第一篇：總結經驗 繼續開拓推進村鎮建設全面快速發展

改革創新 銳意開拓

努力開創村鎮建設全面快速發展新局面

2010年是“十一五”的收官之年，一年來，我建管站在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，緊緊圍繞全鎮工作大局，立足服從和服務于經濟建設、招商引資和旅游開發等重點工作，加大小城鎮建設和管理力度，穩步推進社會主義新農村建設等方面開展了一系列的工作，取得了一定的成績。

一是加快小城鎮建設步伐，科學制定城鎮規劃。我鎮創新思路，立足于建設實際需求，堅持理論與實際相結合，相繼開展了薛埠鎮土地利用規劃修編、鎮區控制性詳細規劃等工作，為我鎮未來小城鎮及新農村建設提供堅強而有力的保障。

二是立足全鎮經濟發展、招商引資和旅游開發，做好工業、農業、旅游各項目的選址、建設審批等相關服務工作。今年以來，先后為泰士德電纜廠、薛埠四村標準廠房、原鎮南小學地塊內新辦高分子材料工業項目、祥和家園拆遷安置小區及新農貿市場安置小區等項目進行了立項、工程規劃選址及建設審批工作，確保了這些項目的正常開工建設，得到了投資者及鎮黨委、政府領導的高度稱贊和好評。

三是以政府實事項目為抓手，全力以赴推進公共基礎設施建設。為保障民生，服務百姓生活，我鎮投資新建農貿市場，并有效加快道路基礎設施及污水管網建設。

2011年，我站將繼續為全鎮的經濟發展和招商引資工作服務，做好相關建設項目的報批工作；積極配合茅山和仙姑村特色旅游開發，做大做強旅游經濟；配合茶葉市場抓好市場擴建三期工程，使之新增營業面積3萬平方米；實施鎮區汽配市場建設工程，利用現有的社會資源，徹底解決和改善集鎮車輛亂意停放狀況；積極配合做好茅山旅游開發、東方鹽湖城等項目拆遷安置工作。

農村經濟的發展，村鎮建設是重要環節，要不斷研究新辦法，總結新經驗，開創新局面，不斷開拓推進村鎮建設全面快速發展。

2010年12月30日

第二篇：全面推進林果業快速發展

全面推進林果業快速發展

深化改革，增加投入，全面推進林果業快速發展

——關于進一步推進伽師縣林果業發展的幾點思考

改革開放以來，新疆各地政治、經濟、文化等方面得到了很大的發展，人民群眾的生活條件有了明顯的改善。但是，由于各地自然條件、生產方式和管理方式的不同，新疆南、北部地區的經濟發展中也

出現了不同程度的差距，可以說天山北部地區的經濟比較發達，南部地區的經濟發展比較緩慢。

我在農四師六十八團掛職期間，通過學習農四師部分團場的工作經驗并對天山北坡經濟帶進行認真地考察調研，進一步提高了對林果業在農業產業中的重要地位的認識，并對全面推進伽師縣林果業發展產生了許多啟示。

一、農四師林果業發展的現狀及主要做法

農四師位于新疆伊犁哈薩克自治州境內，東起南北疆交界的天山那拉提達坂，西至中哈邊境，北東南三面環山，成立于1954年。五十年來，全師各族干部職工繼承和發揚南泥灣精神，以“獻了青春獻終身、獻了終身獻子孫”的豪邁氣概實踐和鑄造了兵團精神，在亙古荒原上開創了阡陌縱橫、屋宇羅布、樹木成蔭，小城鎮初具規模的綠洲，使四師從無到有，不斷壯大，發展成為黨政軍企合一、農林牧副漁全面發展、工交建商服綜合經營的特殊社會集團。

農四師所轄21個農牧團場總人口22萬人，所轄地域光照充足，土壤肥沃，有著豐富的水、土、光、熱資源，尤其是具有比較理想的葡萄生產土壤質地。主要農產品有糧食、油料、棉花、甜菜、瓜果、香料等。2003年，全師水果總產達19574噸,其中蘋果1578噸,梨1366噸,桃子9450噸,杏子236噸,葡萄1241噸。這些成績主要源于以下幾個方面的因素：

（一）解放思想，與時俱進。隨著社會主義市場經濟體制的不斷健全，農四師各級領導干部和廣大干部群眾積極改變過去的陳舊觀念，進一步解放思想，把大力發展林果業作為增加農民收入的重要渠道，以優質產品拓寬市場，以市場來調整林果業結構，使林果業快速步入高產、高效、低投入的發展道路。

（二）大膽引進，提高質量。從引進優良品種入手，加大了優質品種的引進力度，徹底改變過去的只講數量、不講質量的觀念。由于農四師過去的果樹品種差、產量低，不適應市場的要求，根本找不到市場。在這樣的壓力面前，農四師在優化品質上下工夫，積極培育和引進既高產、優質的果樹品種，努力在市場上創造堅實的立足之地。

(三)大力發展中、小型加工企業。農四師通過多年的探索和努力，建立了一批中、小型加工果品企業，解決了農民賣不出去水果的困難，農民對發展林果業的積極性日益提高。農民和企業之間形成了互相服務、互相幫助、共同發展的有利關系。

（四）建立健全專業組織、行業協會，構建市場和營銷體系。按照自愿互助的原則，支持以龍頭企業為主體，以農戶為基礎，建立各種形式的民間行業協會、商會等中介組織，通過市場機制發展專業合作組織，發揮其橋梁和紐帶作用，準確把握市場信息，建立專業化的產前、產中、產后市場信息服務體系，拓展市場，提高市場占有率，致富職工群眾。

（六）加大宣傳力度，提高全民參與生態與林果業建設的積極性。充分發揮宣傳思想工作的政治優勢，通過電視、廣播、報刊等各類宣傳媒體，廣泛宣傳林果業發展的大好機遇、優惠政策、優勢品牌戰略、林果業發展規劃，營造良好的輿論氛圍，全面調動全師廣大干部職工、社會各界有識之士和龍頭企業投身于林果業發展的積極性和主動性。

二、伽師縣基本情況及發展林果業的必要性

伽師縣地處新疆維吾爾自治區南部，喀什地區。距喀什市75公里，東鄰巴楚縣，西接疏勒縣，南靠岳普湖縣，北依天山山脈的柯坪南支，西北與阿圖什市毗鄰。現轄11個鄉，２個鎮，自然資源，農副土特產豐富，總人口31萬人，人均收入1500元。主要有伽師瓜、杏、酸梅、小回香紅花、甘草、羊牛等，有“中國伽師瓜之鄉”、“中國杏之鄉”、“中國酸梅之鄉”的美譽。

近幾年來，隨著農業產業結構調整的深化，我縣林果業的發展也有了明顯的變化。林果業逐步走向規模化、多樣化、優質化。但仍然存在的果品銷售難、價格低等許多問題，應引起我們的高度重視。

（一）由于棉花價格的下降和伽師瓜市場的飽和，嚴重地影響了農民的經濟收入，促使進一步提高農民對林果種植的積極性，這對我們針對如何發展林果業提出了一個新的挑戰。糧食和棉花價格低、伽師瓜的銷售率不高的問題，無疑給予生產小麥、棉花、伽師瓜的伽師縣帶來了一個新的課題，這新的課題就是如何利用退耕還林的政策擴大林果業，促進林果業的產業化發展，以此來增加農民的收入。

