第一篇：海南陵水、三亞征地創新調查

海南陵水、三亞征地創新

劉守英

（國務院發展研究中心農村部副部長）

內容摘要：現行征地制度在加快工業化城鎮化進程的同時，也帶來大量社會問題，已難以為繼。海南陵水、三亞市政府探索新征地拆遷模式，讓農民成為征地拆遷的參與者；合理分配土地增值收益，讓農民分享城市化成果；創新留用地安置，培植適合農民從事的有穩定收入流的產業，實現了農民與政府的雙贏，促進了和諧穩定與發展，值得在征地制度改革中予以借鑒和推廣。關鍵詞：征地，土地增值收益，海南

近年來，征地拆遷成為群體性上訪的首位原因，征地問題占國土資源部信訪案件的40%以上。暴力強征、強拆等惡性事件呈多發且不斷升級態勢，在一些地方引發官民沖突，加大社會風險。我們在海南實地調研中發現，陵水縣大墩村、三亞市月川村民從為“誓死保衛土地”和政府發生多起沖突，到主動配合組織實施征地拆遷，前后形成巨大反差，為改革征地制度提供了經驗。

一、海南陵水、三亞征地創新的做法與經驗

（一）讓農民成為征地拆遷的實施者

三亞市和陵水縣政府在實施征地拆遷時，改變了以往先找好大企業作下家、政府實施拆遷的辦法，而是明確政府在征地拆遷中的定位是主導但不包辦，主要起指導、監督、宣傳和協調保障作用。征地搬遷工作由村委會負責實施，確立被征地農民的主體地位。具體做法是：政府在對被征地區塊的地上附著物等進行市場評估后，將征地補償總費用和工作經費“打包”給村委會或居委會，由其成立的股份制公司實行拆遷。公司在按照法定標準給予村民拆遷補償后，結余費用由全體村民共享。

讓農民成為征地的實施者，已體現出明顯的優勢：一是化解了征地過程中政府、開發商與農民的矛盾沖突。我們在三亞市和陵水縣的試點村調查時

發現，新辦法使被拆遷人和拆遷人成為同一個利益主體，充分調動起每個被拆遷對象的積極性，使征地拆遷這一在許多地方被稱為“天下第一難”的事，竟然變得非常“簡單”！自1994年以來多次強拆均未完成拆遷改造的月川村，2007年僅用了三個月，就基本完成了拆遷安置工作。二是杜絕了困擾所有地區征地拆遷中的違規違建問題，使城市化成本大大降低。政府采取包干補償辦法后，村民明白，在青苗、墳墓上的補償資金多了，留給公司發展的資金就少了，可以開展的項目就隨著減少，自己的利益自然也就少了。因此，如果有人搶建搶種，就會侵害其他村民的利益，村民之間自然形成有效監督，杜絕了征地拆遷過程中的搶種搶建甚至造假墳的行為。三是保障了被征地拆遷人的合法權益。在實施國際旅游島陵水海洋主題公園11670畝土地征收時，大墩村拆遷公司沒有聘請評估公司，而是通過村民代表大會，組織村民對拆遷地、青苗地等類地塊上的附屬物進行自主評估，節約了近100萬元的評估費。由居委會和村民成立開發公司負責對自身地塊的拆遷工作，負責改造后的不動產經營和管理工作，并具體測算拆遷成本，從根本上杜絕了由政府、開發商實施拆遷過程中產生的“灰色收入”以及特殊利益群體，防止腐敗現象的發生。大墩村項目拆遷結束后，農民集體通過地上青苗附著物補償等節余5700多萬元，加上10%的工作經費和10%的不可預見費，共獲得9700多萬元的村辦股份企業發展資金，為村集體經濟發展和解決失地農民就業、生活來源和長遠發展提供了保障。

（二）合理分配土地增值收益，讓農民分享城市化成果

三亞市在城中村改造試點中，按照十七屆三中全會精神，制訂了集體建設用地和國有建設用地按照同地同價的補償原則。先以政府指導價，按被征土地和拆遷房屋面積對被拆遷人予以足額貨幣補償和過渡安置，其后由農民自主拆遷騰地。政府再進行土地招拍掛，將土地出讓收益計提各項稅費后，扣除20%作為政府前期規劃和基礎設施投入經費，剩余部分全額返還農民。三亞市25度陽光片區（商品房）征用月川居委會26畝土地，返還土地出讓收益3200萬元，平均每畝123萬元，是土地補償款的38倍。月川居委會五組一塊13畝的土地，返還土地出讓收益1120萬元，是土地補償款的350倍。陵水縣在實施國際旅游島陵水海洋主題公園征地拆遷時，對大墩村實行海南省最高征地補償標準進行補償，其中集體農用地補償5.7983萬元/畝；原屬國有農用地使用權的，按60%（3.4789萬元/畝）補償；地上附著物補償以

每畝2萬元、每個墳墓4200元的標準包干給村集體實施。相比鄰縣商業用地（雅居樂住宅項目）征地時僅1.5萬元/畝的補償款，大墩村民得到的補償要高得多。另外，地方政府允許村委會在舊村改造時，將節余的389畝集體建設用地直接進行公開招拍掛，拍賣價158萬元/畝，共獲得6.1億元土地收入，村集體將所獲得的土地出讓收益作為村民建房和基礎設施建設資金。陵水縣由農民集體直接將集體建設用地招拍掛出讓的辦法，在國內尚屬首例。它讓農民直接分享土地級差收益，實現了集體建設用地與國有建設用地的同地、同價、同權。

（三）創新留用地安置，培植適合農民從事的有穩定收入流的產業為了切實解除失地農民的后顧之憂，陵水縣政府按照征地總面積的8%給村委會留足建設用地。村委會可在為村民建安置房屋后將其余土地轉化為商業地產，通過土地市場將其掛牌拍賣或自己創辦集體企業。在安排留用地時，縣政府采取優先安排的辦法，將所規劃項目區內基礎設施最完善、地理位置最佳的優越地段優先安排被征地的農村集體經濟組織使用，并從規劃、產業發展方向加強引導，扶持被征地農村集體經濟組織發展特色商業，參與海南國際旅游島的建設，讓被征地農民從建設海南國際旅游島建設中得到實惠。以海南國際旅游島陵水海洋主題公園建設為例，縣政府共征用黎安鎮大墩村集體土地3108.56畝，按8%的比例給黎安鎮大墩村委會的留用地為248.68畝，將海南國際旅游島陵水海洋主題公園項目中地理位置最優越、并在建設規劃中確定為商業、住宅一體的地塊優先安排給大墩村發展旅游產業，村委會擬使用該地塊與知名企業聯合興建五星級酒店。他們還計劃在新村安置點規劃建設4棟320間公益酒店和超市、市場自行經營或出租，保障農民長久收入。月川社區在新模式下實施的拆遷改造，不僅極大地改善了原住民的居住條件，還讓他們擁有了價值更高的、作為重要收入來源的出租房和鋪面，每戶2～3套房，月租金在8000元以上。政府還給月川居委會留用地127.7畝，村委會已在這塊地上蓋起了酒店、市場等。目前，月川居委會每年集體經濟收入1000多萬元，2010年村民人均收入13000元，人均固定資產達70多萬元。留地、留物業安置的辦法，使農民集體土地變成了可資本化的財產權，是城市化過程中兌現農民土地財產價值的重要形式。

在農民土地被征用后，發展與農民能力相適應的產業，解決他們的就業和收入來源，是落實法律保障失地農民生活水平不降低、長遠生計有保障的根本。陵水縣政府的辦法是，將項目建設中的建筑、土方、園林綠化等工程交由村公司承建；鼓勵被征地的農村集體組織將集約用地后騰出來的集體土地為附近項目建員工村、員工俱樂部、出租鋪面等，為農民提供固定而可靠的收入。比如，在實施海南國際旅游島陵水海洋主題公園時，地方政府將征地、土地平整、公墓建設等配套服務交由村股份公司進行，農民集體從中賺到了幾千萬元的利潤；將40輛出租車的運營交給黎安鎮大墩村委會的村辦企業經營，解決了該村80人的就業；把項目建設中需要的混凝土、節能環保磚交給村委會經營。目前，混凝土攪拌站和節能環保磚廠已建成投產，按照設計的生產規模，每年可創造利潤近3500萬元，全村3480人，每人每年可分到利潤1萬元。

三亞市政府在征地拆遷前，就幫助村集體成立股份制公司，其主要職能是前期負責拆遷，后期經營和管理集體資產，確保村民對村級組織領導人的監督，保障村民獲得分紅收益。陵水縣政府支持大墩村村民共同成立股份公司，管理和經營集體土地資產，為了經營好公司，他們還從外地聘請了專業技術人員參與管理、指導生產。

在新征地模式下，長期上訪、沖突不斷的月川村悄然息訪，曾經以命相搏抵抗征地的大墩村實現了“零上訪”。農民參與了城市建設，實現了集體建設用地與國有建設用地同地、同價、同權，真正做到了農民長遠生計有保障。農民收入水平和生活條件發生了巨變，為黨和政府贏得了民心。

二、完善征地制度的幾點政策建議

從海南化解征地矛盾的經驗來看，只要政府在征地拆遷中，主動走到農民中去，從農民的切身利益出發思考征地解決之道，將農民的權益納入城市化進程中一并考慮，地方發展就能得到農民的積極配合與支持，征地難題就能迎刃而解，而且還能換來農民對黨和政府的衷心擁護，促進社會和諧。

