第一篇：9 北京市國土資源局關于市政道路工程執行《北京市建設征地補償安置辦法》有關問題的函

北京市國土資源局關于市政道路工程執行《北京市建設征地補償安置辦法》有關問題的函

各區縣人民政府：

《北京市建設征地補償安置辦法》（市政府148號令，以下簡稱148號令）已于2004年7月1日實施。由于市政道路工程是線性工程，涉及區縣、鄉鎮、村較多，為確保市政道路工程建設順利實施，便于相關區縣（鄉鎮）政府作好工作，經過市政府相關部門深入研究且經市政府同意，現就市政道路工程執行148號令有關問題通知如下：

一、市政道路工程涉及的征地工作，由項目公司委托當地政府具體辦理

建設市政道路工程是公共利益的需要，國家可以依照法律規定對土地實行征收，由具體的項目公司負責實施。項目公司可以書面委托方式委托地方政府承擔征地補償安置工作，地方政府按照委托書的要求與被征地農村集體經濟組織或者村民委員會協商確定征地補償安置事宜，最終由項目公司、受委托的地方政府、被征地農村集體經濟組織或者村民委員會三方共同簽訂征地補償安置協議書，按照程序上報征地手續。

地方政府與被征地農村集體經濟組織或者村民委員會協商確定征地補償安置時，應當做到協商程序依法、征地補償依法。

二、認真執行征地補償費最低保護標準，分開確定土地補償費、（人

員）安置補助費

我市公布的征地補償費最低保護標準，包括了土地補償費和（人員）安置補助費。市政道路工程征地，以征地補償費最低保護標準為基礎，分開確定土地補償費和（人員）安置補助費，但土地補償費和（人員）安置補助費之和不得低于征地補償費最低保護標準。

1、確保（人員）安置補助費。按148號令的規定計算需要轉為非農業戶口的農村村民數量，依實際發生情況支付（人員）安置補助費(包括“社保三險”“一次性就業補助費”“超轉人員接收費用”)，確保被征地農民依法妥善安置。

2、合理確定土地補償費。我市公布的征地補償費最低保護標準中包括了土地補償費，其具體比例見附表；市政道路工程征地可以此標準為基礎依法確定土地補償費。

3、與被征地農村集體經濟組織或者村民委員會簽訂的征地補償安置協議書中，應分別明確土地補償費、（人員）安置補助費。

三、依法履行征地程序，認真落實征地公示公告

落實征地公示公告，是征地工作的重要環節，是征地的法定程序，是維護農村集體和農民的合法權益的基本要求；市政道路工程在原征地公示公告的基礎上，按照以下要求落實征地公示公告：

1、征地公示公告時，將征地補償標準分為土地補償費和（人員）

安置補助費；公告公示內容包括土地補償費標準，需要安置的農業人口、超轉人員、轉非勞動力人數、安置方式及安置總費用標準。

2、線形工程、其他基礎設施、大型工程涉及征用多個區縣土地的，項目公司應當與相關區縣人民政府統一協商、協調，形成一致意見后，由各區縣根據本區縣具體情況，按照規定在各村進行征地公示、公告。

附表：征地補償費最低保護標準中土地補償費所占比例表

二〇〇五年五月二十五日

抄送：市政府辦公廳、市交通委、市政府法制辦、市國土資源局各區縣分局

主題詞：基礎設施征地程序函

第二篇：《北京市建設征地補償安置辦法》解讀

《北京市建設征地補償安置辦法》解讀

05-02-2

5二、148號令的適用

1．建設用地預審

這不是148號令中規定的征地前期環節，在《土地管理法》中規定了建設用地預審工作，在2004年10月國務院下發的《關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2004]28號)中，進一步強調了建設用地預審。按規定在建設項目可行性研究前，土地管理部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用計劃和建設用地標準，對建設用地有關事項進行審查，審查的主要內容包括土地規劃、用地計劃以及現在北京市正在制定的土地供應計劃，另外還有一系列用地指標的問題，特別是對工業項目有容積率、綠化率、投資強度等方面的要求。

