第一篇：廣州市財政投資信息化項目管理辦法

廣州市財政投資信息化項目管理辦法

為進一步貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見的通知》（中辦發〔2002〕17號）和《關于印發廣東省電子政務建設管理辦法的通知》（粵府辦〔2005〕11號）有關規定的精神，做好廣州市財政投資信息化項目申報和管理，進一步規范、明確和加強財政投資信息化項目的全過程管理，提高信息工程項目建設的水平，結合我市實際，制定本辦法。

一、項目管理范圍及原則

（一）凡由市財政投資建設的，投資額在20萬元以上的信息化項目，均適用本辦法。

（二）本辦法所稱信息化項目，是指以計算機、通信技術及其他現代信息技術為主要手段的信息網絡建設、信息應用系統建設和信息資源開發等新建、擴建或改建的工程項目。

（三）廣州市財政投資信息化項目必須符合廣州市信息化發展規劃，并遵循統籌規劃、互聯互通、資源共享和安全保密的原則，充分利用現有信息基礎設施，避免重復建設。

二、廣州市財政局是本市財政資金的管理部門，負責信息化項目的預算、結算審查和竣工財務決算審查；廣州市信息化辦公室（以下簡稱市信息辦）是全市信息化建設的主管部門，負責市財政投資信息化項目建設的統一規劃、項目概算審查、綜合協調、監督管理和驗收評價。

三、廣州市財政投資信息化項目管理程序

（一）編制項目建設方案和項目概算

各項目單位要圍繞業務需求，依據《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發〔2002〕17號）、《電子政務工程技術指南》（國信辦〔2003〕2號）、《電子政務標準化指南?總則》（國標委高新〔2002〕42號），順應技術發展趨勢，遵循實用性、安全性、可靠性、先進性、可擴充性、易維護性和開放性等原則，編制項目建設方案。具體編制要求和格式另行發文。

（二）項目審核

各項目單位編制項目建設方案，一式三份報送市信息辦審核。市信息辦在收到項目單位遞交的項目建設方案后13個工作日內，提出初審意見或修改完善意見；項目建設方案初審通過或項目單位的修改稿再審通過后10個工作日內，市信息辦組織專家就項目的必要性、可行性及項目概算的合理性進行評審；項目建設方案通過專家評審后，市信息辦形成書面審核意見送市財政局，并抄送項目單位。具體審核流程見附件。

（三）財政審批

各項目單位根據市信息辦審核意見，將審核通過的項目納入財政項目庫，并向市財政局申請預算。市財政局根據市信息辦審核意見結合財政資金情況安排項目經費。

（四）政府采購

財政投資信息化項目根據政府采購的有關規定進行政府采購。項目單位根據市信息辦的項目建設方案審核意見和市財政局審批的項目經費，辦理政府采購有關手續。

（五）監理

根據信息產業部《信息系統工程監理暫行規定》（信部信〔2002〕570號），使用財政資金建設的信息化項目必須實行監理。項目單位必須根據政府采購的有關規定對監理項目進行采購，并選定具有國家規定資質的監理單位進行項目監理。

（六）驗收和績效評價

項目完成以后，項目單位應向市信息辦提出驗收申請。市信息辦會同市財政局等相關部門對完工項目進行驗收（具體驗收辦法由市信息辦另行制定），并建立項目資金績效評價制度。市信息辦根據有關規定，對市財政投資信息化項目開展績效評價，評價結果送市財政局備案。

（七）項目結算和竣工財務決算

項目由市信息辦會同市財政局組織綜合驗收，并建立財政投資信息化項目的結算和竣工財務決算制度（具體結算和竣工決算辦法由市信息辦會同市財政局另行制定）。

四、本辦法由市信息辦、市財政局負責解釋。

五、本辦法自發文之日起實施。

附件：廣州市財政投資信息化項目管理流程（略）

發布部門：廣州市其他機構10月13日(地方法規)

發布日期：2005年10月13日實施日期：2005年

第二篇：廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法

廣州市信息化辦公室、市財政局關于印發《廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法》的通知

市屬各單位：

為加強廣州市財政投資信息化項目驗收環節的管理，規范項目驗收流程，提高項目建設質量和資金使用效率，根據《廣州市財政投資信息化項目管理辦法》（穗信息化字〔2005〕62號），現將《廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法》印發給你們，請遵照執行。執行過程中如遇問題，請與市信息辦聯系。

