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣。

四、抓住重點(diǎn)，講究策略，努力完成工作任務(wù)

針對(duì)這次分析工作涉及面廣、工作量大的實(shí)際，各單位要在深入分析疑點(diǎn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，突出主要指標(biāo)和重點(diǎn)部位，抓住能增加稅收收入的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行深入分析，查深查透，挖掘潛力，提高工作實(shí)效。具體工作中，要將“兩個(gè)系統(tǒng)”作為這次稅收征管狀況分析的主要抓手，凡涉及納稅評(píng)估和查補(bǔ)稅款的，要將疑點(diǎn)企業(yè)通過“兩個(gè)系統(tǒng)”追加預(yù)警任務(wù)，通過納稅評(píng)估系統(tǒng)發(fā)起自定義評(píng)估，借助“兩個(gè)系統(tǒng)”提供的科學(xué)的評(píng)估方法、分析模板，提高分析評(píng)估的深度和廣度，把分析成果最終體現(xiàn)到堵漏增收上來。同時(shí)，要密切關(guān)注“兩個(gè)系統(tǒng)”的應(yīng)用質(zhì)量，對(duì)此次發(fā)布的疑點(diǎn)信息經(jīng)分析評(píng)估未直接發(fā)現(xiàn)涉稅問題的，要逐一對(duì)指標(biāo)做出分析說明，有數(shù)據(jù)、有情況、具體詳實(shí)地說明無異常問題的原因。其次，通過預(yù)警信息的評(píng)估落實(shí)直接發(fā)現(xiàn)涉稅問題或者發(fā)現(xiàn)與預(yù)警信息無關(guān)的其他方面涉稅問題的，都應(yīng)簡(jiǎn)要說明通過何種評(píng)估核查方式發(fā)現(xiàn)的問題、發(fā)現(xiàn)的何種問題、其問題金額、稅額是多少，處理依據(jù)、處理方式等，注意評(píng)估文書，分析評(píng)估步驟、方法和評(píng)估結(jié)論的規(guī)范性，確保整個(gè)工作經(jīng)得起各類復(fù)審復(fù)查。

需要特別指出的是，這次分析工作涉及眾多企業(yè)的評(píng)估任務(wù)，各單位要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，并做好對(duì)企業(yè)的解釋工作，取得領(lǐng)導(dǎo)和納稅人的理解和支持，盡力消除負(fù)面影響。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，切實(shí)規(guī)范稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決防范和查處違法違紀(jì)行為，并積極落實(shí)好優(yōu)化納稅服務(wù)的各項(xiàng)措施，確保這次分析工作穩(wěn)定有效開展。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工作成果，分析工作結(jié)束后，各科室要認(rèn)真匯總分析落實(shí)情況，全面客觀地反映分析成果，按照規(guī)定期限和業(yè)務(wù)分工歸口上報(bào)落實(shí)情況。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合這次分析工作，根據(jù)征管中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析根源，研究制定針對(duì)性的管理措施和管理模式，進(jìn)一步完善強(qiáng)化征管、促進(jìn)堵漏增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四篇：家庭裝飾業(yè)稅收征管狀況調(diào)研報(bào)告

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關(guān)系到千家萬戶，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問題作為調(diào)研對(duì)象，在對(duì)我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問題進(jìn)行了歸納、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實(shí)際情況，提出了建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等六條加強(qiáng)**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期

對(duì)我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。

關(guān)鍵詞：家庭裝飾業(yè) 稅收征管 對(duì)策

近年來，人民生活水平提高、消費(fèi)觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個(gè)人購買住房并進(jìn)行室內(nèi)高檔次裝飾已成為人們的消費(fèi)時(shí)尚和熱點(diǎn)。根據(jù)**市房產(chǎn)局的統(tǒng)計(jì)，2005年**市區(qū)居民住宅銷售面積為47.28萬平方米,2006年37.85萬元平方米,2007年60.11萬平方米,2008年37.41萬平方米,若以每平方米400元裝飾費(fèi)計(jì)算，2005年至2008年累計(jì)裝飾費(fèi)達(dá)7.3億元，不考慮所得稅僅按3.42%的綜合稅負(fù)率計(jì)算，應(yīng)納稅款達(dá)2500萬元。再將**市居民個(gè)人購買的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進(jìn)來，家庭裝飾業(yè)產(chǎn)生的稅收已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)迫切需要解決的問題。

