第一篇：加強(qiáng)稅源建設(shè),擴(kuò)大稅收總量

2000年，江蘇稅收在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)的太背景下，開(kāi)創(chuàng)了自1994年稅制改革以來(lái)收入增長(zhǎng)最快、增幅最高、增收最多的新記錄全省完成稅收收^80377億元(稅收總額按全國(guó)統(tǒng)一口徑，不古海關(guān)代征收入)，此上年增長(zhǎng)28。7％，稅收總量?jī)H攻于廣東、上海，躍居全國(guó)第三。特別是“兩稅”(增值稅、消費(fèi)稅)收人選480．77億元，此上年增收

9215億元，增長(zhǎng)2371％，超過(guò)上海，僅次于廣東，居全國(guó)第二。

江蘇稅收與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展是吻合的、相適應(yīng)的。但與廣東、上海、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)兄弟省市相比，江蘇稅收發(fā)展既有優(yōu)勢(shì)，也有差距。稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)要在新世紀(jì)鞏固和發(fā)展江蘇經(jīng)濟(jì)太省和稅收大省的優(yōu)勢(shì)地位，還需作出更太的努力。要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，奠定提高稅收總量水平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。去年我省GDP增長(zhǎng)速度高于廣東、上海、浙江、山東，總量規(guī)模達(dá)8584億元，居全國(guó)第二。江蘇經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和總量規(guī)模的擴(kuò)大，縮小了江蘇與廣東、上海的差距，拉大了江蘇與浙江、山東的距離。去年江蘇稅收總量增幅分別比廣東、上海、山東高3。6、14、10．5個(gè)百分點(diǎn)，在稅收總量上．江蘇與上海的差距由1999年的178。18億元，縮小為116．91億元。由于廣東原有稅收規(guī)模較大，雖然江蘇增幅高于廣東，但增收額還是比廣東步87。4億元，總量規(guī)模與廣東相差仍達(dá)520多億元。

經(jīng)濟(jì)總量決定稅收總量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定稅收增長(zhǎng)。江蘇要縮小與廣東、上海等發(fā)達(dá)省市在稅收總量上的差距，應(yīng)進(jìn)一步加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)。加快實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升蘇南發(fā)展水平，以“兩個(gè)創(chuàng)新”為先導(dǎo)，盡快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)蘇南更快更好發(fā)展；積極促進(jìn)蘇中快速崛起，主動(dòng)承接上海和蘇南地區(qū)的輻射力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)并進(jìn)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)人均GDP達(dá)到或超過(guò)全省平均水平；充分發(fā)揮蘇北后發(fā)優(yōu)勢(shì)．鞏固小康成果．發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高工業(yè)化水平，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)跨越式發(fā)展總之，要從全省不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，在注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上．確保全省經(jīng)濟(jì)稅糠增長(zhǎng)速度和總量規(guī)模在全國(guó)的領(lǐng)先地位。江蘇經(jīng)濟(jì)目前正處在重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，長(zhǎng)期累積的結(jié)掏勝矛盾仍然是經(jīng)濟(jì)生括中最突出的問(wèn)題其中流轉(zhuǎn)稅與所得稅的比例畸重畸輕。2000年，全省流轉(zhuǎn)稅占稅收邑量的比重高達(dá)7324％，廣東、上海、山東、浙江分別為6815％、6747％、6789％、7I57％，而所得稅只占206％．廣東、上海、山東、浙江則分別達(dá)258％、27．6％、2I7％、23．1％。從經(jīng)濟(jì)因素分析，以作為企業(yè)所得稅稅源主體的國(guó)有及國(guó)有控殷工業(yè)企業(yè)為例，去年全省實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入33484億元，低于廣東、山東，增幅在浙江、山東廣東之后；窶現(xiàn)利潤(rùn)109．88億元，在五省市中列第四位．與高居榜首的山東相差1944億元；虧損額下降幅度，廣東降幅最高，為46．8％，我省只有127％．列第四。

由此可見(jiàn)，我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)效益還未根本好轉(zhuǎn)．加之非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢．固而導(dǎo)致我省所得稅比重?zé)Φ汀Ｒ虼耍纳贫愂帐眨私Y(jié)構(gòu)．提高企業(yè)所得稅的貢獻(xiàn)率．必須加快企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)效益。調(diào)整和完善企業(yè)所有稍結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造各種所有稍經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的政策環(huán)境。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，進(jìn)一步放開(kāi)摘活國(guó)有中小企業(yè)．積極探索公有制經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，放手發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)高科技企業(yè)，為改變江蘇企業(yè)所得稅規(guī)模Jbtt~重低創(chuàng)造微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我省稅收收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2000年，我省來(lái)自二產(chǎn)的增值稅、消費(fèi)稅(簡(jiǎn)稱“兩稅”)占稅收總額的比重高達(dá)59．8％，分別比廣東、上海、山東、浙江高14、109、5．