特此通知。

廣州市信息化辦公室 廣州市財政局 二○○七年一月三十日

（聯系人：蔡凌宏，電話：83124161）

廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法

第一條 為加強廣州市財政投資信息化項目的管理，全面考核信息化項目設計、實施、監理、管理等工作，分析項目的實際使用情況和效果，規范項目驗收流程，提高項目建設質量，根據《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發〔2002〕17號）、《電子政務標準化指南?工程管理》（國標委高新〔2003〕7號）、《廣東省電子政務建設管理辦法》（粵府辦〔2005〕11號）和《廣州市財政投資信息化項目管理辦法》（穗信息化字〔2005〕62號），結合我市的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經廣州市信息化辦公室（以下簡稱市信息辦）立項審核通過，由廣州市財政投資新建、擴建信息化項目（包括市級財政補助的項目，以下簡稱“信息化項目”）的驗收。按項目的投資額度將信息化項目分為一般項目、大型項目和重大項目三類：

（一）一般項目：總投資金額小于100萬元的項目。

（二）大型項目：總投資金額大于等于100萬元小于500萬元的項目。

（三）重大項目：總投資金額大于等于500萬元的項目。

第三條 廣州市財政投資信息化項目驗收是指信息化項目建設完成后，由市信息辦或項目建設單位組織設計、承建、監理、測評等單位，對項目立項、招投標和實施過程以及工程質量的認定。

第四條 市信息辦和市財政局應當結合項目的立項審核和經費預算做好驗收的組織和決算工作；項目建設單位和市信息辦必須按照《廣州市財政投資信息化項目驗收規范》（具體規范由市信息辦另行制定）及相關標準、規范按時組織項目驗收。

第五條 一般項目驗收由項目建設單位自行負責組織；大型及重大項目驗收由市信息辦負責組織。信息化項目經驗收通過后，方可正式交付使用。

第六條 大型及重大項目驗收需經政府采購程序確定的信息工程測評機構進行相應的測評，測評結果作為驗收的依據。

項目建設單位在完成項目合同所有工程并達到測評要求后，必須向市信息辦提出驗收測評申請，市信息辦委托招標選定的信息工程測評機構對項目實施測評。

信息工程測評機構在測評實施前將測評方案提交給項目建設單位且在完成驗收測評后將項目測評報告提交給市信息辦和項目建設單位。

第七條 一般項目驗收完成后，項目建設單位應當自項目驗收通過之日起15個工作日內，將項目驗收報告報市信息辦登記備案。

大型及重大項目由市信息辦依據經市信息辦審核通過的項目方案及項目審核意見、招投標文件、項目合同、財政經費批復和項目測評報告等內容組織驗收。市信息辦應當自受理驗收申請之日起15個工作日內進行驗收。項目驗收沒有通過的，市信息辦必須以書面形式通知項目建設單位，限期整改，整改后項目建設單位重新申請驗收。

第八條 大型及重大信息化項目工程尾款不得低于投資總額的5%，大型及重大信息化項目驗收通過的，由市信息辦核發廣州市財政投資信息化項目驗收通過證明，項目建設單位憑該證明及其它有關材料辦理支付工程尾款的手續和項目決算手續。廣州市財政投資信息化項目驗收通過證明由市信息辦統一印制。

第九條 一般項目的驗收費用由項目建設單位自行解決，大型及重大項目驗收的首次測評、驗收費用由市信息辦統一支付，并列入其部門預算。信息化項目未能通過信息工程測評機構測評，要組織二次及二次以上測評的，二次及二次以上測評費用由項目承建單位承擔。

第十條 市信息辦在驗收過程中發現項目建設單位在驗收過程中違反有關信息化項目管理規定及本辦法的，應當在15個工作日內責令其整改，并按第五條規定重新組織驗收。

違反本辦法出現下列行為之一的，由市信息辦會同市財政局及監察部門依照職責責令其限期改正：

（一）項目建設單位自項目驗收通過之日起15個工作日內未辦理項目驗收登記備案的；

（二）項目建設單位未經驗收通過卻將信息化項目正式交付使用的；

（三）項目建設單位未經驗收通過卻支付信息化項目建設經費尾款的；

（四）其它由于項目建設單位原因造成信息化項目無法進行驗收或驗收不通過的。

對于逾期不改的項目建設單位，在廣州市一級財政預算單位范圍內對其進行通報；對情節嚴重、造成公共財政損失的項目建設單位，應當追究行政責任；對構成犯罪的項目建設單位，依法追究刑事責任；與承建單位的經濟糾紛按照合同法等有關法律予以解決。

第十一條 如因建設單位原因造成信息化項目未能通過驗收的，建設單位下一申請信息化建設預算時，要以書面形式說明該項目未能通過驗收的原因并提出整改措施，信息化、財政主管部門要從嚴把關。

第十二條 驗收資料齊全并符合驗收條件，信息化、財政主管部門不辦理驗收備案或手續的，依照有關規定追究直接負責人員的責任。

第十三條 區、縣級市的財政投資信息化項目驗收管理，參照本辦法執行。一般項目、大型項目、重大項目的劃分可按照本地區的實際情況自行定義投資額度。

第十四條 本辦法由市信息辦、市財政局負責解釋。

第十五條 本辦法自公布之日起實施。

發布部門：廣州市其他機構 發布日期：2007年01月30日 實施日期：2007年01月30日(地方法規)

