第一篇：領導在2021年全市第三季度經濟分析會上的講話

領導在2021年全市第三季度經濟分析會上的講話范文

同志們：

今天，我們召開全市第三季度經濟形勢分析會，既是上半年經濟成績單的“亮單檢閱”，全面調度轄區經濟運行情況，分析研判當前經濟運行形勢，更是對最后一個季度經濟發展重點任務的再明確、再部署。下面，結合全市具體情況，我再講三點意見。

一、正視差距，自覺對標對表存在的短板弱項

雖然我們付出了很多努力，也取得了一定成效，但在產業轉型、項目建設等方面還存在不少問題和短板。主要表現在：一是經濟指標差距明顯。年初省里下達目標任務的xx項指標中，除了xx外，其他指標均未能達到序時進度，但是主要經濟指標僅有xx、xx和xx等xx項指標位增幅高于全省平均水平，其余xx項指標均低于全省平均水平，第四季度要彌補缺口、向前追趕，實現全年目標任務，形勢十分嚴峻。二是實體經濟難。市場需求、成本上升、融資困難等多重因素影響，工業持續增長難度加大，農副產品加工等傳統行業整體下滑。從企業看，全市xx家規上工業企業中，截止9月份僅新增xx家規上企業。三是項目要素保障趨緊。主要是項目儲備少、規模小，開工接續不足，1-9月份，xx個“五個一批”在建重點項目年度計劃投資xx億元，完成投資xx億元，僅占年度計劃xx%，仍有xx個項目滯后序時進度，xx等xx個項目受“安征遷”等要素影響未能如期開工。四是外貿形勢嚴峻。受國外持續疫情、融資困難、人工成本上漲等因素影響，xx、xx等重點行業出口大幅下滑，長期處在負增長區間，短期內實現恢復性增長難度較大。全市xx家出口企業中有xx家出口業務下滑、xx家為零出口。五是財政增收難。1-9月份，公共財政收入完成xx億元，增長xx%，政策性減收對財政收入增長影響較大，財政增收整體緊縮的總體形勢，實現穩步增收難度較大。六是社會消費品提升緩慢。商貿流通企業規模小，批發零售、住宿餐飲企業潛力挖掘不夠，帶動不強，新增限上企業僅xx家。

二、肯定成績，自覺增強加快發展的緊迫感

第三季度經濟增長好于預期，供需關系逐步改善，市場活力動力增強，這是市委、政府立足新發展階段、貫徹新發展理念，推動一系列決策部署有序展開的重要成效。應該說，通過近段時間的努力，全市堅持產業強市不動搖、重大項目求突破的共識基本形成，抓發展、抓項目的勢頭正在集聚。一是項目建設提速提效。建立重點項目“1+N”推進機制，成立重點項目前期辦，加強重大項目儲備，上半年固投逆勢保持xx數增長，排名全省前列；新增“五個一批”項目xx個，總投資xx億元，“五個一批”項目正向激勵考評再次進入全省xx；新開工以上重點項目xx個，竣工、投產項目xx個。堅持“一把手”招商、以商招商、回歸招商等模式，招商項目xx個，總投資xx億元。二是旅游消費持續升溫。編制完成《全域旅游總體規劃》，推動民宿規范化、規模化、品牌化發展，目前民宿達xx多家，并通過攝影、民宿、旅游和發放消費通用券、電商直播等活動，有力促進旅游消費持續升溫。三是招商引資持續擴大。深化落實全員招商機制，緊盯重點領域，繼續引進一批強鏈、補鏈、擴鏈項目，推動產業集聚發展。xx個意向、在談項目重點產業項目簽約落地，xx個簽約項目動工建設，完成招商目標xx億元以上，其中工業項目xx億元，服務業項目xx億元。

三、咬定目標，全力沖刺推進xx高質量發展

當前，xx市正處爬坡過坎、滾石上山關鍵時期，抓發展、抓項目尤為迫切。時間不等人，大家必須主動作為、狠抓重點，以實實在在的工作成效，推動產業強市戰略取得實質性進展。今年的目標和重點任務是認真對照全年目標任務，對各項指標進一步細化分解，明確追趕序時時間表和具體措施，重點加強GDP、規上工業增加值、社會消費品零售總額、財政兩項收入和城鄉居民兩項收入等落后指標強化運行調度，深挖潛力，全力追趕，努力完成全年各項目標任務。具體，要抓好五個方面工作。

