第一篇：平陽縣國土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

平土資?2009?125號(hào)

關(guān)于印發(fā)《平陽縣國土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的通知

各基層所（分局）、機(jī)關(guān)各科室、局屬各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《平陽縣國土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年十月十日

主題詞：國土資源 工程建設(shè) 專項(xiàng)治理 實(shí)施方案 通知

抄 送：平陽縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

平陽縣國土資源局辦公室

2009年10月10日印發(fā)

平陽縣國土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《平陽縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（平委辦?2009?171號(hào)）文件精神，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，切實(shí)提升行政執(zhí)行力，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，努力維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合我縣國土資源工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于專項(xiàng)治理工作的總體要求，著力解決國土資源領(lǐng)域存在的突出問題，特別要以土地出讓和礦業(yè)權(quán)審批以及政府投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目為重點(diǎn)，規(guī)范國土資源市場交易行為和干部職工從政行為，建立健全長效監(jiān)督管理機(jī)制，積極營造良好的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，不斷推進(jìn)國土資源管理工作科學(xué)發(fā)展，為平陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

用兩年左右時(shí)間，對(duì)全縣2008年以來的土地使用權(quán)、采礦權(quán)審批和出讓項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，對(duì)存在突出問題進(jìn)行集中整治，著重解決非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變用途、違規(guī)征地以及違法違規(guī)審批和出讓采礦權(quán)等問題，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)、采礦權(quán)審批和出讓行為，建設(shè)規(guī)范有序的土地與采礦權(quán)市場體系，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）土地的使用是否符合土地利用總體規(guī)劃；農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收、拆遷是否合法、合規(guī)，補(bǔ)償是否及時(shí)、足額到位，是否存在損害群眾利益的行為；經(jīng)營性用地和工業(yè)用地是否實(shí)行招拍掛方式出讓，土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)足額交清，是否存在以政府抄告單、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式減免土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)的情況；是否存在非法審批、非法供地、低價(jià)出讓、非法占地、未批先用等問題；采礦權(quán)的設(shè)臵是否合理，出讓程序是否規(guī)范。

（二）礦業(yè)權(quán)審查審批是否嚴(yán)格依照規(guī)定執(zhí)行，是否存在違反探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)掛牌拍賣管理辦法，擅自設(shè)臵和出讓礦業(yè)權(quán)行為；礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金是否依照省政府和治理方案及時(shí)足額收取，財(cái)政投資的礦山生態(tài)治理項(xiàng)目是否監(jiān)管到位；政府投入的地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、治理項(xiàng)目是否訂立履行合同，監(jiān)理工作是否發(fā)揮獨(dú)立作用，是否嚴(yán)格執(zhí)行工程實(shí)施和驗(yàn)收程序。

（三）土地開發(fā)整理項(xiàng)目等是否進(jìn)行公開招投標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)是否按照程序經(jīng)過項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)或行政監(jiān)督部門依法批準(zhǔn)，是否通過肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，或只對(duì)項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。是否按照項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合理管理制等規(guī)定進(jìn)行實(shí)施和管理。是否存在施工、監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包，通過虛假簽證和變更設(shè)計(jì)虛增工程量，導(dǎo)致“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的問題；建設(shè)單位對(duì)合同中項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等施工管理人員的更換和到崗情況的監(jiān)管是否到位；財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，是否滯留、擠占、挪用項(xiàng)目資金或不按計(jì)劃、合同、進(jìn)度付款；項(xiàng)目進(jìn)度是否按計(jì)劃完成；是否按規(guī)定程序和要求及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和決算。

（四）是否違反法定權(quán)限和程序擅自改變土地用途。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)其中涉及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)用地、工業(yè)用地變更為商業(yè)、住宅用地的房地產(chǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)清理。項(xiàng)目土地出讓前是否明確了出讓宗地的面積、土地使用性質(zhì)等主要規(guī)劃要求；是否存在閑臵土地、欠繳稅費(fèi)和土地出讓金等問題；是否存在開發(fā)商擅自改變土地使用性質(zhì)的情況；批準(zhǔn)改變土地使用性質(zhì)是否有法定依據(jù)，是否按法定程序進(jìn)行，是否依法公開，土地價(jià)款和配套規(guī)費(fèi)是否及時(shí)足額繳清等。