第三篇：廣州市南沙財政投資信息化項目管理辦法（范文）

廣州南沙財政投資信息化項目管理辦法

第一章總則

第一條

為規范廣州南沙財政投資信息化項目申報立項、建設和管理，保障財政投資信息化項目各環節的科學化、規范化、程序化和制度化，提高信息化項目建設的質量和效益，根據廣州市科技和信息化局、廣州市財政局聯合發布的《印發<廣州市財政投資信息化項目管理辦法（修訂稿）>的通知》（穗科信字[2012]240號）、《廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法》、《廣州南沙統籌投資固定資產項目管理辦法》等文件的規定，結合我區信息化建設實際情況，特制定本辦法。

第二條 使用南沙財政性資金投資建設的信息化項目適用本辦法。本辦法所稱南沙財政性資金，包括南沙開發區和南沙區公共財政預算資金，政府性基金和財政專戶管理資金。

本辦法所稱信息化項目，是指全部或部分使用南沙財政資金投資的信息網絡系統、信息資源開發系統和信息應用系統的新建、升級、改造、維護、服務的工程項目。

(一)信息網絡系統是指以信息技術為主要手段建立的信息處理、傳輸、交換和分發的非涉密計算機網絡系統；(二)信息資源系統是指以信息技術為主要手段建立的信息資源采集、存儲、處理的非涉密資源系統。

(三)信息應用系統是指以信息技術為主要手段建立的各類非涉密業務管理的應用系統。

辦公使用的個人電腦、照相機、復印機、移動存儲設備、軟件產品、耗材等的購置，以及特種設備和服務的購買，不屬于信息化項目的立項審核范疇。

第三條 工業和科技信息化局（以下簡稱“工科信局”）是區信息化建設的主管部門，負責全區信息化項目立項評審，監督管理信息化項目建設，組織信息化項目的驗收，開展信息化項目績效評估，協調和處理信息化建設中遇到的重大問題。

發展和改革局（以下簡稱“發改局”）是區財政投資信息化項目的投資管理部門，負責屬于區財政投資信息化項目立項的審批工作，監督檢查區財政投資信息化項目的執行情況，并向區政府報告執行情況。

財政局是區財政資金的管理部門，負責區財政性資金投資信息化項目資金的預算安排和監督管理；根據國庫集中支付管理規定、項目進度和計劃撥付項目建設資金，辦理項目資產委托移交管理手續。

審計局負責對財政投資信息化項目的資金使用情況進行審計監督。對審計發現的違法違規問題，依據有關法律、法規和規定處理。

第四條 財政投資信息化項目必須符合區信息化發展規劃，并遵 循“需求主導、統籌規劃、集約節約、互聯互通、資源共享、安全保密、務求實效和持續運維”的原則，統一建設和充分利用公共信息資源，避免盲目投資和重復建設。區財政投資信息化項目原則上必須接入區綜合業務云平臺。

第二章 計劃和預算編制

第五條 每年8月份由工科信局發文征集下一區財政投資的信息化項目計劃，各部門在與工科信局充分溝通的基礎上，應于每年9月前向工科信局報送下信息化項目建設計劃表（包括項目名稱、建設內容、建設規模、建設依據和項目預算等）。工科信局于每年10月制訂計劃草案提交區信息化領導小組審定后形成下一區信息化項目建設計劃，作為發改局編制下一統籌投資計劃的依據。

未被納入建設計劃和未按要求申報的，原則上區財政下一不安排預算。屬于上級部門臨時要求的或各單位應急處理的信息化建設項目經分管領導同意后，由工科信局參照上述辦法制訂補充計劃，報區信息化領導小組審定。

第六條 各單位應當以統籌和整合為原則，策劃本單位的信息化項目：

(一)以采購軟、硬件設施為主的建設需求應當整合為1個項目；(二)建設項目和運維項目應當分開申報，建設項目不得包含運 維內容，建設項目應當同步規劃、設計信息安全的相關內容；

(三)各單位所有運維需求應當整合為1 個項目進行申報。運維項目不得包含大批量的更新采購內容，每年的運維預算原則上不得超過項目總投資的10%。

第三章 方案編制

第七條 建設類項目方案應當按照《廣州市南沙財政投資信息化項目建設方案編寫指南》要求編寫。

項目方案的建設目標應當明確項目驗收、績效考核的定量指標。項目投資概算表須清晰，應當包括計算機及網絡、軟硬件產品參考型號和配置，應用系統開發估算量，項目管理、項目監理概算比例或工作量估算，以及項目驗收或項目測評時所需的全部費用。

