第一篇：臨澤縣力促玉米種子產(chǎn)業(yè)

臨澤縣力促玉米種子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

臨澤縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，組織實(shí)施《張掖市玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年），以30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米種子基地為依托，加快推進(jìn)張掖國(guó)家級(jí)玉米種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)玉米制種產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)轉(zhuǎn)型。

該縣進(jìn)一步嚴(yán)格玉米種子企業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)估和星級(jí)評(píng)定，2012年全縣準(zhǔn)入玉米制種企業(yè)23家，落實(shí)玉米制種基地30萬(wàn)畝。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化種子生產(chǎn)基地為目標(biāo)，集中流轉(zhuǎn)土地3.15萬(wàn)畝，建設(shè)玉米制種核心區(qū)，配套播收機(jī)械131臺(tái)。加快推進(jìn)張掖國(guó)家級(jí)玉米種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以入駐工業(yè)園區(qū)的種子企業(yè)為依托，打造10家左右擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新品種研發(fā)生產(chǎn)能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”現(xiàn)代化玉米制種企業(yè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)基地與優(yōu)勢(shì)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。至目前，張掖國(guó)家級(jí)種子產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施已基本完成，入駐北京奧瑞金、中種迪卡、三北種業(yè)等國(guó)內(nèi)外知名種子企業(yè)16家，其中上市公司6家，累計(jì)完成建設(shè)投資25.6億元，建成23條果穗、籽粒烘干及成套種子加工生產(chǎn)線，加工能力突破20萬(wàn)噸；投資5020萬(wàn)元，建筑面積19957平方米的種子檢驗(yàn)檢測(cè)科技培訓(xùn)服務(wù)中心已開(kāi)工建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)和玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，積極推行玉米種子合同規(guī)范化管理，公示畝保效益、收購(gòu)方式、分配方案等合同內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督

第二篇：甘肅力促肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

甘肅力促肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2010-11-26 13:37| 發(fā)布者: jieming| 查看: 104| 評(píng)論: 0|原作者: 楊杜錄 魏立民|來(lái)自: 中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)

摘要: “十一五”期間，甘肅省肉牛存欄、能繁母牛存欄增長(zhǎng)在10%以上，牛肉產(chǎn)量增長(zhǎng)在25%左右，養(yǎng)牛產(chǎn)值占到畜牧業(yè)產(chǎn)值的15%左右。政策推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技助動(dòng)，是甘肅省母牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

“十一五”期間，甘肅省肉牛存欄、能繁母牛存欄增長(zhǎng)在10%以上，牛肉產(chǎn)量增長(zhǎng)在25%左右，養(yǎng)牛產(chǎn)值占到畜牧業(yè)產(chǎn)值的15%左右，肉牛養(yǎng)殖成為甘肅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱。政策推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技助動(dòng)，是甘肅省母牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

政策到位

跨入本世紀(jì)以來(lái)，甘肅省委、省政府在西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極培育畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地等方面出臺(tái)了一系列有利于畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，2008年出臺(tái)了《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)牧民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，在省政府配套出臺(tái)的《甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展辦法》中把基礎(chǔ)母牛的保護(hù)納入草食畜牧業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的扶持重點(diǎn)，將肉牛數(shù)量發(fā)展與出欄數(shù)量的增加納入牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)考核指標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，各、縣(區(qū))根據(jù)本區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定了相應(yīng)配套的政策與措施，如甘州區(qū)結(jié)合甘肅省政策性農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖肉牛保險(xiǎn)試點(diǎn)縣、區(qū)的要求，制定實(shí)施了有利于基礎(chǔ)母牛保護(hù)與發(fā)展的六項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是對(duì)購(gòu)置基礎(chǔ)母牛的養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖小區(qū)優(yōu)先落實(shí)貸款。二是對(duì)基礎(chǔ)母牛繁育采用凍精授配技術(shù)的養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶(hù)給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)貼。三是畜禽免疫費(fèi)用全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，實(shí)行零費(fèi)用免疫。四是肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程技術(shù)無(wú)償服務(wù)。五是為基礎(chǔ)母牛購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。六是對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)修建青貯窖和購(gòu)買(mǎi)鍘草機(jī)械給予補(bǔ)貼。

項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)

為加強(qiáng)牛源基地建設(shè)，提升牛肉品質(zhì)，增加農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，2004年，甘肅省實(shí)施了世行貸款牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。2004年~2009年，在牛源基地建設(shè)上投入資金約1.2億元，引進(jìn)良種基礎(chǔ)母牛4.5萬(wàn)頭。到2008年，世行項(xiàng)目區(qū)的甘州、涼州和康樂(lè)等9縣區(qū)存欄牛達(dá)126.94萬(wàn)頭，比2004年增長(zhǎng)33.78%，其中能繁母牛60.15萬(wàn)頭，比2004年增加36.57%，分別比全省同期水平高16.80個(gè)和24.46個(gè)百分點(diǎn)。