（五）土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃的編制發(fā)包是否違反規(guī)定；各項(xiàng)土地調(diào)查和測繪工作，包括農(nóng)用地確權(quán)、宅基地發(fā)證、二次土地調(diào)查工作是否按規(guī)定采購；國土資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)軟硬件采購、其他大宗物資采購是否嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》規(guī)定，是否存在違法違紀(jì)行為。

（六）對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是否有效，中介機(jī)構(gòu)是否存在以回扣、分成、付管理費(fèi)等方式爭攬業(yè)務(wù)，不公平競爭，以及與委托單位、招標(biāo)企業(yè)內(nèi)外串通、弄虛作假、違規(guī)操作等問題。

（七）行政監(jiān)管體制機(jī)制是否存在職能交叉和監(jiān)管空白，導(dǎo)致多頭監(jiān)管或無人監(jiān)管的問題；出臺(tái)的規(guī)范性文件是否與法律法規(guī)及上級(jí)的政策精神相抵觸，是否相互矛盾和沖突。

四、任務(wù)分解

（一）對(duì)2008年、2009年度的土地使用權(quán)、采礦權(quán)審批和出讓行為進(jìn)行全面檢查，對(duì)未按規(guī)定審批、違反規(guī)定協(xié)議出讓、低價(jià)出讓、違反公開出讓程序等違規(guī)審批和出讓行為進(jìn)行自查自糾。全面檢查劃撥土地收入、土地出讓價(jià)款、采礦權(quán)出讓收入和使用情況，依法追繳欠繳的出讓收入，加強(qiáng)國土資源非稅收入收繳管理。嚴(yán)格落實(shí)土地使用權(quán)、采礦權(quán)公開出讓制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)審申請(qǐng)制度，規(guī)范國土資源市場建設(shè)，促進(jìn)依法行政。

1、加強(qiáng)土地使用權(quán)審批和出讓管理。

牽頭科室：用地科

責(zé)任科室：監(jiān)察室、規(guī)劃科、財(cái)務(wù)中心、監(jiān)察大隊(duì)

2、加強(qiáng)采礦權(quán)審批和出讓管理。

牽頭科室：礦管科

責(zé)任科室 ：監(jiān)察室、財(cái)務(wù)中心、監(jiān)察大隊(duì)

3、加強(qiáng)土地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓收入收繳使用管理。牽頭科室：財(cái)務(wù)中心

責(zé)任科室 ：監(jiān)察室、用地科、礦管科

（二）加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格土地用途管制，科學(xué)設(shè)臵礦業(yè)權(quán)。

1、科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃修改方案的審批，對(duì)擅自修改土地利用總體規(guī)劃、違反規(guī)劃的用地行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。

責(zé)任科室：規(guī)劃科

2、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，科學(xué)劃分開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，對(duì)擅自修改礦產(chǎn)資源規(guī)劃、違反規(guī)劃的開采行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法設(shè)臵礦業(yè)權(quán)。

責(zé)任科室：礦管科

（三）加強(qiáng)土地開發(fā)整理和地質(zhì)礦產(chǎn)工程管理，保障工程建設(shè)質(zhì)量。

嚴(yán)格按照《浙江省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)墾造耕地項(xiàng)目管理的通知》(浙土資發(fā)?2007?37號(hào))和《溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)墾造耕地工作的通知》（溫政辦?2009?68號(hào)），加強(qiáng)土地開發(fā)整改的工程管理；嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制度、資金管理使用制度、招標(biāo)制度、監(jiān)理制度、合同制度、公告制度等六項(xiàng)制度，健全工程款支付制度，提高透明度，堅(jiān)決防止夸大工程量，提前冒領(lǐng)工程款；強(qiáng)化工程質(zhì)量檢查和驗(yàn)收機(jī)制，定期與不定期組織工程質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患和不合格的堅(jiān)決返工。切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)查測繪工程監(jiān)管，保證農(nóng)用地確權(quán)、宅基地發(fā)證、二次土地調(diào)查等基礎(chǔ)符合要求。推進(jìn)財(cái)政投資的礦山生態(tài)環(huán)境治理工程、地質(zhì)災(zāi)害勘查治理工程的監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目實(shí)施單位按合同施工，做到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收四到位。

