第一篇：全力以赴,力促經濟社會大發展

全力以赴，力促經濟社會大發展

——尚洪立同志在全縣領導干部會議上的講話

同志們：

這次全縣領導干部會議的主要任務是：認真傳達學習黨的十六屆四中全會、省八屆八次全委會及市六屆七次全委會議精神，結合實際研究我縣貫徹落實的意見，切實加強黨的執政能力建設，號召全縣上下進一步統一思想、堅定信心、振奮精神、迎難而上，大干90天，奮力完成和超額完成全年目標任務。剛剛結束的縣十屆四次全委會議，傳達學習了孫德漢書記在市六屆七次全委會議上的講話，審議通過了《中共博興縣委關于大干90天確保全縣經濟及各項社會事業位次前移的決定》。全縣各級黨組織一定要認真學習、深刻領會，切實把學習貫徹四中全會和省、市、縣全委會精神作為當前首要政治任務，集中精力，集中力量，抓緊抓實抓好。

今年以來，在省、市委的正確領導下，全縣上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持縣十次黨代會以來制定的工作思路不動搖，解放思想，開拓創新，求真務實，真抓實干，縣域經濟和社會各項事業繼續保持了健康快速發展的良好勢頭。但對照全年目標，對照序時進度，對照兄弟縣（區）的發展態勢，我們在許多方面還存在不足，尚有一定差距，有些問題還比較突出，必須引起我們的高度重視。一是工業經濟穩步增長，但橫向比較還有較大差距。到9月底，規模以上工業企業實現增加值19.2億元、銷售收入63.3億元、利稅3.7億元，分別增長32%、33%、25%。但前8個月規模工業增加值、銷售收入、利稅等指標的增幅分別列全市第3位、第4位、第6位。二是財政收入強勢攀升，但鄉鎮間不平衡性比較突出。1－9月份，完成財政總收入4.57億元，其中地方財政收入1.96億元，同比分別增長27%、34.6%。地方財政收入接近完成序時進度的只有博興鎮、龐家、店子3個鎮，任務僅完成一半左右的有呂藝、興福2個鎮。三是招商引資再創新高，但對照序時進度差距較大。前9個月，全縣共引進招商項目171個，實際到位外資20億元人民幣，實際利用境外資金298萬美元，與時間進度比有較大差距。從部門和鄉鎮的完成進度看，大部分部門和鄉鎮沒有達到序時進度，有的還依然是空白。四是工業投入力度加大，但重大項目建設必須全面加速。1－9月份，全縣累計完成工業投入29.7億元，同比增長172%。但年初安排的48個重點工業項目，目前已投產的只有12個，大批在建項目還有待進一步加快建設進度。五是各項事業協調發展，但不穩定因素依然存在。信訪、安全生產工作不斷加強，農村大病醫療統籌、社會保障體系不斷健全，社會治安大防控、矛盾糾紛大調解機制不斷完善，黨建、精神文明建設水平不斷提高。但影響社會穩定的因素仍然大量存在，農村計劃生育、土地市場秩序規范整頓等仍需進一步鞏固，六大“民心工程”仍要扎扎實實地向縱深推進。

面對激烈的競爭態勢，差距就是挑戰，機遇就是考驗，優勝就是能力。加強黨的執政能力建設，對我們來說就是要加快發展。縣委、縣政府要求，所有的工作安排都要把加快發展作為第一要務，所有的工作部門都要把促進發展作為第一責任，所有的工作評價都要把有利發展作為第一標準。各級各部門一定要思想再解放，目標再加碼，措施再強化，力度再加大。根據1—9月全縣經濟形勢的總體分析，縣委、縣政府在認真調查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎上，立足保持良好的發展勢頭，對全年主要經濟指標又作了相應的調整。縣十屆四次全委會通過的《中共博興縣委關于大干90天確保全縣經濟及各項社會事業位次前移的決定》，確立今年新的發展目標是：全年完成國內生產總值80.5億元，增長40％；規模以上工業增加值33億元，增長58％；地方財政收入3.15億元，增長46.5%；全社會固定資產投資50億元，增長92％；實際利用縣外資金46億元，增長84%；農民人均純收入3800元，增長16.9％；社會消費品零售總額16億元，增長30％。全縣10個鎮在市十項指標考核中的位次，要有4個鎮進入前10，4個鎮進入前30；縣直各部門在全市業務工作考核中的位次，要在上年度的基礎上有較大幅度的前移。這些目標任務，必須堅定不移地完成。當前，全縣各級各部門要以貫徹落實黨的十六屆四中全會、省八屆八次全委會及市六屆七次全委會議精神為契機，嚴格按照《決定》中確立的全年目標，分解細化指標任務，嚴格落實工作職責，全黨動員，全民發動，全線組織“八大戰役”，以高于省市平均速度、高于周邊同期速度、高于歷史最快速度來組織推進各項工作，全力打好“決勝四季度、指標大超越”的漂亮仗，奮力奪取全年工作的全面勝利。下面，根據縣委常委會研究的意見，我講八個方面的問題。

一、以全市舉辦“六節兩賽”為契機，打好秋冬季招商引資總決戰，全力實現利用外資大突破

招商等于零，一切工作等于零。招商力度的大與小、成果的實與虛，決定了發展速度的快與慢。針對我縣利用外資與目標任務差距較大的實際狀況，針對地區間招商引資日趨激烈的競爭態勢，我們必須繼續把招商引資擺在經濟工作的“龍頭”位置，根據全市“雙百會議”、“千人會議”精神，進一步強化措施，努力通過盤活閑置土地、吸納民間資金、上市融資等方式破解國家宏觀調控帶來的制約，特別是抓住全市舉辦“六節兩賽”、南方企業計劃北遷、臺灣紡織企業向大陸轉移等機遇，精心準備，全力推介，確保圓滿完成全年招商引資任務，力爭有更大的突破。

一要強化企業招商。企業是招商引資的主體，依托企業招商是各地的成功經驗，但我縣的企業招商一直是個薄弱環節，必須下大力取得突破。要堅持依托骨干企業外資嫁接，依托外資企業增資擴股，依托在博外商以外引外，依托外貿企業延伸拓展，依托民營企業主動出擊，努力把企業推到招商引資第一線。京博、香馳、順天、華興等骨干企業要迅速行動起來，充分發揮工業園存量土地的優勢，拿出好項目、好產品，瞄準一些國內大企業和國際大財團尤其是世界知名企業，多方聯系，推介自己，爭取合資合作，通過合資合作，全面提升我縣企業的整體水平。

二要形成全民招商。要堅持全黨發動、全民動員、全員參與，努力把廣大干部群眾的注意力、興奮點聚焦到招商引資上來，舉全縣之力、集全民之智、攻全局之重，大力度推進招商引資。縣經濟開發區、興福民營經濟園區和陳戶油區工業園要擔負起招商引資主力軍的作用，完善基礎設施配套，盡快上馬標準廠房，滿足不同類型企業入駐的需要；各職能部門要服從服務于招商引資工作大局，做到步調一致，行動一致，目標一致，努力為招商引資工作創造良好的政策和服務環境。各級領導干部尤其是縣級領導班子成員、各鎮、各部門黨政一把手都要到招商第一線，身先士卒，率先垂范，身體力行，奮戰在招商引資最前沿。

三要挖掘優勢招商。土地問題是制約招商引資的一大因素。今年以來，面對國家清理整頓土地市場的新形勢，我們超前運作，積極應對，采取盤活存量土地、依法收回超標準使用和未按期開工的閑置土地等靈活形式，做好做足土地儲備文章。今后要大力推進土地集約利用，做好“以地招商”的文章，力爭在招大商上有大的突破。

四是做好內外融資。著力做好“借助外力、集聚內力、挖掘民力”的文章，切實抓好京博集團、香馳集團等骨干企業的上市工作，幫助指導京博集團確保明年第一季度，力爭今年年底在香港上市，為下一步的大跨步發展奠定堅實的資金基礎；同時，充分發揮我縣居民儲蓄存款多的優勢，調動民間資本投資的積極性，聚集社會閑散資金辦實業，把“死錢”變成“活錢”，推動經濟的快發展。

五要加強督促檢查。堅持把外資到帳、項目開工作為檢驗招商引資成效的第一標準，對所有簽約項目逐一排隊摸底，全力跟蹤落實。要對順天紡織有限公司與上海太平洋集團紡紗合資、德州豪門置業有限公司房地產、興福鎮熱電聯產等一批億元的外資項目，集中精兵強將，強力跟蹤落實，確保在談項目早簽約、早開工、早建設，真正把招商引資的氛圍做得更濃，聲勢搞得更大，舉措抓得更實，使第四季度成為利用外資收獲與播種的季節。

二、以加快重大項目建設進程為重點，打好新一輪工業投入大會戰，全力實現經濟發展后勁大增強

依托大項目、建設大產業，是當前拉動經濟增長最現實、最有效的途徑。“項目是中心，投入是根本”，全縣上下一定要進一步強化這一理念。要著力抓好年初安排的48個重點工業項目，尤其是在建的超千萬元的工業項目，比投入總量、比建設進度，比投產達效、比項目儲備，全力掀起新一輪項目建設熱潮，努力實現三大突破。