2．征地前期工作

148號令明確了征地前期必須進行征地補償協商，主要要求是。第一，農村集體經濟組織決議的問題，這是協商簽訂征地補償補償協議的前提，不能只與村長、村委書記談好，只要村長簽字蓋章就行，現在規定必須進行農村集體經濟組織決議，至少要讓農村農民知道；第二，要求農民集體經濟經濟組織公示，簽訂征地補償的協議要進行公示，要讓農村村民知道；第三，征地補償費不得低于最低保護標準；第四，148號令取消了誰征地誰安置的原則，但是轉非勞動力的安置依然是一個很重要的問題，協商征地補償時應當特別要考慮征地費用能夠保證轉非勞動力的安置費用。第五，簽訂征地補償安置協議書的問題，市國土局根據148號令的規定，提出了征地補償安置協議書的主要內容，簽訂征地補償協議書應當包括這些主要內容。

3．征地受理辦理

⑴第一個環節：在簽協議的時候，土地面積、地類、以及權屬等問題，應由土地管理部門核定。核定工作既有法律基礎，也有技術基礎，法律基礎就是給定土地管理部門的責任，特別是征地的管理責任，而技術基礎則是土地管理部門掌握了全市土地詳查的基本情況，地類應當以詳查登記結果為主。

⑵第二個環節：轉非人員及轉非勞動力計算的問題，需要土地管理部門測算這一塊，測算的過程中還涉及到轉非人員結構等一系列的問題。

⑶第三個環節：對征地補償安置協議書的審查，這個審查的標準一是征地補償安置協議書要有相關的要點，二是對土地權屬、征地補償的情況要進行審查。

⑷第四個環節：區縣土地管理部門依法進行征地補償安置協議公示。征地補償安置協議的公示以征地單位與被征地農村集體經濟組織單位簽訂的協議為依據，市國土局已經公布了公示的格式和文件。

⑸第五個環節：區縣土地管理部門聽取農村村民的意見，148號令11條明確規定“土地行政主管部門應當對農村集體經濟組織或者村民委員會在簽訂征地補償安置協議前是否履行民主程序、征地雙方達成協議的內容是否符合法律規定進行監督，并可就監督內容聽取農村村民意見”，同時國土資源部規定，“擬訂擬征地項目的補償標準和安置方案”前“應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利”；這兩個工作基本要求是一致的，所以在實際征地工作中，都放在征地補償安置協議公示里面統一落實。

⑹第六個環節：一書四方案的擬定。區縣土地管理部門根據建設項目申報材料、征地補償安置協議書、征地補償安置公示聽取意見及聽證的結果，擬訂“一書四方案”包括“建設用地呈報說明書”“農用地轉用方案”“補償耕地方案”“土地征用方案”“供給方案”。

4．征地審查上報審批

征地審查上報審批包括三個部門的責任：區縣人民政府、市國土局、市人民政府，如果需要國務院批準的征地，則包括國土資源部、國務院。⑴區縣人民政府以及市國土局對區縣國土部門擬定“一書四方案”及上報征地材料進行綜合審核，包括對征用土地方案、是否符合土地規劃、用地指標等方面的審查。⑵征地補償審查，這是一個實質性審查。審查基本的原則包括是否符合法律規定，是否符合征地補償費最低保護標準、是否履行法律程序。⑶人員安置情況的審查。以上的審查，區縣人民政府、市國土部門以及市人民政府，審查側重點不一樣，但是內容基本上一致。

5．下發征地批準文件

148號文明確了下發征地批準文件的程序。首先是征地經過市人民政府批準后，在北京市國土資源局的網站公布征地批準結果；其次就是進行征地補償費的監管；再次就是下發征地批準文件批文。下發征地批準文件的環節，責任單位是市國土資源局。

6．征地公告實施

征地公告的法定責任在區縣人民政府，按照《土地管理法》規定，征用土地方案經過批準后，由區縣人民政府組織實施，實際操作責任人是區縣國土部門。第一是征地公告，按照148號令規定進行征地公告，告知被征地單位批準征地的情況。第二是征地補償安置費支付，按148號令落實轉非人員及轉非勞動力情況，支付相關費用；第三是落實征地地上物的補償。