3、3個(gè)百分點(diǎn)，而來(lái)自三產(chǎn)的營(yíng)業(yè)稅占稅收總量的比重只有13．4％，分別比廣東、上海、浙江低9、5．

2、14個(gè)百分點(diǎn)。而這一稅收結(jié)構(gòu)與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是基本相適應(yīng)的，去年我省第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為51．7％，高于廣東、上海、浙江、山東，同樣三產(chǎn)占GDP的比重刪低于廣東、上海、浙江。因此，要優(yōu)化江蘇經(jīng)薪稅糠結(jié)構(gòu)，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要以實(shí)施城市化戰(zhàn)略為龍頭，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的互動(dòng)井進(jìn)。我省蘇南與蘇北差距的主要原因是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不臺(tái)理，特別是蘇北工業(yè)化、城市化水平不高因此，要大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村人口城市化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。要搶占高新技術(shù)制高點(diǎn)．大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)重組和資產(chǎn)優(yōu)化配置，提升“兩稅”的經(jīng)}齊稅褥質(zhì)量。還要進(jìn)一步放開(kāi)投資領(lǐng)域．放寬市場(chǎng)準(zhǔn)人，鼓勵(lì)民間投資，優(yōu)化資源配置，加快交通、通信建設(shè)，大力發(fā)展住宅建筑業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大城市消費(fèi)領(lǐng)域，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)

第二篇：稅源一股稅收風(fēng)險(xiǎn)工作情況

稅源一股稅收風(fēng)險(xiǎn)工作情況

2010年上半年主要稅收風(fēng)險(xiǎn)工作為完成稅收風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)任務(wù)兩次，共計(jì)82項(xiàng)，涉及企業(yè)36戶，主要任務(wù)項(xiàng)目為“增值稅稅負(fù)率、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入變動(dòng)率、進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)稅比”等等。在軟件使用中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如下；

1、2、風(fēng)險(xiǎn)提示不能明確具體風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)內(nèi)容 風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)完成時(shí)限應(yīng)于風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)量成正比

第三篇：稅源建設(shè)匯報(bào)

稅源建設(shè)十大措施

一是強(qiáng)化稅源分析。深入對(duì)2016年各行業(yè)產(chǎn)業(yè)、稅收結(jié)構(gòu)、區(qū)域收入等增減情況利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行全面比對(duì)尋找稅源征收漏洞，已開(kāi)展的比對(duì)有，如分戶對(duì)財(cái)產(chǎn)行為稅源數(shù)據(jù)與實(shí)際征收數(shù)進(jìn)行比對(duì)；對(duì)營(yíng)改增后國(guó)、地稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)；對(duì)房產(chǎn)、土地交易交易項(xiàng)目數(shù)據(jù)與稅收實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行比對(duì)；經(jīng)過(guò)比對(duì)尋找稅收漏洞，找準(zhǔn)征管薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，改進(jìn)稅收征管措施。下一步將進(jìn)一步將稅收與經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)進(jìn)行比較分析，為地方政府加強(qiáng)稅源建設(shè)當(dāng)好參謀。

二是強(qiáng)化稅收督導(dǎo)。面對(duì)收入任務(wù)重、促收時(shí)間緊的雙重壓力，自10月份起，我們?cè)谌械囟愊到y(tǒng)組織開(kāi)展稅收“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)，成立了由局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由副局長(zhǎng)帶隊(duì)的8個(gè)督導(dǎo)小組，以每周不少于兩次的頻率對(duì)各縣（市、區(qū)）局和直屬分局進(jìn)行收入督導(dǎo)，業(yè)務(wù)科室全員下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助征收單位解決、協(xié)調(diào)收入困難。明確了“營(yíng)改增”行業(yè)稅收、歷史欠稅、營(yíng)業(yè)稅欠稅、工業(yè)園區(qū)稅收、土地增值稅等10項(xiàng)督收重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，大力組織稅收收入，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，縮小收入差距。

三是強(qiáng)化稅源監(jiān)控。我們將進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控體系，明確工作職責(zé)，加大考核力度，從宏觀和微觀數(shù)據(jù)等方面防控稅收風(fēng)險(xiǎn)。由稅源監(jiān)控部門(mén)對(duì)外部信息涉稅數(shù)據(jù)與繳稅數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，結(jié)合省局風(fēng)控平臺(tái)，將發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)及時(shí)推送至風(fēng)險(xiǎn)防控部門(mén)，風(fēng)控部門(mén)根據(jù)不同的疑點(diǎn)類(lèi)型，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，分別推送給稅源管理部門(mén)、納稅評(píng)估部門(mén)和稽查部門(mén)，對(duì)稅收疑點(diǎn)和稅收盲區(qū)實(shí)施分類(lèi)核查，集合力量，促進(jìn)收入的增長(zhǎng)。

