第一篇：東營經濟開發區管委會財政及國有投資工程建設管理辦法

東開管發[2008]110號

東營經濟開發區管委會財政及國有投資工程建設管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強東營經濟開發區建設項目管理，促進各項工程科學管理，規范施工，節約資金，保障質量。根據國家及省、市有關法律、法規，結合開發區實際，制定本辦法。

第二條在東營經濟開發區規劃區范圍內，由管委會財政投資、國有及國有控股公司投資的建設工程，應遵守本辦法。

第三條開發區建設工程招投標管理辦公室負責對建設工程招標活動的組織實施與管理工作；開發區紀工委負責對建設工程招標活動的監督；開發區采購辦參與招標活動的監督。

第二章建設項目論證及立項

第四條建設單位每年六月份開始根據開發區發展需要制定下年度工程建設計劃，七月初提報主任辦公會研究。

第五條經主任辦公會研究后，重大建設項目由建設單位組織編制出項目可行性研究報告，八月份提交主任辦公會議審核。

第六條經主任辦公會審核確認后，由各建設單位負責委托具有相關資質的中介機構進行工程測繪、勘察、方案設計。建設單位將設計方案提交規劃部門審批后，由設計部門做出施工圖紙和工程概算。各建設單位將施工圖紙委托圖紙審查公司進行圖紙審查。

第七條建設單位應于十月底前（特殊項目可適當延后）將審查后的施工圖交財政局，編制項目預算，同時辦理環評、土地手續。

第八條 建設單位將工程建設項目、可研報告、工程預算提交經濟發展局立項。

第三章建設工程發包管理

第九條工程立項批復后，由各建設單位寫出招標申請，開發區建設工程招投標管理辦公室負責根據工程的建設規模、性質內容，確定工程發包方式。

第十條列入年度建設計劃的工程建設項目各建設單位應于每年的二月底前完成工程招標工作。

第十一條按照公平、公正、公開、擇優錄用的原則，選擇綜合實力強、資質高、信譽好的施工隊伍，對建設工程推行總承包。

第十二條開發區建設工程招投標管理辦公室應建立相應的工程招標代理中介機構庫，建設局建立測繪機構庫、地質勘察機構庫、施工監理機構庫；財政局建立審計機構庫。每年建設項目確定后，根據主任辦公會決定的重大工程項目由開發區審計分局直接審計，財政局據此結算；其余工程項目由財政局安排中介機構審計。

第十三條招標代理、測繪、勘察、監理機構由招標辦會同建設單位從代理機構庫中確定或抽取；跟蹤審計機構由財政部門委派；工程設計單位由建設部門根據工程性質、規模擇優選擇。

第十四條工程開工前，建設單位重新核對企業資質證、項目經理證、項目管理班子成員、確認無轉包、分包行為后，建設單位與中標施工單位簽訂施工承包合同，并到財政部門辦理備案手續。

第十五條建設單位到規劃、建設部門辦理相關開工手續，確保工程項目在三月份開工建設。

第十六條建設單位與施工單位簽訂廉政建設責任書，報開發區紀工委備案。

第四章建設工程施工管理

第十七條工程中標企業法人代表為建設工程安全生產第一責任人，項目經理為安全生產直接責任人，建設單位與中標企業簽訂安全施工責任書。

第十八條工程開工前，由建設單位組織設計單位、審計單位、施工單位和有關專家進行設計文件會審，對施工圖紙中存在的問題做好記錄。設計單位及時解決會審時發現的問題，并書面向建設單位匯報。建設單位及時通知施工單位。

第十九條施工單位應認真分析工程特點及現場實際情況，編制切實可行的施工組織設計方案。方案按工序、流程分解成若干施工階段，每個階段應制定工期、用料（含采購價格、數量）、人員、機具安排計劃和投資預計。方案由總監理工程師審核批準后報建設單位審定。施工單位要嚴格按照批準后的施工組織設計施工，不能隨意更改；如確需更改，必須經總監理工程師同意后報建設單位批準。

第二十條凡立項的工程必須辦理質量監督委托，所有工程必須指定專人負責質量管理。特種設備的安裝、維修工程按照國家特種設備監管部門的要求辦理告知手續。

第二十一條生產設備進場，必須由建設單位代表、施工單位代表、監理單位代表在場情況下進行，特種設備必須按國家有關規定驗收后由具有相應資質的隊伍安裝。安裝材料和測試材料由安裝工程施工人員清點保管。

第二十二條工程所需主要材料，須由建設單位、跟蹤審計單位、監理單位、施工單位共同考察生產廠家確定價格后方可購買（符合招標范圍的，必須按招標程序辦理）。未經招標或以上幾方考察的主要材料和成品，不準使用。

第二十三條隱蔽工程，須由建設單位、審計單位、監理單位、施工單位共同進行隱蔽工程驗收，在有關資料上簽字后方可進行下一道工序的施工，并現場拍照存檔。嚴禁未經驗收或資料未簽字而私自隱蔽。

第二十四條建設單位供應設備、材料進場時，應與施工單位、監理單位共同驗收后，按廠家督導的要求，由施工單位妥善做好材料和設備的存放。設備、材料自送達施工區域之日起直至工程竣工驗收合格期間發生的損毀、丟失一律由施工單位承擔。

第二十五條施工單位如因施工中遇到不可抗力等原因須停工時，應當報告建設單位。

第二十六條在施工中存在工程質量問題或發生質量事故，施工單位應及時上報建設、監理單位及質量監督部門；對故意隱瞞工程質量問題和事故的施工單位，依法追究其法律責任；對質量問題和事故的補救措施，應經建設、監理、設計單位及質量監督部門共同研究，統一意見后實施。

第二十七條施工單位在安裝設備時，設備生產廠家技術人員必須進行指導，在工藝上應完全按照廠方督導或安裝文件的要求操作，嚴格技術把關，規范施工，由于錯誤操作引起的損失，由施工單位負責。

第二十八條建設工程中產生的工程簽證，工程量在2000元以下的，必須由施工單位書面申請，監理單位、跟蹤審計單位簽字蓋章，報建設單位審批同意后方可實施；工程量在2000元以上、50000元以下的，由設計單位出具設計方案，建設單位報分管領導批準后實施；工程量在50000元以上且原預算不含的簽證內容或超原預算數額50000元以上的簽證內容，由設計單位出具設計方案后，建設單位報主任辦公會批準后實施。

第二十九條對于更改工程有關部分的標高、基線、位臵和尺寸、增減施工圖中工程量、更改施工圖中的影響建筑物景觀要求的建筑裝飾材料及其他有關的重大工程變更。需由施工單位出具書面申請，監理單位、跟蹤審計單位簽字蓋章，設計部門出具設計變更方案后報建設單位批準實施。

第三十條工程完成后，施工單位應及時呈報《竣工報告》，并在建設、監理認可工程完工后，施工人員方能撤離施工現場。

第三十一條工程保修費的扣留比例和保修期限根據施工合同、工程驗收情況確定。保修期間出現質量問題，施工單位響應時間超過24小時的，由建設單位自行組織搶修，費用從保修費中扣除。

第五章建設工程驗收與決算審計

第三十二條工程驗收合格后15個工作日內，施工單位對工程竣工資料進行集中整理，編制竣工圖紙。

第三十三條整理階段由建設、施工、監理、跟蹤審計單位聯合對工程中的甲方供材實行專項測繪，甲方供材數量經四方共同認可后形成單項書面證明。所有竣工資料、竣工圖紙必須經建設、施工、監理、跟蹤審計單位現場經辦人員簽字并加蓋單位公章后方能生效。施工單位必須在竣工資料整理結束后30個工作日內完成工程結算。

第三十四條對甲方供材的數量需在結算件中進行單項說明，結算件經建設單位審核并加蓋公章后提交開發區財政局評審中心，由管委會財政部門委派專業機構對結算件進行審計，審計完成后形成書面報告，據此進行結算。工程結算值超合同值的項目，必須按追加財政預算程序辦理。

第六章工程款撥付辦法

第三十五條列入年度預算的工程項目，由建設單位在工程施工的相應階段，根據工程進度及投資計劃，列出階段撥款計劃報財政局按程序撥付。

第三十六條財政部門應加強對工程資金使用的監督與管理，同時多方籌措資金，確保項目工程資金的及時撥付、正確使用。

第七章罰則

第三十七條承包商中標項目經理必須與投標時所報一致，中標項目經理必須盯靠在施工現場，確需更換項目經理的，承包商書面申請，經建設單位同意后，方可更換。否則，建設單位有權按合同約定追究其違約責任。

第三十八條禁止承包單位擅自將其承包的工程轉包、分包，如發現轉包、分包工程的，解除工程合同，并依法追究承包商因此給工程建設造成的損失。

第三十九條施工單位必須嚴格執行國家有關農民工工資規定，工程撥款首先保障支付農民工工資，如發生因農民工工資支付引起的上訪事件，將由開發區工程招標辦公室取消該施工隊在開發區內參加工程投標的資格。

第四十條施工單位要高度重視衛生防疫工作，做到措施得力，衛生達標，檢查到位，不留死角，嚴格控制進出施工現場車輛、人員，按時向建設單位報送現場人員名單、變動情況、健康狀況等，若因此出現問題，由施工單位承擔一切責任。

第四十一條建設單位會同招標辦建立施工企業備案管理制度，對存在借用資質，分包、轉包工程，出現重大質量和傷亡事故、拉攏、行賄建設單位工作人員、弄虛作假等違反法律法規的行為錄入不良記錄檔案，取消其參加開發區工程招投標資格。

第四十二條建立招標代理、跟蹤審計、監理、測繪、勘察等中介機構的評價機制，中介機構管理部門每年應根據建設單位反饋情況對入庫中介機構履約情況、服務質量、投訴情況進行綜合評價，建立信譽評價制度，根據信譽評價結果，形成良好的進入退出機制。