一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀

（一）家庭裝飾業(yè)情況復(fù)雜

2001年以來，市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)日益火爆，居民消費(fèi)觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至2009年3月，我市已經(jīng)在工商辦理注冊(cè)登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶，還有數(shù)量眾多無法統(tǒng)計(jì)的“三無”家裝隊(duì)。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點(diǎn)：一是裝飾隊(duì)伍多樣化。既有專業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當(dāng)部分是無資質(zhì)、無工商執(zhí)照和稅務(wù)登記、無固定辦公地點(diǎn)的“三無”個(gè)體裝修隊(duì)。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊(duì)采購的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個(gè)體裝修隊(duì)統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項(xiàng)裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據(jù)我們對(duì)市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調(diào)查走訪，結(jié)果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個(gè)家庭裝飾市場(chǎng)約40%的份額，另60%的份額則由“三無”個(gè)體裝修隊(duì)占據(jù)。由于家裝工程數(shù)量眾多，地點(diǎn)遍布千家萬戶，眾多的“三無”家裝隊(duì)難以找到他們的下落，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)家庭裝飾業(yè)難以進(jìn)行稅收征管已經(jīng)成為普遍的事實(shí)。

（二）行業(yè)管理缺位嚴(yán)重

目前對(duì)**市家庭裝飾業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的部門主要是**市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)和**市裝飾裝修管理辦公室，由于管理人員相對(duì)不足等原因，這兩個(gè)部門對(duì)**市家庭裝飾業(yè)的監(jiān)管很難到位。這一方面使得沒有建筑裝飾裝修資質(zhì)的散兵游勇長(zhǎng)期活躍在**家庭裝飾行業(yè)的現(xiàn)象無法得到遏制，裝飾裝修質(zhì)量、工程造價(jià)無從掌握；另一方面使得國(guó)家的有關(guān)規(guī)章制度沒有落實(shí)到位。《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第110號(hào)）第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。”對(duì)此條規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應(yīng)該提出申請(qǐng)，物業(yè)管理單位或者房屋管理機(jī)構(gòu)也沒有將此項(xiàng)工作納入實(shí)施之中。監(jiān)管的不力導(dǎo)致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者采取各種手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個(gè)人經(jīng)營(yíng)者打一槍換一個(gè)地方游離于稅務(wù)管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見不鮮。

二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點(diǎn)分析

（一）稅源難以監(jiān)控

家裝工程具有分散性，單個(gè)工程量小，總體工程數(shù)量多，稅源遍布城市的角角落落。稅務(wù)部門在工程時(shí)間短、面廣、分散的情況下，單靠自身的力量很難掌握工程開工的時(shí)間、地點(diǎn)以及最終結(jié)算金額等具體情況。另一方面，家庭裝修純屬個(gè)人行為，大量的個(gè)體裝修隊(duì)都是通過熟人介紹開展業(yè)務(wù)的，業(yè)主和裝修隊(duì)有了這層關(guān)系，同時(shí)也是出于對(duì)自身利益的考慮，一般是不會(huì)向稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)提供稅源情況的，更不會(huì)督促施工者向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

（二）計(jì)稅依據(jù)難以掌握

一是個(gè)人經(jīng)營(yíng)者的計(jì)稅依據(jù)難以確定。由于個(gè)體裝修隊(duì)大部分都是社會(huì)分散的手工藝者臨時(shí)拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項(xiàng)裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項(xiàng)目，分別由不同的人員進(jìn)行承包裝修。實(shí)行分項(xiàng)承包裝飾后，一項(xiàng)家裝工程出現(xiàn)了多個(gè)納稅人，他們既無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也無裝飾業(yè)所必需具備的資質(zhì)證書且流動(dòng)性大，價(jià)款大都是口頭約定，付款時(shí)是現(xiàn)金交易而且客戶不需要開具發(fā)票。在這種情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以對(duì)這些個(gè)體裝修隊(duì)實(shí)施有效的跟蹤管理，因?yàn)闆]有合同、發(fā)票所以無法掌握其發(fā)生的真實(shí)應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額。二

