第一篇：全市第三季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上的講話

全市第三季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上的講話

（2011年10月11日）

同志們：

這次全市第三季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議，主要任務(wù)是分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署第四季度工作，動(dòng)員全市上下以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)、扎實(shí)有效的工作措施，全力抓落實(shí)、干到位，確保全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我講四個(gè)方面的問題。

一、推動(dòng)跨越發(fā)展，完成全年任務(wù)，必須把握形勢(shì)，正視差距

今年是“十二五”發(fā)展的起步年，也是實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的跨越式發(fā)展目標(biāo)的第一年。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，各縣區(qū)、各部門緊緊圍繞市委、市政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)，突出“防通脹、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長、惠民生”的工作重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)、有效化解各種不利因素，凝心聚力、全面落實(shí)各項(xiàng)對(duì)策措施，前三季度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)率先突破、跨越發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

跨越發(fā)展體現(xiàn)的是趕超進(jìn)位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了 “三個(gè)增長”、“兩個(gè)擴(kuò)大”、“兩個(gè)提高”。

“三個(gè)增長”：一是經(jīng)濟(jì)總量提速增長，前三季度，生產(chǎn)總值完成342億元，占年計(jì)劃的84.2%，增長18.5%，增速高于計(jì)劃0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于上年同期1.3個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位增長，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，利潤大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值185億元，占年計(jì)劃的86.1%，增長26.4%。資源開發(fā)快速推進(jìn)，原油產(chǎn)量達(dá)到345萬噸，增長26.8%；加工量256.7萬噸，增長1.5倍。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，糧食生產(chǎn)在春夏連旱的情況下，仍然取得較好收成，預(yù)計(jì)總產(chǎn)122.2萬噸，占省上下達(dá)任務(wù)115萬噸的106.3%。主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量均有增長，瓜菜生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，秋播工作進(jìn)展順利，新建改建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)29戶，3個(gè)地理標(biāo)志、8個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品取得認(rèn)證。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值51億元，增長6.73%。

“兩個(gè)擴(kuò)大”：一是投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額510.9億元，占年計(jì)劃的114%，增長50.8%。二是消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.6億元，占年計(jì)劃的71.1%，增長22.7%。

“兩個(gè)提高”：一是財(cái)政收入水平提高，財(cái)政大口徑收入完成77.3億元，占預(yù)算的105.2%，增長91.7%；小口徑收入完成33.2億元，占預(yù)算的96.2%，增長61.8%。二是居民收入水平提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入10697元，增長16.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2893元，增長26.2%，是近年來增幅最高的時(shí)期。

跨越發(fā)展體現(xiàn)的是發(fā)展加速，重大項(xiàng)目開工數(shù)量多、建設(shè)速度快、投資額度大。今年項(xiàng)目建設(shè)措施硬、責(zé)任實(shí)，重點(diǎn)工程進(jìn)展快、效果好，一些事關(guān)國計(jì)民生、全市人民翹首期盼的重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，是歷年來開工建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量最多、建設(shè)速度最快、投資額度最大的時(shí)期。前三季度，全市共啟動(dòng)實(shí)施500萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目1322個(gè)，完成投資

496.1億元，同比增長50.2%。西雷高速、西長鳳高速、揚(yáng)黃人飲續(xù)建、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等骨干工程進(jìn)展順利。周祖農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園、學(xué)校搬遷改造等項(xiàng)目設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、效果好，按期建成投運(yùn)，創(chuàng)造了我市項(xiàng)目建設(shè)的典范。利用廣東商會(huì)百名企業(yè)家慶陽行、蘭洽會(huì)、農(nóng)耕文化節(jié)成功簽約了一批項(xiàng)目，招商引資項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)一步提升，到位資金93.6億元，占年計(jì)劃的85%。

跨越發(fā)展體現(xiàn)的是民生改善，重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、力度加大。一是控房價(jià)、穩(wěn)物價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)“國八條”、“省十一條”和我市加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控6條措施，強(qiáng)化政府對(duì)土地價(jià)格穩(wěn)控和住房需求的保障，使房價(jià)漲幅與居民收入增長水平相協(xié)調(diào)，住房價(jià)格趨于理性回歸。國家發(fā)改委對(duì)我市房價(jià)調(diào)控工作的做法給予了充分肯定，新華社國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣進(jìn)行了刊登。開工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、限價(jià)商品房和城市棚戶區(qū)改造8602套、81.23萬平方米。不斷加大居民日常消費(fèi)品的生產(chǎn)供應(yīng)力度，以肉禽蛋糧油蔬菜等為主的食品類商品價(jià)格上漲勢(shì)頭得到控制，翹尾因素減弱。二是降能耗、減排放。全力啟動(dòng)實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，積極論證太陽能利用、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)用能企業(yè)動(dòng)態(tài)管理和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，加大污染預(yù)防和控制力度，切實(shí)強(qiáng)化了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。三是惠民生、促和諧。“十大惠民工程”全面啟動(dòng)實(shí)施，慶陽一中、慶陽五中順利搬遷入住新校區(qū)，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和公立醫(yī)院改革積極推進(jìn)，我市在全國公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)北片工作交流會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，編排演出了大型歌舞劇《新繡金匾》、歷史隴劇《醫(yī)祖岐伯》。科技入戶、大學(xué)生就業(yè)安置、就業(yè)援助等民生保障工程取得新進(jìn)展，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障、職業(yè)培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理等工作走在全省前列。

跨越發(fā)展體現(xiàn)的是獨(dú)具特色，慶陽形象日益靚麗、影響力不斷提升。在相繼舉辦慶祝建黨90周年系列活動(dòng)、第二屆全國紅色運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣東百名企業(yè)家紅色革命老區(qū)慶陽行、中央主流媒體記者革命老區(qū)慶陽行等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，又成功舉辦了2011中國（慶陽）農(nóng)耕文化節(jié)，舉行了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果展示、招商引資項(xiàng)目簽約、周祖公祭和學(xué)術(shù)交流等一系列活動(dòng)，積聚了人氣、繁榮了文化，慶陽的知名度進(jìn)一步擴(kuò)大。“九城同創(chuàng)”活動(dòng)全面推進(jìn)，發(fā)展軟環(huán)境明顯改善，“形象魅力慶陽”、“幸福惠民慶陽”、“創(chuàng)新發(fā)展慶陽”、“生態(tài)宜居慶陽”建設(shè)成效凸顯。

在肯定成績的同時(shí)，也要深刻分析和認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中仍然存在一些不容忽視的困難和問題。

從完成全年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)來分析，一些計(jì)劃指標(biāo)完成的進(jìn)度與任務(wù)要求還存在一定差距，仍有一些指標(biāo)完成情況不夠理想。糧食生產(chǎn)雖然可完成省上下達(dá)的任務(wù)，但總產(chǎn)比上年減少5.51萬噸，下降4.3%；八大類消費(fèi)品價(jià)格均呈上漲態(tài)勢(shì)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)居高不下，1至9月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)可達(dá)到省政府預(yù)警控制目標(biāo)，但完成全年CPI控制目標(biāo)壓力還很大。

從完成省政府目標(biāo)管理責(zé)任書9大類、27項(xiàng)任務(wù)來分析，主要有三大項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展與任務(wù)差距較大。一是城鎮(zhèn)化工作方面，個(gè)別縣區(qū)保障性住房建設(shè)和氣化慶陽管線安裝進(jìn)度緩慢，完成保障性住房建設(shè)任務(wù)和燃?xì)馄占奥嗜蝿?wù)艱巨。二是環(huán)境保護(hù)工作方面，正寧污水處理廠尚未開工，華池污水處理廠排污管網(wǎng)沒有完成任務(wù)，慶城污水處理廠達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理完成2戶，僅占任務(wù)的15%。飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置，除華池、環(huán)縣、正寧外，其他縣區(qū)均未完成任務(wù)。三是社會(huì)保障方面，一些縣區(qū)基本醫(yī)療、生育、工

傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政配套資金落實(shí)不到位，資金缺口較大；新增小額擔(dān)保貸款基金個(gè)別縣區(qū)財(cái)政配套資金不到位，影響放貸規(guī)模。

從完成重大項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)來分析，雖然前三季度固定資產(chǎn)投資、500萬元以上項(xiàng)目建設(shè)投資均高于去年，但納入全市管理的115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開工數(shù)量和完成投資相對(duì)較少，82個(gè)續(xù)建和新建項(xiàng)目僅開工66個(gè)，還有16個(gè)未開工，慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)園、大劇院、圖書館、東湖公園改擴(kuò)建等10個(gè)民生項(xiàng)目至今尚未動(dòng)工，群眾反映比較強(qiáng)烈。

從縣區(qū)工作進(jìn)展情況來分析，不平衡的問題比較突出。縣區(qū)之間的規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政收入等指標(biāo)的增速差距較大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅最高的縣與最低的縣相差134個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資相差48個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入相差149個(gè)百分點(diǎn)；一些任務(wù)仍有欠賬，有些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或尚未動(dòng)工。

從全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來分析，當(dāng)前，國際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性上升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行風(fēng)險(xiǎn)加大。就國內(nèi)來看，短期內(nèi)仍然面臨物價(jià)上漲較快、資本流入較多的挑戰(zhàn)。

對(duì)于以上問題，我們必須高度重視而不可回避，清醒地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種不確定因素，辯證地看待工作中存在的矛盾和問題，充分認(rèn)識(shí)全面超額完成“十二五”開局之年各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重大意義，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)率先突破、跨越發(fā)展的新局面。

二、推進(jìn)跨越發(fā)展，完成全年任務(wù)，必須鎖定目標(biāo)，全面突破

第四季度是各項(xiàng)工作的決戰(zhàn)決勝階段，做好四季度工作，對(duì)于完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為明年工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)至關(guān)重要。各縣區(qū)、各部門要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任措施，一鼓作氣，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)“回頭看”，查缺補(bǔ)漏，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)。一是對(duì)照主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)查位次。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真盤點(diǎn)今年目標(biāo)任務(wù)，比較省上排位，抓緊梳理排查。對(duì)生產(chǎn)總值、社會(huì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)政收入等關(guān)鍵指標(biāo)認(rèn)真分析，看看哪些進(jìn)展好，哪些有欠帳，哪些困難較大。特別是對(duì)農(nóng)業(yè)增加值增幅和總量、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排這四項(xiàng)指標(biāo)要緊盯不放，想盡一切辦法彌補(bǔ)欠賬，力爭(zhēng)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。二是對(duì)照省政府目標(biāo)管理責(zé)任書9大類、27項(xiàng)任務(wù)找差距。認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，找出薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化督促檢查，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。特別是對(duì)城鎮(zhèn)化、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障方面工作要全力以赴抓落實(shí)，壓茬推進(jìn)趕進(jìn)度，確保完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。三是對(duì)照考核辦法尋對(duì)策。針對(duì)省上新的目標(biāo)績效考核辦法側(cè)重于考核發(fā)展速度，而我市經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較大、基數(shù)較高，繼續(xù)在全省目標(biāo)績效考核中保持好成績難度極大，獲得目標(biāo)管理先進(jìn)單位十分困難的問題。各相關(guān)部門務(wù)必要高度關(guān)注省上年度目標(biāo)績效考核體系的變化情況，積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)測(cè)算，提前做好工作。