1.要自覺扛起發展這個第一要務。要始終把抓發展作為第一要務，扎實推進重點項目建設，創造更加過硬的高質量發展成果。大家一定要進一步強化發展意識，堅決扛起推動發展的使命擔當。當務之急是要圍繞發展主題，加快分解目標任務，壓實發展責任。要進一步濃厚競相發展的氛圍，xx、xx等部門要定期撰寫經濟運行、項目推進等方面的分析報告，并定期通報指標完成、項目推進等方面的情況。各級各部門要迅速進入爭相競速的比拼狀態，要比增幅、比進度、比貢獻，曬項目，曬亮點，曬實績。尤其是對于工業應稅銷售、工業用電量、固定資產投資等薄弱指標，要深入分析原因、對癥下藥，緊扣節點、全力推進，確保各項目標任務如期完成。

2.要全力突破項目這個關鍵支撐。沒有項目，就沒有發展。要開展項目建設攻堅行動，搶抓第四季度施工黃金季節，嚴格落實重點項目建設領導掛鉤和首席責任人制，強化滯后項目的協調督促，著力破解安征遷、審批慢、融資貴等問題，保障項目無障礙施工。加快推進xx個五個一批等項目建設，加強滯后項目的協調督促，及時幫助解決問題，爭取年底前實現再開工項目xx個、竣工項目xx個，努力實現年投資xx億的目標。今年既然定下了在大項目建設上取得突破的目標，就要從體制機制、隊伍建設等各環節全面發力，認真謀劃對接一批項目，做深做細項目前期，力爭更多的項目擠進盤子里，持續增強發展后勁。

3.要加快補齊園區這個突出短板。一直以來，園區建設是xx市的薄弱環節。沒有好的載體也在一定程度上影響了項目落地。園區的規劃、產業的規劃也正在推進，前段時間我們專門聽取了相關情況的匯報，進行了研究討論。要進一步加快節奏，盡快明確重點園區、主導產業，讓招商引資更有方向、更加精準。一旦定下后，要強化空間和產業管控，不符合產業規劃的項目一律不要，新引進的大項目、好項目一律進園，進一步形成集聚效應。對于創新載體也要好好研究，僅僅靠政府投的條件已經不具備了，而且實踐證明，也很難建好管好。我們要創新辦法，學會運用市場手段，要更加主動對接，全力在載體建設上取得實質進展。需要強調的是，在閑置資產盤活上大家要好好下功夫。今后的土地指標肯定要優先保障園區和大項目，小而精的項目則更多需要盤活閑置資源。要進一步加大力度，把招引項目與盤活閑置資產統籌起來，盡快形成閑置資產、項目用地需求兩個平臺，并通過有效溝通，實現土地資源的有效盤活和高效供給。

4.要持續走好轉型這個必由之路。現階段，我國經濟已轉向高質量發展階段，環保、安全等方面的要求越來越高，拼資源、拼消耗，野蠻發展的老路走不通了。必須堅決貫徹新發展理念，把握高質量發展這個倒逼轉型的重大機遇，更加主動的調結構、促轉型，實現發展質態的根本好轉。要推動產業轉型。當前，我們的傳統產業發展面臨很大困境，要穩妥有序引導企業以智能化、綠色化為方向，加快實施技術改造、提升配套檔次，渡過這一輪轉型難關。要淘汰落后產能，要統籌兼顧好安全環保整治與產業轉型的關系，真正擺脫與高質量不適應的產業“低端鎖定”，對不符合環保、安全標準的企業堅決關閉，對落后低端的企業堅決淘汰。要推動融資方式轉型。傳統的依靠自有資產和銀行融資的老路已經難以為繼，要引導企業通過戰略重組、加快上市、進入科創板等方式構建多層次的融資市場。要組建專業化班子提供專業化的服務指導，力爭在資本市場上實現突破。