一是在重大項目建設上取得突破。對京博集團新農藥、10萬噸/年高檔文化用紙、10萬噸/年制漿、環能熱電和40萬噸/年延遲焦化，申博棉業有限公司、魯豐鋁箔工業有限公司二期工程、天力化工70萬噸/年焦化、永鑫瀝青有限公司年產20萬噸瀝青、歐華紙業有限公司特種紙生產線、眾合墻材公司利用黃河淤泥生產新型墻體材料、香馳糧油公司自備熱電聯產技術改造等18個帶動力強、拉動力大、支撐作用明顯的工業項目，要堅持領導包保制度，明確項目責任人、聯系人，做到一個項目、一套班子、一抓到底，協調處理好項目建設過程中的各方面工作，一切為了項目建設，一切圍繞項目建設，一切服務項目建設，一切服從項目建設；要限定時限，倒排工期，一月一通報，縣城市經濟領導小組定期不定期調度，幫助研究解決遇到的有關問題，確保這批重大項目年內及早竣工投產。

二是在高科技項目上取得突破。堅持把發展高新技術產業同改造提升傳統產業結合起來，以技術裝備升級拉動產業升級，不斷提高技術裝備投入在工業投入中的占比，全面提高企業的核心競爭力。年內高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到10%以上，新增省級高新技術企業2－3家。重點扶持香馳大豆分離蛋白、魯豐鋁箔、清水磚、華潤油脂、華興鋸石機、京博生物科技、萬事達輕質復合墻板等一批處于國內同行業領先地位的產品，抓住優勢，創響品牌，提升產品檔次，提高科技含量，擴大生產規模，爭取在短時間內將其生產企業培育成國內同行業龍頭企業。

三是在做好項目開發儲備上取得突破。要著眼明年、著眼長遠，做好項目儲備的各項工作，在堅持大小并舉、長短并舉、內外并舉、三業并舉的基礎上，抓住國家在可持續發展和農村基礎設施方面加大投入的政策機遇，積極調研，篩選項目，提前做好明年爭取國債和省專項資金的各項準備工作，重點瞄準“大、高、外”項目，每個鎮都要排出一批超500萬元、超千萬元投入的重大項目，落實好明年的項目建設計劃，為進一步大發展積蓄后勁。

三、以推動企業上規模上水平為目標，打好培優扶強骨干企業決勝戰，全力實現工業經濟大提速

培育扶持骨干企業，推動企業上規模上水平，是實現我縣經濟跨越發展最現實的生長點和最有潛力的增長點，也是我們實現“決勝四季度、指標大超越”的重要支撐。我們必須全面落實培優扶強的各項政策措施，按照過去確定的推動企業上規模上水平的各項激勵措施和獎勵辦法，嚴格考核、全額兌現，努力把重點骨干企業進一步做大做強，把名優產品進一步做優做精，把優秀企業家隊伍進一步發展壯大，確保年底實現規模以上企業達到100家、工業銷售收入過百億元的“雙百”目標。

一要抓住市場轉旺的有利時機，努力生產適銷對路的產品。要圍繞目標，分解指標，下大力氣抓好大中型企業特別是年內投產的山東順天紡織公司轉杯紡、京博鋼板、香馳糧油公司2萬噸/年大豆分離蛋白生產線、科瑞鋼板有限公司15萬噸/年熱鍍鋅生產線、華興集團與杭簫合資鋼構、山東泰山水泥有限公司50萬噸/年水泥生產線、魯豐鋁箔家用箔生產線等11個重點項目，最大限度地開足馬力、加快生產。要加強對中小企業的引導、協調和服務，充分發揮其活躍市場、促進就業的積極作用。當前特別要進一步抓好植物油加工、石化、紡織、機械制造等方面的生產調度，及時掌握重點行業、重點企業運行中的難點、焦點問題，采取針對性措施加以協調解決，努力提高生產能力。

二要加大扭虧增盈的力度，進一步提高企業的運行質量和效益。縣經貿局提供的一個材料表明，1—8月份，全縣80戶規模以上工業企業有18戶虧損，虧損額高達1711萬元，同比增虧875萬元。這一問題必須引起我們的高度警醒。要切實加強對虧損大戶、長期虧損企業的跟蹤監控，千方百計遏制虧損增長的勢頭；同時要規范企業特別是改制企業的財務和統計工作，堅決杜絕虛盈實虧、虛虧實盈等現象。

三要推進企業技術進步，培育和發展新的經濟增長點。引導企業以市場為導向、提高核心競爭力為目標，圍繞產品前延后伸，實施產業配套增加投入；加快技術創新，實施新品開發增加投入；立足做大規模，通過規模擴張增加投入；強化資本運作，實施兼并重組增加投入；強力招商引資，通過引資嫁接增加投入；進一步搞好資金銜接和項目管理，確保計劃開工的重點技改項目如期完成預期進度。

四要優化服務，強化扶助支持快發展。全縣上下要進一步確立“為納稅人服務”的理念，加大培優扶強力度，以更活的機制、更優的政策、更新的辦法，全力做好引導、扶持、服務。要抓住第三屆全市銀企洽談會機遇，加強銀企合作，加大金融扶持力度。第四季度是工業生產的高峰期，企業資金需求矛盾更加突出。各金融部門要積極爭取信貸指標，充分挖掘信貸潛力，盡最大可能做好信貸資金的調度運籌，為企業提供更多更大的金融支持。在未來5年內，全縣要培育銷售收入超100億元的企業不少于2家，銷售收入超10億元的企業不少于10家，超億元的企業達到50家。

四、以一批“老典型”重振雄風為新起點，打好民間創業全民戰，全力實現民營經濟活力大迸發

博興的民營經濟基礎比較好，老百姓的商品經濟意識比較強，民間投資的欲望比較大。興福鎮民營經濟是全市、全省乃至全國的“亮點”，寨郝等一批過去的“老典型”現在又重振雄風。最近寨郝村又與深圳一家外商談成一個3億元的紡織項目。各鎮要認真組織各村學習“西王、杜店”的先進做法，借鑒寨郝村“二次創業”的成功經驗，進一步加快“強村（居）”步伐，力爭全縣150個村年內招商引資、民營經濟等各項指標有大的突破，寨郝村盡快變成第二個“西王”。

一是思想上要徹底解放。進一步提高對加速發展民營經濟重要性、緊迫性的認識，用更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓全民創業，全面掀起新一輪全民創業熱潮。總結推廣魯豐鋁箔、科瑞鋼板等民營企業迅速做大做強的先進經驗，引導民營企業家特別是興福、曹王、湖濱等鎮的一大批民營企業家們破除小成即滿、小富即安的保守思想，樹立干大事業、當大老板的信心和氣魄，不斷提高經營管理水平和駕馭市場的能力，努力把企業做大做強。

二是政策上要徹底放寬。堅持內商外商一個樣、內資外資一個樣，凡外地實踐證明行之有效的，都可參照推行；凡符合博興實際，對民營經濟發展有利的，都可大膽試行；凡是允許外資經營的，都要向民營經濟放開；凡是國有集體退出的領域，都要鼓勵民營經濟進入；凡是準許外資建設的文化、衛生、體育等公用事業項目，都要允許民營經濟投資發展。鼓勵民營經濟向農業農村拓展，向高新技術產業拓展，向基礎設施建設、社會事業拓展。積極倡導、大力鼓勵廣大村干部興辦企業，大力營造千家萬戶忙創業、千軍萬馬奔小康的生動局面，加快形成投資以民力為主、企業以民營為主、事業以民辦為主。

三是扶持上要徹底到位。著力為民營經濟提供與外資企業一樣的政策、一樣的服務、一樣的保護，重點扶持一批成長型民企，推進民營企業上規模、上水平。要加大骨干企業的培植力度，在政策支持、人才引進、土地審批、協調資金等方面重點扶持，促其增投入、擴規模、上檔次。要把重點以政府推動轉到服務體系建設上來，建立健全行業協會、信用擔保、人才培訓等體系，進一步落實好聯系民營企業制度，盡快研究制定具體有效措施，構建起促進民營經濟快速發展的服務平臺。

