第一篇：廣州市南沙財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法（范文）

廣州南沙財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條

為規(guī)范廣州南沙財(cái)政投資信息化項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、建設(shè)和管理，保障財(cái)政投資信息化項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化和制度化，提高信息化項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益，根據(jù)廣州市科技和信息化局、廣州市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布的《印發(fā)<廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法（修訂稿）>的通知》（穗科信字[2012]240號(hào)）、《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》、《廣州南沙統(tǒng)籌投資固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理辦法》等文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)信息化建設(shè)實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 使用南沙財(cái)政性資金投資建設(shè)的信息化項(xiàng)目適用本辦法。本辦法所稱南沙財(cái)政性資金，包括南沙開發(fā)區(qū)和南沙區(qū)公共財(cái)政預(yù)算資金，政府性基金和財(cái)政專戶管理資金。

本辦法所稱信息化項(xiàng)目，是指全部或部分使用南沙財(cái)政資金投資的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源開發(fā)系統(tǒng)和信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改造、維護(hù)、服務(wù)的工程項(xiàng)目。

(一)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息處理、傳輸、交換和分發(fā)的非涉密計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；(二)信息資源系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息資源采集、存儲(chǔ)、處理的非涉密資源系統(tǒng)。

(三)信息應(yīng)用系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的各類非涉密業(yè)務(wù)管理的應(yīng)用系統(tǒng)。

辦公使用的個(gè)人電腦、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、軟件產(chǎn)品、耗材等的購(gòu)置，以及特種設(shè)備和服務(wù)的購(gòu)買，不屬于信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)審核范疇。

第三條 工業(yè)和科技信息化局（以下簡(jiǎn)稱“工科信局”）是區(qū)信息化建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審，監(jiān)督管理信息化項(xiàng)目建設(shè)，組織信息化項(xiàng)目的驗(yàn)收，開展信息化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，協(xié)調(diào)和處理信息化建設(shè)中遇到的重大問(wèn)題。

發(fā)展和改革局（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改局”）是區(qū)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目的投資管理部門，負(fù)責(zé)屬于區(qū)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目立項(xiàng)的審批工作，監(jiān)督檢查區(qū)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目的執(zhí)行情況，并向區(qū)政府報(bào)告執(zhí)行情況。

財(cái)政局是區(qū)財(cái)政資金的管理部門，負(fù)責(zé)區(qū)財(cái)政性資金投資信息化項(xiàng)目資金的預(yù)算安排和監(jiān)督管理；根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定、項(xiàng)目進(jìn)度和年度計(jì)劃撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，辦理項(xiàng)目資產(chǎn)委托移交管理手續(xù)。

審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理。

第四條 財(cái)政投資信息化項(xiàng)目必須符合區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，并遵 循“需求主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、互聯(lián)互通、資源共享、安全保密、務(wù)求實(shí)效和持續(xù)運(yùn)維”的原則，統(tǒng)一建設(shè)和充分利用公共信息資源，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。區(qū)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目原則上必須接入?yún)^(qū)綜合業(yè)務(wù)云平臺(tái)。

第二章 年度計(jì)劃和預(yù)算編制

第五條 每年8月份由工科信局發(fā)文征集下一年度區(qū)財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目計(jì)劃，各部門在與工科信局充分溝通的基礎(chǔ)上，應(yīng)于每年9月前向工科信局報(bào)送下年度信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表（包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)依據(jù)和項(xiàng)目預(yù)算等）。工科信局于每年10月制訂年度計(jì)劃草案提交區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定后形成下一年度區(qū)信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，作為發(fā)改局編制下一年度統(tǒng)籌投資計(jì)劃的依據(jù)。

未被納入建設(shè)計(jì)劃和未按要求申報(bào)的，原則上區(qū)財(cái)政下一年度不安排預(yù)算。屬于上級(jí)部門臨時(shí)要求的或各單位應(yīng)急處理的信息化建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由工科信局參照上述辦法制訂補(bǔ)充計(jì)劃，報(bào)區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第六條 各單位應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)籌和整合為原則，策劃本單位的年度信息化項(xiàng)目：

(一)以采購(gòu)軟、硬件設(shè)施為主的建設(shè)需求應(yīng)當(dāng)整合為1個(gè)項(xiàng)目；(二)建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)維項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分開申報(bào)，建設(shè)項(xiàng)目不得包含運(yùn) 維內(nèi)容，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)信息安全的相關(guān)內(nèi)容；

(三)各單位所有運(yùn)維需求應(yīng)當(dāng)整合為1 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。運(yùn)維項(xiàng)目不得包含大批量的更新采購(gòu)內(nèi)容，每年的運(yùn)維預(yù)算原則上不得超過(guò)項(xiàng)目總投資的10%。

第三章 方案編制

第七條 建設(shè)類項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)按照《廣州市南沙財(cái)政投資信息化項(xiàng)目建設(shè)方案編寫指南》要求編寫。

項(xiàng)目方案的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效考核的定量指標(biāo)。項(xiàng)目投資概算表須清晰，應(yīng)當(dāng)包括計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、軟硬件產(chǎn)品參考型號(hào)和配置，應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)估算量，項(xiàng)目管理、項(xiàng)目監(jiān)理概算比例或工作量估算，以及項(xiàng)目驗(yàn)收或項(xiàng)目測(cè)評(píng)時(shí)所需的全部費(fèi)用。

硬件設(shè)備應(yīng)列明現(xiàn)有硬件情況及未來(lái)5年內(nèi)該硬件需處理的數(shù)據(jù)量和任務(wù)量；涉及應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的，應(yīng)開列軟件功能點(diǎn)清單、開發(fā)工作量、信息安全需求。

第八條 運(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)按照《廣州市南沙財(cái)政投資信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方案編寫指南》要求編寫。