世行貸款項(xiàng)目結(jié)束后，甘肅省2008年實(shí)施了草食畜牧業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，其主要建設(shè)內(nèi)容包括規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良、良種工程和草業(yè)開(kāi)發(fā)。該項(xiàng)目將良種繁育體系建設(shè)資金納入省財(cái)政支付，貧困地區(qū)、平?jīng)黾t牛培育區(qū)、河西肉牛培育區(qū)農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛由省財(cái)政給予補(bǔ)貼。

2009年，甘肅省財(cái)政下?lián)苣芊蹦概Ｑa(bǔ)貼3000萬(wàn)元，各項(xiàng)目州、縣區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體補(bǔ)貼辦法，完成42282頭能繁母牛補(bǔ)貼。39個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣存欄牛365.5萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)11.5%;牛出欄達(dá)到143.59萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)26.3%。

科技支撐有力

“十五”、“十一五”期間，甘肅省在肉牛養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)方面實(shí)施了“隴東優(yōu)質(zhì)高效肉牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和利用途徑的研究”、“優(yōu)質(zhì)肉牛基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”和“平?jīng)龅貐^(qū)肉牛胚胎移植應(yīng)用研究”等一系列科技項(xiàng)目。其中，優(yōu)質(zhì)肉牛基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用項(xiàng)目，是為牛源基地建設(shè)提供技術(shù)支撐的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目以經(jīng)濟(jì)效益為主，研究篩選出一系列適宜不同自然資源的優(yōu)質(zhì)牛源基地建設(shè)生產(chǎn)模型，并在肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域相互合理配置與規(guī)模化推廣，相繼建成百頭以上繁殖母牛示范場(chǎng)(園區(qū))151個(gè);發(fā)展集中聯(lián)片優(yōu)質(zhì)牛源基地38個(gè)，新增飼養(yǎng)5頭以上母牛規(guī)模的繁育示范戶(hù)10085戶(hù)，累計(jì)達(dá)到12142戶(hù)，2008年存欄牛達(dá)11.48萬(wàn)頭，分別比2004年新增10.39萬(wàn)頭。同時(shí)，研究篩選出適宜不同區(qū)域肉牛遺傳資源利用的雜交選配方案，犢牛8月齡出售價(jià)比非項(xiàng)目戶(hù)每頭高出500元~800元。肉牛養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)的研究為產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐，也為提高基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益提供了新技術(shù)。面對(duì)當(dāng)前全國(guó)性牛源緊缺的狀況，甘肅省在“十二五”期間亟待進(jìn)一步加強(qiáng)母牛產(chǎn)業(yè)扶持力度，積極肉牛繁育場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)，加強(qiáng)和完善肉牛繁殖改良服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新品種的培育，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)區(qū)重大疫病的防控和監(jiān)測(cè)工作，鼓勵(lì)創(chuàng)建雙贏的新型產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，建立基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)制度，增加財(cái)政支持力度。財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)(場(chǎng))實(shí)行良種、繁改財(cái)政補(bǔ)貼和貸款貼息補(bǔ)助。用基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村扶貧資金對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)母牛給予必要的支持，在繁殖改良、小區(qū)建設(shè)、飼料機(jī)械購(gòu)置、青貯窖建設(shè)等方面增加投入。

本文來(lái)源：中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)

第三篇：2013年玉米種子市場(chǎng)分析

2013年玉米種子市場(chǎng)形勢(shì)分析

瀏覽次數(shù)：236發(fā)布時(shí)間：2013年02月19日【字號(hào) 大 中 小】

作者：佟屏亞

今年是玉米種子嚴(yán)重供大求的年份，鄭單958、先玉335兩品種依然唱主角，“套包”種子充斥市場(chǎng)，誘惑式促銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)終端，種子價(jià)格從高降低，激烈價(jià)格戰(zhàn)“斷尾求生”。寒冬之后，誰(shuí)能活下去？誰(shuí)能走出來(lái)？

一、一年制種，可用兩年

2012年風(fēng)調(diào)雨順，氣候適宜，全國(guó)雜交玉米制種面積435萬(wàn)畝，制種產(chǎn)量平均畝產(chǎn)360公斤，總產(chǎn)量15.7億公斤，有效庫(kù)存5.5億公斤；2013年可供種量21.2億公斤，預(yù)計(jì)全國(guó)玉米面積5.5億畝，需種量12億公斤，余種量9.2億公斤，供種量多了近1倍，創(chuàng)下十年來(lái)玉米制種產(chǎn)量和余種量的新高。就地區(qū)而言，東北、西北春玉米區(qū)供過(guò)于求，黃淮海夏玉米區(qū)嚴(yán)重供過(guò)于求，西南玉米區(qū)略過(guò)于求，只有黑龍江省極早熟玉米區(qū)供種量不足，部分品種走俏，價(jià)格高企。就市場(chǎng)銷(xiāo)售現(xiàn)狀而言：高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、耐密、脫水快的品種受歡迎，區(qū)域性新審定品種需求穩(wěn)定，傳統(tǒng)大路品種隨季節(jié)推移銷(xiāo)量逐漸減少。