五、以實施“一號”工程為抓手，打好農民增收主動戰，全力實現農村經濟大發展

加強黨的執政能力建設，基礎在農村，根基在農民。解決“三農”問題，要用新的思想、新的觀念、新的思路去指導農村工作。一是以糧食補貼方式改革為契機，大力推進農業結構調整。當前特別要抓住秋種的有利時機，加快良種的引進、選育和推廣，組織好種子、化肥等農業生產資料的供應，加強技術指導和服務，努力擴大高產、優質、高效作物的種植，大力發展冬季農業。同時要繼續擴大專業養殖和大戶養殖，發展一些“短平快”的畜禽養殖，加快純化鎮河里村櫻桃谷鴨等畜產品基地建設，進一步提升畜牧業的發展水平。借全市水產和畜牧現場會剛剛在我縣召開的東風，進一步培育壯大畜牧、林果、蔬菜、水產四大主導產業。年內黃牛出欄總量達到15萬頭，冬棗發展到6萬畝，蔬菜22萬畝，新增淡水養殖面積5000畝。二是引導各鎮以市場為導向，推進農業產業化。以發展壯大華康、利億嘉、龍升食品等農業龍頭企業為總抓手，爭取省、市財政扶持農業龍頭企業專項資金，拉長產業鏈，拓寬農民增收空間，力爭年內有1－2家成為國家級重點農業龍頭企業、3家成為省級重點農業龍頭企業，發展一批農民專業合作組織，培育一批加工大戶、銷售大戶，不斷推進農業產業化。三是加大農業和農村的投入。秋種在即，冬閑將至，各鎮要抓住時機，針對今年防汛抗旱中暴露的薄弱環節，以提高防汛抗旱能力為中心，突出抓好大中型水利設施的更新改造和配套工程建設。加大農村公路建設力度，加快已開工路段的完工速度，確保年內完成400公里農村公路改造任務。四是推廣純化鎮農民出國打工的經驗，積極引導農村富余勞動力有序轉移。各鎮各有關部門要切實加強對這項工作的領導，掌握好政策，使用好資金，不斷提高勞務輸出的組織化水平，積極發展多種形式的勞務輸出。要加快市場信息網絡建設，想方設法讓勞動力供求信息對接；要抓好農村勞動力的職業技能培訓和維權服務，努力構筑穩定的勞務輸出網絡和輸出渠道。

六、以開源節流為方向，打好組織收入攻堅戰，全力實現財政收支平衡

財政收入是衡量一個地方經濟發展程度和經濟實力的重要指標，在社會經濟生活中占有著極其重要的地位。稅收占財政收入的比重和地方財政收入占GDP的比重的高低，是一個地方經濟運行質量好壞的重要標志之一。因此，各級各部門要端正思想，堅定信心，千方百計做好財政稅收工作。一要加大稅收征管力度，努力挖掘增長潛力。要堅持依法治稅，加強稅收征管，對稅源基礎好、潛力大的地方和企業，加大征收力度。同時，要抓好零散稅收及非稅收入的征收工作，特別是做好耕地使用稅、契稅、車船使用稅等零散稅收的征管，做到應收盡收；要進一步加大對預算外資金的監管力度，把預算外資金財政分成收入及時足額收繳上來。二要加強對組織收入工作的協調配合。財政、國稅、地稅、公安要統一思想，搞好配合，堅定不移地樹立完成收入任務的信心和決心，積極努力地做好組織收入工作，切實加大稽查力度，實行領導包保責任制，一級對一級負責，不能有絲毫的動搖，必須千方百計確保完成。各鎮要對照今年3月份調整的任務，量化分解，倒排工期，認真分析，強化落實，確保完成。三要強化納稅人納稅意識。社會主義稅收取之于民，用之于民。沒有國家稅收的支撐，國家的穩定，經濟的發展，人民的安居樂業就無從談起。依法納稅，是納稅人的基本義務，更是必備的品德。各企業尤其是民營企業要切實增強納稅意識，堅持依法誠信納稅，否則就要受到法律制裁。四要嚴格控制財政支出，確保重點開支需要。需要花錢的地方很多，一定要發揚“兩個務必”的優良傳統，堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制和壓縮一般消費性支出。除法定支出增長外，其他一般性支出要能壓則壓、能緩則緩，努力節約一切可以節約的資金，真正把有限的財政資金用在工資發放、社會保障、招商引資和城市重點建設項目上。

七、以推進經濟社會協調發展為關鍵，打好群眾根本利益保衛戰，全力實現社會各項事業大跨越

要努力促進科技文衛事業健康發展。深入實施科教興縣戰略，加快人才隊伍建設；合理開發和節約利用各種資源，加強環境污染治理，抓好生態示范縣建設，爭創國家環境保護模范縣；落實全民健身計劃，深入開展群眾性文化娛樂活動；打好計生秋冬戰役，積極做好計劃生育迎檢工作，確保工作不滑坡、位次大前移；積極穩妥推進新型農村合作醫療試點工作，年底前試點鎮參合率達到85%以上；加快公共衛生和應急機制建設，加大對衛生事業的投入力度，加強疾病預防控制體系、衛生執法監督體系和醫療救助體系的建設，提高應對公共衛生事件的能力。

要努力做好就業再就業和社會保障工作。要以落實稅收減免、社保補貼和小額貸款政策為重點，完善再就業政策支持體系；要通過發展就業容量大的勞動密集型產業和第三產業，發展吸納勞動力多的中小型企業和民營經濟等，大力開發就業崗位，積極實施再就業援助；要強化信息、培訓、職業指導等政府公共就業服務，統籌做好全社會就業工作；要進一步明確部門職責，優化就業再就業環境；要繼續加強社會保障工作，建立和完善城鎮社會救助體系，依靠全縣上下的共同努力，確保完成市下達的就業再就業責任目標。要努力確保社會穩定。穩定壓倒一切，“兩節”期間，社會穩定更具有不同尋常的意義。要在保持“嚴打”高壓態勢的同時，切實強化“兩節”期間的治安管理，努力為群眾創造良好的社會環境。各級各部門各單位要切實加強信訪工作，對本轄區、本部門的不穩定因素特別是涉及農民負擔、宅基地劃分、財務公開等問題，要進行認真排查，積極預防、妥善處置，及時化解可能影響社會穩定的各種隱患，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態，防止越級上訪和集體上訪事件的發生，綜治工作繼續確保全市第一名，力爭進入全省先進行列。要扎實做好村“兩委”換屆選舉前的準備工作，搞好調查摸底，加強工作指導，狠抓責任落實，確保明年元月底前圓滿完成換屆選舉任務。要嚴格落實安全生產各項措施，堅決杜絕重大安全事故的發生，實現全市“保二爭一”的目標。

八、以加強領導、狠抓落實為保證，打好加速沖刺總體戰，全力實現各項工作大推進

決勝四季度，指標大超越，關鍵在領導，重點在落實。全縣各級領導干部必須圍繞加強黨的執政能力建設，切實提高自己的理解力、創新力、執行力和戰斗力；各級各部門必須調動一切力量，咬緊牙關，全力加速，奮力沖刺。

一是組織領導要堅強有力。各鎮、各部門黨政一把手都要身先士卒，以身作則，做給群眾看，帶著群眾干，以自己的先鋒模范作用帶動一班人，推動一層人，影響一群人。各級領導干部要善于從全局和戰略的高度來算總帳、算細帳，認真排差距、找不足、定措施，確保全面完成目標任務。要從更高的層面選定發展坐標，拿出超常措施，集中強勢突破，盡快形成特色，抓出亮點。

二是干部作風要實、硬、細、正。作風實，是要求各級各部門對今后的目標如何突破、有哪些增長點、推進重點工作有哪些新招數，都要做到心中有數、清清楚楚。作風硬，是要求各級領導班子、領導干部，善于攻關，敢抓難的、敢揪亂的、敢治散的，攻克幾個難關，創出幾個閃光點。作風細，是要求各級各部門嚴謹細致，把困難估計得多一些，把制約因素考慮得充分一些，使應對措施謀劃得更周到，不能因一時疏忽而造成全局被動。作風正，是要求各級領導同志行得正、走得直，以身作則，帶好隊伍，自覺接受監督。把“第一要務”、“兩個務必”、“三個代表”當作自己的座右銘，經常和老百姓、困難職工換位思考，體察民情，了解民意，以實際行動增進與人民群眾的感情，以人格的力量凝聚人心、取信于民、推動事業。

三是督查考核要動真碰硬。要進一步抓好抓緊包括招商引資等各項重點工作的檢查督促、目標考核、民主評議、獎懲兌現。要從縣幾大班子做起，對各鎮、各部門負責人實行捆綁式考核，根據不同的工作崗位，不同的職責分工，定崗定責，層層分解任務，提出具體的量化指標，并在工作質量、完成時限和重要事項等方面提出具體要求。要突出工業主體經濟的考核，突出工業投入、工業用電量、財政收入、利用外資等硬性指標的考核。要嚴格按照今年年初和《決定》中給各鎮、各部門和各企業確定的任務目標，加大考核力度，嚴格兌現獎懲，真正把廣大干部創優爭先的積極性充分調動起來，推動全縣經濟社會快速發展。

同志們，完成和超額完成全年目標任務，是對我們執政能力的最直接檢驗。決勝四季度、指標大超越是今后一段時期的中心工作。全縣上下必須以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加扎實的工作，全面掀起四季度發展熱潮，堅決打好“八大戰役”，全力推進全縣經濟社會跨越發展，為全面實現“到2007年跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標、加速小康社會進程作出新的更大的貢獻。