（一）改變現行征地拆遷模式，讓農民成為征地拆遷的實施主體和受益者

海南等地的經驗表明，讓農民成為征地拆遷的實施主體，從征地拆遷的開端就能得到一筆收入，將征地拆遷成本與農民利益捆綁，避免了政府與農民的直接對立，解決了傳統征地模式下地方政府陷入無解的違規違建導致的城市化高昂成本。新的征地拆遷方法，政府不要支付違章建筑和搶建搶種的款項，在征地拆遷的過程中補償給違章建筑和搶建搶種的款項一般都大于50%。新的征地拆遷方式財務成本低、行政成本低、老百姓收益高。在征地制度改革中，應推廣由農民集體成立征地拆遷公司，并作為征地拆遷實施主體的做法。地方政府經過合理評估后，將征地拆遷補償費用統一支付給農村集體經濟組織，節余部分歸農村集體組織合理分配使用。

（二）實現集體建設用地和國有建設用地同地、同價、同權

政府征收集體建設用地（使用權）不能按照農用地價格的標準補償，必須按非農用地的市場價格進行賠償。不管城市規劃區內還是城市規劃區外，都應允許集體建設用地的存在，集體建設用地可以同國有建設用地一樣出讓其使用權。

（三）切實落實“被征地農民長遠生計有保障”

借鑒海南陵水和三亞的做法，地方政府在征地時，必須留一定比例建設用地供農民長期使用，發展農民有穩定、長遠收入的產業，切實實現被征地農民長遠生計有保障。政府在項目資源的配置上要將有穩定、持續、較好收益的項目配置給被征地農民。在項目開發中，政府的采購制度要向農村集體組織傾斜。政府還要幫助農民完善經濟組織結構，健全農村治理結構，保障全體村民長期、公平獲得土地增值收益，以及將被征地農民納入與城市職工同等的社保和養老體系。

來源：：《改革內參·綜合》2012年第3期

第二篇：海南陵水征地拆遷經驗

海南陵水縣大膽嘗試征地拆遷新模式

中新網陵水11月22日電(記者 楊旭 尹海明)征地拆遷難，在當下中國成為地方政府頗為“頭痛”的事。記者連日來在海南陵水黎族自治縣采訪時發現，該縣循著“農民的事情由農民辦”的思路，大膽嘗試一種讓農民成立股份制公司“自主”征地拆遷的新模式，跳出政府操辦的老套路，使農民從“被動”變“主動”，共謀長遠發展。

從“被”拆遷到“要”拆遷

陵水縣緊臨著名旅游城市三亞，在國際旅游島建設的新一輪開發中，客商紛至沓來。為了有效、合理利用珍貴的土地資源，該縣規劃先行，圍繞黎安港、新村港和知名風景區南灣猴島，規劃建設海洋主題公園、高科技產業園、健康城等項目，面積約68平方公里，涉及4個鄉鎮16個村委會。

黎安鎮大墩村就在規劃區域內。

一個星期完成918戶村民房屋拆遷賠償評估；一天完成301戶的墳墓賠償工作；20天征地9318畝。“大墩村在征地拆遷中創造了一個個奇跡！”在黎安鎮工作了12年的鎮黨委書記楊亞帶如是說，這在以前是不敢想的速度。

他還說，在征地拆遷過程中，沒有發生一起群體性事件，沒有一人上訪。支撐這一“奇跡”的，正是征地拆遷模式的創新——村委會成立所有村民都是平等股東的“陵水黎安大墩民星實業有限公司”，縣政府將征地和各種賠償款項按國家相關政策標準支付到公司，由公司完成征地和各項賠償，同時獲得土地平整、相關設施配套等開發建設的商業機會，發展集體經濟，解決農民失地后的長遠生計問題。

楊亞帶說，大墩村被征用9318畝土地，縣里按相關政策標準將征地款、青苗補償、遷墳補償等款項撥款給村民的公司，公司完成賠償后剩余的資金全部變為村民的共同財產。

“這樣一來，如果有人搶建搶種，就會侵害其他村民利益，村民之間形成有效監督，杜絕了征地拆遷過程中的搶種搶建甚至造假墳的行為。”楊亞帶說。

大墩村黨支部書記、村委會主任、公司董事長李國孩介紹說，每當討論征地拆遷賠償重大事項時，都會請一臺當地民眾特別喜愛的瓊劇大戲，先通過涉及村民利益的大事，再看戲。

楊亞帶感慨說，農民的事交由農民做，比政府派工作組做省時又省力。

大墩村918戶農民的房屋拆遷補償標準，由村委會組織村民在參考政府標準的基礎上自行議定，將房屋分成瓦房和鋼筋水泥結構房兩大類八個級別，分級評估補償。因為沒有阻力，一個星期就完成了房屋價值評估。

村民李石法原來抵制征地，當了解到不僅能免費分得新住房，每年還能從村辦公司得到分紅，村里免費為村民辦理農村醫保和養老保險的相關政策后，一直追問村干部，“什么時候能征到我家？”

如何解決失地農民的長遠生計？ 在中共陵水縣委書記嚴之堯看來，成立村辦公司不僅是為了實現和諧征地拆遷，更重要的是為了失地農民今后的長遠生計。

開發建設，發展經濟，所有成果都是在農民土地上“長”出來的，有什么理由不讓農民享受成果呢？這位曾長期在國土環境資源部門任職的縣委書記說，創新拆遷模式是對失地農民的長遠發展有一個制度上的安排。

村辦公司的資本金從何而來？黎安鎮黨委書記楊亞帶說，縣里對村集體土地按每畝57983元征收，70%直接發給村民，30%轉入村辦公司；對村里目前使用的國有土地按每畝57983元的60%補償給，補償金則全部進入公司。在村辦公司包干負責的青苗補償、墳墓搬遷等征地拆遷事務，縣財政除了足額撥付補償金外，還配套支付所征集體土地補償金的10%給公司作為工作經費，再給10%作為不可預計費。在完成相關補償工作后，剩余資金全部進入公司。各項資金來源相加，征地拆遷完成后，村辦公司預計將擁有三四億元人民幣的資本金，目前公司賬戶的資本金已經超過一億元。

除上述資本金外，村辦公司還將擁有可供經營的土地資本。楊亞帶說，大墩村通過整合村莊，把全村878畝宅基地整合成498畝(每戶按國家標準為175平方米)，剩余的380畝土地劃入公司名下。公司免費為村民每戶建一棟建筑面積230平方米的二層半小樓房(記者在大墩村看到，新規劃的村莊住宅土地已經平整，即將動工建設)。加上在征地拆遷過程中，政府按所征集體土地的8%留作村集體建設用地的247畝，公司將擁有700多畝土地供日后自主或合作開發。

村辦公司今后如何營運？嚴之堯以大墩村為例解釋說，規劃項目在開發建設中的部分基礎設施，如花圃苗木、環保磚、土地整理等，這些村辦公司能夠做到的都將交給村辦公司來操作，讓村民分享開發建設帶來的商業機會。而村辦公司擁有的700多畝土地可作為村辦公司長遠發展的其中一個支撐。村辦公司可利用這些土地建設員工宿舍樓，出租給企業收取租金。

李國孩說，陵水黎安民星實業有限公司正在謀劃興建環保磚廠、花木苗圃場，購買挖掘機、鏟車、工程車等參與到即將進行的基礎建設中。未來，村辦公司還要建設商業街、開辦出租車公司等，實現村辦公司的可持續發展。

記者在該公司辦公室看到，公司已開始運作，墻上掛滿了各種規章制度。

“對于剛剛脫離了土地的村民來說，未來經營一個資產過億元的企業，也將是一個巨大的挑戰！”楊亞帶說。

創新模式初顯效果

在陵水采訪期間，兩件事情讓人印象深刻。

其一，過去“有女不嫁大墩村，挑水難如上天梯”的大墩村，從9月份以來，兩個多月娶回了68位新媳婦，42歲的本村“老大難”男子也娶上了來自廣東的媳婦。村干部說，村民只要結婚成家，都能免費分一套面積230平方米的新房，再加上一系列好政策讓“處在戀愛但還在猶豫嫁不嫁”的新媳婦看到了未來的美好生活。

其二、縣委書記與7位村官的晚餐。記者采訪時，巧遇黎安鎮7位相約請縣委書記吃飯的村支書。“傳說縣委書記工作要變動，我心里一下子就慌了！”黎安鎮嶺仔村黨支部書記說，縣里在征地拆遷中為民著想，村民們生活有了盼頭。

這場后來變成縣委書記請村官吃飯的晚餐，眾人有說有笑。

“這樣不是很好嘛？征地拆遷為什么非得動用警力呢？”一位村支書笑說。記者了解到，在大墩村搞村辦公司試點實施前，縣委縣政府領導3次到黎安鎮組織召開6個村支書、村主任座談會，并多次和村民代表座談，與村民直接對話，讓農民認識到征地拆遷與自身利益的一致性，主動融入到開發建設中，勤勞致富。

目前，陵水縣的征地拆遷新模式還在不斷完善中。(完)

三創新三實現 海南省陵水縣拆遷模式實現創先爭優

推進黎安濱海新區開發建設，是海南省陵水縣推進海南國際旅游島建設的重要舉措。今年來，陵水縣堅持更新觀念、創新思路，在創先爭優活動中堅持“三創新三實現”,積極探索了黎安濱海新區一條以人為本、和諧拆遷的新路子。