第四十三條工程建設參與各方工作人員徇私舞弊、吃拿卡要的，由開發區紀工委視情節輕重給予相應的紀律處分，違反法律的，依法追究法律責任。

第八章附則

第四十四條土方工程、綠化工程參照上述辦法執行。

第四十五條本辦法由開發區建設局、市政局負責解釋。

二00八年七月三日

第二篇：東營經濟開發區重點產業投資優惠政策

東營經濟開發區重點產業投資優惠政策

為進一步加大招商引資力度,吸引外來投資者到我區投資興業,根據國家和省、市有關規定,結合實際,制定本政策。

第一條 符合國家產業政策，在東營經濟開發區投資新建汽車及零部件制造、新能源、電子信息、有色金屬壓延及深加工、動車組零部件制造、石油裝備制造、新材料、現代服務業、新醫藥、節能環保、電動汽車等重點產業項目，且投資新建的流轉稅和所得稅留成部分屬開發區地方財政收入的企業，在享受國家及省、市規定優惠政策及黃河三角洲開發優惠政策的同時，享受本規定優惠政策。

第二條 符合下列情形的重點產業投資項目，由開發區給予補助。在項目用地限額內，按實際土地出讓金開發區純收益部分，扣除國家規定計提的相關費用，根據投資規模和科技含量給予項目一定數額的補助。投產運營并經考核認定后，上繳增值稅、營業稅中地方留成部分，三年內每年給予80%補助；上繳企業所得稅中地方留成部分，五年內每年給予等額補助。投產運營后，城市基礎設施配套費全額征收后給予等額補助。

（一）固定資產投資3000萬元以上，注冊資本1000萬元（含1000萬元）以上新能源設備制造、汽車零部件制造、動車組零部件制造項目。

（二）固定資產投資5000萬元以上，注冊資本1000萬元（含1000萬元）以上電子信息項目。

（三）固定資產投資1億元以上，注冊資本3000萬元（含3000萬元）以上的汽車整車、新材料、石油裝備制造、有色金屬壓延及深加工項目。

（四）固定資產投資1億元以上，注冊資金3000萬元（含3000萬元）以上基礎設施、大型現代物流、四星級及以上酒店等現代服務業項目。

第三條 新引進的新能源及汽車零部件制造項目，在開發區標準廠房區、汽車配件園租用廠房的，第一年免收租金，第二年減半收取；租用區內企業廠房的，第一年給予30元/平方米的補貼，第二年給予15元/平方米的補貼。

第四條 新引進的銀行、保險、證券類金融機構市級以上地區總部，新設立的區外集團公司總部、上市控股公司及其設立的分支機構（管理總部、研發總部和銷售總部等），創業投資公司，營業后，上繳營業稅中地方留成部分，三年內每年給予50%補助；新引進的銀行、保險、證券類金融機構的市級分支機構，營業后，上繳營業稅中地方留成部分，三年內每年給予30%補助。

第五條 對新認定的或由外地遷入我區發展的國家重點實驗室、企業技術中心、工程技術研究中心，優惠政策參照《中國石油大學國家大學科技園優惠政策》（東政發【2010】

1號）執行。

第六條 新引進的軟件類企業優惠政策，參照《東營軟件園入園企業優惠政策》執行。

第七條 重點產業項目優先安排項目建設用地，優先向國家和省、市爭取有關資金等扶持政策，同等條件下優先采購其產品和服務。凡享受優惠政策的企業在處置其土地使用權時，須報經有關部門批準。

第八條 對投資數額大，且對財源建設和經濟發展有較強拉動作用的項目，可按照“一事一議”的辦法給予更優惠的扶持政策。

第九條 開發區管委會建立項目會審制度，協助投資者集中辦理有關項目建設手續，提高工作效率，確保項目順利實施；對重大建設項目成立工作推進小組，積極幫助運作。

第十條 本規定自發布之日起施行。

第三篇：廣州開發區財政投資建設工程招標代理管理辦法

廣州開發區財政投資建設工程 招標代理管理辦法（試行）

各有關單位：

為進一步加強我區財政投資建設項目招標代理工作的管理，營造公開、公平、公正的有形建筑市場環境，根據《中華人民共和國招標投標法》及《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，結合我區實際，我局制定了《廣州開發區財政投資建設工程招標代理管理辦法（試行）》，業經規劃建設領導小組審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

廣州開發區建設和環境管理局

二○○八年十二月二十六日

第一章 總則

第一條 為進一步加強我區財政投資建設項目招標代理工作的管理，營造公開、公平、公正的有形建筑市場環境，推進我區建設，根據《中華人民共和國招標投標法》及《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指工程建設項目招標代理機構，是指接受招標人的委托，從事各類工程的勘察、設計、咨詢、施工、監理招標代理業務的法人單位。第三條 工程招標代理機構執業活動應當遵守國家的有關法律法規，并按照公開、公平、公正和誠實信用的原則，遵循職業道德和行業自律規定。

第四條 區建設工程招投標管理辦公室負責轄區內從事工程招標代理執業活動的招標代理機構的管理與監督，從事財政投資建設工程招標代理業務的機構，應遵守本辦法。

第二章 資格管理

第五條 在本區內從事財政投資建設工程招標代理業務機構的條件：

(一)應依法取得國務院建設行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門認定的工程招標代理機構資格，并在其資格許可的范圍內從事相應的工程招標代理業務；

(二)在廣州市內有固定的辦公場所、人員和設備等；(三)已在廣州市建委備案，并在備案有效期內；(四)最近兩年在廣州市從事過建設工程招標代理業務。第六條 廣州開發區建設和環境管理局負責建立區財政投資建設工程招標代理庫，下設房屋建筑工程、市政公用工程、機電工程三個分庫。

房屋建筑工程分庫的招標代理機構主要開展房屋建筑、建筑裝飾裝修、幕墻、房屋基礎等工程的招標代理工作；市政公用工程招標代理庫的招標代理機構主要開展市政、公路、水工、土石方、交通設施、園林綠化等工程的招標代理工作；機電工程招標代理庫的招標代理機構主要開展電力、電信、機電、智能化、空調設備等工程的招標代理工作。

第七條 廣州開發區財政投資建設工程招標代理庫由廣州開發區建設和環境管理局統一建立，符合第五條要求的招標代理單位可自行申請入庫。已經入庫的招標代理單位不得頻繁申請退出和重新進入招標代理庫。

第八條 根據廣州開發區建設工程招標代理庫成員考核結果，對不合格的招標代理機構從庫中清除，并在一年內不允許重新入庫。

第九條 廣州開發區財政投資建設工程招標代理庫成員的考核通過綜合全年各招投標項目評分和總結評分而得。

各招投標項目評分為各招投標項目完成后由招標人、區建設工程招投標管理辦公室、區財政局和廣州建設工程交易中心開發區蘿崗區交易部進行評定；總結評分為當年末由區建設工程招投標管理辦公室進行評定。具體評分辦法由區建設工程招投標管理辦公室制定。

第十條 廣州開發區財政投資的公開招標項目，招標人必須根據項目所對應的招標代理分庫和項目對招標代理機構資質等級的要求，在廣州建設工程交易中心開發區蘿崗區交易部以搖珠方式隨機抽取招標代理單位。對于特大型或較緊急的重點建設項目，招標人在報請區招投標主管部門批準后，可采取在招標代理庫中推薦五家或以上候選單位的方式，以搖珠方式從中隨機抽取一家作為該項目招標代理單位。招標代理單位當時在區內所從事的招標代理工作項目超過三項則不能作為推薦單位。

每月進行兩次或以上財政投資建設工程招標代理集中抽取，由區建設工程招投標管理辦公室及監察部門派員監督，交易中心派員見證。每次抽取結果有效期為一個月，有關招標項目應于有效期內正式啟動。

第三章 職責和義務

第十一條 工程招標代理機構應當在資格等級范圍內，接受

招標人委托，代理下列全部或部分業務：

(一)代擬招標公告或投標邀請函；

(二)代擬和出售招標文件、資格審查文件；(三)協助招標人對潛在投標人進行資格預審；(四)編制工程量清單或標底；

(五)組織召開招標答疑、踏勘現場、編制答疑紀要；(六)協助招標人或受其委托依法組建評標委員會；(七)協助招標人或受其委托接受投標、組織開標、評標、定標；

(八)代擬評標報告和招標投標情況書面報告；(九)協助辦理中標公示、中標通知書及其他備案手續；(十)代擬招標人與中標人的合同；(十一)同招標人約定的其他事項。

第十二條 工程招標代理機構在代理活動中負有以下責任：(一)對招標代理行為的合法性、準確性負責；(二)對受委托范圍內的招標結果負責；

(三)對招標代理過程中的違法違規行為和過失負責；(四)依法應承擔的其他責任。

第十三條 工程招標代理機構在代理活動中應盡以下義務：

(一)遵守法律法規關于招標人的規定；(二)依據委托合同維護招標人的合法權益；(三)接受招標投標行政監督部門的監督管理，為建設單位提供良好的專業服務；

(四)反映和舉報招標投標活動中的違法違規行為，配合有關行政監督部門依法進行的檢查及調查；

(五)依法應承擔的其他義務。

第十四條 工程招標代理機構應當妥善保存工程招標代理過程文件以及成果文件，不得偽造、隱匿工程招標代理過程文件以及成果文件。

第十五條 工程招標代理機構在工程招標代理活動中不得有下列行為：

(一)與工程招標代理的招投標人有隸屬關系、合作經營關系以及其他利益關系；

(二)從事同一工程項目的投標咨詢活動；(三)超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務；(四)明知委托事項違法而進行代理；