第二篇：抓住機遇與時俱進加快經濟社會大發展

剛才，李群書記代表市委作了重要講話。深刻分析了當前我們面臨的競爭態勢，從實現趕超目標、全面建設小康社會的實際出發，提出了今后一個時期更高的任務目標。李群書記的講話對形勢分析透徹，目標鼓舞人心，思路清晰明確，措施扎實有力，反映了全市廣大干部群眾加快發展的強烈愿望和迫切要求，是新階段搶抓機遇、加快我市改革開放和經濟發展的動員令。李群書記的講話集中到一點，就是要求全市上下要抓住新世紀重要戰略機遇期，加快建設大臨沂、新臨沂，這就是我們的總目標、大目標。所謂大臨沂，就是經濟總量大，人民生活水平高，經濟綜合實力強，大而富、大而強、大而美；所謂新臨沂，就是城鄉面貌新，工作機制體制新，人們的思想觀念新，展現沂蒙人民的新變化、新風貌、新形象。在這個大目標下，市十次黨代會和xx屆人大一次會議確定了三個具體奮斗目標，這就是“奮戰三年過千億，打好基礎翻三番，與全省同步實現現代化”;建設魯南蘇北區域中心特大城市;建設商城、水城和歷史文化名城。各級各部門要圍繞實現一個總目標、三個具體奮斗目標和這次會議市委提出的工作目標，統一思想認識，對照先進找差距，自我加壓定措施，負重奮進求突破，增強加快發展的緊迫感、責任感，以高昂的熱情、十足的干勁，推動全市經濟建設實現跨越式發展。為進一步落實好李群書記講話中提出的一系列任務目標和工作措施，我再強調以下幾個問題：

一、建設大農業，在統籌城鄉經濟社會發展上實現新跨越

農業、農村、農民問題，關系改革開放和現代化建設的全局，任何時候都不能放松。建設大農業，就是跳出農業抓農業，站在全局抓農業，統籌城鄉經濟社會發展。現階段農業農村經濟工作必須緊緊圍繞增加農民收入這個核心，以結構調整為主線，著力抓好“三減三增”，即：減少糧田面積，增加經濟作物面積;減少低附加值產品生產，增加高附加值產品生產;減少農村人口，增加非農產業和城鎮人口。目前，我市糧田面積仍有1000多萬畝，種植結構調整的余地較大，必須下決心壓縮糧田面積，爭取每年調減50萬畝以上，到XX年調減200萬畝左右。糧經結構調整以后，糧食生產要依靠科技，提高品質，增加單產。經濟作物要在擴大花生、蔬菜、林果、黃煙等高效作物種植的同時，重點引導農民擴大中藥材生產，將其培育成我市農村經濟發展的特色產業和重要生產基地。再就是要圍繞擴大板材生產規模搞好以速生林為主的林木生產，形成林板一體的產業化生產體系。要大力發展畜牧業，尤其是要引導城郊農民大力發展奶牛生產，爭取用3年左右的時間，奶牛飼養量達到10-15萬頭。要發揮我市大型農產品加工龍頭企業多的優勢，帶動發展農產品生產基地，實現農產品加工、出口轉化增值。拓寬農民增收渠道，加快農村剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移，在國內外叫響“沂蒙山”勞務輸出的品牌，把人口大市變成勞動力資源強市。

二、培育大龍頭，在強縣、強鄉(鎮)、強村、強企建設上實現新跨越

強縣、強鄉(鎮)、強村、強企是我市經濟發展的領頭羊，起著龍頭帶動和引領示范作用，也是一個地方綜合經濟實力強弱的重要體現，必須下大力氣加以培植。在強縣培育上，要用足用活省委、省政府培植30個強縣，扶持30個弱縣的政策措施，借助外力，啟動內力。要切實簡政放權，凡是能夠放到縣里的權力全部放下去，激發縣域經濟發展的內在活力，力爭用三至五年的時間，有2-3個縣進入全省綜合實力30強，1個縣進入全國百強。在強鄉(鎮)、強村培育上，各縣區也要制定相應的政策措施，促進鄉(鎮)、村(居)經濟快速發展，爭取用三年左右的時間，有5個鄉鎮財政收入過億元，20個鄉鎮過5000萬元。在強企培植上，要千方百計為企業的發展掃清障礙，排憂解難，只要有利于企業發展，就要千方百計支持，力爭兩年內金鑼、江泉實現銷售收入過百億元，三至五年內有5家企業過50億元，有20家企業過10億元。

三、發展大民營，在膨脹非公有制經濟規模總量上實現新跨越

像我們這樣一個國家重點投資很少的地區，今后加快發展的希望在民營經濟，潛力也在民營經濟。在這方面，我們要向溫州學習、向德州學習，把民營經濟作為第一增長點來抓，讓整個民眾熱起來，讓整個臨沂活起來，爭坐山東民營經濟的“頭把交椅”。我們有這個條件，也有這個優勢。因此，各級對民營經濟發展的目標要再提高，政策要再寬松，培育力度要再加大，全力支持民營經濟唱主角，力爭全市民營經濟增加值占gdp、上繳稅金占地方財政收

入、新增就業占全部城鎮就業人數“三個比重”每年都以8個左右百分點的速度遞增，五年內使民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到85%以上，實現稅收占地方財政收入的70%以上，從業人員占全市職工總數的80%以上。市委、市政府近期即將出臺《關于進一步加快民營經濟發展的決定》，各級要不折不扣地抓好各項政策措施的落實。要鼓勵支持機關、事業單位人員和農村基層干部積極參與民營經濟發展，讓全市民眾的創造力最大限度地活起來。要堅持一手抓鋪天蓋地，一手抓頂天立地，在促進面上發展的同時，扶優扶強，爭取每年有300家以上企業進入規模以上行列；并排出民營企業50強和出口創匯企業30強進行重點培植，力爭銷售收入、實現利稅和出口創匯兩年翻一番，讓現有民營企業最大限度地活起來。

在政策扶持上，要進一步放開民資進入的領域，降低創業門檻，簡化審批程序，允許優勢企業向社會吸納資金，讓民間資本最大限度活起來。

四、推動大開放，在加快經濟國際化上實現新跨越

加入wto之后，區域經濟更多地融入國際經濟主流，走出家門便是國門，必須充分利用兩個市場、兩種資源，在國際競爭中求發展、求突破。各級一定要把握經濟全球化、一體化的大趨勢，樹立大開放的觀念，以更大的膽略，更靈活的措施，推動外經貿工作的大發展，加快推進經濟國際化的進程。首先，要緊緊抓住我省建設山東半島制造業基地的契機，根據我市實際和日、韓、臺產業轉移的特點，有針對性地研究對策，加大對日、韓、臺投資項目引進，積極貼近或擠入我省新的產業協作區。其次，要大力培植加工貿易新的增長點。我市現有從事加工貿易業務的企業只有30余家，僅占出口企業總數的4%，開展加工貿易的潛力很大。各級要加大政策扶持力度，組織引導好企業“走出去”，尋求合作，延伸生產鏈條，對外承攬加工貿易業務。到年底，全市要新增加工貿易企業20家以上。各縣區也要爭取有新的突破，今年加工貿易企業不許出現空白;基礎較好的鄉鎮也都要爭取有加工貿易項目上馬。到XX年，全市加工貿易出口要占到外貿出口總額的30%以上。第三，為促進我市的對外開放，要盡快建設新的高標準的臨沂口岸，使口岸功能、監管模式、運行方式等符合經濟國際化的要求，更好的發揮口岸的通道作用，降低商品出口疏運成本，為企業提供更加便捷、高效、優質服務。

五、構筑大“都市”，在提高城市化水平上實現新跨越

適應區域經濟競爭的新形勢，省委、省政府提出，以青島為核心，加快建設半島城市群。從我們周圍城市的發展態勢看，北部淄博、濰坊已初步構建起大城市的框架;西部濟寧早已開始規劃建設以濟寧、兗州、鄒城、曲阜為核心的魯南特大城市群;南部徐州是江蘇省規劃發展的三個大城市之一，連云港的快速發展呈現出咄咄逼人的態勢。周圍城市的快速膨脹和發展對我們構成了巨大的競爭壓力。從我們自身情況看，經過這幾年的建設，城市化水平已有了一定提高，臨沂城的建設已初具規模，市區實現的國內生產總值占到全市的三分之一，現在省政府也已將我市定位為魯南蘇北區域性中心城市，可以說，我們目前已具備了加快膨脹城市規模，增強輻射帶動能力的基礎條件。我市面積大、人口多，農村人口占總人口的80%，不論是自然條件還是經濟條件，農村和城市的差距都較大，根據區域經濟發展的理論，農村和城市不可能也不具備條件實現齊頭并進發展，現實的選擇就是加快臨沂城的膨脹和發展，提升規模檔次，使其成為帶動全市經濟發展的龍頭。為此，市委、市政府審時度勢，全面論證，下決心爭取用五到十年的時間，臨沂城人口達到200萬的規模，各縣城人口達到20-40萬的規模，中心鎮人口達到5-10萬的規模。初步推算到XX年全市城市化水平達到34.3%，XX年達到40%，2011年達到45%，2020年達到60%。在工作中，一是要突出規劃這個龍頭。臨沂城要