項(xiàng)目方案須明確系統(tǒng)軟硬件資源現(xiàn)狀，包括硬件品種數(shù)量、系統(tǒng)軟件清單、安全保障措施、應(yīng)用系統(tǒng)列表、數(shù)據(jù)庫(kù)列表，以及購(gòu)置時(shí)間、過(guò)保時(shí)間、應(yīng)用情況、存在問(wèn)題等，并包含信息安全的相關(guān)需求分析與設(shè)計(jì)要求。

第四章 項(xiàng)目審核

第九條 所有納入年度建設(shè)計(jì)劃的區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案均須報(bào)工科信局審核，收到建設(shè)方案后工科信局進(jìn)行初步審核。初步審核的內(nèi)容主要有：

(一)項(xiàng)目材料章節(jié)是否完整，內(nèi)容是否符合編寫指南的要求。(二)內(nèi)容是否按照要求填寫完整、清晰、合理和明確。(三)初步審核技術(shù)可行性，并提出初審意見或修改完善意見。(四)通過(guò)《項(xiàng)目概算表》初步審核經(jīng)濟(jì)合理性，并提出初審意見或修改完善意見。

(五)是否同步考慮接入?yún)^(qū)綜合業(yè)務(wù)云平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。(六)是否同步考慮信息安全規(guī)劃和設(shè)計(jì)。未通過(guò)初審的項(xiàng)目，不得組織專家評(píng)審。

第十條 建設(shè)方案通過(guò)初審后，工科信局對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性及項(xiàng)目投資的合理性進(jìn)行評(píng)審。

(一)投資金額低于100萬(wàn)元的項(xiàng)目，工科信局在收到項(xiàng)目建設(shè)單位遞交的項(xiàng)目建設(shè)方案后10個(gè)工作日內(nèi)，提出審核意見。

(二)投資金額在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，工科信局在收到項(xiàng)目建設(shè)單位遞交的項(xiàng)目建設(shè)方案后20個(gè)工作日內(nèi)，提出審核意見。具體由工科信局進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后再組織專家進(jìn)行評(píng)審，并提出審核意見；項(xiàng)目建設(shè)單位須在專家評(píng)審前提交建設(shè)方案（一式五份）和項(xiàng) 目介紹PPT，項(xiàng)目評(píng)審經(jīng)費(fèi)由工科信局統(tǒng)一支付。

(三)建設(shè)方案通過(guò)評(píng)審后，工科信局形成書面審核意見，函復(fù)項(xiàng)目建設(shè)單位。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)材料需修改完善重新組織專家評(píng)審的，所需費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位支付。

第十二條 項(xiàng)目審核意見有效期2年，有效期內(nèi)不得重復(fù)申報(bào)，逾2年未采購(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目審核意見自動(dòng)失效。

第五章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十三條 通過(guò)工科信局立項(xiàng)審核的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改局申請(qǐng)立項(xiàng)，發(fā)改局審批通過(guò)后向項(xiàng)目建設(shè)單位下達(dá)立項(xiàng)通知。

第十四條 發(fā)改局每年按照年度部門預(yù)算編制時(shí)間要求，將經(jīng)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的年度信息化建設(shè)計(jì)劃所需資金納入下一年度預(yù)算編制，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)信息化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，將資金使用計(jì)劃報(bào)財(cái)政局。

第六章 項(xiàng)目實(shí)施

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)工科信局的審核意見、發(fā)改局的立項(xiàng)批復(fù)和財(cái)政局的預(yù)算批復(fù)，辦理政府采購(gòu)手續(xù)。

第十六條 開展政府采購(gòu)前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)就招標(biāo)需求與經(jīng)工 科信局審核通過(guò)的相關(guān)材料的一致性進(jìn)行說(shuō)明，并報(bào)送工科信局備查。

第十七條 項(xiàng)目資金一經(jīng)落實(shí)，各單位應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃進(jìn)度完成項(xiàng)目。

第七章 項(xiàng)目監(jiān)理

第十八條 根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信〔2002〕570號(hào)）要求，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)聘請(qǐng)具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。

(一)估算總投資在100萬(wàn)元以上的信息工程類項(xiàng)目，應(yīng)聘請(qǐng)監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。

(二)信息化建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：工程建設(shè)進(jìn)行事前、事中和事后監(jiān)理，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、施工工藝、投資和進(jìn)度等監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目合同和文檔資料進(jìn)行管理。

(三)信息化建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1.編制信息化建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理計(jì)劃書，計(jì)劃書應(yīng)獲得項(xiàng)目建設(shè)單位的確認(rèn)；

2.編制信息化建設(shè)項(xiàng)目工程各階段監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格按照經(jīng)確認(rèn)的信息化建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理；

3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將信息化建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)理活動(dòng)情況，按計(jì)劃、分階段或者定期向項(xiàng)目建設(shè)單位提交監(jiān)理報(bào)告；

4.監(jiān)理單位參與信息化建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收，出具監(jiān)理意見； 5.協(xié)助項(xiàng)目承建單位整理好項(xiàng)目的所有文檔和材料，向項(xiàng)目建設(shè)單位提交最終監(jiān)理檔案資料。

(四)參與工程建設(shè)的各方和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)接受工科信局的監(jiān)督；監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理活動(dòng)中產(chǎn)生的爭(zhēng)議等問(wèn)題按《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》辦理。

第十九條 工程監(jiān)理費(fèi)用低于50萬(wàn)元的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在區(qū)信息工程監(jiān)理庫(kù)中通過(guò)搖珠方式選定服務(wù)供應(yīng)商，監(jiān)理費(fèi)用在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，須按政府采購(gòu)規(guī)范進(jìn)行采購(gòu)。信息化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由工科信局另行制定，監(jiān)理費(fèi)用在該項(xiàng)目資金中安排。

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有弄虛作假行為的，一經(jīng)查實(shí)，工科信局將取消該項(xiàng)目立項(xiàng)，并通報(bào)批評(píng)。

第八章 項(xiàng)目變更

第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)方案經(jīng)審核同意后，項(xiàng)目建設(shè)單位不得自行調(diào)整、變更建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目投資額，確需調(diào)整或變更的，須報(bào)工科信局批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

第二十二條 項(xiàng)目確需調(diào)整或變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面報(bào)送工科信局審核。具體如下：