一、創新理念，實現了還利于民

在創先爭優活動中，陵水縣堅持創新理念，實現了還利于民。一是由開發區所在村委會成立股份制公司，土地租讓金的80%留存給公司，公司可以借助這些資金，因地制宜開發一些產業。同時，公司還可以參與開發區一些項目建設，共享開發成果。二是拆遷成本全部用于安置，建設居民的住房、出租鋪面、出租房屋及公共設施等。除安置居住、出租鋪面、出租房用地外，余下的土地收益一部分用于公司發展，一部分用于居民股東分紅，一部分用于低收入家庭和困難戶的補助，一部分用于60歲以上居民的基本生活費用。三是黎安開發區大墩村等6個村委會集體土地補依法征收后，被征地農民的基本養老保險按《海南省被征地農民基本養老保險暫行辦法》執行。屬縣政府承擔的基本養老保險費由縣政府支付，屬黎安鎮大墩村委會集體經濟組織和被征地農民個人承擔的基本養老保險費由黎安鎮大墩村委會全部支付。具體的參險標準由縣人事勞動保障和縣財政部門制定實施。四是提高征地補償標準。包括征地補償包括土地補償、房屋補償、安置補助、青苗補償、蝦塘補償和墳墓遷移補償。所有補償資金由縣財政劃撥到公司賬戶，再由公司進行補償。如：黎安鎮大蹲村拆遷安置按就地安置原則，在大墩村轄區內規劃出400畝地進行安置，每戶安置宅基地175平方米，建兩層平樓。需建兩層以上平樓戶需繳納相應的地基改建費。安置完后，由有關部門組織進行拆遷。

二、創新方式，實現了難題破解 過去的征地拆遷矛盾多，困難大，關鍵一點是拆遷工作主要由政府包干，農民只是被動參與。針對這種情況，陵水縣以深入開展創先爭優活動為契機，充分發揮了村基層組織管理作用，創新拆遷方式，采取村民公司包干的方式，實現了由政府包干向村民包干的轉變。一是成立村民股份公司。在縣政府的指導下，引導和幫助黎安鎮大墩村等委會成立經濟實體（股份制公司），以村民平等參股的形式，公司設董事長、副董事長、董事。征地補償安置拆遷工作由公司組織實施，實行經費包干。目前，黎安濱海新區大墩村等6個村委會分別成立6家實業有限公司。二是充分發揮村民包干作用。在村民公司的積極籌劃下，遵循“屬地管理，包干補償，就地安置”的原則，采取全額包干的方式，目前將黎安濱海建設區大墩片區內的土地，包干給黎安鎮大墩村委會進行土地和地上青苗、附著物補償。確定了黎安鎮大墩村委會行政區域內的建設用地規模約10286.46畝，包干補償的土地面積約9387.26畝，其中集體農業用地3108.56畝（耕地1543.2畝），國有建設用地6278.7畝（閑置建設用地6071.7畝），其它5個村委會的前期拆遷工作也正在穩步推進中。三是村民公司統一規劃。縣政府聘請咨詢和規劃單位客觀公正地進行拆遷方案評估、拆遷成本測算和拆遷地塊重建規劃、設計方案制定，保障黎安濱海新區拆遷及開發建設工作按計劃和規劃進行。截止目前，黎安濱海新區開發的6個村委會共4242戶，其中試點村大墩村已完成土地測量評估868戶，房屋測量868戶，房屋和土地評估1736戶，平均入戶完成比率為100%。

三、創新機制，實現了保障到位

在創先爭優活動中，陵水縣堅持依法行政，從完善政策法規入手，努力創新拆遷機制，切實優化拆遷市場結構，做到了保障到位。一是出臺拆遷規章制度。根據黎安開發區的實際，陵水出臺了《陵水黎族自治縣土地征用和房屋拆遷補償安置暫行辦法》、《陵水黎族自治縣城鎮房屋拆遷管理暫行辦法》等文件,并將規劃方案、補償標準和安置辦法全部向社會公開，征求戶主意見，做到了公開、公平、公正。二是出臺被征地農民基本養老保險制度。保障對象是因政府統一征收農戶第二輪土地承包確權的土地面積達到50%(含累計征地)及以上的農村家庭，其家庭成員中的在冊農業人口;未參加城鎮職工基本養老保險的被征地農民;經公示后無異議的被征地農民。被征地農民養老保險費由政府、農村集體經濟組織和個人分別按50%、20%、30%承擔，并在征地時一次性足額繳納。被征地農民養老保險基金實行縣級統籌，由財政專戶實行統一核算，統一管理。三是建立督查工作制度。成立縣督辦工作領導小組，指導、督促各項目拆遷安置工作；縣拆遷辦每日跟蹤了解各項目點搬遷安置情況，定期對搬遷進度情況進行通報，促進拆遷工作中難點問題的解決。四是推行 “十項公示”制度，即公示拆遷法律法規、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員、安置平面圖、安置方案、拆遷補償項目公示表、辦公時間和辦公制度、分類評估報告、拆遷協議書格式樣本等，確保了被拆遷人的知情權，使得被拆遷人了解拆遷法規政策和本人的權利義務。

海南陵水“以百姓為主體”新思路破解征地拆遷難題

征地拆遷關系人民群眾的切身利益，黨中央、國務院以及海南省委省政府對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩定。

《中國產經新聞》記者通過實地采訪，見證了海南省陵水黎族自治縣縣委書記嚴之堯，如何用他的“以百姓為主體”的新思路破解這道難題，從而獲得廣大群眾的支持和尊重。

嚴厲打擊非法買賣土地和違章建筑

嚴之堯認為，土地收益是很抽象和復雜的。正確理解土地收益，首先要明白土地價格的構成。土地的價格是由三部分組成的，一是土地本身的價值，二是基礎設施的建設，三是商業氛圍形成的價值。這次的舊城改造就是由政府幫大家一起修道路、搞綠化、修建公共設施，然后依據土地權屬，共同分享土地價值的上漲。政府看重百姓生活的改善，以及城市建設帶來的新的發展機會。

嚴之堯表示，嚴厲打擊非法買賣土地和違章建筑，也是為了理清土地的合法歸屬與使用情況，是為了更好地保障群眾的土地權益。現在，政府提供經費讓大家自己整改非法買賣土地和違章建筑的行為，是保護大家。既是保障集體共同的土地利益，也是創新有序規范的發展環境。拆除違章建筑，要求大家建房必須報建，這不是不允許大家建房，只是依據規范進行管理。政府是希望大家積極蓋房的，看到百姓的居住條件得到改善，政府也高興。但是，房子不能亂蓋，要有整體的規劃，要保障土地和空間資源的合理分配。報建這個程序不是為了向大家收錢，是為了提供一個法律依據。有了這個依據，新建的房子才會得到法律認可和保障。大家要理解，報建是為了公平地保護大家的合法利益，為公平的分配資源提供依據。因此，請大家多考慮其他人的合法利益，不要因為自己有權有勢可以多吃多占，就始終反對報建。

舊城改造旨在讓百姓過上更好的生活

嚴之堯說，舊城改造，是一項為所有陵水人謀利益的工程。陵水由此獲得的利益總量增加是一定的，而且肯定是大到難以衡量的，每個人的利益增進也是必然的。要說服群眾不要過分計較眼前的利益得失，更不要為了爭取一些不合法的眼前利益而破壞發展的大局。政府把工作交給村干部、交給村集體，是因為基層干部更了解民情，和百姓有著更為密切的共同利益，可以更深入地為老百姓謀取發展。政府這么做是希望能調動群眾廣泛參與，真正研究出利益分配合理、百姓全力支持的操作方法。希望廣大村干部能理解和配合政府，統一思想，為發展共同利益一起想辦法。建設國際旅游島的機遇稍縱即逝，不搶抓機遇，將來很難再趕上先富者的腳步。

嚴之堯深入分析了陵水長期貧窮落后的原因。他說，陵水曾經是海南的魚米之鄉，但過去很長一段時期都是國家級貧困縣，被其他市縣一下子甩得很遠。原因是什么？就是我們自己筑起了圍墻圈住自己，沒有融入社會的現代化發展。陵水的自然條件很好，但經濟社會發展的大氛圍很不開放，不要說與國外比，也不要說與內陸的省市比，就連省內的文昌、瓊海，也遠遠地超過了我們。繼續閉塞，拒絕交流和學習，我們遲早會被現代化的社會所遺忘。

嚴之堯強調，實施舊城改造后，不但百姓的居住條件可以得到長足的改善，也可以引進現代化的產業豐富我們的眼界，更重要的是，可以創造大量的再服務行業，為百姓的長遠發展創造巨大的商機和就業機會。舊城改造完成后，可吸引至少30萬從業人員，村里可將集約用地后騰出來的集體土地用于建設員工村、員工俱樂部，做定向出租，每個月都可以有固定而可靠的收入。經濟繁榮后，新的交往需求也會出現，政府會把經營出租車的商業機會落實到百姓。旅游業發展的同時，村集體股份公司可以承領建筑、土方、園林綠化等工程，也是自我提高并創造收入的好途徑。政府可以幫助做好規劃，開發餐飲、超市、零售等商機，由股份公司承包給當地百姓經營。總之，政府會在這次舊城改造中，提供豐富的扶持政策，促進村集體經濟的發展，保障每一位群眾的發展機會。將來村子都富裕起來，普通百姓也可以領工資、拿退休金，享受幸福的新生活。

推進舊城改造進度需要村干部勇于承擔任務

嚴之堯表示，按照新的思路進行舊城改造，進行城中村改造，在三亞月川村已經進行過初步的嘗試，頗有成效。陵水的改造效果一定會比月川村更好。

陵水黎安是這次改造的試點地區。“我只是在村里開現場會，講了23分鐘，具體的工作都是村干部做的，現在6個村委會已經全部準備好了。”嚴之堯如是說。他們想得很明白，單純地守著現有的資源不可能有真正的發展，必須引進外業的動力才能讓資源發揮作用。村干部帶領百姓，對村里的集體建設用地進行了全面的規劃。部分作為宅基地統一規劃建設，留做村民自住，其余的用做產業發展用地和發展后備用地，資源的利益效率和效益都得到很大的提高。

嚴之堯鼓勵村干部要勇于承擔任務，做好群眾的思想工作，統一群眾的想法，做好組織動員工作，選出群眾信得過的經營帶頭人，和政府一起為大家共同的發展出主意、想辦法。試點以外的地區，舊城改造的其他配套工作，都應該更快一些。下一階段，希望村干部都能主動參與和支持舊城改造，并且認真做好以下五項工作——