硬件設備應列明現有硬件情況及未來5年內該硬件需處理的數據量和任務量；涉及應用系統開發的，應開列軟件功能點清單、開發工作量、信息安全需求。

第八條 運行維護類項目方案應當按照《廣州市南沙財政投資信息系統運行維護方案編寫指南》要求編寫。

項目方案須明確系統軟硬件資源現狀，包括硬件品種數量、系統軟件清單、安全保障措施、應用系統列表、數據庫列表，以及購置時間、過保時間、應用情況、存在問題等，并包含信息安全的相關需求分析與設計要求。

第四章 項目審核

第九條 所有納入建設計劃的區信息化建設項目的建設方案均須報工科信局審核，收到建設方案后工科信局進行初步審核。初步審核的內容主要有：

(一)項目材料章節是否完整，內容是否符合編寫指南的要求。(二)內容是否按照要求填寫完整、清晰、合理和明確。(三)初步審核技術可行性，并提出初審意見或修改完善意見。(四)通過《項目概算表》初步審核經濟合理性，并提出初審意見或修改完善意見。

(五)是否同步考慮接入區綜合業務云平臺、數據共享交換平臺。(六)是否同步考慮信息安全規劃和設計。未通過初審的項目，不得組織專家評審。

第十條 建設方案通過初審后，工科信局對項目的必要性、可行性及項目投資的合理性進行評審。

(一)投資金額低于100萬元的項目，工科信局在收到項目建設單位遞交的項目建設方案后10個工作日內，提出審核意見。

(二)投資金額在100萬元以上的項目，工科信局在收到項目建設單位遞交的項目建設方案后20個工作日內，提出審核意見。具體由工科信局進行初審，初審通過后再組織專家進行評審，并提出審核意見；項目建設單位須在專家評審前提交建設方案（一式五份）和項 目介紹PPT，項目評審經費由工科信局統一支付。

(三)建設方案通過評審后，工科信局形成書面審核意見，函復項目建設單位。

第十一條 項目申報材料需修改完善重新組織專家評審的，所需費用由項目建設單位支付。

第十二條 項目審核意見有效期2年，有效期內不得重復申報，逾2年未采購實施的項目，項目審核意見自動失效。

第五章 項目立項

第十三條 通過工科信局立項審核的項目，由項目建設單位向發改局申請立項，發改局審批通過后向項目建設單位下達立項通知。

第十四條 發改局每年按照部門預算編制時間要求，將經信息化領導小組批準的信息化建設計劃所需資金納入下一預算編制，項目建設單位根據信息化項目建設進度情況，將資金使用計劃報財政局。

第六章 項目實施

第十五條 項目建設單位根據工科信局的審核意見、發改局的立項批復和財政局的預算批復，辦理政府采購手續。

第十六條 開展政府采購前，項目建設單位應就招標需求與經工 科信局審核通過的相關材料的一致性進行說明，并報送工科信局備查。

第十七條 項目資金一經落實，各單位應當按計劃進度完成項目。

第七章 項目監理

第十八條 根據信息產業部《信息系統工程監理暫行規定》（信部信〔2002〕570號）要求，項目建設單位應聘請具有信息系統工程監理資質的單位進行項目監理。

(一)估算總投資在100萬元以上的信息工程類項目，應聘請監理公司進行項目監理。

(二)信息化建設工程監理的主要內容包括：工程建設進行事前、事中和事后監理，項目建設的質量、施工工藝、投資和進度等監督，對項目合同和文檔資料進行管理。

(三)信息化建設項目工程監理應按下列程序進行：

1.編制信息化建設項目工程監理計劃書，計劃書應獲得項目建設單位的確認；

2.編制信息化建設項目工程各階段監理實施細則，并嚴格按照經確認的信息化建設項目工程監理實施細則進行監理；

3.監理單位應當將信息化建設項目工程建設過程的監理活動情況，按計劃、分階段或者定期向項目建設單位提交監理報告；

4.監理單位參與信息化建設項目工程驗收，出具監理意見； 5.協助項目承建單位整理好項目的所有文檔和材料，向項目建設單位提交最終監理檔案資料。

(四)參與工程建設的各方和監理單位，應當接受工科信局的監督；監理單位和監理工程師的權利和義務，監理活動中產生的爭議等問題按《信息系統工程監理暫行規定》辦理。

第十九條 工程監理費用低于50萬元的項目，項目建設單位應在區信息工程監理庫中通過搖珠方式選定服務供應商，監理費用在50萬元以上的項目，須按政府采購規范進行采購。信息化項目建設監理取費標準由工科信局另行制定，監理費用在該項目資金中安排。