1、加強(qiáng)土地開發(fā)整理工程監(jiān)管。

牽頭科室：整理中心

責(zé)任單位：規(guī)劃科、造地公司

2、加強(qiáng)土地調(diào)查測繪工程監(jiān)管。牽頭科室：地籍科

責(zé)任單位：信息中心

3、加強(qiáng)財(cái)政投入的礦山生態(tài)治理項(xiàng)目監(jiān)管。牽頭科室：礦管科

責(zé)任單位：財(cái)務(wù)中心

4、加強(qiáng)政府組織的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)勘查治理工程的監(jiān)管。牽頭科室：地環(huán)科

責(zé)任單位：財(cái)務(wù)中心

（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地批后監(jiān)管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約利用土地的若干意見書》，對(duì)2008年、2009年度經(jīng)依法批準(zhǔn)的具體建設(shè)項(xiàng)目用地的批后實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)未按要求履行劃撥決定書和出讓合同的違規(guī)行為進(jìn)行整改，督促規(guī)模以上投資項(xiàng)目特別是國家投資項(xiàng)目、使用國有資金項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目及時(shí)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)土地集約利用。

牽頭科室：用地科

責(zé)任科室：法規(guī)科 監(jiān)察大隊(duì)

（五）加強(qiáng)土地征收管理，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

對(duì)2008年、2009年度的土地征收情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)未按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定支付征地補(bǔ)償費(fèi)的、截留克扣征地補(bǔ)償費(fèi)的、未按規(guī)定落實(shí)政府承擔(dān)部分社會(huì)保障資金及保障措施的以及未依法執(zhí)行已生效征地補(bǔ)償爭議協(xié)調(diào)協(xié)議和裁決決定的違規(guī)征地行為進(jìn)行自查自糾，依法保護(hù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。

牽頭科室：征地事務(wù)所

責(zé)任科室：財(cái)務(wù)中心、法規(guī)科

（六）加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、土地調(diào)查登記代理機(jī)構(gòu)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、儲(chǔ)量評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估備案制度，促使中介機(jī)構(gòu)依法從業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)。

牽頭科室：監(jiān)察室

責(zé)任科室：用地科、規(guī)劃科、地籍科、征地事務(wù)所、地產(chǎn)交易所、礦管科、地環(huán)科

（七）加強(qiáng)對(duì)違法案件查處力度，規(guī)范國土資源管理秩序。

依法查處非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃、改變土地性質(zhì)獲取非法利益的土地違法違規(guī)案件和非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓采礦權(quán)、未嚴(yán)格實(shí)行礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)測的礦產(chǎn)資源違規(guī)案件，注意發(fā)現(xiàn)和查處農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的違法違規(guī)問題，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

牽頭科室：監(jiān)察大隊(duì)

責(zé)任科室：法規(guī)科、用地科、礦管科

（八）完善政府信息公開制度，依法公開土地使用權(quán)、采礦權(quán)審批和出讓信息。

對(duì)土地使用權(quán)、采礦權(quán)審批和出讓等信息的公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按照《政府信息公開條例》及時(shí)公開審批和出讓等信息的行為進(jìn)行自查自糾，及時(shí)予以公開。

牽頭科室：辦公室

責(zé)任科室：信息中心、用地科、規(guī)劃科、地籍科、征地事務(wù)所、地產(chǎn)交易所、礦管科、地環(huán)科

（九）開展規(guī)范性文件清理，完善政策制度。對(duì)貫徹執(zhí)行土地使用權(quán)、采礦權(quán)審批和出讓制度方面的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對(duì)不符合國家和省、市政府規(guī)定的內(nèi)容、條款，按照“誰發(fā)文、誰整改”的原則進(jìn)行自查自糾，并及時(shí)進(jìn)行修訂調(diào)整或停止執(zhí)行。

牽頭科室：法規(guī)科

責(zé)任科室：用地科、規(guī)劃科、地籍科、征地事務(wù)所、地產(chǎn)交易所、礦管科、地環(huán)科

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（2009年9月）

成立治理工作專門機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)工作實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，部署專項(xiàng)治理工作，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，提出工作要求，并通過政務(wù)信息公開、門戶網(wǎng)站、國土資源通訊等向社會(huì)公布專項(xiàng)治理工作要求及舉報(bào)電話，大力宣傳專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，努力營造良好的工作氛圍。

