第一篇：不規(guī)范公務(wù)行為責(zé)任追究辦法

第一章 指導(dǎo)思想、原則和適用范圍

第一條 為規(guī)范基層黨員、干部的公務(wù)行為，進(jìn)一步加大管理和監(jiān)督力度，防微杜漸，最大限度地預(yù)防和減少基層黨員、干部違紀(jì)違規(guī)違法案件的發(fā)生，促進(jìn)干部隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，特制定本責(zé)任追究辦法。

第二條 不規(guī)范公務(wù)行為責(zé)任追究，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第三條 本辦法所稱不規(guī)范公務(wù)行為責(zé)任是指行為人不履行或不正確履行應(yīng)盡的職責(zé)，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

第四條 本辦法適用于從事公務(wù)的正科級(jí)以下（不含正科）的黨員干部或者群眾，包括因工作需要受聘于辦事處、各基層站所的工作人員和選舉產(chǎn)生的社區(qū)干部等。

第二章公務(wù)行為過錯(cuò)

第五條 在履行日常工作職責(zé)中，不履行職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）不認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和黨委、政府的政策、決定、規(guī)章制度影響政令暢通的，延誤整體工作推進(jìn)的；

（二）不按時(shí)上下班，經(jīng)常遲到早退的；上班時(shí)間脫崗、漏崗等擅離職守，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的；在辦公場(chǎng)所衣著不整舉止不雅的；

（三）對(duì)屬于本職責(zé)范圍的工作辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作效率低下、無故超過辦事時(shí)限或遇問題不主動(dòng)處理的;對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)不說明、不移送、不告知服務(wù)對(duì)象的；不按“首問負(fù)責(zé)制”要求執(zhí)行的；

（四）對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠、生硬、作風(fēng)蠻橫、粗暴、服務(wù)語言不規(guī)范、不禮貌等不文明行為，群眾反映較大的;在工作時(shí)間內(nèi)做與本職工作無關(guān)事項(xiàng)而不接待服務(wù)對(duì)象或解答問題簡(jiǎn)單應(yīng)付的;對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的正當(dāng)要求置之不理或應(yīng)當(dāng)告知而不告知、應(yīng)當(dāng)辦理而不辦理等不作為的；因言行不文明而與群眾發(fā)生沖突的；

（五）不按規(guī)定程序公開辦事或辦事不公正的行為；

（六）丟失或損毀當(dāng)事人呈報(bào)材料或?qū)Ξ?dāng)事人一次性告知不清造成不良影響的行為；

（七）對(duì)應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開或不及時(shí)公開，搞假公開、無效公開的。

第六條 在履行日常工作職責(zé)中，不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

（二）作出與法律、法規(guī)、規(guī)章相悖的決定；

（三）在履行職責(zé)過程中，索要、接受禮金和貴重物品的；

（四）利用職權(quán)或工作上的便利，為自己、配偶、子女

或請(qǐng)托人謀取利益的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（六）因主觀過失，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)重大責(zé)任事故或影響社會(huì)安定的重大事件的；

（七）刁難或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、投訴人的；

（八）違反行政管理制度，貽誤行政管理工作并造成一定后果的。

第七條 在履行行政征收職責(zé)中，不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）不具備征收資格實(shí)施征收的；

（二）擅自設(shè)定征收項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費(fèi)的；

（三）依法應(yīng)征收而不征收的；

（四）對(duì)應(yīng)征收款違規(guī)批準(zhǔn)減、免、退，或應(yīng)予減、免、退而不予減、免、退的；

（五）不開具票據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分、擅自開支征收

款的；

（七）無償服務(wù)變相收費(fèi)，有償服務(wù)只收費(fèi)不服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

（八）違反規(guī)定向企業(yè)、個(gè)體工商戶、轄區(qū)單位、組織索要贊助款物、強(qiáng)買強(qiáng)賣收費(fèi)的；

（九）違反規(guī)定收取押金、保證金和管理費(fèi)的；

（十）不按規(guī)定辦法繳銷收費(fèi)票據(jù)的；

（十一）其他違規(guī)征收規(guī)定的行為。

第三章 責(zé)任追究方式及運(yùn)用

第八條 不規(guī)范公務(wù)行為責(zé)任追究方式為：

（一）情節(jié)輕微、影響較小的，對(duì)直接責(zé)任人給予告誡或批評(píng)教育，并限期改正；

（二）影響正常工作，或者給群眾造成損失的，對(duì)直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令做出書面檢查，扣發(fā)年終目標(biāo)獎(jiǎng)的50%，并限期改正；

（三）情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，視情況給予調(diào)整工作崗位或辭退處理，聘用人員解聘，選舉產(chǎn)生的建議自治組織啟動(dòng)罷免程序予以罷免，扣發(fā)全年目標(biāo)獎(jiǎng)；

（四）違反黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的，按規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并扣發(fā)全年目標(biāo)獎(jiǎng)和第13個(gè)月的工資；

（五）對(duì)于造成重大損失和惡劣影響的，除追究直接責(zé)任者責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任；

（六）觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

以上追究方式可以單處或并處。

第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重責(zé)任追究。

（一）當(dāng)年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上造成重大影響的不規(guī)范行為的；

（二）同時(shí)出現(xiàn)兩種以上產(chǎn)生了不良后果的不規(guī)范行為的；

（三）干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（四）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（五）有其他從重、加重處分情節(jié)的。

第十條 有下列情形之一的，可從輕或減輕責(zé)任追究。

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；

（二）主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任或糾正不規(guī)范行為的；

（三）檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的；

（四）有其他從輕、減輕處分情節(jié)的。行為過錯(cuò)顯著輕微，行為人經(jīng)批評(píng)教育后積極改正的，也可免予責(zé)任追究。

第十一條 有下列情形之一的，不予追究當(dāng)事人責(zé)任：

（一）管理服務(wù)對(duì)象弄虛作假，致使當(dāng)事人無法作出正確判斷的；

（二）管理服務(wù)對(duì)象不配合，致使當(dāng)事人無法正確履行職責(zé)的。

第十二條 對(duì)不規(guī)范行為的責(zé)任追究，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 因行為不規(guī)范，給公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟(jì)損失，符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模婪ńo予賠償。違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法予以沒收、追繳。