玉米種子持續(xù)供大于求，原因是審定品種過(guò)多過(guò)快，有些種業(yè)老板以擁有的新品種確定制種面積。庫(kù)存過(guò)剩的不僅有大品牌鄭單958、先玉335，還有剛進(jìn)入市場(chǎng)的新品種，兩三年不生產(chǎn)種子都?jí)蛄恕１M管高端玉米種子毛利率60%～70%的時(shí)代已不復(fù)存在，盡管在供大于求形勢(shì)下玉米種子利潤(rùn)下降，但在農(nóng)資行業(yè)中15%～20%的利潤(rùn)依然可觀，經(jīng)銷(xiāo)商利潤(rùn)依然可盤(pán)可點(diǎn)。

二、兩大品種，仍唱主角

鄭單958、先玉335火爆市場(chǎng)已有7～8年甚至十多年，兩個(gè)品種一枝獨(dú)秀的局面將不復(fù)存在，但依然鶴立雞群，沒(méi)有哪個(gè)品種有超越表現(xiàn)，今后種植面積能超過(guò)1000萬(wàn)畝的幾率很低。新審定品種都會(huì)“避開(kāi)大路走兩廂”，依靠定位發(fā)展地區(qū)性品種。

兩個(gè)品種一是市場(chǎng)依然唱主角。鄭單958以適應(yīng)性廣、綜合抗性好、耐密高產(chǎn)，全國(guó)種植面積依然會(huì)保持5000萬(wàn)畝以上。先玉335表現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、早熟，脫水快，出籽率高，容重高，商品品質(zhì)好，適合機(jī)械化收獲，有5%～10%的產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，2010年迅猛增加到3692萬(wàn)畝，如果加上私繁濫制，先玉335可能達(dá)到7000萬(wàn)畝。二是依然是核心競(jìng)爭(zhēng)力。鄭單958為擁有產(chǎn)權(quán)的幾家種業(yè)公司每年奉獻(xiàn)億元左右的紅利。遺憾的是，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，互相掣肘，“人參賣(mài)成蘿卜價(jià)”。先玉335分別由敦煌-先鋒、登海-先鋒獲得經(jīng)銷(xiāo)權(quán)，知識(shí)的壟斷性決定價(jià)格的走向，采取高品質(zhì)、高價(jià)位、服務(wù)到戶(hù)的獨(dú)家營(yíng)銷(xiāo)模式，毛利率依然走高。三是依然引領(lǐng)育種方向。兩類(lèi)品種基本上“左右”了中國(guó)玉米育種方向，育種人員掀起“模仿秀”，兩三年就吆喝著“類(lèi)958”、“類(lèi)335”上市了。新審定品種2/3以上都是仿制或稍加修飾，超越的概率微乎其微。

三、“套包”種子，充斥市場(chǎng)

“套包”種子成本低，盈利高，市場(chǎng)隨處可見(jiàn)，哪個(gè)品種熱銷(xiāo)，就有人“套包”那個(gè)品種。專(zhuān)家估計(jì)，在玉米主產(chǎn)區(qū)，鄭單958、先玉335被“套包”約在2/3以上。有大企業(yè)、有小廠家。有國(guó)企、有民企，也有上市公司。

“套包”種子花樣翻新：一是真袋子里裝假種子。在潛規(guī)則護(hù)衛(wèi)下，很多比對(duì)照鄭單958增產(chǎn)8%到20%的“類(lèi)958”新品種浮出水面，“類(lèi)958”袋子里多數(shù)裝的是鄭單958種子。新品種吉祥1號(hào)和鄭單958的長(zhǎng)相只在苗期才有寬葉和窄葉可辨，有產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)。很多地區(qū)都有它被“套包”的影子。二是假袋子里裝真種子。有報(bào)道說(shuō)，吉林銷(xiāo)售“套包”種子公司或作坊就有數(shù)百家，有2/3的先玉335是“套包”種子。正牌先玉335每袋凈利潤(rùn)15～20元，而“套包”種子可達(dá)30～40元成倍暴利。三是假袋子里裝假種子。經(jīng)理花百十萬(wàn)買(mǎi)下新品種權(quán)，或只買(mǎi)個(gè)審定號(hào)，甚至就地取名灌包，把套購(gòu)或自繁種子裝進(jìn)包裝袋。便可輕松地賺到大錢(qián)。“套包”已經(jīng)成為中國(guó)種子行業(yè)的一大痼疾，知

識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形如擺設(shè)，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)助紂為虐！