（二）深入排查（2009年10月—2009年11月）各科室、各單位要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織專門人員，對(duì)2008年1月1日以來（包括2008年以前開工的在建、續(xù)建）所有土地開發(fā)整理項(xiàng)目、征地項(xiàng)目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批、出讓、物資采購、資金撥付和使用等進(jìn)行逐一清理，建立項(xiàng)目臺(tái)帳，制定項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表。要認(rèn)真查找存在的突出問題，掌握涉及問題單位和人員的基本情況。對(duì)自查出的問題，要深刻分析原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)肅自查紀(jì)律，對(duì)不認(rèn)真自查的單位，要加強(qiáng)督導(dǎo)；對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。清理項(xiàng)目情況要于2009年11月底前以書面形式報(bào)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作開展情況，適時(shí)對(duì)各單位的專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行督查。

（三）檢查整改（2009年12月至2011年3月）各科室、各單位要對(duì)排查后發(fā)現(xiàn)的情況進(jìn)行認(rèn)真的清理，及時(shí)糾正并提出制度建設(shè)和工作計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任。在自查自糾的基礎(chǔ)上，局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地、改變土地用途、嚴(yán)重侵害群眾利益等違法違規(guī)案件。不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。注意發(fā)現(xiàn)各科室、各單位在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)系統(tǒng)各單位專項(xiàng)治理活動(dòng)的工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并召開專項(xiàng)治理工作總結(jié)大會(huì)，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的予以表彰，對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其整改到位。

（四）建章立制（2011年4月至2011年7月）要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)。要進(jìn)一步完善公開、公正、公平的國土資源市場交易機(jī)制、信息公開機(jī)制、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機(jī)制等，增強(qiáng)國土資源工作的透明度。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要進(jìn)行“補(bǔ)課”；切實(shí)做到不留死角，不打折扣。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。

各科室、各單位要形成專項(xiàng)治理的總結(jié)報(bào)告，于2011年3月底報(bào)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)全縣國土資源系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，并及時(shí)向縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率和質(zhì)量，局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面安排部署本次專項(xiàng)治理工作。各科室、各單位也要制定本單位的具體工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。有關(guān)科室特別是牽頭科室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)。局紀(jì)委監(jiān)察室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)科室作出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求貫穿于專項(xiàng)治理工作的始終，把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)、“保增長、保紅線”政策措施落實(shí)情況，以及日常監(jiān)管結(jié)合起來，處理好各項(xiàng)工作的關(guān)系，努力取得既解決突出問題又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效果。

（三）狠抓落實(shí)。各單位要認(rèn)真按照方案要求，針對(duì)存在的突出問題，著力抓好每個(gè)階段、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，步步推進(jìn)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。力爭通過2年左右的治理，著力解決好國土資源領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題，事關(guān)群眾切身利益的難點(diǎn)問題，做到以專項(xiàng)治理的務(wù)實(shí)態(tài)度推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的任務(wù)落實(shí)，以業(yè)務(wù)工作的成績檢驗(yàn)專項(xiàng)治理的成效。通過專項(xiàng)治理，基本形成國土資源管理健康有序的長效機(jī)制，進(jìn)一步遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化督查。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層，深入現(xiàn)場，深入賬務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。對(duì)治理工作遲緩的單位，要重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問題、弄虛作假的要嚴(yán)格追究責(zé)任。

第二篇：瀾滄縣國土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

瀾滄縣國土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《瀾滄縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（瀾辦發(fā)?2009?69號(hào)）文件精神，規(guī)范我局工程項(xiàng)目建設(shè)及土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際，現(xiàn)就我局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作（以下簡稱專項(xiàng)治理工作）制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、重民生、促和諧”等任務(wù)，深化土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批制度改革，以土地開發(fā)復(fù)墾、土地整治項(xiàng)目及系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來的投資項(xiàng)目及土地、礦業(yè)權(quán)的審批情況進(jìn)行全面排查，著力解決審批及建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場交易行為，建立項(xiàng)目建設(shè)及土地、礦業(yè)權(quán)審批健康有序發(fā)展的長效機(jī)制。