(五)未經招標人書面同意，轉讓工程招標代理業務；(六)泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；

(七)與招標人、投標人或者招標項目其他利害關系人串通，用非法手段干預中標結果；

(八)與投標人串通，通過圍標、串標等形式，非法操縱中標結果；

(九)不服從有關行政監督部門的管理，對依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞事實真相；

(十)擅自修改經招標人同意并加蓋招標人公章的工程招標代理成果文件；

(十一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書；

(十二)以不合理、不合法的條件限制或排斥潛在投標人；

(十三)在制定招標文件和評標標準或辦法時設置歧視性條款；

(十四)法律、法規和規章禁止的其他行為。第十六條 工程招標代理機構與招標人應當按照國家標準示范合同文本簽訂委托合同，在合同約定的范圍內實施代理，超出合同約定實施代理的，依法承擔民事責任。

第十七條 工程招標代理機構與招標人在簽訂招標代理委托合同時，應當同時簽訂廉潔協議，載明廉潔要求，明確雙方責任，互相監督。第十八條 招標代理機構須任命管理廣州開發區業務的穩定負責人；具體項目的業務工作人員必須是本單位專職人員，須確保人員力量能夠同時在廣州開發區開展三個或以上的招標項目。

第四章 罰 則

第十九條 通過隨機抽取選中的招標代理機構無正當理由不接受招標代理任務的，立即從區財政投資建設工程招標代理庫中除名，并在一年內不允許申請重新入庫。

第二十條 招標代理機構沒有按本辦法第十四條、第十五條規定履行責任和義務，經建設主管部門認定，立即從區財政投資建設工程招標代理庫中除名，三年內不允許申請重新入庫，并報有關部門進行處理。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法未盡事宜，按有關法律、法規和規定執行。

第二十二條 本辦法由區建設工程招投標管理辦公室負責解釋。

第二十三條 蘿崗區依照本辦法執行。

第二十四條 本辦法自2009年1月1日起試行。試行中遇到問題請及時向區建設工程招標管理辦公室反映。

第四篇：揚州市國有投資工程承包商名錄管理辦法（本站推薦）

揚州市國有投資工程承包商名錄管理辦法

揚府辦發〔2012〕37號

市政府辦公室關于印發《揚州市國有投資工程承包商名錄管理辦法》的通知

各縣（市、區）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

《揚州市國有投資工程承包商名錄管理辦法》已于2011年12月13日經市政府第52次常務會議討論通過，現印發給你們，希認真組織實施。

二〇一二年二月十六日

揚州市國有投資工程承包商名錄管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強國有投資工程的招標投標管理，提高招標效率，降低社會成本，預防腐敗，保證國有投資工程質量安全，進一步規范建筑市場秩序，依據《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省招標投標條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有投資是指：

（一）各級財政預算安排的資金；

（二）納入財政管理的專項資金（基金）；

（三）政府融資以及利用國債的資金；

（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（五）市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）國有企事業單位資金投資占控股或主導地位；

（六）其他國有投資。

本辦法所稱承包商名錄，是指由政府設立專門機構，對擬參加國有投資工程項目的各類承包商進行定期、集中、規范的資格預審，建立預審合格的國有投資工程承包商名錄（以下簡稱名錄）。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內國有投資工程承包商名錄管理。

第四條 市政府成立揚州市國有投資工程承包商資格審查委員會（以下簡稱委員會），由市政府領導任主任委員，市發展和改革、監察、財政、建設、交通、水利、園林、審計、法制、國稅、地稅、工商和各縣（市、區）政府負責人為成員，負責資格預審制度的建立、資格預審和預審結果的公布。

委員會下設辦公室，辦公室設在市建設行政主管部門，負責資格預審的日常工作和資料初審。

第五條 委員會應當按照公開、公平、公正、擇優的原則確定預審資格合格的承包商名錄。

第六條 國有投資工程的招標人組織招標投標時，應當從名錄中選擇投標人或承包人，有下列情形之一的除外：

（一）名錄中暫無相應類別承包商的；

（二）名錄中響應招標或符合條件的承包商達不到規定數量的；

（三）向名錄內的承包商招標兩次失敗的，可在名錄范圍內選擇承包人，并按規定辦理工程直接發包。

第七條 承包商一經提交加入名錄預審的申請，即為無條件遵守本辦法及接受對本辦法做出的修訂和補充。

第八條 國有投資工程的招標人應當在招標公告中明確投標人在名錄中所屬的類別和組別。根據項目特點、規模、復雜程度、專業要求的不同，招標人可以設置投標人（或項目負責人）具有同類工程業績作為具體項目承包商的資格條件，并再實行資格后審。招標人不得設置其他限制條件。

第九條 特大型或有特殊要求的工程，經招標人申請、委員會同意，可以不在名錄中選取投標人。由招標人根據項目要求設置適當條件，采用資格預審方式確定潛在投標人，以引進有實力、高水平的承包商參與投標建設。

第二章 名錄分類

第十條 名錄實行分類管理。按照承包商承接工程的類別進行分類，各類名錄中根據需要進行分組。

名錄暫設為建筑工程施工承包商（包括工程總承包商、工程專業承包商）名錄、建筑工程中介服務承包商（包括工程招標代理、監理、造價咨詢、項目管理等承包商）名錄、建筑工程設備及材料供應商名錄等類別。

前款所稱建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程。房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。市政基礎設施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第十一條 工程總承包商名錄根據資質等級和承接業務范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組：

（一）Ⅰ組承包商應具有相應的特級或一級施工總承包企業資質，可參與企業資質營業范圍內的工程投標；

（二）Ⅱ組承包商應具有相應的二級或二級以上施工總承包企業資質，可參與二級企業資質營業范圍內的工程投標；

（三）Ⅲ組承包商應具有相應的三級或三級以上施工總承包企業資質，可參與三級企業資質營業范圍內的工程投標。第十二條 工程專業承包商名錄根據資質等級和承接業務范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應具有相應的一級專業承包企業資質，可參與企業資質營業范圍內的工程投標；

（二）Ⅱ組承包商應具有相應的二級或二級以上專業承包企業資質，可參與二級企業資質營業范圍內的工程投標；

（三）Ⅲ組承包商應具有相應的三級或三級以上專業承包企業資質，可參與三級企業資質營業范圍內的工程投標。

第十三條 委員會可根據工程建設需要適當增加其他類別和組別的承包商名錄。第十四條 承包商應當按照進入名錄的類別、組別規定的承接范圍承接工程或者參加工程的投標，但相互間具有控股關系的承包商不得參加同一標段工程的投標。

第三章 申請與錄取

第十五條 申請加入名錄的承包商應按照委員會制定發布的預審申報條件和要求提交申請材料。

第十六條 承包商在申請加入名錄前一年內有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）因拖欠民工工資逾期未整改或被有關政府主管部門通報；

（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有關政府主管部門通報；

（三）因行賄、串通投標、轉包等違法違規行為受到有關政府主管部門行政處罰；

（四）發生較大工程質量、安全生產事故受到有關政府主管部門行政處罰；

（五）市場信用較差，在申報前二年內被揚州市建筑市場各方主體信用評價成果公布為“黃牌”、“紅牌”。

第十七條 對于申請預審時隱瞞真相、弄虛作假的申請人，不予列入名錄，并在二年內不接受其加入名錄的申請。

第十八條 委員會每年一次集中受理加入名錄的預審申請，審查確定合格的承包商進入名錄。第十九條 承包商可以根據其資質情況申請加入名錄相應的類別和組別，但每項資質只能申請相應類別中的一個組別。

第二十條 申請與預審工作按下列程序進行：

（一）委員會在揚州市城鄉建設局網站及其他國家法定媒介上發布公告，公布預審的方式、方法及其他有關事項，公告時間一般不少于二十個工作日。

（二）申請人在規定的時間內向委員會辦公室報送預審申請材料。

（三）委員會組織成員單位及有關專家成立專業工作組，審查申請材料，提出初審意見。

（四）委員會召開全體會議，審查確定合格承包商名單，并在揚州市城鄉建設局網站及其他國家指定媒介上公示十個工作日。

（五）公示期滿無異議的，委員會確定通過預審列入名錄的承包商名單，并在揚州市城鄉建設局網站及其他國家指定媒介上公布。

委員會應當在受理申請截止日后四十五個工作日內完成審查，確定名錄名單。因故不能按時完成預審的，經批準可延長十五個工作日。

第四章 監督管理

第二十一條 通過預審加入名錄的承包商應當履行下列義務：

（一）遵守國家法律、法規和政策，遵守社會公德，自覺維護建筑市場秩序；

（二）認真負責地參加國有投資工程的投標競爭；

（三）遵守誠實信用原則，認真履行投標承諾和建設工程合同；

（四）不參與串通投標、轉包、掛靠等違法行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（五）與建設單位友好合作，為建設單位提供優質、高效服務。第二十二條 建設單位應當履行下列義務：