(一)項(xiàng)目調(diào)整或變更內(nèi)容涉及金額不超過(guò)項(xiàng)目投資額的10%的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制變更說(shuō)明，報(bào)工科信局批準(zhǔn)。

(二)項(xiàng)目調(diào)整或變更內(nèi)容涉及金額超過(guò)項(xiàng)目投資額的10%的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目建設(shè)方案，并按項(xiàng)目建設(shè)方案審核程序重新申報(bào)，審核通過(guò)后項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)發(fā)改局調(diào)整立項(xiàng)。

(三)調(diào)整或變更內(nèi)容后，項(xiàng)目投資額不得超過(guò)審核意見確定的投資額。

第九章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，由工科信局或項(xiàng)目建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、承建、監(jiān)理、測(cè)評(píng)等單位，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行綜合審查。

建設(shè)類、運(yùn)維類項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收遵循“整體立項(xiàng)、整體驗(yàn)收”原則，完成立項(xiàng)批復(fù)規(guī)定的所有建設(shè)內(nèi)容后方可申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)方案、采購(gòu)文件和合同等文件，按照本辦法、《廣州市南沙財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行。

第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)聘請(qǐng)具有信息系統(tǒng)工程測(cè)評(píng)資質(zhì)的單位測(cè)評(píng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

(一)投資額在100萬(wàn)元以上的信息化建設(shè)類項(xiàng)目，應(yīng)聘請(qǐng)測(cè)評(píng)公司測(cè)評(píng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

(二)信息系統(tǒng)工程的測(cè)評(píng)主要內(nèi)容包括：按項(xiàng)目的合同等相關(guān)文件對(duì)項(xiàng)目要求的功能和性能進(jìn)行測(cè)試。

(三)測(cè)評(píng)公司出具項(xiàng)目測(cè)評(píng)報(bào)告，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。(四)項(xiàng)目測(cè)評(píng)費(fèi)用低于50萬(wàn)元的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在區(qū)信息工程測(cè)評(píng)庫(kù)中通過(guò)搖珠方式選定服務(wù)供應(yīng)商，測(cè)評(píng)費(fèi)用在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，須按政府采購(gòu)規(guī)范進(jìn)行采購(gòu)。信息化項(xiàng)目測(cè)評(píng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由工科信局另行制定，測(cè)評(píng)費(fèi)用在該項(xiàng)目資金中安排。

運(yùn)維類信息化項(xiàng)目不需進(jìn)行測(cè)評(píng)。

第二十六條 投資額在300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由工科信局組織相關(guān)單位和專家驗(yàn)收，驗(yàn)收管理規(guī)范由工科信局另行制定。通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，工科信局出具驗(yàn)收意見并抄送財(cái)政局，項(xiàng)目建設(shè)單位憑驗(yàn)收意見及其它有關(guān)材料向財(cái)政局申請(qǐng)辦理項(xiàng)目尾款支付手續(xù)，驗(yàn)收費(fèi)用由工科信局統(tǒng)一支付；未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，工科信局向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出項(xiàng)目驗(yàn)收整改函，項(xiàng)目建設(shè)單位按照整改函要求限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收，重新組織驗(yàn)收所需的費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位支付。

投資額低于300萬(wàn)元的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位按照驗(yàn)收管理規(guī)范自行組織驗(yàn)收，驗(yàn)收費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位支付；驗(yàn)收通過(guò)后應(yīng)當(dāng)報(bào)工科信局備查，工科信局可以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查。第二十七條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，方可正式交付使用。

第十章 資料存檔

第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位須按照項(xiàng)目進(jìn)展及時(shí)將相關(guān)資料的電子文檔報(bào)送工科信局存檔備查，包括：項(xiàng)目建設(shè)方案、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 說(shuō)明書、立項(xiàng)批復(fù)、采購(gòu)的一致性說(shuō)明、采購(gòu)文件、中標(biāo)通知書及中標(biāo)文件、咨詢及設(shè)計(jì)合同、項(xiàng)目合同、監(jiān)理合同及監(jiān)理報(bào)告、測(cè)評(píng)合同及測(cè)評(píng)報(bào)告、變更說(shuō)明、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、用戶使用報(bào)告、評(píng)審意見等。

第十一章 績(jī)效評(píng)估

第二十九條 工科信局會(huì)同有關(guān)部門每?jī)赡杲M織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)已建成的信息化項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并將績(jī)效評(píng)估結(jié)果報(bào)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。工科信局、發(fā)改局將項(xiàng)目完成情況和單位信息化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，以及后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)的主要參考依據(jù)。

第十二章 附則

第三十條 涉及國(guó)家秘密或國(guó)家有專門規(guī)定的信息化項(xiàng)目建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條 本辦法由工科信局、發(fā)改局、財(cái)政局共同解釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期三年，有效期屆滿后，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。

第二篇：廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法

廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法的通知》（粵府辦〔2005〕11號(hào)）有關(guān)規(guī)定的精神，做好廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目申報(bào)和管理，進(jìn)一步規(guī)范、明確和加強(qiáng)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目的全過(guò)程管理，提高信息工程項(xiàng)目建設(shè)的水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、項(xiàng)目管理范圍及原則

（一）凡由市財(cái)政投資建設(shè)的，投資額在20萬(wàn)元以上的信息化項(xiàng)目，均適用本辦法。

（二）本辦法所稱信息化項(xiàng)目，是指以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)等新建、擴(kuò)建或改建的工程項(xiàng)目。

（三）廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目必須符合廣州市信息化發(fā)展規(guī)劃，并遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。

二、廣州市財(cái)政局是本市財(cái)政資金的管理部門，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的預(yù)算、結(jié)算審查和竣工財(cái)務(wù)決算審查；廣州市信息化辦公室（以下簡(jiǎn)稱市信息辦）是全市信息化建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目概算審查、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