第十四條 基層黨員、干部的不規(guī)范行為的執(zhí)行：由本地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)商主管部門及司法機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。

第四章 附則

1、本辦法由黨的地市紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、地市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

2、本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：管理人員失職行為責(zé)任追究辦法(試行)

中鐵二十二局集團(tuán)有限公司管理人員失職行為責(zé)任追究辦法（試行）

局監(jiān)〔2007〕83號(hào)

來源：紀(jì)委辦公室 提供：藏偉忠提供 2010-09-03

第一章 總 則

第一條為強(qiáng)化管理人員在管理活動(dòng)中的責(zé)任意識(shí)，有效防范失職行為，提高企業(yè)的管理效率和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司范圍內(nèi)各級(jí)任命的所有管理人員。

第三條 本辦法所稱的失職行為，是指企業(yè)管理人員不履行、不正確履行職責(zé)，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)信譽(yù)遭受損害的行為。具體解釋見釋義。

第四條 對(duì)失職行為責(zé)任人的處理，應(yīng)綜合考慮損失數(shù)額、社會(huì)不良影響程度、歷史原因與現(xiàn)實(shí)情況等因素，并遵循以下原則：

（一）以事實(shí)為依據(jù)，以國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩；

（二）權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；

（三）公平公正、一視同仁的原則；

（四）教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理、黨委副書記、紀(jì)委書記、總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、工會(huì)主席和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定、修改本辦法；

（二）組織和指導(dǎo)責(zé)任追究工作的開展；

（三）評(píng)估失職行為對(duì)企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)影響，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部或責(zé)任人根據(jù)責(zé)任劃分，針對(duì)相應(yīng)條款提出處理意見，按照干部管理權(quán)限提交相關(guān)會(huì)議研究決定。

第六條失職行為責(zé)任追究辦公室設(shè)在集團(tuán)公司監(jiān)察部，其職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)日常管理工作；

（二）組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（三）擬制調(diào)查報(bào)告；提出初步處理意見；

（四）受理失職行為的舉報(bào)、投訴；受理當(dāng)事人的申訴。

第三章 失職行為責(zé)任主體

第七條 凡屬未完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)；在安全、質(zhì)量、以及管理中出現(xiàn)的問題，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損，給企業(yè)信譽(yù)造成不良影響的直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者將受到責(zé)任追究。

第八條有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分

直接責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行、不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的人員；

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員； 重要領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管理的工作或者參與決定的工作不履行、不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員。

第九條 經(jīng)濟(jì)損失、信譽(yù)損害區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）較大經(jīng)濟(jì)損失，較大信譽(yù)損害是指造成以下結(jié)果之一的：

1、工程安全、質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元（含）以上30萬元（不含）以下，一次發(fā)生負(fù)傷5人（含）以上、重傷3人（含）以下；受到集團(tuán)公司主管部門通報(bào)批評(píng)的、受到所在地縣級(jí)新聞媒體曝光的；

2、物資設(shè)備招標(biāo)采購、商貿(mào)活動(dòng)中造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元（含）以上30萬元（不含）以下；

3、工程投標(biāo)或工程管理、資金管理活動(dòng)中造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元（含）以上50萬元（不含）以下。

（二）重大經(jīng)濟(jì)損失，重大信譽(yù)損害是指造成以下結(jié)果之一的：

1、工程安全、質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元（含）以上100萬元（不含）以下，一次死亡1-2人（包括當(dāng)時(shí)死亡或傷后一個(gè)月內(nèi)死亡）的；受到鐵道建筑總公司主管部門通報(bào)批評(píng)、或受到所在地市（地）級(jí)新聞媒體曝光的；

2、物資設(shè)備招標(biāo)采購、商貿(mào)活動(dòng)中造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元（含）以上50萬元（不含）以下；

3、工程投標(biāo)或者工程管理、資金管理活動(dòng)中造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元（含）以上100萬元（不含）以下。

（三）巨大經(jīng)濟(jì)損失，巨大信譽(yù)損害是指造成以下結(jié)果之一的：

1、工程安全、質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）以上300萬元（不含）以下，一次死亡3人至9人的；受到省部級(jí)主管部門通報(bào)批評(píng)的、或受到所在地省級(jí)以上新聞媒體曝光的；

2、物資設(shè)備招標(biāo)采購、商貿(mào)活動(dòng)中造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元(含)以上；

3、工程投標(biāo)或者工程管理、資金管理活動(dòng)中造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）以上500萬元（不含）以下。

（四）特別巨大經(jīng)濟(jì)損失，特別巨大信譽(yù)損害是指造成以下結(jié)果之一的：

1、工程安全質(zhì)量事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元（含）以上，500萬元（不含）以下，一次死亡10人以上；受到國(guó)家機(jī)關(guān)主管部門通報(bào)批評(píng)的、受到中央新聞媒體曝光的；

2、工程投標(biāo)或者工程管理、資金管理活動(dòng)中造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上。第十條 直接經(jīng)濟(jì)損失，是指與責(zé)任者的行為有直接因果關(guān)系而造成財(cái)產(chǎn)毀損的實(shí)際價(jià)值。

第四章 失職行為追究

第十一條 根據(jù)失職行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重和危害程度，給予失職責(zé)任者以下處分和處罰：

（一）責(zé)令書面檢查并通報(bào)批評(píng)；

（二）調(diào)離工作崗位；

（三）行政警告、記過、記大過、降級(jí)、引咎辭職、撤職、留用察看、開除，同時(shí)附帶經(jīng)濟(jì)處罰。第十二條 造成較大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)直接責(zé)任者處以責(zé)令書面檢查并通報(bào)批評(píng)或行政記過處分，按事故直接經(jīng)濟(jì)損失的5%進(jìn)行處罰；對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以責(zé)令書面檢查并通報(bào)批評(píng)或行政警告處分，按事故直接經(jīng)濟(jì)損失的2%進(jìn)行處罰；對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以責(zé)令書面檢查并通報(bào)批評(píng)。

第十三條 造成重大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)直接責(zé)任者處以行政記過、記大過或降級(jí)處分，按事故直接經(jīng)濟(jì)損失的2%進(jìn)行處罰；對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以行政警告、記過、記大過處分，并按事故直接經(jīng)濟(jì)損失的1%進(jìn)行處罰；對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以責(zé)令書面檢查并通報(bào)批評(píng)，并按事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的0.5%進(jìn)行處罰。