二要對(duì)照各類重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的實(shí)施，倒排工期、快速推進(jìn)，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，算清大帳、查清細(xì)賬、交好總賬，對(duì)全市115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目逐一摸排，靠實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)。對(duì)在建的西長鳳高速、市中醫(yī)院、氣化慶陽等項(xiàng)目，要倒排工期，強(qiáng)化督促，跟蹤問效，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保11月底驗(yàn)收一批項(xiàng)目；對(duì)具備開工條件的中煤集團(tuán)、大唐公司煤炭勘探開發(fā)，公安業(yè)務(wù)大樓，省煤炭地質(zhì)局生產(chǎn)生活基地，330千伏良平輸變電工程，甘肅華陽礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司等17個(gè)項(xiàng)目，要扎實(shí)有序地做好項(xiàng)目開工的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)近期集中開工一批項(xiàng)目；對(duì)尚需爭(zhēng)取銜接的銀西鐵路等項(xiàng)目，要搶抓當(dāng)前國家和省上安排明年項(xiàng)目和資金的關(guān)鍵時(shí)期，積極搞好對(duì)接，加大爭(zhēng)取力度，竭盡全力爭(zhēng)取我市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國家和省上盤子；對(duì)簽約的招商引資項(xiàng)目，要緊盯不放，跟蹤銜接，督促央企按照協(xié)議內(nèi)容，盡快啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)前期工作，全面落實(shí)投資計(jì)劃，促進(jìn)簽約的重大項(xiàng)目早日上馬。

三要對(duì)照年初確定的重點(diǎn)工作，加大推進(jìn)力度，加快工作進(jìn)度，全力以赴地抓好落實(shí)。今年我們確定的重點(diǎn)工作就是“穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開發(fā)、抓減排”。各縣區(qū)、各部門要緊扣重點(diǎn)，細(xì)化措施，全力落實(shí)，以重點(diǎn)工作的突破，帶動(dòng)和促進(jìn)整體工作水平的提升。在穩(wěn)物價(jià)方面，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市制定出臺(tái)的控制物價(jià)、地價(jià)和房價(jià)增長的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加大商品生產(chǎn)和供給力度，嚴(yán)格價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，防止居民日常消費(fèi)品價(jià)格增長過快。特別是西峰區(qū)要全力加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，突出抓好造林綠化和蘋果栽植，加快建設(shè)高原有機(jī)蘋果生產(chǎn)基地，形成西長鳳高速公路沿線經(jīng)濟(jì)林帶、綠化林帶和景觀林帶。組織開展市區(qū)萬畝生態(tài)林秋季義務(wù)植樹活動(dòng)、荒山荒坡造林綠化活動(dòng)。抓好秸稈青貯氨化、舍飼養(yǎng)殖、封山禁牧、農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前正是各類農(nóng)副產(chǎn)品的銷售旺季，各縣區(qū)和有關(guān)部門要為農(nóng)民提供各種信息和銷售服務(wù)，集中抓好農(nóng)副產(chǎn)品的加工銷售，確保農(nóng)副產(chǎn)品能夠賣得出，賣上好價(jià)錢，確保農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入持續(xù)增長，確保完成農(nóng)民收入增幅14.5%的目標(biāo)。加快全市扶貧規(guī)劃綱要和民族地區(qū)1+9發(fā)展規(guī)劃落實(shí)。在促開發(fā)方面，認(rèn)真落實(shí)和諧模范油區(qū)中企地共建工程，加快原油生產(chǎn)和加工，確保今年原油產(chǎn)量超過450萬噸、加工量達(dá)到330萬噸。加快中鋁合水西—寧縣北、大唐合水東—寧縣北、金川集團(tuán)公司沙井子西勘查和四個(gè)礦井建設(shè)進(jìn)度；加快工業(yè)集中區(qū)“七通一平”建設(shè)，為企業(yè)入園、項(xiàng)目入駐打好基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面，一是加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃落實(shí)，嚴(yán)肅規(guī)劃權(quán)威，嚴(yán)禁違章建筑；二是抓好城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是要抓好今年城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目施工收尾和明年項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作；三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)道路交通管理，規(guī)范公交車、出租車管理和運(yùn)營，切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，不斷規(guī)范城市廣告管理，提高城市管理水平；四是突出城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，在城市宜居便民、蓄水治污、綠化智能、完善路網(wǎng)、文化文明等建設(shè)方面要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，取得突破。在降耗減排方面，全面貫徹國務(wù)院和省政府保增長降能耗減排放專題會(huì)議精神，把強(qiáng)化節(jié)能減排作為一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)必須完成。按照省環(huán)保廳王建中廳長致各市州主要領(lǐng)導(dǎo)書信的要求，切實(shí)做好正寧、慶城、合水等7個(gè)縣城的污水處理廠建設(shè)，抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)污染防治，開展機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，加快推進(jìn)“十大節(jié)能工程”，嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，全面完成節(jié)能降耗控制目標(biāo)。在扶持中小企業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展方面，要充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納和促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步落實(shí)國家和省上扶持政策，制定完善具體扶持政策措施，實(shí)行相關(guān)規(guī)費(fèi)減免措施，強(qiáng)化金融服務(wù)支持，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展建設(shè)環(huán)境，著力幫助解決企業(yè)運(yùn)營中的實(shí)際困難。

四要對(duì)照“十大惠民工程”，著力改善民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照“十大惠民工程”的實(shí)施方案和年度計(jì)劃要求，由科技、教育、文化、衛(wèi)生、人社等部門牽頭，采取“目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負(fù)責(zé)、任務(wù)包干、專項(xiàng)督辦、考核通報(bào)”的辦法，對(duì)今年確定的年度任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照，一個(gè)一個(gè)核查，把任務(wù)細(xì)化到部門，把責(zé)任量化到縣區(qū)，努力做到件

件有著落、事事有結(jié)果。對(duì)沒有完成階段目標(biāo)任務(wù)的，要克服困難，創(chuàng)造條件，堅(jiān)決完成兌現(xiàn)，給人民群眾一個(gè)滿意的說法。近期，要全力抓好省政府和各行業(yè)目標(biāo)責(zé)任書考核、“兩基”迎國檢等重點(diǎn)工作的考核驗(yàn)收。強(qiáng)化“四項(xiàng)安全”監(jiān)管，排查整治各類隱患，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、推進(jìn)跨越發(fā)展、完成全年任務(wù)，必須落實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干

全面完成今年的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)率先突破、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于落實(shí)。各縣區(qū)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終保持趕超一流的信心和決心，發(fā)揚(yáng)大干、實(shí)干、快干的作風(fēng)，落實(shí)巧干、會(huì)干、善干的舉措，科學(xué)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，再鼓干勁、奮勇爭(zhēng)先，高效率、快節(jié)奏地推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

一要提振精神、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)換屆工作即將結(jié)束。新班子要有新姿態(tài)、新面貌，要有新干勁、新舉措，要有新氣象、新作為。要按照工作創(chuàng)一流、名次爭(zhēng)上游的要求，盡快以飽滿的精神狀態(tài)進(jìn)入角色、投入工作，凝聚各方力量，調(diào)動(dòng)一切因素，形成強(qiáng)大合力，在抓落實(shí)、干到位中樹立形象，在創(chuàng)實(shí)績、爭(zhēng)上游中贏得認(rèn)可，用實(shí)際行動(dòng)和驕人業(yè)績回報(bào)組織和群眾信任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，反對(duì)形式主義，下基層輕車簡(jiǎn)從，不搞迎來送往和層層陪同。

二要緊盯目標(biāo)、真抓實(shí)干。緊扣市委、市政府既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)本縣區(qū)、本部門的工作進(jìn)展情況進(jìn)行系統(tǒng)分析和梳理歸納，一項(xiàng)一項(xiàng)排隊(duì)、一件一件落實(shí)。對(duì)省、市目標(biāo)管理責(zé)任書中確定的9大類、27項(xiàng)主要指標(biāo)，必須作為“軍令狀”、硬任務(wù)，確保全面超額完成，確保兌現(xiàn)年初的承諾，力爭(zhēng)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。特別是對(duì)沒有趕上計(jì)劃進(jìn)度的重點(diǎn)工作，要明確責(zé)任、細(xì)化措施、倒排時(shí)限、掛牌銷號(hào)、強(qiáng)力推進(jìn)，絕不允許貽誤時(shí)機(jī)、推諉扯皮、影響全市整體工作。對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作完成情況，統(tǒng)計(jì)部門要全面統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)，既要擠干水分、實(shí)事求是，又要真實(shí)準(zhǔn)確地反映慶陽發(fā)展建設(shè)的成果。

三要強(qiáng)化督查、跟蹤問效。近期，對(duì)年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要分層次、全方位進(jìn)行督查。一是由市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，職能部門負(fù)責(zé)，對(duì)省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行全面自查；二是由市發(fā)改委牽頭，對(duì)全市重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面督查；三是由市監(jiān)察局牽頭，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策和制度建設(shè)年、工作落實(shí)年推進(jìn)情況進(jìn)行督查；四是由督查考核局牽頭，相關(guān)部門配合，對(duì)“十大惠民工程”、“九城同創(chuàng)”活動(dòng)、“六個(gè)百便民工程”等重點(diǎn)工作進(jìn)行督查；五是要做好年終全面觀摩考核督查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，屆時(shí)請(qǐng)四大家領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各縣區(qū)工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，作為年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)推而不動(dòng)、進(jìn)展緩慢、影響全市工作大局的，要實(shí)行行政問責(zé)，以嚴(yán)格的督促檢查，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和重點(diǎn)領(lǐng)域的突破。

四、推進(jìn)跨越發(fā)展，必須提早謀劃好明年各項(xiàng)工作

時(shí)近年末，各縣區(qū)、各部門要在抓好今年工作的同時(shí)，扎實(shí)細(xì)致地謀劃好明年的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和重要活動(dòng)，做到重點(diǎn)工作早考慮，重大項(xiàng)目早布局，重要活動(dòng)早銜接，重要任務(wù)早啟動(dòng)，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

一是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),提早研究謀劃防通脹、穩(wěn)物價(jià)、保增長問題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深入分析把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)分析研判，提早研究謀劃事關(guān)全局的保增長、防通脹、穩(wěn)物價(jià)、惠民生各項(xiàng)工作重點(diǎn)和對(duì)策措施，把發(fā)展生產(chǎn)、保障供給、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)體現(xiàn)到工作布局、銜接到具體項(xiàng)目、落實(shí)到民生工程，保持經(jīng)濟(jì)高位平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)率先跨越發(fā)展。

二是提早謀劃文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。即將召開的十七屆六中全會(huì)，主題是深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。我市厚重的文化資源挖掘傳承和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來新的機(jī)遇。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，以挖掘和升華慶陽源遠(yuǎn)流長、豐富燦爛的文化資源為突破口，在更深層次、更寬領(lǐng)域宣傳提升和塑造慶陽在中華文化發(fā)展中的重要地位，提早謀劃和啟動(dòng)?xùn)|湖公園慶陽紅色文化微縮景觀、小崆峒民俗文化村和慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力促進(jìn)特色文化品牌建設(shè)。按照“四個(gè)一”的思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化支持、搭建平臺(tái)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