一是要組織村里選出有思路、懂經營、能通盤為大家考慮的代表，抓緊和縣委、縣政府的領導小組對接，研究每個村民利益最大化的操作方案。

二是抓緊成立村集體股份公司，借舊城改造的機會為集體謀取未來的長遠發展。要保證河砂專營、定點苗木供應等，讓各種政府扶持政策能落實到每一位百姓，使大家共同過上有尊嚴的富裕生活。

三是配合做好非法買賣土地、違章建筑和環境臟亂差的治理工作，為將來的發展創造更好的軟環境。特別是之前有過違法行為的單位和個人，更要抓緊整改，解脫自己，避免被立案查處遭受更大損失。

四是引導和鼓勵大家用好政府的各項惠農政策。政府對農業貸款加大了貼息力度，基本可以實現農戶零息貸款，同時還在積極設立農業保險，保障大家在天災之年的基本收入。各種措施都是希望大家加大投入，主動實現農業生產的轉型升級，盡快走上設施農業、有機農業的致富道路。

嚴之堯強調，政府大力推進舊城改造的工作，是真真正正從百姓的利益出發、實實在在把百姓放在心里作出的決策。這說明，只要政府真心為群眾著想，把道理說清楚講明白，就能贏得群眾擁護，再難的問題也能解決，再大的困難也能克服。（作者：杜文科 韋能發 游奇斌）

海南省對陵水縣大膽嘗試征地拆遷新模式

中新網陵水11月22日電(記者 楊旭 尹海明)征地拆遷難，在當下中國成為地位政府頗為“頭痛”的事。記者連日來在海南陵水黎族自治縣采訪時發現，該縣循著“農民的事情由農民辦”的思緒，大膽嘗試一種讓農民成立股份制公司“自主”征地拆遷的新方式，跳出政府籌辦的老套路，使農民從“自覺”變“自發”，共謀長遠展開。

從“被”拆遷到“要”拆遷

陵水縣緊臨著名旅游城市三亞，在國際旅游島樹立的新一輪開發中，客商紛至沓來。為了有用、合理使用有價值的土地資源，該縣規劃先行，圍繞黎安港、新村港和知名風光區南灣猴島，規劃樹立海洋主題公園、高科技產業園、安康城等項目，面積約68平方公里，觸及4個鄉鎮16個村委會。

黎安鎮大墩村就在規劃區域內。

一個星期完成918戶居民房屋拆遷賠償評價；一天完成301戶的墳墓賠償義務；20天征地9318畝。“大墩村在征地拆遷中締造了一個個奇跡！”在黎安鎮義務了12年的鎮黨委書記楊亞帶如是說，這在以前是不敢想的速率。

他還說，在征地拆遷進程中，沒有顯示一起群體性事情，沒有一人上訪。

支撐這一“奇跡”的，恰是征地拆遷方式的創新——村委會成立全部居民都是對等股東的“陵水黎安大墩民星實業無窮公司”，縣政府將征地和各類賠償款項按國度相關政策標準支付到公司，由公司完成征地和各項賠償，一起獲得土地平整、相關設備配套等開發樹立的商業機遇，展開本人經濟，處置農民失地后的長遠生計Issue(Issue(問題))。

楊亞帶說，大墩村被征用9318畝土地，縣里按相關政策標準將征地款、青苗補償、遷墳補償等款項撥款給居民的公司，公司完成賠償后剩余的資金全部變為居民的共同財富。“這樣一來，假設有人搶建搶種，就會損害其他居民利益，居民之間組成有用監視，根絕了征地拆遷進程中的搶種搶建乃至造假墳的行為。”楊亞帶說。

大墩村黨支部書記、村委會主任、公司董事長李國孩解釋說，每當討論征地拆遷賠償嚴重事項時，都會請一臺外地民眾特別喜愛的瓊劇大戲，先經歷觸及居民利益的大事，再看戲。

楊亞帶慨嘆說，農民的事交由農民做，比政府派義務組做省時又省力。

大墩村918戶農民的房屋拆遷補償標準，由村委會組織居民在參照政府標準的基礎上自行議定，將房屋分紅瓦房和鋼筋水泥結構房兩大類八個級別，分級評價補償。由于沒有阻力，一個星期就完成了房屋價值評價。

居民李石法原來抵抗征地，當了解到不單能無償分得新住房，每年還能從村辦公司失掉分紅，村里無償為居民料理鄉村醫保和養老保險的相關政策后，不停追問村干部，“什么時分能征到我家？”

如何處置失地農民的長遠生計？

在中共陵水縣委書記嚴之堯看來，成立村辦公司不單是為了完成諧和征地拆遷，更緊要的是為了失地農民今后的長遠生計。

開發樹立，展開經濟，全部效果都是在農民土地上“長”出來的，有什么理由不讓農民享用效果呢？這位曾暫時在國土環境資源部門任職的縣委書記說，創新拆遷方式是對失地農民的長遠展開有一個制度上的布置。

村辦公司的資本金從何而來？黎安鎮黨委書記楊亞帶說，縣里對村本人土地按每畝57983元征收，70%直接發給居民，30%轉入村辦公司；對村里目前運用的國有土地按每畝57983元的60%補償給，補償金則全部進到公司。在村辦公司包干擔任的青苗補償、墳墓搬遷等征地拆遷事務，縣財政除了足額撥付補償金外，還配套支付所征本人土地補償金的10%給公司做為義務經費，再給10%做為不成估量費。在完成相關補償義務后，剩余資金全部進到公司。各項資金來源相加，征地拆遷完成后，村辦公司估量將擁有三四億元人民幣的資本金，目前公司賬戶的資本金已然逾越一億元。

除上述資本金外，村辦公司還將擁有可供運營的土地資本。楊亞帶說，大墩村經歷整合村莊，把全村878畝宅基地整分解498畝(每戶按國度標準為175平方米)，剩余的380畝土地劃入公司名下。公司無償為居民每戶建一棟建造面積230平方米的二層半小樓房(記者在大墩村看到，新規劃的村莊住宅土地已然平整，即將開工樹立)。加上在征地拆遷進程中，政府按所征本人土地的8%留作村本人樹立用地的247畝，公司將擁有700多畝土地供日后自主或協作開發。

村辦公司今后如何營運？嚴之堯以大墩村為例解釋說，規劃項目在開發樹立中的部分基礎設備，如花圃苗木、環保磚、土地整理等，這些村辦公司能夠做到的都將交給村辦公司來操作，讓居民分享開發樹立帶來的商業機遇。而村辦公司擁有的700多畝土地可做為村辦公司長遠展開的其中一個支撐。村辦公司可使用這些土地樹立員工宿舍樓，出租給企業收取租金。

李國孩說，陵水黎安民星實業無窮公司正在謀劃興建環保磚廠、花木苗圃場，置辦開掘機、鏟車、工程車等參與到即將實行的基礎樹立中。未來，村辦公司還要樹立商業街、興辦出租車公司等，完成村辦公司的可陸續展開。

記者在該公司辦公室看到，公司已末尾運作，墻上掛滿了各 類規章制度。

“關于剛剛解脫了土地的居民來說，未來運營一個資產過億元的企業，也將是一個龐大的應戰！”楊亞帶說。

創新方式初顯效果

在陵水采訪時代，兩件事情讓人印象深化。

其一，過去“有女不嫁大墩村，挑水難如上天梯”的大墩村，從9月份以來，兩個多月娶回了68位新媳婦，42歲的本村“老大難”男子也娶上了來自廣東的媳婦。村干部說，居民只需結婚成家，都能無償分一套面積230平方米的新房，再加上一系列好政策讓“處在戀愛但還在猶疑嫁不嫁”的新媳婦看到了未來的美好生活。

其二、縣委書記與7位村官的晚餐。記者采訪時，巧遇黎安鎮7位相約請縣委書記吃飯的村支書。“傳說縣委書記義務要變化，我心里一下子就慌了！”黎安鎮嶺仔村黨支部書記說，縣里在征地拆遷中為民著想，居民們生活有了盼頭。

這場隨后變成縣委書記請村官吃飯的晚餐，眾人有說有笑。

“這樣不是很好嘛？征地拆遷為什么非得動用警力呢？”一位村支書笑說。

記者了解到，在大墩村搞村辦公司試點實施前，縣委縣政府指點3次到黎安鎮組織召開6個村支書、村主任座談會，并多次和居民代表座談，與居官方接對話，讓農民認失掉征地拆遷與自身利益的相反性，自發融入到開發樹立中，勤勞致富。

海南陵水以百姓為主體 新思路破解征地拆遷難題

征地拆遷關系人民群眾的切身利益,黨中央、國務院以及海南省委省政府對此高度重視,明確要求堅決制止亂占濫用耕地,嚴格城鎮房屋拆遷管理,堅決糾正侵害人民群眾利益的問題,切實維護社會穩定。

《中國產經新聞》記者通過實地采訪,見證了海南省陵水黎族自治縣縣委書記嚴之堯,如何用他的“以百姓為主體”的新思路破解這道難題,從而獲得廣大群眾的支持和尊重。

嚴厲打擊非法買賣土地和違章建筑

嚴之堯認為,土地收益是很抽象和復雜的。正確理解土地收益,首先要明白土地價格的構成。土地的價格是由三部分組成的,一是土地本身的價值,二是基礎設施的建設,三是商業氛圍形成的價值。這次的舊城改造就是由政府幫大家一起修道路、搞綠化、修建公共設施,然后依據土地權屬,共同分享土地價值的上漲。政府看重百姓生活的改善,以及城市建設帶來的新的發展機會。