第十四條 造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)直接責(zé)任者處以撤職、留用察看直至開除處分，并按事故的直接經(jīng)濟(jì)損失2%進(jìn)行處罰；對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以調(diào)離工作崗位、行政降職或撤職的處分，并按事故直接經(jīng)濟(jì)損失的1%進(jìn)行處罰；給予重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政警告、記過、記大過處分，并按事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的0.5%進(jìn)行處罰。第十五條 造成特別巨大經(jīng)濟(jì)損失的，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理外，對(duì)直接責(zé)任者處以留用察看或開除處分，并按事故直接經(jīng)濟(jì)損失的3%進(jìn)行處罰；對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以降職、撤職或留用察看的處分，并按事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的2%進(jìn)行處罰；給予重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者調(diào)離工作崗位、行政降職或撤職處分，按事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的1%進(jìn)行處罰。

第十六條 管理人員由于失職行為，未完成上交款指標(biāo)第一年按《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀》處罰執(zhí)行，并給予黃牌警告；第二年仍未完成上交款指標(biāo)除按年初簽訂的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀》班子成員按未完成上交款的2%罰款外，單位主管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或撤職，其他班子成員視狀況進(jìn)行調(diào)整。

第十七條 管理人員由于失職行為，出現(xiàn)業(yè)主來電來函告急按第十二條執(zhí)行；黃牌警告，限期不能改變面貌的按第十三條執(zhí)行；被停止省（市）內(nèi)工程施工資格的，按第十四條規(guī)定執(zhí)行；被降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書的，被吊銷安全施工許可證的按第十五條規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 鐵路施工質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)中影響集團(tuán)公司信譽(yù)的按局工管〔2005〕112號(hào)《集團(tuán)公司 集團(tuán)公司黨委關(guān)于強(qiáng)化鐵路項(xiàng)目管理、切實(shí)維護(hù)企業(yè)信譽(yù)的決定》執(zhí)行。

第十九條發(fā)生較大經(jīng)濟(jì)損失與信譽(yù)損害追究項(xiàng)目部、指揮部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；發(fā)生重大以上經(jīng)濟(jì)損失與信譽(yù)侵害，根據(jù)事故發(fā)生所轄地區(qū)有關(guān)部門出具的調(diào)查報(bào)告追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全質(zhì)量事故負(fù)次要責(zé)任的處理，比照此規(guī)定降一格處理。

第二十條項(xiàng)目虧損，是指因項(xiàng)目管理者的責(zé)任使項(xiàng)目實(shí)際支出的成本費(fèi)用超過按規(guī)定編制的項(xiàng)目成本以上的部分，其責(zé)任追究按《中鐵二十二局集團(tuán)有限公司關(guān)于對(duì)經(jīng)營(yíng)虧損有關(guān)人員責(zé)任追究暫行辦法》處理，由于不可抗拒或國(guó)家重大政策的調(diào)整而造成經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目虧損的，不作為違規(guī)違紀(jì)問題處理。

第五章 附 則

第二十一條 管理人員由于失職行為，造成經(jīng)濟(jì)損失、質(zhì)量安全事故、企業(yè)信譽(yù)受損，二種（含）以上損失行為同時(shí)發(fā)生的，對(duì)直接管理者、分管領(lǐng)導(dǎo)者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者按擇一重處。

第二十二條 失職行為責(zé)任人有下列行為之一的從輕處理。存在不可抗力因素，致使不能正確履行職責(zé)的；積極配合調(diào)查并主動(dòng)檢舉同案其他嚴(yán)重失職、犯罪行為的；主動(dòng)挽回了經(jīng)濟(jì)損失、有效阻止了危害結(jié)果發(fā)生的。

第二十三條 工程投標(biāo)、工程管理、物資設(shè)備招標(biāo)、安全、質(zhì)量事故、財(cái)務(wù)、審計(jì)、成本部門，或事故調(diào)查組在履行工作職責(zé)后，必須如實(shí)對(duì)預(yù)計(jì)和已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失以及事故發(fā)生單位概況、發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生原因、性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、事故責(zé)任人的處理建議、事故防范整改措施形成逐級(jí)審批的書面報(bào)告，連同有關(guān)證據(jù)材料統(tǒng)一由監(jiān)察部存檔備查，并作為行使處罰追究權(quán)利的有效法律依據(jù)。

第二十四條 追究過程及結(jié)果公開透明，平等接受群眾監(jiān)督；被追究責(zé)任當(dāng)事人對(duì)責(zé)任追究處理決定有異議的，可在決定通知本人后5日內(nèi)向集團(tuán)公司責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組或辦事機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議（節(jié)假日順延）。第二十五條 集團(tuán)公司此前有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第二十六條 本辦法解釋權(quán)為集團(tuán)公司監(jiān)察部。第二十七條 本辦法自2007 年6月6日起實(shí)施。

附件：釋義

一、經(jīng)營(yíng)管理工作中的失職行為：

1、單位私自復(fù)印、傳借、丟失集團(tuán)公司資信證件，造成企業(yè)損失的；

2、組織或個(gè)人操作不當(dāng)，工作不負(fù)責(zé)任，造成資格預(yù)審未通過或投標(biāo)失敗的；

3、經(jīng)營(yíng)承攬活動(dòng)期間不顧大局，不服從集團(tuán)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)部單位拆臺(tái)、壓價(jià)，給集團(tuán)公司的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)造成損失的；

4、報(bào)價(jià)不合理，以低于運(yùn)營(yíng)成本中標(biāo)，造成經(jīng)濟(jì)損失的；

5、運(yùn)用不正當(dāng)手段經(jīng)營(yíng)、違規(guī)操作，給企業(yè)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)造成損失的；

6、未完成集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)任務(wù)的。

二、生產(chǎn)管理中的失職行為：

1、因指揮不當(dāng)發(fā)生安全、生產(chǎn)事故造成經(jīng)濟(jì)損失的；

2、出現(xiàn)不合格工程，未能通過集團(tuán)公司或相關(guān)部門檢查驗(yàn)收的；

3、施工的工程、設(shè)備存在缺陷，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的；

4、未按規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查，導(dǎo)致隱患未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者因?qū)z查發(fā)現(xiàn)的問題不及時(shí)進(jìn)行有效整改，導(dǎo)致企業(yè)利益受到損害的；