三是提早銜接謀劃重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。全力做好“兩部規(guī)劃、四個(gè)基（勝）地、一個(gè)開發(fā)區(qū)”的匯報(bào)爭(zhēng)取和銜接落實(shí)。力爭(zhēng)陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃和蒙陜甘寧“金三角”能源綜合利用指導(dǎo)意見盡快獲批，抓好宣傳啟動(dòng)工作，并提早謀劃銜接相關(guān)扶持政策及重大項(xiàng)目落實(shí)。積極做好創(chuàng)建全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地、全國重要的紅色旅游勝地申報(bào)爭(zhēng)取和建設(shè)工作。全力做好西峰、長慶橋、和盛、肖金、驛馬“一園四區(qū)”的國家級(jí)綠色能源循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)爭(zhēng)取工作。全力做好重大項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批前期工作。積極開展銀西鐵路、慶化500萬噸擴(kuò)能改造、煤礦、電廠等重大項(xiàng)目的銜接爭(zhēng)取工作，做到條塊銜接、無縫對(duì)接，盡量把工作做實(shí)做細(xì)、做在前面，力爭(zhēng)盡快獲得批復(fù)或早日開工建設(shè)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省上盤子。

四是系統(tǒng)謀劃轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸、三產(chǎn)抓壯大、整體抓提升”的思路，提早謀劃、積極引進(jìn)、大力扶持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、持續(xù)成長型和勞動(dòng)密集型企業(yè)，引中游、促上游、帶下游，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

同志們，率先突破任務(wù)艱巨，跨越崛起催人奮進(jìn)。各級(jí)各部門要緊盯目標(biāo)任務(wù)，全力攻堅(jiān)突破，扎扎實(shí)實(shí)做好第四季度各項(xiàng)工作，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于上年、高于全省平均水平，確保各項(xiàng)工作在全省爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

第二篇：全市第三季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上的講話

劉 廣 華 同 志

在全市第三季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議上的講話

（2010年10月12日）

國慶長假剛過，市委、市政府召開這樣一個(gè)較大規(guī)模的會(huì)議，主要目的是對(duì)近期工作做一個(gè)小結(jié)，對(duì)三季度經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合貫徹國慶節(jié)前常委擴(kuò)大會(huì)議精神對(duì)第四季度和下步工作進(jìn)行安排部署。應(yīng)當(dāng)說，半年經(jīng)濟(jì)觀摩暨總結(jié)會(huì)議之后，各級(jí)各部門按照市委、市政府一線工作法的要求，做了大量富有成效的工作。每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公，專題調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)，收到明顯成效。這期間，我和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志先后到12個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，按照分類指導(dǎo)、錯(cuò)位發(fā)展的原則，對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)的工作提出了具體意見和要求；同時(shí)，對(duì)工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、教育等重點(diǎn)工作進(jìn)行了分口調(diào)度。從目前情況看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，“一區(qū)兩鎮(zhèn)三街”工作扎實(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)卓有成效；“十鎮(zhèn)”工作突破點(diǎn)正在形成。如蘇家店的農(nóng)家樂項(xiàng)目、唐家泊的原生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目、楊礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目正在加緊落實(shí)，廟后的礦產(chǎn)資源整合和開采秩序整頓也在有序展開，其它鎮(zhèn)街也都在圍繞培育特色、打造優(yōu)勢(shì)進(jìn)行積極探索。這些項(xiàng)目盡管還沒有形成規(guī)模，但至少有了比較明確的發(fā)展方向，只要堅(jiān)持抓下去，不僅可以成為鎮(zhèn)街的工作亮點(diǎn)，而且有可能成為今后發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。政府工作有序銜接，推進(jìn)有力，重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；人大、政協(xié)和各重點(diǎn)工作推進(jìn)委員會(huì)，圍繞全市工作大局，科學(xué)謀劃，積極作為，加大分管、分工工作推進(jìn)力度，付出了很大心血和努力。總的看，近期工作大家盡職盡責(zé)、用心用腦，成效明顯。現(xiàn)在已經(jīng)到了10月中旬，今年只剩下兩個(gè)半月的時(shí)間，從時(shí)間進(jìn)度要求來看，全年工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的階段。全面完成年初確定的任務(wù)目標(biāo)，及時(shí)謀劃好明年工作思路和重點(diǎn)，需要全市上下進(jìn)一步鼓勁加壓、提速增效。出于這樣的考慮，市委、市政府召開今天這次會(huì)議，除了簡(jiǎn)要總結(jié)前段工作，“把脈”前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，更重要的是安排部署下步工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，推動(dòng)第四季度工作再上新臺(tái)階，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)，并為明年工作開好頭、起好步奠定良好基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講兩個(gè)問題。

一、前三季度全市經(jīng)濟(jì)工作持續(xù)攀升，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

今年以來，全市上下抓住經(jīng)濟(jì)回暖的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地貫徹市委、市政府“抓重點(diǎn)、提效能、求突破”的工作主基調(diào)，牢牢把握財(cái)源建設(shè)這條主線，積極推動(dòng)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，全力抓好工作推進(jìn)和落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)總體保持了持續(xù)較快增長的良好態(tài)勢(shì)，一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展，有些工作在煙臺(tái)市引起了良好反響。在煙臺(tái)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的水系建設(shè)、舊城改造給予了很高評(píng)價(jià)；在前段時(shí)間召開的煙臺(tái)幫扶棲霞加快發(fā)展工作會(huì)議上，張江汀市長指出，“棲霞市委、市政府發(fā)展思路清晰、奮斗目標(biāo)明確，能夠緊緊抓住全市幫扶機(jī)遇，借助外力、激發(fā)內(nèi)力，臥薪嘗膽、加壓奮進(jìn)。特別是廣大干部群眾在比較困難的情況下，展現(xiàn)出了戮力同心、扎實(shí)苦干、奮發(fā)圖強(qiáng)的良好精神風(fēng)貌。這是非常難得，也是極其寶貴的財(cái)富”。這既是對(duì)我們今年工作的最大肯定和鼓舞，也是對(duì)我們今后工作的更高期望和要求。希望大家把領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，再接再厲，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越。總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速加快。1-8月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資71億元，增長23.5%；地方財(cái)政收入2.66億元，增長23.3%，與去年相比，增速明顯加快，與縣市區(qū)相比，位置有所前移。體現(xiàn)工業(yè)實(shí)力和水平的規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)利潤兩項(xiàng)指標(biāo)，分別增長19.5%和48.2%，均列煙臺(tái)市第二位；體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的財(cái)政收入指標(biāo)，增幅是去年同期的2倍多，稅收所占比重達(dá)到91%以上，繼續(xù)居于煙臺(tái)市首位；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)利稅、消費(fèi)品零售額、注冊(cè)外資等四項(xiàng)指標(biāo)，增幅都進(jìn)入了煙臺(tái)市前六位。全市民營經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)主要指標(biāo)增幅均達(dá)到25%以上，高于煙臺(tái)平均水平。

二是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成效明顯。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)方向更加明確，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。從產(chǎn)業(yè)情況看，工業(yè)方面，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、骨干企業(yè)成長和潛力企業(yè)培育、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能同步進(jìn)行，機(jī)械制造、新型建材和新興能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。今年確定的43戶重點(diǎn)骨干企業(yè)，至八月底累計(jì)完成增加值8億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入28.9億元，利稅2.5億元，利潤1.1億元，四項(xiàng)主要指標(biāo)增幅比全市平均增幅均高出15個(gè)百分點(diǎn)以上。落后產(chǎn)能淘汰步伐進(jìn)一步加快，目前我市所有17條機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線已經(jīng)全部淘汰完畢，不僅圓滿完成了“十一五”淘汰落后水泥生產(chǎn)線計(jì)劃任務(wù)，而且提前淘汰了列入“十二五”淘汰落后計(jì)劃的8條機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，水泥熟料產(chǎn)能將由淘汰前的500萬噸增加到700萬噸，水泥產(chǎn)能將由800萬噸增加到1000萬噸。生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)培育初見成效，觀光采摘果園、冠名果園，盆栽蘋果、盆栽韭菜、茶葉、藍(lán)莓等特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正在一些鎮(zhèn)街逐步推開。旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)火爆態(tài)勢(shì)，由于《牟氏莊園》電視劇在各地循環(huán)播出和央視旅游廣告效應(yīng)，來?xiàng)每蛿?shù)量和旅游收入均實(shí)現(xiàn)大幅增長。前三季度，全市共接待游客114萬人次，實(shí)現(xiàn)總收入3.8億元，分別增長87.1%和95.5%，牟氏莊園門票收入全年有望首次突破1000萬元。

三是項(xiàng)目運(yùn)作取得重要成果。無論新項(xiàng)目引進(jìn)，還是重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，前三季度都有不錯(cuò)的表現(xiàn)。1-9月份，全市實(shí)際利用內(nèi)資66.5億元，同比增長26%；實(shí)際直接外商投資1280萬美元，比去年略有增長。引進(jìn)各類項(xiàng)目243個(gè)，其中過億元項(xiàng)目8個(gè)，過五千萬元項(xiàng)目104個(gè)。投資5億元的金源紡織、1.5億元的環(huán)球汽車零部件等8個(gè)過億元項(xiàng)目正式落戶，總投資30多億元的大唐和華能等風(fēng)電、3億元的鉛鋅礦重啟、8000萬美元的韓國風(fēng)電設(shè)備等大項(xiàng)目洽談對(duì)接比較順利。總投資124.6億元的107個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，開復(fù)工92個(gè)，開復(fù)工率86%，完成投資31.8億元，同比增長30%，目前已有天奕電子、益生種禽、桑尼橡膠過濾帶、瑞家固鋁板加工等21個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。總投資23.68億元的21個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，開工建設(shè)20個(gè)，完成投入10.55億元，是去年全年投入的1.4倍，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完工投產(chǎn)13個(gè)，年新增銷售收入12.8億元，增加地方財(cái)政收入4500萬元。其中，同興實(shí)業(yè)公司技改后經(jīng)濟(jì)效益迅速提高，1-9月份銷售收入2.2億元，利稅3210萬元，同比分別增長52.1%和73%，繼續(xù)保持了在全國同行業(yè)領(lǐng)軍地位；瀚海化工技改項(xiàng)目重新論證補(bǔ)充完善后，近期即可實(shí)施，年可為地方財(cái)政貢獻(xiàn)500多萬元；金源紡織搬遷改造項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，完工后紡織能力將由4萬錠增加到10萬錠。對(duì)上爭(zhēng)取和承接幫扶工作也有比較大的收獲，目前共落實(shí)上級(jí)政策扶持項(xiàng)目82個(gè)，到位資金3.03億元。

四是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速突破。以城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)水系建設(shè)為重點(diǎn)的一批城建工程相繼開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目達(dá)到33個(gè)，總投資30億元，工程數(shù)量和投入力度是近年來所沒有的。目前，這些工程進(jìn)展都比較順利，部分工程項(xiàng)目已投入運(yùn)行。在新城區(qū)建設(shè)方面，總投資3.5億元的五星級(jí)大酒店項(xiàng)目已投入資金3800萬元，主體完成7層；鳳翔小區(qū)商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工；騰飛西路建設(shè)工程已完成路基和橋涵工程，環(huán)湖路全面貫通，以長春湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建為標(biāo)志的新城區(qū)建設(shè)掀起了新的高潮。在舊城區(qū)改造方面，投資6億元的城關(guān)村改造工程正在抓緊施工，年底前將完成回遷安置樓建設(shè)，2012年底前全部完工；金源紡織老廠區(qū)和東生活區(qū)改造工程已經(jīng)全面啟動(dòng)，年內(nèi)完成500多住戶的拆遷；金蘋果綠苑二期、雅景華庭二期、華府名都、麗景園等房地產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，舊城區(qū)的全面改造正在有序展開。在生態(tài)水系建設(shè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成了以翠屏河為代表的城區(qū)五條河流綜合整治和白洋河治理二期、外夾河治理等工程，生態(tài)景觀效應(yīng)開始初步顯現(xiàn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，生物質(zhì)熱電項(xiàng)目正在加緊施工，城區(qū)地下管網(wǎng)改造工程順利推進(jìn)，城區(qū)主要道路修補(bǔ)罩面全面完成，交通環(huán)境明顯改善。在城區(qū)亮化方面，白洋河沿河七座橋梁亮化、沿河樓體亮化、河道亮化和山城湖燈光整修、文水河部分河段亮化全部結(jié)束；完成了廣場(chǎng)音樂噴泉整修和電子屏幕安裝，我市夜間景觀由此變得多姿多彩。近期的來?xiàng)腿耍捕紝?duì)我們的城市環(huán)境改善給予了較高評(píng)價(jià)。