八、抓好大項目，在優化提升產業布局上實現新跨越

首先，要通過“引、爭、培”等多種途徑抓大項目。引，就是從國內引入大項目，當前要抓好美國標準紡織醫用紡織用品等工業項目的建設和投資;爭，就是積極向上爭取，要千方百計把費縣4×600mw發電項目爭取過來;培，就是靠自身培育，突出抓好金鑼肉類深加工和大豆低聚糖、臨沂發電廠2×300mw機組、江泉3×35mw機組、江泰電解鋁、久泰化工二甲醚、郯城板紙3000噸電解電容器紙、魯南生物制藥、紅日高效復合肥等科技含量高、對經濟發展帶動力強的工業、基礎設施項目。其次，要落實好四項責任制和三項制度。即領導包扶責任制、承辦銀行責任制、法人代表責任制和企業主管部門、縣區責任制等四項責任制，建立重點項目日常調度、聯席會議和考核三項制度，定期或不定期的組織銀企項目推介會，實施銀企聯手工程，促進銀行與大企業的合作，對總投資5000萬元以上的項目，實行市級領導包扶制度。第三，要落實促進重點項目建設的各項政策。建立技術進步專項資金，用于重點項目貼息及獎勵突出貢獻人員。審批手續上要簡化，總投資1000萬元以下的項目在縣區備案。對大項目建設用地要實行“綠色通道”，急事急辦，特事特辦。第四，

要抓緊建立高水平、高質量的項目庫。按照“三個一批”的要求，重點圍繞農副產品加工、工業優勢產業、現代物流、基礎設施等抓緊儲備一批符合國家政策的好項目、大項目。

九、立足大投入，在增強發展后勁上實現新跨越

當前和今后一個時期，我市正處于投資推動型發展階段，初步測算，要實現gdp增長16%的目標，固定資產投資增幅須在35%左右，今后3年累計投資須達到1280億元。如此大的投入，資金如何籌集，可考慮以下幾個渠道：一是招商引資引一塊。今年，引進市外資金確保完成100億元以上，3年爭取累計達到400億元左右。二是優化結構活一塊。目前，全市國有企業資產仍有40億元，如果現有國有資產退出60%，可變現資金24億元。三是重點項目爭一塊。緊緊抓住國家繼續實施積極財政政策的機遇，拿出好項目、大項目，跑濟南、跑北京，爭取國債資金，爭取國家重點項目布點。如果費縣電廠爭取下來，總投資就是120億元。國債資金今年要爭取30億元，明年爭取達到50億元。四是企業上市融一塊。支持現有上市公司發展，增強再融資能力。加快推進境外上市，每年爭取上市融資10億元以上。五是土地經營收一塊。城市規劃區面積擴大以后，可開發利用的土地將隨之大幅度增加，經營利用好了，是一筆巨大的財富。初步測算，僅濱河大道建成以后，兩岸的土地升值政府收益就可達到20億元以上。各縣區在經營土地上都大有文章可做。今年要確保完成省政府下達的10億元的土地收儲任務。六是銀行投放增一塊。目前，全市金融機構各項存款余額達到591.6億元，一方面，隨著儲蓄存款的不斷增長，可以保證更多的資金投放，另一方面用好現在的150億元存貸差，就可以至少派生出750億元的資金規模。七是民間投資添一塊。目前，全市城鄉居民儲蓄存款余額達到407.8億元，充分調動民間投資的積極性，變存錢為投入，變死錢為活錢，投資潛力很大。總之，只要我們開動腦筋，多想辦法，還是能夠籌集到大量建設資金的。

十、搞活大旅游，在加快新興服務業發展上實現新跨越

我市旅游資源豐富，有著做強、做大旅游業的優勢條件。但由于起步較晚，還沒有形成應有的規模，旅游收入占gdp的比重僅為4.5%。今后5年內，旅游業占gdp的比重要達到10%，成為經濟發展的重要增長點。在具體工作中，各級要樹立抓旅游就是抓經濟，就是抓環境的思想，把旅游業擺在重要位置，予以傾斜支持。一是要按照全市旅游發展規劃，做好“名人、名史、名山、名石”文章。這方面，我們有基礎、有拳頭產品，重要的是做好宣傳促銷，提高知名度，增強吸引力。二是整合旅游資源，形成整體合力。各級都要樹立大旅游的觀念，自覺融入全市旅游大系統，形成一盤棋，特別是各有關縣區一定要在市里統一規劃的指導下，完整地打好“蒙山牌”，絕不能各打各的旗，把大蒙山建設成品味高、吸引力強、旅客容量大、在全國獨具特色的著名旅游區。三是要堅持走市場化、社會化的路子。尤其是旅游項目建設，一定要堅持社會參與、多元化投放、市場化運作，也

就是企業策劃、政府審批、面向社會、招標投標，堅持“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，實行所有權與經營權分離。四是帶動相關產業的發展。以旅游業為主體，配套發展餐飲、娛樂等服務業，開發獨具特色旅游產品，形成關聯度較高的產業體系。

最后，我再強調一下當前的經濟工作。今年以來，全市各級在市委的領導下，一手抓“非典”防治，一手抓經濟發展，國民經濟保持了快速增長。1-5月份，規模以上工業完成增加值63.8億元，增長20.5%;全社會固定資產投資73.82億元，增長70.8%;社會消費品零售總額93億元，增長14.4%;地方財政收入11.47億元，增長27.7%。個體私營經濟注冊資金113.62億元，從業人員67.07萬人，分別增長84.7%和22.1%。全市利用外資項目45個，合同利用外資1.04億美元，實際利用外資6505萬美元，分別增長12.5%、102.1%和235.1%;全市進出口總值3.86億美元、出口總值2.66億美元，分別增長69.3%和76.3%。5月末，金融機構各項貸款余額比年初增加61億元，同比增加33.2億元。全市落實招商引資項目424個，增加105個;合同利用市外資金55.77億元，實際到位資金23.04億元，分別增長117.17%和152.91%。以上成績的取得，是市委正確領導和決策的結果，是市幾大班子共同努力的結果，是老前輩、老領導大力支持的結果，是全市人民與時俱進、開拓創新、奮力拼搏的結果。經濟運行中的主要問題，就是突如其來的“非典”對服務業、外經貿、工業乃至農業生產都造成不同程度的沖擊和影響，全市經濟增速比預期有所降低。

下一步，要堅持經濟建設與繼續防治“非典”兩手抓，兩手硬，兩不誤，確保“非典”工作不出現問題，經濟工作實現時間過半任務過半、三季度比二

季度更好，具體抓好以下幾點：一是繼續抓好非典防治工作。截止到目前，我市抗擊“非典”工作不僅取得了無疫情輸入的重大勝利，而且，我市人民還積極捐款捐物支持北京和本地防非工作，涌現出很多感人事跡。市民政局和市防非指揮部共收到各界捐款430萬元，收到捐物價值2430萬元，支援北京新鮮血液8萬毫升，充分體現了老區人民“一方有難、八方支援”的社會主義風尚。對下步“非典”防治工作，重點是要警惕外省市病區放假回來的大中專學生、畢業生和返鄉勞工。當地衛生部門要安排專業人員實行嚴格監測。另外，要按照上級部署和要求，繼續加強疾病控制體系建設，加強疾病控制和農村衛生機構建設，做好與“非典”及其他疫病長期斗爭的準備。二是切實抓好“三夏”生產和防汛。要不失時機地搶收小麥，做到豐產豐收;要充分利用目前良好的墑情，抓好夏播。根據我市今年雨水偏多的實際，堅決克服僥幸心理，做好防大汛的準備，搞好防汛物資的儲備，落實責任制，確保重點水庫、重點河段的汛期安全。要抓住今年夏季雨量充足的有利時機，搞好山區綜合開發，重點搞好夏季植樹造林，搞好退耕還林還草工作。三是抓好工業生產。要堅持三產損失二產補，加強對工業生產的調度，及時分析和解決工業生產運行中存在的困難和問題。加大市場開拓力度，以銷促產，把過高的兩項資金占用降下來。四是抓好重點項目建設。從今年1-5月份的情況看，我市重點項目建設進展順利，開工率是歷年來最高的。要進一步加強項目跟蹤調度，加快資金到位，確保工程進度。對城市水、汽、熱、路、綠化等項目建設也要按照責任分工，打緊板，確保按期完工。五是要切實做好困難群眾生活安排、勞動就業、軍轉干部、復退軍人和大中專畢業生安置等群眾關心的問題，抓好安全生產、社會穩定等工作，其他各項工作都要按照已有的部署，抓好措施落實，全面超額完成全年的各項任務。