（一）認真履行建設工程合同，按照合同約定及時足額支付工程款；

（二）不得參與串通投標，不得收受非法利益；

（三）按規定向委員會辦公室提交對工程項目所有承包商的日常履約評價；

（四）積極配合委員會辦公室對承包商名錄的日常管理活動。第二十三條 承包商有下列情形之一的，委員會辦公室應通報招標人在規定情形出現后的六個月內拒絕其新的投標：

（一）因與建設單位發生法律訴訟并且敗訴；

（二）因自身原因未能實施或拒絕實施中標工程；

（三）違反本辦法第二十一條任一規定。

第二十四條 進入名錄的承包商資質等級發生變化的，應當及時報告委員會辦公室。因其資質降低達不到承包商所在組別條件的，委員會辦公室應調整其組別。

第二十五條 承包商自加入名錄之日起有下列情形之一的，委員會辦公室可提請委員會降低其組別：

（一）履約評價被評為不合格的；

（二）因不良行為被行政主管部門信用記分累計超過委員會確定分數的。

第二十六條 進入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會辦公室應提請委員會將其清出名錄：

（一）有本辦法第十六條規定的情形之一的；

（二）屬于最低組別且有本辦法第二十五條規定的情形之一的；

（三）提交的資料或數據隱瞞真相、弄虛作假的；

（四）無正當理由不履行或拒絕履行工程承包合同的。

第二十七條 對被清出名錄的承包商，一年內不接受其加入名錄的申請；被降低組別的承包商一年內不接受其恢復原組別或更高組別的申請。

第二十八條 承包商被清除出名錄后，其他承包商可依照相關規定按順序依次遞補進入名錄。

第二十九條 委員會辦公室應當及時將降低組別、清出名錄和遞補承包商名單在揚州市城鄉建設局網站及其他國家指定媒介上公布。

第三十條 對于名錄的公示、發布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會辦公室提出。委員會辦公室經調查核實后提出處理意見，經批準后實施，并由委員會辦公室回復投訴人或申訴人。

第六章 附 則

第三十一條 縣（市）政府可以設立相應的承包商資格審查委員會，負責本轄區內國有投資工程承包商補充名錄的審定和發布，并報市委員會備案。經備案的補充名錄與市委員會發布的名錄在所轄行政區域內合并使用。

第三十二條 本辦法自2012年7月1日起施行。

第五篇：財政投資評審管理辦法

廣州市財政投資評審管理辦法

（第二次征求意見稿）

（注釋稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為加強財政投資評審管理，規范財政投資評審行為，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《廣州市政府投資管理條例》、財政部《財政投資評審管理規定》、《基本建設財務管理規定》等規定，制定本辦法。

說明：為適應我市投融資體制改革的需要，加強我市政府投資項目建設資金的合法、有效使用，提高財政資金使用效益，促進財政資金科學化、精細化管理，推動社會經濟持續健康發展，制定?廣州市財政投資評審管理辦法?（以下簡稱?辦法?）。本?辦法?進一步完善了我市財政性資金投資評審工作的運行機制和評審效力執行的保障機制，明確各相關單位和有關人員的工作職責和法律責任，完善了評審工作程序，規范了投資評審行為，對于防范投資風險，確保評審質量，提高評審效率，將產生積極作用。

依據：?中華人民共和國預算法?、?中華人民共和國預算法實施條例?、?中華人民共和國政府采購法?、?廣州市政府投資管理條例?、?財 政投資評審管理規定?、?基本建設財務管理規定?。

參考：太原市?財政投資評審管理條例?，哈爾濱市?財政投資評審管理規定?。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于廣州市市本級財政投資評審活動。對涉及國家秘密的及國家另有規定的，從其規定。

說明：本條是關于適用范圍的規定。本?辦法?的內容涉及財政投資評審活動的管理。

參考：太原市?財政投資評審管理條例?第二條規定：本市財政性投（融）資項目評審活動適用本條例。

第三條【評審概念】 本辦法所稱財政投資評審，是指財政部門對財政性資金投資項目的概算、預算、結算及竣工財務決算進行政策性、技術性、經濟性的評價審查行為。

說明：本條是關于財政投資評審定義的條款。包含運用專業技術手段對財政性資金投資項目的概算、預算、決算進行政策性、技術性、經濟性的評價審查。

參考：太原市?財政投資評審管理條例?第三條：本條例所稱財政投資評審，是指財政部門依法對財政性投（融）資項目的預算資金使用情況進行評價審查和專項核查。哈爾濱市?財政投資評審管理規定?第三條：本規定所稱財政投資評審，是指各級財政部門運用專業技術手段對財政性資金投資項目的概算、預算、決算進行政策性、技術性、經濟性的評價審查以及對投資項目績效進行評價的行為。

第四條【評審機構】 財政投資評審業務由財政部門委托 財政投資評審中心和經財政部門認可的有相應資質的社會中介機構（以下統稱“財政投資評審機構）進行。其中，社會中介機構通過公開招標產生。

說明：本條是關于財政投資評審實施主體的條款，明確財政投資評審業務可由財政投資評審中心承擔，也可由符合條件的社會中介機構承擔。

依據：財政部?財政投資評審管理規定?第二條規定：財政投資評審業務由財政投資評審中心和經財政部門認可的社會中介機構（以下統稱“財政投資評審機構）進行。其中，社會中介機構按照?政府采購法?及相關規定，通過國內公開招標產生。

第五條【評審原則】 財政投資評審應遵循客觀、公正、規范、節約的原則。堅持估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算原則，按照先概算、后預算、再結算、最后進行竣工財務決算的程序評審。

說明：本條是關于財政投資評審應遵循原則的條款。財政投資評審應客觀、公正、規范、節約的原則。堅持估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算原則。

依據：?廣州市政府投資管理條例?第六條規定：政府固定資產投資應當執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，禁止邊勘察、邊設計、邊施工。政府固定資產投資應當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。

參考：太原市?財政投資評審管理條例?第六條：財政投資評審應遵循客觀、公正、規范、高效的原則。哈爾濱市?財政投資評審管理規定?第四條：財政投資評審應當嚴格執行國家有關的法律、法規，堅持公平、公正、科學、節約的原則。

第六條【獨立評審】 財政投資評審機構應保持評審的獨立性和公正性，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作。

說明：本條是關于財政投資評審應堅持獨立評審的原則，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作，給評審造成壓力，無法堅持客觀、公正的原則，影響評審質量。評審獨立性的干擾存在外部和內部兩方面因素，外部因素主要是項目建設單位、實施單位及其從業人員和其他利益相關方的干擾；內部因素主要涉及內部其他部門或人員的干擾，對此我們應制訂相關的制度予以充分的約束，保證評審的獨立性和公正性。

第七條【評審范圍】 財政投資評審的范圍：

（一）公共財政預算資金安排的建設、維修、改造等項目；

（二）政府性基金安排的建設、維修、改造等項目；

（三）財政專戶管理資金安排的建設、維修、改造等項目；

（四）使用財政性資金超過3000萬元，或占項目總投資的比例超過50%的政府性融資（包括注入資本金、投資補助、貼息含歸還本金等方式）安排的建設、維修、改造等項目。

（五）其他納入財政管理資金安排的建設、維修、改造等 項目。

（六）以上范圍的項目，除第（四）項規定以外，其余項目投資額度應達到30萬元以上。

（七）中央、省與我市兩方或三方共同出資的項目，財政投資評審職責歸屬有規定的從其規定。

（八）市、區（縣級市）共同出資的項目，由出資為主方的財政行政主管部門組織工程項目的財政投資評審。市、區（縣級市）共同出資比例相同時，根據項目立項屬地原則由相應財政行政主管部門負責工程項目的財政投資評審。

說明：本條是關于財政投資評審范圍的條款。資金性質各類財政性資金，項目類型包括建設、維修、改造等項目，科技信息化項目按市科信局與我局聯合印發的?廣州市財政投資信息化項目管理辦法（修訂稿）?（穗科信字?2012?240號）執行。其中公共財政預算資金指財政一般預算資金，財政專戶管理資金指預算外資金。第六、第七點分別對中央、省、市兩方或三方共同出資的項目及市、區（縣級市）共同出資的項目具體由哪級財政部門組織評審作出規定。

依據：財政部?財政投資評審管理規定?第三條：財政投資評審的范圍包括：

（一）財政預算內基本建設資金（含國債）安排的建設項目；

（二）財政預算內專項資金安排的建設項目；

（三）政府性基金、預算外資金等安排的建設項目；

（四）政府性融資安排的建設項目；

（五）其他財政性資金安排的建設項目；

（六）需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或專項資金。參考：太原市?財政投資評審管理條例?第七條：財政預算資金、政府性基金、政府性融資安排的建設、維修、改造項目和其他財政性（投）融資項目應當進行財政投資評審。

第八條【評審內容】 財政投資評審的內容：

（一）項目概算、預算、結算及竣工財務決算的真實性、準確性、完整性和時效性；

（二）部門預算項目支出的科學性、合法性和合理性；

（三）項目基本建設程序合規性和基本建設管理制度執行情況；

（四）項目招標方式、招標程序、招標文件、各項合同的合規性；

（五）工程建設各項支付的合理性、準確性；

（六）項目政府采購情況；

（七）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效；

（八）其他需要評審的內容。

說明：本條是關于財政投資評審內容的條款，在財政部“管理規定”基礎上增加第（二）點：部門預算項目支出的科學性、合法性和合理性。其余根據實際需要有刪減。

依據：財政部?財政投資評審管理規定?第四條：財政投資評審的范圍包括：

（一）項目預（概）算和竣工決（結）算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核；

（二）項目基本建設程序合規性和基本建設管理制度執行情況審核；

（三）項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同等合規性審核；

（四）工程建設各項支付的合理性、準確性審核；

（五）項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（六）項目政府采購情況審核；

（七）項目預（概）算執行情況以及項目實施過程中發生的重大設計變更及索賠情況審核；

（八）實行代建制項目的管理及建設情況審核；

（九）項目建成運行情況或效益情況審核；

（十）財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設計概算的審核；

（十一）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。

（十二）其他。

參考：?廣州市市本級部門預算項目支出預算管理辦法?（穗財編?2011?216號）?關于申報2012年項目支出預算的通知?、（穗財編?2011?162號）規定：項目支出預算中的修繕類、購臵類、基本建設類項目交由財政投資評審。第九條【評審批文的時效】 概算、預算的評審意見有效期兩年。有效期內完成下一階段工作的評審意見持續有效，有效期屆滿時未完成下一階段工作的，應在有效期滿前3個月內向財政部門申請延期。未辦理延期手續的，批文自動失效。