5.要不斷做好營商環境這個重要保障。新時期招商拼的不再是優惠，而是環境。投資方對營商環境的關心不亞于對優惠政策的關心。要持續深化“放管服”改革。以更加開放包容的胸懷，真正站在企業的角度，在行政審批流程再造、制度設定等方面提高企業的獲得感和滿意度。要聚焦企業辦事的痛點難點，把該放的權利放給市場主體，把能簡化的流程、材料做到最簡，著力構建便捷高效、公平競爭的營商環境。要提升專業化能力。各級各部門主要領導要全面掌握產業現狀、規劃布局和政策資源，潛心研究產業發展走勢和法律法規，遇到客商能夠對得上話、談得起來。需要強調的是，政府必須帶頭講誠信、守法治，承諾的一定做到，做不到的不要輕易承諾。要敢于擔當作為，按照構建新型政商關系要求，對企業敢“親”真“清”，做到無事不擾、有事不拖、有求不推，更加主動做好服務，讓企業家干得更加舒心、更有信心。要營造安全穩定的發展環境。我們要深刻吸取近期發生的安全生產事故教訓，堅持舉一反三，防微杜漸，督促企業認真落實安全生產主體責任，從嚴從實從細抓好安全生產工作。要防范化解金融風險尤其是重點擔保圈風險，各掛鉤領導要發揮高位協調作用，各有關部門要加強統籌協調、分析研判和業務指導，履行好屬地責任，密切關注重點企業，全力推動破圈解鏈。要加大打擊惡意逃廢債行為力度，加強聯合執法，堅持做到倒必查、逃必究，堅決重塑誠信法治的金融環境。

同志們，當前已經進入四季度，抓落實一天也不能耽誤。希望大家都能緊盯各項工作目標，時刻保持信心不動搖、精神不懈怠、干勁不減小，攻堅克難、務實重行，干出產業發展和項目建設的加速度，力爭全年各項目標任務順利完成。

第二篇：在第三季度經濟運行分析會上的講話

同志們：

剛才，幾個部門的負責同志就前三季度全旗經濟運行的有關情況作了匯報，逸群副旗長就工業經濟講了很好的意見。下面，我就全旗經濟運行總體情況及如何做好四季度工作講三個方面的問題。

一、客觀分析、把握形勢，增強做好全年經濟工作的責任感和緊迫感

今年以來，我旗各地、各部門按照全旗經濟工作會議和前兩季度經濟形勢分析會的要求，克服經濟運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，全旗經濟總體上保持了快速增長的良好勢頭。

（二）從問題看，一是經濟增長的速度不盡理想，完成全年目標的壓力仍然很大。1-9月，全旗生產總值、工業增加值、固定資產投資、財政收入四項主要指標分別完成全年目標的77.4％、73.8％、98

％、74％，根據實際，進入四季度，一部分工礦企業和在建項目受氣候影響將陸續停產，我們的有效時間僅有兩個月，完成預期增長目標時間緊、任務重。二是制約工業經濟發展的矛盾仍然十分突出。水、電供應緊張，礦產資源開發滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業經濟快速發展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢群體擴大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均現金收入5224元，剔除因災被動出欄的因素，下降

%，特別是邊境牧區因災返貧的牧民數量大幅增加，生產生活艱難，人畜過冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項目核準時間長等原因，一些大項目在短時間內還難以形成新的經濟增長點。

（三）從趨勢看，進入四季度，一些制約經濟發展的不利方面將逐步好轉，所以我們既要正視困難，堅定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導，推動全年各項任務的圓滿完成。一是通過積極爭取，我旗的經濟社會發展已經引起區、市兩級的高度重視，繼6月7日自治區黨委儲波書記視察之后，9月25日，自治區政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領導也多次在我旗調研指導，并對事關我旗經濟發展的口岸、工業基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項目支持和政策、資金傾斜。自治區黨政主要領導在一年內先后來我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級對我們支持的力度越來越大，我們的區位優勢和資源優勢正在逐步轉化為巨大的經濟優勢。二是隨著農業用電的減少和電力部門的有效調度，工業用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國煤、石油等能源需求旺盛的現狀仍將持續，高載能產品市場穩中回升，大部分高載能企業即將恢復生產，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項目也即將投產，工業產值和新的稅源將進一步增加。四是隨著神華集團、艾芬豪公司開發蒙古國礦產資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設，同時大連毅騰、包鋼集團、烏海眾意等企業參與蒙古國煤炭進口，中蒙口岸聯檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實現歷史性的跨越，這些對于進一步形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，是非常有利的機遇，對推動旗域經濟發展必將產生巨大作用。五是經過各地、各部門在前三個季度的不懈努力，為完成全年各項工作任務奠定了堅實的基礎。盡管面臨著電、水、運力緊張和自然災害嚴重等各種不利因素，前三季度我旗gdp、固定資產投資、財政收入等主要指標均超過、達到或接近年初預期的時間進度要求。需要特別指出的是，對經濟增長起著重要作用的工業、建筑業等第二產業的發展勢頭較好。再從時令特點看，農牧業生產的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費相對集中的季節。因此，年終歲尾的兩個多月是完成全年目標任務的關鍵時期，只要我們增強做好全年經濟工作的責任感和緊迫感，咬緊目標，自加壓力，齊心協力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時間，大干一百天，完成全年經濟工作的目標是完全有把握的。