（二）農業生產受自然災害的影響較大，抵抗自然災害的能力還很弱。伽師縣是一個地震多發地，自1996初發生6.9級地震以來，一直到現在不停地發生地震，除了

地震以外每年還發生冰雹、洪水、干旱、風沙、病蟲害等自然災害，這些自然災害使農業生產受到制約。面對這種情況，發展林果業就是增加農民收入的一個必要的途徑。

（三）目前我縣林果業的發展中存在很多問題，主要表現為：管理粗放，科技含量低，規模小，生產力水平不高，社會服務體系不健全，產前、產中、產后服務不配套等。

三、伽師

縣發展林果業的優勢

（一）自然優勢。伽師縣作為一個南疆縣，夏天天氣炎熱，日照時間較長，氣候干燥，土壤適合于種植杏子、酸梅、葡萄、石榴、無花果、甜瓜等水果。

（二）基地優勢。我縣現有10萬畝杏子，3萬畝酸梅，2萬畝石榴和葡萄，每年可生產11萬噸杏子，2.5噸酸梅，這是很好的一個基礎優勢。在這個基礎上，不斷擴大面積、規模，才能形成一個市場優勢。

（三）品牌優勢。伽師縣以味美香甜的瓜果出名，“伽師瓜”品牌聞名全疆，這個“品牌”有望建成專業的批發市場。

（四）品種優勢。伽師的杏子耐貯存、便運輸、糖份高的特點，深受大家的喜愛，有其他地區無法替代的品質優勢。

三、促進伽師縣林果業產業化的幾點思考

（一）解放思想，更新觀念，深刻認識到促進伽師縣林果業產業化的重要意義。領導干部要轉變觀念，打破傳統的林果業生產模式，深刻認識到產業化是林果業發展的必由之路。當前，伽師縣林果業受到沖擊，若長期下去必將影響經濟的發展、農民收入的提高和社會的穩定，沒有林果業的發展就不可能有伽師農業和國民經濟的可持續發展；其次，我縣各級領導干部要加強林果業產業化的組織領導，解放思想，積極探索，建立林果業產業化新格局，實現我縣林果業持續、快速、健康發展。

（二）圍繞林果業產品的加工和流通，高起點地培植發展一批龍頭企業和龍頭產品。伽師縣在創建企業上，應先建立果樹育苗場、冷藏庫、果醬、果凍、果汁等加工企業。把企業生產出的新產品銷售與市場結合起來起來，形成完整的林果產業鏈，為農民提供系列化服務，實現產前、產中、產后服務配套，促進一體化的經營格局的建立，帶動千家萬戶發展。

（三）轉換經營機制，促進產業化組織形式不斷創新，為推進林果業產業化提供動力。實施林果業產業化，就必須逐步加大瓜果一體化進程，徹底擺脫計劃經濟體制的管理模式，形成一個以企業帶動基地、基地連同農戶的經營機制，實現林果產品生產、加工、銷售一體化。

（四）要正確處理農戶、鄉村、企業的利益關系。在社會主義市場經濟條件下采取行政命令的手段是搞不好產業化的，要采取產、售合同制，用合同明確農民與鄉村、鄉村與工廠之間的權益和責任，規范各自的行為，或與基地簽訂購銷合同，實行保護價收購，還可以在瓜果產品的生產、加工、銷售各環節建立股份制和股份合作制企業，年終按股份來分紅。

總之，只要充分利用我縣的優勢，積極學習和借鑒北疆地區好的經驗和管理模式，不斷加大工作力度，我縣林果業就會得到快速發展。

第三篇：全面總結經驗創新發展思路

全面總結經驗創新發展思路

扎實有序健康推進現代煙草農業試點工作

一一在全省現代煙草農業試點工作總結匯報會上的講話

童榮岜

(2008年1 O月17日)同志們：

這次會議的主要任務是：學習傳達全國現代煙草農業試點工作座談會精神，總結全省現代煙草農業試點的做法和經驗，分析情況，提早謀劃明年試點工作。省局對這次會議高度重視，局長、經理辦公會專題作了研究，余局長親自作了安排部署。剛才，各州市作了匯報發言，準備充分，總結比較全面，從匯報情況看，各地在基礎設施綜合配套完善、生產組織形式創新、專業化服務體系建設等方面，有許多做法值得總結提煉，很多經驗值得相互學習、借鑒。國家局本月底將召開全國煙葉工作座談會，就現代煙草農業建設作專門部署，省政府在12月份的全省煙葉工作會議上還要進一步安排部署。下面，我講三個方面的內容：

一、傳達全國現代煙草農業試點工作座談會的主要精神 9月1 7—1 8日，國家局在北京召開了全國現代煙草農業試點工作座談會。姜成康局長主持會議并講話，何澤華副局長、潘家華組長出席會議并發言。姜局長在講話中充分肯定了現代煙草農業試點工作取得的成績：一是思路清晰、方向明確。各試點按照國家局提出的“一基四化’’的總體要求，結合各地實際，認真開展工作，方向把握比較好；二是積極探索、努力創新。現代煙草農業沒有既定模式，各試點在實踐中探索，從試點工作看，在土地流轉、基礎設施建設、組織形式創新、專業化服務體系建設等方面進行了積極探索，實踐探索取得了很好的效果；三是試點工作卓有成效：一方面試點區域煙葉產量、產值明顯提高；另一方面通過專業化服務，減工增效非常明顯。大面生產一般每畝用工30一35個，試點20．5個工，減了1 5個左右，試點整個生產成本是下降的。

(一)對試點的下一步工作，姜局長提出了四點要求。

一要進一步明確現代煙草農業的目標任務。一是改善煙區生產條件，提高煙區綜合生產能力和抗御自然災害的能力。把工作重點放在完善煙葉生產基礎設施建設、改善煙區生產條件上，在提高煙區綜合生產能力和抗御自然災害能力方面取得明顯進步；二是提高專業化服務水平，在減工增效方面取得明顯成效。完善專業化服務體系，當前要在繼續抓好商品化育苗、煙用物資統一供應、病蟲害統防統治等基礎上，突出抓好機械化和集約化烘烤水平提高，使每畝用工能減少1 O個以上；三是積極探索生產組織形式創新，努力保持煙葉生產穩定發展。實現規模種植必然涉及到生產組織形式的變革。從試點情況看，目前主要有種煙專業戶(大戶)、家庭農場、專業合作社等形式，但無論哪種形式都要有利于煙葉生產的穩定，有利于煙葉工作整體水平的提高，有利于降低成本、提高效益，使廣大煙農得到實實在在的利益。

二要充分發揮煙農的主體地位作用，積極探索生產組織形式創新。發展現代煙草農業必須發揮煙農的主體作用，讓煙農“愿意干、主動干、直接干”。當前試點中煙葉生產組織形式主要有四種。一種是傳統種煙方式。一家一戶種植，小規模的，這種形式是需要轉換；一種是種植專業戶(大戶)；一種是家庭農場；一種是專業合作社。在談及生產組織形式創新時，姜局長談了五個觀點：一是當前探索的三種組織方式都可以試，不搞一刀切；二是采取何種模式都要從當地經濟社會發展水平和勞動力轉移情況出發，不能脫離實際；三是規模種植的推進不要急于求成；四是無論采取何種組織方式都要考慮管理成本和效益；五是提高專業化服務水平。機耕、植保一定要走專業化道路，專業化服務要解決一家一戶解決不了的問題。