是家裝企業(yè)的計(jì)稅依據(jù)難以確定。由于目前市區(qū)家裝行業(yè)缺乏強(qiáng)有力的規(guī)范管理，“三無”裝修隊(duì)運(yùn)營(yíng)成本低廉，利潤(rùn)頗豐，那些有質(zhì)量、依法納稅的有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)反而失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，一些中小型家裝企業(yè)在求生存的壓力下，出現(xiàn)了偷逃稅款的行為。他們?cè)谑┕み^程中不簽定合同或者與業(yè)主私下達(dá)成協(xié)議，簽訂假合同，不如實(shí)反映承包金額

。隱瞞下來的營(yíng)業(yè)額根本沒有計(jì)入帳本之中，而業(yè)主裝修過程中交易付款方式多以現(xiàn)金為主，稅務(wù)部門很難從企業(yè)的帳本、帳戶上尋找到這部分隱身掉的稅款。

（三）稅收征管缺乏有效的控管手段

長(zhǎng)期以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建筑安裝、裝飾企業(yè)的稅收控管，一般采用“以票控稅”的辦法，但此控管手段對(duì)家庭裝飾業(yè)來說卻難以發(fā)揮作用。由于住房裝修者大部分是個(gè)人，業(yè)主無索取發(fā)票意識(shí)，客觀上也不需要發(fā)票報(bào)賬，并且向裝飾公司或裝修隊(duì)索取發(fā)票還會(huì)增加許多額外的費(fèi)用，使得“以票控稅”的辦法很難在家庭裝飾裝修業(yè)中發(fā)揮作用。個(gè)體裝修隊(duì)不需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，長(zhǎng)期游離于稅務(wù)管理之外；家裝公司既不需要向地稅部門領(lǐng)購發(fā)票，也不需要在采購裝飾材料時(shí)取得發(fā)票，很便利地偷逃了大量國(guó)家稅收。由于對(duì)裝飾公司缺乏有效的稅收控管手段，目前地稅部門對(duì)裝飾公司在稅收管理上普遍采取定期定額方式進(jìn)行管理，但稅收定額普遍較低。迎江區(qū)50余家裝飾公司稅收定額最高的為月定額20000元，最低的月定額只有3000元。而在這次調(diào)查過程中，一位家裝行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴我們，目前**市規(guī)模較大一點(diǎn)的家裝企業(yè)年?duì)I業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到參百萬元。企業(yè)的實(shí)際應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額與其申報(bào)納稅的數(shù)字之間差額的巨大由此可見。此外，由于業(yè)主和裝飾公司在采購裝飾材料時(shí)，不要求銷貨方提供發(fā)票，而代之以發(fā)貨單等，這也造成了裝飾材料銷售環(huán)節(jié)稅收的大量流失。

三、加強(qiáng)**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管的對(duì)策

（一）建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是規(guī)范家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管的前提條件，同時(shí)也能有效地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的行為，減少矛盾和糾紛，促進(jìn)我市家庭裝飾裝修業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議市政府研究出臺(tái)《**市住宅室內(nèi)裝飾管理實(shí)施辦法》，對(duì)我市家庭裝飾裝修業(yè)進(jìn)行規(guī)范。其內(nèi)容應(yīng)包括：所有的家庭居室裝飾裝修必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾公司的承擔(dān)；凡未按規(guī)定取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建筑資質(zhì)證書的裝飾公司一律不得承接裝飾裝修業(yè)務(wù)；所有的裝飾公司在裝飾裝修工程開工前，必須持裝飾合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件，向物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行申報(bào)登記。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)阻止其進(jìn)場(chǎng)施工，并將情況及時(shí)報(bào)告市房地產(chǎn)行政管理部門，由房地產(chǎn)行政管理部門按規(guī)定進(jìn)行處罰。