五是基礎(chǔ)工作更加穩(wěn)固扎實(shí)。各級(jí)各部門按照市委、市政府的部署要求，深入開展“效能棲霞”建設(shè)活動(dòng)，自覺踐行“一線工作法”，加強(qiáng)工作督導(dǎo)調(diào)度，提速增效、趕超發(fā)展的氛圍更加濃厚。關(guān)系社會(huì)民生的新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等惠民政策，得到全面貫徹落實(shí)，群眾反映突出的一些居民小區(qū)升級(jí)改造，取得了重要進(jìn)展，廣大市民給予了很高的評(píng)價(jià)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來用于改善民生的投入達(dá)到了3.6億元，群眾得到了更多的實(shí)惠。深入開展“化解信訪積案突擊月”活動(dòng)，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包案制度，全市88.3%的信訪積案得到有效化解，信訪總量較去年同期下降42.3%。社會(huì)治安、安全生產(chǎn)工作全面加強(qiáng)，后進(jìn)村整頓、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“鄰居節(jié)”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，講團(tuán)結(jié)、重和諧的理念深入人心。這些都將為我們今后更好更快的發(fā)展，打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

應(yīng)該說，前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體可圈可點(diǎn)，這表明我們的思路對(duì)頭，大家的付出得到了很好的回報(bào)。但是也要看到，由于受國家宏觀調(diào)控政策和我們自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的影響，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然面臨一些比較突出的困難和問題，相比先進(jìn)縣市區(qū)，差距仍然比較明顯。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。從規(guī)模以上工業(yè)增加值看，1-8月份我們的增速進(jìn)入了煙臺(tái)市第2位，但總量僅列第9位，萊陽市與我們?cè)龇喈?dāng)，但總量是我們的三倍；財(cái)政收入增幅雖然高于萊陽市9.3個(gè)百分點(diǎn)，但總量還不到萊陽的一半。反映到絕對(duì)值上，我們以23.3%的增幅增加了0.5億元，而龍口市卻以基本相當(dāng)?shù)脑龇黾恿?.6億元，是我們的9倍多。二是運(yùn)行質(zhì)量不高。從項(xiàng)目質(zhì)量看，全市107個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目單體項(xiàng)目平均投資1億多元，過5億元的項(xiàng)目達(dá)到4個(gè)，自己與自己比進(jìn)步較大，而除了長島外，其他縣市都有幾個(gè)投資10億元甚至幾十億元的大項(xiàng)目。從骨干企業(yè)看，1-8月份 43戶重點(diǎn)骨干企業(yè)完成增加值、利稅、利潤分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的20%、22%、12%，比重偏低，骨干企業(yè)支撐作用不突出，特別是缺少頂天立地的大企業(yè)。從財(cái)稅指標(biāo)看，1-8月份鎮(zhèn)級(jí)工商稅收達(dá)時(shí)間進(jìn)度要求的只有8個(gè)，其中進(jìn)度最快的比最慢的高出16.2個(gè)百分點(diǎn)，收入最高的比最低的多出6000多萬元，差距非常明顯。三是投入力度不足。1-8月份，全市實(shí)際利用外資增幅落后于煙臺(tái)市平均水平14.6個(gè)百分點(diǎn)；全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額55.3億元，其中工業(yè)企業(yè)貸款余額7.9億元，盡管比往年有了很大提高，但僅占全市總額的14.2%，比例偏低；107個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)際完成投資31.8億元，僅占計(jì)劃50%多一點(diǎn)，其中62個(gè)制造類項(xiàng)目，盡管開復(fù)工58個(gè)，但實(shí)際完成投資只有全年計(jì)劃的54.5%。四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。打造效能棲霞是今年全市機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)，市委、市政府極為重視，目的在于通過我們的共同努力，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)更有利的環(huán)境。從效能辦的督導(dǎo)檢查情況看，機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率、工作成效確實(shí)有了很大改變，但仍有小部分單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏創(chuàng)新，辦事拖沓，程序繁瑣，一項(xiàng)手續(xù)、一件事情跑幾趟都解決不了。還有個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)干部思想境界低，精神狀態(tài)差，缺少事業(yè)心，遇到困難繞著走，辦法不多，作風(fēng)不實(shí)，工作長期沒有起色、沒有變化。希望這些單位認(rèn)真反思，對(duì)照效能棲霞建設(shè)的總體要求，搞好自查，迅速整改，力求盡早見到成效，為棲霞的發(fā)展實(shí)實(shí)在在貢獻(xiàn)自己的一份力量。

二、第四季度全市上下要乘勢(shì)而上，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)

現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入第四季度，今年的任務(wù)能否圓滿完成，明年的工作能否順利起好步，剩下的兩個(gè)多月時(shí)間非常關(guān)鍵。希望大家在下步工作中再加一把勁，全力展開沖刺，爭(zhēng)取第四季度工作有一個(gè)更大的突破。關(guān)于下步和明年的總體工作，主要做好“三個(gè)延伸、兩個(gè)加強(qiáng)”。“三個(gè)延伸”：一是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)膨脹壯大的延伸，著力提升工業(yè)發(fā)展層次和支撐拉動(dòng)能力；二是抓好城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的延伸，著力提升城市承載功能和吸納集聚能力；三是抓好環(huán)境打造和旅游線路拓展的延伸，著力提升城市知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。“兩個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)招商引資工作，不斷擴(kuò)大有效投入，增強(qiáng)造血功能；二是加強(qiáng)民生工程建設(shè)，抓好村級(jí)路改造、低保提標(biāo)擴(kuò)面等工作，讓發(fā)展成果最大限度地惠及群眾。具體工作中，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面：

（一）要全力突破招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)歷來是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，任何時(shí)候都不能有絲毫的放松，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)爬坡趕超的關(guān)鍵時(shí)期，全市上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度，再掀招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。關(guān)于下步的招商引資工作，市委、市政府將在11月份召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，今天著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一要責(zé)任再明確。從目前我市財(cái)政走勢(shì)看，今年增幅不錯(cuò)，1-8月份比去年提高了13.1個(gè)百分點(diǎn)，比煙臺(tái)平均增幅高0.9個(gè)百分點(diǎn)，這與我們幾年來大力開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是分不開的。在2008、2009年連續(xù)兩年給機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工提高津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，今年從10月份開始，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職、離退休人員每人每月再提高津貼補(bǔ)貼150元。如果不抓項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，沒有財(cái)政的持續(xù)增長，兌現(xiàn)工資政策就難以實(shí)現(xiàn)。大家要知道，我們目前財(cái)力仍然非常薄弱，三次津貼補(bǔ)貼調(diào)整后，今后每年增加的剛性支出就達(dá)到了2.1億元，基本是我們現(xiàn)有可用財(cái)力的四分之一。明年受增值稅抵扣等因素影響，財(cái)政壓力還將進(jìn)一步加大。明年及2012、2013年的財(cái)政要繼續(xù)保持快速增長，今明兩年的項(xiàng)目儲(chǔ)備和建設(shè)非常重要。所以大家不能只等著享受發(fā)展成果，更要貢獻(xiàn)成果，在招商引資工作中拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和效果。從前三季度招商引資任務(wù)完成情況看，大多數(shù)部門和單位的成效是明顯的，到目前有21個(gè)單位完成全年招商任務(wù)，20個(gè)部門達(dá)到進(jìn)度要求，但也有13個(gè)單位招商引資為零，甚至有的部門連續(xù)兩年、三年招商引資沒有實(shí)績。在二季度結(jié)束的時(shí)候，考核辦對(duì)全市招商引資情況進(jìn)行了通報(bào)，要求完成不好的單位10月底完成全年任務(wù)的80%，年底確保完成任務(wù)。現(xiàn)在已經(jīng)是10月中旬了，希望半年招商引資任務(wù)完成不好的單位，抓住蘋果藝術(shù)節(jié)在上海、棲霞兩地舉辦的機(jī)會(huì)，利用年底這段時(shí)間，精心組織，鼓勁加壓，確保完成全年任務(wù)；已經(jīng)完成任務(wù)的單位要圍繞明年項(xiàng)目儲(chǔ)備提前運(yùn)籌，爭(zhēng)取新的突破。二要重點(diǎn)再突出。目前“一區(qū)兩鎮(zhèn)三街”的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)日趨完善，這六個(gè)區(qū)域既是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，也是招商引資的主要平臺(tái)，在招商引資工作中必須率先突破。在項(xiàng)目選擇上，要突出“三個(gè)引進(jìn)、一個(gè)爭(zhēng)取”，圍繞半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，包裝推介一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、技改擴(kuò)能項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、政策性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，圍繞煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通用東岳汽車擴(kuò)能、大宇造船、萬華工業(yè)園、氨綸化工產(chǎn)業(yè)園等幾個(gè)大項(xiàng)目的啟動(dòng)，充分發(fā)揮我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桃村和臧家莊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地加大定向招商，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的催生裂變和重點(diǎn)園區(qū)的滾動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，對(duì)有眉目的89個(gè)簽約在談項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)好落戶區(qū)域，明確領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，安排精干力量跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取年底之前有幾個(gè)大項(xiàng)目落戶或者開工建設(shè)。市委、市政府確定到明年十月份，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要向重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)一個(gè)5000萬元以上的項(xiàng)目，分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)要爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)8000萬元以上的項(xiàng)目。各部門各單位都要對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)引起高度重視，積極主動(dòng)走出去，加大對(duì)接洽談力度，主動(dòng)向園區(qū)推介引薦項(xiàng)目，把我們的園區(qū)真正建設(shè)成為項(xiàng)目聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)方面，關(guān)鍵要搞好服務(wù)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。年前項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)間也就一個(gè)多月時(shí)間，各級(jí)各部門要根據(jù)項(xiàng)目的不同階段、不同情況，科學(xué)安排，倒排工期，加快推進(jìn)，確保每天都有新的進(jìn)展。到年底之前這段時(shí)間，項(xiàng)目包幫領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位都要深入項(xiàng)目建設(shè)一線，隨時(shí)了解項(xiàng)目推進(jìn)情況，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)的制約因素，對(duì)存在的實(shí)際問題，集中時(shí)間、集中精力盡快研究解決，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供服務(wù)保障。對(duì)中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目，各單位務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照中央檢查組和項(xiàng)目建設(shè)要求，加快實(shí)施進(jìn)度，確保中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目100%達(dá)到規(guī)范要求，不出任何問題。