第三篇：村經濟社會事業大發展總結

村經濟社會事業大發展總結

走進開發區**村村兩委駐地，頓時覺得眼前一亮。一個設施齊全的休閑廣場首先呈現在我們眼前：平整的水泥地面、多樣的健身器材、標準的燈光球場，精巧別致的綠化帶整齊劃一；村兩委院落里，辦公室、農村書屋、警務室等“一”字形排著的功能用房整修一新；為方便村民辦事，村上還專門拿出兩間房子建起了村民辦事代辦點。一年前的同一個地點，我們采訪時還是黑屋子、土臺子、墳場地，雜草叢生，滿目蕭條。沒想到，士別三日，當刮目相看了。**村一年來的變化竟然這樣大，其奧秘何在呢？我們近日前往進行了采訪。

支部引領發展起航

**村位于**路附線西側，現有1400多人、59名黨員，村內以機械加工為主的個體私營企業有20多家，可村上沒有企業支撐，所以村級經濟基礎十分薄弱。長期以來，村民思變、盼富、發展的欲望非常強烈。進入簡樸的村支部辦公室，**就對我們介紹起了情況。村子強不強，要看“領頭羊”。早先在村上工作過的**再次當選村兩委“一把手”后，與班子成員率先解放思想，帶領黨員干部“走出去”，到華西村、南山集團等地學習好經驗、好做法，尋求發展的“真經”，進一步開闊了視野，增強了干事創業的信心和決心。回村后，村黨支部一班人心往一處想，勁往一處使，找準制約發展的癥結問題，向群眾最急最盼的事情聚力。**村是近郊村，村里大多是平房，街道狹窄且彎曲，村民生產生活極不方便。近年來，隨著勞動力向城區的轉移，許多平房閑置起來，特別是其中的土坯房，由于缺乏修繕管理，大都成了危房。對此，村黨支部層層召開會議，最終形成共識，實施舊村改造，提升村民的生活質量。舊村改造，資金是關鍵。村支部成員充分挖掘自己的人際關系，積極對上對外爭取政策和資金支持。在上級黨委政府及相關部門、單位的多方支持下，舊村改造順利啟動起來。8月6日，我們在舊村改造現場看到，3棟樓房已經拔地而起，施工人員正在進行樓內外墻體裝飾。“這是一期工程。三個樓共11000平方米，可安置村民110戶。國慶節村民就能領到樓房鑰匙。”**說，“二期工程將啟動6個樓，建筑面積2萬多平方米。”潤物細無聲。在村黨支部的引領下，**村村容村貌正悄然發生著令人矚目的變化，村民正幸福地享受著發展帶來的實惠。

民生黨建滋潤民心

鄉村文明進步，關鍵要看支部。**村黨支部從實踐中體會到，要改變農村現狀，必須強根固本抓基礎，把加強班子建設與推行村務公開、民主管理，與脫貧致富、發展農村經濟緊密結合起來，一道去做。他們搶抓上級在基層組織建設工作中開展“星級評定、晉位升級”活動機遇，對村級活動場所進行改建，對辦公場所進行規范布置，完善軟硬件設施，加強內部管理，提升服務功能。全體黨員自覺把“便民、為民、利民、惠民”理念貫穿到民生黨建工作中。投資25萬元新打機井1眼，并維修村東大水井2個，解決村民吃水難問題，同時為駐地企業供水增加了集體收入；投資20多萬元，建起設施功能齊全的村內文化廣場；投資6萬多元，建起藏書2000多冊的農家書屋；建起村民事務代辦點，實行村干部坐班制，推行一站式服務，全程代理村民事務；投資10多萬元，修繕2公里的環村路……**扳著指頭，對我們一件一件，如數家珍地介紹著**村在相關部門幫助下，一年來的巨變。就村里的環境變化，我們采訪了老黨員周樹沛老人。在其家門口，老人告訴我們：“俺住的這個地方原來有個臭水灣，垃圾遍地、死貓爛狗啥都有，一年四季夏天最難熬，簡直沒法活！”老人指著臭水灣如今已經變成占地四畝多的小廣場，激動地說，“雖說村上不富裕，可**上任后，村里的變化確實不小！平時養老金按時發放，逢年過節還發油、面啥的。”**粗算了下說：“這些款項，一年下來，也得三四十萬。”在村兩委辦公室的墻上，掛著很多獎牌，而今年四月，村黨支部獲得的“在基層組織建設工作中開展‘星級評定、晉位升級活動先進村（社區）黨組織’”的牌匾，我們感到最醒目。“近年來，我們**村黨支部以落實民生黨建為抓手，全力推進舊村改造，精心謀劃民生實事，以民生黨建拉近了黨群干群關系，增強了黨組織的向心力和凝聚力，助推了村級經濟和各項社會事業的發展，老百姓從中得到了實實在在的好處。”最后，**用這樣的話語詮釋出了村上巨變的奧秘。

第四篇：創新統計工作思路 服務經濟社會大發展（精選）

創新統計工作思路

服務經濟社會大發展

隨著我市“一創雙優”教育活動的持續開展，我市經濟社會正處在一個大發展階段，同時面對當前統計事業進入了一個加快改革和蓬勃發展的重要時期，統計工作將面臨著全新的挑戰與發展機遇，新形勢對統計工作提出了新的要求：一是黨和政府高度重視統計工作并提出了新的要求。二是經濟和社會的快速發展給統計工作帶來了新機遇和挑戰。三是統計制度和方法的改革需要適應并且創新。四是推進依法統計將不斷改進工作環境和法律保障。面對新形勢、新任務、新要求、新特點，我認為創新統計工作思路對服務經濟社會大發展尤為重要，現將一些感悟與大家研討如下：

今年是“十二五”開局之年，也是全市“二三五”目標全面實施、經濟社會闊步邁進之年，更是統計事業加快改革和發展的關鍵之年。統計工作將以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府、區委、區政府工作中心，按照中央、省、市統計工作部署，同心同德，奮發進取，致力于提高統計數據質量和統計服務水平，為實現經濟又好又快發展提供可靠的統計保障，必須做到夯實“一個基礎”，構筑“兩個理想追求”，致力“三個提高”，加強“四個建設”，抓好“雙五工作”，不斷提高“六種本領”。

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夯實“統計基礎”：基層基礎統計工作，是統計數據的源頭，是確保統計數據質量的關鍵。應該說經過幾年的改革與建設，隨著在地統計的逐步推進，我們已經擁有了一個比較堅實的基礎，擁有了一支比較優秀的統計隊伍。新的形勢和任務對我們提出了更高的要求，要充分發揮統計系統的整體功能，逐步向區域大統計邁進。一是逐步完善各鄉、街道統計機構，充實、培訓街道統計人員，強化統計職業道德意識，提高組織、協調和統計業務能力，承擔起鄉、街道區域內各項政府統計任務。二是注重與各部門的協調與配合，大興統計調查研究之風，走出去，請進來，不斷拓展統計工作的外延。同時要充分發揮《統計法》賦予我們的職能，加強對部門統計的指導和管理，理順政府統計和部門統計的關系，實現資源共享，使部門統計成為區域大統計的重要力量。三是以“六五”普法為契機，借機造勢，大力宣傳《統計法》和統計工作。對區域內各類企事業單位，積極踐行“為統計對象服務，和統計對象交朋友”，搞好統計從業資格認定，加強對基層統計人員的培訓力度，強化統計法律意識，提高統計從業水平，從而為全市統計工作的開展奠定人力基礎。

構筑“兩個理想追求”：統計人的理想追求有兩個方面：一個是堅持以人為本，構建和諧統計；另一個是堅持與時俱進，打造陽光統計。二者相輔相成，相得益彰。統計的“以人為本”就是要從統計人的根本利益出發，通過各種努力，創造各種條件，以滿足

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統計人的基本需要和促進統計人的發展為目標，營造良好的宏觀環境，塑造統計人的品德、風貌、氣質和精神。構建和諧統計是針對統計系統內部的要求而言，它包含有局部和諧、部門之間的和諧、班子成員之間的和諧、科（室）之間的和諧以及領導與群眾之間的和諧等。泛言之，和諧統計也包括了數據之間的匹配。堅持與時俱進，就是要求我們準確把握時代脈絡，了解經濟社會發展的目標和任務，堅持改革創新，做好本職工作。統計要做到與時代共同進步，走在時代的前列，就必須打造“陽光統計”，建立健全和完善獨立、公正和科學的統計制度，確保統計數據的真實性、科學性和權威性。“陽光統計”主要有兩個方面的內容：一是要增強政府統計的公信力；二是要方便社會公眾獲得他們所需要的統計信息。統計人應該把“陽光統計”作為一種理念牢記在心，并且使它成為衡量統計數據真實性、準確性、及時性、客觀性、科學性的一個重要標志。

致力“三個提高”：致力提高統計數據質量。要從基層抓起、從數據源頭抓起，抓好基礎統計和原始記錄臺賬，進一步加強對統計資料提供的審核和管理，保證統計數據相互匹配，確保統計數據的真實性、準確性、完整性和全面性。致力提高統計服務水平。緊緊圍繞政府的重大決策和中心工作，抓住經濟社會發展熱點、焦點問題，為領導進行科學決策提供統計咨詢服務，進一步拓展統計服務領域，提高服務的針對性，充分發揮統計“晴雨表”、“參