三、廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理程序

（一）編制項(xiàng)目建設(shè)方案和項(xiàng)目概算

各項(xiàng)目單位要圍繞業(yè)務(wù)需求，依據(jù)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)）、《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》（國(guó)信辦〔2003〕2號(hào)）、《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南?總則》（國(guó)標(biāo)委高新〔2002〕42號(hào)），順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，遵循實(shí)用性、安全性、可靠性、先進(jìn)性、可擴(kuò)充性、易維護(hù)性和開放性等原則，編制項(xiàng)目建設(shè)方案。具體編制要求和格式另行發(fā)文。

（二）項(xiàng)目審核

各項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目建設(shè)方案，一式三份報(bào)送市信息辦審核。市信息辦在收到項(xiàng)目單位遞交的項(xiàng)目建設(shè)方案后13個(gè)工作日內(nèi)，提出初審意見或修改完善意見；項(xiàng)目建設(shè)方案初審?fù)ㄟ^(guò)或項(xiàng)目單位的修改稿再審?fù)ㄟ^(guò)后10個(gè)工作日內(nèi)，市信息辦組織專家就項(xiàng)目的必要性、可行性及項(xiàng)目概算的合理性進(jìn)行評(píng)審；項(xiàng)目建設(shè)方案通過(guò)專家評(píng)審后，市信息辦形成書面審核意見送市財(cái)政局，并抄送項(xiàng)目單位。具體審核流程見附件。

（三）財(cái)政審批

各項(xiàng)目單位根據(jù)市信息辦審核意見，將審核通過(guò)的項(xiàng)目納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，并向市財(cái)政局申請(qǐng)預(yù)算。市財(cái)政局根據(jù)市信息辦審核意見結(jié)合財(cái)政資金情況安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（四）政府采購(gòu)

財(cái)政投資信息化項(xiàng)目根據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。項(xiàng)目單位根據(jù)市信息辦的項(xiàng)目建設(shè)方案審核意見和市財(cái)政局審批的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，辦理政府采購(gòu)有關(guān)手續(xù)。

（五）監(jiān)理

根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信〔2002〕570號(hào)），使用財(cái)政資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理。項(xiàng)目單位必須根據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)，并選定具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。

（六）驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)

項(xiàng)目完成以后，項(xiàng)目單位應(yīng)向市信息辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市信息辦會(huì)同市財(cái)政局等相關(guān)部門對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收（具體驗(yàn)收辦法由市信息辦另行制定），并建立項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市信息辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果送市財(cái)政局備案。

（七）項(xiàng)目結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算

項(xiàng)目由市信息辦會(huì)同市財(cái)政局組織綜合驗(yàn)收，并建立財(cái)政投資信息化項(xiàng)目的結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算制度（具體結(jié)算和竣工決算辦法由市信息辦會(huì)同市財(cái)政局另行制定）。

四、本辦法由市信息辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

五、本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。

附件：廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理流程（略）

發(fā)布部門：廣州市其他機(jī)構(gòu)10月13日(地方法規(guī))

發(fā)布日期：2005年10月13日實(shí)施日期：2005年

第三篇：廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

廣州市信息化辦公室、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》的通知

市屬各單位：

為加強(qiáng)廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收流程，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率，根據(jù)《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法》（穗信息化字〔2005〕62號(hào)），現(xiàn)將《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)與市信息辦聯(lián)系。

特此通知。

廣州市信息化辦公室 廣州市財(cái)政局 二○○七年一月三十日

（聯(lián)系人：蔡凌宏，電話：83124161）

廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

第一條 為加強(qiáng)廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目的管理，全面考核信息化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)理、管理等工作，分析項(xiàng)目的實(shí)際使用情況和效果，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收流程，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)）、《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南?工程管理》（國(guó)標(biāo)委高新〔2003〕7號(hào)）、《廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法》（粵府辦〔2005〕11號(hào)）和《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法》（穗信息化字〔2005〕62號(hào)），結(jié)合我市的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)廣州市信息化辦公室（以下簡(jiǎn)稱市信息辦）立項(xiàng)審核通過(guò)，由廣州市財(cái)政投資新建、擴(kuò)建信息化項(xiàng)目（包括市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱“信息化項(xiàng)目”）的驗(yàn)收。按項(xiàng)目的投資額度將信息化項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目、大型項(xiàng)目和重大項(xiàng)目三類：

（一）一般項(xiàng)目：總投資金額小于100萬(wàn)元的項(xiàng)目。

（二）大型項(xiàng)目：總投資金額大于等于100萬(wàn)元小于500萬(wàn)元的項(xiàng)目。

（三）重大項(xiàng)目：總投資金額大于等于500萬(wàn)元的項(xiàng)目。

第三條 廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收是指信息化項(xiàng)目建設(shè)完成后，由市信息辦或項(xiàng)目建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、承建、監(jiān)理、測(cè)評(píng)等單位，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)和實(shí)施過(guò)程以及工程質(zhì)量的認(rèn)定。

第四條 市信息辦和市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的立項(xiàng)審核和經(jīng)費(fèi)預(yù)算做好驗(yàn)收的組織和決算工作；項(xiàng)目建設(shè)單位和市信息辦必須按照《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范》（具體規(guī)范由市信息辦另行制定）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范按時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第五條 一般項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)組織；大型及重大項(xiàng)目驗(yàn)收由市信息辦負(fù)責(zé)組織。信息化項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)后，方可正式交付使用。

第六條 大型及重大項(xiàng)目驗(yàn)收需經(jīng)政府采購(gòu)程序確定的信息工程測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為驗(yàn)收的依據(jù)。

項(xiàng)目建設(shè)單位在完成項(xiàng)目合同所有工程并達(dá)到測(cè)評(píng)要求后，必須向市信息辦提出驗(yàn)收測(cè)評(píng)申請(qǐng)，市信息辦委托招標(biāo)選定的信息工程測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施測(cè)評(píng)。

信息工程測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)在測(cè)評(píng)實(shí)施前將測(cè)評(píng)方案提交給項(xiàng)目建設(shè)單位且在完成驗(yàn)收測(cè)評(píng)后將項(xiàng)目測(cè)評(píng)報(bào)告提交給市信息辦和項(xiàng)目建設(shè)單位。