各職能部門應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，形成統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、綜合治理的局面密切配合，齊抓共管，促進(jìn)市區(qū)家庭裝飾裝修行業(yè)的健康有序發(fā)展。建設(shè)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭裝飾裝修行業(yè)的資格審查及房屋裝修申請(qǐng)備案的管理，嚴(yán)厲查處違規(guī)裝飾行為；工商、稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大打擊無證經(jīng)營(yíng)和偷逃稅行為的力度；質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系消費(fèi)者人身安全的項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)；物業(yè)管理部門要認(rèn)真履行裝飾裝修申報(bào)登記、現(xiàn)場(chǎng)管理等重要職責(zé)，嚴(yán)格把好裝飾公司的進(jìn)場(chǎng)檢查關(guān)。通過密切配合加強(qiáng)管理，達(dá)到公平稅負(fù)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)的目的。

（二）建立委托代征制度

針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管缺乏控管缺乏控管手段的實(shí)際，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)能夠?qū)ρb飾企業(yè)進(jìn)入小區(qū)施工前后及施工整個(gè)過程進(jìn)行有效監(jiān)控的有利條件，建立協(xié)作關(guān)系，委托其代征家庭裝飾修業(yè)稅款。具體可按以下程序辦理：

1、房屋所有人或使用人在裝飾裝修工程開工前應(yīng)會(huì)同委托裝飾企業(yè)，將房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、裝飾企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件、裝飾合同等有關(guān)資料，向物業(yè)管理企業(yè)申報(bào)登記，如實(shí)申報(bào)裝修面積、擬開工時(shí)間和竣工時(shí)間、合同價(jià)款等內(nèi)容，填寫《家庭裝飾工程納稅登記表》。

2、物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)裝飾企業(yè)填寫的《家庭裝飾工程登記表》、裝飾合同等相關(guān)資料，向裝飾企業(yè)收取相當(dāng)于裝飾工程價(jià)款應(yīng)納稅款的納稅保證金，合同價(jià)款高于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的，按合同價(jià)款計(jì)算收取；裝飾合同價(jià)款低于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的，按稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額計(jì)算收取。裝飾企業(yè)繳納納稅保證金后，方可進(jìn)場(chǎng)施工。

根據(jù)房產(chǎn)管理部門的調(diào)查，目前一般家庭的居室裝飾裝修單位建筑面積的裝飾費(fèi)用（不包括電器、地板、潔具、櫥柜、燈具等）在300元-600元左右。根據(jù)簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，建議在征收的初期以廣覆蓋低稅負(fù)為原則，單位建筑面積計(jì)稅營(yíng)業(yè)額按400元核定比較適宜。

3、月度終了后，裝飾企業(yè)應(yīng)持已完工工程合同、《家庭裝修工程登記表》、**市建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票、納稅保證金收據(jù)，向主管地稅機(jī)關(guān)辦理納稅保證金轉(zhuǎn)稅手續(xù)。

（三）建立稅源監(jiān)控體系

由稅務(wù)機(jī)關(guān)自行或委托電腦公司設(shè)計(jì)開發(fā)裝飾業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)。新樓盤開盤以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得相關(guān)購房者的信息，包括小區(qū)名稱、購房者姓名、房屋建筑面積、聯(lián)系電話、門牌號(hào)等，并將取得的信息按小區(qū)錄入監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)以前已出售但尚未裝修的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同物業(yè)管理單位逐戶進(jìn)行登記造冊(cè)，并將相關(guān)信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)。物業(yè)管理企業(yè)在裝飾企業(yè)進(jìn)行裝飾申報(bào)登記后，將購房者姓名、門牌號(hào)、裝飾企業(yè)名稱、裝飾企業(yè)稅務(wù)登記證號(hào)、合同價(jià)款，擬開工竣工日期、繳納納稅保證金數(shù)額、納稅保證金收據(jù)號(hào)碼等內(nèi)容錄入監(jiān)控系統(tǒng)，并在月度終了后，將相關(guān)信息導(dǎo)出連同裝飾申報(bào)的資料一并報(bào)給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，主管稅務(wù)及時(shí)將物業(yè)管理企業(yè)提供的監(jiān)控信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將裝飾企業(yè)稅款結(jié)算信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，通過監(jiān)控系統(tǒng)全面反映各裝飾工程的稅款繳納情況。