5、無正當(dāng)理由拖延工期，給企業(yè)造成損失的；

6、單位生產(chǎn)管理不善，造成虧損的。

三、技術(shù)管理中的失職行為：

1、單位技術(shù)管理體系、規(guī)章制度存在缺陷導(dǎo)致?lián)p失的；

2、技術(shù)方案存在問題導(dǎo)致安全、生產(chǎn)、質(zhì)量事故的；

3、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的審定把關(guān)不嚴(yán)造成損失的；

4、條件出現(xiàn)變化，設(shè)計(jì)變更不及時(shí)導(dǎo)致?lián)p失的；

5、質(zhì)量管理體系沒有通過驗(yàn)收的；

6、單位發(fā)生其他技術(shù)管理失誤的。

四、合同管理中的失職行為

1、簽定經(jīng)濟(jì)合同不進(jìn)行資信調(diào)查，盲目簽約的；

2、簽定經(jīng)濟(jì)合同不按規(guī)定送審或不按審查意見修改，擅自簽約的；

3、合同內(nèi)容存在嚴(yán)重缺陷，故意過錯(cuò)或被對(duì)方利用簽訂了不平等合同、開口合同、無效合同給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的；

4、合同履行把關(guān)不嚴(yán)，造成資金流失或標(biāo)的物與合同規(guī)定嚴(yán)重不符的；

5、發(fā)現(xiàn)對(duì)方預(yù)期違約，不及時(shí)索賠、不行使抗辯權(quán)的。

五、財(cái)務(wù)管理中的失職行為

1、違反集團(tuán)公司規(guī)定，擅自對(duì)外提供擔(dān)保、造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的；

2、單位對(duì)外欠資金不及時(shí)清理的；

3、故意、不作為使企業(yè)喪失債權(quán)的；

4、隱瞞帳戶、公款私存及私自設(shè)立小金庫的；

5、管理不善造成專項(xiàng)資金超支的；

6、未按規(guī)定程序?qū)徟米栽綑?quán)辦理捐贈(zèng)、贊助的；

7、假借投資、合作等名義轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)或采用關(guān)聯(lián)交易等手段轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤(rùn)的；

8、授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員弄虛作假、提供不實(shí)會(huì)計(jì)信息或考核結(jié)論的；

9、潛虧掛帳、故意隱瞞收入和利潤(rùn)的；

10、預(yù)算執(zhí)行不力，財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，造成經(jīng)濟(jì)損失的；管理不善致使單位資產(chǎn)流失或被盜竊、貪污、詐騙的；

11、本單位發(fā)生貪污、回扣、挪用企業(yè)資金造成損失無法收回的；

12、違反規(guī)定擅自集資，拆借資金造成損失的；

13、擅自提高職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或利用職務(wù)之便進(jìn)行非職務(wù)消費(fèi)的；

六、物資管理中的失職行為

1、單位采購、抵債物資質(zhì)次價(jià)高的；

2、設(shè)備、材料、配件供應(yīng)不及時(shí)或規(guī)格型號(hào)不配套，影響生產(chǎn)的；

3、采購設(shè)備、材料、配件因質(zhì)量問題影響使用或不能使用的；

4、因計(jì)劃不周形成物資長(zhǎng)期積壓的；

5、采購、運(yùn)輸、保管過程中管理、操作不當(dāng)，造成物資毀損、丟失的；

6、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，致使不合格物資入庫或進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成經(jīng)濟(jì)損失的；

7、違反規(guī)定預(yù)付貨款造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的；

8、單位采購過程中，不按規(guī)定程序辦理、營(yíng)私舞弊，給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的。

七、其他失職行為

1、違反黨的路線、方針、政策、國(guó)家法律法規(guī)、集團(tuán)公司管理制度、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)發(fā)生政策偏差造成經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

2、在大學(xué)生招聘、人員調(diào)動(dòng)、聘（解）用、考核、干部提拔、責(zé)任追究工作中不按程序辦事造成不良后果的；

3、擅自更改本單位黨委會(huì)（黨總支、黨支部會(huì)議）、經(jīng)理辦公會(huì)或其他領(lǐng)導(dǎo)小組決議造成不良后果的；

4、嚴(yán)重失職，管理不力，致使內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度存在嚴(yán)重缺陷的；

5、利用職權(quán)為配偶、子女、親友及身邊工作人員經(jīng)商、勞務(wù)分包、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件，給企業(yè)造成損失的。

第三篇：巴中市損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法

巴中市損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法

《巴中市損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》已經(jīng)市委、市政府研究同意，于2011年5月22日印發(fā)，現(xiàn)全文刊登。

第一章 總則

第一條 為打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗，建設(shè)富裕、文明、和諧新巴中，按照市委“追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求和建設(shè)“四川重要的北向東向開放高地、川陜渝重要的樞紐聯(lián)結(jié)地、西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)扶貧開發(fā)示范區(qū)、川東北重要中心城市”的發(fā)展定位，必須進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境（以下簡(jiǎn)稱軟環(huán)境），并對(duì)損害軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究。

第二條根 據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及四川省委、省政府關(guān)于損害軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第三條 本辦法適用于我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員。事業(yè)單位及其工作人員參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 本辦法所稱損害軟環(huán)境行為，是指違反中央和省、市關(guān)于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)政策和規(guī)定；違反行政許可、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政收費(fèi)及行政復(fù)議等有關(guān)規(guī)定；未履行或不正確履行應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，影響我市投資軟環(huán)境的各種違紀(jì)違規(guī)行為。

第五條 對(duì)損害軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 責(zé)任追究范圍

第六條 在實(shí)施行政許可過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯(cuò)責(zé)任。

（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理，或者不予審批核準(zhǔn)或備案的；

（二）對(duì)不符合法定條件的行政許可申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；

（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

（三）實(shí)施已取消的行政許可項(xiàng)目，或擅自增設(shè)行政許可項(xiàng)目的；

（四）擅自變更或增減行政許可前置條件或增加審批環(huán)節(jié)的；

（五）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的事項(xiàng)，在受理、審查、決定行政審批過程中，不一次性依法告知并按規(guī)定出具有效書面憑證并說明理由的；