（二）要全面增強(qiáng)城市載體功能。一個(gè)城市要發(fā)展，首先基礎(chǔ)設(shè)施要配套，沒有完善的城市功能，就不可能有城市經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。下步，要按照打造膠東水城的目標(biāo)定位，在前兩年持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做細(xì)城市規(guī)劃，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快拓展城市空間。一要搞好重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。山、水是棲霞最大的特色和寶貴資源，是棲霞今后在城市建設(shè)中有別于、領(lǐng)先于其他縣市的重要方面，一定要把特色體現(xiàn)出來，把資源開發(fā)利用好。因此，下步的規(guī)劃非常重要，要堅(jiān)持“大手筆、高起點(diǎn)”的規(guī)劃理念，體現(xiàn)規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)性、前瞻性和科學(xué)性，加大城市規(guī)劃的編制和修訂力度。重點(diǎn)以長春湖保護(hù)性開發(fā)和行政中心區(qū)域規(guī)劃建設(shè)為中心，編制好行政新區(qū)、長春湖東西兩側(cè)及艾山溫泉區(qū)域約48平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好長春湖區(qū)域部分景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。要依法加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，有計(jì)劃、有步驟地開展建設(shè)工作，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二要抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。今年市委、市政府確定的33項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)、水務(wù)、交通等部門要按照工程進(jìn)度，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，明確時(shí)間進(jìn)度，對(duì)正在建設(shè)的城市供熱、供氣項(xiàng)目，要加快地下管網(wǎng)鋪設(shè)改造工作，為全市集中供熱、供氣奠定基礎(chǔ)；對(duì)環(huán)湖路、松臺(tái)線、古蛇線等工程要抓緊搞好規(guī)劃論證、征地拆遷、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等基礎(chǔ)建設(shè)，確保工程順利推進(jìn)；對(duì)翠屏河、文水河等生態(tài)水系打造工程，要在保障工程質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)項(xiàng)目冬季封凍前完工。同時(shí)，要著眼長遠(yuǎn)，圍繞舊城改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、水系及綠化美化亮化等方面，抓緊做好明年重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃論證工作，爭(zhēng)取盡快確定。特別是對(duì)計(jì)劃明年開工的太虛宮以西區(qū)域、棉紡廠區(qū)域、東頂部隊(duì)區(qū)域、北七里莊村以北區(qū)域開發(fā)和華府名都二期、向陽社區(qū)續(xù)建等城建工程，要利用年前的時(shí)間抓好拆遷安置和規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措、場(chǎng)地平整等基礎(chǔ)性工作，為明年順利開工打下基礎(chǔ)。同時(shí)，做好與上級(jí)有關(guān)部門的對(duì)接聯(lián)系，加大向上爭(zhēng)取資金和市場(chǎng)化運(yùn)作力度，彌補(bǔ)城市建設(shè)資金的不足。三要全面加強(qiáng)市容市貌整治。目前市委、市政府正在著手城市秩序集中整治，相關(guān)牽頭部門和責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，重點(diǎn)圍繞城市主干道的車輛亂停亂放、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)、亂貼亂畫、門頭牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、河道保潔等方面，加大整治力度。同時(shí)，結(jié)合旅游黃金月活動(dòng)，圍繞龍騰廣場(chǎng)、太虛宮、環(huán)湖路等重點(diǎn)區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)完成行政中心區(qū)域燈光打造，把膠東水城的風(fēng)采和特色充分展現(xiàn)出來。

（三）要著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。今年國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，對(duì)我們來講，由于產(chǎn)業(yè)層次不高，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)尤其迫切而艱巨。對(duì)我市來講，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)要提升兩大產(chǎn)業(yè)。一要提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足仍然是當(dāng)前制約和影響我市發(fā)展的首要因素，工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展仍然是下步的首要任務(wù)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，要始終把技改擴(kuò)能、掛大聯(lián)強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新作為重點(diǎn)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)年初確定的21個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，特別是金源紡織、興昊水泥、瀚海化工等幾個(gè)較大的項(xiàng)目，老企業(yè)嫁接改造委員會(huì)要跟蹤服務(wù)，逐一解決影響發(fā)展的制約因素，幫助企業(yè)加快進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快投達(dá)產(chǎn)。要按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，做好明年技改項(xiàng)目的篩選認(rèn)證，不斷充實(shí)完善重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入省市行業(yè)振興規(guī)劃扶持項(xiàng)目，促進(jìn)我市企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展延伸。同時(shí)，要結(jié)合“三個(gè)引進(jìn)”，積極探索與大專院校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合創(chuàng)辦高新技術(shù)實(shí)體，開展人才合作培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作向深層次發(fā)展，以此提高我市企業(yè)的創(chuàng)新能力。目前已進(jìn)入第四季度，煙臺(tái)市為實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)的萬元GDP能耗指標(biāo)，對(duì)各縣市區(qū)普遍實(shí)行了限電措施，第四季度下達(dá)給我市的用電指標(biāo)為3.47億千瓦時(shí)，而9月份因?yàn)槲覀冇秒娭笜?biāo)超了1899萬千瓦時(shí)，超出部分要在10月份指標(biāo)中扣減，下步我市工業(yè)用電形勢(shì)將非常嚴(yán)峻。這一方面對(duì)我們調(diào)結(jié)構(gòu)提出了更高的要求，另一方面對(duì)第四季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。希望大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，在積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，切實(shí)抓好四季度運(yùn)行調(diào)度，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部成員單位要深入企業(yè)，深入生產(chǎn)一線，認(rèn)真了解企業(yè)存在的問題，搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，幫助企業(yè)利用政策，規(guī)避困難，合理安排高科技、高附加值、高就業(yè)、高效益的企業(yè)用電，調(diào)整好各企業(yè)的作業(yè)班次和休班時(shí)間，確保我市工業(yè)企業(yè)的正常運(yùn)行。二要提升服務(wù)業(yè)。近期省政府專門出臺(tái)了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，煙臺(tái)市也正在研究有關(guān)政策，發(fā)改、財(cái)政部門要結(jié)合省市的意見，抓緊制定出臺(tái)我市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，加快推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，使其在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。就我市而言，首先要圍繞做大特色旅游產(chǎn)業(yè)下功夫，經(jīng)過近幾年的不斷努力，我市知名度、旅游業(yè)人氣大增，剛剛過去的“十一”黃金周，我市旅游業(yè)呈現(xiàn)非常火爆的態(tài)勢(shì)。相關(guān)部門要趁熱打鐵，抓緊《蘋果熟了的時(shí)候》這部電視劇的拍攝和后期制作。同時(shí)，要結(jié)合城市的總體規(guī)劃建設(shè)，搞好景區(qū)景點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，加快牟氏莊園、艾山溫泉、蘋果城度假村等相關(guān)旅游項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升中國優(yōu)秀旅游城市的形象。其次要依托我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育與現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型物流產(chǎn)業(yè)。下步，要加快桃村建材裝飾材料市場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，抓好百佳農(nóng)產(chǎn)品交易中心等大型物流市場(chǎng)的啟動(dòng)運(yùn)行和蘋果電子交易市場(chǎng)的規(guī)范升級(jí)，帶動(dòng)全市物流產(chǎn)業(yè)整體上水平。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅征管。近幾年我市財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，運(yùn)行平穩(wěn)，應(yīng)當(dāng)說得益于堅(jiān)持財(cái)源建設(shè)主線不動(dòng)搖，得益于大家的共同努力。今年的財(cái)稅工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的階段，面臨的壓力很大。希望大家再接再厲，齊心協(xié)力把財(cái)稅工作做好，特別是不達(dá)進(jìn)度、差距較大的鎮(zhèn)街和部門，要利用剩下不多的時(shí)間，迎頭趕上，彌補(bǔ)欠帳，不折不扣地完成全年的財(cái)稅工作目標(biāo)。一要確保稅收入庫。財(cái)稅部門和各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要根據(jù)目前收入進(jìn)度情況，逐天排出收入計(jì)劃，明確責(zé)任，組織精干力量，突擊兩個(gè)月時(shí)間，切實(shí)組織好入庫工作。要準(zhǔn)確把握稅源變化，對(duì)重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)單位實(shí)施有效的跟蹤監(jiān)管，減少收入流失，做到應(yīng)收盡收。二要嚴(yán)格控制支出。今年市里相繼開工了一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，雖然爭(zhēng)取了上級(jí)支持，但我們自身投入也很大。近期經(jīng)過多方努力、積極運(yùn)籌，市委、市政府從這個(gè)月開始再兌現(xiàn)一部分工資政策，這在我們目前的財(cái)力狀況下，應(yīng)該說付出了最大的努力。希望大家充分理解當(dāng)前面臨的困難，強(qiáng)化節(jié)儉意識(shí)，最大限度地壓縮一切不必要的開支，共同維護(hù)好財(cái)政運(yùn)行。三要抓好向上爭(zhēng)取工作。9月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定突出節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造等七個(gè)產(chǎn)業(yè)加大財(cái)稅金融政策扶持力度；省市也圍繞新材料、新醫(yī)藥、新信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了專門扶持政策，這都為我們爭(zhēng)取上級(jí)政策資金項(xiàng)目支持，提供了良好機(jī)遇。特別是當(dāng)前，上級(jí)部門都在著手研究明年的預(yù)算和計(jì)劃，這是爭(zhēng)資立項(xiàng)工作的大好時(shí)機(jī)。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各部門各單位要圍繞研究明年的工作思路，圍繞中央、省擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面，精心策劃一批對(duì)接性、承接性好的項(xiàng)目，高質(zhì)量地、及時(shí)有效地向上級(jí)對(duì)口主管部門做好匯報(bào)。原則上上級(jí)有資金投向，我市就要有對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，盡最大努力爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持。要利用拜訪我市在外老領(lǐng)導(dǎo)和接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通、交流，及時(shí)掌握上級(jí)的政策信息和投資動(dòng)態(tài)，跟蹤做好工作，爭(zhēng)取我市有更多的項(xiàng)目和工作擠進(jìn)國家和省市大盤子，得到上級(jí)更多的項(xiàng)目安排、政策傾斜和資金支持。對(duì)已上報(bào)項(xiàng)目要落實(shí)專門班子、專門力量，搞好跟蹤對(duì)接，爭(zhēng)取盡快得到明確的答復(fù)意見；已有答復(fù)的項(xiàng)目，要盡快跟蹤落實(shí)到位。