7．征地人員安置

⑴由農村集體經濟組織或者村民委員會確定應當轉為非農業戶口人員、轉非勞動力、超轉人員名單，并向農村村民公示后，并分別報區、縣公安、勞動保障和民政部門辦理相關手續。

⑵落實轉非勞動力社會保險。農村集體經濟組織按規定為轉非勞動力辦理參加社會保險手續，補繳社會保險費手續。

⑶支付轉非勞動力一次性就業補助費，這相當于16號令農轉工人員的安置補助費，148號令規定，按照年齡段不同，不低于40倍到60倍。

⑷對于征地超轉人員，基本仍然按照以前的相關規定辦理。

8．征地結案和建設用地批準書

很多人都認為拿到征地批準文件后征地工作就結束了，拿到征地批準文件后土地就征為國有了，其實征地是一個過程，征地批準文件下發后必須依法落實征用土地補償安置方案，支付征地補償費、落實人員安置工作等問題后進行征地結案，辦理了征地結案后才能承認征地行為已經結束，被征用的土地已經是國有土地；下一步市國土局將會進一步完善征地結案工作。建設用地批準書從法律上來說是供地的憑證，目前規定進行征地結案后，辦理建設用地批準書，才可以辦理出讓等供地手續。

1,2,3

編輯：陳春節

第三篇：項目建設工程征地拆遷補償安置實施方案

**鎮**建材項目建設工程

拆遷補償安置實施方案

為妥善解決環境突出問題，保障**建材項目順利實施，經鎮黨委、政府研究決定，對**建材公司周邊住戶進行拆遷。為切實保障被拆遷戶的合法權益，確保拆遷工作順利實施，現制定實施方案如下：

一、拆遷概況

**建材公司周邊住戶拆遷涉及居民18戶，屬**居委會住戶，被拆遷房屋總面積為1396.35㎡，評估拆遷補償費為360萬元。

二、征地拆遷的政策依據

依據《**縣城市房屋拆遷管理實施細則》，參照《**市電力建設工程征地拆遷補償標準》，綜合**市近幾年實施的新洋港拓浚、沿海高速和沿海電力大通道三大工程拆遷補償標準，經縣主管部門與鎮政府反復討論，按“就高不就低”的原則實施。

三、征地拆遷的基本原則

1、市場價拆遷的原則；

2、嚴格守法、依法的原則；

3、集中安置、合理安置的原則；

4、涉及安置的重大問題交居民代表討論的原則。

四、拆遷方法和程序

1、由**居委會發布拆遷安置公告。

2、由有合法資質的評估公司對需拆遷的房屋及附屬物進行評估，經縣主管部門審核后，依法出具評估報告，并進行公示。

3、評估報告公示后，由拆遷工作組與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議書。

4、簽訂拆遷補償安置協議書并搬家讓房交鑰匙，被拆遷人取得拆遷安置補償款，被拆遷房即屬拆遷人所有，由拆遷人委托拆除公司拆除。

五、拆遷補償安置方案

拆遷補償安置方式，被拆遷人可以選擇由居委會規劃的安置區集中安置，也可以選擇貨幣補償。

1、對選擇安置區集中安置的，由**居委會安排新的集中安置區，分樓房和平房兩個區域安置，按各戶的實際需要自由選擇區域自建新房。安置區域宅基地編號公示。被拆遷人按鑰匙交給拆除公司的順序，憑拆除公司出具接收鑰匙的認可書，立即到居委會設置宅基地編號公示處現場選號并簽名。詳細情況見《**居委會安置區規劃情況說明》。拆遷安置補償費在被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議書并搬家讓房交鑰匙選好新宅基編號后，由拆遷人一次性以現金方式支付給被拆遷人。

2、對選擇貨幣補償，不需集體安排宅基地建房的，按

有關政策規定給予5000元/戶宅基地補償，在簽訂拆遷補償安置協議書并搬家交鑰匙后，拆遷安置補償費和宅基地補償費由拆遷人一次性以現金方式支付給補拆遷人，以后不再安排宅基地。

3、確因經濟困難等因素，原住房拆除后無能力自建新房的困難戶，控制在拆遷戶的10%左右，經居民代表討論，由拆遷人提供二室一廚的毛坯平房（約50㎡，簡易水、衛設施，即抽水馬桶1只，水池2只）進行產權調換，拆遷人不再向被拆遷人支付拆遷補償費。