第二十條 項目建設過程中有弄虛作假行為的，一經查實，工科信局將取消該項目立項，并通報批評。

第八章 項目變更

第二十一條 項目建設方案經審核同意后，項目建設單位不得自行調整、變更建設內容和項目投資額，確需調整或變更的，須報工科信局批準后才能實施。

第二十二條 項目確需調整或變更的，項目建設單位應當書面報送工科信局審核。具體如下：

(一)項目調整或變更內容涉及金額不超過項目投資額的10%的，項目建設單位應編制變更說明，報工科信局批準。

(二)項目調整或變更內容涉及金額超過項目投資額的10%的，項目建設單位應編制項目建設方案，并按項目建設方案審核程序重新申報，審核通過后項目建設單位報發改局調整立項。

(三)調整或變更內容后，項目投資額不得超過審核意見確定的投資額。

第九章 項目驗收

第二十三條 項目建設完成后，由工科信局或項目建設單位組織設計、承建、監理、測評等單位，根據相關標準和規范，對項目完成情況進行綜合審查。

建設類、運維類項目都應進行項目驗收。

第二十四條 項目驗收遵循“整體立項、整體驗收”原則，完成立項批復規定的所有建設內容后方可申請。項目驗收應當依據項目立項批復、建設方案、采購文件和合同等文件，按照本辦法、《廣州市南沙財政投資信息化項目驗收規范》及相關標準規定進行。

第二十五條 項目建設單位應聘請具有信息系統工程測評資質的單位測評項目建設質量。

(一)投資額在100萬元以上的信息化建設類項目，應聘請測評公司測評項目建設質量。

(二)信息系統工程的測評主要內容包括：按項目的合同等相關文件對項目要求的功能和性能進行測試。

(三)測評公司出具項目測評報告，作為項目驗收的依據。(四)項目測評費用低于50萬元的項目，項目建設單位應在區信息工程測評庫中通過搖珠方式選定服務供應商，測評費用在50萬元以上的項目，須按政府采購規范進行采購。信息化項目測評取費標準由工科信局另行制定，測評費用在該項目資金中安排。

運維類信息化項目不需進行測評。

第二十六條 投資額在300萬元以上的項目，項目建設單位提出驗收申請，由工科信局組織相關單位和專家驗收，驗收管理規范由工科信局另行制定。通過驗收的項目，工科信局出具驗收意見并抄送財政局，項目建設單位憑驗收意見及其它有關材料向財政局申請辦理項目尾款支付手續，驗收費用由工科信局統一支付；未通過驗收的項目，工科信局向項目建設單位發出項目驗收整改函，項目建設單位按照整改函要求限期整改，整改完成后重新申請驗收，重新組織驗收所需的費用由項目建設單位支付。

投資額低于300萬元的項目，由項目建設單位按照驗收管理規范自行組織驗收，驗收費用由項目建設單位支付；驗收通過后應當報工科信局備查，工科信局可以對項目建設情況進行檢查。第二十七條 項目通過驗收后，方可正式交付使用。

第十章 資料存檔

第二十八條 項目建設單位須按照項目進展及時將相關資料的電子文檔報送工科信局存檔備查，包括：項目建設方案、數據結構設計 說明書、立項批復、采購的一致性說明、采購文件、中標通知書及中標文件、咨詢及設計合同、項目合同、監理合同及監理報告、測評合同及測評報告、變更說明、驗收報告、用戶使用報告、評審意見等。

第十一章 績效評估

第二十九條 工科信局會同有關部門每兩年組織專家或委托相關機構對已建成的信息化項目進行績效評估，并將績效評估結果報信息化領導小組。工科信局、發改局將項目完成情況和單位信息化績效評價結果作為加強項目管理，以及后續項目立項的主要參考依據。

第十二章 附則

第三十條 涉及國家秘密或國家有專門規定的信息化項目建設，按有關規定辦理。

第三十一條 本辦法由工科信局、發改局、財政局共同解釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期三年，有效期屆滿后，將根據實施情況予以評估修訂。

第四篇：廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法(穗信息化字〔2007〕6號)

關于印發《廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法》的通知 日期：2007年03月16日 09:56:24 來源：電子政務與信息資源處

市屬各單位：

為加強廣州市財政投資信息化項目驗收環節的管理，規范項目驗收流程，提高項目建設質量和資金使用效率，根據《廣州市財政投資信息化項目管理辦法》（穗信息 化字〔2005〕62號），現將《廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法》印發給你們，請遵照執行。執行過程中如遇問題，請與市信息辦聯系。