（五）要全面提高機(jī)關(guān)效能。今年我們?cè)谌虚_展的“效能棲霞”建設(shè)活動(dòng)，成效非常明顯。現(xiàn)在全年剩下不到三個(gè)月的時(shí)間，年初確定的任務(wù)目標(biāo)能否完成，是對(duì)今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效的真正檢驗(yàn)。希望大家繼續(xù)按照市委、市政府“抓重點(diǎn)、提效能、求突破”的主基調(diào)，更加用心、用腦、用力，更加注重抓實(shí)抓細(xì)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)。一要確保完成全年任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各部門、各單位要對(duì)照年初確定的任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真梳理，排查進(jìn)度，查漏補(bǔ)缺，加快落實(shí)，有針對(duì)性地采取措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)一些達(dá)進(jìn)度、超進(jìn)度的指標(biāo)，要再接再厲，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)，為全市發(fā)展貢獻(xiàn)更大的份額。對(duì)有缺口的指標(biāo)，要找準(zhǔn)原因，落實(shí)對(duì)策，把缺口補(bǔ)好補(bǔ)齊，不折不扣地完成全年任務(wù)。特別是生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等幾項(xiàng)指標(biāo)，是重中之重，要確保完成。二要努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。希望各級(jí)各部門都能從棲霞的大局出發(fā)，把服務(wù)放在第一位，想企業(yè)所想，幫企業(yè)所需。特別是各職能單位的主要負(fù)責(zé)同志，不僅要以身作則，而且要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，把環(huán)境建設(shè)的具體要求落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作人員，真正從思想上把企業(yè)作為財(cái)源建設(shè)的主體，主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難，搞好服務(wù)。紀(jì)委、行政審批中心要加快行政審批“兩大系統(tǒng)”建設(shè)，盡快規(guī)范完善行政審批運(yùn)轉(zhuǎn)程序，真正實(shí)現(xiàn)由管理式服務(wù)向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變。三要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要突出抓好安全生產(chǎn)工作，前期形勢(shì)不錯(cuò)，沒有發(fā)生重特大事故，下步要繼續(xù)保持好，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，全面排查治理安全隱患，堅(jiān)決遏制各類較大事故發(fā)生。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真做好信訪工作，依法妥善處理重點(diǎn)信訪、老信訪問題，重點(diǎn)信訪案件的包案領(lǐng)導(dǎo)要一包到底，靠上去解決問題，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)公共事件信息報(bào)送的時(shí)效和質(zhì)量，及時(shí)、有效地處置好各類突發(fā)公共事件。四要進(jìn)一步理清明年工作。明年是“十二五”規(guī)劃的第一年，計(jì)劃和安排好明年工作關(guān)系長遠(yuǎn)、十分重要。各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要在抓好當(dāng)前工作的同時(shí)，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真總結(jié)今年工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，集思廣益，做好分析判斷，努力掌握明年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步理清思路，扎實(shí)謀劃好明年的工作思路、工作重點(diǎn)和措施，特別是在重大項(xiàng)目建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展以及城市建設(shè)等方面，要有突破性的新思路、新辦法和新舉措。當(dāng)前，重點(diǎn)要安排好帶有全局性、能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做到明年工作思路早做考慮，項(xiàng)目早做對(duì)接，指標(biāo)早做分析，盡量把工作做實(shí)做細(xì)、做在前面。同時(shí)，要認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，在發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想、區(qū)域布局、政策導(dǎo)向、支柱產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目等方面，進(jìn)行深入調(diào)研，并組織進(jìn)行專題論證，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)入到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。

同志們，當(dāng)前發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。市委、市政府要求大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕困難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑠^力拼搏，扎實(shí)苦干，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，不斷推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

第三篇：在第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

同志們：

剛才，幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志就前三季度全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有關(guān)情況作了匯報(bào)，逸群副旗長就工業(yè)經(jīng)濟(jì)講了很好的意見。下面，我就全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況及如何做好四季度工作講三個(gè)方面的問題。

一、客觀分析、把握形勢(shì)，增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我旗各地、各部門按照全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和前兩季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的要求，克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和矛盾，抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)，全旗經(jīng)濟(jì)總體上保持了快速增長的良好勢(shì)頭。

（二）從問題看，一是經(jīng)濟(jì)增長的速度不盡理想，完成全年目標(biāo)的壓力仍然很大。1-9月，全旗生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入四項(xiàng)主要指標(biāo)分別完成全年目標(biāo)的77.4％、73.8％、98

％、74％，根據(jù)實(shí)際，進(jìn)入四季度，一部分工礦企業(yè)和在建項(xiàng)目受氣候影響將陸續(xù)停產(chǎn)，我們的有效時(shí)間僅有兩個(gè)月，完成預(yù)期增長目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。二是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然十分突出。水、電供應(yīng)緊張，礦產(chǎn)資源開發(fā)滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢(shì)群體擴(kuò)大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均現(xiàn)金收入5224元，剔除因?yàn)?zāi)被動(dòng)出欄的因素，下降

%，特別是邊境牧區(qū)因?yàn)?zāi)返貧的牧民數(shù)量大幅增加，生產(chǎn)生活艱難，人畜過冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間長等原因，一些大項(xiàng)目在短時(shí)間內(nèi)還難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）從趨勢(shì)看，進(jìn)入四季度，一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利方面將逐步好轉(zhuǎn)，所以我們既要正視困難，堅(jiān)定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。一是通過積極爭(zhēng)取，我旗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)引起區(qū)、市兩級(jí)的高度重視，繼6月7日自治區(qū)黨委儲(chǔ)波書記視察之后，9月25日，自治區(qū)政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次在我旗調(diào)研指導(dǎo)，并對(duì)事關(guān)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的口岸、工業(yè)基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項(xiàng)目支持和政策、資金傾斜。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在一年內(nèi)先后來我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級(jí)對(duì)我們支持的力度越來越大，我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是隨著農(nóng)業(yè)用電的減少和電力部門的有效調(diào)度，工業(yè)用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國煤、石油等能源需求旺盛的現(xiàn)狀仍將持續(xù)，高載能產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)中回升，大部分高載能企業(yè)即將恢復(fù)生產(chǎn)，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項(xiàng)目也即將投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值和新的稅源將進(jìn)一步增加。四是隨著神華集團(tuán)、艾芬豪公司開發(fā)蒙古國礦產(chǎn)資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設(shè)，同時(shí)大連毅騰、包鋼集團(tuán)、烏海眾意等企業(yè)參與蒙古國煤炭進(jìn)口，中蒙口岸聯(lián)檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越，這些對(duì)于進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，是非常有利的機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大作用。五是經(jīng)過各地、各部門在前三個(gè)季度的不懈努力，為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盡管面臨著電、水、運(yùn)力緊張和自然災(zāi)害嚴(yán)重等各種不利因素，前三季度我旗gdp、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)均超過、達(dá)到或接近年初預(yù)期的時(shí)間進(jìn)度要求。需要特別指出的是，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭較好。再從時(shí)令特點(diǎn)看，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場(chǎng)消費(fèi)相對(duì)集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個(gè)多月是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們?cè)鰪?qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，咬緊目標(biāo)，自加壓力，齊心協(xié)力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時(shí)間，大干一百天，完成全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是完全有把握的。

二、集中精力、爭(zhēng)分奪秒，確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)圓滿完成今年只剩下兩個(gè)多月時(shí)間，完成全年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。要完成各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)上來，全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟(jì)工作。

（一）強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提速增效

一是各地各有關(guān)部門要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)最關(guān)心的、最頭疼的問題入手，抽出足夠的時(shí)間和精力，多深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，努力幫助他們協(xié)調(diào)解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問題。二是計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、國土資源、統(tǒng)計(jì)、就業(yè)等部門要積極參與，從各自職能出發(fā)對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，倒計(jì)時(shí)做好四季度的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，要把工作責(zé)任和措施進(jìn)一步細(xì)化量化，落實(shí)到人。實(shí)行一企一策，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。電力部門要提前做好冬季有序用電的預(yù)案，安全生產(chǎn)部門要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)檢查整治，堅(jiān)決消除隱患，確保安全。三是繼續(xù)加大礦業(yè)秩序整頓力度，要堅(jiān)持旗鄉(xiāng)共管、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有序開發(fā)、合理配置的原則，對(duì)亂挖盜采行為要嚴(yán)管嚴(yán)治，決不手軟。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的礦點(diǎn)，要盡快勘探，加快資源的開發(fā)利用步伐。四是加強(qiáng)口岸原煤進(jìn)口的協(xié)調(diào)工作，妥善處理各種關(guān)系和問題，規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營行為，確保通關(guān)順暢。

（二）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)取工作

一是要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)在建的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主管部門要加強(qiáng)檢查督促，要切實(shí)解決好影響進(jìn)度的征地、資金等問題，在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加快進(jìn)度，搶抓工期。特別是新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)局和相關(guān)建設(shè)單位要齊心協(xié)力排除障礙，解決水、電和材料供應(yīng)等問題，確保工程按計(jì)劃推進(jìn)。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，拓寬項(xiàng)目投融資渠道，引導(dǎo)更多的社會(huì)閑散資金，投向城建、農(nóng)牧業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要放開，允許社會(huì)資本參與經(jīng)營開發(fā)。三要突出重點(diǎn)，抓緊做好海流圖――甘其毛道口岸二級(jí)油路工程、第二批城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善工程、退耕還林、三北四期防護(hù)林、天然林保護(hù)、第二批退牧還草、狼山、秦達(dá)門、二牛灣三座水庫除險(xiǎn)加固、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，為盡快開工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。抓好項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)和項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設(shè)中不規(guī)范行為。五是要抓好引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對(duì)已動(dòng)工的項(xiàng)目，要指定專人負(fù)責(zé)，幫助客商排憂解難，解決動(dòng)工后出現(xiàn)的實(shí)際困難和問題；對(duì)已簽合同的項(xiàng)目，重點(diǎn)做好跟蹤推進(jìn)，抓緊報(bào)批，盡快落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)條件，爭(zhēng)取盡快落實(shí)，提高合同的履約率、項(xiàng)目的批辦率、開工率和資金到位率；對(duì)簽訂的協(xié)議和意向項(xiàng)目，要保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，繼續(xù)做好前期工作，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取項(xiàng)目落地。

（三）堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)牧業(yè)工作

一是大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)模化養(yǎng)羊戶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飼養(yǎng)水平和綜合技術(shù)的應(yīng)用能力。二是重點(diǎn)抓好抗災(zāi)保畜工作。突出抓好牲畜出欄，除保留高質(zhì)量的能繁母畜和種畜以外，其余牲畜全部出欄。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)牧區(qū)結(jié)對(duì)幫扶措施，繼續(xù)加大社會(huì)救助和政府扶持力度，確保山旱牧區(qū)牲畜安渡冬春。同時(shí)要通過今年的災(zāi)情教育牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，積極支持和參與實(shí)施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。三是要扎實(shí)推進(jìn)組織化建設(shè)。眼下進(jìn)入農(nóng)畜產(chǎn)品銷售旺季，各地要借鑒烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦專業(yè)營銷合作社的成功做法，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織。認(rèn)真組織好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，龍頭企業(yè)生產(chǎn)，特別是對(duì)葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節(jié)性生產(chǎn)的龍頭企業(yè)要實(shí)行跟蹤服務(wù)，有效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中原料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)銷、資金需求等一系列問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。四是要加快農(nóng)閑季節(jié)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、組織好農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工，鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接納農(nóng)民打工創(chuàng)收。堅(jiān)持不懈地抓好禁牧、防火等管護(hù)工作，鞏固提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

（四）努力做好增收節(jié)支工作，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力

盡管我旗財(cái)政形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但從今年發(fā)展的形勢(shì)看，近期投產(chǎn)的項(xiàng)目不多，一批大項(xiàng)目還處在論證和爭(zhēng)取階段，一些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在明年甚至更長一些時(shí)間才能產(chǎn)生效益，所以全旗上下都要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決制止大手大腳、鋪張浪費(fèi)等行為，切實(shí)加強(qiáng)支出控管，保證重點(diǎn)支出。要繼續(xù)狠抓財(cái)源建設(shè)和財(cái)源項(xiàng)目培植。要抓好財(cái)源項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)全旗的重點(diǎn)財(cái)源、稅源項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)增稅計(jì)劃。同時(shí)，要努力培植新的財(cái)源項(xiàng)目和財(cái)源增長點(diǎn)，落實(shí)增收挖潛措施，增強(qiáng)收入后勁。加強(qiáng)財(cái)稅征管力度。“兩稅”部門要抓好重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，嚴(yán)肅征收紀(jì)律，規(guī)范征收秩序，切實(shí)做到主體稅收應(yīng)收盡收、零散小稅不遺不漏。但也要防止片面追求稅收增長，盲目攀比速度，堅(jiān)決防止收過頭稅，殺雞取卵行為的發(fā)生，在稅收政策允許范圍內(nèi)，扶持企業(yè)，涵養(yǎng)稅源。財(cái)政部門要加大對(duì)應(yīng)收周轉(zhuǎn)金、世行貸款的清理力度，提高可用財(cái)力。同時(shí)，要善于運(yùn)用“經(jīng)營城市”的理念，積極探索從土地經(jīng)營、水電設(shè)施、房地產(chǎn)、國有閑置資產(chǎn)等方面做好生財(cái)和聚財(cái)?shù)墓ぷ鳌Ｔ谇袑?shí)做好收入工作的同時(shí)，要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財(cái)力用在刀刃上，提高資金使用的效益。

