第一篇：(2.14)廣昌縣土地招標拍賣掛牌委員會會議紀要

廣昌縣土地招標拍賣掛牌委員會會議紀要

2012年2月14日下午，縣政府副縣長李建泉在其辦公室主持召開了土地招標拍賣掛牌委員會會議?？h監察局副局長邱義成、縣發改委黨組書記謝克貴、縣國土局副局長揭友勇、縣建設局工會主席章志強、縣財政局非稅股股長胡國融參加了會議。會議就廣昌縣盱江鎮解放南路延伸段西側的國有建設用地使用權的有關問題進行了集體會審。現將會議主要內容紀要如下：

一、會議首先聽取了廣昌縣盱江鎮解放南路延伸段西側的國有土地的基本情況

詳見《廣昌縣國有建設用地使用權掛牌出讓標的物明細表》

二、會議研究了廣昌縣盱江鎮解放南路延伸段西側的國有建設用地使用權出讓的具體問題

詳見《廣昌縣國有建設用地使用權掛牌出讓標的物明細表》

三、會議明確了一些具體要求

1、競買人范圍和資格。中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織（法律法規另有限制的除外）均可參加競買?？蓡为毟傎I，也可聯合競買。競買人屬聯合競買的，須出具聯合各方共同簽署的合作協議。

2、按規劃酒店占地面積30畝，建筑面積達到3萬平方米，按五星級酒店配套裝修，規劃批準后按約定交裝修保證金計人民幣伍仟萬元整。

3、本次掛牌出讓標的的土地面積如有誤差，以辦理用地手續和土地申報登記時實地勘測量算面積為準，但不影響成交價款。

4、會議研究委托市國土資源局網上掛牌。

5、酒店與商住樓同步建設。附《廣昌縣國有建設用地使用權掛牌出讓標的物明細表》

第二篇：土地招標拍賣掛牌的流程

土地招標拍賣掛牌的流程

①土地儲備中心將儲備地資料交規劃局（1日）→ ②規劃局出具規劃設計條件（10個工作日）→ ③土地儲備中心發函國土局出供地預審，同時搖珠確定評估公司進行評估（5個工作日）→

④土地儲備中心根據國土局復函和評估結果形成底價、競買條件請示函，并征求財政局、國土局意見（3個工作日）→

⑤征求意見同意后，土地儲備中心報市政府審批，經市政府常務會議及四套班子會議后出批復（2到3星期）→

⑥土地儲備中心將政府批復、規劃設計條年、評估報告、項目相關圖紙等資料交土地交易所掛牌（半日）→

⑦交易所將相關資料交監察局審核備案（2日）→ ⑧登招拍掛廣告（20日）→

⑨報名及招投標（10個工作日）

預計70至80工作日左右。

第三篇：采礦權招標拍賣掛牌出讓程序

采礦權招標拍賣掛牌出讓程序

1、探礦權采礦權招拍掛的原則性規定 2003 年，國土資源部出臺了《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試 行）》（國土資發［2003］197 號），自當年的8 月1 日起施行，從而 為完善礦權有償取得制度，規范礦權市場運作，提供了重要的法規依據。該《辦法》對探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓，明確了原則和要求。

（1）招拍掛的組織實施部門 探礦權采礦權招拍掛活動，按照頒發勘查許可證、采礦許可證的法定權 限，由縣級以上國土資源行政主管部門負責組織實施（第二條）。可以 委托實施，但只能一次委托下一級主管部門。

（2）探礦權采礦權招拍掛活動，應當遵循公開、公平、公正和誠實信 用的原則。

（3）新設采礦權應當招拍掛的情形：

①國家出資勘查并已探明可供開采的礦產地；

②采礦權滅失的礦產地；

③探礦權滅失的可供開采的礦產地；

④主管部門規定無需勘查即可直接開采的礦產地； ⑤部、省主管部門規定的其他情形。

（4）不得（禁止性）以招拍掛方式出讓探礦權采礦權情形：

①探礦權人依法申請其勘查區塊范圍內的采礦權；

②符合規劃的礦山企業的接續礦區、已設采礦權的礦區范圍上下部需要 統一開采的區域；

③為國家重點基礎設施建設項目提供建筑用礦產；

④探礦權采礦權屬有爭議；

⑤法規另有規定及主管部門規定因特殊情形不適于招拍掛方式出讓的。

（5）招拍掛文件內容：應當包括公告、標書、競買申請書、報價單、礦產地地質報告、礦產開發利用和礦山環保要求、成交確認書等。

（6）其他規定：探礦權采礦權拍賣的，競買人不得少于三人。拍賣日 前20 天要發布拍賣公告。探礦權采礦權掛牌的，應當于掛牌起始日前 20 天發布掛牌公告，掛牌時間不得少于10 個工作日。