二、主要措施及責(zé)任分解

目標(biāo)要求：著力解決非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦

承辦部門：礦管股

6、加強(qiáng)土地開發(fā)復(fù)墾、土地整治項(xiàng)目以及各基層所建設(shè)工程的管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定。

牽頭部門：耕保股，協(xié)辦部門：辦公室。

7、建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場，完善土地審批、供應(yīng)、使用和礦業(yè)權(quán)的綜合監(jiān)管平臺(tái)。

承辦部門：地籍股、礦管股。

三、工作步驟和時(shí)間安排

（一）全面動(dòng)員部署（2009年9月到12月）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，召開動(dòng)員大會(huì)。成立瀾滄縣國土資源局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施，召開干部職工大會(huì)，進(jìn)行全面的動(dòng)員部署。

2、制定工作方案。根據(jù)縣專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際，將任務(wù)分解細(xì)化，明確具體的時(shí)限和要求，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案。

（二）深入排查問題（2009年12月到2010年4月）

1、開展自查。重點(diǎn)對(duì)2008年1月1日以來所有竣工和在建、擬建的政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目逐一自查清理，檢查其決策、審批、實(shí)施程序是否依法合規(guī)。對(duì)2008

OO九年十二月一日

二

第三篇：局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作匯報(bào)

局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理

工作匯報(bào)

局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作匯報(bào)

市局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)

自市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展以來，我局高度重視，高位推進(jìn)，堅(jiān)持整體鋪開與突出重點(diǎn)相結(jié)合、嚴(yán)懲與有效預(yù)防相結(jié)合、集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合、自查自糾與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合，從項(xiàng)目決策、核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)等方面入手，圍繞重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，在全系統(tǒng)積極開展市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

以“四項(xiàng)機(jī)制”貫穿治理工作始終

我局黨組高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，建立了四項(xiàng)工作制度，為專項(xiàng)治理工作的順利有效開展提供了保證。

一是專項(xiàng)治理責(zé)任機(jī)制。確立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、局屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《治理責(zé)任狀》進(jìn)行全面落實(shí)的工作格局，制定了《實(shí)施方案》，切實(shí)做到了“三個(gè)明確”，即職責(zé)明確、任務(wù)明確、紀(jì)律明確，明確了治理工作的內(nèi)容、措施、時(shí)限及定期上報(bào)治理情況的責(zé)任，制定了治理工作計(jì)劃表和任務(wù)分解表，將工作任務(wù)層層分解落實(shí)到人，規(guī)定了治理工作紀(jì)律，用制度約束貫徹治理工作的各個(gè)階段。二是專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)了萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專款專用；建立了每周一調(diào)度、每月一例會(huì)的模式，并在專項(xiàng)治理工作各個(gè)階段按需要不定期召開調(diào)度匯報(bào)會(huì)，督促各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)；成立了宣傳報(bào)道小組、調(diào)研小組和督查小

組，積極報(bào)道治理工作動(dòng)態(tài)、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，深入調(diào)查工程建設(shè)情況、研究治理工作方法，檢查指導(dǎo)局屬各單位開展治理工作情況、嚴(yán)格督查工程建設(shè)項(xiàng)目，做到“三個(gè)到位”，即履職到位、措施到位、監(jiān)管到位。三是專項(xiàng)治理聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。從局屬有關(guān)單位指定8人組建聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，定期召開工作促進(jìn)會(huì)，要求及時(shí)報(bào)送各階段工作情況，并規(guī)定了每名聯(lián)絡(luò)員每周上報(bào)1篇工作信息。截至目前，我局已有4篇信息被市《專項(xiàng)治理工作簡報(bào)》采用。四是專項(xiàng)治理培訓(xùn)機(jī)制。不定期組織局屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，進(jìn)行工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作培訓(xùn)和測試，通過學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于專項(xiàng)治理工作的重要講話精神和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等專業(yè)法規(guī)知識(shí)，分析有關(guān)招投標(biāo)違法案例，提高大家開展專項(xiàng)治理工作的能力和水平；在《工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部行政問責(zé)的暫行規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)