四是強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅。一是積極向市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取對(duì)難、重點(diǎn)欠稅清繳的支持。專題向市政府匯報(bào)需要協(xié)調(diào)的重難點(diǎn)欠稅納稅人（天成家居、南楚、工業(yè)園區(qū)等），請(qǐng)求給與支持，確保稅款第四季度平穩(wěn)入庫(kù)，緩解收入壓力。二是加強(qiáng)與國(guó)稅部門(mén)合作，全面推行委托代征。加強(qiáng)與國(guó)稅部門(mén)的深度合作，在全市全面推行附加稅費(fèi)以及所得稅的委托代征。三是積極推行綜合治稅，充分應(yīng)用第三方信息。進(jìn)一步加大與28家協(xié)稅護(hù)稅部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通力度，充分利用第三方信息共享機(jī)制，加大信息利用力度，堵塞征管漏洞。

五是強(qiáng)化稽查督收。要求全市稽查部門(mén)，對(duì)照年初制定的稽查計(jì)劃進(jìn)行“回頭看”，該查辦的案件是否查辦到位，該補(bǔ)繳的稅款納稅人是否補(bǔ)繳到位，該移交給公安部門(mén)的是否移交到位。另外，市稽查局將組織工作專班，對(duì)全市重點(diǎn)、難點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行集中攻堅(jiān)，精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮稽查的尖刀作用，加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊和震懾力度，最大限度地減少稅收流失，堵塞稅收漏，達(dá)到以查促收的效果。

六是強(qiáng)化績(jī)效考核。每月召開(kāi)收入專題會(huì)議制度，聽(tīng)取各地收入情況匯報(bào)，共同研究、協(xié)調(diào)、解決促收工作遇到的困難，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整下一步督收工作方向。同時(shí)，市局將進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效考核，制定了收入質(zhì)量考核扣分細(xì)則，分解稅收收入目標(biāo)到單位、到人、到戶，將收入完成進(jìn)度與工作目標(biāo)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格掛鉤，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的良好局面。

七是強(qiáng)化納稅評(píng)估。我們市局已經(jīng)成立了獨(dú)立納稅評(píng)估局，抽調(diào)業(yè)務(wù)精英和工作能力強(qiáng)的專業(yè)人才，進(jìn)行了相關(guān)納稅評(píng)估培訓(xùn)，發(fā)揮納稅評(píng)估的作用。

八是強(qiáng)化稅種管理。（1）對(duì)高薪人才（包括行政事業(yè)單位）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅清理。（2）加強(qiáng)土地增值稅清算管理。（3）工業(yè)園區(qū)欠稅清理。（4）建立附加稅費(fèi)比對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)地稅合作，推行委托代征。（5）存量房地產(chǎn)和土地使用稅清理。結(jié)合風(fēng)控平臺(tái)，要求納稅人及時(shí)補(bǔ)繳“房、土”兩稅。

九是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。稅源管理，人是關(guān)鍵，尤其是“營(yíng)改增”后，控管手段缺失，也使地稅失去了與納稅人構(gòu)建良好征納關(guān)系的紐帶，影響地稅在社會(huì)和納稅人中的地位，干部職工也在不同程度上存在一些失落感，今后征管工作的重點(diǎn)和職能也面臨重建，所以要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定軍心。

十是強(qiáng)化稅法宣傳。納稅人意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員稅收知識(shí)不深，也是造成稅源流失的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，特別是針對(duì)營(yíng)改增后的國(guó)地稅相關(guān)征管規(guī)定，稅收政策及時(shí)宣傳到位，防止納稅人無(wú)意識(shí)的附加稅費(fèi)、所得稅流失問(wèn)題。