嚴之堯表示,嚴厲打擊非法買賣土地和違章建筑,也是為了理清土地的合法歸屬與使用情況,是為了更好地保障群眾的土地權益。現在,政府提供經費讓大家自己整改非法買賣土地和違章建筑的行為,是保護大家。既是保障集體共同的土地利益,也是創新有序規范的發展環境。拆除違章建筑,要求大家建房必須報建,這不是不允許大家建房,只是依據規范進行管理。政府是希望大家積極蓋房的,看到百姓的居住條件得到改善,政府也高興。但是,房子不能亂蓋,要有整體的規劃,要保障土地和空間資源的合理分配。報建這個程序不是為了向大家收錢,是為了提供一個法律依據。有了這個依據,新建的房子才會得到法律認可和保障。大家要理解,報建是為了公平地保護大家的合法利益,為公平的分配資源提供依據。因此,請大家多考慮其他人的合法利益,不要因為自己有權有勢可以多吃多占,就始終反對報建。舊城改造旨在讓百姓過上更好的生活

嚴之堯說,舊城改造,是一項為所有陵水人謀利益的工程。陵水由此獲得的利益總量增加是一定的,而且肯定是大到難以衡量的,每個人的利益增進也是必然的。要說服群眾不要過分計較眼前的利益得失,更不要為了爭取一些不合法的眼前利益而破壞發展的大局。政府把工作交給村干部、交給村集體,是因為基層干部更了解民情,和百姓有著更為密切的共同利益,可以更深入地為老百姓謀取發展。政府這么做是希望能調動群眾廣泛參與,真正研究出利益分配合理、百姓全力支持的操作方法。希望廣大村干部能理解和配合政府,統一思想,為發展共同利益一起想辦法。建設國際旅游島的機遇稍縱即逝,不搶抓機遇,將來很難再趕上先富者的腳步。

嚴之堯深入分析了陵水長期貧窮落后的原因。他說,陵水曾經是海南的魚米之鄉,但過去很長一段時期都是國家級貧困縣,被其他市縣一下子甩得很遠。原因是什么？就是我們自己筑起了圍墻圈住自己,沒有融入社會的現代化發展。陵水的自然條件很好,但經濟社會發展的大氛圍很不開放,不要說與國外比,也不要說與內陸的省市比,就連省內的文昌、瓊海,也遠遠地超過了我們。繼續閉塞,拒絕交流和學習,我們遲早會被現代化的社會所遺忘。

嚴之堯強調,實施舊城改造后,不但百姓的居住條件可以得到長足的改善,也可以引進現代化的產業豐富我們的眼界,更重要的是,可以創造大量的再服務行業,為百姓的長遠發展創造巨大的商機和就業機會。舊城改造完成后,可吸引至少30萬從業人員,村里可將集約用地后騰出來的集體土地用于建設員工村、員工俱樂部,做定向出租,每個月都可以有固定而可靠的收入。經濟繁榮后,新的交往需求也會出現,政府會把經營出租車的商業機會落實到百姓。旅游業發展的同時,村集體股份公司可以承領建筑、土方、園林綠化等工程,也是自我提高并創造收入的好途徑。政府可以幫助做好規劃,開發餐飲、超市、零售等商機,由股份公司承包給當地百姓經營。總之,政府會在這次舊城改造中,提供豐富的扶持政策,促進村集體經濟的發展,保障每一位群眾的發展機會。將來村子都富裕起來,普通百姓也可以領工資、拿退休金,享受幸福的新生活。

推進舊城改造進度需要村干部勇于承擔任務

嚴之堯表示,按照新的思路進行舊城改造,進行城中村改造,在三亞月川村已經進行過初步的嘗試,頗有成效。陵水的改造效果一定會比月川村更好。

陵水黎安是這次改造的試點地區。“我只是在村里開現場會,講了23分鐘,具體的工作都是村干部做的,現在6個村委會已經全部準備好了。”嚴之堯如是說。他們想得很明白,單純地守著現有的資源不可能有真正的發展,必須引進外業的動力才能讓資源發揮作用。村干部帶領百姓,對村里的集體建設用地進行了全面的規劃。部分作為宅基地統一規劃建設,留做村民自住,其余的用做產業發展用地和發展后備用地,資源的利益效率和效益都得到很大的提高。

嚴之堯鼓勵村干部要勇于承擔任務,做好群眾的思想工作,統一群眾的想法,做好組織動員工作,選出群眾信得過的經營帶頭人,和政府一起為大家共同的發展出主意、想辦法。試點以外的地區,舊城改造的其他配套工作,都應該更快一些。下一階段,希望村干部都能主動參與和支持舊城改造,并且認真做好以下五項工作——

一是要組織村里選出有思路、懂經營、能通盤為大家考慮的代表,抓緊和縣委、縣政府的領導小組對接,研究每個村民利益最大化的操作方案。二是抓緊成立村集體股份公司,借舊城改造的機會為集體謀取未來的長遠發展。要保證河砂專營、定點苗木供應等,讓各種政府扶持政策能落實到每一位百姓,使大家共同過上有尊嚴的富裕生活。

三是配合做好非法買賣土地、違章建筑和環境臟亂差的治理工作,為將來的發展創造更好的軟環境。特別是之前有過違法行為的單位和個人,更要抓緊整改,解脫自己,避免被立案查處遭受更大損失。

四是引導和鼓勵大家用好政府的各項惠農政策。政府對農業貸款加大了貼息力度,基本可以實現農戶零息貸款,同時還在積極設立農業保險,保障大家在天災之年的基本收入。各種措施都是希望大家加大投入,主動實現農業生產的轉型升級,盡快走上設施農業、有機農業的致富道路。

嚴之堯強調,政府大力推進舊城改造的工作,是真真正正從百姓的利益出發、實實在在把百姓放在心里作出的決策。這說明,只要政府真心為群眾著想,把道理說清楚講明白,就能贏得群眾擁護,再難的問題也能解決,再大的困難也能克服。

第三篇：海南陵水 鄉鎮產業發展

關于在建設海南國際旅游島背景下加快

陵水鄉鎮產業發展的幾點思考

在海南國際旅游島建設上升為國家戰略，全省經濟社會

發展呈現出各市縣你追我趕的局面的背景下，加快推進陵水鄉鎮產業發展，進一步增強鄉鎮經濟的活力和創造力，對促進全縣城鄉經濟社會全面協調可持續發展具有極大的推動作用。“十二五規劃”開局伊始，海南提出了建設旅游風情小鎮，今年陵水縣第十三次黨代會響應省委、省政府號召，提出打造各具特色的小城鎮。因此，我們應主動搶抓機遇，結合實際情況，積極推進鄉鎮產業的持續、健康、科學發展。

從當前陵水各鄉鎮發展特點看,鄉鎮產業普遍存在規模

小、收入偏低、結構性矛盾等問題。首先，鄉鎮產業主要集中在基礎農業、漁業、農產品粗加工、小手工業等基礎行業上,高新科技型、現代服務業型產業發展相對滯后。其次，規模偏小、競爭力不強。由于過低的資產和過小的經營規模，技術含量低等導致鄉鎮產業贏利能力普遍不高，競爭能力不足。其三，由于地域性、配套設施環境等各方面因素的影響,不同鄉鎮間發展差異較大，特別是沿海鄉鎮與山區鄉鎮、旅游開發與未開發的鄉鎮間差異明顯，如群英鄉以橡膠產業為主，黎安鎮以漁業生產為主，而沿海開發區新村鎮、英州鎮則以旅游房地產與當地基礎農業或漁業若干單一產業為

以旅游地產產業為主。各鄉鎮間的產業發展方向、規模、速度等也是存在較大差異。其四，產業持續發展能力低，優勢特色產業或鎮區特色沒有凸顯，產業經濟發展配套不足。由于基礎設施建設資金投入不足，規劃水平落后，至盡為止，全縣沒有一個特色風情小鎮，大部分的鄉鎮鎮區建設非常滯后，如英州鎮鎮區建設與毗鄰的清水灣開發區相比就顯得極為不相稱。其五，鄉鎮產業發展缺乏高素質人才，從業人員文化素質不高,崗前培訓基本沒有,加上大部分鄉鎮產業沒有形成一定的規模,難以吸引優秀人才，而人力資源的匱乏也成為制約鄉鎮發展的一大因素。

加快培育和發展鄉鎮產業是實現陵水建設國際旅游島，推進陵水經濟社會發展戰略的根本途徑，陵水必須大力推進改革創新，加強組織領導和統籌協調，為促進鄉鎮產業發展提供動力和條件。發展鄉鎮產業，應著重從以下六方面入手。

一要加強組織協調。縣政府要成立培育和發展鄉鎮產業工作領導小組，統籌協調鄉鎮產業發展中的重大問題。根據重點產業領域發展需要，落實相關責任，全方位、全過程解決發展中遇到的問題。建立統計、評估和考核機制，定期對鄉鎮產業發展狀況、目標進行分析、評價。成立專家咨詢小組，聘請科技、經濟、法律等專家，對鄉鎮產業發展戰略、中長期發展規劃等重大決策進行論證和咨詢。

二要大力發展和完善鄉鎮產業結構，加強規劃引導。

根據陵水縣“十二五規劃”及未來中長期的發展規劃，根據各鄉鎮自然環境、資源優勢等特點因地制宜、實事求是的制定產業發展規劃。加強對發展鄉鎮產業的引導，優化區域布局，突出發展重點，避免盲目發展和重復建設，形成各具特色、優勢互補、結構合理的鄉鎮產業協調發展格局。陵水具有做精農業、做大海洋漁業的區位、資源優勢，同時，陵水毗鄰三亞、保亭、萬寧等市縣，旅游資源豐富，之間互補性強，按照“三做一加”的發展戰略，未來一段時間內，第一、第三產業仍將是陵水經濟發展的“雙核驅動”。鄉鎮產業發展要抓準大方向，形成小特色，逐步使鄉鎮產業向現代型、科技型、高效型、利潤型發展，用“混合動力”拉動鄉鎮經濟發展。