導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》實(shí)施后，先后組織系統(tǒng)副科級(jí)以上干部和重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作人員80多人，集中進(jìn)行學(xué)習(xí)，使系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員切實(shí)增強(qiáng)法律和責(zé)任意識(shí)，在今后實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目過程中懂法依法、規(guī)范行為。

以“四個(gè)關(guān)鍵”彰顯治理工作特色

我局圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作各個(gè)階段的工作任務(wù)，著重把握四個(gè)關(guān)鍵要素，將治理工作引向深入，彰顯城管工作特色。

第一個(gè)關(guān)鍵是抓好“自查自糾”工作。根據(jù)市專項(xiàng)治理辦公室的要求及有關(guān)排查表的內(nèi)容，為著力摸清工程項(xiàng)目實(shí)施狀況，梳理出存在的問題，我們組織專人，集中力量，認(rèn)真開展了對(duì)全系統(tǒng)工程項(xiàng)目的大排查，共清理以來的工程建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，其中個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，個(gè)項(xiàng)目的材料進(jìn)行了政府采購，進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目個(gè)，根據(jù)政府抄告單精神實(shí)施未招標(biāo)的項(xiàng)目個(gè)，未達(dá)到招

投標(biāo)規(guī)模的項(xiàng)目個(gè)，從而為下一步專項(xiàng)治理工作的深入推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。第二個(gè)關(guān)鍵是抓好“招標(biāo)投標(biāo)”監(jiān)管。5月，我局成立了市政公用行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室，切實(shí)履行招投標(biāo)監(jiān)管職能，針對(duì)招投標(biāo)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取了一系列措施，確保監(jiān)管到位：一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)行為。制訂、公布了市政公用行業(yè)招投標(biāo)工作流程、招標(biāo)備案等手續(xù)的辦理程序，并嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的要求開展工作。對(duì)符合招標(biāo)規(guī)模的項(xiàng)目堅(jiān)持按公開、公平、公正的原則招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，未達(dá)到規(guī)模的項(xiàng)目也要求必須邀請(qǐng)三家以上單位招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，不允許任何人干預(yù)工程招投標(biāo)。實(shí)施工程招標(biāo)前告知制度，對(duì)開標(biāo)過程全程監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間收受投標(biāo)文件；評(píng)標(biāo)專家在開標(biāo)前一小時(shí)內(nèi)，在省專家?guī)煲舜悍謳熘须S機(jī)抽取，并監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)；中標(biāo)結(jié)果公示三天后，方可發(fā)出中標(biāo)通知書，以確保中標(biāo)結(jié)果得到社會(huì)各方的監(jiān)督；

對(duì)施工合同實(shí)行備案制度，合同主要條款均須與招標(biāo)文件相符；二是建立誠信制度。出臺(tái)了《市市政公用行業(yè)企業(yè)誠信管理辦法》，約束招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)從事市政公用工程建設(shè)的市場行為。對(duì)于有不良紀(jì)錄的企業(yè)，向社會(huì)公布，并限制進(jìn)入我市市政公用工程建設(shè)市場參與活動(dòng)；三是積極查處市政公用工程招投標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，共處理投訴案件起，查處串標(biāo)行為起。第三個(gè)關(guān)鍵是抓好治理“回頭看”。在專項(xiàng)治理工作全過程，通過“五看”認(rèn)真檢視專項(xiàng)治理工作成效，鞏固治理成果，即看動(dòng)員部署是否廣泛及時(shí)，看自查自糾是否全面深刻，看清理規(guī)范性文件是否完全徹底，看理論學(xué)習(xí)是否在專項(xiàng)治理工作中得到了深化，看體制機(jī)制創(chuàng)新是否取得了成果，從而促進(jìn)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作有效開展。目前，我們針對(duì)局屬各單位項(xiàng)目排查的情況，通過看資料、查項(xiàng)目的形式，再次對(duì)所