第七條 一般項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市信息辦登記備案。

大型及重大項(xiàng)目由市信息辦依據(jù)經(jīng)市信息辦審核通過(guò)的項(xiàng)目方案及項(xiàng)目審核意見、招投標(biāo)文件、項(xiàng)目合同、財(cái)政經(jīng)費(fèi)批復(fù)和項(xiàng)目測(cè)評(píng)報(bào)告等內(nèi)容組織驗(yàn)收。市信息辦應(yīng)當(dāng)自受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收沒(méi)有通過(guò)的，市信息辦必須以書面形式通知項(xiàng)目建設(shè)單位，限期整改，整改后項(xiàng)目建設(shè)單位重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第八條 大型及重大信息化項(xiàng)目工程尾款不得低于投資總額的5%，大型及重大信息化項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)的，由市信息辦核發(fā)廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)證明，項(xiàng)目建設(shè)單位憑該證明及其它有關(guān)材料辦理支付工程尾款的手續(xù)和項(xiàng)目決算手續(xù)。廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)證明由市信息辦統(tǒng)一印制。

第九條 一般項(xiàng)目的驗(yàn)收費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位自行解決，大型及重大項(xiàng)目驗(yàn)收的首次測(cè)評(píng)、驗(yàn)收費(fèi)用由市信息辦統(tǒng)一支付，并列入其部門預(yù)算。信息化項(xiàng)目未能通過(guò)信息工程測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，要組織二次及二次以上測(cè)評(píng)的，二次及二次以上測(cè)評(píng)費(fèi)用由項(xiàng)目承建單位承擔(dān)。

第十條 市信息辦在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位在驗(yàn)收過(guò)程中違反有關(guān)信息化項(xiàng)目管理規(guī)定及本辦法的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令其整改，并按第五條規(guī)定重新組織驗(yàn)收。

違反本辦法出現(xiàn)下列行為之一的，由市信息辦會(huì)同市財(cái)政局及監(jiān)察部門依照職責(zé)責(zé)令其限期改正：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位自項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)之日起15個(gè)工作日內(nèi)未辦理項(xiàng)目驗(yàn)收登記備案的；

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)卻將信息化項(xiàng)目正式交付使用的；

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)卻支付信息化項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)尾款的；

（四）其它由于項(xiàng)目建設(shè)單位原因造成信息化項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不通過(guò)的。

對(duì)于逾期不改的項(xiàng)目建設(shè)單位，在廣州市一級(jí)財(cái)政預(yù)算單位范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行通報(bào)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成公共財(cái)政損失的項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；對(duì)構(gòu)成犯罪的項(xiàng)目建設(shè)單位，依法追究刑事責(zé)任；與承建單位的經(jīng)濟(jì)糾紛按照合同法等有關(guān)法律予以解決。

第十一條 如因建設(shè)單位原因造成信息化項(xiàng)目未能通過(guò)驗(yàn)收的，建設(shè)單位下一申請(qǐng)信息化建設(shè)預(yù)算時(shí)，要以書面形式說(shuō)明該項(xiàng)目未能通過(guò)驗(yàn)收的原因并提出整改措施，信息化、財(cái)政主管部門要從嚴(yán)把關(guān)。

第十二條 驗(yàn)收資料齊全并符合驗(yàn)收條件，信息化、財(cái)政主管部門不辦理驗(yàn)收備案或手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。

第十三條 區(qū)、縣級(jí)市的財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理，參照本辦法執(zhí)行。一般項(xiàng)目、大型項(xiàng)目、重大項(xiàng)目的劃分可按照本地區(qū)的實(shí)際情況自行定義投資額度。

第十四條 本辦法由市信息辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

發(fā)布部門：廣州市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年01月30日 實(shí)施日期：2007年01月30日(地方法規(guī))

第四篇：廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法(穗信息化字〔2007〕6號(hào))

關(guān)于印發(fā)《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》的通知 日期：2007年03月16日 09:56:24 來(lái)源：電子政務(wù)與信息資源處

市屬各單位：

為加強(qiáng)廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收流程，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率，根據(jù)《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法》（穗信息 化字〔2005〕62號(hào)），現(xiàn)將《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)與市信息辦聯(lián)系。

特此通知。

廣州市信息化辦公室

廣州市財(cái)政局

二○○七年一月三十日

（聯(lián)系人：蔡凌宏，電話：83124161）

廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

第一條 為加強(qiáng)廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目的管理，全面考核信息化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)理、管理等工作，分析項(xiàng)目的實(shí)際使用情況和效果，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收流程，提高項(xiàng)目建 設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)）、《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南?工程管理》（國(guó)標(biāo)委高新 〔2003〕7號(hào)）、《廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法》（粵府辦〔2005〕11號(hào)）和《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法》（穗信息化字〔2005〕62 號(hào)），結(jié)合我市的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)廣州市信息化辦公室（以下簡(jiǎn)稱市信息辦）立項(xiàng)審核通過(guò)，由廣州市財(cái)政投資新建、擴(kuò)建信息化項(xiàng)目（包括市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱“信息化項(xiàng)目”）的驗(yàn)收。按項(xiàng)目的投資額度將信息化項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目、大型項(xiàng)目和重大項(xiàng)目三類：

（一）一般項(xiàng)目：總投資金額小于100萬(wàn)元的項(xiàng)目。

（二）大型項(xiàng)目：總投資金額大于等于100萬(wàn)元小于500萬(wàn)元的項(xiàng)目。

（三）重大項(xiàng)目：總投資金額大于等于500萬(wàn)元的項(xiàng)目。

第三條 廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收是指信息化項(xiàng)目建設(shè)完成后，由市信息辦或項(xiàng)目建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、承建、監(jiān)理、測(cè)評(píng)等單位，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)和實(shí)施過(guò)程以及工程質(zhì)量的認(rèn)定。