（五）突出統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

切實(shí)抓好社會(huì)保障工作，繼續(xù)完善特困農(nóng)牧民醫(yī)療救助和牧區(qū)低保制度。做好教育基礎(chǔ)工作，高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要對(duì)今年的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查落實(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)八件實(shí)事的檢查落實(shí)，切實(shí)做到心中有數(shù)，把實(shí)事辦好。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為抓好經(jīng)濟(jì)工作營造良好的環(huán)境。認(rèn)真做好信訪工作，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日和開門大接訪制度，及時(shí)細(xì)致地做好群眾特別是失業(yè)人員和特困農(nóng)牧民等困難群體的思想工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案的重點(diǎn)信訪案件要一包到底，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，把信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)。要周密細(xì)致的做好烏蘭蘇木集中解決牧區(qū)草場(chǎng)糾紛試點(diǎn)工作，為全旗開展此項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。

（六）及早謀劃明年的工作思路

在抓好四季度各項(xiàng)工作的同時(shí)，各分管領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)口部門要認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入調(diào)研，提早謀劃明年的工作思路、工作重點(diǎn)和措施，計(jì)劃部門要全力盯住魯能、富匯、中電三個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

三、振奮精神、合力攻堅(jiān)，全力以赴抓好落實(shí)

（一）要保持良好的精神狀態(tài)。各單位和各部門的領(lǐng)導(dǎo)要不折不扣地與旗委政府保持高度一致，胸懷全局，眼光向前，認(rèn)真分析各項(xiàng)工作可能存在的滯后方面及難點(diǎn)癥結(jié)，著眼于全年的發(fā)展，負(fù)責(zé)任地采取措施加以解決。要按照時(shí)間進(jìn)度要求，堅(jiān)決把落下的進(jìn)度趕上去，把耽誤的時(shí)間奪回來。其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調(diào)動(dòng)起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，迅速投入的具體工作中去。

（二）要有扎實(shí)的工作作風(fēng)。現(xiàn)在各方面的工作任務(wù)都很重，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，咬住目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，自加壓力，積極主動(dòng)地推進(jìn)工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，把工作抓實(shí)抓細(xì)是下一步工作的一個(gè)著力點(diǎn)。要集中精力，開動(dòng)腦筋，把握關(guān)鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點(diǎn)抓、切實(shí)抓、主動(dòng)抓。各單位、各部門對(duì)各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監(jiān)控，遇到問題及時(shí)解決。要多深入基層和生產(chǎn)第一線，發(fā)現(xiàn)問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對(duì)照年初的工作部署，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。已有進(jìn)展的，要加大力度督促其更快發(fā)展；進(jìn)展不理想的，要找出原因，對(duì)癥下藥，確保趕上進(jìn)度；對(duì)尚未落實(shí)的工作，一定要緊緊抓住，加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，促其盡快上軌道。

（三）要落實(shí)明確的工作責(zé)任。抓工作落實(shí)關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實(shí)，抓責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵在于抓監(jiān)督考核落實(shí)。各級(jí)黨委、政府都要及時(shí)研究解決工作中遇到的問題。各經(jīng)濟(jì)主管部門、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，全方位、全過程搞好服務(wù)。要強(qiáng)化考核監(jiān)督，把責(zé)任與考核，考核與干部獎(jiǎng)罰、使用結(jié)合起來，建立健全科學(xué)合理、易于操作的考核辦法，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)工作的考核力度，通過重激勵(lì)、嚴(yán)約束、嚴(yán)考核，營造人人謀發(fā)展、抓落實(shí)的濃厚氛圍，確保完成并力爭(zhēng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)已到了十分關(guān)鍵的時(shí)間，讓我們振奮精神，細(xì)化措施，扎實(shí)工作，為完成今年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：在第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

同志們：

剛才，幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志就前三季度全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有關(guān)情況作了匯報(bào)，逸群副旗長就工業(yè)經(jīng)濟(jì)講了很好的意見。下面，我就全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況及如何做好四季度工作講三個(gè)方面的問題。

一、客觀分析、把握形勢(shì)，增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我旗各地、各部門按照全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和前兩季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的要求，克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和矛盾，抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)，全旗經(jīng)濟(jì)總體上保持了快速增長的良好勢(shì)頭。

（一）從成效看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度加快、質(zhì)量和效益好轉(zhuǎn)。表現(xiàn)出七大亮點(diǎn)：一是各項(xiàng)主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了快速增長。8月末，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增速均列全市第二，財(cái)政收入增速列全市第三。據(jù)初步計(jì)算，截至9月底，全旗GDp完成12.55億元，同比增長25％；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到2.46億元，增長34.1％；固定資產(chǎn)投資完成12.5億元，同比增長83％；財(cái)政收入完成0.9323億元，同比增長70.1％；引進(jìn)旗外資金5.89億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5970元，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3151.2元，分別增長41.1％和15.8％。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.96億元，同比增長10.3％。二是項(xiàng)目和投資成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。隨著海五線改造工程和部分重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的完工，拉動(dòng)了投資需求較快增長。前三季度固定資產(chǎn)投資增速高達(dá)83%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高。1-9月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到170%。工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長。1-9月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，同比增長91.7%。實(shí)現(xiàn)利潤2938萬元，上繳稅金 萬元，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到了 ％。工業(yè)產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售率達(dá)96.29%。四是地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長。由于投資增長和企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，xx、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等三個(gè)主體稅種有較大增長，1-9月地方財(cái)政收入完成5913萬元，同比增長29.24%，在低增長的情況下，財(cái)政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)。五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善。三次產(chǎn)業(yè)比例為37：47：16。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率加大。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，示范、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn)。六是利用境外資源步伐加快。已進(jìn)口蒙古國原煤35萬噸。艾芬豪公司奧云陶勒蓋銅礦開發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)入開采階段，并計(jì)劃在我旗建設(shè)物流中轉(zhuǎn)站。七是重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。神華甘泉鐵路項(xiàng)目已完成工可研編制，進(jìn)入論證階段，預(yù)計(jì)年底前旗境內(nèi)三個(gè)隧道工程有望開工。魯能、富匯、中電三個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目正在進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)，有望在年底批復(fù)。德嶺山500KV變電站已經(jīng)投入使用。

（二）從問題看，一是經(jīng)濟(jì)增長的速度不盡理想，完成全年目標(biāo)的壓力仍然很大。1-9月，全旗生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入四項(xiàng)主要指標(biāo)分別完成全年目標(biāo)的77.4％、73.8％、98 ％、74％，根據(jù)實(shí)際，進(jìn)入四季度，一部分工礦企業(yè)和在建項(xiàng)目受氣候影響將陸續(xù)停產(chǎn)，我們的有效時(shí)間僅有兩個(gè)月，完成預(yù)期增長目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。二是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然十分突出。水、電供應(yīng)緊張，礦產(chǎn)資源開發(fā)滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢(shì)群體擴(kuò)大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均現(xiàn)金收入5224元，剔除因?yàn)?zāi)被動(dòng)出欄的因素，下降 %，特別是邊境牧區(qū)因?yàn)?zāi)返貧的牧民數(shù)量大幅增加，生產(chǎn)生活艱難，人畜過冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間長等原因，一些大項(xiàng)目在短時(shí)間內(nèi)還難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）從趨勢(shì)看，進(jìn)入四季度，一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利方面將逐步好轉(zhuǎn)，所以我們既要正視困難，堅(jiān)定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)全年各項(xiàng)任務(wù)的～完成。一是通過積極爭(zhēng)取，我旗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)引起區(qū)、市兩級(jí)的高度重視，繼6月7日自治區(qū)黨委儲(chǔ)波書記視察之后，9月25日，自治區(qū)政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次在我旗調(diào)研指導(dǎo)，并對(duì)事關(guān)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的口岸、工業(yè)基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項(xiàng)目支持和政策、資金傾斜。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在一年內(nèi)先后來我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級(jí)對(duì)我們支持的力度越來越大，我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是隨著農(nóng)業(yè)用電的減少和電力部門的有效調(diào)度，工業(yè)用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國煤、石油等能源需求旺盛的現(xiàn)狀仍將持續(xù)，高載能產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)中回升，大部分高載能企業(yè)即將恢復(fù)生產(chǎn)，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項(xiàng)目也即將投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值和新的稅源將進(jìn)一步增加。四是隨著神華集團(tuán)、艾芬豪公司開發(fā)蒙古國礦產(chǎn)資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設(shè)，同時(shí)大連毅騰、包鋼集團(tuán)、烏海眾意等企業(yè)參與蒙古國煤炭進(jìn)口，中蒙口岸聯(lián)檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越，這些對(duì)于進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，是非常有利的機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大作用。五是經(jīng)過各地、各部門在前三個(gè)季度的不懈努力，為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盡管面臨著電、水、運(yùn)力緊張和自然災(zāi)害嚴(yán)重等各種不利因素，前三季度我旗GDp、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)均超過、達(dá)到或接近年初預(yù)期的時(shí)間進(jìn)度要求。需要特別指出的是，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭較好。再從時(shí)令特點(diǎn)看，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場(chǎng)消費(fèi)相對(duì)集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個(gè)多月是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們?cè)鰪?qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，咬緊目標(biāo)，自加壓力，齊心協(xié)力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時(shí)間，大干一百天，完成全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是完全有把握的。

二、集中精力、爭(zhēng)分奪秒，確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)～完成今年只剩下兩個(gè)多月時(shí)間，完成全年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。要完成各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)上來，全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟(jì)工作。

（一）強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提速增效

一是各地各有關(guān)部門要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)最關(guān)心的、最頭疼的問題入手，抽出足夠的時(shí)間和精力，多深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，努力幫助他們協(xié)調(diào)解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問題。二是計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、國土資源、統(tǒng)計(jì)、就業(yè)等部門要積極參與，從各自職能出發(fā)對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，倒計(jì)時(shí)做好四季度的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，要把工作責(zé)任和措施進(jìn)一步細(xì)化量化，落實(shí)到人。實(shí)行一企一策，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。電力部門要提前做好冬季有序用電的預(yù)案，安全生產(chǎn)部門要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)檢查整治，堅(jiān)決消除隱患，確保安全。三是繼續(xù)加大礦業(yè)秩序整頓力度，要堅(jiān)持旗鄉(xiāng)共管、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有序開發(fā)、合理配置的原則，對(duì)亂挖盜采行為要嚴(yán)管嚴(yán)治，決不手軟。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的礦點(diǎn)，要盡快勘探，加快資源的開發(fā)利用步伐。四是加強(qiáng)口岸原煤進(jìn)口的協(xié)調(diào)工作，妥善處理各種關(guān)系和問題，規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營行為，確保通關(guān)順暢。