有工程項(xiàng)目進(jìn)行梳理檢查，確保排查工作不留死角、不余空隙。第四個(gè)關(guān)鍵是抓好體制機(jī)制建設(shè)。以此次開展專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，查找體制、機(jī)制、制度上的漏洞，查找執(zhí)行制度、履行工作職責(zé)中的薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題預(yù)防和查處的體制機(jī)制，建立健全對(duì)工程建設(shè)各個(gè)階段的監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化對(duì)市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程的標(biāo)前、標(biāo)中和標(biāo)后管理，建立長效管理機(jī)制，避免在工程建設(shè)領(lǐng)域各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。目前，我局已出臺(tái)了《宜春市市政公用行業(yè)誠信管理辦法》、《園林綠化工程項(xiàng)目管理辦法》、《園林物資采購管理辦法》和《市余土管理中心工程項(xiàng)目管理制度》，修訂完善了《污水設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購管理制度》和《環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度》，正在草擬《宜春市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》等。

以“兩個(gè)從嚴(yán)”確保治理工作實(shí)效

我們始終堅(jiān)持以兩個(gè)從嚴(yán)為助推力，確保城管系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作求得實(shí)效。

一是工作不力要從嚴(yán)問責(zé)。將局屬各單位開展專項(xiàng)治理工作的情況，作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，根據(jù)專項(xiàng)治理責(zé)任狀的規(guī)定，凡是發(fā)現(xiàn)在治理工作中思想認(rèn)識(shí)不到位、“走過場”、弄虛作假、整改不到位和群眾反映不好的，在公務(wù)員考核中都不得定為優(yōu)秀；情節(jié)嚴(yán)重的，將給予降職、免職等處分。二是違法違規(guī)要從嚴(yán)查處。圍繞市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)等工作，通過自查自糾、群眾舉報(bào)、重點(diǎn)檢查等渠道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違反招投標(biāo)等法規(guī)操作的典型案件，存在以權(quán)謀私、索賄受賄等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，將嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)懲處，實(shí)現(xiàn)以查辦案件推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的深入

開展。

二、存在的問題

一是個(gè)別單位開展專項(xiàng)治理工作認(rèn)識(shí)不到位。根據(jù)近日督查情況來看，全系統(tǒng)開展專項(xiàng)治理工作情況態(tài)勢(shì)良好，但也存在個(gè)別單位認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠的問題。例如自查自糾階段結(jié)束后仍然存在資料歸檔不齊全情況。

二是個(gè)別單位存在招標(biāo)過程不規(guī)范現(xiàn)象。經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)情況的清理，發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位的項(xiàng)目存在未招標(biāo)或未經(jīng)過審批自行進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的問題，主要原因：第一是個(gè)別單位由于是企業(yè)，認(rèn)為可不招標(biāo)或自行選擇招標(biāo)方式；第二是缺乏法規(guī)知識(shí)，認(rèn)為自己組織的邀請(qǐng)招標(biāo)方式就是公開招標(biāo)；第三是項(xiàng)目總投資超過1千萬，而其中個(gè)別項(xiàng)目工程量未達(dá)到50萬，即認(rèn)為不需招標(biāo)等。

三、下一步工作打算

下一步，我們將嚴(yán)格按照市里《實(shí)施方案》的要求，扎扎實(shí)實(shí)完成專項(xiàng)治理各階段工作任務(wù)，認(rèn)認(rèn)真真抓好項(xiàng)目

建設(shè)及監(jiān)管，不折不扣執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)，并且將進(jìn)一步加大督查、整改和懲處力度，積極完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全長效管理機(jī)制，確保全系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作不走過場，求得實(shí)效。

四、兩點(diǎn)建議

一是健全誠信體系。建議整合各部門各行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，形成全市互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠信信息共建共享。

二是聯(lián)合下發(fā)規(guī)范性文件。我市各個(gè)行政監(jiān)督部門均有自己一套監(jiān)督管理工程項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)章制度。建議今后在出臺(tái)規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)征求其他單位意見，由政府印發(fā)或聯(lián)合發(fā)文，避免多頭管理，尺度不一，內(nèi)容相悖的現(xiàn)象。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

塔城市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專 項(xiàng) 治 理 工 作 會(huì)議材料

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

情況匯報(bào)