三要立足惠及全體煙農，促進增產增收。試點煙葉生產基礎設施的改善、專業化服務水平的提高等都要讓全體煙農受益，要促進全體煙農增產增收。

四要在加大投入的同時，十分注重按經濟規律辦事。國家局初步設想，煙葉生產基礎設施投入在目前確定的300億元基礎上，增加到600億元。但在增加投入的同時，姜局長強調要注意三個方面的問題，一是防止貪大求洋，一定要精打細算、科學規合理。煙葉基礎設施建設尤其是煙路一定要做好規劃，合理投資；二是防止大包大攬，一定要十分注意發揮政策的引導作用，發揮煙農的主體作用。政策主要是引導，而不是包下來。試點工作要“學得了、推得開、有價值”；三是防止脫離實際，一定要有利于“質量、效益、水平”的提升，一定要與煙農的切身利益結合起來，不能違背客觀規律和市場經濟規律。

(二)全面提升試點水平，姜局長要求在四個方面下功夫。

一要在加強規劃上下功夫，全面提高規劃水平。目前規劃要從三個方面著手，一是對基本煙田規劃要進行適當調整。二是基礎設施建設規劃，如煙水、煙路、烤房、煙用機具要綜合配套。三是當年種煙規劃。我到云南調研時提出云南可以按2000萬擔煙葉生產能力進行規劃，當然不是就安排生產這么多。豐收超產要上報，國家局要進行研究。云南要做好新區發展工作。

二要在健全專業化服務體系上下功夫，全面提高對煙農的服務水平。要把專業化服務體系作為煙葉科技水平提升最有效的載體，覆蓋全體煙農。

三是要在培養職業煙農上下功夫，全面提高煙農素質。要培養“有文化、懂技術、會經營"的新型煙農隊伍。四是要在改革煙葉管理模式上下功夫，全面提高煙葉管理水平。

(三)姜局長強調，要堅持用現代煙草農業理念指導煙葉工作，扎實推進現代煙草農業建設。一要堅持在當地黨委、政府的領導下，密切與有關部門合作；二要在探索、實踐、創新的基礎上，總結、完善、提高試點水平；三要用現代煙草農業理念指導面上煙葉生產工作，對于面上的推廣要循序漸進，防止一哄而上，要扎實、有序、健康推進現代煙草農業發展。

二、2008年全省現代煙草農業試點工作總結

我省現代煙草農業試點工作，按照國家局《關于發展現代煙草農業的指導意見》的統一部署，緊緊圍繞“一基四化”的總體要求，在國家局和省委、省政府的領導下，結合實際，認真制訂規劃和方案，精心組織實施。省局下發了《關于推進現代煙草農業建設的實施意見》和《現代煙草農業建設試點實施方案》，成立了由余云東局長任組長的現代煙草農業試點領導小組，統籌指導全省試點工作；把現代煙草農業試點列為10個重大工作事項，并進行督辦問責；建立領導聯系點制度，指導督促試點工作；4月26日，省局在楚雄召開現代煙草農業試點座談會，之后又召開了研討會、現場會，分階段對試點工作進行總結、交流，有力有序推進試點工作。各州市公司堅持政府主導、煙草主抓、部門配合、煙農參與的工作機制，緊緊依靠各級黨委、政府領導，切實加強對現代煙草農業試點的組織領導。全省確定現代煙草農業試點lO個，其中，國家局現代煙草農業建設聯系點1個(楚雄州法邑村)，省局主抓聯系點3個(曲靖市大梨樹村、文山州小舍姑村和大理州排營村)，昆明、玉溪、紅河、保山、昭通、麗江市州煙草公司各安排了1個試點。試點區域規劃基本煙田面積10.3萬畝，種煙面積4.3萬畝，戶均種植面積12.8畝。各試點在土地流轉與規模化種植、創新煙葉生產組織形式、提高專業化服務水平、統籌基礎設施建設、煙農減工增收等方面進行了認真探索，取得了一些經驗和效果。尤其是文山小舍姑、楚雄法邑試點成效顯著，成為煙葉生產和科技示范的樣板、標準化生產的楷模、現代農業建設的亮點，得到了國家局姜成康局長的高度評價、省委白恩培書記的充分肯定。9月2日，姜局長視察云南工作時指出：云南在現代煙草農業建設方面有很大的突破，小舍姑試點是目前我看到的試點中最滿意的，在規劃上體現了能力，組織實施上體現了能力，綜合效益上體現了能力，值得推廣。總結一年試點工作，主要有七點成效、六點體會。

七點成效：

(一)認識不斷深化，目標更加明確。建設現代煙草農業是全新的工作，各試點不斷深化認識、更新觀念，堅持高起點，把握方向性、先進性和實效性，突出抓好基礎設施綜合配套完善、專業化服務水平提升、生產組織形式創新，做到了認識到位，目標明確，思路清晰，體現了能力和水平。如文山州小舍姑試點轉變思路，規劃面積由原來5OOO畝擴大到2.18萬畝，基礎設施建設做到了科學規劃、系統設計、綜合配套、注重實效，發揮整體功能作用；楚雄州法邑推行突出“三式二社”建設模式，實施基礎設施建設“七配套”。(二)全面實施基礎設施綜合配套，煙葉生產條件明顯改善。各試點按照現代煙草農業與構建和諧煙草、社會主義新農村建設相結合的思路，根據國家局關于“起點要高、管理要嚴、效果要好”的煙葉生產基礎設施建設要求，整體規劃、系統設計、整村推進、綜合配套，大力實施煙水、烤房、機耕路、農機具、防雹網絡、育苗工場、煙站“七配套”建設，生產條件明顯改善，煙葉生產綜合能力和抗御自然災害的能力得到進一步提高。10個試點新建煙水工程458件，受益面積8-3萬畝，初步實現了早能澆、澇能排；新建密集烘烤工場32個1458座，可烘烤3萬畝、9萬擔煙葉；新修機耕路71條123公里，覆蓋7.1萬畝基本煙田；共建育苗工場19個，可供大田面積4.4萬畝；購置農機具704件。同時，文山小舍姑試點充分利用國家有關政策，積極開展土地整治，全面提高了耕地質量。

(三)加大土地流轉力度，規模化種植邁出實質性步伐。根據依法、自愿、有償原則，按照政府引導、煙草扶持、煙農自愿的工作思路，通過土地整治、租賃、互換、入股等形式，有效提高了連片種植規模和戶均種植規模。2008年，試點規劃煙葉種植田塊73片，100％做到了100畝以上連片種植，最大連片面積達8000畝；戶均種植規模達到12．8畝，單戶最大種煙面積達926畝。通過試點示范帶動，全省戶均種煙規模達到5.6畝，比上年增加2畝，連片種植面積比例達88．8％，最大連片面積達1.6萬畝。

(四)大力發展專業化服務，減工降本成效顯著。各試點按照“兩頭工場化，中間專業化”的思路，推進煙葉生產專業化分工、社會化服務，提高煙葉生產專業化服務保障水平。建立健全育苗、機耕起壟、病蟲害防治和專業化烘烤等煙葉生產關鍵環節的專業化服務體系，探索集約化烘烤、分級、交售一體化的工場化作業方式。試點區域內，實現了100％工場化育苗、70％的工場化烘烤，楚雄、文山、玉溪、麗江等試點在5個烘烤工場內實現了采編、烘烤、分級扎把、預檢、交售一體化；成立各種專業化服務隊465支，在煙葉生產關鍵環節，形成了較為完善的專業化服務體系，其中，機耕專業隊28支、起壟專業隊75支、施肥專業隊35支、植保專業隊44支，實現100％專業隊機耕、植保，專業隊起壟4.1萬畝，占94.2％，降低了煙農的勞動強度，減少了勞動用工。全省試點畝均勞動用工20.4個，比大面煙葉生產38個減少17.6個工。(五)積極創新煙葉生產組織形式，煙葉生產組織化程度明顯提高。各試點把煙葉生產組織形式創新作為建設現代煙草農業的根本動力，在遵守有關政策基礎上，充分尊重煙農意愿，從實際出發，積極探索創新的方式和途徑，通過土地租賃、互換、轉包、轉讓、入股、合作，探索了職業煙農、租賃承包專業戶、管埋服務中心、專業合作社、農場式經營、股份合作制等6種生產組織形式。