2、采礦權招拍掛程序：

制定出讓方案→報局務會討論、領導審定→發布出讓公告（20 天）并告知紀檢監察機關→掛牌（10 個工作日）→受理申請→競價→成交確認→ 競得人繳規費→采礦登記資料審查→辦理采礦登記發證手續→公布出 讓結果。

附件四

采礦權招拍掛出讓流程圖

制訂出讓方案、制作出讓公告

↓ 會 審

↓ 發布公告時間20 天，告知紀檢監察機關

↓ 掛牌10 個工作日

↓ 受理申請人報名 3 人以上 拍賣

↓ 競 價

↓ 成交確認、簽訂確認書

↓ 采礦權競得人繳納價款等有關規費

↓ 辦理采礦登記

↓ 公布出讓結果

第四篇：探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法全文

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探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法全

文

核心內容：《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》，已于2003年6月在國土資源部第6次部務會議審議通過。各地要依照本辦法的規定，結合當地礦產資源市場建設的實際情況，積極穩妥地推進探礦權采礦權招標拍賣掛牌工作。以下就由法律快車小編為您詳細介紹。

探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為完善探礦權采礦權有償取得制度，規范探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，維護國家對礦產資源的所有權，保護探礦權人、采礦權人合法權益，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》，制定本辦法。

第二條 探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，按照頒發勘查許可證、采礦許可證的法定權限，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱主管部門)負責組織實施。

第三條 本辦法所稱探礦權采礦權招標，是指主管部門發布招標公告，邀請特定或者不特定的投標人參加投標，根據投標結果確定探礦權采礦權中標人的活動。

本辦法所稱探礦權采礦權拍賣，是指主管部門發布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定探礦權采礦權競得人的活動。

本辦法所稱探礦權采礦權掛牌，是指主管部門發布掛牌公告，在掛牌公告規定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定探礦權采礦權競得人的活動。

第四條 探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

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第五條 國土資源部負責全國探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動的監督管理。

上級主管部門負責監督下級主管部門的探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動。

第六條 主管部門工作人員在探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第二章 范圍

第七條 新設探礦權有下列情形之一的，主管部門應當以招標拍賣掛牌的方式授予：

(一)國家出資勘查并已探明可供進一步勘查的礦產地；

(二)探礦權滅失的礦產地；

(三)國家和省兩級礦產資源勘查專項規劃劃定的勘查區塊；

(四)主管部門規定的其他情形。

第八條 新設采礦權有下列情形之一的，主管部門應當以招標拍賣掛牌的方式授予：

(一)國家出資勘查并已探明可供開采的礦產地；

(二)采礦權滅失的礦產地；

(三)探礦權滅失的可供開采的礦產地；

(四)主管部門規定無需勘查即可直接開采的礦產；

(五)國土資源部、省級主管部門規定的其他情形。

第九條 符合本辦法第七條、第八條規定的范圍，有下列情形之一的，主管部門應當以招標的方式授予探礦權采礦權：

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(一)國家出資的勘查項目；

(二)礦產資源儲量規模為大型的能源、金屬礦產地；

(三)共伴生組分多、綜合利用技術水平要求高的礦產地；

(四)對國民經濟具有重要價值的礦區；

(五)根據法律法規、國家政策規定可以新設探礦權采礦權的環境敏感地區和未達到國家規定的環境質量標準的地區。

第十條 有下列情形之一的，主管部門不得以招標拍賣掛牌的方式授予：

(一)探礦權人依法申請其勘查區塊范圍內的采礦權；

(二)符合礦產資源規劃或者礦區總體規劃的礦山企業的接續礦區、已設采礦權的礦區范圍上下部需要統一開采的區域；

(三)為國家重點基礎設施建設項目提供建筑用礦產；

(四)探礦權采礦權權屬有爭議；

(五)法律法規另有規定以及主管部門規定因特殊情形不適于以招標拍賣掛牌方式授予的。

第十一條 違反本辦法第七條、第八條、第九條和第十條的規定授予探礦權采礦權的，由上級主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三章 實施

第一節 一般規定

第十二條 探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，應當有計劃地進行。

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主管部門應當根據礦產資源規劃、礦產資源勘查專項規劃、礦區總體規劃、國家產業政策以及市場供需情況，按照頒發勘查許可證、采礦許可證的法定權限，編制探礦權采礦權招標拍賣掛牌計劃，報上級主管部門備案。