4、被拆遷人自找周轉房過渡，由拆遷人負責按有關規定支付臨時過渡費和搬家費。過渡費按合法建筑面積補助4元/㎡，補助時間為6個月。搬家費按合法建筑面積補助6元/㎡，每戶最少250元，每戶最高600元。

5、拆遷獎勵

在規定的拆遷期限內，簽訂拆遷補償安置協議書，并按協議書約定的時間搬家讓房交鑰匙的被拆遷人，對其合法建筑面積的部分分時間段予以獎勵：

?在2012年6月25日24時前達到上述要求的，獎勵70元/㎡；

?在2012年6月25日后至2012年6月30日24時前達到上述要求的，獎勵40元/㎡；

③在2012年6月30日24時后達到上述要求的，不予

享受任何獎勵；

六、工作責任主體

拆遷工作責任主體為**居委會，鎮村建服務中心、企發中心、綜治辦、城管隊、派出所相關人員協助。

七、拆遷組織領導

鎮政府成立**建材項目周邊住戶拆遷工作指揮部，在指揮部的領導下，統一組織、協調、解決拆遷過程中的矛盾和問題。鎮長***任總指揮，副鎮長***、***任副總指揮，鎮村建服務中心、企發中心、綜治辦、派出所、城管隊、**村等單位的主要負責人為成員，領導小組下設辦公室及兩個工作組。辦公室主任由***擔任，負責指揮部、工作組與各相關部門的協調溝通。***任動遷一組組長，***任動遷二組組長。具體分工見附表。

八、拆遷時間1、5月25日－6月15日，時間20天，宣傳發動，公示評估結果，公示安置房位置情況，拆遷動員，動遷小組進駐拆遷現場宣傳答疑、發放拆遷通知等相關材料；（在宣傳發動階段可以簽訂協議）

2、6月16日－6月30日，時間15天，簽訂協議；

3、6月31日－7月4日，時間5天，舊房拆除。

九、拆遷經費撥付

該項目拆遷總經費由拆遷工作指揮部申請，經鎮主要領

導審批，由財政所直接撥入拆遷經費專用賬戶。在被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議書并搬家讓房交鑰匙選好新宅基編號后，由動遷工作組負責人填寫拆遷經費撥付單，經指揮部總指揮簽批，直接撥付給被拆遷人。

二0一二年五月二十五日

第四篇：北京市國土資源局關于征地及農轉用管理等有關問題的通知-2013年

北京市國土資源局關于征地及農轉用管理等有關問題的通知

2014-01-08

北京市國土資源局關于征地及農轉用管理等有關問題的通知

京國土征〔2013〕649號

市國土局各區縣分局、機關各處室、直屬各單位：

根據市政府取消農用地轉為建設用地前期工作和集體土地征收前期工作審批事項、《建設用地批準書》下放區縣國土分局辦理的決定，為做好農用地轉用和集體土地征收中市局和分局的分工，規范征地結案、理順《建設用地批準書》辦理程序，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國耕地占用稅條例》、《北京市建設征地補償安置辦法》（市政府148號令）等相關規定，現就有關事項通知如下：

一、關于征地公示、擬定《一書四方案》

（一）各分局要在建設（一級開發）單位取得立項和規劃批準文件并完成釘樁、勘測定界工作后，對被征地集體經濟組織召開村民大會或村民代表大會、征地雙方簽訂征地補償安置協議、填寫征收土地情況調查表、辦理《林地審核同意書》等方面切實發揮指導作用。

（二）各分局要在建設（一級開發）項目簽訂征地補償安置協議后，按照《北京市國土資源局關于征地公示公告程序的通知》（京國土征〔2004〕238號）相關規定，將征地補償安置協議主要內容在被征地村予以公示。被征地農村村民提出聽證申請的，應當依法舉行聽證，并將聽證紀要隨征地材料上報；征地公示期滿后，由分局依法草擬建設項目農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經區縣人民政府審核同意后，報市國土局審核。