塔城市畜牧獸醫(yī)局（2010年10月20日）

自開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)和市開展工程突出問題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、自查自糾和集中整治相結(jié)合，從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用、工程監(jiān)督等方面入手，圍繞突出問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開展了畜牧業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，取得了一定實(shí)效。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我局高度重視專項(xiàng)治理工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，成立了由黨委書記任組長，局長、紀(jì)檢委書記任副組長，各項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢委書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展治理工作。結(jié)合實(shí)際，制定了《畜牧獸醫(yī)局建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了治理工作目標(biāo)任務(wù)、要求和時(shí)間進(jìn)度。在治理工作中，定期召開階段項(xiàng)目專項(xiàng)治理座談會(huì)，聽取各項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項(xiàng)目專項(xiàng)治理情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問題，及時(shí)安排部署下階段各項(xiàng)工作，保證了專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項(xiàng)治理工作要求，我局集中人員力量，對(duì)2008以來擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目15余項(xiàng)，檢查率100%，主要對(duì)各項(xiàng)目的開工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進(jìn)行仔細(xì)核查，查出問題3個(gè)，解決3個(gè)。在自查自糾基礎(chǔ)上，我局多次組織財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門開展項(xiàng)目檢查，深入施工現(xiàn)場實(shí)地查看工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理情況，查找項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)問題困難。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理制度，分別對(duì)200萬元以上項(xiàng)目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理項(xiàng)目排查臺(tái)賬，對(duì)200萬元以下項(xiàng)目建立項(xiàng)目建設(shè)情況核查登記表，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展詢報(bào)制，每月按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及資金落實(shí)完成情況。

（三）整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在治理工作中，我局重點(diǎn)抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作，按照項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的要求，派專人對(duì)項(xiàng)目報(bào)建程序、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時(shí)辦理環(huán)評(píng)、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照實(shí)施方案設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，有效避免和減少項(xiàng)目變更。同時(shí)，積極開展項(xiàng)目整改工作，針對(duì)中央落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策情況及治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問題，專門制定整改方案，進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施，明確時(shí)間任務(wù)，按照規(guī)定要求一一落實(shí)整改，實(shí)行整改跟蹤制，定期對(duì)整改情況進(jìn)行督查，按時(shí)按量完成整改任務(wù)，保證了整改實(shí)效。

（四）嚴(yán)格資金的使用和管理。

對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到專款專用，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算力度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證資金及時(shí)到位。同時(shí)，健全完善財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金審批辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并委托審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

二、存在的主要問題

1、在項(xiàng)目資金下達(dá)及撥付方面 個(gè)別項(xiàng)目存在中央資金到位晚，給項(xiàng)目按時(shí)完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)于6月11日下達(dá)，我市于6月17日公開進(jìn)行了公開招投標(biāo)。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項(xiàng)目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價(jià)格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購買，在一定程度上對(duì)工程進(jìn)度造成了很大影響。

3、施工環(huán)境外部方面

施工環(huán)境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問題。一是進(jìn)入夏季用電高峰以來，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影響，由于5個(gè)施工點(diǎn)均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項(xiàng)目工期整體延誤，不能按時(shí)完工。二是今年我市建設(shè)工人相對(duì)緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時(shí)支付工資就停工現(xiàn)象。

三、整改思路及措施

針對(duì)專項(xiàng)治理工作中查找的問題，我們將嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強(qiáng)整改力度，強(qiáng)化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時(shí)限和要求，督促專人負(fù)責(zé)整改。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。及時(shí)支付各施工單位工程款，項(xiàng)目資金下達(dá)后，我局將按照項(xiàng)目資金支付要求，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度，支付工程款，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督力度。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計(jì)、施工等單位到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢(shì)頭，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。

四是進(jìn)一步完善工作制度。堅(jiān)持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項(xiàng)目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專項(xiàng)治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理

排查工作匯報(bào)

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實(shí)際，認(rèn)真組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理排查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查

（一）細(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作意見》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門開展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。四是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。

（三）明確排查工作重點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。做到“五個(gè)查清”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項(xiàng)目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任。縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，對(duì)在排查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）搞好重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來我縣項(xiàng)目投資的底數(shù)：政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，非政府投資項(xiàng)目118個(gè)。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個(gè)別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；

3、工程安全管理方面。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行現(xiàn)場監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)管，輕視對(duì)中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個(gè)。針對(duì)存在的問題，要求做到“兩個(gè)到位”：

（1）問題整改要到位。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對(duì)具備整改條件的問題要立即糾正，認(rèn)真整改；對(duì)于共性問題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實(shí)有效開展專項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性。縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。

對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大違規(guī)違法問題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個(gè)問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。