第一種，積極培育職業煙農。在人均土地較多的地方，通過整合土地資源，打破原來土地分散、小戶經營格局，對土地進行整治、平整、互換，按相對集中的原則重新調整，提高戶均種植規模，達到戶均1O畝左右；在人均土地相對較少的地方，重新整合生產要素，組織與生產力水平相適應的煙葉生產互助組，培育職業煙農，實現專業化服務。如文山小舍姑通過土地整治，新增土地400畝，戶均達到1O畝以上。大理排營村成立8個煙葉種植互助組，每個組實現了100-500畝的生產規模，戶均10畝以上。

第二種，大力發展租賃承包專業戶和種植大戶。農戶在自有土地基礎上，再租賃承包一定面積的土地，自主生產，自主經營，戶均種植面積一般在20-1OO畝。如曲靖市羅平縣大明村，試點內種植面積達到50畝以上的19戶農戶，戶均種植面積達93.1畝。

第三種，鼓勵建立管理服務中心。在煙農土地使用權屬不改變、生產經營權不改變的基礎上，煙農依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程建立管理服務中心。如楚雄法邑管理服務中心管理209戶煙農、2360畝煙田，實行“兩統一分”，統一管理和使用基礎設施、公共資源，主要生產環節統一農事操作，分戶核算。

第四種，引導組建專業合作社。按照《專業合作社法》，鼓勵和引導煙農自覺自愿地組織起來，以土地入股，組建煙葉種植專業合作社，統一經營管理，統一核算，統一分配。如曲靖師宗紅土村在全村432戶煙農的基礎上，吸收243戶煙農組建成1個專業合作社，規模達到2000畝。

第五種，探索農場式經營。按照規模化種植發展方向，在依法自愿的基礎上，協調整合連片種植土地，由業主競標租賃承包，實行煙葉生產農場式經營管理。業主一般具有一定的經濟實力和經營管理能力，種植規模一般在500-1000畝左右。如楚雄東華鎮業主董興蕾，2008年以平均每畝677元的價格租賃土地種植煙葉1012畝，形成規模化、集約化、現代化生產。

第六種，試行股份合作制。以股份合作為基礎，以市場機制為取向，通過土地、資金等方式入股，注冊成立有限責任公司，將生產資源和要素優化組合，實現了生產的規模化、集約化、市場化。如楚雄州姚安清河村煙農以土地和資金入股成立現代農業發展有限公司，統一經營管理1172畝烤煙，同時經營蔬菜、養豬等其他業務，公司按股權對收益進行分配。

各試點通過對6種生產組織形式的探索，一是盤活了土地，擴大種煙面積，實現了規模化種植。試點區域戶均規模由過去3-5畝，提高到今年10畝以上，有的農戶達到50畝；試點區域連片面積和每年種煙面積大幅增加，實現隔年輪作和區域連片種植。二是整合資源，完善了煙區基礎設施，改善了煙區生產條件，提高煙區綜合生產能力和抗御自然災害的能力。整合后多余的土地用于烤房、煙路等基礎設施建設。通過整體規劃、系統設計、綜合配套，實現了兩頭工場化、生產環節推行機械化，提高了勞動生產率。三是實現了煙農增收，培育職業煙農。由于種煙規模擴大、基礎設施的改善、專業化服務的實施，煙農從減工增效實現一點、節本降耗增收一點、規模效益提升一點，三個方面實現收益大幅度上升，穩定了煙農，發展了煙葉生產，逐步形成以煙為主職業煙農。四是提高了煙區煙葉綜合生產能力，促進了煙葉生產發展。通過土地流轉，實行土地的規模種植，促進了土地、技術、基礎設施、勞動力等煙葉生產要素的合理流動和優化配置，實現了土地資源和煙葉生產基礎設施的充分利用。(六)集成推廣先進適用技術，煙葉生產科技水平明顯提高。科技進步是發展現代煙草農業的重要支撐。各試點緊緊圍繞“穩定規模、優化結構、突出特色、提高質量”的煙葉工作重點，充分利用專業化服務這一有效載體，在耗時多、工序復雜、勞動強度大、技術要求高的生產環節為煙農提供專業化服務，促進了實用技術集成推廣，提高了技術措施的落實到位率。通過推行專業化育苗，煙苗基本達到莖高12-15cm、莖圍2.O-2.2cm，壯苗率達95％以上，普遍高于大面生產；通過機械深耕，加厚了耕作層，提高了理墑質量，田煙墑高達到40cm以上，明顯好于大面生產；通過推行專業隊施肥，測土配方技術得到全面應用，施肥更加科學合理；通過專業化植保，實現了100％病蟲害統防統治；通過推行工場化烘烤，三段式烘烤技術得到有效落實。試點區域田間煙株長勢清秀、均一性好，明顯好于大面煙葉生產。同時，積極開展技術創新，大力推廣新技術，普遍配置了機動噴霧器、電動剪葉機、烤房回潮設施；楚雄法邑全面推廣砂培育苗技術；昆明等州市與農機部門配合，研發新型實用起壟機；曲靖、文山引進移栽機，為現代煙草農業建設提供了有力支撐。

(七)整體生產水平明顯提高，示范帶動作用明顯。據對全省10個試點的初步統計，今年畝均產量可達3.1擔，比大面生產2.95擔高0.15擔(含合同內剩余煙葉)，比去年試點所在地的2.9擔高0.2擔；畝均產值可達2323元，比今年大面生產2138元增加1 85元，比去年試點所在地1 787元增加536元，其中，因今年提價因素增加產值357元，因產量和質量提高因素增加產值179元。試點煙葉整體生產水平明顯提高，煙葉質量明顯改善，煙農收益明顯增加。

六點體會：

一是爭取黨委政府的重視和領導是推進試點工作的關鍵。現代煙草試點涉及面廣，政策性強，尤其是基礎設施建設和土地流轉，需要政府強有力的組織領導、各部門的積極配合。試點各級黨委政府成立由主要領導任組長的領導小組，加強領導，統籌協調，調動相關部門對試點的認識和支持，整合資源，形成合力。如文山州州委書記親自研究部署試點工作，調動地方各級政府涉農部門力量，將基礎設施建設與新農村建設、扶貧開發、農業開發相結合，整合資金，整合技術，整合力量，充分發揮資金、技術、力量的綜合效應，有力推動了試點工作的開展。

二是整體規劃、系統設計是現代煙草農業建設的前提。加強規劃，搞好系統設計，是建設現代煙草農業的前提，尤其要加強煙水、烤房、機耕路、煙草機械化建設規劃，統籌規劃、綜合配套、完善體系，發揮整體功能作用。文山州小舍姑試點原來規劃只有5000畝，省局及時指導，對規劃進行調整，示范區擴大到2.18萬畝，烤煙種植面積由原來1000多畝發展到2008年的8000多畝，明年要擴大到l萬多畝。

三是突出煙農主體地位，實行市場化運作是現代煙草農業的必然要求。實踐證明，無論是基礎設施建設、土地流轉、規模化種植，還是兩頭工場化、中間專業化服務，都要按市場機制運作，突出煙農主體地位，充分尊重煙農意愿，提高扶持政策的引導作用，激發煙農的積極性和主動性，有效推進試點各項工作。