第四篇：稅源管理和遏制稅收流失論文

一、稅收流失的癥結(jié)是稅源管理

（一）稅源管理薄弱是導(dǎo)致我國(guó)稅收流失的主要原因

以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查的征管模式的確立，實(shí)現(xiàn)了由管戶向管事的轉(zhuǎn)變，使征納雙方的權(quán)力和義務(wù)更加明確。但這要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須有現(xiàn)代化的征管手段，納稅人必須有較強(qiáng)的納稅意識(shí)，各有關(guān)部門(mén)必須有較強(qiáng)有力的協(xié)稅護(hù)稅監(jiān)督制約機(jī)制。由于不具備這些條件，加之取消專管員直接管戶制度后，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間傳統(tǒng)的聯(lián)系紐帶被割斷，稅務(wù)機(jī)關(guān)相當(dāng)一部分人員只能在辦稅服務(wù)廳內(nèi)坐等納稅人上門(mén)申報(bào)，忙于將納稅人的申報(bào)材料輸入計(jì)算機(jī)，忙于把納稅人申報(bào)的稅款收繳入庫(kù)，不能主動(dòng)到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所去調(diào)查了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，開(kāi)展經(jīng)常性、專項(xiàng)性的稅源戶調(diào)查，對(duì)納稅人的基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況、涉稅信息缺乏及時(shí)準(zhǔn)確的掌握。與此同時(shí)，在納稅人征管檔案資料不全不實(shí)的基礎(chǔ)上，忽視人的主觀能動(dòng)性，過(guò)分依賴計(jì)算機(jī)，企圖以電腦代替管理，結(jié)果計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)和工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，使計(jì)算機(jī)未能充分發(fā)揮作用。稽查系列的重點(diǎn)稽查職能目前又主要放在對(duì)稅務(wù)案件和稅務(wù)違章行為的查處上，對(duì)稅源戶的日常稽查缺位，加之社會(huì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)又尚未完全建立，因而，稅源監(jiān)控措施十分有限，稅收征管基礎(chǔ)非常薄弱。管戶不清、稅源不明、一證多攤（點(diǎn)）、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假歇業(yè)、“空殼戶”的大量存在，使漏征漏管戶大量出現(xiàn)，稅收流失的問(wèn)題相當(dāng)普遍。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明，我國(guó)每年被偷逃的稅款約占同期入庫(kù)稅款的20%左右。問(wèn)題最嚴(yán)重的是個(gè)人所得稅，其有效征收只達(dá)到50%，而且90%左右都是靠履行代扣代繳義務(wù)的單位征收上來(lái)的。其他稅種的征收雖較個(gè)人所得稅理想，但也普遍存在跑、冒、滴、漏、偷現(xiàn)象。

（二）近幾年稅收流失有所遏制也主要是因加強(qiáng)稅源管理所致

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)稅收收入在2000年增幅明顯的基礎(chǔ)上，2001年繼續(xù)呈良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。如2001年前九個(gè)月就累計(jì)完成11208億元，比去年同期增長(zhǎng)22.7%，增收2074億元。

稅收收入緣何能增長(zhǎng)？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“稅收收入的高速增長(zhǎng)除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素外，主要來(lái)自于加強(qiáng)征管轉(zhuǎn)化為增收的成果”，“如果說(shuō)收入仍有空間，今年的稅收收入增長(zhǎng)潛力仍然是加強(qiáng)征管，堵塞漏洞”。

加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，主要表現(xiàn)在稅源控管上。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)典型——青島市國(guó)稅局在總結(jié)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”通過(guò)加強(qiáng)管理、實(shí)現(xiàn)稅收增收的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，“抓大不放小，實(shí)施分類(lèi)管理”，通過(guò)專人負(fù)責(zé)或駐廠員管理，及時(shí)掌握納稅人的動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)信息，對(duì)企業(yè)的存量稅源、增量稅源、潛在稅源摸清摸透；同時(shí)通過(guò)貼近式管理，寓服務(wù)于管理之中，結(jié)合納稅人的實(shí)際需要，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)稅收增收的關(guān)鍵。國(guó)家稅務(wù)總局在總結(jié)近幾年我國(guó)在石油行業(yè)、出租車(chē)行業(yè)稅收增幅成效顯著時(shí)指出，推廣使用稅控裝置，有效控制稅源是這些領(lǐng)域稅收增收的關(guān)鍵所在。也正是因?yàn)槿绱耍瑖?guó)家稅務(wù)總局才強(qiáng)調(diào)指出：依法治稅，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，主要靠基層；通過(guò)強(qiáng)化稅源監(jiān)控，推動(dòng)征管改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)指出：納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理應(yīng)采取的對(duì)策

加強(qiáng)稅源管理需要在機(jī)制上、制度上解決好稅源控、管的弱化問(wèn)題。為此，稅務(wù)部門(mén)必須要做好如下工作：

（一）加強(qiáng)與工商行政管理機(jī)關(guān)的配合，促進(jìn)納稅人依法辦理稅務(wù)登記

解決實(shí)際管理工作中許多企業(yè)和個(gè)人在辦理工商登記后，不辦理稅務(wù)登記就從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以致工商登記的戶數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅務(wù)登記戶數(shù)的弊病，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)與工商行政管理機(jī)關(guān)的配合，即稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期或根據(jù)需要從工商管理部門(mén)了解登記注冊(cè)、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況，以核實(shí)納稅人是否依法辦理了稅務(wù)登記。如果發(fā)現(xiàn)納稅人有不辦理稅務(wù)登記的，就責(zé)令其限期改正，逾期不改正的可由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并沒(méi)收非法所得或處以罰款。有關(guān)工商行政管理部門(mén)在此項(xiàng)工作中應(yīng)履行的職責(zé)，在這次新出臺(tái)的《征管法》中已有明確的規(guī)定，督促納稅人依法辦理稅務(wù)登記的成效如何，關(guān)鍵在稅務(wù)部門(mén)。一些地方推行“工商稅務(wù)聯(lián)合發(fā)證”的辦法，效果不錯(cuò)，值得借鑒。