特此通知。

廣州市信息化辦公室

廣州市財政局

二○○七年一月三十日

（聯系人：蔡凌宏，電話：83124161）

廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法

第一條 為加強廣州市財政投資信息化項目的管理，全面考核信息化項目設計、實施、監理、管理等工作，分析項目的實際使用情況和效果，規范項目驗收流程，提高項目建 設質量，根據《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發〔2002〕17號）、《電子政務標準化指南?工程管理》（國標委高新 〔2003〕7號）、《廣東省電子政務建設管理辦法》（粵府辦〔2005〕11號）和《廣州市財政投資信息化項目管理辦法》（穗信息化字〔2005〕62 號），結合我市的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經廣州市信息化辦公室（以下簡稱市信息辦）立項審核通過，由廣州市財政投資新建、擴建信息化項目（包括市級財政補助的項目，以下簡稱“信息化項目”）的驗收。按項目的投資額度將信息化項目分為一般項目、大型項目和重大項目三類：

（一）一般項目：總投資金額小于100萬元的項目。

（二）大型項目：總投資金額大于等于100萬元小于500萬元的項目。

（三）重大項目：總投資金額大于等于500萬元的項目。

第三條 廣州市財政投資信息化項目驗收是指信息化項目建設完成后，由市信息辦或項目建設單位組織設計、承建、監理、測評等單位，對項目立項、招投標和實施過程以及工程質量的認定。

第四條 市信息辦和市財政局應當結合項目的立項審核和經費預算做好驗收的組織和決算工作；項目建設單位和市信息辦必須按照《廣州市財政投資信息化項目驗收規范》（具體規范由市信息辦另行制定）及相關標準、規范按時組織項目驗收。

第五條 一般項目驗收由項目建設單位自行負責組織；大型及重大項目驗收由市信息辦負責組織。信息化項目經驗收通過后，方可正式交付使用。

第六條 大型及重大項目驗收需經政府采購程序確定的信息工程測評機構進行相應的測評，測評結果作為驗收的依據。

項目建設單位在完成項目合同所有工程并達到測評要求后，必須向市信息辦提出驗收測評申請，市信息辦委托招標選定的信息工程測評機構對項目實施測評。

信息工程測評機構在測評實施前將測評方案提交給項目建設單位且在完成驗收測評后將項目測評報告提交給市信息辦和項目建設單位。

第七條 一般項目驗收完成后，項目建設單位應當自項目驗收通過之日起15個工作日內，將項目驗收報告報市信息辦登記備案。

大型及重大項目由市信息辦依據經市信息辦審核通過的項目方案及項目審核意見、招投標文件、項目合同、財政經費批復和項目測評報告等內容組織驗收。市信息辦 應當自受理驗收申請之日起15個工作日內進行驗收。項目驗收沒有通過的，市信息辦必須以書面形式通知項目建設單位，限期整改，整改后項目建設單位重新申請 驗收。

第八條 大型及重大信息化項目工程尾款不得低于投資總額的5%，大型及重大信息化項目驗收通過的，由市信息辦核發廣州市財政投資信息化項目驗收通過證明，項目建設 單位憑該證明及其它有關材料辦理支付工程尾款的手續和項目決算手續。廣州市財政投資信息化項目驗收通過證明由市信息辦統一印制。

第九條 一般項目的驗收費用由項目建設單位自行解決，大型及重大項目驗收的首次測評、驗收費用由市信息辦統一支付，并列入其部門預算。信息化項目未能通過信息工程測評機構測評，要組織二次及二次以上測評的，二次及二次以上測評費用由項目承建單位承擔。

第十條 市信息辦在驗收過程中發現項目建設單位在驗收過程中違反有關信息化項目管理規定及本辦法的，應當在15個工作日內責令其整改，并按第五條規定重新組織驗收。

違反本辦法出現下列行為之一的，由市信息辦會同市財政局及監察部門依照職責責令其限期改正：

（一）項目建設單位自項目驗收通過之日起15個工作日內未辦理項目驗收登記備案的；

（二）項目建設單位未經驗收通過卻將信息化項目正式交付使用的；

（三）項目建設單位未經驗收通過卻支付信息化項目建設經費尾款的；

（四）其它由于項目建設單位原因造成信息化項目無法進行驗收或驗收不通過的。

對于逾期不改的項目建設單位，在廣州市一級財政預算單位范圍內對其進行通報；對情節嚴重、造成公共財政損失的項目建設單位，應當追究行政責任；對構成犯罪的項目建設單位，依法追究刑事責任；與承建單位的經濟糾紛按照合同法等有關法律予以解決。

第十一條 如因建設單位原因造成信息化項目未能通過驗收的，建設單位下一申請信息化建設預算時，要以書面形式說明該項目未能通過驗收的原因并提出整改措施，信息化、財政主管部門要從嚴把關。