二、集中精力、爭分奪秒，確保全年經濟發展目標圓滿完成今年只剩下兩個多月時間，完成全年經濟工作各項任務已經到了“沖刺”階段。要完成各項發展目標，任務非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經濟工作各項任務上來，全力以赴抓好第四季度經濟工作。

（一）強化措施、狠抓落實，促進工業企業提速增效

一是各地各有關部門要從關鍵環節和企業最關心的、最頭疼的問題入手，抽出足夠的時間和精力，多深入企業進行調研，努力幫助他們協調解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問題。二是計劃、財政、經濟、國土資源、統計、就業等部門要積極參與，從各自職能出發對企業進行協調服務，倒計時做好四季度的工業生產調度，要把工作責任和措施進一步細化量化，落實到人。實行一企一策，鼓勵有條件的企業能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場、有效益的企業滿負荷生產。電力部門要提前做好冬季有序用電的預案，安全生產部門要對重點行業的安全生產實行專項檢查整治，堅決消除隱患，確保安全。三是繼續加大礦業秩序整頓力度，要堅持旗鄉共管、責權統一、有序開發、合理配置的原則，對亂挖盜采行為要嚴管嚴治，決不手軟。對新發現的礦點，要盡快勘探，加快資源的開發利用步伐。四是加強口岸原煤進口的協調工作，妥善處理各種關系和問題，規范物流企業的經營行為，確保通關順暢。

（二）切實抓好項目建設和爭取工作

一是要加快項目建設進度，對在建的工業和基礎設施建設項目，主管部門要加強檢查督促，要切實解決好影響進度的征地、資金等問題，在保證工程質量和安全生產的前提下，加快進度，搶抓工期。特別是新區城鎮建設項目，建設局和相關建設單位要齊心協力排除障礙，解決水、電和材料供應等問題，確保工程按計劃推進。二要創新機制，拓寬項目投融資渠道，引導更多的社會閑散資金，投向城建、農牧業、旅游、教育、衛生保健等基礎設施建設。凡是國家沒有明令禁止的行業和領域，都要放開，允許社會資本參與經營開發。三要突出重點，抓緊做好海流圖――甘其毛道口岸二級油路工程、第二批城網改造和農網完善工程、退耕還林、三北四期防護林、天然林保護、第二批退牧還草、狼山、秦達門、二牛灣三座水庫除險加固、鄉村道路建設等國家建設項目的爭取工作，為盡快開工建設打下良好基礎。四要加強項目管理。抓好項目法人責任制的落實和項目招投標、工程質量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設中不規范行為。五是要抓好引資項目的跟蹤落實。對已動工的項目，要指定專人負責，幫助客商排憂解難，解決動工后出現的實際困難和問題；對已簽合同的項目，重點做好跟蹤推進，抓緊報批，盡快落實生產建設條件，爭取盡快落實，提高合同的履約率、項目的批辦率、開工率和資金到位率；對簽訂的協議和意向項目，要保持經常性的聯絡，繼續做好前期工作，積極創造條件爭取項目落地。

（三）堅持不懈抓好農牧業工作

一是大力推進農區畜牧業發展。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養殖專業村和規模化養羊戶的建設標準，完善基礎設施建設，提高飼養水平和綜合技術的應用能力。二是重點抓好抗災保畜工作。突出抓好牲畜出欄，除保留高質量的能繁母畜和種畜以外，其余牲畜全部出欄。進一步落實農牧區結對幫扶措施，繼續加大社會救助和政府扶持力度，確保山旱牧區牲畜安渡冬春。同時要通過今年的災情教育牧民轉變生產生活方式，積極支持和參與實施收縮轉移戰略。三是要扎實推進組織化建設。眼下進入農畜產品銷售旺季，各地要借鑒烏加河鎮創辦專業營銷合作社的成功做法，大力發展農村牧區合作經濟組織。認真組織好農畜產品銷售，龍頭企業生產，特別是對葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節性生產的龍頭企業要實行跟蹤服務，有效地協調解決企業運行中原料供應、產品運銷、資金需求等一系列問題，確保企業正常生產，促進農民由增產轉化為增收。四是要加快農閑季節剩余勞動力轉移，引導、鼓勵、組織好農民進城經商、務工，鼓勵重點建設工程、鄉鎮企業接納農民打工創收。堅持不懈地抓好禁牧、防火等管護工作，鞏固提高林業生態建設成果。