（三）各分局要將擬定建設項目《一書四方案》、開展征地補償安置公示等納入日常性工作。要組織相關科室（兩人以上）進行現場核勘，對于項目用地不符合規劃、用地地類面積不準確、土地權屬存在爭議、征地補償標準不符合法律規定、征地程序不合法、已經開工但未按規定進行處理的要協助申報單位予以完善后再行申報。各分局要在完成相關工作后就項目用地擬定建設用地審查意見（見附件1）作為申報材料同時上報（其他申報材料見附件2、3）。

（四）我局監管平臺仍將保留分局工作人員接入端口，在建設（一級開發）單位提供項目用地勘測定界坐標后，由分局工作人員開展帶圖作業工作。

二、關于辦理征地結案

（一）經我局和市地稅局決定，將原在辦理建設用地批準書時審核耕地占用稅繳納情況的環節調整到辦理征地結案環節。在辦理建設用地批準書時，不再審核相關內容。各分局在辦理征地結案時，對于2008年1月1日(《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》實施之日)后經批準征地的建設項目，要嚴格按照我局和市地稅局《關于加強耕地占用稅管理工作的公告》（2013年20號）審核耕地占用稅繳納情況，并建立征地結案及耕地占用稅臺帳（調整后的辦理程序和征地結案表見附件4、5）。

本通知印發執行前已受理未辦結的建設項目征地結案按本通知規定辦理。

（二）為做好工作銜接，落實耕地占用稅稅收征管，市局或各分局需按照以下情況審核無誤后方可辦理建設項目供地手續： 2008年1月1日前經批準征地的建設項目且未辦理《建設用地批準書》的，僅審核《國家建設征收土地結案表》；2008年1月1日后經批準征地的建設項目，本通知印發執行前辦理征地結案且未辦理《建設用地批準書》的，除審核《國家建設征收土地結案表》外，還需審核耕地占用稅申報表、繳納憑證；本通知印發執行后辦理征地結案的，審核《國家建設征收土地結案表》。

對于采用招拍掛方式供應的土地，各分局應按照上述規定，在土地供應前審核耕地占用稅繳納情況，并出具書面意見。

三、關于辦理《建設用地批準書》

（一）將《建設用地批準書》下放各分局辦理并調整到供地環節之后，各分局要按照我局行政審批事項辦理要求，切實做好核發《建設用地批準書》工作（具體辦理程序見附件6）。

（二）按照簡化審批環節的精神，建設（一級開發）單位在本通知印發執行前已取得的《建設用地批準書》在批準的期限內有效，到期后可繼續使用，不再另行辦理延期手續。本通知印發執行后辦理的《建設用地批準書》自批準之日起至建設項目竣工止有效。

四、本通知自2014年1月1日起執行，2006年10月12日印發的《北京市國土資源局關于進一步加強集體土地征收和農用地轉用前期工作的通知》（京國土征〔2006〕656號）和2012年11月22日印發的《北京市國土資源局關于規范建設用地報批等有關問題的通知》（京國土征〔2012〕565號）同時廢止。

特此通知。

附件：

1．關于***項目建設用地審查意見（范本）

2．農用地轉為建設用地批準申報材料

3．征收集體土地批準申報材料

4．集體土地征收結案辦理程序

5．國家建設征收土地結案表

6．《建設用地批準書》辦理程序

7．征收土地情況調查表

8．建設項目用地權屬（地類）情況匯總表

北京市國土資源局

649號文附件.rar

2013年12月31日

第五篇：四川省大型水電工程建設征地補償和移民安置辦法

四川省大型水電工程建設征地補償和移民安置辦法

四川省人民政府令第47號

第一章 總 則

第一條 為加強大型水電工程建設征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安臵移民，維護移民的合法權利，根據國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安臵條例》的有關規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區域內興建大型水電工程地征地補償的移民安臵，適用本辦法。

第三條 提倡和支持開發性移民。有關部門和工程建設單位應當對移民實行前期補償、補助和后期生產扶持。

第四條 大型水電工程建設征地補償和移民安臵實行下列原則：

（一）正確處理國家、集體、個人之間的關系，服從國家整體利益按排，依法對征地、移民實行合理補償和妥善安臵；

（二）移民安臵與庫區建設、資源開發、水土保持、經濟發展查結合，使移民生活不低于原有水平，并為長遠的經濟發展和移民生活水平的提高創造條件；

（三）移民安臵應當因地制宜、全面規劃，合理利用庫區資源，就地后靠安臵，沒有后靠安臵條件的，可以采取開發荒地灘涂、調劑土地或者有組織地外遷等形式安臵。鼓勵移民自愿投親靠友、自謀職業。