第四條 市信息辦和市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的立項(xiàng)審核和經(jīng)費(fèi)預(yù)算做好驗(yàn)收的組織和決算工作；項(xiàng)目建設(shè)單位和市信息辦必須按照《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范》（具體規(guī)范由市信息辦另行制定）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范按時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第五條 一般項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)組織；大型及重大項(xiàng)目驗(yàn)收由市信息辦負(fù)責(zé)組織。信息化項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)后，方可正式交付使用。

第六條 大型及重大項(xiàng)目驗(yàn)收需經(jīng)政府采購(gòu)程序確定的信息工程測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為驗(yàn)收的依據(jù)。

項(xiàng)目建設(shè)單位在完成項(xiàng)目合同所有工程并達(dá)到測(cè)評(píng)要求后，必須向市信息辦提出驗(yàn)收測(cè)評(píng)申請(qǐng)，市信息辦委托招標(biāo)選定的信息工程測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施測(cè)評(píng)。

信息工程測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)在測(cè)評(píng)實(shí)施前將測(cè)評(píng)方案提交給項(xiàng)目建設(shè)單位且在完成驗(yàn)收測(cè)評(píng)后將項(xiàng)目測(cè)評(píng)報(bào)告提交給市信息辦和項(xiàng)目建設(shè)單位。

第七條 一般項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市信息辦登記備案。

大型及重大項(xiàng)目由市信息辦依據(jù)經(jīng)市信息辦審核通過(guò)的項(xiàng)目方案及項(xiàng)目審核意見、招投標(biāo)文件、項(xiàng)目合同、財(cái)政經(jīng)費(fèi)批復(fù)和項(xiàng)目測(cè)評(píng)報(bào)告等內(nèi)容組織驗(yàn)收。市信息辦 應(yīng)當(dāng)自受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收沒(méi)有通過(guò)的，市信息辦必須以書面形式通知項(xiàng)目建設(shè)單位，限期整改，整改后項(xiàng)目建設(shè)單位重新申請(qǐng) 驗(yàn)收。

第八條 大型及重大信息化項(xiàng)目工程尾款不得低于投資總額的5%，大型及重大信息化項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)的，由市信息辦核發(fā)廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)證明，項(xiàng)目建設(shè) 單位憑該證明及其它有關(guān)材料辦理支付工程尾款的手續(xù)和項(xiàng)目決算手續(xù)。廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)證明由市信息辦統(tǒng)一印制。

第九條 一般項(xiàng)目的驗(yàn)收費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位自行解決，大型及重大項(xiàng)目驗(yàn)收的首次測(cè)評(píng)、驗(yàn)收費(fèi)用由市信息辦統(tǒng)一支付，并列入其部門預(yù)算。信息化項(xiàng)目未能通過(guò)信息工程測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，要組織二次及二次以上測(cè)評(píng)的，二次及二次以上測(cè)評(píng)費(fèi)用由項(xiàng)目承建單位承擔(dān)。

第十條 市信息辦在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位在驗(yàn)收過(guò)程中違反有關(guān)信息化項(xiàng)目管理規(guī)定及本辦法的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令其整改，并按第五條規(guī)定重新組織驗(yàn)收。

違反本辦法出現(xiàn)下列行為之一的，由市信息辦會(huì)同市財(cái)政局及監(jiān)察部門依照職責(zé)責(zé)令其限期改正：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位自項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)之日起15個(gè)工作日內(nèi)未辦理項(xiàng)目驗(yàn)收登記備案的；

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)卻將信息化項(xiàng)目正式交付使用的；

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)卻支付信息化項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)尾款的；

（四）其它由于項(xiàng)目建設(shè)單位原因造成信息化項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不通過(guò)的。

對(duì)于逾期不改的項(xiàng)目建設(shè)單位，在廣州市一級(jí)財(cái)政預(yù)算單位范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行通報(bào)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成公共財(cái)政損失的項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；對(duì)構(gòu)成犯罪的項(xiàng)目建設(shè)單位，依法追究刑事責(zé)任；與承建單位的經(jīng)濟(jì)糾紛按照合同法等有關(guān)法律予以解決。

第十一條 如因建設(shè)單位原因造成信息化項(xiàng)目未能通過(guò)驗(yàn)收的，建設(shè)單位下一申請(qǐng)信息化建設(shè)預(yù)算時(shí)，要以書面形式說(shuō)明該項(xiàng)目未能通過(guò)驗(yàn)收的原因并提出整改措施，信息化、財(cái)政主管部門要從嚴(yán)把關(guān)。

第十二條 驗(yàn)收資料齊全并符合驗(yàn)收條件，信息化、財(cái)政主管部門不辦理驗(yàn)收備案或手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。

第十三條 區(qū)、縣級(jí)市的財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理，參照本辦法執(zhí)行。一般項(xiàng)目、大型項(xiàng)目、重大項(xiàng)目的劃分可按照本地區(qū)的實(shí)際情況自行定義投資額度。

第十四條 本辦法由市信息辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第五篇：《2016年廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目申報(bào)指南》

附件：

2016年廣州市財(cái)政投資信息化

項(xiàng)目申報(bào)指南

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，按照市委、市政府創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，促進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，加快統(tǒng)一政府信息平臺(tái)部署實(shí)施，減少重復(fù)建設(shè)，消除信息孤島，提高信息共享程度，特制定本指南。

一、立項(xiàng)依據(jù)

1.《廣州市信息化促進(jìn)條例》

2.《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第75號(hào)）

3.《關(guān)于印發(fā)<廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法>（修訂稿）的通知》（穗科信字?2012?240號(hào)）

4.《廣州市科技和信息化局關(guān)于印發(fā)廣州市電子政務(wù)信息安全管理辦法的通知》（穗科信字?2013?1號(hào)）

5.《關(guān)于印發(fā)廣州市電子政務(wù)電子簽名使用管理試行辦法的通知》（穗科信?2011?2號(hào)）

6.《關(guān)于印發(fā)廣州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》的通知（穗科信字?2013?166號(hào)）