第十二條 驗收資料齊全并符合驗收條件，信息化、財政主管部門不辦理驗收備案或手續的，依照有關規定追究直接負責人員的責任。

第十三條 區、縣級市的財政投資信息化項目驗收管理，參照本辦法執行。一般項目、大型項目、重大項目的劃分可按照本地區的實際情況自行定義投資額度。

第十四條 本辦法由市信息辦、市財政局負責解釋。

第十五條 本辦法自公布之日起實施。

第五篇：《2016年廣州市財政投資信息化項目申報指南》

附件：

2016年廣州市財政投資信息化

項目申報指南

為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，按照市委、市政府創新型城市建設和創新驅動發展戰略的總體部署，促進政府治理現代化，加快統一政府信息平臺部署實施，減少重復建設，消除信息孤島，提高信息共享程度，特制定本指南。

一、立項依據

1.《廣州市信息化促進條例》

2.《廣州市政府信息共享管理規定》（廣州市人民政府令第75號）

3.《關于印發<廣州市財政投資信息化項目管理辦法>（修訂稿）的通知》（穗科信字?2012?240號）

4.《廣州市科技和信息化局關于印發廣州市電子政務信息安全管理辦法的通知》（穗科信字?2013?1號）

5.《關于印發廣州市電子政務電子簽名使用管理試行辦法的通知》（穗科信?2011?2號）

6.《關于印發廣州市電子政務外網管理辦法（試行）》的通知（穗科信字?2013?166號）

7.《廣州市科技和信息化局關于發布可復用可共用信息系統相關標準（第一批）的通知》（穗科信字?2014?116號）

8.《廣州市科技和信息化局關于發布可復用可共用信息系統 相關標準（第二批）的通知》（穗科信字?2014?142號）

9.《廣州市科技和信息化局關于發布可復用可共用信息系統相關標準（第三批）的通知》（穗科信字?2014?193號）

二、項目申報步驟

各單位應按照《廣州市財政投資信息化項目管理辦法》及項目申報指南相關要求，以統籌和整合為原則，結合實際需求和業務梳理成果，申報本單位2016年信息化項目，如無特殊情況，各單位申報2016年信息化項目經費原則上不超過2015年經費預算。具體說明如下：

（一）業務梳理及IT資產核補要求

1.圍繞各單位職能，對業務情況進行全量、全面梳理，明確業務主線，說明已建成信息化項目對業務覆蓋及應用的情況、未驗收項目的建設進度，并確定2016年即將建設的信息化項目。其中如為職能外，由國家、省、市部署工作，應提供相應政策文件。

2.業務梳理應當遵循“需求主導、明確目標，戰略謀劃、頂層設計，總體規劃、分步實施，資源整合、信息共享，安全保障、防范風險”的原則。

3.計劃外建設項目也需納入業務梳理，并與業務職能一一對應，未完成業務梳理的計劃外項目不予受理。

4.IT資產的數量、金額、運行狀況等是運維類項目的審核依據，各單位應對自身軟硬件資產進行全量、細致梳理，并錄入項目管理系統，其中已停用報廢軟硬件資產應予以注明。未予填報-25.建設類項目應按照《廣州市財政投資信息化項目建設方案編寫指南》要求編寫；運行維護類項目應按照《廣州市財政投資信息系統運行維護方案編寫指南》要求編寫。

6.方案投資概算表須清晰，應當包括機房、計算及存儲資源的租賃需求，應用系統開發估算量，項目咨詢、項目監理、系統上線安全測評等。

7.投資額超過5000萬元的建設性項目，應編制專項規劃，并與業務梳理表的職能對應，經市工信委組織專家論證后，由項目單位報送市政府審定。

（三）立項入庫

1.自2015年始，市財政投資信息化項目實施項目庫管理機制，取消需求計劃的申報審核流程，各項目單位可在完成業務及IT資源梳理后，直接開展項目方案設計和申報工作，項目通過審核即可入庫，有效期三年。

2.2016年所有信息化項目均應通過市財政投資信息化項目管理系統申報（含過去無須審核，存檔備查類項目）。原市科信局已出具審核意見的建設類項目，包括審核意見有效期內的新建以及在建、續建項目可直接通過市財政項目庫系統申請資金預算。

3.各單位應根據工作量和建設能力，按項目金額大小，結合實際建設需求于當年的7月30日前完成下一的預算內信息化項目申報工作，其中50萬元以下（含50萬元）建設及運維類項目應于7月10日前完成申報，50萬元以上500萬元以下建設-4筆數、活躍用戶數等。

3.績效評估報告將對下一信息化項目申報產生約束，業務系統評估不合格或得分低的，將酌情減少后續新建項目及運維費用。

三、信息化項目建設原則

（一）今后各單位無需單獨自建、更新和升級技術環境，新建信息系統無需經歷全面需求分析、設計、施工、運行和維護等全過程即可快速部署，實現應用系統承載、業務與技術支撐環境相分離，降低系統建設難度。