四是健全專業化服務體系是煙農減工降本、落實科技措施的有效途徑。發展現代煙草農業，完善專業化服務體系，提高專業化服務水平是重點。楚雄州推行的工場化育苗和烘烤、曲靖市引導建立的農機專業服務合作社、植保專業隊等專業化服務組織形式，按市場規律運作，一是集約了資源、集中了力量，實現了煙農減工降本。通過工場化育苗、工場化烘烤和機械化深耕、專業隊植保等專業化服務體系建設，將煙農從技術復雜、勞動用工多、費時多的煙葉生產環節解放出來，減輕了煙農勞動強度和用工，促進了煙農增收；二是集成了技術，提高實用技術到田率。通過專業化服務，將煙葉生產關鍵環節交由專業隊實施，煙草公司的技術指導和技術服務，由過去指導千家萬戶變為指導專業戶和業主，技術到位率明顯提高，有力促進了整體生產水平的提升。

五是生產組織形式創新是現代煙草農業的關鍵。發展現代煙草農業客觀上要求改變分散種植狀況，實現規模化種植。解決生產組織形式問題，激活土地要素是關鍵。通過組織形式創新，促進土地有效流轉，提高戶均種煙面積和連片種植規模，推動育苗、機耕、施肥、植保、烘烤等專業化服務發展，提升煙農種煙效益，推進現代煙草農業建設。

六是建立健全風險防范互助機制是推進試點工作的有力保障。規模化種植是發展現代煙草農業的必由之路。當前，煙區生產基礎設施比較薄弱、抗御自然災害的能力不強。隨著種植規模加大，煙農在實現規模效益的同時風險也在不斷加大，建立風險防范互助機制顯得更加重要和緊迫。今年，楚雄州試點實行分類投保、分類補償的風險防范機制，對種植專業戶、農場式經營等實行高額保險、高額賠付，受災后，最高賠付額達1300元，確保煙農災年不賠、豐年豐收，解除了煙農的后顧之憂，堅定了煙農租賃承包連片土地發展規模種植的信心和決心。

總之，今年的現代煙草農業試點，各級黨委政府、各級煙草部門是高度重視的，思想認識是高度統一的，組織領導是有力的，政策措施是到位的，各試點的成功，為提升煙葉工作整體水平起到了很好的示范帶動作用，試點取得的成績和經驗，要予以認真總結和充分肯定。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到試點工作中還存在一些不足和問題：一是部分試點生產組織形式創新不夠，主要還是以傳統煙葉生產方式為主；二是部分試點專業化服務水平較低；三是部分試點煙農的主體作用沒有得到充分發揮，煙草補貼過大，大包大攬；四是規劃設計整體性和系統性不強；五是整合資金、整合資源力度不夠。

三、2009年現代煙草農業試點建設工作初步安排(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導，按照“一基四化”的總體要求，創新工作思路，集中力量、集聚資源、集成技術，加強煙葉生產基礎設施建設，抓好煙葉生產組織形式創新，建立健全專業化服務，扎實推進現代煙草農業示范區建設，提高質量、增加產量、突出特色、減工降本；通過示范區的輻射帶動，促進煙葉生產規模化種植、標準化生產、機械化耕作、專業化服務，進一步提高單位資源產出率、煙葉生產效益和綜合生產能力，努力實現煙葉生產穩定發展、煙葉質量穩步提升、煙農持續增收的目標。

(二)任務目標。大面煙葉生產目標：全省戶均種煙規模達8畝以上，2010年達到10畝以上；壩區和半山區要普遍推行機械化深耕作業，機耕面積達到80％，2010年達到100％，全省機械化作業率每年提高10個百分點；全省大部分煙區建立專業化服務體系，2010年全省普遍建立專業化服務體系；創新1—2種煙葉生產組織形式；金省大部分煙區畝均用工控制在30個左右。

現代煙草農業示范區目標：在全省實施2個現代煙草農業示范縣、7個示范鄉鎮建設。示范區內煙葉畝產達到3-3.5擔，畝產值2500元以上，畝均用工控制在18個以內，戶均種植規模15畝以上。以基本煙田為中心，做到煙水、烤房、機耕路、農機具、防雹網絡、育苗工場、煙站七個配套；實現煙水工程、防雹網絡、育苗工場覆蓋基本煙田面積100％，臥式密集烤房烘烤50％以上，機械深耕面積80％以上，100％推廣煙葉生產基礎軟件，結合當地實際，探索適宜的煙葉生產組織形式。其中核心示范區在完成示范區建設指標的基礎上，畝均用工控制在15個左右，工場化烘烤面積80％以上，主要生產環節專業化服務實現全覆蓋。

(三)示范區布局。2009年，擴大試點范圍，由以村為試點單位擴大到以鄉鎮和縣為示范區。繼續抓好楚雄州法邑村國家局試點。省局重點抓楚雄州祿豐縣、文山州硯山縣2個現代煙草農業建設示范區。昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理、昭通、麗江7市州煙草公司要以2008年試點村為基礎，擴大到以鄉鎮為單位的示范區。

示范區按照“整體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”的思路，一次性規劃，分建設。在每個示范縣設立3個以上基本煙田面積不低于10000畝、當年種煙面積不低于5000畝的核心示范區，每個示范鄉鎮設立1個以上基本煙田面積不低于5000畝、當年種煙面積不低于2000畝的核心示范區，輻射帶動示范區建設。(四)工作安排。

一是及早規劃，制定方案。規劃水平決定現代煙草農業建設水平，決定項目的質量水平。各州市公司要把規劃編制作為開展現代煙草農業建設、示范區建設和安排補貼資金的前提條件和重要依據，認真學習楚雄祿豐、文山硯山、普洱的經驗，根據“一基四化”總體要求，結合當地實際，制定現代煙草農業建設示范區規劃和實施方案，突出抓好烤房、煙水、機耕路、育苗基地、農機具五個方面的項目規劃。要進一步轉變觀念，提高規劃水平和能力，規劃和實施方案要突出建設的項目內容，有具體指標、時間進度、資金預算、主抓責任單位和人員，組織專家對規劃進行評審，并于11月底前上報省局。

二是加強基礎設施建設。總體要求是起點要高、管理要嚴、效果要好，充分體現“整體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”的建設思路，重點抓好密集烤房、煙水、煙路、育苗基地、農機具等綜合配套。烤房建設要與種植面積相配套、與工場化烘烤(聯動作業)的要求相配套，按照“三為主”的原則抓緊組織實施，確保在明年5月底前完工，當年投入使用。煙水工程的規劃建設一定要圍繞水源進行整體規劃、系統設計、分布實施，明年3月底前完工，保證移栽用水。機耕路的建設務求實用，以砂石路為主，滿足機耕為原則。育苗基地要按照工場化育苗的要求建設，于今年12月底以前完工。農機具的配套要立足充分整合當地現有農機資源，組建農機服務專業隊，實行社會化服務。

三是建立健全專業化服務體系。專業化服務體系是煙葉科技水平提升最有效的載體。要通過專業化服務，把煙農從技術難度高、勞動周期長、管理風險大的生產環節中解放出來，切實解決煙葉生產勞動強度大、費工費時問題，提高技術到位率，實現減工降本、增產增收、提質增效。要充分利用市場機制，發揮市場配置資源作用，培育專業化服務組織，健全專業化服務體系，提高專業化服務水平。重點搞好工場化育苗、工場化烘烤、專業化機耕、專業化植保等工作。要堅持實行“統分結合”，把基礎設施、公共資源統一起來，實行專業化管理、社會化服務；把煙葉生產過程統一起來，對種植農戶實行統一種植規劃、統一機耕、統一供苗、統一技術措施、統一植保、統一工場化烘烤；煙農能自理的農事操作一分到底，由農戶自己操作，讓煙農自有勞力充分就業，將專業化服務覆蓋全體煙農，使廣大煙農得到實實在在的利 益。