（二）按照分類(lèi)管理原則，解決好稅源管理初始環(huán)節(jié)的薄弱問(wèn)題

實(shí)行分類(lèi)組織與管理，是目前國(guó)際上較為推崇的征管組織形式。針對(duì)征收、管理、稽查專業(yè)化分工后，在稅源管理上出現(xiàn)的“管戶”與“管事”、“管稅”相脫節(jié)等管理環(huán)節(jié)薄弱問(wèn)題，不少基層稅務(wù)機(jī)關(guān)按照納稅人經(jīng)營(yíng)規(guī)模和類(lèi)型的不同，在“申報(bào)納稅、查管分離”的前提下，推行專管員、聯(lián)絡(luò)員和駐廠員等“劃片監(jiān)管”、“駐廠管理”等直接深入納稅戶的方式，因地制宜地加強(qiáng)管理環(huán)節(jié)，取得了明顯成效。另外，不少稅務(wù)機(jī)關(guān)在“集中征收、重點(diǎn)稽查”之下，按照“屬地原則”在基層再設(shè)專司稅源戶管理的機(jī)構(gòu)，以切實(shí)加強(qiáng)稅源管理的做法，事實(shí)上也是一種分類(lèi)管理的形式。分類(lèi)管理作為對(duì)傳統(tǒng)專管員管理制度的“否定之否定”，不僅適應(yīng)了實(shí)際需要，而且是對(duì)新的征管模式的完善。因此稅務(wù)部門(mén)必須切實(shí)抓好分類(lèi)管理，以加大對(duì)稅源管理的力度，把弱化的管理再?gòu)?qiáng)化起來(lái)。

（三）建立稅源戶管理責(zé)任制度和目標(biāo)考核制度

稅源管理責(zé)任到人，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)到底。為加強(qiáng)對(duì)失蹤戶、漏征、漏管戶的控管、打擊和清理，基層稅務(wù)部門(mén)可專門(mén)設(shè)置由三人左右組成的清查小組實(shí)施該項(xiàng)工作。同時(shí)為確保責(zé)任人制度的落實(shí)，必須強(qiáng)化目標(biāo)考核制度，建立一套嚴(yán)密的目標(biāo)考核指標(biāo)體系，包括：(1)稅務(wù)登記準(zhǔn)確率（包括漏管戶考核率）；(2)納稅申報(bào)率；(3)征期入庫(kù)率；(4)催收催報(bào)率；(5)發(fā)票核查率；(6)稽查處罰率；(7)強(qiáng)制執(zhí)行率；(8)舉報(bào)案件查結(jié)率；(9)查補(bǔ)入庫(kù)率；(10)撤消（復(fù)議）率。對(duì)考核成績(jī)突出的個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)稅源戶的稽查力度

轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立大稽查意識(shí)，將對(duì)稅源戶的稽查納入日常稽查范圍，把工作做在平時(shí)。堅(jiān)持管稅與管票結(jié)合，通過(guò)對(duì)納稅人發(fā)票使用情況的監(jiān)督，為稽查提供監(jiān)控依據(jù)。樹(shù)立“重點(diǎn)稽查”的意識(shí)，對(duì)連續(xù)三個(gè)月未申報(bào)，又確實(shí)難以查找的非正常戶進(jìn)行重點(diǎn)稽查。同時(shí)加大對(duì)漏征、漏管戶的打擊力度，對(duì)漏征、漏管戶，一經(jīng)查處，都必須進(jìn)行補(bǔ)稅和罰款；對(duì)觸犯刑律的，必須移交司法機(jī)關(guān)懲處，絕不能以補(bǔ)代罰或以罰代刑，嚴(yán)控稅源流失。

（五）建立稅源管理部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)

在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的管理監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅源戶信息資源的共享。在實(shí)際工作中，應(yīng)加強(qiáng)與工商、銀行、公檢法、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的配合及國(guó)、地稅之間、部門(mén)內(nèi)部門(mén)的合作，對(duì)具體內(nèi)容和要求都應(yīng)有明確的規(guī)定，對(duì)作為和不作為的法律責(zé)任做出明確、硬性的要求。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督的作用，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和偷、逃稅行為；該公告的要公告，該曝光的要曝光，并鼓勵(lì)廣大公民積極舉報(bào)，在全社會(huì)形成對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和偷、逃稅行為人人喊打，使其無(wú)藏身之地的聲勢(shì)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展清理漏征、漏管工作贏得社會(huì)的理解、配合和支持，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（六）抓好納稅申報(bào)管理，推行“納稅信譽(yù)等級(jí)”辦法