7.《廣州市科技和信息化局關(guān)于發(fā)布可復(fù)用可共用信息系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（第一批）的通知》（穗科信字?2014?116號(hào)）

8.《廣州市科技和信息化局關(guān)于發(fā)布可復(fù)用可共用信息系統(tǒng) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（第二批）的通知》（穗科信字?2014?142號(hào)）

9.《廣州市科技和信息化局關(guān)于發(fā)布可復(fù)用可共用信息系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（第三批）的通知》（穗科信字?2014?193號(hào)）

二、項(xiàng)目申報(bào)步驟

各單位應(yīng)按照《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法》及項(xiàng)目申報(bào)指南相關(guān)要求，以統(tǒng)籌和整合為原則，結(jié)合實(shí)際需求和業(yè)務(wù)梳理成果，申報(bào)本單位2016年信息化項(xiàng)目，如無(wú)特殊情況，各單位申報(bào)2016年信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上不超過(guò)2015年經(jīng)費(fèi)預(yù)算。具體說(shuō)明如下：

（一）業(yè)務(wù)梳理及IT資產(chǎn)核補(bǔ)要求

1.圍繞各單位職能，對(duì)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行全量、全面梳理，明確業(yè)務(wù)主線，說(shuō)明已建成信息化項(xiàng)目對(duì)業(yè)務(wù)覆蓋及應(yīng)用的情況、未驗(yàn)收項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，并確定2016年即將建設(shè)的信息化項(xiàng)目。其中如為職能外，由國(guó)家、省、市部署工作，應(yīng)提供相應(yīng)政策文件。

2.業(yè)務(wù)梳理應(yīng)當(dāng)遵循“需求主導(dǎo)、明確目標(biāo)，戰(zhàn)略謀劃、頂層設(shè)計(jì)，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，資源整合、信息共享，安全保障、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。

3.計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目也需納入業(yè)務(wù)梳理，并與業(yè)務(wù)職能一一對(duì)應(yīng)，未完成業(yè)務(wù)梳理的計(jì)劃外項(xiàng)目不予受理。

4.IT資產(chǎn)的數(shù)量、金額、運(yùn)行狀況等是運(yùn)維類項(xiàng)目的審核依據(jù)，各單位應(yīng)對(duì)自身軟硬件資產(chǎn)進(jìn)行全量、細(xì)致梳理，并錄入項(xiàng)目管理系統(tǒng)，其中已停用報(bào)廢軟硬件資產(chǎn)應(yīng)予以注明。未予填報(bào)-25.建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)按照《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目建設(shè)方案編寫指南》要求編寫；運(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目應(yīng)按照《廣州市財(cái)政投資信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方案編寫指南》要求編寫。

6.方案投資概算表須清晰，應(yīng)當(dāng)包括機(jī)房、計(jì)算及存儲(chǔ)資源的租賃需求，應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)估算量，項(xiàng)目咨詢、項(xiàng)目監(jiān)理、系統(tǒng)上線安全測(cè)評(píng)等。

7.投資額超過(guò)5000萬(wàn)元的建設(shè)性項(xiàng)目，應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃，并與業(yè)務(wù)梳理表的職能對(duì)應(yīng)，經(jīng)市工信委組織專家論證后，由項(xiàng)目單位報(bào)送市政府審定。

（三）立項(xiàng)入庫(kù)

1.自2015年始，市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，取消需求計(jì)劃的申報(bào)審核流程，各項(xiàng)目單位可在完成業(yè)務(wù)及IT資源梳理后，直接開展項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和申報(bào)工作，項(xiàng)目通過(guò)審核即可入庫(kù)，有效期三年。

2.2016年所有信息化項(xiàng)目均應(yīng)通過(guò)市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)申報(bào)（含過(guò)去無(wú)須審核，存檔備查類項(xiàng)目）。原市科信局已出具審核意見的建設(shè)類項(xiàng)目，包括審核意見有效期內(nèi)的新建以及在建、續(xù)建項(xiàng)目可直接通過(guò)市財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)申請(qǐng)資金預(yù)算。

3.各單位應(yīng)根據(jù)工作量和建設(shè)能力，按項(xiàng)目金額大小，結(jié)合實(shí)際建設(shè)需求于當(dāng)年的7月30日前完成下一的預(yù)算內(nèi)信息化項(xiàng)目申報(bào)工作，其中50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）建設(shè)及運(yùn)維類項(xiàng)目應(yīng)于7月10日前完成申報(bào)，50萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下建設(shè)-4筆數(shù)、活躍用戶數(shù)等。

3.績(jī)效評(píng)估報(bào)告將對(duì)下一信息化項(xiàng)目申報(bào)產(chǎn)生約束，業(yè)務(wù)系統(tǒng)評(píng)估不合格或得分低的，將酌情減少后續(xù)新建項(xiàng)目及運(yùn)維費(fèi)用。

三、信息化項(xiàng)目建設(shè)原則

（一）今后各單位無(wú)需單獨(dú)自建、更新和升級(jí)技術(shù)環(huán)境，新建信息系統(tǒng)無(wú)需經(jīng)歷全面需求分析、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和維護(hù)等全過(guò)程即可快速部署，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)承載、業(yè)務(wù)與技術(shù)支撐環(huán)境相分離，降低系統(tǒng)建設(shè)難度。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一提供。凡市級(jí)單位新建應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求申請(qǐng)基礎(chǔ)設(shè)施資源，相關(guān)費(fèi)用納入單位信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算解決。

（三）信息資源共享利用。充分利用全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息資源庫(kù)（人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)、城市部件與事件）、電子證照庫(kù)等政府?dāng)?shù)據(jù)資源及廣州市政府信息共享平臺(tái)；充分利用市民網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，凡是在市民網(wǎng)頁(yè)個(gè)人信息專區(qū)、企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)已有信息，不得要求企業(yè)和個(gè)人重復(fù)填報(bào)、反復(fù)提供，逐步統(tǒng)一全市信息采集入口，凡未接入單位應(yīng)主動(dòng)做好對(duì)接工作，及時(shí)申請(qǐng)接口改造費(fèi)用。