四是加大煙葉生產組織形式創新力度。煙葉生產組織形式的探索，都要堅持市場化運作，充分發揮煙農的主體作用和煙農自有勞力，服務全體煙農；都要有利于煙葉生產的穩定，有利于煙葉工作整體水平的提高，有利于降低成本、提高效益。當前，綜合考慮我省生產力發展水平和各地實際，主要以發展種植專業戶(大戶)為主，適當發展家庭農場、合作社等生產組織形式，提高煙葉生產組織化程度，推進規模化種植。

五是探索煙葉生產管理模式。隨著現代煙草農業推進，規模化種植、專業化服務提升，煙葉生產管理模式也要相應發生改變，煙葉生產要以村或連片區域為生產作業單元，將煙站技術人員和聘用的科技人員組成工作組，劃片區、按單元實行包戶、包片、包環節“三包”管理和指導服務，提高服務指導水平，拓展服務領域，確保政策、技術、措施到田、到戶。

六是加強煙葉生產技術支撐體系建設。要緊緊圍繞“穩定規模、優化結構、突出特色、提高質量”的煙葉工作重點，集成實用技術配套推廣，構建煙葉生產標準化體系，提升標準化生產水平，改善品質，提高單產和效益，進一步彰顯云南煙葉風格特色。要健全技術推廣體系，加大煙葉生產技術創新和引進、消化吸收再創新，提升技術隊伍素質，提高實用技術集成和落實到位率，切實做到技術人員到戶、實用技術到田、技術要領到人。要加強職業煙農培養，全面提升煙農素質。創新培訓思路和方式，嘗試在種煙大村設立煙農學校、利用信息技術和網絡技術開展遠程即時培訓等方法，加大培訓力度，拓展培訓內容，提高培訓效果，提升煙農素質，打造一支“有文化、懂技術、會經營”的新型煙農隊伍。

七是積極推進資源配置方式改革。現代煙草農業試點要與資源配置方式改革相結合，按照卷煙工業品牌發展需求調整種植品種，組裝集成生產技術措施，建立品牌導向型基地，實現現代煙草農業試點的煙葉生產與卷煙骨干品牌的協同發展。祿豐縣與湖南中煙工業有限責任公司合作，計劃對口調撥10萬擔優質煙葉；硯山縣與上海煙草(集團)公司合作，計劃對口調撥lO萬擔優質煙葉；其他試點也要積極探索。(五)加強領導，全面提升現代煙草農業示范區建設水平。

一要加強領導，落實責任。發展現代煙草農業是一項十分復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大，要切實加強組織領導。各州市公司要認真貫徹落實國家局、省局關于現代煙草農業試點工作的安排部署，堅持政府主導、煙草主抓、部門配合、煙農參與的機制，在當地黨委、政府領導下，充分發揮煙農主體地位作用，密切部門之間的配合，建立職責清晰、分工明確、管理規范、運轉高效的現代煙草農業建設示范區領導小組，形成工作合力。要創新工作思路，集中力量、集聚資源、集成技術，突出抓好基礎設施配套建設、煙葉生產組織形式創新、專業化服務推行，扎實有效推進現代煙草農業示范區建設。要及早制定規劃和方案，明確工作目標，制訂相關政策，完善配套措施，強化組織管理，確保示范區各項工作順利進行。2009年的示范區工作，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、親自研究。要抓住當前有利時機，及時啟動基礎設施建設，確保建設項目當年發揮作用。

二要高水平抓好核心示范區建設。加強示范區建設是發展現代煙草農業的有效途徑，通過示范區建設，積累經驗，拓展思路，優化模式，為全面開展現代煙草農業建設奠定基礎。各地要高度重視現代煙草農業示范區建設，加強領導，精心組織，周密部署，創新工作，確保示范區各項工作有序推進，抓出特色、抓出成效、抓出亮點。尤其要重點抓好核心示范區建設，核心示范區要充分體現整體規劃、系統設計、整村連片推進的思路，實現大規模、高標準、高質量、高水平，把核心示范區打造成最富有成效的現代煙草農業展示區、當地現代農業的典型示范區、煙農節本增收的試驗田。

三要用好政策。要準確把握國家局在基礎設施建設和煙葉生產中的一系列政策，深入學習領會姜局長在全國局長經理會和現代煙草農業試點工作座談會上的講話精神。整合資源，用足政府及相關部門的支農惠農、煙草行業基礎設施補貼和生產扶持政策，加強資金管理，用好有限資金，真正發揮政策的引導作用。

四要注重總結提高。要對現代煙草農業建設示范區實施情況進行跟蹤，定期組織交流和學習，提高對現代煙草農業建設示范區的認識。要通過各種新聞媒體，大力宣傳現代煙草農業建設的重大意義、實施過程中各項活動和典型事例，為發展現代煙草農業營造更加有利的社會環境和氛圍。要注意研究出現的新情況、新問題，積極探索解決辦法。要及時總結提煉試點取得的成功經驗，對符合當前煙葉生產力發展規律、確有實效的煙葉生產組織形式、專業服務體系、管理模式等，要不失時機地加以示范推廣，用現代農業理念指導煙葉工作，扎實推進現代煙草農業建設。

同志們，現代煙草農業建設是當前和今后一段時期煙葉生產的中心工作。希望大家認真總結提煉成功經驗、查找存在的問題，緊密結合本地實際，按照國家局、省局的安排部署，開拓創新，狠抓落實，有力有序地推進現代煙草農業建設，為創建“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的云南煙草做出新的貢獻!

第四篇：全面推進隆林經濟社會的快速發展

隆林各族自治縣是百色市唯一的一個少數民族自治縣，也是廣西僅有的兩個各族自治縣之一，全縣總人口36萬人，其中少數民族人口占總人口的79.41%。近幾年來，特別是去年以來，我們按照自治區黨委的部署，在黨委中心組學習過程中，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標和本縣改革發展穩定的這一主題，堅持學以致用、用以促學、學用結合的方法，以 “三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四會全會精神，突出重點，創新方法，不斷提高黨委中心組學習效果，有力地推進了全縣物質文明、精神文明和政治文明的協調發展。據統計，2003年全縣國內生產總值完成7.42億元（可比價），財政收入完成2.79億元，全社會固定資產投資完成7.90億元，分別比2002年增長了11.08%、15.72%和40.32%，農民人均純收入達1220元。全縣呈現了經濟發展，政治穩定，民族團結，社會進步的良好局面。回顧近兩年來黨委中心組的理論武裝工作,我們的做法和體會主要是:

一、提高思想認識，增強理論學習的自覺性和緊迫性領導班子思想政治建設的狀況如何，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到改革發展穩定的全局，關系到最廣大人民根本利益的實現。過去，由于對中心組理論學習認識不足，個別成員片面地認為學習是虛的，不能解決實際問題；怕學習理論會影響工作，影響經濟發展；有的把學習當成是一種負擔等等。從而導致了中心組學習的原動力不足，中心組成員對學習缺乏應有的積極性、主動性和自覺性，影響到了領導班子和領導干部的思想政治建設。工作中出現一些領導干部理論根底粗淺，工作理不清頭緒，拿不出辦法，打不開局面，不能用馬克思主義立場、觀點、方法指導實踐、推動工作的現象。針對這種情況，我們引導中心組成員加強自覺學習，更加清醒地認識到在國際形勢深刻變化，國內改革開放和現代化建設任務日益繁重的條件下，搞好黨委中心組學習，就是提高班子領導水平和決策水平，把班子建設成政治堅定、思想解放、勇于創新、團結奮進、能夠帶領全縣各族人民全面推進建設小康社會的堅強集體。因此,我們把黨委理論學習中心組作為領導班子和領導干部學習理論、加強思想政治建設的重要形式和基本途徑。首先，堅持把理論學習放在首要位置，不斷強化責任意識。縣委中心組學習能否取得成效，關鍵因素在于責任人即黨委的一把手。近年來，我們一是縣委主要領導切實履行第一責任人的職責，親自主持每次的學習專題會，定期召開中心組學習情況匯報，深入研究理論學習中的重大問題。二是積極引導，把班子成員思想統一到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，把學習效果與本縣的大開放大發展結合起來。三是在實踐中結合本縣實際，提出了夯實農業這個基礎，突出工業化、城鎮化這兩個重點，實施科技、開放和可持續發展三個帶動，開發水電、礦產、旅游、人力四種資源，努力實現經濟結構調整、基礎設施建設、扶貧開發、對外開放和生態建設五個突破性的“12345”工作思路。四是組織開展立黨為公、執政為民、樹立科學的發展觀、弘揚求真務實作風的大討論，形成了全縣上下良好的理論學習風氣，促進了思想的大解放。去年以來，縣委中心組共組織集中學習15次,參學人數達300多人次，縣處級領導干部共撰寫理論文章180篇，在市級以上報刊發表文章19篇。其次，搞好調查研究，解決好縣委中心組學習的重點和難點問題。為使中心組學習提高到一個嶄新的水平，我縣把如何搞好理論學習當作一個重要課題來研究。一方面，我們通過經常性調查研究，把務虛與務實相結合，把科學理論與本地具體實際相結合，用科學理論指導工作實踐，分析研究和解決工作中的實際問題。比如，為加快招商引資工作，中心組開展了“人人都是投資環境，我為招商引資做什么”的大討論，從而形成每位成員都自覺聯系一個以上內外招商引資項目，并從項目談判、簽約、開工、投產等各項重要環節進行全程跟蹤、調研、及時發現問題、解決問題，認真搞好協調服務，確保了重點項目建設的正常開展。另一方面，針對長期以來，縣委中心組學習暴露出來照抄理念多、談體會談認識少，專題發言跑題多、結合實際少，開會講話多、做筆記少的“三多”、“三少”難點問題，我們開展了“四查”活動，即，一查每次中心組學習是否按照學習計劃內容要求進行；二查專題發言是否結合本地實際，有沒有獨到的見解；三查參加學習成員是否按時到會，有沒有遲到早退現象；四查到會人員是否做讀書筆記，寫心得體會。通過“四查”使理論學習真正做到了“進心入腦”，指導工作，從而進一步提高了中心組成員的理論運用水平。

二、健全學習制度，促進理論學習的經常化、制度化、規范化有效的學習制度是規范領導干部學習、增強學習自覺性、提高學習效果的必要保證。去年以來，我們通過進一步完善和落實學習計劃、學習檔案、學習預告、學習通報、學習交流和學習考核等一系列的學習制度，使黨委中心組學習不斷得到改進和加強，學習做到經常化、制度化、規范化。一是開展“三個一”的個人自學活動。為解決好工作與學習上的矛盾，我們堅持以自學為主，集體討論與專題講座相結合，在全縣科級以上干部中開展“三個一”活動，即要求黨委黨組每個成員每年至少熟讀一本理論書籍，至少整理出一本理論學習筆記，至少在市級以上報刊發表一篇理論文章或調研報告。此外，中心組成員每次學習必須根據所學的內容寫出心得體會文章，以此來鞏固學習成果。二是開展“兩個一”的集中學習活動。即縣委中心組每個月安排

傳教育，使講習所創建活動朝著制度化、規范化發展。如新州鎮黨委在民生和民族社區內開展了“一個黨員一面旗幟，黨的宗旨進社區”等服務活動，增強了社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。三是注重創新工作思路。縣委中心組把增強駕馭市場經濟能力作為提高全縣黨的執政能力的突破口，緊緊圍繞自治區黨委提出“三突破”目標，創新工作思路，取得了顯著成效：第一，以創新思路促進工業生產能力提高，項目建設發展步伐加快。過去，由于我們對本縣改革發展面臨的困難和問題把握不準，在工業經濟發展進程中，提出了2010年內使鋁產品、金屬硅年產分別達到10萬噸的“雙十”目標，隨著形勢的發展，我們在學習中敏銳地察覺到當前電力資源不足是我們工業面臨的重大問題，決定在大力發展地方電能建設，爭取上級電力支持的同時，積極參與縣外、區外電能建設，尤其是充分利用本縣與貴州煤炭主產區相毗鄰區位優勢，發展火力發電，實現“借煤興電，以電興工，以工興縣”，把特色工業做強做大。目前全縣電解鋁、化工硅年生產能力已分別達到了7.2萬噸和9.1萬噸。同時，我們還緊緊抓住中國——東盟博覽會機遇，采取積極措施，使招商引資工作成效顯著。11月3日至4日，在中國——東盟博覽會上，我縣與亨達（香港）國際投資公司簽約投資34063萬美元興建隆林火電廠；與香港華洋金屬有限公司簽約投資2433萬美元并購隆林鋁廠；與桂林私營企業老板雷電云簽約投資2500萬元興建隆林那東水電站；與南寧鑫河公司簽約投資1600萬元興建隆林那達水電站，總簽約項目投資達58億元。由于各級黨委中心組以縣委學習中心組為榜樣，在學習中著力研究解決影響改革發展穩定的重大問題、群眾生產生活中的迫切問題和黨的建設的突出問題，促進各項工作的開展，推動了全縣經濟社會的快速健康發展。第二，以創新思路促進農業產業大發展，提高農民收入。縣委中心組通過學習，提出了加快農業和農村經濟結構調整，重點發展烤煙、黑山羊、網箱養魚、馬鈴薯、冬種等優勢產業，實施好退耕還林項目和抓好林產品基地建設，抓好小流域治理、農村生態能源建設和綠色食品基地建設等農業生態工程。如通過大力發展烤煙支柱產業，烤煙面積由過去的1.5萬畝發展到現在的3.1萬畝，預計收購煙葉6.5萬擔，農民種煙收入3120萬元，創利稅624萬元；同時通過招商引資發展網箱養魚，現已發展到1563箱，年產鮮魚937萬斤，產值2814萬元；2002年以來，全縣實施退耕還林20.5萬畝，受益農戶15407戶、86280人。通過調整種養結構，有效地促進了農民增收，農業穩縣富民的戰略穩步推進。第三，以創新思路加強基礎設施建設，鋪設全縣經濟發展平臺。良好的基礎設施建設，是擴大對外開放，引進外來資金的必要條件。過去，由于對改善投資環境及定位的認識不深，了解不透，尤其是對交通能源作為優先發展第一位的認識不足，使城鎮及交通基礎設施建設相對緩慢，對全局發展影響較大，經過縣委中心組認真學習討論后，大家認為，要發展縣域經濟必須改善基礎設施環境。因此，縣委以優化投資環境為目標，按照建設“綠色山水城”、“民族文化城”的要求，抓好縣城的“提質擴容”和鄉鎮駐地集鎮建設；在加快交通基礎設施建設方面，2003年，我縣投資1.6億元的隆林至西林三級公路建成通車，同時還加快了縣鄉公路提級改造和通鄉油路建設步伐。2003年至2004年上半年，全縣新開工和續建縣鄉公路提級改造、改建、擴建和通鄉油路13條，完成投資總額2.2億元，形成了對內建成較為完善、暢通、便捷的縣、鄉、村交通網絡，對外爭取汕頭——昆明高速公路在我縣境內的走向，以基礎設施建設發展帶動隆林經濟的騰飛。總之，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，與上級黨委的要求、形勢的發展以及和先進縣（區）相比，還存在很多不足，主要表現為：理論學習和研究的氣氛還不夠濃厚，理論學習的形式、途徑還不夠多樣化，陣地和載體建設有待加強等。在今后工作中，我們將以這次召開的全區黨委中心組學習交流會為契機，進一步處理好學習與工作、個人自學與集中研討、帶頭學與帶動學、學習與運用的關系，著力增強理論指導實踐的能力，努力把黨委中心組工作提高到一個新水平。