（六）未在法定期限或公開承諾期限內(nèi)辦結(jié)許可項(xiàng)目的;

（七）未按規(guī)定核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致不合理收費(fèi)，或借行政許可事項(xiàng)巧立名目，強(qiáng)行接受或指定中介服務(wù)收費(fèi)的；

（八）未按規(guī)定將部門行政審批職能和行政審批機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中,未按規(guī)定將行政審批權(quán)向窗口授權(quán)到位,行政審批事項(xiàng)未在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位,未按規(guī)定開展并聯(lián)審批工作的;

（九）不依法履行行政許可監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的；

（十）其他違反行政許可法律法規(guī)行為的。

第七條 在實(shí)施行政執(zhí)法檢查過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯(cuò)責(zé)任。

（一）不具備行政執(zhí)法主體資格的單位，或者不具有行政執(zhí)法資格的工作人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的；

（二）無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)實(shí)施檢查，或不出示相關(guān)證件實(shí)施檢查、超越職權(quán)實(shí)施檢查的；

（三）應(yīng)報(bào)批而未報(bào)批、不按檢查計(jì)劃、超過規(guī)定次數(shù)開展涉企檢查的；

（四）不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)產(chǎn)（商）品進(jìn)行抽樣、抽檢和樣品處理，或以抽檢為名，將樣品私分、據(jù)為己有，或在抽檢結(jié)束后不按規(guī)定時(shí)限返還樣品的；

（五）接受被檢查對(duì)象提供的宴請(qǐng)、娛樂、禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等行為的；

（六）利用職務(wù)上的便利，在檢查中為本單位、本人、親友或他人謀取不正當(dāng)利益的；

（七）在執(zhí)法檢查中弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)的；

（八）其他違反執(zhí)法檢查工作規(guī)定行為的。

第八條 在實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯(cuò)責(zé)任。

（一）越權(quán)處罰或不按照法律規(guī)定的程序、行為、種類實(shí)施處罰或強(qiáng)制措施的；

（二）不正確適用行政處罰裁量權(quán)的；

（三）收繳罰款不當(dāng)場(chǎng)出具合法的罰款收據(jù)，或者違反處罰決定與罰款收繳分離規(guī)定收繳罰款的；

（四）對(duì)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，不依法向有關(guān)職能部門通報(bào)、移交，以罰代管的；

（五）其他違反行政處罰和行政強(qiáng)制規(guī)定行為的。

第九條 在實(shí)施行政收費(fèi)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯(cuò)責(zé)任。

（一）超越權(quán)限設(shè)立或?qū)徟召M(fèi)項(xiàng)目，或仍執(zhí)行已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目的；

（二）擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)收費(fèi)期限的；

（三）對(duì)法定的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目只收費(fèi)而不提供服務(wù)，或者只提供部分服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受有償服務(wù)或購買指定產(chǎn)品、搭車收費(fèi)的；

（四）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)無償辦理的事項(xiàng)，委托下屬企事業(yè)單位或其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以有償服務(wù)方式辦理的；

（五）非法強(qiáng)制公民、法人或其他組織接受咨詢、信息、檢測(cè)、檢驗(yàn)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)，強(qiáng)行收取費(fèi)用的；

（六）向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的，索要贊助或違規(guī)占用企業(yè)錢物的，借辦班、培訓(xùn)、辦證等亂收費(fèi)的；

（七）不出具合法收據(jù)收費(fèi)的；

（八）其他違反收費(fèi)規(guī)定行為的。

第十條 在招商引資過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯(cuò)責(zé)任。

（一）在洽談?wù)猩桃Y項(xiàng)目過程中，不執(zhí)行或不完全執(zhí)行招商引資政策規(guī)定，項(xiàng)目跟蹤服務(wù)不力，致使項(xiàng)目流失的；

（二）在招商引資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、注冊(cè)過程中，立項(xiàng)審批、注冊(cè)不及時(shí)，跟蹤、服務(wù)不到位，影響投資項(xiàng)目進(jìn)展、引起不良后果的；

（三）招商引資項(xiàng)目在開工建設(shè)過程中，項(xiàng)目的土地供應(yīng)、拆遷安置、資金投入等，因主觀工作不力未按協(xié)議履約，給投資者造成損失的；

（四）招商引資項(xiàng)目在依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，相關(guān)部門承諾的條款或相關(guān)服務(wù)不到位，對(duì)反映的困難和問題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重后果的；

（五）在對(duì)投資企業(yè)實(shí)施行政管理過程中，擅自檢查、驗(yàn)收，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，或吃拿卡要，報(bào)銷費(fèi)用的；

（六）其他違反招商引資政策規(guī)定情形的。

第十一條 在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯(cuò)責(zé)任。

（一）對(duì)管轄范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)、規(guī)范不力，對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為長(zhǎng)期失察或者放任自流，致使建筑、流通、中介、金融、文化等市場(chǎng)秩序混亂或存在嚴(yán)重隱患的；

（二）在國(guó)有土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資項(xiàng)目建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及政府采購等事務(wù)中，未按規(guī)定方式實(shí)施，或者在實(shí)施過程中弄虛作假的；

（三）拒不與所辦中介機(jī)構(gòu)脫鉤，或者表面脫鉤暗中合作，把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機(jī)構(gòu)，搞有償服務(wù)或者從所管理的中介機(jī)構(gòu)獲利的；

（四）授意、指使或者強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或者提供虛假證明，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

（五）對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管，以致發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)操作、弄虛作假、超標(biāo)收費(fèi)等問題，造成不良影響或嚴(yán)重后果的。

（六）在規(guī)費(fèi)減免、政策扶持、企業(yè)改制、土地征用（出讓、轉(zhuǎn)讓）、政府投資工程等方面為謀取私利打招呼、批條子的；

（七）采取行政命令、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)制有償服務(wù)、搭配搭售等方式，搞壟斷經(jīng)營(yíng)，或設(shè)置障礙，故意刁難，排擠外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織到本地參加公開競(jìng)爭(zhēng)的；