第十三條 上級主管部門可以委托下級主管部門組織探礦權采礦權招標拍賣掛牌的具體工作，勘查許可證、采礦許可證由委托機關審核頒發。

受委托的主管部門不得再委托下級主管部門組織探礦權采礦權招標拍賣掛牌的具體工作。

第十四條 主管部門應當根據探礦權采礦權招標拍賣掛牌計劃和《外商投資產業指導目錄》，編制招標拍賣掛牌方案；招標拍賣掛牌方案，縣級以上地方主管部門可以根據實際情況報同級人民政府組織審定。

第十五條 主管部門應當根據招標拍賣掛牌方案，編制招標拍賣掛牌文件。

招標拍賣掛牌文件，應當包括招標拍賣掛牌公告、標書、競買申請書、報價單、礦產地的地質報告、礦產資源開發利用和礦山環境保護要求、成交確認書等。

第十六條 招標標底、拍賣掛牌底價，由主管部門依規定委托有探礦權采礦權評估資質的評估機構或者采取詢價、類比等方式進行評估，并根據評估結果和國家產業政策等綜合因素集體決定。

在招標拍賣掛牌活動結束之前，招標標底、拍賣掛牌底價須保密，且不得變更。

第十七條 招標拍賣掛牌公告應當包括下列內容：

(一)主管部門的名稱和地址；

(二)擬招標拍賣掛牌的勘查區塊、開采礦區的簡要情況；

(三)申請探礦權采礦權的資質條件以及取得投標人、競買人資格的要求；

(四)獲取招標拍賣掛牌文件的辦法；

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(五)招標拍賣掛牌的時間、地點；

(六)投標或者競價方式；

(七)確定中標人或者競得人的標準和方法；

(八)投標、競買保證金及其繳納方式和處置方式；

(九)其他需要公告的事項。

第十八條 主管部門應當依規定對投標人、競買人進行資格審查。對符合資質條件和資格要求的，應當通知投標人、競買人參加招標拍賣掛牌活動以及繳納投標、競買保證金的時間和地點。

第十九條 投標人、競買人按照通知要求的時間和地點繳納投標、競買保證金后，方可參加探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動；逾期未繳納的，視為放棄。

第二十條 以招標拍賣掛牌方式確定中標人、競得人后，主管部門應當與中標人、競得人簽訂成交確認書。中標人、競得人逾期不簽訂的，中標、競得結果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。

成交確認書應當包括下列內容：

(一)主管部門和中標人、競得人的名稱、地址；

(二)成交時間、地點；

(三)中標、競得的勘查區塊、開采礦區的簡要情況；

(四)探礦權采礦權價款；

(五)探礦權采礦權價款的繳納時間、方式；

(六)礦產資源開發利用和礦山環境保護要求；

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(七)辦理登記時間；

(八)主管部門和中標人、競得人約定的其他事項。

成交確認書具有合同效力。

第二十一條 主管部門應當在頒發勘查許可證、采礦許可證前一次性收取探礦權采礦權價款。探礦權采礦權價款數額較大的，經上級主管部門同意可以分期收取。

探礦權采礦權價款的使用和管理按照有關規定執行。

第二十二條 中標人、競得人繳納的投標、競買保證金，可以抵作價款。其他投標人、競買人繳納的投標、競買保證金，主管部門須在招標拍賣掛牌活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息。

第二十三條 招標拍賣掛牌活動結束后，主管部門應當在10個工作日內將中標、競得結果在指定的場所、媒介公布。

第二十四條 中標人、競得人提供虛假文件隱瞞事實、惡意串通、向主管部門或者評標委員會及其成員行賄或者采取其他非法手段中標或者競得的，中標、競得結果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。

第二十五條 主管部門應當按照成交確認書所約定的時間為中標人、競得人辦理登記，頒發勘查許可證、采礦許可證，并依法保護中標人、競得人的合法權益。

第二十六條 主管部門在簽訂成交確認書后，改變中標、競得結果或者未依法辦理勘查許可證、采礦許可證的，由上級主管部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給中標人、競得人造成損失的，中標人、競得人可以依法申請行政賠償。

第二十七條 主管部門負責建立招標拍賣掛牌的檔案，檔案包括投標人、評標委員會、中標人、競買人和競得人的基本情況、招標拍賣掛牌過程、中標、競得結果等。

第二節 招標

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第二十八條 探礦權采礦權招標的，投標人不得少于三人。

投標人少于三人，屬采礦權招標的，主管部門應當依照本辦法重新組織招標；屬探礦權招標的，主管部門可以以掛牌方式授予探礦權。

第二十九條 主管部門應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間；但是自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于30日。