（四）加強(qiáng)對(duì)裝飾企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管

一是加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，要求所有裝飾企業(yè)必須建賬建證，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，裝飾工程完工后必須開具**市建筑安裝專用發(fā)票，購買的裝飾材料必須按規(guī)定取得發(fā)票，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。二是實(shí)施源泉控管，協(xié)調(diào)市區(qū)各稅務(wù)機(jī)關(guān)，定期匯總家裝公司在各物業(yè)管理公司、家居以及建材市場(chǎng)備案的家裝合同數(shù)據(jù)，將以上數(shù)據(jù)反饋給家裝公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將企業(yè)申報(bào)的營(yíng)業(yè)額、開具發(fā)票信息與家裝合同金額進(jìn)行分析、比對(duì)，力求從源頭進(jìn)行監(jiān)督檢查，堵住稅收漏洞。三是強(qiáng)化監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線，接受廣大群眾對(duì)家裝公司不簽合同、簽假合同、不開發(fā)票、開假發(fā)票的行為進(jìn)行舉報(bào)，并認(rèn)真查辦落實(shí)舉報(bào)內(nèi)容。

（五）建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度

針對(duì)裝飾工程涉及面廣，工程隱蔽、缺乏有效稅收管理手段的特點(diǎn)，在建立委托代征制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收管理的需要，將市區(qū)按地域劃分成若干個(gè)片區(qū)，由專人負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)各物業(yè)管理單位的聯(lián)系，并會(huì)同物業(yè)管理單位對(duì)片區(qū)內(nèi)裝飾業(yè)稅收的監(jiān)控處理，從而達(dá)到稅務(wù)機(jī)關(guān)與物業(yè)管理單位有機(jī)配合，共同做好裝飾業(yè)稅收控管的目的。

（六）進(jìn)一步加大稅法宣傳力度

加強(qiáng)稅收政策的宣傳，營(yíng)造對(duì)家庭裝飾修業(yè)必須依法納稅的良好氛圍。充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體以及小區(qū)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)家庭裝修業(yè)稅收政策的宣傳，讓普通居民都知道家庭裝飾工程作業(yè)需要繳納地方稅收。同時(shí)，通過宣傳、鼓勵(lì)和提倡居民在家庭裝飾工程竣工結(jié)算時(shí)及進(jìn)向施工方索取發(fā)票，讓廣大居民懂得發(fā)票才是雙方建立裝修施工關(guān)系和最終價(jià)款結(jié)算的直接憑證，一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛，發(fā)票能夠保證他們的合法權(quán)益。采取發(fā)票抽獎(jiǎng)的方式，刺激消費(fèi)者索取發(fā)票的積極性。

第五篇：家庭裝飾業(yè)稅收征管狀況調(diào)研報(bào)告

家庭裝飾業(yè)稅收征管狀況調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

家庭裝飾業(yè)稅收征管狀況調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:12:09免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)家庭裝飾業(yè)稅收征管狀況調(diào)研報(bào)告家庭裝飾業(yè)稅收征管狀況調(diào)研報(bào)告(2)

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關(guān)系到千家萬戶，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問題作為調(diào)研對(duì)象，在對(duì)我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問題進(jìn)行了歸納、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實(shí)際情況，提出了建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等六條加強(qiáng)**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期對(duì)我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。

關(guān)鍵詞：家庭裝飾業(yè) 稅收征管 對(duì)策

近年來，人民生活水平提高、消費(fèi)觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個(gè)人購買住房并進(jìn)行室內(nèi)高檔次裝飾已成為人們的消費(fèi)時(shí)尚和熱點(diǎn)。根據(jù)**市房產(chǎn)局的統(tǒng)計(jì)，2005年**市區(qū)居民住宅銷售面積為萬平方米,2006年萬元平方米,2007年萬平方米,2008年萬平方米,若以每平方米400元裝飾費(fèi)計(jì)算，2005年至2008年累計(jì)裝飾費(fèi)達(dá)億元，不考慮所得稅僅按%的綜合稅負(fù)率計(jì)算，應(yīng)納稅款達(dá)2500萬元。再將**市居民個(gè)人購買的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進(jìn)來，家庭裝飾業(yè)產(chǎn)生的稅收已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)迫切需要解決的問題。