（二）基礎設施統一提供。凡市級單位新建應用系統，應根據業務需求申請基礎設施資源，相關費用納入單位信息化項目經費預算解決。

（三）信息資源共享利用。充分利用全市統一的基礎信息資源庫（人口、法人、地理空間、宏觀經濟、城市部件與事件）、電子證照庫等政府數據資源及廣州市政府信息共享平臺；充分利用市民網頁和企業專屬網頁，凡是在市民網頁個人信息專區、企業專屬網頁已有信息，不得要求企業和個人重復填報、反復提供，逐步統一全市信息采集入口，凡未接入單位應主動做好對接工作，及時申請接口改造費用。

（四）通用應用系統的復用。各單位項目建設過程中涉及此類系統應用（詳見《基礎公共系統目錄》）無需自行開發，可按照相關申報指南要求申請授權后使用，相關費用納入單位預算。

設，支持相關部門圍繞能耗監測、環保監測、質量監測、安全監測、知識產權保護等方面開展的大數據集成應用。

（三）各單位業務系統與市民網頁、企業專屬網頁、市12345政府服務熱線相結合的接口改造項目，與社區網格化服務管理系統實現對接的業務系統改造項目，推廣社會保障（市民）卡應用的項目（讀卡設備購置、信息系統及接口改造等），基于電子證照庫實施業務管理和公眾服務的應用系統改造項目，基于移動互聯網的便民服務應用系統。

（四）資源整合類項目。已建信息系統向市政府信息化云平臺遷移和改造項目，利用廣州超算中心計算和存儲資源的項目，跨部門信息平臺整合項目，整合感知、視頻、互聯網信息的業務系統改造項目，利用公共GIS服務平臺、城市管理視頻云服務平臺、北斗定位系統、與智能化城市管控中心對接的項目。單位內部實現統一應用支撐平臺的改造項目。

（五）信息共享類項目。向市政府信息共享平臺提供基礎信息資源和共享信息資源的應用系統，基于基礎和共享信息資源庫的應用系統改造項目，數據庫提質、符合統一數據采集與處理規范的項目，面向社會公眾提供信息資源和數據開放的項目。在保證數據“一致性”和“唯一性”的前提下，實現跨部門應用系統和數據庫之間進行直接數據交換的信息系統改造（建設）項目；部門內部實現數據庫服務器整合、數據統一管理及信息共享的項目。

（六）業務協同類項目。跨部門業務協同項目，在城市管理與社區服務網格化進程中實現業務系統延伸到基層并實現市、區-8設。

（十二）各單位職能范圍內還未實現信息化管理的項目。

（十三）符合本指南項目立項依據的其他相關項目。

五、限制建設的項目和內容

（一）未利用全市統一建設的公共資源項目（中央、省有關部門另有要求的除外）。

1.未利用市政府信息化云平臺的軟硬件環境進行設計和部署的建設類項目，包括所需硬件（服務器、虛擬機、存儲）、通用性軟件。

2.未通過市政府信息共享平臺進行跨部門數據共享交換的建設類項目。

3.可用而未用全市統建的可共用復用系統資源的項目（此部分詳參已發布的三期目錄）。

4.可能產生新的“信息孤島”或者只給基層帶來數據采集任務卻沒有給各級政府留下信息資產的建設項目。

（二）分散獨立、低水平（效益）或重復建設的項目。1.分散、小規模OA系統；

2.部門內設機構的孤立管理信息系統；

3.用戶數量少、業務量少的低效益信息化項目； 4.超出實際需求的大屏幕拼接墻；

5.沒有實質性提升的重復升級改造、重復數據采集項目等； 6.使用社會保障（市民）卡以外的其他卡證介質用于辦理各類業務工作的項目。

7.與全市統一建設的應用系統及信息資源庫重復的應用系統或數據庫項目。

（三）項目單位有以下情形之一的，其新建項目不予建設。1.未提交業務梳理表的單位或與業務梳理表中業務職能不能一一對應的項目。

2.新建項目沒有新生成可增補到《廣州市政府信息共享目錄》的可共享數據主題，且無充分理由的單位。

3.在廣州市電子政務及信息化項目績效評估中結果為差，且整改后未通過的單位。

4.未按《廣州市財政投資信息化項目管理辦法》要求進行驗收的單位。

5.未及時報送在建、續建項目及項目建設進度的單位。6.廣州市電子政務暢通工程二期不配合的單位。

7.應急事件報送、響應、處置不及時，信息安全管理不到位的單位。信息系統安全檢查和安全測評不通過的單位。

8.未按《印發廣州市政府門戶網站內容保障責任考核辦法的通知》（穗府辦函?2011?111號）要求對門戶網站進行內容保障的單位。

9.未按照國務院辦公廳《關于開展第一次全國政府網站普查的通知》（國辦發[2015]15號）要求進行政府網站整改的單位。

10.其他違反廣州市信息化相關條例單位及項目。

六、注意事項

1.原則上應采用自主可控的國產軟硬件產品，如網絡設備、112