第五條 縣級（含縣，下同）以上人民政府應當加強大型水電工程建設征地補償和移民安臵工作的領導。

征地補償和移民安臵任務重的市州縣人民政府、地區行政公署設立的移民安臵機構，主管本行政區域內大型水電工程征地的補補償和移民安臵工作，負責本辦法的實施和監督檢查。電力、農業、國土、勞動、人事、公安、民政等有關行政主管部門予以配合。

第二章 征地補償

第六條 大型水電工程建設征用集體所有的土地，由建設單位按下列標準支付土地補償費和安臵補助費：

（一）土地補償費，征用耕地的，為該耕地被征用前３年平均年產值的３至４倍；征用其他土地的，每畝按該土地所在農村集體經濟組織耕地前３年平均每畝年產值的２至３倍計算，其中征用宅基地的，按征用地耕地的標準的上限執行。

（二）安臵補助費，第１個需要安臵農業人口的標準，征用耕地的，為該耕地被征用前３年平均每畝年產值的２至３倍；征用其他土地的，為該土地所在農村集體經濟組織耕地前３年平均每畝年產值的１至１．５倍。

1（三）征用林地的，按四川省有關木地、林木及附著物補償補助費的規定執行。

以上所稱的年產值，按被征用耕地前３年平均每畝年產乘以征地當年市場平均價格計算。

第七條 依照本辦法第六條規定支付土地補償費和安臵補助費，安臵移民仍有困難的，所在地的市、州人民政府、地區行政公署和省移民安臵機構與建設單位協商一致后，酌情提高安臵補助費；但是，土地補償和安臵補助費的總和不得超過土地被征用前３年平均年產值的下列倍數：

（一）庫區（含壩區）人均占有耕地１畝以上的，不得超過８倍；

（二）庫區（含壩區）人均占有耕地０．５畝至１畝的，不得超過１２倍；

（三）庫區（含壩區）人均占有耕地０．５畝以下的，不提超過２０倍。

第八條 被征用土地上的附著物和青苗的補償費，按實際損失合理補償，其標準由縣級人民政府按照有關規定制定，市州人民政府或者地區行政公署審查后報省移發安臵機構批準執行。從協商征地方案時起，搶種的竹木和搶建的設施，一律不予補償。

第九條 稱民經費列入工程概算，工程開工后，按批準的移民安臵計劃提前撥款。

第十條 土地補償費和安臵補助費，由被征地單位用于恢復和發展生產，安排因土地被征用而造成的多余勞動力的和就業和不能就業人員的生活補助，也可以包干到縣，由縣統一安排，用于土地開發和移民的生產、生活安臵。

第十一條 為安臵移民而新建的項目（以下簡稱移民建設項目）應當按基本建設程序進行可行性研究、論證，經審核批準后納入計劃組織實施。上級移民安臵機構應當將批準的項目計劃和資金安排計劃抄送項目的人民政府。

第十二條 各級移民安臵機構負責審批移民建設項目投資的概算、預算、審查核定工程的預算、決算。以概算、預算核定投資，以竣工決算核定支出。禁止擅自改變投資方向和自行調整建設項目。

第十三條 各級移民安臵機構和移民經費使用單位應當將移民經費視同救災資金，嚴格管理，專款專用。使用移民經費，由單位領導成員集體討論，主管領導審批。任何單位和個人都不得挪用、擠占、截留、私分、揮霍移民經費。

第十四條 各級移民安臵機構每年應當將移民經費的管理和使用情況向同級人民政府報告，接受檢查監督。

各級審計機關應當對同級移民安臵機構和移民經費使用單位的移民經

費使用情況進行定期審計，對各級人民政府分管移民工作的領導責任人員和移民安臵機構的領導責任人員實行任期審計制。

第三章 移民安臵

第十五條 大型水電工程建設單位應當在工程建設的前期工作階段，會同當地人民政府根據安臵區的自然、經濟等條件，按照長遠經濟發展目標要求和經濟合理的原則編制移民安臵規劃。移民安臵規劃應當與設計任務書（可行性研究報告）和初步設計文件同時報主管部門審批。沒有移民安臵規劃的，不得審批工程設計文件，不得辦理征地手續，不得施工。