第三十條 投標、開標依照下列程序進行：

(一)投標人按照招標文件的要求編制投標文件，在提交投標文件截止之日前，將投標文件密封后送達指定地點，并附具對投標文件承擔責任的書面承諾。

在提交投標文件截止之日前，投標人可以補充、修改但不得撤回投標文件。補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。

(二)主管部門簽收投標文件后，在開標之前不得開啟；對在提交投標文件的截止之日后送達的，不予受理。

(三)開標應當在招標文件確定的時間、地點公開進行。開標由主管部門主持，邀請全部投標人參加。

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內容。

(四)評標由主管部門組建的評標委員會負責。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評審時，可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但該澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質內容。

評標委員會完成評標后，應當提出書面評標報告和中標候選人，報主管部門確定中標人；主管部門也可委托評標委員會直接確定中標人。評標委員會經評審，認為所有的投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有的投標。

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第三十一條 評標委員會成員人數為五人以上單數，由主管部門根據擬招標的探礦權采礦權確定，有關技術、經濟方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

在中標結果公布前，評標委員會成員名單須保密。

第三十二條 評標委員會成員收受投標人的財物或其他好處的，或者向他人透露標底或有關其他情況的，主管部門應當取消其擔任評標委員會成員的資格。

第三十三條 確定的中標人應當符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

(二)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最高，但投標價格低于標底的除外。

第三十四條 中標人確定后，主管部門應當通知中標人在接到通知之日起5日內簽訂成交確認書，并同時將中標結果通知所有投標人。

第三節 拍賣

第三十五條 探礦權采礦權拍賣的，競買人不得少于三人。少于三人的，主管部門應當停止拍賣。

第三十六條 探礦權采礦權拍賣的，主管部門應當于拍賣日20日前發布拍賣公告。

第三十七條 拍賣會依照下列程序進行：

(一)拍賣主持人點算競買人；

(二)拍賣主持人介紹擬拍賣的勘查區塊、開采礦區的簡要情況；

(三)宣布拍賣規則和注意事項；

(四)主持人報出起叫價；

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(五)競買人應價。

第三十八條 無底價的，拍賣主持人應當在拍賣前予以說明；有底價的，競買人的最高應價未達到底價的，該應價不發生效力，拍賣主持人應當停止拍賣。

第三十九條 競買人的最高應價經拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布該最高應價的競買人為競得人。

主管部門和競得人應當當場簽訂成交確認書。

第四節 掛牌

第四十條 探礦權采礦權掛牌的，主管部門應當于掛牌起始日20日前發布掛牌公告。

第四十一條 探礦權采礦權掛牌的，主管部門應當在掛牌起始日，將起始價、增價規則、增價幅度、掛牌時間等，在掛牌公告指定的場所掛牌公布。

掛牌時間不得少于10個工作日。

第四十二條 競買人的競買保證金在掛牌期限截止前繳納的，方可填寫報價單報價。主管部門受理其報價并確認后，更新掛牌價格。

第四十三條 掛牌期間，主管部門可以根據競買人的競價情況調整增價幅度。

第四十四條 掛牌期限屆滿，主管部門按照下列規定確定是否成交：

(一)在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價高于底價的，掛牌成交；

(二)在掛牌期限內有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；

(三)在掛牌期限內無人競買或者競買人的報價低于底價的，掛牌不成交。

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在掛牌期限截止前30分鐘仍有競買人要求報價的，主管部門應當以當時掛牌價為起始價進行現場競價，出價最高且高于底價的競買人為競得人。

第四十五條 掛牌成交的，主管部門和競得人應當當場簽訂成交確認書。

第四章 附則

第四十六條 本辦法自2003年8月1日施行。

本辦法發布前制定的有關文件的內容與本辦法的規定不一致的，按照本辦法規定執行。

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第五篇：關于嚴格實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知

關于嚴格實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知 發文單位： 國土資源部等二部委

發文文號： 國土資發【2002】265號

法規類別： 服務類-->> 國有資產產權轉讓

地區： 全國

頒布日期： 2002-08-26 生效日期： 2002-08-26

失效日期：

關于嚴格實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知

國土資源部、監察部《關于嚴格實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知》

國土資發[2002]265號

各省、自治區、直轄市國土資源廳國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局、監察廳，計劃單列市國土資源行政主管部門、監察局，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局：

《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》國發[２００１]１５號下發以來，全國國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作取得了明顯成效。但是，各地工作進展不平衡，本應用市場機制配置土地的，一些領導仍然行政干預土地供應方式，沒有實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓，致使國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度不落實，為全面貫徹落實中央紀委第七次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，嚴格實行商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性土地以下簡稱經營性土地使用權以招標、拍賣或者掛牌的方式出讓，加強廉政建設，現就有關問題通知如下：