（四）通用應(yīng)用系統(tǒng)的復(fù)用。各單位項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及此類系統(tǒng)應(yīng)用（詳見《基礎(chǔ)公共系統(tǒng)目錄》）無(wú)需自行開發(fā)，可按照相關(guān)申報(bào)指南要求申請(qǐng)授權(quán)后使用，相關(guān)費(fèi)用納入單位預(yù)算。

設(shè)，支持相關(guān)部門圍繞能耗監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面開展的大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。

（三）各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市民網(wǎng)頁(yè)、企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)、市12345政府服務(wù)熱線相結(jié)合的接口改造項(xiàng)目，與社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造項(xiàng)目，推廣社會(huì)保障（市民）卡應(yīng)用的項(xiàng)目（讀卡設(shè)備購(gòu)置、信息系統(tǒng)及接口改造等），基于電子證照庫(kù)實(shí)施業(yè)務(wù)管理和公眾服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)改造項(xiàng)目，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便民服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（四）資源整合類項(xiàng)目。已建信息系統(tǒng)向市政府信息化云平臺(tái)遷移和改造項(xiàng)目，利用廣州超算中心計(jì)算和存儲(chǔ)資源的項(xiàng)目，跨部門信息平臺(tái)整合項(xiàng)目，整合感知、視頻、互聯(lián)網(wǎng)信息的業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造項(xiàng)目，利用公共GIS服務(wù)平臺(tái)、城市管理視頻云服務(wù)平臺(tái)、北斗定位系統(tǒng)、與智能化城市管控中心對(duì)接的項(xiàng)目。單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)的改造項(xiàng)目。

（五）信息共享類項(xiàng)目。向市政府信息共享平臺(tái)提供基礎(chǔ)信息資源和共享信息資源的應(yīng)用系統(tǒng)，基于基礎(chǔ)和共享信息資源庫(kù)的應(yīng)用系統(tǒng)改造項(xiàng)目，數(shù)據(jù)庫(kù)提質(zhì)、符合統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集與處理規(guī)范的項(xiàng)目，面向社會(huì)公眾提供信息資源和數(shù)據(jù)開放的項(xiàng)目。在保證數(shù)據(jù)“一致性”和“唯一性”的前提下，實(shí)現(xiàn)跨部門應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)之間進(jìn)行直接數(shù)據(jù)交換的信息系統(tǒng)改造（建設(shè)）項(xiàng)目；部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器整合、數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理及信息共享的項(xiàng)目。

（六）業(yè)務(wù)協(xié)同類項(xiàng)目。跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同項(xiàng)目，在城市管理與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)延伸到基層并實(shí)現(xiàn)市、區(qū)-8設(shè)。

（十二）各單位職能范圍內(nèi)還未實(shí)現(xiàn)信息化管理的項(xiàng)目。

（十三）符合本指南項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)的其他相關(guān)項(xiàng)目。

五、限制建設(shè)的項(xiàng)目和內(nèi)容

（一）未利用全市統(tǒng)一建設(shè)的公共資源項(xiàng)目（中央、省有關(guān)部門另有要求的除外）。

1.未利用市政府信息化云平臺(tái)的軟硬件環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)和部署的建設(shè)類項(xiàng)目，包括所需硬件（服務(wù)器、虛擬機(jī)、存儲(chǔ)）、通用性軟件。

2.未通過(guò)市政府信息共享平臺(tái)進(jìn)行跨部門數(shù)據(jù)共享交換的建設(shè)類項(xiàng)目。

3.可用而未用全市統(tǒng)建的可共用復(fù)用系統(tǒng)資源的項(xiàng)目（此部分詳參已發(fā)布的三期目錄）。

4.可能產(chǎn)生新的“信息孤島”或者只給基層帶來(lái)數(shù)據(jù)采集任務(wù)卻沒(méi)有給各級(jí)政府留下信息資產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）分散獨(dú)立、低水平（效益）或重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。1.分散、小規(guī)模OA系統(tǒng)；

2.部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的孤立管理信息系統(tǒng)；

3.用戶數(shù)量少、業(yè)務(wù)量少的低效益信息化項(xiàng)目； 4.超出實(shí)際需求的大屏幕拼接墻；

5.沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提升的重復(fù)升級(jí)改造、重復(fù)數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目等； 6.使用社會(huì)保障（市民）卡以外的其他卡證介質(zhì)用于辦理各類業(yè)務(wù)工作的項(xiàng)目。

7.與全市統(tǒng)一建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)及信息資源庫(kù)重復(fù)的應(yīng)用系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目單位有以下情形之一的，其新建項(xiàng)目不予建設(shè)。1.未提交業(yè)務(wù)梳理表的單位或與業(yè)務(wù)梳理表中業(yè)務(wù)職能不能一一對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目。

2.新建項(xiàng)目沒(méi)有新生成可增補(bǔ)到《廣州市政府信息共享目錄》的可共享數(shù)據(jù)主題，且無(wú)充分理由的單位。

3.在廣州市電子政務(wù)及信息化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估中結(jié)果為差，且整改后未通過(guò)的單位。

4.未按《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法》要求進(jìn)行驗(yàn)收的單位。

5.未及時(shí)報(bào)送在建、續(xù)建項(xiàng)目及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的單位。6.廣州市電子政務(wù)暢通工程二期不配合的單位。

7.應(yīng)急事件報(bào)送、響應(yīng)、處置不及時(shí)，信息安全管理不到位的單位。信息系統(tǒng)安全檢查和安全測(cè)評(píng)不通過(guò)的單位。

8.未按《印發(fā)廣州市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障責(zé)任考核辦法的通知》（穗府辦函?2011?111號(hào)）要求對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行內(nèi)容保障的單位。

9.未按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015]15號(hào)）要求進(jìn)行政府網(wǎng)站整改的單位。

10.其他違反廣州市信息化相關(guān)條例單位及項(xiàng)目。

六、注意事項(xiàng)

1.原則上應(yīng)采用自主可控的國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品，如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、112