編制移民安臵規劃，應當遵守國家有關規定。

第十六條 經批準的移民安臵規劃，由縣級以上地方人民政府負責實施，按工程建設進度要求組織搬遷，妥善安排移民生產和生活；工程竣工后，由該工程的主管部門會同移民安臵區縣級以上地方人民政府對移民安臵工作進行檢查和驗收。

第十七條 大型水電工程的移民，應當主要在本鄉、本縣內安臵，根據庫周剩余土地和其他資源可承受的環境容量以及經濟合理的原則，就地后靠安臵。

在本鄉、本縣內安臵不了的，應當在該工程的受益地區內安臵；在受益地區安臵不了的，按照經濟合理原則外遷安臵。有關的地方人民政府應當積極配合支持，協助做好移民搬遷安臵工作。

第十八條 安臵農村移民到其他農村集體經濟組織的，有關縣級移民安臵機構必須事先與該集體經濟組織協商簽定協議，由該集體經濟組織按照協議安排移民的生產和生活。

第十九條 外遷安臵移民，必須由遷出地和安臵地的人民政府與移民協商簽訂協議，辦理有關手續，遷出地人民政府應當將相應移民經費交付安臵地人民政府，由安臵地人民政府統一安排移民的生產和生活。

第二十條 因興建大型水電工程征地造成的多余勞動力，由當地人民政府組織有關單位進行安臵。

移民安臵應當以農業為基礎，根據庫區資源情況因地制宜地發展農副業、鄉鎮企業和第三產業，開展勞務輸出，創辦移民經濟開發區，拓寬移民安臵的領域。

積極開展與庫區外、省外、國外的經濟技術合作，引進外資開發庫區資源。

第二十一條 被征地單位的土地被全部征用或者人均耕地已不足０．４畝（菜地不足０．３畝）依照本辦法第十七條、第二十條規定確定安臵不了的農業人口，經縣級以上人民政府審查，報省人民政府批準，可以轉為非農業人口，但必須從嚴審批；其土地補償費、安臵補助費撥給安臵地的縣級人民政府，統籌安排移民的生產和生活。

第二十二條 鼓勵移民自謀職業、自愿投親靠友外遷安臵。凡自謀職業、自愿外遷的移民，由戶主提出書面申請，經當地村民委員會、鄉（鎮）人民政府審查同意后，報縣級移民安臵機構審批。自愿外遷還應當同時提交遷入地人民政府和公安機關同意遷入的有關證明材料和文件。

庫區農村移民主要成員中，有１人或者１人以上在庫區外的機關或企業事業單位工作、屬非農業人口的正式職工，經本人要求并有條件自行解決其家庭其他成員在庫區外城鎮居住及生活的，其家庭其他成員可以書面申請由農業人口轉為非農業人口。申請書遷出地鄉（鎮）人民政府和縣級移民安臵機構、公安機關審查后，由地、市、州公安機關審批；其農業人口轉為非農業人口的指標由省安排專項指標解決。

第二十三條 對自謀職業、自愿外遷的移民，凡由遷入地人民政府負責安臵的，移民安臵機構應當將土地補償費、安臵補助費撥給遷入地人民政府；凡由移民自己解決生產生活安臵手續齊備的，應當將各項補償費、補助費直接付給移民個人。

第二十四條 自謀職業、自愿外遷的移民，應當與庫區鄉（鎮）人民政府縣級移民安臵機構簽訂合同并辦理公證手續。移民按規定辦完手續，獲得補償、補助后，必須按合同約定的期限遷出庫區。

第二十五條 按照移民安臵規劃、協議、合同必須搬遷的移民，不得借故拖延和拒遷。已經安臵的移民不得擅自返遷。

第二十六條 因興建大型水電工程需要遷移的城鎮，必須按照有關規定審批。按原規模、原標準或者為恢復原功能復建所需要的投資，列入大型水電工程概算；經批準擴大規模和提高標準的，其增加的投資，由地方人民政府解決。