概算評審后所對應的下一階段工作指進行預算的編制與評審，預算評審后對應的下一階段工作指組織項目招投標工作并簽訂施工合同。

說明：本條是關于財政投資評審時效的條款，工程項目的造價跟各時期行業規范、定額標準、人、材、機價格、費率規定相關，是一個動態確定的過程，特別是對于項目的概、預算更是如此。所以為更準確制訂資金安排計劃，把握項目資金的支出進度，使得審定項目的概、預算與財政資金的安排更吻合，制定本條款。概算評審后所對應的下一階段工作指進行預算的編制與評審，預算評審后對應的下一階段工作指組織項目招投標工作并簽訂施工合同。

第十條【評審效力】 概算、預算、結算及竣工財務決算的評審意見是財政部門調整預算、核撥款項、項目招標、政府采購、辦理結算、批復工程竣工財務決算和交付資產的依據之一，是實行采購及簽訂合同的依據之一，是項目績效評價的重要依據。

相關項目行政主管部門審批初步設計概算時，財政部門評審的概算作為參考依據；財政部門評審項目預算時，相關行政主管部門審批的初步設計概算也作為參考依據。說明：因評審范圍和內容進行了調整，相應的評審效力內容進行了補充和調整。實際工作中，相關項目行政主管部門審批初步設計概算時，財政部門評審的概算作為參考依據；財政部門評審項目預算時，相關行政主管部門審批的初步設計概算也作為參考依據。

依據：?廣州市政府投資管理條例?第十八條規定：項目預算評審意見作為項目招標、政府采購的參考依據；項目結算評審意見作為撥付項目工程款總額的依據。?財政投資評審管理規定?第十二條規定：財政部門對評審意見的批復和處理決定，作為調整項目預算、掌握項目建設資金撥付進度、辦理工程價款結算、竣工財務決算等事項的依據之一。

參考：太原市?財政投資評審管理條例?第十二條規定評審結論的效力：

（一）是財政部門核撥款項、辦理結算、批復工程竣工財務決算和交付資產的依據；

（二）對招標控制價的評審結論是實施招標及簽訂合同的依據；

（三）項目效益評審結論是安排項目資金的依據。

第二章 評審工作職責

第十一條【財政部門職責】

財政部門主管財政投資評審工作，在財政投資評審工作中履行以下職責：

（一）貫徹執行國家有關財政投資評審的法律、法規和政策，制定財政投資評審規章制度；

（二）管理財政投資評審業務，指導財政投資評審機構的工作；

（三）組織對部門支出預算、項目概算、預算、結算及竣工財務決算進行財政投資評審，提出具體要求；

（四）審核批復財政投資評審機構的評審報告；

（五）受理評審投訴，組織協調處理評審爭議。

說明：本條是關于財政部門在投資評審過程中應履行職責的的條款，具體負責財政投資評審工作的管理與監督，并對評審投訴和評審爭議問題進行協調、溝通和處理。

依據：?廣州市政府投資管理條例?第三條：市財政部門負責對本市投資項目的財政資金進行監督管理…。第十八條：市財政部門應當組織對投資項目概算、預算、結算進行財政投資評審…。

?財政投資評審管理規定?第七條規定：財政部門負責財政投資評審工作的管理與監督，履行以下職責：

（一）制定財政投資評審規章制度，管理財政投資評審業務，指導財政投資評審機構的業務工作；

（二）確定并下達委托評審任務，向財政投資評審機構提出評審的具體要求；

（三）負責協調財政投資評審機構在財政投資評審工作中與投資主管部門、項目主管部門等方面的關系；

（四）審核批復（批轉）財政投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對評審意見作出處理決定；

（五）對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設單位，根據實際情況，財政部門有權暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政 性資金；

（六）根據實際需要對財政投資評審機構報送的投資評審報告進行抽查或復核；

（七）按規定向接受委托任務的財政投資評審機構支付評審費用。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第四條規定：財政部門主管財政投資評審工作，履行下列職責：

（一）貫徹執行國家有關財政投資評審的政策、法規，制定財政投資評審規章制度，管理財政投資評審業務；

（二）根據財政預算安排，編制評審任務表，確定財政投資評審項目，提出具體要求；

（三）安排財政性資金項目的專項核查；

（四）審核確認批復評審機構的評審報告；

（五）受理評審投訴，組織協調處理評審爭議。

?哈爾濱市財政投資評審管理規定?第五條規定：本市各級財政部門是本級財政投資評審的主管部門，在財政投資評審工作中應當履行下列職責：

（一）制定財政投資評審規章制度，指導財政投資評審業務工作；

（二）根據預算編制和預算執行的要求，確定財政投資評審項目，制定評審計劃；

（三）受理、處理評審爭議和投訴。

?貴陽市財政投資評審管理暫行辦法?第十條規定：市財政部門在財政投資評審工作中履行下列職責：

（一）制定財政投資評審規章制度，指導財政投資評審業務工作；

（二）確定財政投資評審項目：

（三）對財政投資評審提出具體要求；

（四）審核批復評審報告，并會同有關部門對確認的評審結果進行處理；

（五）安排項目資金的專項檢查，對檢查結果進行處理：

（六）加強對評審工作的管理和監督，根據需要對評審結果進 行抽查復核。

第十二條【評審中心職責】 財政投資評審中心在財政投資評審工作中履行以下職責：

（一）依法開展評審工作，在規定時限內出具評審報告，并對評審報告的真實性、準確性、合法性負責；

（二）對評審工作中遇到的重大問題應及時向財政部門報告；

（三）受財政部門委托開展評審項目預受理和復核工作；

（四）申請單方確認和申請退審評審項目；

（五）管理評審檔案；

（六）財政部門委托的其他工作。

說明：本條是關于財政投資評審中心在投資評審過程中應履行職責的條款。財政投資評審中心屬于財政部門的下屬機構，承擔的工作職能主要有：“貫徹執行國家和省有關法律、法規，承擔財政性投資項目的可行性評估、論證的技術性、服務性工作；負責財政性投資項目的工程概算審核及預（結）算、決算審查工作；負責財政性投資項目招標標底審查和財務效益評估?！背毩㈤_展評審工作外，還可根據財政部門委托開展對其他社會中介機構的復核工作以及其他事項，社會中介機構與財政部門則屬于民事合同主體關系，在投資評審過程中承擔的職責與評審中心有所不同，所以本辦法將評審中心與社會中介機構的職責分開章節撰寫。本條款主要根據?財政投資評審管理規定?對財政投資評審機構的職責規定，部分條款有刪減或調整至第四章監督管理內容。依據：?財政投資評審管理規定?第十條規定：財政投資評審機構應當按照以下規定開展財政投資評審工作：

（一）按照財政部關于財政投資評審質量控制辦法的要求，組織機構內部專業人員依法開展評審工作，對評審報告的真實性、準確性、合法性負責；

（二）獨立完成評審任務，不得以任何形式將財政投資評審任務再委托給其他評審機構。對有特殊技術要求的項目，確需聘請有關專家共同完成委托任務的，需事先征得委托評審任務的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應低于60%；

（三）涉及國家機密等特殊項目，不得使用聘用人員；

（四）對評審工作實施中遇到的重大問題應及時向委托評審任務的財政部門報告；

（五）編制完整的評審工作底稿，并經相關專業評審人員簽字確認；

（六）建立健全對評審報告的內部復核機制；

（七）在規定時間內向委托評審任務的財政部門出具評審報告；如不能在規定時間完成評審任務，應及時向委托評審任務的財政部門報告，并說明原因；

（八）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作；

（九）未經委托評審任務的財政部門批準，財政投資評審機構及有關人員，不得以任何形式對外提供、泄漏或公開評審項目的有關情況；

（十）不得向項目建設單位收取任何費用；

（十一）對因嚴重過失或故意提供不實或內容虛假的評審報告承擔相應法律責任。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條評審機構應當遵守下列規定：

（一）制定評審方案，下達評審通知書；

（二）自收到完整的評審資料之日起三個月內，作出評審初步結論，并聽取項目主管部門、項目建設單位的意見；

（三）對招投標項目的評審，自收到相關材料后七個工作日內完成；

（四）自收到反饋意見之日起十個工作日內向財政部門提交評審報告，經財政部門批復后向項目主管部門、項目建設單位送達評審結論；

（五）按照檔案管理規定，對評審資料整理歸檔；

（六）實行內部復審復查制度；

（七）未經財政部門批準，評審機構及其有關人員，不得以任何形式對外提供、泄露或者公開評審項目的有關情況。?哈爾濱市財政投資評審管理規定?第十四條規定評審機構進行財政投資項目評審時應當遵守下列規定：

（一）組織具有執業資格的專業人員依法開展評審工作，保證評審結論的真實性、準確性；

（二）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審情況，認真收集和保管評審資料；

（三）不得向被評審項目單位收取任何費用。

第十三條【社會中介機構職責】 社會中介機構在財政投資評審工作中履行以下職責：

（一）依法開展評審工作，在規定時限內出具評審報告，并對評審報告的真實性、準確性、合法性負責；

（二）獨立完成評審任務，對有特殊技術要求的項目，確需聘請有關專家共同完成委托任務的，需事先征得財政部門同 意；

（三）對評審工作中遇到的重大問題應及時向財政部門報告；

（四）申請單方確認和申請退審評審項目；

（五）管理評審檔案；

（六）接受財政部門監督管理，履行合同約定。

說明：本條是關于社會中介機構在投資評審過程中應履行職責的條款。社會中介機構與財政部門是平等的民事主體關系，接受雙方簽訂合同的約束，履行合同規定的權利和義務。具體到財政投資評審工作，社會中介機構是財政部門通過公開招標產生，根據合同的約定依法開展評審工作，按時出具評審報告，并對評審報告的真實性、準確性、合法性負責，評審過程中由重大問題應及時向財政部門報告，建立健全對評審報告的內部復核機制，建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作。