一、通過招標拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權是從源頭防治土地供應環節產生腐敗的有效措施

由于土地資產數額巨大，并且具有價值增值性和供給稀缺性等特點，土地供應環節成為腐敗分子非法牟取暴利的重點領域。分析土地批租領域發生的腐敗現象，實質就是在土地資源配置上。特別是在經營性土地的配置上，個別腐敗分子違背市場規律，利用行政職權，搞權錢交易和“暗箱操作”，攫取巨額的地價差額。國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度充分體現了公開、公平、公正的市場經濟原則，抑制權力進入市場，減少了人為因素對土地配置的干預和影響，從制度和源頭上保證了土地批租領域的廉政建設。

黨中央、國務院對此高度重視。今年，中央紀委部署從源頭防治腐敗任務時明確提出，要實行經營性土地使用權出讓招標拍賣制度；國務院第四次廉政工作會議明確要求：今年，各地區、各部門都要實行經營性土地出讓招標拍賣制度。為此，各級人民政府土地行政主管部門一定要統一思想，充分認識招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權的重要意義。對經營性土地使用權全部實行招標、拍賣或者掛牌出讓，并將其作為國土資源管理的重要制度和行政紀律，切實抓好落實。

二、規范領導干部從政行為，嚴禁干預土地資源配置

要適應社會主義市場經濟發展的要求，進一步轉變政府職能，必須充分發揮市場配置土地資源的基礎作用，經營性土地使用權出讓必須通過市場機制來運作。各級領導干部不得干預經營性土地使用權的招標拍賣掛牌出讓。嚴禁用行政手段，以打招呼、批條子等各種形式指定供地對象、供地位置、供地面積、供地用途、供地方式和供地價格等。經營性土地使用權出讓必須進入市場，全都實行招標、拍賣或者掛牌出讓。如果領導干部繼續搞個人審批，無論有沒有權錢交易的行為，都屬于違反紀律。

三、強化政府土地的集中統一管理，保證土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的落實

堅持土地的集中統一管理，嚴格控制土地供應總量，實行土地集中統一供應是保證土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度落實，避免多頭供地、惡性競爭的基本前提。各類工業園、科技園、開發區用地和各單位使用的原劃撥土地改變為商業、旅游、娛樂、商品住宅項目用地的，必須由當地人民政府土地行政主管部門統一管理、統一供應。出讓的每幅地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同城市規劃、建設、房產管理部門擬定方案，報經有批準權的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門集中統一組織實施。

四、加大土地供應的信息披露力度，創造市場競爭的環境

土地供應信息在更廣泛的領域公開，不僅是政府提供服務的重要職責，也是創造有效需求，形成市場競爭環境的重要保證。市、縣人民政府土地行政主管部門要根據當地社會經濟發展計劃、土地利用總體規劃、土地利用計劃、城市規劃和土地市場狀況制定土地使用權出讓計劃，報同級人民政府批準后實施。土地使用權出讓計劃及土地供應信息要在有關媒體向社會廣泛公布，防止“暗葙操作”。

五、嚴格依法規范土地使用權招標拍賣掛牌出讓，確保土地交易的公開、公平、公正

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓必須嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定國土資源部令第１１號》的規范要求執行。市、縣人民政府土地行政主管部門要定期及時向社會公開發布國有土地使用權出讓計劃。經營性土地使用權必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓，其他土地的供應計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。招標拍賣掛牌底價必須根據土地估價結果和政府產業政策集體決策，并嚴格保密。要統一土地使用權招標拍賣掛牌出讓文件，嚴格規范土地使用權招標拍賣掛牌出讓程序。各地要積極采取有效措施，全面落實《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，確保土地使用權招標拍賣掛牌出讓的規范、有序進行，促進土地市場的健康發展。

六、加強監督檢查，防治土地批租領域的腐敗

各級土地行政主管部門和監察機關要加強對經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的監督檢查。對經營性土地使用權規避招標拍賣掛牌，仍采取協議出讓和劃撥的；對單位和個人擅自先行立項、先行選址定點、先行確定地價的；對在土地使用權招標拍賣掛牌出讓中弄虛作假、徇私舞弊的；對領導干部干預和插手土地使用權招標拍賣掛牌出讓等違紀違法行為，都要嚴厲追究主管部門及有關人員的責任。應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

今年年底前，國土資源部和監察部要對各地的經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作進行聯合檢查。重點檢查土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的落實和協議出讓土地使用權的情況。

國土資源部 監察部

２００２年８月２６日