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第五篇：推進城市快速發展

加快基礎設施建設 推進城市快速發展

根據省《關于加快“一極一軸一區塊”建設推進成渝經濟區發展的指導意思》，AA山市融入成都都市圈這一“增長極”，我市已步入快速發展的黃金時期。因地制宜，科學規劃，加快基礎設施建設，是推進城市快速發展，提升城市魅力的重要環節。近期，課題組就如何充分發揮基礎設施建設的“倍數”效應推進城市快速發展進行了深入研究探討，并形成如下調研報告。

一、強力實施城市總體規劃，拓展城市空間

根據AA山市戰略發展規劃和未來人口預測，到2020年城市人口將達25萬人，到2030年將達30萬人。積極拓展城市空間，優化城市功能，是AA山市城市發展的必然選擇，也是加快城市現代化進程的重要推手。按照AA山市城市總體規劃，今后城市拓展要按“東拓、西優、南調、北進”格局進行，總體形成“一城五片、兩帶多楔、井字加環、串聯組團”的城市格局。“一城五片”是指規劃中心片區、北部片區、東北片區、東南片區和西南片區等五大功能片區；“兩帶多楔”是指維護AA河、石面堰和趕山河所形成的“縱橫兩帶”的水系格局，并納入城市建設的整體結構中，保留規劃區自然山體，建設濱河綠地，形成深入城市建成區的綠楔。“井字加環、串聯組團”是指規劃形成“井字＋環”城市道路主骨架，并通過“井

網絡，加快城市交通與大環境交通的無縫對接。繞城貨運通道總長21公里，是城市與郊區客貨分流主道路，建成有利于緩減城市交通壓力，減輕城市污染。秀湖路總長7公里，是聯接城市與景區以及城際快鐵客運站的城市主干道。西環線總長7公里，是串聯城市從南面、西面、北面的城市主干道。峨九路城區段改造長2公里，是聯接“樂雅高速AA支線”終點站的城市主干道。因此，抓好上述幾條路的建設對整個城市形成大框架、大交通有十分重要的意義。

二是有序推進各片區道路骨架建設。根據城市規劃，按照突出重點有序推進的原則，加快完善各片區道路骨架。東部片區主道路、次道路基本形成，重點加快火車站片區“L”型道路、文南路等后期掃尾工作以及按市政道路標準完善人行道建設。城北片區是當前的建設重點，規劃有主次道路共20條，雁北路北段和1248號道路作為首期項目先行一步迅速形成城北片區主骨架，逐步推進該片區建設。城西片區—川主片區今年啟動土地一級整理，規劃有條主次道路，其中西環線二期和AA大橋要作為首期重點項目推動該片區建設。項目要今年啟動明年建成。舊城區道路破損嚴重，要加快佛光路東路、金頂北路、大佛路、萬年西路等柔性路面的改造。安川片區今年已開始控制性詳細規劃編制，明年要以道路建設為入手點，啟動該片區土地整理。

（二）抓好水利、景觀建設，擴展休閑空間。按照“治

4和文化遺產為依托的中國重要旅游城市與休閑度假勝地，區域高新產業基地，人居典范城市。圍繞打造“適宜居住、適宜休養”的“雙宜”城市和建設國際文化旅游目的地的戰略定位，充分利用現有的自然山水條件和歷史文化資源，突出“宜居宜養”、“文化旅游”特色，完善修編AA山市城市總體規劃。好雨知時節，正當春耕時。樂山市委領導高瞻遠矚，大手筆、大氣魄，確定了建設“AA山—AA河—樂山AA慢城田園綜合度假地”的戰略規劃。AA山市應著眼長遠，科學規劃，延伸基礎設施建設觸角，有效融入“AA山—AA河—樂山AA慢城田園綜合度假地”建設大環境，根據“AA山—AA河—樂山AA慢城田園綜合度假地”十大定位目標，修改完善細化城市建設各類專業規劃。目前，AA山市已完成總體規劃修編工作，詳細規劃控規覆蓋率達到了85%。根據城市發展需要，正著手抓好未來50年的發展戰略規劃，加強各類專業規劃編制，高標準、高起點、高水平，做好包括城市道路框架、重點開發區域詳細規劃、完善城市重要小區和主干道風貌等內容的專項規劃。

（二）強力招商，整活資源。關鍵是要更新觀念，開拓思路，大膽探索有償使用，合理分擔，多渠道、多元化投資城市基礎設施和綠化、凈化、美化城市環境的發展新路子。首先要把城建項目作為招商引資重頭戲。AA河的整治改造，引來了上海、福建、成都、樂山等各地房地產商來投資開發，加快了AA河兩岸景觀建設；文化廣場、東部新區主干道建設，引來中信國安投資興建AA象城，帶動周邊項目發展，形成1000畝的旅游風景區，推進了近4平方公里的城市新區發展。其次是要認真做好城市資源配置。實施土地一級整理，道路、水利、景觀、管網等市政設施優先，有利于優化城市資源配置，合理開發利用城市資源。如，通過AA河整治，為AA山市重點建設項目和招商引資項目提供了用地保障，為城市建設提供了資金來源。

（三）強化安置，助推項目。以村民安置房規劃建設為抓手，加強征地拆遷村民工作，保證各重大項目順利啟動開展。村民安置房是征地拆遷村民關注的重點問題之一，抓好村民安置房規劃建設不僅有利于推進項目征地拆遷，也有利于城市統籌規劃發展。我市已規劃有安置點22個，總建筑面積達110多萬平方米，已建成的安置房總面積達15萬平方米，正在修建的有20萬平方米，即將開工建設的有40萬平方米。村民安置房規劃建設，要堅持以下原則：一是要配套規劃。實行統拆、統建、統安辦法集中安置村民，完善道路、綠化、亮化以及休閑廣場、景點等，要充分考慮村民的安置與生存問題，將較好的地段或口岸作為村民安置點，并配套相應的門市、農貿市場等；二是要注重質量。不僅要重視安置房的質量安全，還要重視與之配套的水電氣等基礎設施、環境保護等功能完善問題，要把村民的安居工程建成城市建設的亮點，做成人民群眾心中的民心工程。

（四）科學運作，強化管理。城市應該是一個以人為本、宜居生活的地方，需要與時俱進地對城市的各種公共產品和公共服務適時做出修整，加強管理，保證符合市民在城市工作生活的需要。今后要加大在制度上加以完善，在規劃上要嚴格控制，在建設上要嚴格管理，在市政設施上要嚴密保護。

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市規建局城建辦