三要進一步加大對鄉鎮產業的扶持力度,大力完善鄉鎮產業發展必須的各種基礎設施建設，制定各種配套政策。縣政府應從政策、技術、資金等方面給予鄉鎮支持，對于鄉鎮產業架構調整，積極給予強有力的引導和指導，使廣大群眾自覺地參與到調整鄉鎮產業結構上來。根據各鄉鎮的資源、區位、民俗等實際，有重點、有區別地打造各具特色的風情小鎮，尤其是要選擇已具備一定建設風情小鎮的鄉鎮，科學規劃，加大投入，重點建設，如可以選擇地處沿海、初具小城鎮框架的英州鎮從市政道路、商貿市場、鎮區小巷道路等基礎設施、沿街房屋立面同一改造等方面著手，將其真正打

造成為“兩灣兩泉后花園，休閑旅游風情鎮”，使之與清水灣開發區相匹配。另外，要制訂具體的實施辦法,落實各項關于鄉鎮產業發展的優惠政策,幫助鄉鎮產業拓展融資渠道，形成、壯大鄉鎮產業經濟。

四要完善各種服務網絡建設, 拓寬服務領域，提高服務質量,為居民提供快捷、方便的服務，滿足鄉鎮產業發展的服務建設要求。要切實轉變政府職能，重視發展科技信息化服務產業，為產業健康、持續發展提供便捷的市場、技術、政策信息，為群眾提供全面的政策解讀、技術培訓、資訊引導。縣政府要在堅持“大企業進駐、大項目帶動”的方針下，提供高新技術支持、便捷行政許可、暢通融資渠道、營造良好發展氛圍等，急民所急，想民所想，解決企業后顧之憂，為鄉鎮產業發展提供一條龍服務。以英州鎮為例，通過加強技術指導、建立健全經濟合作社管理機制、加大設施補貼力度、規范農資市場管理、擴大熱帶特色瓜菜批發市場，推進熱帶特色農業科技示范園建設等服務舉措，切實的推動了當地農業發展，2011年，英州鎮設施農業發展規模同比增長將近一倍，農民人均收入同比增長9.8%，英州豇豆、苦瓜、哈密瓜、芒果等熱帶特色瓜果生產基地逐漸形成。

五要大力發展鄉鎮特色產業，做足“特”字文章。特色產業就是要以“特”制勝的產業，是一個地區在長期的發展過程中所積淀、成型的一種或幾種特有的資源、文化、技術、管理、環境、人才等方面的優勢，從而形成的具有核心市場競爭力的產業。特色產業規模化生產可以降低生產、運營成本，形成品牌，獲得規模效益，提高產品附加值。如近幾年旅游行業發展迅速的保亭縣三道鎮，以“綠色生態旅游文化”為發展主題，利用旅游業發展優勢，發展旅游觀光特色農業，極大的帶動了當地農業的發展，提升了產品品味，取得了較好的經濟社會效益，三道鎮的發展正是突出特色產業，發揮規模優勢，將“三農”與旅游業相融的“新三農”建設典范。近年來，陵水著力打造“一鎮一品”，“一村一品”并取得了較好的成果，例如武山村圣女果、英州哈密瓜等已形成市場品牌，具有較高的市場價值，分界洲島、清水灣、黎苗文化園等旅游品牌逐漸形成，旅游產業迅速提升。未來一段時期，陵水應在原有特色產業上“加大功夫”，在潛力特色產業上“下大功夫”，在產業綜合發展，形成縣域特色經濟上“做足功夫”，發展特色十足、獨一無

二、無可復制的陵水鄉鎮經濟。

六要吸收高級優秀專業人才,加強鄉鎮產業人才隊伍建設,重點培養一批業務能力強、服務水平高的優秀創新型人才隊伍。政府要善于鼓勵引導社會力量，創辦鄉鎮產業創新所急需的各類專業服務隊伍，鼓勵社會各界人士積極投身鄉鎮產業發展，鼓勵自主創業等發展形式，吸引一批想干事、敢干事的實干型人才。在吸引外來優秀人才到陵水發展、投

資的同時，注重培養鄉土人才，樹立鄉鎮致富能手典型，豐富農民培訓形式，壯大人才隊伍。同時，突出農民專業合作社的作用，培育鄉鎮產業組織，加快產業技術交流，增強產業黏結度，提升產品市場競爭力。

鄉鎮經濟作為縣域經濟的基礎和重要組成部分，是建設社會主義新農村的一個重要環節，是陵水打造“珍珠海岸”的重要組成部分，而鄉鎮產業的發展規模、結構狀況則是縣域經濟綜合實力的重要體現。在建設海南國際旅游島的背景下，根據各鄉鎮的實際情況，因地制宜的發展、壯大各具特色的產業，對實現“科學發展，改善民生，保護生態”三大歷史任務具有極大促進作用，對全面建設小康社會意義重大。

第四篇：海南三亞導游詞

三亞是中國最南端的城市，也是中國最著名的“國際熱帶濱海旅游城市”.今天寫寫幫文庫小編為大家帶來海南三亞導游詞。

海南三亞導游詞篇1

歡迎大家來到祖國最南端的城市三亞觀光旅游。首先請大家打開車窗感受一下，海南純凈無污染的空氣、陽光、海水、沙灘和良好的環境!我們車現在行駛的這條路，就是三亞最特色的一條路——濱海路。在車左邊，浮在海面上的那兩個小島嶼，就是“東玳瑁州島”和“西玳瑁州島”。東玳瑁州島現在還未對外開放，西玳瑁州島由臺灣商人投資十多億開發。現在成為游人感受自然風光和娛樂的最佳地點，被人稱為“水上小蓬萊”這兩個島就是是三亞八景之一的 “波浮雙玳”。

有句話說的好，來海南不來三亞——等于沒來海南，來三亞不去天涯海角——等于沒來三亞。那天涯海角在哪里呢? 傳承中國傳統文化的人們更是這樣張開想象的翅膀，把遙遠的地方定位在天涯海角。天涯海角被用來形容遙遠的難于臨至、即使能夠臨至也要經過千般磨難的地方。

天涯海角游覽區坐落與中國最南的三亞市西郊26公里處，我們還要二十分鐘就可到達。今天各位闖天涯下海角的多年愿望很快就可以實現了。天涯海角游覽去是海南旅游最精彩的節目之一，是海南之行的主題曲。今天讓我們在一次回歸大自然，開開心心的度過這美好的日子，留下一個難忘的回憶。該景區主要是有熱帶海灘花崗巖風景區、購物區和度假村組成，集成熱帶海洋風光，歷史遺跡，中華民俗文化為一體的旅游風景區，我們主要是游覽該景區的主題景觀，天涯、海角、南天一柱等景觀。

各位團友，天涯海角很快就要到了，那么，我們如何理解天涯海角呢?我們先可以從字面上來看，簡單來說來，天涯就是天之涯，海角就是海之角。相信這樣的結實大家是不會滿意的。通常認為天是無邊無際的，因此無所謂天涯海角。但是海角，既海的灣是真實實在的，海角不是到處都有嗎?真是太平常了，我們所說的海角就是各位現在看到左側這一汪海角，這就是海之角。顯然人們平時所說的天涯海角并沒有那么簡單，天涯海角是用來形同虛設遙遠而難于臨至或者需經千辛萬苦才能到達的地方，由此可見，從古到今，人們常說的天涯海角并不是特指某一個地方。那么，為什么偏偏選擇這個地方稱之為天涯海角呢?帶著這個問題，讓我們一起去游覽，去揭開心中的這個迷。

現在我們已經進入了天涯海角游覽區的停車場，我們所乘坐的觀光車就停在這里，該是“束馬懸車”的時候了，游覽時間是一個半小時，在游覽的過程中或許比較辛苦。因為景區天涯、海角是根據天涯行苦役，海角路漫漫。來刻意營造的。大家想要看到天涯、海角的石刻，需要經過一段漫長的熱帶海岸沙灘才能到達。達到目的地以后，還得原路返回，如此經過千辛萬苦才能體會到前人，闖天涯海角的滋味。千年走一回，天涯海角，這時候人生的一大樂趣。朋友，讓我們一起去天涯系日，海角攬月，留著這美好的時光。

海南三亞導游詞篇2

各位朋友：現在我們來到了中國一流，亞洲首選、世界著名的國家性熱帶濱海旅游城市——三亞市。

三亞，是中國最南端的城市，海南省的第二大城市，1919平方公里的熱土，5000平方公里的海域，209公里的海岸線，是三亞成為遠離塵囂、親近自然的人間仙境。

三亞是我國最南端的城市，那里有高大的椰樹、銀色的沙灘、碧藍的天空和一望無際的大海。

記得，我第一次踏上亞龍灣的海灘時，那激動的心情真是無法形容。天連著海，海連著天，天水相連，天海一色，太美了!我迫不急待地投入大海的懷抱，腳踩著軟綿綿、細細的沙子，一個浪頭向我撲來，我一屁股坐在沙灘上，褲子都濕了，我還沒有站起來時，又來了一股浪，把我再次推倒，讓我喝了一口咸咸的海水。我連忙起身，索性換泳褲在海邊游玩。海風推動著巨浪，掀起了無數浪花。雪白的浪花排成整齊的隊伍，一排排地向前推進著，追逐著、嬉戲著，如頑皮的孩子，歡快地涌上沙灘，又快速地向后撤退，把我一次次地推到岸邊，再兜回來。放眼望去，是浪花跳躍的海面，在陽光的照射下，泛起點點金光，如無數把碎金撤向大海。彎腰俯身，細細的海沙輕托著我的雙腳，細膩滑潤，我的整個身子在海水中輕輕跳躍，指間白色的細沙輕快地在指縫中流淌，真是太刺激了，太好玩了……我在浪花的懷抱中蹦跳著、歡笑著，浪花簇擁著我，繚繞著我，我沉浸在浪花柔美的擁抱中。