參考：同本辦法第十三條的依據，即?財政投資評審管理規定?第十條規定，部分條款有刪減或調整至第四章監督管理內容。

第十四條【項目主管單位職責】 項目主管單位在財政投資評審工作中履行以下職責：

（一）應對項目送審條件進行初步審核；

（二）組織對所投資額度在30萬元以下（含30萬元）的項目進行審查，將審查結果抄送財政部門，審查結果作為財政安排預算、核撥款項的依據之一；

（三）根據項目情況及時向財政部門請審并通知項目建設單位配合財政投資評審工作；

（四）根據財政部門對評審報告的批復意見，督促項目建設單位執行和整改。

說明：本條是關于項目主管單位在投資評審過程中應履行職責的條款。項目主管單位是指項目建設單位的主管單位或項目資金使用的管理單位、各級政府投融資主體，主要指一級預算單位或政府投融資主體，在項目評審過程中對項目建設單位行使督促、內審、監督、管理等職責。在工程的預、結算過程中無需送財政投資評審，直接由項目主管單位進行內審，項目主管單位將審查結果下達至項目建設單位并抄送財政部門，審查結果作為財政安排預算、核撥款項的依據之一。審查費用在項目主管單位的部門預算內解決。

依據：?財政投資評審管理規定?第八條規定：項目主管部門在財政投資評審工作中履行以下職責：

（一）及時通知項目建設單位配合財政投資評審機構開展工作；

（二）涉及需項目主管部門配合提供資料的，應及時向財政投資評審機構提供評審工作所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責；

（三）對評審意見中涉及項目主管部門的內容，簽署書面反饋意見；

（四）根據財政部門對評審報告的批復（批轉）意見，督促項目建設單位執行和整改。

第十五條【項目建設單位職責】 項目建設單位（含建設 管理單位或代建單位）在財政投資評審工作中履行以下職責：

（一）根據財政投資評審規定的范圍及時報送評審項目，在規定時間內向財政投資評審機構提供或補充評審所需資料及相關證明；

（二）如項目建設單位屬一級預算單位或各級政府投融資主體，同時履行項目主管單位職責；

（三）配合財政投資評審機構做好調查取證工作；

（四）確認評審結果；

（五）應在采購文件及合同中明確，財政投資評審結果作為該財政性資金投資項目價款結算的依據。對納入審計項目計劃的政府投資項目，審計機關出具的審計結果作為該政府投資項目價款結算的依據；

（六）根據財政部門的批復意見，及時進行整改；

（七）對所提供資料的真實性、合法性和完整性負責。

說明：本條是關于項目建設單位在投資評審過程中應履行職責的條款。項目建設單位（含代建單位）是指使用財政性資金建設和管理項目的行政事業單位、企業和社會團體，如項目建設單位屬一級預算單位或各級政府投融資主體，同時履行項目主管單位職責。項目建設單位應精心組織項目的管理、建設、維護和資金使用的工作。按照評審的要求，將資料準備充分，齊全，對所提供資料的真實性、合法性和完整性負責。應配合好財政投資評審機構評審工作，對評審意見進行核對并確認評審結果，最后根據財政部門的批復意見，及時進行整改。第（五）點評審 結果即指結算評審結果。

因項目實施單位（含建設單位）原因予以退審的項目，項目建設單位應重新組織報審工作，根據退審的原因，重新補充完善資料，組織好配合評審的相關人員，協調處理好項目實施各單位的意見，力求盡快完成項目的評審工作，提高項目資金安排和支出的進度和效率。

依據：?財政投資評審管理規定?第九條規定：項目建設單位在財政投資評審工作中履行以下義務：

（一）積極配合財政投資評審機構開展工作，及時向財政投資評審機構提供評審工作所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責；

（二）對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對財政投資評審機構出具的建設項目投資評審意見，項目建設單位應在收到日起五個工作日內簽署意見，并由項目建設單位和項目建設單位負責人蓋章簽字（具體格式見附件）；逾期不簽署意見，則視同同意評審意見；

（四）根據財政部門對評審報告的批復（批轉）意見，及時進行整改。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十條規定，項目建設單位應當遵守下列規定：

（一）在工程發布招標公告之前，將編制好的工程施工圖預算或者招標控制價及相關資料報送評審機構審核；

（二）在項目竣工三個月內將竣工圖、財務決算等相關資料報送評審機構；

（三）對評 審機構送達的評審初步結論，自收到之日起十個工作日內簽署意見，并由單位負責人簽字、加蓋公章，逾期不簽署意見的，視為同意；

（四）在竣工財務決算未經批復之前，原機構不得撤消，項目負責人及財務主管人員不得調離；

（五）配合評審機構做好核實取證工作；

（六）對所提供項目資料的真實性、完整性負責。

?哈爾濱市財政投資評審管理規定?第十五條規定，被評審項目單位在接受項目評審過程中應當遵守下列規定：

（一）按評審通知書的要求在規定的時間向財政投資評審機構提供投資評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；

（二）對評審中涉及需要核實或者取證的，應當向評審機構說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

（三）應當剛剛評審結論之日起5個工作日內簽署意見，并由單位負責人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評審結論。

第三章 評審工作程序

第十六條【項目送審條件】 項目送審應具備以下條件：

（一）項目概算：以一個立項項目為單位送審，有特殊情況不能以一個立項項目為單位送審的應報財政部門審批。項目建議書（3000萬以下）、可行性研究報告（3000萬以上）及相關資金安排文件已批復，政府另有規定的從其規定。初步設計通過相關主管部門審查，概算資料已按要求準備充分，完整。

（二）施工圖預算：以一個立項項目或若干招標項目為單 位送審，否則應報財政部門審批。初步設計及概算或項目支出預算已批復，按規定施工圖設計需通過相關技術部門審查的已通過審查，預算資料已按要求準備充分，完整。

（三）工程結算：以一個合同為最小單位送審，項目通過竣工驗收，結算資料已按要求準備充分，完整。

（四）竣工財務決算：以一個立項項目為單位送審，工程結算已經財政投資評審，決算資料已按要求準備充分、完整。

（五）項目支出預算：按財政部門當年的部門預算編制要求送審，評審材料已按要求準備齊全。

在項目支出預算立項的項目啟動時無需進行項目概算評審，直接報送項目預算評審。

說明：本條是關于項目送審應達到怎樣的條件才能給予評審的條款。分別就項目的概算、預算、結算、竣工財務決算階段提出送審要求。其中項目概算一般應以一個立項項目為單位送審，不能將一個立項項目分成多個概算送審，否則即無法控制項目概算的總投資，是否超項目立項或可研批復也無法確定，同時部分工程建設其他費是以項目總投資為計費基礎的，分開評審不好準確計算此類工程建設其他費的費用。對于有特殊情況不能以一個立項項目為單位送審的應報財政部門審批。目前項目立項分在市投資主管部門立項和在財政部門立項兩部分，在市投資主管部門立項的項目需按照基本建設程序施行，應報送概、預、結、決算的財政投資評審；在財政部門通過項目支出預算審核立項的，項目啟動時無需進行項目概算評審，直接報送項目預算評審，工程竣工后再進 行項目結算的評審。項目支出預算批復文件指在財政部門立項批復的文件，等同于財政部門資金批復文件。

第十七條【申請評審】 申請人申請評審應符合下列程序：

（一）項目建設單位向財政投資評審受理機構遞交預受理申請，預受理申請應提供下列材料：

1.財政投資評審預受理申請表； 2.財政投資評審送審資料清單； 3．送審資料。

（二）財政投資評審受理機構應自收到送審資料之日起1-5個工作日內審核完畢，符合受理條件的出具預受理通知。不符合受理條件的，退回整改。

（三）項目建設單位將預受理通知及預受理申請表報至項目主管單位審核，項目主管單位應自收到項目建設單位申請之日起3個工作日內向財政部門提交財政投資評審申請函，預受理通知及評審預受理申請表作為申請函附件。

說明：本條是關于評審申請程序的條款，對項目主管單位、項目建設單位在此階段的規定動作提出了時限要求。申請前應完成備齊送審資料的工作，申請時需完成填寫申請表單，提交評審申請函等工作，其中按要求提供的送審材料非常重要。根據送審程序，首先項目建設單位應按照評審要求向評審受理機構提交評審申請受理表及送審材料，填報本條第（一）點規定的材料1：財政性資金投資項目評審申請受理表及材料2：財政投資評審送審資料清單。評審受理機構蓋章預受理后，報項 目主管部門審核，項目主管單位審核后向財政部門填報本條第（一）點規定的材料3：財政投資評審申請函，將材料1，材料2附于后。未按此要求報送的項目視為達不到評審受理條件，財政部門將不予受理。材料1-材料3作為本辦法說明的輔助材料附于后，一并征求意見。

依據：?財政投資評審管理規定?第八條第（一）點：及時通知項目建設單位配合財政投資評審機構開展工作；第九條第

（二）點：

（一）…及時向財政投資評審機構提供評審工作所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十條規定：

（一）在工程發布招標公告之前，將編制好的工程施工圖預算或者招標控制價及相關資料報送評審機構審核；

（二）在項目竣工三個月內將竣工圖、財務決算等相關資料報送評審機構…。

第十八條【受理評審】 受理評審申請應符合以下程序： 財政部門自收到評審申請函之日起3個工作日內審核，符合受理條件的下達正式受理評審及委托評審的通知，達不到評審受理條件的下達不予受理通知。