（二）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)取工作

一是要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)在建的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主管部門要加強(qiáng)檢查督促，要切實(shí)解決好影響進(jìn)度的征地、資金等問題，在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加快進(jìn)度，搶抓工期。特別是新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)局和相關(guān)建設(shè)單位要齊心協(xié)力排除障礙，解決水、電和材料供應(yīng)等問題，確保工程按計(jì)劃推進(jìn)。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，拓寬項(xiàng)目投融資渠道，引導(dǎo)更多的社會(huì)閑散資金，投向城建、農(nóng)牧業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要放開，允許社會(huì)資本參與經(jīng)營開發(fā)。三要突出重點(diǎn)，抓緊做好海流圖――甘其毛道口岸二級(jí)油路工程、第二批城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善工程、退耕還林、三北四期防護(hù)林、天然林保護(hù)、第二批退牧還草、狼山、秦達(dá)門、二牛灣三座水庫除險(xiǎn)加固、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，為盡快開工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。抓好項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)和項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設(shè)中不規(guī)范行為。五是要抓好引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對(duì)已動(dòng)工的項(xiàng)目，要指定專人負(fù)責(zé)，幫助客商排憂解難，解決動(dòng)工后出現(xiàn)的實(shí)際困難和問題；對(duì)已簽合同的項(xiàng)目，重點(diǎn)做好跟蹤推進(jìn)，抓緊報(bào)批，盡快落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)條件，爭(zhēng)取盡快落實(shí)，提高合同的履約率、項(xiàng)目的批辦率、開工率和資金到位率；對(duì)簽訂的協(xié)議和意向項(xiàng)目，要保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，繼續(xù)做好前期工作，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取項(xiàng)目落地。

（三）堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)牧業(yè)工作

一是大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)模化養(yǎng)羊戶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飼養(yǎng)水平和綜合技術(shù)的應(yīng)用能力。二是重點(diǎn)抓好抗災(zāi)保畜工作。突出抓好牲畜出欄，除保留高質(zhì)量的能繁母畜和種畜以外，其余牲畜全部出欄。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)牧區(qū)結(jié)對(duì)幫扶措施，繼續(xù)加大社會(huì)救助和政府扶持力度，確保山旱牧區(qū)牲畜安渡冬春。同時(shí)要通過今年的災(zāi)情教育牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，積極支持和參與實(shí)施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。三是要扎實(shí)推進(jìn)組織化建設(shè)。眼下進(jìn)入農(nóng)畜產(chǎn)品銷售旺季，各地要借鑒烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦專業(yè)營銷合作社的成功做法，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織。認(rèn)真組織好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，龍頭企業(yè)生產(chǎn)，特別是對(duì)葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節(jié)性生產(chǎn)的龍頭企業(yè)要實(shí)行跟蹤服務(wù)，有效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中原料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)銷、資金需求等一系列問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。四是要加快農(nóng)閑季節(jié)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、組織好農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工，鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接納農(nóng)民打工創(chuàng)收。堅(jiān)持不懈地抓好禁牧、防火等管護(hù)工作，鞏固提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

（四）努力做好增收節(jié)支工作，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力

盡管我旗財(cái)政形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但從今年發(fā)展的形勢(shì)看，近期投產(chǎn)的項(xiàng)目不多，一批大項(xiàng)目還處在論證和爭(zhēng)取階段，一些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在明年甚至更長一些時(shí)間才能產(chǎn)生效益，所以全旗上下都要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決制止大手大腳、鋪張浪費(fèi)等行為，切實(shí)加強(qiáng)支出控管，保證重點(diǎn)支出。要繼續(xù)狠抓財(cái)源建設(shè)和財(cái)源項(xiàng)目培植。要抓好財(cái)源項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)全旗的重點(diǎn)財(cái)源、稅源項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)增稅計(jì)劃。同時(shí)，要努力培植新的財(cái)源項(xiàng)目和財(cái)源增長點(diǎn)，落實(shí)增收挖潛措施，增強(qiáng)收入后勁。加強(qiáng)財(cái)稅征管力度。“兩稅”部門要抓好重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，嚴(yán)肅征收紀(jì)律，規(guī)范征收秩序，切實(shí)做到主體稅收應(yīng)收盡收、零散小稅不遺不漏。但也要防止片面追求稅收增長，盲目攀比速度，堅(jiān)決防止收過頭稅，殺雞取卵行為的發(fā)生，在稅收政策允許范圍內(nèi)，扶持企業(yè)，涵養(yǎng)稅源。財(cái)政部門要加大對(duì)應(yīng)收周轉(zhuǎn)金、世行貸款的清理力度，提高可用財(cái)力。同時(shí)，要善于運(yùn)用“經(jīng)營城市”的理念，積極探索從土地經(jīng)營、水電設(shè)施、房地產(chǎn)、國有閑置資產(chǎn)等方面做好生財(cái)和聚財(cái)?shù)墓ぷ鳌Ｔ谇袑?shí)做好收入工作的同時(shí)，要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財(cái)力用在刀刃上，提高資金使用的效益。

（五）突出統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

切實(shí)抓好社會(huì)保障工作，繼續(xù)完善特困農(nóng)牧民醫(yī)療救助和牧區(qū)低保制度。做好教育基礎(chǔ)工作，高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要對(duì)今年的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查落實(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)八件實(shí)事的檢查落實(shí)，切實(shí)做到心中有數(shù)，把實(shí)事辦好。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為抓好經(jīng)濟(jì)工作營造良好的環(huán)境。認(rèn)真做好信訪工作，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日和開門大接訪制度，及時(shí)細(xì)致地做好群眾特別是失業(yè)人員和特困農(nóng)牧民等困難群體的思想工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案的重點(diǎn)信訪案件要一包到底，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，把信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)。要周密細(xì)致的做好烏蘭蘇木集中解決牧區(qū)草場(chǎng)糾紛試點(diǎn)工作，為全旗開展此項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。

（六）及早

謀劃明年的工作思路

在抓好四季度各項(xiàng)工作的同時(shí)，各分管領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)口部門要認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入調(diào)研，提早謀劃明年的工作思路、工作重點(diǎn)和措施，計(jì)劃部門要全力盯住魯能、富匯、中電三個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

三、振奮精神、合力攻堅(jiān)，全力以赴抓好落實(shí)

（一）要保持良好的精神狀態(tài)。各單位和各部門的領(lǐng)導(dǎo)要不折不扣地與旗委政府保持高度一致，胸懷全局，眼光向前，認(rèn)真分析各項(xiàng)工作可能存在的滯后方面及難點(diǎn)癥結(jié)，著眼于全年的發(fā)展，負(fù)責(zé)任地采取措施加以解決。要按照時(shí)間進(jìn)度要求，堅(jiān)決把落下的進(jìn)度趕上去，把耽誤的時(shí)間奪回來。其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調(diào)動(dòng)起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，迅速投入的具體工作中去。

（二）要有扎實(shí)的工作作風(fēng)。現(xiàn)在各方面的工作任務(wù)都很重，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，咬住目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，自加壓力，積極主動(dòng)地推進(jìn)工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，把工作抓實(shí)抓細(xì)是下一步工作的一個(gè)著力點(diǎn)。要集中精力，開動(dòng)腦筋，把握關(guān)鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點(diǎn)抓、切實(shí)抓、主動(dòng)抓。各單位、各部門對(duì)各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監(jiān)控，遇到問題及時(shí)解決。要多深入基層和生產(chǎn)第一線，發(fā)現(xiàn)問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對(duì)照年初的工作部署，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。已有進(jìn)展的，要加大力度督促其更快發(fā)展；進(jìn)展不理想的，要找出原因，對(duì)癥下藥，確保趕上進(jìn)度；對(duì)尚未落實(shí)的工作，一定要緊緊抓住，加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，促其盡快上軌道。

（三）要落實(shí)明確的工作責(zé)任。抓工作落實(shí)關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實(shí)，抓責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵在于抓監(jiān)督考核落實(shí)。各級(jí)黨委、政府都要及時(shí)研究解決工作中遇到的問題。各經(jīng)濟(jì)主管部門、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，全方位、全過程搞好服務(wù)。要強(qiáng)化考核監(jiān)督，把責(zé)任與考核，考核與干部獎(jiǎng)罰、使用結(jié)合起來，建立健全科學(xué)合理、易于操作的考核辦法，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)工作的考核力度，通過重激勵(lì)、嚴(yán)約束、嚴(yán)考核，營造人人謀發(fā)展、抓落實(shí)的濃厚氛圍，確保完成并力爭(zhēng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)已到了十分關(guān)鍵的時(shí)間，讓我們振奮精神，細(xì)化措施，扎實(shí)工作，為完成今年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：2013年第三季度經(jīng)濟(jì)分析材料

2013年第三季度經(jīng)濟(jì)分析材料

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及項(xiàng)目情況

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況

1-8月份，工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入173290萬元，目標(biāo)任務(wù)197800萬元，完成87%，工業(yè)企業(yè)銷售收入89127萬元，目標(biāo)任務(wù)108600萬元，完成82%，規(guī)模企業(yè)銷售收入51169萬元，目標(biāo)任務(wù)65000萬元，完成79%。

2、固定資產(chǎn)投資情況

1—7月份，（8月份數(shù)據(jù)還沒有反饋）共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資約48349億元，計(jì)劃為140000萬元，完成35%。其中完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資38000萬元，計(jì)劃為70000萬元，完成54%。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目投資及招商引資情況

1-7月份，（8月份數(shù)據(jù)還沒有反饋）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資48349萬元，計(jì)劃為100000萬元，完成48%。全鎮(zhèn)共開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)(億元項(xiàng)目8個(gè)),開工率100%。

招商引資年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)20000萬元,目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)到位資金13000萬元，占任務(wù)65%。

二、存在問題

1、我鎮(zhèn)企業(yè)大部分是機(jī)械加工、紡織服裝等類型。均

處于來料加工和初加工模式，產(chǎn)品層次低，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。受這兩年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，原材料和人員成本上升，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，導(dǎo)致企業(yè)止步不前，發(fā)展能力和發(fā)展信心不足。

2、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度遲緩，招商引資的力度不

夠，缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，而且企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的土地審批手續(xù)辦理困難，一直停留在等待用地指標(biāo)階段，制約了項(xiàng)目的進(jìn)展。目前我鎮(zhèn)在談和正在申報(bào)的重大項(xiàng)目，存在項(xiàng)目少，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等問題。項(xiàng)目儲(chǔ)備的不足，直接影響我鎮(zhèn)的投資后勁。特別是帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少。

3、要素制約問題仍比較突出。由于我鎮(zhèn)企業(yè)基本屬于小微企業(yè)，項(xiàng)目融資困難，門檻較高，缺乏具體扶持政策，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。我鎮(zhèn)地處市一級(jí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，受到政策影響，企業(yè)投資建廠受到限制，只能盤活“空巢”廠房，新項(xiàng)目只能以租憑形式入駐，導(dǎo)致固定資產(chǎn)和招商引資受到嚴(yán)重影響。

四、下步打算

1、切實(shí)加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理。精心組織，精心施工，加快建設(shè)進(jìn)度，做到經(jīng)常督促，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。突出抓好新開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目。列入今年重點(diǎn)項(xiàng)目范圍中的項(xiàng)目，務(wù)必加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。未開工的建設(shè)項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造開工條件，及早開工建設(shè)。完善項(xiàng)目管理機(jī)制。健全項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一套獎(jiǎng)懲機(jī)制”的“六個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目例會(huì)調(diào)度制度和督促檢查制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題。

2、我鎮(zhèn)一方面將繼續(xù)對(duì)全鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)行地毯式摸排，摸清各個(gè)企業(yè)經(jīng)營狀況和下步打算，做到有的放矢。另一方面積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。沒有一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，是不可能引來金鳳凰，沒有一個(gè)強(qiáng)大的發(fā)展引擎，是不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的。