（四）努力做好增收節支工作，增強財政對經濟發展的支撐能力

盡管我旗財政形勢有所好轉，但從今年發展的形勢看，近期投產的項目不多，一批大項目還處在論證和爭取階段，一些新的經濟增長點在明年甚至更長一些時間才能產生效益，所以全旗上下都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決制止大手大腳、鋪張浪費等行為，切實加強支出控管，保證重點支出。要繼續狠抓財源建設和財源項目培植。要抓好財源項目的落實，對全旗的重點財源、稅源項目繼續實行專項推進責任制，實行一個重點項目、一個領導班子、一個增稅計劃。同時，要努力培植新的財源項目和財源增長點，落實增收挖潛措施，增強收入后勁。加強財稅征管力度。“兩稅”部門要抓好重點稅源的監控，嚴肅征收紀律，規范征收秩序，切實做到主體稅收應收盡收、零散小稅不遺不漏。但也要防止片面追求稅收增長，盲目攀比速度，堅決防止收過頭稅，殺雞取卵行為的發生，在稅收政策允許范圍內，扶持企業，涵養稅源。財政部門要加大對應收周轉金、世行貸款的清理力度，提高可用財力。同時，要善于運用“經營城市”的理念，積極探索從土地經營、水電設施、房地產、國有閑置資產等方面做好生財和聚財的工作。在切實做好收入工作的同時，要調整優化支出結構，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上，提高資金使用的效益。

（五）突出統籌兼顧，促進經濟社會協調發展

切實抓好社會保障工作，繼續完善特困農牧民醫療救助和牧區低保制度。做好教育基礎工作，高度重視就業再就業工作，千方百計擴大就業。要對今年的各項工作任務進行認真細致的檢查落實，特別是要加強對八件實事的檢查落實，切實做到心中有數，把實事辦好。堅決維護社會穩定，為抓好經濟工作營造良好的環境。認真做好信訪工作，堅持和完善領導接待日和開門大接訪制度，及時細致地做好群眾特別是失業人員和特困農牧民等困難群體的思想工作，對領導包案的重點信訪案件要一包到底，切實幫助他們解決實際困難，把信訪隱患消除在萌芽狀態。要周密細致的做好烏蘭蘇木集中解決牧區草場糾紛試點工作，為全旗開展此項工作積累經驗，奠定基礎。

（六）及早謀劃明年的工作思路

在抓好四季度各項工作的同時，各分管領導和對口部門要認真總結今年經濟發展中的好經驗、好做法，深入調研，提早謀劃明年的工作思路、工作重點和措施，計劃部門要全力盯住魯能、富匯、中電三個風電項目，掌握經濟工作的主動權。

三、振奮精神、合力攻堅，全力以赴抓好落實

（一）要保持良好的精神狀態。各單位和各部門的領導要不折不扣地與旗委政府保持高度一致，胸懷全局，眼光向前，認真分析各項工作可能存在的滯后方面及難點癥結，著眼于全年的發展，負責任地采取措施加以解決。要按照時間進度要求，堅決把落下的進度趕上去，把耽誤的時間奪回來。其次，各級領導都要在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調動起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態，迅速投入的具體工作中去。

（二）要有扎實的工作作風。現在各方面的工作任務都很重，大家要進一步增強責任意識，咬住目標，各負其責，自加壓力，積極主動地推進工作。加強調查研究，把工作抓實抓細是下一步工作的一個著力點。要集中精力，開動腦筋，把握關鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點抓、切實抓、主動抓。各單位、各部門對各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監控，遇到問題及時解決。要多深入基層和生產第一線，發現問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對照年初的工作部署，逐項抓好落實。已有進展的，要加大力度督促其更快發展；進展不理想的，要找出原因，對癥下藥，確保趕上進度；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強研究協調，促其盡快上軌道。