說明：本條是關于受理評審工作程序的條款，對財政部門在此階段的的規定動作提出了時限要求。期間應完成核定送審受理條件、決定是否受理、下達受理評審通知等工作。項目建設單位應在項目申請評審前將擬送審的資料準備充分、齊全，接到評審委托通知后立即將材料送至評審受理機構，評審受理機構指財政部門本身或受其委托評審的各財政投資評審機構，受理機構自收到送審資料之日起5個工作日內審核，符 合受理條件的自送審之日起即為受理，不符合受理條件的，則不予受理，評審資料將予退回。如需重新送審的，項目建設單位應重新整理材料，準備充分、齊全后按本辦法規定的評審申請程序重新報審。

依據：?財政投資評審管理規定?第六條第（一）點：財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構下達委托評審文件；第（二）點：項目主管部門通知項目建設（或代建，下同）單位配合評審工作。

第十九條【評審初步意見時限要求】 在送審資料齊備情況下，項目評審應按以下規定時限內出具評審初步意見：

（一）送審造價1000萬元（含1000萬元）以下的：概、預算10個工作日，結算20個工作日；

（二）送審造價1000萬元至5000萬元（含5000萬元）的：概、預算15個工作日，結算25個工作日；

（三）送審造價5000萬元至2億元（含2億元）的：概、預算20個工作日，結算30個工作日；

（四）送審造價2億元以上的：概、預算25個工作日，結算35個工作日。

說明：本條是關于評審時限要求的條款，對財政投資評審機構、項目建設單位在此階段的規定動作提出了時限要求。期間應完成項目初審、踏勘現場、雙方核對、補充材料、報送復核、進行確認、出具報告等工作。

依據：?財政投資評審管理規定?第六條第（三）點：財政投資評審 機構按委托評審文件及有關規定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設單位進行充分溝通的基礎上形成評審意見。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（二）點規定：自收到完整的評審資料之日起三個月內，作出評審初步結論，并聽取項目主管部門、項目建設單位的意見。

第二十條【評審項目】 項目評審應符合以下程序：

（一）財政投資評審機構應按第十九條規定出具評審初步意見。

（二）項目建設單位應自收到評審初步意見之日起5-25個工作日內組織相關單位與評審機構完成核對并簽字確認。核對時需補充完善資料的，應在核對完成時限內補充完畢。

（三）財政投資評審機構應自收到項目建設單位核對意見之日起1-2個工作日內形成評審核對意見報受財政部門委托的復核部門（以下簡稱“復核部門”）復核。

（四）特大型項目或特殊項目確需延長審核時限的，需經財政部門批準，延長時間不超過30工作日。

（五）市重點項目的管理，政府有規定的從其規定。

說明：本條是關于評審項目工作程序的條款，也是財政投資評審的核心環節，對財政投資評審機構、項目建設單位在此階段的規定動作提出了時限要求。期間應完成項目初審、踏勘現場、雙方核對、補充材料、報送復核等工作，部分項目如需調整項目送審內容和送審金額的，也應在此階段完成。調整項目送審內容和送審金額應遵循以下要求：

（一）涉 及項目的分部工程費用、項目措施費、其他費用、規費、稅金等整體漏項的；

（二）在初步設計或施工圖設計階段發生重大設計調整（需經過相關部門審查）造成部分項目增加或減少的；

（三）項目送審性質（指概、預、結算）發生變更，包括由此引起項目送審金額需要調整的；

（四）以上幾種情況，項目性質發生變更或送審金額變更幅度超過10%，或未超過10%但發生變更的金額超過100萬元的，需項目建設單位報項目主管部門批準后正式發函到市財政局提出財政評審變更申請；未超10%且發生變更的委托金額在100萬元以內的，由項目建設單位報項目主管部門批準后向評審機構出具書面說明，由評審機構參照以上條件確定是否需要進行調整。

依據：?財政投資評審管理規定?第六條第（三）點：財政投資評審機構按委托評審文件及有關規定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設單位進行充分溝通的基礎上形成評審意見。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（二）點規定：自收到完整的評審資料之日起三個月內，作出評審初步結論，并聽取項目主管部門、項目建設單位的意見。

第二十一條【復核和確認】 項目復核和確認應符合以下程序：

（一）復核部門應自收到財政投資評審機構核對意見之日起2-15個工作日內完成復核，形成復核意見。其中，一般性復核3個工作日內完成，全面性復核15個工作日內完成。

（二）項目建設單位與財政投資評審機構應自收到復核部 門復核意見之日起2-10個工作日內完成核對和整改形成評審結果。

（三）項目建設單位應自收到評審結果之日起1-5個工作日內組織項目有關各方確認。

（四）財政投資評審機構應自收到評審確認結果之日起1-2個工作日內向財政部門出具評審報告。

說明：本條是關于項目復核和確認程序的條款，是財政投資評審的重要環節，對財政投資評審中心、社會中介機構、項目建設單位在此階段的規定動作提出了時限要求。期間應完成初步復核、核對復核意見、補充問題說明、進行整改、蓋章確認，出具報告等工作。項目復核分一般性復核和全面性復核兩種方式，其中，一般性復核2-5個工作日完成，全面性復核15個工作日完成。

依據：?財政投資評審管理規定?第六條第（四）點：項目建設單位對評審意見簽署書面反饋意見；第（五）點：財政投資評審機構向委托評審任務的財政部門報送評審報告。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（四）點規定：自收到反饋意見之日起十個工作日內向財政部門提交評審報告…。

第二十二條【評審批復】 財政部門應自收到評審報告3個工作日內審核批復。

說明：本條是關于財政部門對評審報告批復的條款，對財政部門在此階段的規定動作提出了時限要求。期間應完成審核報告、批復報告工作。依據：?財政投資評審管理規定?第六條第（六）點：財政部門審核批復（批轉）財政投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對評審意見作出處理決定。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（四）點規定：…經財政部門批復后向項目主管部門、項目建設單位送達評審結論。

第二十三條【執行和整改】 項目主管單位應督促項目建設單位按照財政部門的批復文件及處理決定執行和整改。

說明：本條是關于財政部門對評審報告批復的條款，對財政部門在此階段的規定動作提出了時限要求。期間應完成審核報告、批復報告工作。

依據：?財政投資評審管理規定?第六條第（七）點：項目主管部門督促項目建設單位按照財政部門的批復（批轉）文件及處理決定執行和整改。

第二十四條【協調處理】 項目主管單位或項目建設單位對評審結論有異議的，應在評審結論批復后6個月內提出，由財政部門協調處理。

說明：本條是關于財政部門對評審結論有異議的項目進行協調處理的條款，對提出評審異議的時間進行了規定。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十三條規定：項目主管部門或項目建設單位對評審結論有異議的，由市人民政府協調處理。

?哈爾濱市財政投資評審管理規定?第十六條規定：被評審項目單位對評審機構作出評審結論有爭議的，可以向財政部門投訴，財政部門 應當予以協調處理。對疑義較大的財政投資評審項目，財政部門應當組織評審機構會同監察、發展和改革、建設、審計等部門進行會審，會審時間不得超過60個工作日。

第四章 監督管理

第二十五條【初步設計概算】 初步設計確定的建設規模、建設標準和建設內容不得超過可行性研究批復的范圍，審定批準的初步設計概算不得超過經批準的可行性研究報告總投資。

經審核的初步設計概算超過經批準的可行性研究報告總投資幅度在10%以下（含10%）的，項目建設單位應優化設計方案，調整建設標準，將概算控制在經批準的可行性研究報告總投資以內，財政投資評審機構再出具評審結果。如確實無法調整概算或初步設計概算超過經批準的可行性研究投資估算的10%以上的，項目建設單位需重新編制項目可行性研究報告報市投資主管部門審批。

說明：本條是關于初步設計概算與項目建議書及可行性研究批復關系的條款。明確初步設計確定的建設規模、建設標準和建設內容不得超過可行性研究批復的范圍，審定批準的初步設計概算不得超過經批準的可行性研究報告總投資。如有超過則根據超出比例采取不同方式進行控制。

依據：?廣州市政府投資管理條例?第六條規定：政府固定資產投 資應當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。第十一條規定：初步設計概算與經批準的可行性研究投資估算的差異超過百分之十或者建設單位、建設地點發生變更以及建設規模、工藝技術方案發生重大變更的，建設單位應當重新編制項目可行性研究報告報批。

?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第十四條規定：可行性研究報告經批準后，項目建設單位應當委托符合資質要求的設計單位，依照經批準的可行性研究報告總投資和建設規模進行初步設計及編制概算。

市財政投資項目應實行限額設計，初步設計的建設內容和建設標準不得超過可行性研究報告批復的范圍，編制初步設計概算不得超過經批準的可行性研究報告總投資。

第二十六條【預算評審與招標投標】 使用財政性資金的項目，應執行國家、省、市有關招標投標和政府采購的規定，按規定應進行施工圖設計審查和工程預算財政投資評審的項目，未通過審查和評審的不得組織公開招標，否則不予安排資金和支付工程款。項目預算總價（含追加預算）不得超過經批準的初步設計概算相對應內容的總價。

說明：本條是關于預算評審與招標投標的條款。明確未通過施工圖設計審查和工程預算財政投資評審的項目，不得組織施工招標。

依據：?廣州市政府投資管理條例?第十八條規定：市財政部門應當組織對投資項目概算、預算、結算進行財政投資評審，項目預算評審意見作為項目招標、政府采購的參考依據…。第六條規定：政府固定資 產投資應當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第三十四條規定：使用市財政資金的項目應按照國家、省、市有關招標投標和政府采購的規定進行。市財政投資項目未通過施工圖設計審查和工程預算財政投資評審的，不得組織施工招標。第三十七條規定：市財政投資項目編制工程預算所依據的施工圖設計必須嚴格按審定的初步設計的建設內容、建設規模和建設標準進行，禁止擅自擴大規?；蛱岣邩藴?。