（八）違反企事業(yè)單位或業(yè)主意愿，以廣告、認(rèn)購、定購、有償新聞及其他形式直接或者變相收費(fèi)牟利，或者強(qiáng)迫企事業(yè)單位或業(yè)主參加各種評(píng)比、研討、培訓(xùn)等活動(dòng)及各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的；

（九）黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位中的公職人員，違反規(guī)定從事有償中介活動(dòng)，或者在中介機(jī)構(gòu)中兼職取酬的；

（十）其他影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為的。

第十二條 在投訴受理和行政復(fù)議過程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過錯(cuò)責(zé)任。

（一）對(duì)屬于法定職權(quán)范圍的有關(guān)投訴和符合條件的復(fù)議申請(qǐng)不受理，或不按法定期限辦結(jié)及作出復(fù)議決定的；

（二）對(duì)上級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的投訴不及時(shí)辦理，或不按規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果的；

（三）不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的決定，影響投訴問題解決的；

（四）不履行上級(jí)機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定，或無正當(dāng)理由拖延履行的；

（五）在處理投訴和行政復(fù)議中侵害投訴或復(fù)議申請(qǐng)人合法權(quán)益的；

（六）對(duì)行使申訴、控告、檢舉權(quán)利，或者依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的公民、法人或其他組織打擊報(bào)復(fù)的；

（七）其他違反投訴受理和行政復(fù)議規(guī)定行為的。

第十三條 軟環(huán)境建設(shè)制度不健全、措施不得力、分工不明確、責(zé)任不落實(shí)，對(duì)本單位工作人員因疏于教育管理監(jiān)督發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害軟環(huán)境問題的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)追究其過錯(cuò)責(zé)任。

第三章 責(zé)任追究方式

第十四條 損害軟環(huán)境責(zé)任追究實(shí)行“一崗雙責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”責(zé)任制。根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小和損害后果程度，對(duì)直接責(zé)任人及責(zé)任人所在部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。

第十五條損害軟環(huán)境行為責(zé)任追究種類：

（一）行政問責(zé)。

1、責(zé)令書面檢查；

2、誡勉談話；

3、通報(bào)批評(píng);

4、責(zé)令公開道歉;

5、停職檢查；

6、引咎辭職;

7、責(zé)令辭職；

8、免職。

（二）黨紀(jì)、政紀(jì)追究。

（三）司法追究。上述責(zé)任追究可單處或并處。

第十六條黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位授權(quán)或者委托、委派、聘用的其他組織和人員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，可作解散、解聘、辭退等處理。

第十七條部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次及以上應(yīng)予責(zé)任追究情形的；

（二）干擾、阻礙、不配合調(diào)查人員對(duì)其損害軟環(huán)境行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）因主觀故意導(dǎo)致?lián)p害軟環(huán)境行為發(fā)生的；

（四）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（五）其他從重或加重處理情節(jié)的。

第十八條部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處理直至免于責(zé)任追究：

（一）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損失或不良影響，或者主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違紀(jì)問題的；

（二）主動(dòng)挽回影響和損失，并向服務(wù)對(duì)象賠禮道歉，得到諒解的；

（三）主動(dòng)檢舉他人違紀(jì)違規(guī)問題，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（四）有其他從輕、減輕或免于處理情節(jié)的。

第十九條 損害軟環(huán)境的行為，適合問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門或主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政主管部門依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四章 附則

第二十條 本辦法由中共巴中市紀(jì)委、巴中市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《巴中市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第四篇：山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法

山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法（省政府令第235號(hào)）

發(fā)布時(shí)間：【02/06/2011 08:26:08】

山東省人民政府令

第235號(hào)

（來源：省政府網(wǎng)站）

《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2011年3月31日省政府第96次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

省長(zhǎng) 姜大明 二○一一年四月一日

山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法

第一條 為了及時(shí)查處新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)行為，保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，維護(hù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民（以下簡(jiǎn)稱參合農(nóng)民）違反新農(nóng)合制度規(guī)定的，依照本辦法追究責(zé)任。

第三條 新農(nóng)合違法違紀(jì)行為責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

對(duì)新農(nóng)合違法違紀(jì)人員的處理，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

新農(nóng)合違法違紀(jì)行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、新農(nóng)合管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，保障新農(nóng)合工作規(guī)范開展。

第五條 公民、法人和其他組織對(duì)違反新農(nóng)合制度規(guī)定的行為有投訴、檢舉、控告的權(quán)利。

收到投訴、檢舉、控告的部門、機(jī)構(gòu)，屬于本部門、機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并將辦理結(jié)果于60日內(nèi)告知投訴、檢舉、控告人；不屬于本部門、機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)移交相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)，并告知投訴、檢舉、控告人。

違反前款規(guī)定的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分。

第六條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民參加新農(nóng)合的；

（二）拒絕符合條件的農(nóng)民參加新農(nóng)合的；

（三）違反規(guī)定變更新農(nóng)合補(bǔ)償比例的；

（四）未按照規(guī)定撥付新農(nóng)合補(bǔ)助資金，影響新農(nóng)合工作正常運(yùn)行的；

（五）編造、虛報(bào)、瞞報(bào)新農(nóng)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的；

（六）截留、挪用新農(nóng)合基金的；

（七）未按照規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，造成不良后果的；

（八）其他違反新農(nóng)合制度規(guī)定的行為。

第七條 新農(nóng)合管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分；造成新農(nóng)合基金損失的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同財(cái)政部門予以追回：

（一）違反規(guī)定程序辦理報(bào)銷或者撥付資金的；

（二）拖延發(fā)放或者扣留參合農(nóng)民新農(nóng)合證件的；

（三）違反規(guī)定擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償范圍的；

（四）違反規(guī)定提高或者降低補(bǔ)償比例的；

（五）未按照規(guī)定時(shí)限撥付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的補(bǔ)償費(fèi)用的；

（六）未按照規(guī)定時(shí)限報(bào)銷參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的；

（七）未按照規(guī)定履行監(jiān)管、審核職責(zé)，造成新農(nóng)合基金損失的；

（八）編造、虛報(bào)、瞞報(bào)新農(nóng)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的；