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謀部”作用。致力提高政府統計公信力。在大力加強自身建設、干部隊伍素質建設、基層基礎建設的同時，努力在創新統計服務方面做很多有益的探索，把“轉變觀念、開拓創新、服務社會”作為提高政府統計公信力的首要條件，著力在創建和諧統計環境上下功夫。有效發揮統計服務于全市經濟社會又好又快發展的作用。

加強“四個建設”：一是加強領導班子黨風廉政建設。堅決貫徹執行國家、省、市紀委會議文件精神，建立健全各項考核和監督機制，堅持政務公開，規范行政行為，嚴肅工作紀律，轉變機關作風，提高工作效率。二是加強統計法制建設。組織領導干部和統計人員學習宣傳新《統計法》，加大統計執法力度進一步優化統計工作環境。三是加強學習型統計團隊建設。積極創造條件，不斷加強全系統人員政治理論、經濟理論、統計業務和現代技術學習培訓，通過定期編輯印發《統計月報》和《統計年鑒》、撰寫有深度、高水平的調研分析，開展統計信息咨詢服務等方式，做到科學統計。四是加強統計文化建設。深入開展社會主義核心價值體系教育，提高全員統計職業道德水平，創建“誠信統計”品牌，內強素質，外樹形象，堅持以人為本，抓管理，促服務，展示“統計人”新風貌，積極營造勤奮敬業、務實創新、團結和諧的氛圍。抓好“雙五工作”：即抓好五項常規突出五項重點。抓好五項常規工作：一是抓常規報表。按照國家統計報表制度的規定，抓好各

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專業的統計定期和年報工作；二是抓常規調查。根據省、市統計局的工作部署，抓好農村、城鎮住戶、規模以下等各項常規調查；三是抓預警。繼續抓好生態文明建設、全面小康建設、產業聚集區建設等重點工作指標的監測和預警分析，及時為區委、區政府決策提供參考依據；四是抓課題。根據政府的中心工作和社會經濟熱點、難點問題，著力做好重點課題調查研究，積極開展調查研究分析；五是抓發布。進一步完善統計信息發布制度，及時發布統計公報、統計年鑒和、季度、月度統計監測資料，優化統計服務功能。

突出抓好五項重點工作：一是抓服務業統計。繼續深入實施服務業統計制度，全面推進服務業統計工作；二是抓能源統計。深入實施節能降耗統計制度，繼續做好節能降耗統計工作；三是抓農民增收監測調查。繼續抓實糧食生產監測、低收入農戶增收監測、分鄉（辦）農村居民人均純收入調查，實事求是反映我區新農村建設成效；四是抓GDP核算。完善生產總值核算數據質量評估制度，進一步加強GDP核算工作；五是抓社情民意調查。關注民生、社情、民意，繼續抓好與之相關的專項統計調查工作。

不斷提高“六種本領”：就目前統計干部而言，有六種本領必須不斷提高。第一，學習鉆研的本領。在學習鉆研本領主要培養兩種能力：

1、全局能力；

2、創新能力。學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的理論；學

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習黨和國家的路線、方針、政策和法律法規；學習黨政工作精神的規定和要求。與此同時，還要學文化、學科技、學管理、學法律、學文學、學寫作、學心理學等等。學習在于鉆研，在吃透精神的前提下，學觀點、學方法，掌握要領。通過學習，不斷提高自身的理論水平。第二，聯系實際的本領。“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習”這是毛澤東主席講過的話。如果能把學習與業務工作緊密的結合起來，在實踐中加以印證，指導工作，既是學習鉆研的加油站，也是學習鉆研的最終目的，最終體現在業務能力上。第三，總結經驗的本領。人的素質不斷提高，其中一個很重要的原因是堅持總結經驗，經驗有成功與失敗兩種，需要善于回顧和總結，不斷吸收營養，接受教訓，修正計劃、方法，朝著正確的方向發展。第四，組織協調的本領。主要體現謀劃能力。首先是組織協調自己的能力，也就是做事要有計劃、有秩序、有方法、有結果。其次是組織協調各方的能力，也就是不但自己能做事、做成事，還要發動、組織、協調有關單位和別人一起做事、做成事。第五，語言文字本領。這是傳達思想溝通信息主要渠道和工具。做為一名合格的干部，其中最基本的條件應該是善于語言表達和較厚實的文字能力。不能不看到我們干部隊伍中在這方面的差距，必須在實踐中磨練，不斷提高。第六，身心和諧本領。貫徹科學發展觀，構建和諧社會，應首先從自身做起，知榮恥，樹新風，做促進構建和諧社會的先鋒。

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以上，均為本人面對新形勢，結合本人多年來從事統計工作積累的一些經驗的所感所悟，不當之處敬請各位領導和同仁予以批評指正！

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第五篇：緊抓招商生命線 力促臨港大發展

緊抓招商生命線 力促臨港大發展

臨港經濟開發區發展策劃投資服務局局長 曾從欽

四川宜賓臨港經濟開發區經四川省政府批準并于2009年12月18日正式成立，是四川唯一以“臨港”命名的省級開發區，可以說，從成立伊始，四川宜賓臨港經濟開發區就肩負了省委省政府、市委市政府的重托，530萬宜賓人民的殷切希望，因此，臨港開發區的成立并不是簡單意義上的區塊的調整、人員的調配，而是資源的重新配置和優化組合，是宜賓在新起點、新平臺上實現跨越式發展的大手筆、大舉措，是帶動川南經濟區和成渝發展軸的新引擎、強動力。為什么要搞臨港經濟開發區，如何搞好臨港經濟開發區，是擺在每一個臨港人面前的問題。

一、充分認識建設臨港經濟開發區的重要意義

第一，建設臨港經濟開發區，是地區實現跨越發展的一條成功經驗。這方面的例子很多，蘇州市的昆山，上個世紀八十年代經濟社會發展水平在蘇州８縣中墊底。1984年，昆山縣委、縣政府創辦了全國縣級市中第一個國家級開發區。經過20多年的發展，現在這里吸引了40多個國家和地區的客商，匯聚了50多億美元的到賬外資，形成了電子信息、精密機械、民生用品三大主導產業。2005年工業總產值突破1600個億，進出口總額超過260億美元，占昆山市總量的70％和79％。昆山經濟開發區已經成為昆山對外開放的窗口、經濟發展的龍頭、科技進步的先導、城市建設的亮點，昆山經濟社會發展水平名列全國百強縣（市）首位。不僅是昆山，整個蘇南地區、經濟發達地區大都是依靠開發區的帶動，實現了經濟社會的跨越發展。這些地區發展的經驗表明，地區發揮后發優勢，實現跨越發展，建設經濟開發區是一條成功經驗。雖然各地開發區發展歷程不盡相同，發展方式各具特色，但都有這么幾個共同點：一是開發區具有聚集生產要素、整合經濟資源、促進產業升級等多重優勢，這些都是加快發展的必要條件。二是開發區可以為工業經濟發展搭建和提供降低成本、提高競爭力的有效載體，有利于提高工業集聚水平，培育新的增長點，實現工業經濟規模擴張和結構優化。三是開發區可以通過自身經濟快速擴張，形成地方經濟發展的增長極，帶動和促進地方經濟快速擴張。宜賓現在處于全省經濟社會發展相對落后的地區，學習借鑒這些地區發展的先進經驗，搞好經濟開發區建設，對于我們實現跨越發展具有重大的意義。

第二，建設臨港經濟開發區，是實現宜賓經濟快速擴張的現實選擇。目前，宜賓發展的任務十分繁重，人民群眾對發展的愿望非常迫切。堅持以加快發展為第一要務、招商引資為第一要事、工業化為第一方針，優化服務為第一責任，已經成為共識。但是，工業經濟發展相對滯后，實力不強，對宜賓經濟社會發展帶來了一系列重大影響。工業發展不起來，農業產業化水平就提升不起來，第三產業也不能有大的發展。只有工業發展起來，擴大經濟總量，增加財政收入，實現社會充分就業，提高城鄉居民收入才有現實的保證。加快宜賓工業經濟發展已經成為宜賓躲不過、繞不開的重大現實問題。在目前我市大的投資環境、軟硬件尚存一定差距的情況下，集中精力抓好臨港經濟開發區開發，是一個正確的選擇。通過搞好經濟開發區建設，為工業提供發展的平臺和載體，使工業經濟實現快速擴張、跨越發展，是宜賓發展社會經濟的潛力所在，動力所在，希望所在，也是宜賓今后一個時期必須做好的一項戰略任務。

第三，建設臨港經濟開發區，面臨著非常難得的歷史機遇。近年來，國家出臺的相關政策為經濟開發區的建設創造了良好的環境。發達地區產業與資本日趨強勁的梯度轉移，為經濟開發區的發展注入了投資動力。同時，臨港經濟開發區也是貫徹落實四川省委、省政府“兩個加快”決策部署的重大舉措，是落實和豐富四川“一級一軸一區塊”戰略布局的重要內容。臨港經濟開發區作為市委、市政府重點開發的對象，從政策、資金等各方面都有得天獨厚的優勢，必須緊緊抓住這一千載難逢的歷史機遇，把經濟開發區的建設放在重要的位置，不斷加快建設的速度和步伐。