四、誘惑式促銷(xiāo)，競(jìng)爭(zhēng)終端

種子經(jīng)銷(xiāo)得終端者得天下，“渠道制勝”、“終端為王”是眾多企業(yè)奉行的名言。今天種子企業(yè)普遍采用“返利營(yíng)銷(xiāo)”模式，在連年供大于求的買(mǎi)方市場(chǎng)，經(jīng)銷(xiāo)商被“返利”的胃口與日俱增，每袋（每畝播種量）種子少者返利8～10元，多者20～30元，賣(mài)1袋返利高的種子比賣(mài)1袋返利低的種子要多掙一兩倍的錢(qián)。經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)努力銷(xiāo)售返利高而實(shí)際并不優(yōu)秀的品種。

農(nóng)民信息閉塞，科技知識(shí)欠缺。在老人婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍的情況下，農(nóng)民極易接受誘惑式促銷(xiāo)。今年經(jīng)銷(xiāo)商們普遍提高了優(yōu)惠幅度，贈(zèng)送各種禮品，農(nóng)戶(hù)也加快了備種的步伐。山東省德州市一位經(jīng)理介紹隆平206銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)：“隆平206啊！名門(mén)出新秀啊！買(mǎi)種子有獎(jiǎng)啊！買(mǎi)1袋，送個(gè)盤(pán)；買(mǎi)兩袋，給個(gè)盆；買(mǎi)3袋，拿暖并；買(mǎi)4袋，獎(jiǎng)個(gè)鍋；買(mǎi)5袋，提溜一并油啊！多買(mǎi)多贈(zèng)，機(jī)會(huì)莫錯(cuò)過(guò)啊！花樣翻新的誘惑式營(yíng)銷(xiāo)漸漸演繹成為禮品戰(zhàn)、飲食戰(zhàn)、回扣戰(zhàn)，促銷(xiāo)方式激勵(lì)農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)沖動(dòng)。農(nóng)民與經(jīng)銷(xiāo)商之間信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，既在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上不對(duì)稱(chēng)，又在定價(jià)評(píng)估上不對(duì)稱(chēng)，無(wú)法做出主觀判斷，只能隨終端經(jīng)銷(xiāo)商的“指揮棒”轉(zhuǎn)動(dòng)。

五、激烈價(jià)格戰(zhàn)，“斷尾求生”

作為特殊的商品的種子，其價(jià)格要體現(xiàn)種子作為商品自身的價(jià)值，也要體現(xiàn)出其市場(chǎng)供需關(guān)系和科技含量。培育品種投入大量的資金、人力和時(shí)間，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高，經(jīng)濟(jì)壽命短。在供大于求形勢(shì)下，“賺的錢(qián)都存在倉(cāng)庫(kù)里”是老板最頭疼的事。種子滯銷(xiāo)就面臨著貸款利息、壓庫(kù)損失等風(fēng)險(xiǎn)，幾年的心血和投入都可能打了水漂！價(jià)格戰(zhàn)的背后始終游蕩著一個(gè)高庫(kù)存魅影，特別是臨近玉米播種季節(jié)，生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商都繃緊勁兒，整天提心吊膽，隨時(shí)準(zhǔn)備把價(jià)位降下來(lái)，出貨為王，凈倉(cāng)是福，最后演變成為種子價(jià)格戰(zhàn)。

吉林一家種業(yè)老板介紹：2012年春節(jié)過(guò)后，長(zhǎng)春種子大市場(chǎng)出現(xiàn)突如其來(lái)的種子大甩貨，先玉335每袋（畝）從近百元降至35～40元，有的店100元可以拿走3～4袋，直逼經(jīng)銷(xiāo)商的心理底線，賠本賺吆喝啊！種子大甩賣(mài)讓周邊市縣的農(nóng)民大車(chē)小車(chē)趕來(lái)，出現(xiàn)了多年少有的排隊(duì)購(gòu)種現(xiàn)象。

價(jià)格戰(zhàn)似乎更接近于“斷尾求生”。在缺乏規(guī)范的市場(chǎng)，那些缺乏科技實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，往往通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)低價(jià)傾銷(xiāo)種子。專(zhuān)家指出，經(jīng)濟(jì)政策和種子市場(chǎng)變化詭譎，種業(yè)老板看不清未來(lái)，追逐眼前利益，孤注一擲，很多企業(yè)自己就是掘墓人。寒冬之后，誰(shuí)能活下去？誰(shuí)能走出來(lái)？

第四篇：洛陽(yáng)玉米種子糾紛案

洛陽(yáng)玉米種子糾紛案.(2003)