加強(qiáng)納稅申報(bào)工作，首先要簡(jiǎn)化納稅申報(bào)手續(xù)。浙江紹興等地實(shí)行軟盤(pán)申報(bào)、pC卡

申報(bào)等方式值得借鑒。這類(lèi)方式最大的優(yōu)點(diǎn)是取消了原來(lái)納稅申報(bào)中的幾種附表，減輕了辦稅員的工作量，但其需要相應(yīng)提高辦稅員操作技術(shù)和軟件性能。其次要采取各種納稅申報(bào)方式，即要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的功能，開(kāi)辟利用電話申報(bào)、因特網(wǎng)電子郵件申報(bào)和郵寄申報(bào)等途徑，以方便納稅人。此外，還要穩(wěn)定各種辦稅程序，即對(duì)涉及到納稅人辦理的各種事項(xiàng)，無(wú)論是何種表式和資料，都要統(tǒng)一固定，一般情況下不要變動(dòng)。對(duì)每年進(jìn)行的稅務(wù)登記驗(yàn)證、一般納稅人年檢等工作，要盡量合并，集中安排在當(dāng)年的某個(gè)月份內(nèi)，以方便納稅人辦理。對(duì)出臺(tái)的各種稅收政策措施，在實(shí)施中盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)，減少辦稅人的來(lái)回奔波。

積極推行“納稅人信譽(yù)等級(jí)”辦法，即根據(jù)納稅表現(xiàn)把納稅人分為三類(lèi)，分別使用三種不同顏色的申報(bào)表，同時(shí)開(kāi)辟三種不同的納稅通道。在此基礎(chǔ)上采取三條保證措施：一是強(qiáng)化依法納稅的責(zé)任，解決納稅人不報(bào)、逾期申報(bào)和申報(bào)不實(shí)的問(wèn)題。對(duì)申報(bào)違章的，必須依法給予處罰。二是強(qiáng)化納稅申報(bào)的審核，解決納稅申報(bào)質(zhì)量不高的問(wèn)題。對(duì)納稅申報(bào)表填寫(xiě)不全、數(shù)字邏輯關(guān)系不符的，必須要求納稅人重新填報(bào)；對(duì)申報(bào)無(wú)收入的，必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)稽核。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。凡通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)納稅人報(bào)送的申報(bào)表不符合稅法要求的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)又未對(duì)其進(jìn)行處罰的，不僅對(duì)納稅人進(jìn)行處罰，還要追究稅務(wù)機(jī)關(guān)原審核人的責(zé)任。

（七）規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善稅源管理的手段和方法

1.加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)信息的收集、調(diào)查、整理、錄入、歸檔，建立納稅人電腦化管理的檔案。完善納稅人稅務(wù)登記資料管理系統(tǒng)（掌握登記、變更、注銷(xiāo)、非正常戶、失蹤戶情況等），發(fā)票購(gòu)領(lǐng)、使用、查尋系統(tǒng)，電子申報(bào)納稅、欠稅催繳系統(tǒng)和稅源監(jiān)控分析系統(tǒng)等，為利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行申報(bào)質(zhì)量的分析與監(jiān)控、檢（稽）查的選案以及稅源的跟蹤管理提供較為完整準(zhǔn)確的依據(jù)。

2.抓好發(fā)票的管理，推行“以票管稅”的辦法。現(xiàn)在的稅務(wù)部門(mén)把主要精力投到了增值稅專用發(fā)票的管理上，而忽視了普通發(fā)票的管理。一些納稅人采取不開(kāi)、少開(kāi)、拒開(kāi)、虛開(kāi)普通發(fā)票的行為，進(jìn)行偷稅。為了防止稅款流失，實(shí)施稅收源泉控制，應(yīng)推行普通發(fā)票“以票管稅”的辦法，凡銷(xiāo)售方向購(gòu)貨方開(kāi)具白條或非法報(bào)銷(xiāo)憑證的，購(gòu)貨方可憑其開(kāi)具的白條或非法報(bào)銷(xiāo)憑證向稅務(wù)部門(mén)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，舉報(bào)人可享受開(kāi)具金額一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.實(shí)行稅源調(diào)查制度，最大限度地限制、打擊“地下經(jīng)濟(jì)”。稅源調(diào)查可以由各個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)按街道、路段、片區(qū)設(shè)置調(diào)查員，監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的稅源情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“地下經(jīng)濟(jì)”，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處理。同時(shí)開(kāi)展稅源預(yù)測(cè)分析，推行納稅評(píng)審機(jī)制。通過(guò)對(duì)企業(yè)的納稅申報(bào)資料和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、評(píng)審，對(duì)重大疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，確保稅源清楚、準(zhǔn)確，稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。