預算超過經批準的概算的，超出部分的建設資金由項目建設單位自行解決，市財政資金不予安排。

第二十七條【合同變更管理】 單項工程項目合同變更超過中標合同價或審批預（概）算的，應按規定完善相關審批及追加用款手續，否則增加的價款不予支付。

說明：本條是關于合同變更管理的條款。明確單項工程項目合同變更超過中標合同價或審批預（概）算的，應按規定完善相關審批及追加用款手續。

依據：?廣州市政府投資管理條例?第六條規定：政府固定資產投資應當堅持…預算控制決算的原則。

?廣州市本級政府投資建設項目資金管理辦法?第十條規定：加強單項工程合同追加用款中的招標管理。單項工程合同追加用款中的招標，應按以下規定執行：

(一)單項工程合同執行過程中，經批準增加合同規定以外的內容，符合?廣東省實施?中華人民共和國招投標法?辦法?(廣東省第十屆人 大會常委會2003年第3號公告，以下簡稱?辦法?)第九條規定招標條件的，必須組織招標。

(二)經批準增加用款部分應招標但符合?辦法?規定不適宜招標的，經批準后方可不招標。

報批程序為：符合?辦法?規定不適宜招標且由市發展改革部門審批立項的建設項目，由建設單位向市發展改革部門提出申請；由市財政部門安排專項資金且不需要立項的工程項目(維修、裝修等)，由建設單位向市財政部門提出申請。

經批準不招標的項目，項目審批部門應當抄送同級行政監察機關備案。

(三)建設單位在申請支付單項合同追加用款時，除應提供追加用款批準文件外，必須招標的，應提供中標通知書、合同；按規定應招標但經批準可不招標的，應提供批復文件，否則市財政部門、各投融資主體不予支付。

第二十八條【財務決算規定】

審定的竣工財務決算不得超出項目概算批復的總投資，如有超出其缺口資金財政不予追加安排和支付。

說明：本條是關于財務決算規定的條款。明確審定的竣工財務決算不得超出項目概算批復的總投資。

依據：?廣州市政府投資管理條例?第六條規定：政府固定資產投資應當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。

第二十九條【單方確認和退審】

項目建設單位未在規定

時間內提供評審材料、組織協調評審工作不力或不按規定配合評審工作的，財政投資評審機構可向財政部門申請單方確認或退審。

項目自退審之日起原則上2個月后方可重新報審。

說明：本條是關于單方確認和退審機制的條款。所謂單方確認是指項目實施的有關各方，包括項目建設單位、施工單位、設計單位、監理單位或其他有關單位，一方或多方缺席對評審結果進行確認。在評審依據充分，事實清楚，定價清晰情況下，財政投資評審機構根據現有資料依法對評審項目做出評審結論，向財政部門出具評審報告。如項目所提供資料不能達到評審條件，評審事實不清晰，定價較為模糊的，財政投資評審機構可向財政部門申請做退審處理。

單方確認或項目退審的條件：一是項目實施的有關各方不配合評審工作（包括不配合評審初步意見的核對工作及評審最終意見的確認工作）；二是不能按要求時限提供和補充完善相關資料等情況；三是存在較大爭議問題評審確實無法達成一致的。財政投資評審機構在催辦無果情況下，可申請啟動單方確認程序或項目退審程序。

因項目實施單位（含建設單位）原因予以退審的項目，若重新報審，項目建設單位應根據退審的原因，重新補充完善資料，組織好配合評審的相關人員。為提高評審效率，防止出現剛退審又報審及規避原評審機構等情況發生，退審的項目應自退審之日起2個月后方可重新報審，由原評審機構重新核定是否達到評審條件，達到后再安排評審委托。

第三十條【建設單位違法責任】 項目建設單位及其人員

如與其他單位或相關人員互相串通，提供虛假材料，騙取財政資金以及發生其他違法行為的，財政部門依法追究其責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

說明：本條是關于建設單位責任的條款。明確項目建設單位及其人員如與其他單位或相關人員不得互相串通、提供虛假材料，騙取財政資金以及發生其他違法行為。

依據：?財政投資評審管理規定?第九條第（二）點：對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。

?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第四十五條規定：項目建設單位有下列行為之一的，由市投資主管部門等有關部門責令限期整改、暫停項目建設，并視情節輕重依法追究其行政或法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)提供虛假情況騙取市財政資金的；

(二)未按規定履行基本建設程序擅自開工建設的；

(三)未經批準擅自提高建設標準，改變建設內容，擴大或者縮小建設規模的；

(四)未依法組織招標的；

(五)轉移、侵占或者挪用建設資金的；

(六)未按規定時限辦理工程結算和竣工財務決算的；

(七)未及時辦理竣工驗收手續、未經竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；

(八)已經批準的項目，無正當理由未及時實施或者完成的；

(九)簽訂與招標文件、中標合同實質性內容不一致的補充合同協議，造成市財政資金損失的；

(十)其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第三十一條【不配合評審工作的責任】 對拒不配合、隱匿實際情況或阻撓財政投資評審工作的項目建設單位，財政部門有權暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金。

說明：本條是關于項目建設單位不配合評審工作責任的條款。明確對不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設單位，財政部門有權暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金。

依據：?財政投資評審管理規定?第七條第（五）點規定：對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設單位，根據實際情況，財政部門有權暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金。

第三十二條【評審機構監管】 財政投資評審機構存在如下行為之一的，財政部門將扣減評審費用、停止支付或追回已支付的評審費用和追究其法律責任的權利，并將有關情況向政府采購監管部門和建設造價管理部門反映，情節嚴重的，取消投標資格并公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

（一）違反有關法律、法規和政策規定，造成委托方及相關單位損失的；

（二）故意提供內容不實或虛假評審報告，通過提供虛假信息、誤導或欺騙等方式，以謀取非法利益的；

（三）向項目建設單位及和項目有關的其他單位另行收取費用的；

（四）采用非法手段進行不正當競爭的，構成惡劣影響的；

（五）無正當理由拒絕委托或未經財政部門書面同意擅自將受托項目轉委托給第三方的；

（六）評審報告質量達不到委托要求、出現嚴重差錯的；

（七）在送審資料齊備情況下，未按規定時限交付評審報告的；

（八）違反回避制度和保密規定的；

（九）拒絕接受采購人跟蹤核查的；

（十）不按要求保管評審資料的。

說明：本條是關于對財政投資評審機構監督管理的條款。明確財政投資評審機構如存在違法違規行為的，財政部門將扣減評審費用、停止支付或追回已支付的評審費用和追究其法律責任的權利，并將有關情況向政府采購監管部門和建設造價管理部門反映，取消或暫停其采購資格或執業資格。

依據：?財政投資評審管理規定?第十三條規定：財政投資評審機構出具的評審報告質量達不到委托要求、在評審或核查中出現嚴重差錯、超過評審及專項核查業務要求時間且沒有及時書面說明或者說明理由不充分的，財政部門將相應扣減委托業務費用，情節嚴重的，將不支付委托業務費用。

財政投資評審機構故意提供內容不實或虛假評審報告的，財政部門

將不支付委托業務費用，終止其承擔委托業務的資格，并按有關規定嚴肅處理。

第十四條規定：對投資評審機構在財政投資評審工作中存在的違反財政法規行為，財政部門應當按照國務院?財政違法行為處罰處分條例?予以處理。

第三十三條【其他單位違法違規行為處理】 其他單位有下列行為之一的，由相關主管部門責令限期整改，并依法追究其部門責任人和直接人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違規批準投資估算、初步設計概算、工程預算、工程結算和竣工財務決算的；

（二）強令或授意項目有關單位違反本辦法規定的；

（三）因故意或重大過失造成重大損失的；

（四）以化整為零，或以其他方式規避財政投資評審的；

（五）其他嚴重違反本辦法規定的行為。

說明：本條是關于對財政投資評審過程相關主管單位進行監管的條款。對于有違法違規的主管單位，相關主管部門應責令限期整改，并依法追究其部門責任人和直接人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依據：?廣州市政府投資管理條例?第三十條規定：投資主管部門、各相關行政管理部門有下列行為之一的，由任免機關或者監察機關責令改正并通報批評；情節嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的主管人

員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照管理權限給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法批準項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算的；

（二）未經依法批準擅自提高建設標準、擅自擴大投資規模、擅自擴大投資預算或者擅自擴大政府投資總規模的；

（三）違法撥付建設資金的；

（四）強令或者授意有關單位違反本條例規定的建設程序開展投資建設工作，或者違法干預投資決策的；

（五）在政府投資決策及實施中因故意或重大過失造成重大損失的；

（六）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的其他行為。

第三十四條【檢舉揭發違法行為】 任何單位和個人對投資評審活動中的違法行為，有權控告和檢舉，財政部門應當依法及時處理。

說明：本條是關于單位和個人具有檢舉權的條款。明確任何單位和個人對投資評審活動中的違法行為，有權向財政部門控告和檢舉，財政部門應當依法及時處理。

第五章 附 則

第三十五條【名詞解釋】

本辦法所指 “出資為主方”是指市、區（縣級市）級財政在同一項目中共同出資，出資比例大的一方。

本辦法所指“項目主管單位”是指項目建設單位的主管單位或項目資金使用的管理單位、各級政府投融資主體。

本辦法所指“項目建設單位（含建設管理單位或代建單位）”是指使用財政性資金建設和管理項目的行政事業單位、企業和社會團體。

第三十六條【制定細則】施細則。

第三十七條【參照執行】管理工作可參照本辦法執行。第三十八條【解釋部門】第三十九條【生效時間】效期五年。

財政部門可根據本辦法制定實各區（縣級市）財政投資評審本辦法由財政部門負責解釋。本辦法自發布之日起施行，有38