案情簡(jiǎn)介：2001年5月22日，河南汝陽(yáng)縣種子公司（下稱(chēng)汝陽(yáng)公司）與伊川縣種子公司（下稱(chēng)伊川公司）簽定合同，約定由伊川公司為其代繁玉米種子。合同約定：汝陽(yáng)公司給伊川公司提供親本玉米種子2437.5公斤，伊川公司為汝陽(yáng)公司代繁農(nóng)大108玉米雜交種子10萬(wàn)公斤。合同履行期限至2002年10月31日止。同時(shí)，雙方約定，汝陽(yáng)公司接受玉米種子的價(jià)格為基地收購(gòu)價(jià)加代繁費(fèi)，基地種子收購(gòu)價(jià)的確定按移交種子時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)商品玉米單價(jià)的2.2至2.5倍計(jì)算。但伊川公司未能履約，為賺取更大利潤(rùn)，將所育種子高價(jià)賣(mài)與了他人。2003年初，汝陽(yáng)公司以伊川公司不履約為由，將其訴至洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院，請(qǐng)求法院判令伊川公司合同違約并對(duì)汝陽(yáng)公司做出經(jīng)濟(jì)賠償。

伊川公司同意做出賠償，但在賠償損失的計(jì)算方法上與汝陽(yáng)公司發(fā)生爭(zhēng)議。汝陽(yáng)公司認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《種子法》的立法精神，賠償損失的計(jì)算方法應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格定，伊川公司之所以將代繁的種子轉(zhuǎn)賣(mài)他人，也是因?yàn)楫?dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格較高。汝陽(yáng)公司按市場(chǎng)利潤(rùn)3.4—3.9元/公斤價(jià)格計(jì)算，扣除其它因素?fù)p失為70余萬(wàn)元。而伊川公司認(rèn)為，賠償應(yīng)當(dāng)依據(jù)《河南省農(nóng)作物管理?xiàng)l理》及省物價(jià)局、農(nóng)業(yè)廳據(jù)此制定的《河南省主要農(nóng)作物種子價(jià)格管理辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）即政府指導(dǎo)價(jià)來(lái)確定賠償數(shù)額，因?yàn)榘创擞?jì)算，伊川公司只需賠償2萬(wàn)元左右。

洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院在經(jīng)審理后，于2003年5月27日做出（2003）洛民初字第26號(hào)判決書(shū)，判決書(shū)認(rèn)定：《種子法》實(shí)施后，玉米種子的價(jià)格已由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，《河南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l理》作為法律價(jià)位較低的地方性法規(guī)，其與《種子法》相沖突的條款“自然無(wú)效”，而河南省物價(jià)局、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《通知》又是根據(jù)該《條例》制定的一般性規(guī)范性文件，其與《種子法》相沖突的條款亦為“無(wú)效”條款，遂判令伊川公司按市場(chǎng)價(jià)格賠償汝陽(yáng)公司經(jīng)濟(jì)損失59.7萬(wàn)余元。

但伊川公司則提出，《種子法》并沒(méi)有對(duì)種子的銷(xiāo)售價(jià)格做出任何規(guī)定，《河南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)價(jià)格做出的具體規(guī)定沒(méi)有與《種子法》、《價(jià)格法》相抵觸，法庭不應(yīng)視之“無(wú)效”。法院是司法機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)直接在判決書(shū)中認(rèn)定上級(jí)立法機(jī)關(guān)制定的正在生效的《條例》無(wú)效。一審判決后，伊川公司不服洛陽(yáng)市中級(jí)法院的一審判決，向河南省高級(jí)人民法院提起上訴。

與此同時(shí)，河南省人大、洛陽(yáng)市人大亦對(duì)洛陽(yáng)中級(jí)法院“宣告”地方法規(guī)“無(wú)效”的判決表示不滿，于是在2003年10月13日，河南省人大常委會(huì)辦公廳下發(fā)了“關(guān)于洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院在民事審判中違法宣告省人大常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)有關(guān)內(nèi)容無(wú)效問(wèn)題的通報(bào)”（下稱(chēng)“通報(bào)”），“通報(bào)”指出，“針對(duì)洛陽(yáng)市人大常委會(huì)的請(qǐng)示，2003年10月13日省十屆人大常委會(huì)第24次主任會(huì)議認(rèn)為，洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院作為一級(jí)審判機(jī)關(guān)，在其民事判決書(shū)中宣告省人大常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)有關(guān)內(nèi)容無(wú)效，其實(shí)質(zhì)是對(duì)省人大常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)的違法審查，違背了我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，侵犯了權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，暴露了一些審判機(jī)關(guān)對(duì)人民代表大會(huì)制度意識(shí)的淡薄，是嚴(yán)重違法行為。1998年省高級(jí)人民法院已就沁陽(yáng)市人民法院在審理一起案件中錯(cuò)誤地審查地方性法規(guī)的問(wèn)題已通報(bào)全省各級(jí)法院（豫高法[1998]111號(hào)），洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院卻明知故犯。主任會(huì)議決定，為了維護(hù)地方性法規(guī)在全省貫徹執(zhí)行的嚴(yán)肅性，請(qǐng)省法院對(duì)洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院的嚴(yán)重違法行為做出認(rèn)真、嚴(yán)肅的處理，認(rèn)真查找、分析再次出現(xiàn)類(lèi)似情況的原因，真正采取切實(shí)措施，以避免類(lèi)似情況的再發(fā)生，并將處理結(jié)果報(bào)告省人大常委會(huì)。”