（九）出具虛假證明的；

（十）挪用、騙取或者指使、授意、串通他人挪用、騙取新農(nóng)合基金的；

（十一）違反規(guī)定造成參合農(nóng)民檔案信息錯(cuò)誤，影響參合農(nóng)民報(bào)銷的；

（十二）其他違反新農(nóng)合制度規(guī)定的行為。

第八條 新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格：

（一）未核實(shí)參合農(nóng)民身份，造成新農(nóng)合基金損失的；

（二）未按照規(guī)定執(zhí)行新農(nóng)合報(bào)銷藥物目錄和診療項(xiàng)目或者未履行告知義務(wù)的；

（三）未按照入院或者出院標(biāo)準(zhǔn)收治患者的；

（四）未按照規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)診，造成一定后果的；

（五）違反規(guī)定擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償范圍的；

（六）違反規(guī)定提高或者降低補(bǔ)償比例的；

（七）未按照規(guī)定時(shí)限報(bào)銷參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的；

（八）違反《處方管理辦法》和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，增加參合農(nóng)民費(fèi)用的；

（九）編造、虛報(bào)、瞞報(bào)新農(nóng)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的；

（十）出具虛假證明的；(十一)偽造、更改、損壞、丟失參合農(nóng)民住院病歷等檔案資料的；(十二)騙取或者授意、指使、串通他人騙取新農(nóng)合基金的；(十三)超科目、超范圍開展診療活動(dòng)并參與新農(nóng)合報(bào)銷的；(十四)違反規(guī)定提高藥品價(jià)格和診療費(fèi)用參與新農(nóng)合報(bào)銷的；(十五)其他違反新農(nóng)合制度規(guī)定的行為。

新農(nóng)合定點(diǎn)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除處分；屬于非國(guó)家工作人員，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者500元以上1000元以下的罰款；造成新農(nóng)合基金損失的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同財(cái)政部門予以追回。

第九條 新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員違反《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī), 隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門依法給予警告或者暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

第十條 參合農(nóng)民有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予500元以下的罰款；造成新農(nóng)合基金損失的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同財(cái)政部門予以追回：

（一）為他人提供或者借用他人新農(nóng)合證件，騙取新農(nóng)合基金的；

（二）偽造醫(yī)學(xué)文書、證明、票據(jù)等，騙取新農(nóng)合基金的；

（三）隱匿、銷毀證據(jù)，干擾調(diào)查新農(nóng)合違法違紀(jì)行為的；

（四）其他違反新農(nóng)合制度規(guī)定的行為。第十一條 違反新農(nóng)合制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）屢犯或者拒不糾正違法違紀(jì)行為的；

（二）強(qiáng)迫、授意、指使或者串通他人違反新農(nóng)合制度規(guī)定的；

（三）偽造、隱匿、銷毀證據(jù)的；

（四）其他依法從重處理情形的。

第十二條 違反新農(nóng)合制度規(guī)定，有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處理：

（一）主動(dòng)消除或者減輕新農(nóng)合違法違紀(jì)行為危害后果的；

（二）主動(dòng)交待違反新農(nóng)合制度規(guī)定事實(shí)的，或者檢舉、揭發(fā)他人違反新農(nóng)合制度規(guī)定情況屬實(shí)的；

（三）受他人脅迫實(shí)施新農(nóng)合違法違紀(jì)行為的；

（四）其他依法從輕或者減輕處理情形的。

違法違紀(jì)行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可以免予處理。

第十三條 對(duì)發(fā)生嚴(yán)重新農(nóng)合違法違紀(jì)行為的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予通報(bào)。

第十四條 本辦法第二條規(guī)定之外的公民、法人以及其他組織，違反新農(nóng)合制度相關(guān)規(guī)定的，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 法律、法規(guī)對(duì)新農(nóng)合違法違紀(jì)責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 本辦法自2011年5月1日起施行，2005年12月20日頒布的《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員，有前款所列行為的，屬于國(guó)家工作人員的，由主管部門或者監(jiān)察發(fā)省監(jiān)察廳等四部門關(guān)于違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度行政處分規(guī)定(試行)的通知》（魯政辦發(fā)〔2005〕96號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞：衛(wèi)生 醫(yī)療 辦法

山東省人民政府辦公廳 2011年4月1日印發(fā)

第五篇：違反教師職業(yè)道德規(guī)范行為責(zé)任追究辦法

違反教師職業(yè)道德規(guī)范行為責(zé)任追究辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我縣中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)，落實(shí)對(duì)違反教師職業(yè)道德規(guī)范等行為的責(zé)任追究制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)教師資格條例》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》、《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》和《寧陽縣教育局、寧陽縣教育工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)工作的意見》、《寧陽縣中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法（試行）》等法律法規(guī)和政策文件的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全縣各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）及其教職工，違反教師職業(yè)道德規(guī)范，違反其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和工作制度，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響教育工作秩序、效能和形象，造成嚴(yán)重后果的，由責(zé)任人所在單位或相關(guān)職能部門依照本辦法追究責(zé)任。

第二章 責(zé)任追究的形式和內(nèi)容

第三條 責(zé)任追究的形式：

（一）口頭告誡；

（二）當(dāng)面約談；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）撤銷榮譽(yù)；

（五）待崗培訓(xùn)；

（六）調(diào)整崗位；

（七）調(diào)離崗位；

（八）降職或降級(jí)；

（九）黨政處分；

（十）解聘或辭退。

第四條 學(xué)校及其教職工有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予口頭告誡、當(dāng)面約談；情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)、撤銷榮譽(yù)、待崗培訓(xùn)、調(diào)整崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予調(diào)離崗位、降職或降級(jí)、黨政處分、解聘或辭退處理；構(gòu)成違紀(jì)的，追究紀(jì)律責(zé)任。

（一）工作日期間不請(qǐng)假外出或請(qǐng)假不按時(shí)銷假的，無故遲到早退的；

（二）在課堂內(nèi)吸煙、使用通訊工具的；

（三）在工作時(shí)間上網(wǎng)看電影（視）、打撲克、玩電腦游戲、炒股的；

（四）在工作日中午違規(guī)飲酒的；

（五）參與或者支持色情、賭博、迷信等活動(dòng)的；

（六）擅自停課、隨意放假的；

（七）無教學(xué)方案上課，不批改學(xué)生作業(yè)，不完成教學(xué)任務(wù)的；

（八）在考核、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)中，弄虛作假，剽竊他人成果的；

（九）公開排列學(xué)生成績(jī)名次及按成績(jī)排座次的；

（十）語言不文明，諷刺、挖苦學(xué)生，侮辱學(xué)生人格，造成學(xué)生身心嚴(yán)重傷害的；

（十一）體罰或變相體罰學(xué)生的；

（十二）擅自剝奪學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)和參加活動(dòng)權(quán)利的；