4.建立企業(yè)法人代表終身碼，保證納稅人戶籍的相對(duì)穩(wěn)定。即以企業(yè)法人代表的身份證號(hào)作為統(tǒng)一識(shí)別碼，輸入計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)其發(fā)生變動(dòng)時(shí)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以自動(dòng)識(shí)別并向有關(guān)部門(mén)提供相應(yīng)信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以據(jù)此及時(shí)處理。為了保證企業(yè)法人終身碼的有效性，在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)，可以對(duì)其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的人員進(jìn)行相同的監(jiān)督，避免納稅人利用直系親屬易名易地經(jīng)營(yíng)，逃避納稅。

5.逐步推廣使用稅控裝置，加強(qiáng)稅收監(jiān)控。從國(guó)外許多國(guó)家加強(qiáng)稅收征管的經(jīng)驗(yàn)看，推廣使用稅控裝置，可以大大降低稅收征收管理成本，加大稅收征收管理力度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打擊偷、逃稅行為。近年來(lái)，我國(guó)在石油行業(yè)、出租車(chē)行業(yè)推廣稅控裝置后，也收到了良好的效果。據(jù)悉，長(zhǎng)沙市在出租車(chē)行業(yè)推廣稅控裝置后，稅收收入增長(zhǎng)50%以上。同時(shí)，新《征管法》也明確規(guī)定“納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置”。

6.加強(qiáng)對(duì)納稅人銀行賬戶的管理，以有效監(jiān)督納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人在金融機(jī)構(gòu)多頭開(kāi)戶的情況嚴(yán)重，有的開(kāi)戶多達(dá)幾十人。稅務(wù)機(jī)關(guān)不掌握納稅人開(kāi)立賬戶的情況，就難以檢查納稅人的稅收違法行為。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過(guò)其在金融機(jī)構(gòu)所開(kāi)立的賬戶加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行控管。以前，有的稅務(wù)部門(mén)對(duì)銀行重視、利用的不夠，有的借助金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了稅收違法行為，卻無(wú)法采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。令人欣慰的是新頒布、實(shí)施的《征管法》對(duì)金融部門(mén)所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出了明確的規(guī)定：“銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人賬戶中登錄稅務(wù)登記證證件號(hào)碼，并在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的賬戶、賬號(hào)”，“稅務(wù)機(jī)關(guān)需要了解從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人開(kāi)立賬戶的情況時(shí)，有關(guān)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助”。

7.嚴(yán)格執(zhí)行新《征管法》有關(guān)從嚴(yán)控制延期納稅、確保國(guó)家稅收優(yōu)先、企業(yè)重組繳稅辦法等規(guī)定。即：“納稅人因重大自然災(zāi)害等不可抗力或者有國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省，自治區(qū)，直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月”；“稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)于先普通債權(quán)；權(quán)納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收優(yōu)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)；納稅人欠繳稅款，同時(shí)又被行政機(jī)關(guān)決定處以罰款、沒(méi)收非法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒(méi)收非法所得”。“納稅人有合并分立以及其他重組情形的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并依法繳清稅款。納稅人合并時(shí)未繳清稅款的，應(yīng)當(dāng)由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務(wù)；納稅人分立時(shí)未清繳稅款的，分立后的納稅人對(duì)未履行的納稅義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，及時(shí)掌握納稅人合并、分立以及其它重組情形，防止重組企業(yè)拒絕履行納稅義務(wù)，重組后的企業(yè)拒絕承擔(dān)前企業(yè)欠繳的稅款。至于納稅人應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，新《征管法》已有明確規(guī)定，這里的關(guān)鍵是稅務(wù)機(jī)關(guān)要發(fā)揮好執(zhí)法主體作用。

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第五篇：發(fā)揮稅收職能作用加快稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)稅部門(mén)是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展觀這一世界觀和方法論貫穿于國(guó)稅事業(yè)發(fā)展全過(guò)程，落實(shí)到國(guó)稅工作各環(huán)節(jié)，科學(xué)地發(fā)揮稅收職能作用，這是促進(jìn)稅源經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保證。在金融危機(jī)全球蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響的新形勢(shì)下，中央果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和

適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)措施。針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)家宏觀調(diào)控的要求，國(guó)稅部門(mén)要在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮積極作用，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這一基本要求，處理好經(jīng)濟(jì)與稅收、稅收與發(fā)展、稅收與民生的關(guān)系，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)并進(jìn)。

一、連云港市稅源經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)

一是經(jīng)濟(jì)稅源總量偏小，發(fā)展較快。連云港市2003年以后經(jīng)濟(jì)和國(guó)稅收入呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。

二是第一產(chǎn)業(yè)占比較高，工業(yè)薄弱。連云港市相對(duì)全省而言是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)基礎(chǔ)較弱。