（三）要落實明確的工作責任。抓工作落實關鍵在于抓責任落實，抓責任落實關鍵在于抓監督考核落實。各級黨委、政府都要及時研究解決工作中遇到的問題。各經濟主管部門、經濟協調部門要認真履行職責，全方位、全過程搞好服務。要強化考核監督，把責任與考核，考核與干部獎罰、使用結合起來，建立健全科學合理、易于操作的考核辦法，繼續加大對重點工作的考核力度，通過重激勵、嚴約束、嚴考核，營造人人謀發展、抓落實的濃厚氛圍，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。

同志們，事業發展，關鍵在人；目標實現，重在落實。完成今年各項工作任務已到了十分關鍵的時間，讓我們振奮精神，細化措施，扎實工作，為完成今年既定的各項目標任務，實現經濟社會的持續快速健康發展而努力奮斗！

第三篇：在第三季度經濟運行分析會上的講話

同志們：

剛才，幾個部門的負責同志就前三季度全旗經濟運行的有關情況作了匯報，逸群副旗長就工業經濟講了很好的意見。下面，我就全旗經濟運行總體情況及如何做好四季度工作講三個方面的問題。

一、客觀分析、把握形勢，增強做好全年經濟工作的責任感和緊迫感

今年以來，我旗各地、各部門按照全旗經濟工作會議和前兩季度經濟形勢分析會的要求，克服經濟運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，全旗經濟總體上保持了快速增長的良好勢頭。

（一）從成效看，經濟運行的速度加快、質量和效益好轉。表現出七大亮點：一是各項主要指標均實現了快速增長。8月末，規模以上工業增加值、固定資產投資、城鎮居民可支配收入和居民消費價格指數增速均列全市第二，財政收入增速列全市第三。據初步計算，截至9月底，全旗GDp完成12.55億元，同比增長25％；規模以上工業增加值達到2.46億元，增長34.1％；固定資產投資完成12.5億元，同比增長83％；財政收入完成0.9323億元，同比增長70.1％；引進旗外資金5.89億元。城鎮居民人均可支配收入達到5970元，農牧民人均現金收入達到3151.2元，分別增長41.1％和15.8％。全社會消費品零售總額2.96億元，同比增長10.3％。二是項目和投資成為經濟增長的主要推動力。隨著海五線改造工程和部分重點工業項目的完工，拉動了投資需求較快增長。前三季度固定資產投資增速高達83%。三是工業經濟運行質量和效益提高。1-9月，工業經濟效益綜合指數達到170%。工業整體效益好轉，利潤大幅增長。1-9月份規模以上工業企業共實現產值5.8億元，同比增長91.7%。實現利潤2938萬元，上繳稅金 萬元，對財政的貢獻率達到了 ％。工業產銷銜接基本穩定，產品銷售率達96.29%。四是地方財政收入穩步增長。由于投資增長和企業經營狀況好轉，xx、營業稅和企業所得稅等三個主體稅種有較大增長，1-9月地方財政收入完成5913萬元，同比增長29.24%，在低增長的情況下，財政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是經濟運行質量好轉的重要體現。五是經濟結構有所改善。三次產業比例為37：47：16。工業經濟、重點項目對全旗經濟增長的貢獻率加大。農牧業結構調整取得積極進展，示范、訂單農業發展較快，糧食產量穩步增加，牧區收縮轉移穩步推進。六是利用境外資源步伐加快。已進口蒙古國原煤35萬噸。艾芬豪公司奧云陶勒蓋銅礦開發項目已進入開采階段，并計劃在我旗建設物流中轉站。七是重大項目前期工作進展順利。神華甘泉鐵路項目已完成工可研編制，進入論證階段，預計年底前旗境內三個隧道工程有望開工。魯能、富匯、中電三個風電項目正在進行項目核準，有望在年底批復。德嶺山500KV變電站已經投入使用。

（二）從問題看，一是經濟增長的速度不盡理想，完成全年目標的壓力仍然很大。1-9月，全旗生產總值、工業增加值、固定資產投資、財政收入四項主要指標分別完成全年目標的77.4％、73.8％、98 ％、74％，根據實際，進入四季度，一部分工礦企業和在建項目受氣候影響將陸續停產，我們的有效時間僅有兩個月，完成預期增長目標時間緊、任務重。二是制約工業經濟發展的矛盾仍然十分突出。水、電供應緊張，礦產資源開發滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業經濟快速發展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢群體擴大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均現金收入5224元，剔除因災被動出欄的因素，下降 %，特別是邊境牧區因災返貧的牧民數量大幅增加，生產生活艱難，人畜過冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項目核準時間長等原因，一些大項目在短時間內還難以形成新的經濟增長點。