2003年10月13日，河南省人大常委會(huì)法制室下發(fā)了題為“關(guān)于洛陽(yáng)市人大常委會(huì)關(guān)于《河南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》實(shí)施中有關(guān)種子經(jīng)營(yíng)價(jià)格問(wèn)題的請(qǐng)示”的答復(fù)，該答復(fù)認(rèn)為：經(jīng)2003年10月13日省十屆人大常委會(huì)第24次主任會(huì)議研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

1．《河南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》第36條關(guān)于種子經(jīng)營(yíng)價(jià)格的規(guī)定，與《中華人民共和國(guó)種子法》沒(méi)有抵觸，應(yīng)繼續(xù)適用。

2．洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院在其民事判決書(shū)（[2003]洛民初字第26號(hào)）中宣告地方性法規(guī)有關(guān)內(nèi)容，這種行為的實(shí)質(zhì)是對(duì)省人大常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)的違法審查，違背了我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，侵犯了權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，是嚴(yán)重違法行為，請(qǐng)你們依法行使監(jiān)督權(quán)，糾正洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院的違法行為，對(duì)直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)依法做出了處理，通報(bào)洛陽(yáng)市有關(guān)單位，并將處理結(jié)果報(bào)告省人大常委會(huì)。

隨后，河南省高院于2003年10月21日做出了關(guān)于“河南省高級(jí)人民法院關(guān)于洛陽(yáng)中院在民事審判中違法宣告省人大常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)有關(guān)內(nèi)容無(wú)效問(wèn)題的通報(bào)”（豫高法[2003]187號(hào)），洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院做出了“關(guān)于中院（2003）洛民初字第26號(hào)判決書(shū)違法宣告省人大常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)有關(guān)內(nèi)容無(wú)效問(wèn)題通報(bào)”。11月7日，在河南省人大和省高級(jí)法院的直接要求下，洛陽(yáng)中院黨組做出書(shū)面決定，撤消了此案主審法官李慧娟的審判長(zhǎng)職務(wù)，并免去其助理審判員的資格，同時(shí)撤消了當(dāng)時(shí)受委托簽發(fā)判決書(shū)的一位副庭長(zhǎng)的職務(wù)。

分析參考：此案涉及的最核心的問(wèn)題就是法律審查權(quán)的問(wèn)題。

“司法審查”一般是指法院或司法性質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)政府行為的審查，主要包括立法與行政行為的審查。“憲政審查”是指法院或?qū)ｉT(mén)成立的機(jī)構(gòu)，基于憲法對(duì)立法行為的審查。在這個(gè)意義上，“司法審查”是一個(gè)更廣泛的概念，包括了行政法（行政法規(guī)）審查和憲法審查。國(guó)內(nèi)學(xué)者一般把憲政審查也稱(chēng)之為“違憲審查”。國(guó)外的憲法審查機(jī)構(gòu)無(wú)非兩種模式：一種是馬歇爾大法官在1803年的馬伯里案中所創(chuàng)建的“分散”審查模式，其特征是普通法院有權(quán)審查立法的合憲性。第二種是1920年奧地利憲法所建立的“集中”審查模式，即建立專(zhuān)門(mén)的“憲法法院”來(lái)審查立法的合憲性。司法審查或違憲審查制度，就是在制度內(nèi)部設(shè)置一種自動(dòng)發(fā)揮作用的糾錯(cuò)機(jī)制，時(shí)刻準(zhǔn)備發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、糾正錯(cuò)誤。通過(guò)這種分散的糾錯(cuò)活動(dòng)，化解法律中的沖突，防范由不正義的積累所引發(fā)的社會(huì)尖銳沖突。對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家來(lái)說(shuō)，沒(méi)有建立適當(dāng)?shù)膽椃▽彶橹贫龋筒豢赡苡袘椪劜簧戏ㄖ巍?/p>

很遺憾的是我國(guó)從第一部憲法頒布至今已有五十年了，憲法審查制度仍然沒(méi)有建立起來(lái)。我國(guó)現(xiàn)行憲法第67條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：??