三是傳統(tǒng)重點(diǎn)稅源行業(yè)唱主角，結(jié)構(gòu)單一。連云港市國(guó)稅收入的主要來(lái)源是醫(yī)藥制造、電力、化工和機(jī)械制造四個(gè)行業(yè)。

四是區(qū)域稅收呈現(xiàn)“金字塔”型，發(fā)展不均。連云港市區(qū)域稅收呈現(xiàn)“金字塔”型，市區(qū)稅源最大，四縣比較弱。

五是整體宏觀稅負(fù)低于全省，蘇北居中。

二、目前連云港市稅源經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

一是稅源經(jīng)濟(jì)下滑明顯。

二是部分重點(diǎn)稅源行業(yè)增長(zhǎng)乏力。

三是新增稅源明顯不力。

四是縣區(qū)經(jīng)濟(jì)差異導(dǎo)致稅收增長(zhǎng)的不平衡。

三、培育和壯大連云港市稅源經(jīng)濟(jì)的思考

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，服務(wù)發(fā)展是國(guó)稅部門(mén)的第一責(zé)任。只有自覺(jué)地把國(guó)稅工作放在科學(xué)發(fā)展的要求中去思考，放在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局中去謀劃，才能牢牢掌握稅收工作主動(dòng)權(quán)。經(jīng)濟(jì)是稅收之本，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大是增加稅收收入的保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力提高了，稅收收入增長(zhǎng)才能得到保障。因此，培育和壯大稅源經(jīng)濟(jì)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要條件，也是確保稅收收入增長(zhǎng)的根本保證。

（一）貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，關(guān)鍵在于落實(shí)。目前，中央出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，國(guó)稅部門(mén)有責(zé)任把這些優(yōu)惠政策落實(shí)到位。一是認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革措施。從今年1月1日起，在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，由原來(lái)的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，即允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入機(jī)器設(shè)備所含的增值稅，同時(shí)降低小規(guī)模納稅人的稅負(fù)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)改革經(jīng)調(diào)研測(cè)算全市納稅人一年得到實(shí)惠約4億元，有利于刺激企業(yè)設(shè)備投資的技術(shù)改造。在走訪調(diào)查過(guò)程中，很多企業(yè)對(duì)如何利用這項(xiàng)稅收政策，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，有具體打算和設(shè)想，作為國(guó)稅機(jī)關(guān)要做到及時(shí)抵扣，盡量減少因抵扣不足而進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)的數(shù)額，讓企業(yè)最大限度地享受抵扣好處。同時(shí)，也要防止個(gè)別納稅人鉆政策空子，將去年購(gòu)進(jìn)的設(shè)備作為今年設(shè)備進(jìn)行抵扣，如有的納稅人通過(guò)形式上退貨處理，將以前開(kāi)具的發(fā)票留到今年重新開(kāi)票，以達(dá)到抵扣稅款之目的。二是用足用好各項(xiàng)出口退稅稅收優(yōu)惠政策。去年下半年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，連云港國(guó)外貿(mào)出口嚴(yán)重滑坡，外貿(mào)出口行業(yè)遇到了前所未有的發(fā)展難題。為了扶持外向型出口企業(yè)度難關(guān)，國(guó)家稅務(wù)總局多次大范圍提高出口退稅率，2009年截至3月底，全市共辦理出口退稅2.89億元，同比增加70%，其增幅前所未有。作為國(guó)稅機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身職能作用，在堅(jiān)持依法退稅的前提下，優(yōu)化退稅申報(bào)方式，實(shí)行“當(dāng)月申報(bào)當(dāng)月審結(jié)”的限時(shí)辦結(jié)制度，提高審核效率，確保應(yīng)退稅款的及時(shí)到位。同時(shí)，要制訂退稅服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)出口退稅各項(xiàng)承諾，優(yōu)化退稅流程，下放出口退稅審批權(quán)限，進(jìn)一步加快退稅審核審批速度，緩解出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力、支持出口企業(yè)健康發(fā)展。三是積極做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和支持三農(nóng)等稅收政策落實(shí)。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，積極兌現(xiàn)落實(shí)中小企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作社組織發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，不斷提高其自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是加強(qiáng)政策實(shí)施效應(yīng)的調(diào)研與反饋。國(guó)稅機(jī)關(guān)在依法執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，必須深入企業(yè)，全面了解政策落實(shí)后產(chǎn)生的正、負(fù)效應(yīng)，并結(jié)合當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的實(shí)際情況，做好前瞻性的研究，及時(shí)向總局、省局提出完善政策的建議，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)一些不違背大的原則基礎(chǔ)上，要靈活掌握，寬嚴(yán)相濟(jì)。

（二）弱化區(qū)域優(yōu)惠政策，代之以產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠為主導(dǎo)的政策。科學(xué)發(fā)展就是要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效率，這是對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的全新認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，為了吸引外資，擴(kuò)大開(kāi)放，我國(guó)采取了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、