三亞真是太美了，大海真是太壯觀了，它像一幅美麗的畫卷，深深地留在我有腦海中。

海南三亞導游詞篇3

三亞歷史悠久。考古工作者在三亞落筆洞發現的“三亞人”遺址，是目前已知海南島最早的人類居住遺址。漢代在今三亞市崖城鎮設珠崖郡，隋代設臨振郡，唐代改為振州，明清時改稱崖州，民國后改崖州為崖縣。1954年崖縣政府所在地從崖城搬到三亞，直到1984年才經國務院批準撤銷崖縣設立三亞市。所以說，作為城市，三亞是很年輕的。這里是多個民族聚居的地方，全市45萬人口中，有黎族17萬人，苗族2800多人，回族近7000人。除市區外，三亞市管轄著十鎮三鄉，還有五個大型國有農場。

三亞地處北緯18度，年平均氣溫15.4攝氏度，終年無霜。當北國千里冰封、萬里雪飄之時，在三亞這片熱土上，依然是姥紫婿紅，綠意盎然，暖風襲人。“海外風光別一家，四時楊柳四時花。寒來暑往無人會，只看桃符憶歲華。”古人描繪三亞四季如春、風景秀麗的這首詩，已被傳為佳句。正因為如此，三亞成為全國最好的避寒、冬泳、度假休閑勝地。

三亞得天獨厚，匯集了陽光、海水、沙灘、氣候、環境、溫泉、民族風情和熱帶田園風光等旅游資源于一地，是世界上熱帶海洋旅游資源最密集的地區之一。三亞不僅熱帶濱海自然景觀之美冠海南，而且人文旅游資源也極為豐富。這里有古代朝庭貶官、高僧名道的足跡，有美麗動人的神話故事和民間傳說。當您陶醉于椰風海韻的時候，那些同景觀相聯系的具有傳奇色彩的歷史文化，一定會讓您感慨系之，浮想連朗。

三亞熱帶濱海的主要觀光和休閑地有亞龍灣、鹿回頭、天涯海角、大東海、南山、蜈支洲島等。她們共同的特點是，不僅陽光明媚，沙灘細白，椰風搖翠，海韻迷人，而且都處在純凈的生態環境中。近海海域水質符合國家一類海水標準，大氣環境優于國家一類標準。全國第三、第四次人口普查結果表明，海南人均壽命居全國之冠，而三亞又是海南最長壽的地方。

三亞的市花是三角梅。無論是景區景點，還是山野道旁，你隨意可以見到一蓬蓬濃密的青枝綠葉上，飄動著一簇簇艷麗的紅花，熱烈得好像冬天里的一團團火，那便是三角梅了。三亞的市樹是酸豆樹。它軀干巨大，枝葉濃密，樹姿宏麗，是非常珍貴的草坪孤立風景樹。然而在南山文化旅游區，你可以看到成片的酸豆樹林。由于“鹿回頭”的故事(這個故事我們留在景點介紹中講)，三亞獲得“鹿城”的別稱。

三亞市作為國際熱帶濱海旅游城市，越來越注重市容市貌的美化。他們在沿三亞灣20公里濱海狹長地帶建設“椰夢長廊”，以及整治大東海，新建雨林廣場，就是近幾年來實施的城市綠化美化重點工程項目。椰夢長廊以廣植椰樹為主，樹陰下鋪植綠草，其間點綴灌木、花卉，穿插布置娛樂、景觀文化小品，形成集觀賞、游覽、休閑為一體，妙趣橫生、生機盎然的濱海帶狀公園。目前已完成一期工程，游客們可前往賞景聽濤，怡悅身心。

朋友們，讓我們放松身心，融人這一方被古人稱作“極地異域”、如今正朝建設國際熱帶濱海旅游城市方向前進的熱土和海洋吧!

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第五篇：海南三亞導游詞

海南三亞導游詞(6篇)

作為一名樂于助人的導游，編寫導游詞是必不可少的，一篇完整的導游詞，其結構一般包括習慣用語、概括介紹、重點講解三個部分。那么問題來了，導游詞應該怎么寫？下面是小編收集整理的海南三亞導游詞，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

三亞歷史悠久。考古工作者在三亞落筆洞發現的“三亞人”遺址，是目前已知海南島最早的人類居住遺址。漢代在今三亞市崖城鎮設珠崖郡，隋代設臨振郡，唐代改為振州，明清時改稱崖州，民國后改崖州為崖縣。1954年崖縣政府所在地從崖城搬到三亞，直到1984年才經國務院批準撤銷崖縣設立三亞市。所以說，作為城市，三亞是很年輕的。這里是多個民族聚居的地方，全市45萬人口中，有黎族17萬人，苗族2800多人，回族近7000人。除市區外，三亞市管轄著十鎮三鄉，還有五個大型國有農場。

三亞地處北緯18度，年平均氣溫15.4攝氏度，終年無霜。當北國千里冰封、萬里雪飄之時，在三亞這片熱土上，依然是姥紫婿紅，綠意盎然，暖風襲人。“海外風光別一家，四時楊柳四時花。寒來暑往無人會，只看桃符憶歲華。”古人描繪三亞四季如春、風景秀麗的這首詩，已被傳為佳句。正因為如此，三亞成為全國最好的避寒、冬泳、度假休閑勝地。

三亞得天獨厚，匯集了陽光、海水、沙灘、氣候、環境、溫泉、民族風情和熱帶田園風光等旅游資源于一地，是世界上熱帶海洋旅游資源最密集的地區之一。三亞不僅熱帶濱海自然景觀之美冠海南，而且人文旅游資源也極為豐富。這里有古代朝庭貶官、高僧名道的足跡，有美麗動人的神話故事和民間傳說。當您陶醉于椰風海韻的時候，那些同景觀相聯系的具有傳奇色彩的歷史文化，一定會讓您感慨系之，浮想連朗。

三亞熱帶濱海的主要觀光和休閑地有亞龍灣、鹿回頭、天涯海角、大東海、南山、蜈支洲島等。她們共同的特點是，不僅陽光明媚，沙灘細白，椰風搖翠，海韻迷人，而且都處在純凈的生態環境中。近海海域水質符合國家一類海水標準，大氣環境優于國家一類標準。全國第三、第四次人口普查結果表明，海南人均壽命居全國之冠，而三亞又是海南最長壽的地方。

三亞的市花是三角梅。無論是景區景點，還是山野道旁，你隨意可以見到一蓬蓬濃密的青枝綠葉上，飄動著一簇簇艷麗的紅花，熱烈得好像冬天里的一團團火，那便是三角梅了。三亞的市樹是酸豆樹。它軀干巨大，枝葉濃密，樹姿宏麗，是非常珍貴的草坪孤立風景樹。然而在南山文化旅游區，你可以看到成片的酸豆樹林。由于“鹿回頭”的故事（這個故事我們留在景點介紹中講），三亞獲得“鹿城”的別稱。

三亞市作為國際熱帶濱海旅游城市，越來越注重市容市貌的美化。他們在沿三亞灣20公里濱海狹長地帶建設“椰夢長廊”，以及整治大東海，新建雨林廣場，就是近幾年來實施的城市綠化美化重點工程項目。椰夢長廊以廣植椰樹為主，樹陰下鋪植綠草，其間點綴灌木、花卉，穿插布置娛樂、景觀文化小品，形成集觀賞、游覽、休閑為一體，妙趣橫生、生機盎然的濱海帶狀公園。目前已完成一期工程，游客們可前往賞景聽濤，怡悅身心。

朋友們，讓我們放松身心，融人這一方被古人稱作“極地異域”、如今正朝建設國際熱帶濱海旅游城市方向前進的熱土和海洋吧！

各位朋友：

現在我們來到了中國一流，亞洲首選、世界著名的國家性熱帶濱海旅游城市——三亞市。

三亞，是中國最南端的城市，海南省的第二大城市，1919平方公里的熱土，5000平方公里的海域，209公里的海岸線，是三亞成為遠離塵囂、親近自然的人間仙境。

三亞是我國最南端的城市，那里有高大的椰樹、銀色的沙灘、碧藍的天空和一望無際的大海。

記得，我第一次踏上亞龍灣的海灘時，那激動的心情真是無法形容。天連著海，海連著天，天水相連，天海一色，太美了！我迫不急待地投入大海的懷抱，腳踩著軟綿綿、細細的沙子，一個浪頭向我撲來，我一屁股坐在沙灘上，褲子都濕了，我還沒有站起來時，又來了一股浪，把我再次推倒，讓我喝了一口咸咸的海水。我連忙起身，索性換泳褲在海邊游玩。海風推動著巨浪，掀起了無數浪花。雪白的浪花排成整齊的隊伍，一排排地向前推進著，追逐著、嬉戲著，如頑皮的孩子，歡快地涌上沙灘，又快速地向后撤退，把我一次次地推到岸邊，再兜回來。放眼望去，是浪花跳躍的海面，在陽光的照射下，泛起點點金光，如無數把碎金撤向大海。彎腰俯身，細細的.海沙輕托著我的雙腳，細膩滑潤，我的整個身子在海水中輕輕跳躍，指間白色的細沙輕快地在指縫中流淌，真是太刺激了，太好玩了……我在浪花的懷抱中蹦跳著、歡笑著，浪花簇擁著我，繚繞著我，我沉浸在浪花柔美的擁抱中。