（七）撤消國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；

（八）撤消省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。”但是全國(guó)人大常委會(huì)從來(lái)沒(méi)有行使過(guò)這種權(quán)力，因而，究竟通過(guò)何種程序、以何種方式認(rèn)定行政法規(guī)、地方性法規(guī)違法、違憲，又以何種程序、何種方式宣布撤消已被認(rèn)定為違憲、違法的行政法規(guī)、地方性法規(guī)就更有待于我們?cè)诮裉爝M(jìn)行制度創(chuàng)新時(shí)加以認(rèn)真考慮了。2004年5月雖然全國(guó)人大常委會(huì)成立了法規(guī)審查備案室，它似乎是中國(guó)違憲審查的雛形。但值得注意的是，法規(guī)備案審查室所審查的范圍只是國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)和政令、地方性法規(guī)和政令，并不包括全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的一般法律，因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)，所以，它所通過(guò)的法律，任何機(jī)構(gòu)都無(wú)權(quán)進(jìn)行審查，只能由它自己來(lái)進(jìn)行解釋和修改。

現(xiàn)在我們?cè)倩氐奖景福鶕?jù)憲法第2條，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”，第3條第3款規(guī)定，“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督”，由此，我們可知，法院在行使審判權(quán)時(shí)，確實(shí)無(wú)權(quán)對(duì)人大及其常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)的效力進(jìn)行評(píng)判。而應(yīng)該承擔(dān)這一職能的全國(guó)人大常委會(huì)卻從未行使過(guò)這種權(quán)力，這就形成了實(shí)際生活中法律審查權(quán)的真空狀態(tài)。然而，法院作為法律的適用者，難免會(huì)遇到法律之間相互抵觸的情形，同時(shí)，《立法法》第79條也規(guī)定：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)

章”，法官選擇上位法應(yīng)當(dāng)是于法有據(jù)。正確地選擇所適用的法律是法官的職責(zé)，但法官又無(wú)權(quán)對(duì)自己在相抵觸的法規(guī)中做出選擇的理由做出解釋?zhuān)@正是中國(guó)法官所遭遇的尷尬現(xiàn)狀！

于是，在現(xiàn)實(shí)中，法官們處理此類(lèi)問(wèn)題會(huì)因人而異地在如下方法中進(jìn)行選擇：（1）拒絕違反上位法的規(guī)范的適用，并指出這樣做的理由。李慧娟就是這樣做的，她是法律的忠實(shí)適用者，也是一位勇敢者，但卻成了制度創(chuàng)新的犧牲者！（2）直接適用上位法，不對(duì)下位法進(jìn)行評(píng)論，即不說(shuō)明判決的理由。這種選擇在現(xiàn)行制度下，不失為一種“聰明人”的選擇，但不講理的判決不符合司法判決的應(yīng)有品格——以理服人。

（3）適用低位法。這是在法官地方化的制度環(huán)境中帶有普遍性的一種選擇。試看看今天各地因政府強(qiáng)制拆遷所引發(fā)的行政訴訟的判決就會(huì)一目了然。這種法官雖能“明哲保身”，但實(shí)在有愧于法律的公正，難免良心的熬煎！（4）在理論上還有一種辦法，就是不判決，向上報(bào)告。主審法官碰到法律相抵觸，先報(bào)告所在法院，下級(jí)法院報(bào)告上級(jí)法院，最終報(bào)告到最高人民法院，最高人民法院再報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審查。且不說(shuō)其中的種種步驟是否可行，即便順利走完這一大圈，也不知要費(fèi)時(shí)幾何，效率何在！君不聞西諺“遲到的公正就是不公”乎？由是而觀之，中國(guó)的法官在此情形下，進(jìn)亦難，退亦難，唯李慧娟們才敢于迎難而上，勇于進(jìn)行制度創(chuàng)新，斯人吾所與也！

最后我們?cè)僬務(wù)勅舜蟊O(jiān)督與司法獨(dú)立的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)憲法和法律，全國(guó)人大及其常委會(huì)無(wú)疑對(duì)包括最高人民法院在內(nèi)的各級(jí)人民法院的司法工作、上級(jí)人大及其常設(shè)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)人大產(chǎn)生的人民法院的司法工作、各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)產(chǎn)生于自己的人民法院的司法工作都具有監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，憲法也規(guī)定人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)。人大的監(jiān)督應(yīng)以不妨害司法獨(dú)立為界限。因此，人大在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)應(yīng)注意合法。河南省人大常委會(huì)發(fā)布的由省人大常委會(huì)主任會(huì)議作出的有關(guān)本案的《通報(bào)》以及河南省人大常委會(huì)法制室作出的有關(guān)答復(fù)是在該案的二審期間，不但干擾了正常的司法程序，而且實(shí)質(zhì)性地影響了該案的的最終判決，使該案的判決成了人大的判決，嚴(yán)重妨害了司法獨(dú)立的原則；同時(shí)，河南省人大常委會(huì)的“通報(bào)”和答復(fù)在主體資格上違反了我國(guó)憲法關(guān)于人大制度的規(guī)定。我國(guó)人大制度的一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是，能夠作出決定的要么是人大，要么是人大常委會(huì)，而人大常委會(huì)主任會(huì)議和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（本案中的法制室更不在此列）都無(wú)權(quán)對(duì)外行使決定權(quán)，但河南省人大的這兩個(gè)不具資格的主體卻下發(fā)文件對(duì)外作出了關(guān)于洛陽(yáng)市中院種子案件的定性的決定。其主體資格之不合法顯而易見(jiàn)，地方人大是地方的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其對(duì)自身當(dāng)如何合法去行為尚且如此，足見(jiàn)中國(guó)實(shí)現(xiàn)法治之不易。