當前和今后一個時期的總體要求，就是堅持以加快發展為第一要務，以加大基礎設施建設和提高企業入駐率為突破口，以加強領導、理順體制和優化環境為保證，全面加快宜賓經濟開發區建設步伐，把開發區打造成為宜賓經濟社會發展的先行區、示范區、新城區。

二、臨港經濟開發區招商引資工作的有效措施

一是載體先行，環境保障。載體平臺不斷夯實。截止目前，全區累計投入建設資金12億元，實現區內的“三橫六縱”，首批11條市政道路全面鋪開建設。獲批建設公用保稅倉庫和出口監管倉庫，將在年內建成投入運營；長江航道現已實現3000噸級（豐水期達5000噸級以上）船舶常年晝夜通航，宜賓港涵蓋4個港區11個作業區，特別是與上港集團聯手打造的四川宜賓港志城作業區為全省在建的最大的港口工程，將于2011年初正式開港運營，建設有4個集裝箱泊位和1個滾裝泊位，年吞吐能力將達到50萬標箱、滾裝10萬輛，規劃到2020年集裝箱年吞吐能力達200萬標箱，通過設立公用保稅倉庫、出口監管倉庫、出口加工區等海關特殊監管區，與上港集團合作實現江海聯運，打破四川位于內陸地區的區位限制，加快外向型經濟發展，更好地利用國際、國內兩種資源，服務國際、國內兩個市場搭建良好的“政策平臺”；區內水、電、氣等基礎設施配套隨著道路管網而全面到位；現代企業所必須的郵政跨地、通信等服務都已配套完善；發展環境不斷改善。另外，開發區以“便民、快捷、高效”為標準，成立了區行政服務中心，所有單位及派出機構均在服務中心設有辦事窗口，推行“一站式”、“首問負責制”及“一次告知制”服務機制。設立黨員先鋒崗，強化責任考評、規范服務流程，簡化辦事手續。區經濟發展局、招商局協助企業申報各類政策性扶持項目及發展資金，協助企業開展對接、環評、安評等工作。同時，成立了開發區綜合執法大隊和治安巡邏隊，區內綜合執法與安全保衛工作力度進一步加大。鼓勵引導行業間成立協會組織，充分發揮協會組織的自律作用。

二是嚴格把關，選商有道。“招商引資工作任務再重、壓力再大，對于進區項目也不能‘撿到籃子里都是菜’”，開發區為入區項目制定了“門檻政策”：一是要符合國家產業政策和開發區產業發展規劃；二是要無重大安全隱患與環境污染，且安全、環保措施到位；三是投資強度不低于120萬元/畝；四是項目建設周期自簽訂投資協議之日原則上不超過12個月。同時，要求所有意向入區投資項目都必須提交項目建設書或可行性研究報告，經開發區內相關部門“預審”、“會審”后方可入區。并對所有入開發區項目及投資商，實行“雙向選擇”與“反向考察”，投資商選擇開發區，開發區也要選擇投資商，投資商考察開發區，開發區也要對投資商進行考察，看投資商的經濟實力，看產品的市場競爭力，看企業家的人格魅力。

三是產業招商，以商引商。圍繞開發區業已形成的六大主導產業開展招商、鼓勵區內企業主“現身說法”引商，一直是開發區招商引資工作的兩大“主抓手”。中石油、商業銀行、安吉物流、天暢物流于11月15日簽訂協議入駐開發區。截止11月，我區已簽約煙葉復烤廠、眾生醫藥川南醫貿中心、車輛檢測中心等招商引資項目13個，協議投資總額達53.8億元。區內企業乘勢發展壯大，金川電子啟動“西部磁電產業園”第一期項目籌建工作，吳橋建材、紅星敏感電子等7戶區屬規模以上企業轉型加快發展。個體私營經濟加快發展，新發展企業121戶、個體工商戶235戶。同時，積極鼓勵企業主利用自身在項目、產品、市場、品牌等方面的優勢積極開展對外合資合作，借勢發力，借梯登高，實現互利共贏，做大做強。

四是突出重點，錯位發展。為避免與其他工業園區產業結構趨同、低水平重復建設，開發區在招商引資中，既圍繞六大主導產業，又突出發展重點。對于其他工業園也在發展的相同或類似產業，開發區則力爭在延伸產業鏈上大做文章，在引進高科技、高附加值項目上大做文章，走錯位發展之路。以“先進裝備制造業、食品飲料、生物制藥、新材料、現代物流、現代商貿”為支撐，特色突出、優勢明顯、競爭力強的現代新型產業體系，成為西部開發合作的出口加工基地與臨港經濟示范區。

三、加強臨港經濟開發區招商引資幾點建議

當前，臨港經濟開發區建設發展的任務非常重，面臨的矛盾和問題很多，要堅持黨委、政府總攬，各有關部門齊抓共建，強化領導，統籌協調，大力推進經濟開發區建設和發展。

一要提高認識。思想是行動的先導。思想認識的高度，關系到對工作的重視程度，決定著抓工作的力度，最終影響到工作的質量和進度。當前，在金融危機的沖擊下，在世界經濟不穩定的情況下，開發區要實現開發建設的持續、快速、健康發展，就必須解放思想、更新觀念、提高認識。招商引資是經濟發展的首選戰略。現代經濟是開放型經濟，加快經濟發展既要激活內力，又要借助外力，地方經濟要大發展必須要大投入，大投入必定要大招商。一個地方的發展水平，主要取決于生產要素的聚集程度，而生產要素的聚集程度，又要取決于招商引資的力度。凡是招商引資工作做得好的地方，集聚的要素就多，增長的速度就快，發展的后勁就足。今后，我們要按照科學發展觀的要求，主動創新工作思路和工作方法，不斷提高招商引資的工作水平和能力。要發揚敢為人先的精神，打破束縛經濟發展的條條框框，只要是沒有明令禁止的，只要不違法、不違紀的，我們就要大膽地試、大膽地闖，在改革中不斷完善，一門心思抓發展。招商引資工作要向引資與選資并重轉變，既要追求招商數量和規模，更要注重引資質量和效益；注重引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的工業項目。要以你投資我鋪路的膽量來招商，你賺錢我保護的氣量來扶商，你有難我幫助的肚量來安商，不斷推動全區招商引資工作向縱深發展。

二要明確目標。要將任務和責任進行層層分解,細化明確到個人，做到“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”，確保各項指標任務落到實處。要瞄準長三角、珠三角等發達地區，捕捉招商引資信息，大力開展專業招商、以商招商、小分隊招商活動，力爭引進一批重大工業項目，引進一批戰略投資者。

三要部門聯動。招商引資是一項系統工程。無論是項目的洽談，還是引進落地，都涉及到許多部門和單位，需要通力合作，同頻共振。發展服務局、經貿科技局等涉經部門更是責無旁貸，各單位都要把招商引資工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。一定要從開發建設的大局出發，牢固樹立“一盤棋”思想，打破“條塊”分割、部門界限，做到步調一致，令行禁止，同心協力，唱好“招商、安商”戲。對招商引資工作開發區管委會的態度是只許設路標，不準設路卡，大開“綠色通道”，共同打造最佳投資環境，共同把招商引資工作做好。要充分認識到發展經濟是開發區工作的重要位置，部門利益再大，也大不過開發區經濟發展的大局；部門的道理再硬，也硬不過開發區發展這個硬道理。各職能部門，必須擺正位置，牢記服務宗旨，轉變思維方式，找準部門規定與地方發展的結合點，既要完成上級主管部門安排的業務工作，更要服務好開發區經濟建設。

四要強化考核。要加強督促檢查，考核組要對工作進展和完成情況進行月報、季檢，跟蹤問效，認真總結和宣傳好的做法，對于那些影響招商引資大局的后進典型，要問責追究，嚴重影響招商引資工作的，可以按相關規定給予處分。年底進行嚴格考核獎懲，多完成的重獎，少完成的少獎，完不成任務的不獎，主要領導獲獎，單位也就獲獎，評先才有可能。要打破招商引資工作 “干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的格局，要以招商引資論成敗，要把招商引資的成效與干部的崗評掛鉤，與干部的工資掛鉤，與干部的升遷掛鉤，對在招商引資中做出重大貢獻的干部，不僅要重獎，還要重用，要讓能干事、想干事的人干成事。

總之，開發區的招商引資需要加強領導，需要開發區自己不斷的努力，需要全區各部門齊心協力，需要各部門優質、高效的服務。希望全區上下進一步統一思想、凝心聚力、加快臨港經濟開發區的建設發展，為宜賓加快富民強縣，進位崛起步伐，打造“通江達海、產業創新、山水宜居的長江第一新港城”。