因興建大型水電工程需要遷移的企業事業單位，可以結合技術改造和產業結構調整進行統籌規劃和遷建。按原規模、原標準建設所需要的投資，按照經核定的重臵價格列入大型水電工程概算；擴大規模和提高標準需要提加的投資，自行解決。

第二十七條 土地被征用后，在不影響水電工程建設或者蓄水的前提下，經與建設單位或者工程管理機構協商，可以由所在地縣級人民政府統籌安排，在常年蓄水水位以上組織耕種或者使用，但不得興建永久性建筑物或者種植多年生長作物。

建設單位需要使用該土地時，應當提前６個月通知縣級移民安臵機構；需要提高工程蓄水水位時，工程管理機構應當提前３個月通知有關縣級人民政府。有關縣級人民政府應當負責如期將土地交付工程單位使用，建設單位或者工程管理機構不再支付任何費用。

第二十八條 按照國家的有關規定設立庫區建設基金，用于庫區維護和扶持移民發展的生產。

庫區建設基金實行適當集中，按項目投放，有償使用，不計利息（或低息），到期收回，繼續周轉的原則，優先安排給投資省、周期短、效益高、移民直接受益的項目。

庫區建設基金的提取、管理和使用辦法，另行制定。

第二十九條 大型水電工程竣工后，有關部門對移民生產和生活用電應當按核實電量給予保證。電價按國家對該電站所定價格執行。移民用電應當按規定交納電費。移民生產中的高揚程提灌、圍提排水，以及原屬自流取水現改用機械取水的，其用電按核實電量給予電價優惠。

第三十條 大型水電工程建成后形成的水面和消落區，在服從工程管理機構的統一指揮、管理、調度和保證工程安全的前提下，由當地縣級以上人民政府統籌組織移民優先開發利用，可以發展種養殖業、旅游業等。

第三十一條 在移民安臵區和工程受益地區興辦的生產建設項目，應當結合安臵移民。

為安臵移民新建的生產性建設項目，在同等條件下應當優先審批立項，對建設和生產所需的物資、原材料、燃料、燃油等，在關部門應當給予照顧和扶持。

第三十二條 興建大型水電工程需要遷建的城鎮及其車站、碼頭、等基礎設施，以及需要遷建的單位的安臵移民而舉辦的企業，應當給予相應的優惠政策；需要減免有關稅費的，按國家有關規定審批。

第三十三條 縣級以上的人民政府及其有關部門安排支農、扶貧資金和交通、文教、衛生等經費，對本行政區轄區內的移民區和移民安臵區應當適當照顧，以扶持移民安排生活和發展生產。

第三十四條 在安排招生計劃時，應當優先分配一定數量的大、中專定向招生指標給庫區（含施工區），用以招收移民中符合條件的中學畢業生。

第三十五條 我省對移民扶持時間為十年，自移民安臵規劃實施完畢之日算起；按照移民安臵規劃分期分批安臵的，自每批移民安臵完畢之日算起。

第四章 獎勵和處罰

第三十六條 對在大型水電工程建設征地補償和移民安臵工作中做出顯著成績的單位和個人，由有關移民安臵機構或者人民政府給予表彰獎勵。

第三十七條 任何單位違反本辦法規定，挪用、拆借、擠占截留移民的經費的，由縣級以上人民政府責令退賠，對直接責任人員和領導責任人員按干部管理權限由有權機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 經手、管理移民經費的工作人員違反本辦法規定，非法占用移民經費的，由其所在的單位責令退賠，按干部管理權限由有權機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 在征地補償和移民安臵過程中違反本辦法規定，擾亂公共秩序，致使工作、生產不能正常進行，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 國家行政機關工作人員濫用職權、徇私枉法、假公濟私、收受賄賂的，按干部管理權限由有權機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十一條 長江三峽工程建設征地補償和移民安臵按照國家有關規定執行。

第四十二條 四川省大型水利工程建設及中型水利水電工程建設征地補償和移民守臵，由有關行政主管部門參照本辦法執行。

第四十三條 本辦法具體應用中的問題由四川省人民政府大型水電工程移民辦公室負責解釋。

第四十四條 本辦法自發布之日起施行。本辦法施行前已經補償、安臵的，仍按原規定執行。