可喜的是學(xué)者們和我國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)正在積極地研究、探索和啟動(dòng)中國(guó)的憲法審查制度，但愿李慧娟們?cè)谖磥?lái)不再成為犧牲者！

第五篇：江蘇力促健康產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新

江蘇力促健康產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新

5月15日，由江蘇省保健養(yǎng)生業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社、健康大視野雜志社、新華日?qǐng)?bào)社大型活動(dòng)部主辦，南京國(guó)展展覽有限公司承辦的“2014中國(guó)（南京）健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”暨“健康產(chǎn)業(yè)改革與創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”在南京國(guó)際展覽中心舉行。

博覽會(huì)參展企業(yè)涉及生物科技、智慧健康、營(yíng)養(yǎng)食品、康復(fù)護(hù)理等健康八個(gè)類(lèi)別數(shù)百家展位。中國(guó)保健協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張鳳樓為論壇致辭，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任（原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)）、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王隴德作了題為“推進(jìn)全社會(huì)重視營(yíng)養(yǎng)保健，大力提高全民健康素質(zhì)”的主題演講。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹了國(guó)家將營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)列入“十二五”規(guī)劃的情況。

此次博覽會(huì)上，部分健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)共同交流了推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與成果，并進(jìn)行了新產(chǎn)品發(fā)布。昆山方式納米能量科技有限公司開(kāi)展愛(ài)心捐助公益活動(dòng)，通過(guò)組委會(huì)向社區(qū)捐贈(zèng)30套家庭養(yǎng)吧、凈水設(shè)備等老年人優(yōu)質(zhì)保健新品；蘊(yùn)琦生物科技公司展出了新型細(xì)胞浴場(chǎng)和量子監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，并向觀眾提供免費(fèi)體驗(yàn)如何激活人體好細(xì)胞；上海抗癌聯(lián)盟組團(tuán)參加博覽會(huì)，并就如何防癌抗癌宣傳推廣，為癌癥病人奉獻(xiàn)愛(ài)心；云南邁卡生物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)向大會(huì)發(fā)出邀請(qǐng)，補(bǔ)貼一定費(fèi)用組織大家開(kāi)展云南健康養(yǎng)生游，體驗(yàn)瑪卡保健新品。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，國(guó)民健康投入也不斷增加，健康產(chǎn)品及服務(wù)的消費(fèi)理念已日益成熟，中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)已進(jìn)入快速成長(zhǎng)期，按照“十二五”規(guī)劃設(shè)計(jì)，到2015年我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)1萬(wàn)億，年增長(zhǎng)率達(dá)到20%，并將迅速發(fā)展成為全球健康產(chǎn)業(yè)最大的市場(chǎng)。為此，為推動(dòng)健康產(chǎn)品企業(yè)一步一個(gè)腳印地生產(chǎn)讓老百姓放心的保健品，借助博覽會(huì)的影響力，組委會(huì)將正式啟動(dòng)開(kāi)展健康產(chǎn)品放心消費(fèi)工程活動(dòng)。讓越來(lái)越多的不同種類(lèi)的健康產(chǎn)品成為名副其實(shí)的健康衛(wèi)士！

論壇上，中生聯(lián)合股份有限公司總經(jīng)理張?jiān)淳徒】诞a(chǎn)業(yè)企業(yè)如何加快企業(yè)上市，開(kāi)辟市場(chǎng)融資途徑作了精彩演講；講硒專(zhuān)家顧禮慰在論壇發(fā)布會(huì)上發(fā)出了補(bǔ)硒刻不容緩的倡議，并就中國(guó)農(nóng)科院的生物硒科研產(chǎn)品神奇的提高人體免疫力效果做科普講座；無(wú)錫三聯(lián)高科總經(jīng)理“中國(guó)靈芝”創(chuàng)始人徐建蘭就靈芝破壁的研發(fā)以及創(chuàng)靈芝抗癌優(yōu)質(zhì)品牌發(fā)展歷程做了報(bào)告。

本屆博覽會(huì)聚集國(guó)內(nèi)外眾多的保健養(yǎng)生行業(yè)資源，是致力于打造本地區(qū)具規(guī)模和權(quán)威性的行業(yè)交流盛會(huì)。通過(guò)行業(yè)盛會(huì)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)了解和掌握我國(guó)保健養(yǎng)生行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)及國(guó)內(nèi)外相關(guān)的信息，更好地拓寬企業(yè)的發(fā)展空間，促進(jìn)行業(yè)與國(guó)際接軌。