（十三）違反規(guī)定搞有償家教的；

（十四）以各種形式或巧立名目向?qū)W生亂收費(fèi)的；

（十五）利用職權(quán)和工作之便向?qū)W生或家長(zhǎng)索要或變相索要財(cái)物，接受學(xué)生及家長(zhǎng)宴請(qǐng)、禮品的或有其他謀利行為的；

（十六）擅自向?qū)W生、家長(zhǎng)推銷書籍報(bào)刊、教輔資料或其他商品的；

（十七）故意散布有損學(xué)生、家長(zhǎng)、同事及學(xué)校名譽(yù)言論的；

（十八）在學(xué)校、教育行政部門或其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位鬧事或?qū)め呑淌碌模?/p>

（十九）蓄意挑撥、煽動(dòng)或組織教職工無理上訪或越級(jí)上訪的；（二十）玩忽職守，造成較大責(zé)任事故的；（二十一）有其他嚴(yán)重違反師德規(guī)范行為的。

第五條 教職工有下列情形之一的，視情情況給予解聘或辭退：

（一）公開詆毀黨和國(guó)家的方針政策的；

（二）公開傳播有害學(xué)生身心健康的思想，宣傳、從事封建迷信活動(dòng)，并造成惡劣影響的；

（三）品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的；

（四）體罰或變相體罰學(xué)生，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重或經(jīng)多次教育不改的；

（五）玩忽職守，造成重大安全責(zé)任事故的；

（六）連續(xù)10個(gè)工作日曠工或一年內(nèi)累計(jì)曠工20個(gè)工作日的；

（七）工作態(tài)度差，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，拒不服從學(xué)校或上級(jí)教育部門工作安排的；

（八）有其他嚴(yán)重違反師德規(guī)范行為的。

第六條 教職工違反有關(guān)法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪，被判處剝奪政治權(quán)利或有期徒刑以上刑罰的，給予辭退。因犯罪被判處緩刑或免予刑事處罰的，給予待崗、調(diào)離、解聘或辭退處理。

第七條 教師在各類考試中的違紀(jì)行為，依照教育部《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》執(zhí)行。

第八條 教師有違反《教師資格條例》相應(yīng)規(guī)定的，依據(jù)《教師資格條例》進(jìn)行處罰。

第九條 教職工有第四條、第五條、第六條行為的，該教職工為直接責(zé)任人員；造成嚴(yán)重后果的，其單位負(fù)責(zé)人按照崗位責(zé)任制要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本單位教職工存在嚴(yán)重違反師德規(guī)范行為未及時(shí)糾正、處理或者隱瞞、包庇的，單位負(fù)責(zé)人也將受到相應(yīng)的責(zé)任追究。

第三章 責(zé)任追究的程序

第十條 對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，給予口頭告誡、當(dāng)面約談的，由責(zé)任人所在單位領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)職能部門在本單位進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)，并督促其改正；給予通報(bào)批評(píng)、撤銷榮譽(yù)、待崗培訓(xùn)、調(diào)整崗位的，由所在單位提出建議，由縣教育局作出處理決定；給予調(diào)離崗位、降職或降級(jí)處理的，由縣教育局紀(jì)委和人事科提出建議，由縣教育局作出處理決定；給予黨政處分、解聘或辭退的，由縣教育局按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門作出處理決定。

第十一條 所在單位或相關(guān)職能部門作出責(zé)任追究（含口頭告誡）決定時(shí)，應(yīng)向被處理人告知其申辯的權(quán)利和期限。

被處理人對(duì)處理決定不服的，在收到處理決定之日起30日內(nèi)，可以向作出決定的單位或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出書面申辯。

申辯期間不停止原處理決定的執(zhí)行。

第十二條 對(duì)責(zé)任追究的處理，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。責(zé)任追究有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)存入作出處理決定機(jī)關(guān)的文書檔案。責(zé)任追究處理決定送達(dá)被處理人員極其所在單位。

第四章 責(zé)任追究的運(yùn)用

第十三條 教職工受到責(zé)任追究的，當(dāng)考核不得定為優(yōu)秀；受到通報(bào)批評(píng)（含）以上責(zé)任追究的，當(dāng)年參加考核，確定為不合格等次，當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、不得晉級(jí)晉職。

此外，受到撤銷榮譽(yù)責(zé)任追究的，對(duì)責(zé)任人已取得的各項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，建議其授予單位予以撤銷。受到解聘或辭退責(zé)任追究的，由相應(yīng)的教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)撤銷教師資格，自解聘或辭退之日起解除與所在學(xué)校的人事關(guān)系，從次月起停發(fā)工資。

第十四條 單位負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本單位教職工存在嚴(yán)重違反師德規(guī)范行為，未及時(shí)糾正、處理或者隱瞞、包庇，在社會(huì)上造成不良

影響的，取消該單位和單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)的資格，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十五條 被追究責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）一年內(nèi)受到兩次以上責(zé)任追究的；

（二）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為，收受或者變相收受當(dāng)事人財(cái)物的；

（三）干擾、阻礙責(zé)任調(diào)查的；

（四）打擊、報(bào)復(fù)投訴人、舉報(bào)人的。

第十六條 被追究責(zé)任人員主動(dòng)、及時(shí)糾正過錯(cuò)，未造成損害后果或者不良影響的，可以從輕、減輕處理。

第五章 附 則

第十七條 縣教育局機(jī)關(guān)公職人員有違反教師職業(yè)道德規(guī)范的，參照本辦法處理。

第十八條 民辦學(xué)校及其教職工可以根據(jù)實(shí)際情況參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本辦法由寧陽縣教育局解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。若上級(jí)今后有相關(guān)的追究辦法或法規(guī)出臺(tái)，則依據(jù)上級(jí)的辦法或法規(guī)執(zhí)行。