一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀

（一）家庭裝飾業(yè)情況復(fù)雜

2001年以來，市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)日益火爆，居民消費(fèi)觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至2009年3月，我市已經(jīng)在工商辦理注冊(cè)登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶，還有數(shù)量眾多無法統(tǒng)計(jì)的“三無”家裝隊(duì)。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點(diǎn)：一是裝飾隊(duì)伍多樣化。既有專業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當(dāng)部分是無資質(zhì)、無工商執(zhí)照和稅務(wù)登記、無固定辦公地點(diǎn)的“三無”個(gè)體裝修隊(duì)。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊(duì)采購的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個(gè)體裝修隊(duì)統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項(xiàng)裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據(jù)我們對(duì)市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調(diào)查走訪，結(jié)果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個(gè)家庭裝飾市場(chǎng)約

40%的份額，另60%的份額則由“三無”個(gè)體裝修隊(duì)占據(jù)。由于家裝工程數(shù)量眾多，地點(diǎn)遍布千家萬戶，眾多的“三無”家裝隊(duì)難以找到他們的下落，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)家庭裝飾業(yè)難以進(jìn)行稅收征管已經(jīng)成為普遍的事實(shí)。

（二）行業(yè)管理缺位嚴(yán)重

目前對(duì)**市家庭裝飾業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的部門主要是**市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)和**市裝飾裝修管理辦公室，由于管理人員相對(duì)不足等原因，這兩個(gè)部門對(duì)**市家庭裝飾業(yè)的監(jiān)管很難到位。這一方面使得沒有建筑裝飾裝修資質(zhì)的散兵游勇長(zhǎng)期活躍在**家庭裝飾行業(yè)的現(xiàn)象無法得到遏制，裝飾裝修質(zhì)量、工程造價(jià)無從掌握；另一方面使得國(guó)家的有關(guān)規(guī)章制度沒有落實(shí)到位。《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第110號(hào)）第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)申報(bào)登

記。”對(duì)此條規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應(yīng)該提出申請(qǐng)，物業(yè)管理單位或者房屋管理機(jī)構(gòu)也沒有將此項(xiàng)工作納入實(shí)施之中。監(jiān)管的不力導(dǎo)致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者采取各種手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個(gè)人經(jīng)營(yíng)者打一槍換一個(gè)地方游離于稅務(wù)管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見不鮮。

二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點(diǎn)分析

（一）稅源難以監(jiān)控

家裝工程具有分散性，單個(gè)工程量小，總體工程數(shù)量多，稅源遍布城市的角角落落。稅務(wù)部門在工程時(shí)間短、面廣、分散的情況下，單靠自身的力量很難掌握工程開工的時(shí)間、地點(diǎn)以及最終結(jié)算金額等具體情況。另一方面，家庭裝修純屬個(gè)人行為，大量的個(gè)體裝修隊(duì)都是通過熟人介紹開展業(yè)務(wù)的，業(yè)主和裝修隊(duì)有了這層關(guān)系，同時(shí)也是出于對(duì)自身

利益的考慮，一般是不會(huì)向稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)提供稅源情況的，更不會(huì)督促施工者向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

（二）計(jì)稅依據(jù)難以掌握

一是個(gè)人經(jīng)營(yíng)者的計(jì)稅依據(jù)難以確定。由于個(gè)體裝修隊(duì)大部分都是社會(huì)分散的手工藝者臨時(shí)拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項(xiàng)裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項(xiàng)目，分別由不同的人員進(jìn)行承包裝修。實(shí)行分項(xiàng)承包裝飾后，一項(xiàng)家裝工程出現(xiàn)了多個(gè)納稅人，他們既無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也無裝飾業(yè)所必需具備的資質(zhì)證書且流動(dòng)性大，價(jià)款大都是口頭約定，付款時(shí)是現(xiàn)金交易而且客戶不需要開具發(fā)票。在這種情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以對(duì)這些個(gè)體裝修隊(duì)實(shí)施有效的跟蹤管理，因?yàn)闆]有合同、發(fā)票所以無法掌握其發(fā)生的真實(shí)應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額。二