三亞真是太美了，大海真是太壯觀了，它像一幅美麗的畫卷，深深地留在我有腦海中。

各位朋友：現在我們來到了中國一流，亞洲首選、世界著名的國家性熱帶濱海旅游城市——三亞市。

三亞，是中國最南端的城市，海南省的第二大城市，1919平方公里的熱土，5000平方公里的海域，209公里的海岸線，是三亞成為遠離塵囂、親近自然的人間仙境。

美麗的三亞，碧海連天，椰風海韻，如詩如畫。北緯18°溫暖的陽光，濕潤的海風，潔凈的空氣，陽光、海水、沙灘、氣候、森林、動物、溫泉、巖洞、田園、風情十大風景資源全數擁有。

三亞，四面環山，一面臨海，兩條玉帶般清澈的河流穿城而過，兩岸自然生長的紅樹林，綠影婆娑，白鷺輕飛，景致優美，生機盎然。山、海、河、城，巧妙組合，渾然天成。世代生活在三亞的漢、黎、苗、回等各族人民，和諧相處，獨特的民族風情，燦爛的民族文化，在這片祥和的土地上綿延生輝。城市和自然融為一體，構成了對國內外人士的特殊吸引力。

當您一踏上三亞的土地，便感受到三亞的熱情，有了擁抱自然的渴望。投身蔚藍的大海，與海浪纏綿，在海底遨游，穿梭在五彩斑斕的珊瑚礁中，與五顏六色的海底生靈同游，零距離接觸三亞，回歸自然母親的懷抱。

三亞，是中國熱帶濱海旅游資源最密集、最豐富的地區。擁有絕美的旅游景區：亞龍灣、大東海、三亞灣、鹿回頭、天涯海角、大小洞天和南山文化旅游區，與星羅棋布的其他自然景區、原始海島、人文景點一起，神奇而美麗，散發出無窮的魅力。椰海千里，層林盡綠；田園風光，世外桃源，鮮蔬佳果，四季飄香，數不勝數的熱帶水果，美味可口，一年四季，讓您大飽口福。

三亞，擁有160多家旅游星級酒店，年接待能力達800萬人次，喜來登、凱萊、希爾頓、萬豪、華宇、皇冠等國際頂級著名酒店，先后落戶美麗的亞龍灣。舒適的環境，濃濃的熱帶風情，使您的旅游度假時光，溫馨而又充滿詩情畫意。

三亞，承陽光普照，取天地靈氣，與生俱來的健康寶地，中外聞名的長壽之鄉，成就了海南島，健康島的響亮品牌。

三亞，積極推進文化鋪墊，活動支撐，品牌牽引，媒體放大，項目推進的城市品牌發展戰略，歌中洋溢著浪漫時尚的節慶活動，和充滿健康活力的大型賽事，精彩迭出，常年不斷。

三亞美，海南美，世界美，在這里交融，在這里集聚。譜寫了一曲時尚三亞的美麗樂章。來到三亞，體驗熱帶魅力之旅，令人魂牽夢繞的人間天堂就在眼前。

三亞，精彩無限，魅力四射！

三亞市地處海南島最南端，境內匯集了陽光、海水、沙灘、氣候、森林、動物、溫泉、巖洞、田園、風情等十大風景資源，是我國唯一的熱帶濱海旅游城市。全市面積1919.58平方公里，全境北靠高山，南臨大海，地勢自北向南逐漸傾斜，形成一個狹長狀的多角形。主要港口有三亞港、榆林港、南山港、鐵爐港、六道港等。主要海灣有三亞灣、海棠灣、亞龍灣、崖州灣、大東海灣、月亮灣等。有大小島嶼40個，主要島嶼10個，面積較大的有西瑁洲島2.12平方公里，蜈岐洲島1.05平方公里。我國東南沿海對外開放黃金海岸線上最南端的對外貿易重要口岸，是中國通向世界的門戶之一。

因三亞河（古名臨川水）有三亞東西2河至此會合，成“丫”字形，故取名“三亞”，東鄰陵水縣，西接樂東縣，北毗保亭縣，南臨南海及三沙市，陸地總面積1919.58平方公里，海域總面積6000平方公里，人口68.5萬，是一個黎、苗、回、漢多民族聚居的地區。三亞是中國最南部的濱海旅游城市，是海南省南部的中心城市和交通通信樞紐，是中國東南沿海對外開放黃金海岸線上最南端的對外貿易重要口岸。

歡迎大家來到祖國最南端的城市三亞觀光旅游。首先請大家打開車窗感受一下，海南純凈無污染的空氣、陽光、海水、沙灘和良好的環境！我們車現在行駛的這條路，就是三亞最特色的一條路——濱海路。在車左邊，浮在海面上的那兩個小島嶼，就是“東玳瑁州島”和“西玳瑁州島”。東玳瑁州島現在還未對外開放，西玳瑁州島由臺灣商人投資十多億開發。現在成為游人感受自然風光和娛樂的最佳地點，被人稱為“水上小蓬萊”這兩個島就是是三亞八景之一的“波浮雙玳”。

有句話說的好，來海南不來三亞——等于沒來海南，來三亞不去天涯海角——等于沒來三亞。那天涯海角在哪里呢？傳承中國傳統文化的人們更是這樣張開想象的翅膀，把遙遠的地方定位在天涯海角。天涯海角被用來形容遙遠的難于臨至、即使能夠臨至也要經過千般磨難的地方。

天涯海角游覽區坐落與中國最南的三亞市西郊26公里處，我們還要二十分鐘就可到達。今天各位闖天涯下海角的多年愿望很快就可以實現了。天涯海角游覽去是海南旅游最精彩的節目之一，是海南之行的主題曲。今天讓我們在一次回歸大自然，開開心心的度過這美好的日子，留下一個難忘的回憶。該景區主要是有熱帶海灘花崗巖風景區、購物區和度假村組成，集成熱帶海洋風光，歷史遺跡，中華民俗文化為一體的旅游風景區，我們主要是游覽該景區的主題景觀，天涯、海角、南天一柱等景觀。

各位團友，天涯海角很快就要到了，那么，我們如何理解天涯海角呢？我們先可以從字面上來看，簡單來說來，天涯就是天之涯，海角就是海之角。相信這樣的結實大家是不會滿意的。通常認為天是無邊無際的，因此無所謂天涯海角。但是海角，既海的灣是真實實在的，海角不是到處都有嗎？真是太平常了，我們所說的海角就是各位現在看到左側這一汪海角，這就是海之角。顯然人們平時所說的天涯海角并沒有那么簡單，天涯海角是用來形同虛設遙遠而難于臨至或者需經千辛萬苦才能到達的地方，由此可見，從古到今，人們常說的天涯海角并不是特指某一個地方。那么，為什么偏偏選擇這個地方稱之為天涯海角呢？帶著這個問題，讓我們一起去游覽，去揭開心中的這個迷。

現在我們已經進入了天涯海角游覽區的停車場，我們所乘坐的觀光車就停在這里，該是“束馬懸車”的時候了，游覽時間是一個半小時，在游覽的過程中或許比較辛苦。因為景區天涯、海角是根據天涯行苦役，海角路漫漫。來刻意營造的。大家想要看到天涯、海角的石刻，需要經過一段漫長的熱帶海岸沙灘才能到達。達到目的地以后，還得原路返回，如此經過千辛萬苦才能體會到前人，闖天涯海角的滋味。千年走一回，天涯海角，這時候人生的一大樂趣。朋友，讓我們一起去天涯系日，海角攬月，留著這美好的時光。

南山文化旅游區位于海南省三亞市西南40公里處，是中國最南端的山，屬熱帶海洋季風性氣候，其空氣質量和海水質量居全國首位，森林覆蓋率為97%，是一座展示中國佛教傳統文化的大型園區。南山文化旅游區是國家AAAAA旅游景區，國家重點風景名勝區，全國文明風景旅游區示范點，中國人居環境范例獎，中國佛教名山勝地，中國旅游業發展優先項目，海南省生態旅游示范景區。

南山歷來被稱為吉祥福澤之地。據佛教經典記載，救苦救難的觀音菩薩為了救度蕓蕓眾生，發了十二大愿，其中第二愿即是“常居南海愿”。中國傳揚千古的名句“福如東海，壽比南山”，則更道出了南山與福壽文化的悠久淵源。

南山無處不在顯示著博大精深的佛教文化和中國傳統文化，是世所罕見，震驚世界的佛教名山勝地。

南山，面朝南海，坐落在中國唯一的熱帶濱海城市——三亞市的西南40公里處，是中國最南端的山。南山歷來被稱為吉祥福澤之地。據佛教經典記載，救苦救難的觀音菩薩為了救度蕓蕓眾生，發了十二大愿，其中第二愿即是“常居南海愿”。唐代著名大和尚鑒真法師為弘揚佛法五次東渡日本未果，第五次漂流到南山，在此居住一年半之久并建造佛寺，傳法布道，隨后第六次東渡日本終獲成功。日本第一位遣唐僧空海和尚也在此登陸中國，駐足傳法。中國傳揚千古的名句“福如東海，壽比南山”則更道出了南山與福壽文化的悠久淵源。

南山寺也是建國后國務院首次批準的新建的最年輕的寺廟。站在寺前的觀海平臺遠眺，依稀可見幾座大山在云霧中若隱若現，這時你會感到白居易“忽聞海上有仙山，山在虛無縹緲間”的詩句用在此處再合適不過。海面上幾葉輕舟在微波中蕩漾，描繪出一幅蓬萊仙境的圖案。而南山寺最著名的是創造世界之最，高達3。8米，價值1。92億元人民幣的世界手工藝之一絕的國寶——世界首尊金玉觀世音菩薩塑像，因其奇絕的藝術魅力和觀世音菩薩與南山的殊緣吸引著八方游人。南山寺無處不在顯示著博大精深的佛教文化和中國傳統文化，是世所罕見，震驚世界的佛教名山勝地