（三）從趨勢看，進入四季度，一些制約經濟發展的不利方面將逐步好轉，所以我們既要正視困難，堅定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導，推動全年各項任務的～完成。一是通過積極爭取，我旗的經濟社會發展已經引起區、市兩級的高度重視，繼6月7日自治區黨委儲波書記視察之后，9月25日，自治區政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領導也多次在我旗調研指導，并對事關我旗經濟發展的口岸、工業基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項目支持和政策、資金傾斜。自治區黨政主要領導在一年內先后來我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級對我們支持的力度越來越大，我們的區位優勢和資源優勢正在逐步轉化為巨大的經濟優勢。二是隨著農業用電的減少和電力部門的有效調度，工業用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國煤、石油等能源需求旺盛的現狀仍將持續，高載能產品市場穩中回升，大部分高載能企業即將恢復生產，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項目也即將投產，工業產值和新的稅源將進一步增加。四是隨著神華集團、艾芬豪公司開發蒙古國礦產資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設，同時大連毅騰、包鋼集團、烏海眾意等企業參與蒙古國煤炭進口，中蒙口岸聯檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實現歷史性的跨越，這些對于進一步形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，是非常有利的機遇，對推動旗域經濟發展必將產生巨大作用。五是經過各地、各部門在前三個季度的不懈努力，為完成全年各項工作任務奠定了堅實的基礎。盡管面臨著電、水、運力緊張和自然災害嚴重等各種不利因素，前三季度我旗GDp、固定資產投資、財政收入等主要指標均超過、達到或接近年初預期的時間進度要求。需要特別指出的是，對經濟增長起著重要作用的工業、建筑業等第二產業的發展勢頭較好。再從時令特點看，農牧業生產的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費相對集中的季節。因此，年終歲尾的兩個多月是完成全年目標任務的關鍵時期，只要我們增強做好全年經濟工作的責任感和緊迫感，咬緊目標，自加壓力，齊心協力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時間，大干一百天，完成全年經濟工作的目標是完全有把握的。

二、集中精力、爭分奪秒，確保全年經濟發展目標～完成今年只剩下兩個多月時間，完成全年經濟工作各項任務已經到了“沖刺”階段。要完成各項發展目標，任務非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經濟工作各項任務上來，全力以赴抓好第四季度經濟工作。

（一）強化措施、狠抓落實，促進工業企業提速增效

一是各地各有關部門要從關鍵環節和企業最關心的、最頭疼的問題入手，抽出足夠的時間和精力，多深入企業進行調研，努力幫助他們協調解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問題。二是計劃、財政、經濟、國土資源、統計、就業等部門要積極參與，從各自職能出發對企業進行協調服務，倒計時做好四季度的工業生產調度，要把工作責任和措施進一步細化量化，落實到人。實行一企一策，鼓勵有條件的企業能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場、有效益的企業滿負荷生產。電力部門要提前做好冬季有序用電的預案，安全生產部門要對重點行業的安全生產實行專項檢查整治，堅決消除隱患，確保安全。三是繼續加大礦業秩序整頓力度，要堅持旗鄉共管、責權統一、有序開發、合理配置的原則，對亂挖盜采行為要嚴管嚴治，決不手軟。對新發現的礦點，要盡快勘探，加快資源的開發利用步伐。四是加強口岸原煤進口的協調工作，妥善處理各種關系和問題，規范物流企業的經營行為，確保通關順暢。

（二）切實抓好項目建設和爭取工作

一是要加快項目建設進度，對在建的工業和基礎設施建設項目，主管部門要加強檢查督促，要切實解決好影響進度的征地、資金等問題，在保證工程質量和安全生產的前提下，加快進度，搶抓工期。特別是新區城鎮建設項目，建設局和相關建設單位要齊心協力排除障礙，解決水、電和材料供應等問題，確保工程按計劃推進。二要創新機制，拓寬項目投融資渠道，引導更多的社會閑散資金，投向城建、農牧業、旅游、教育、衛生保健等基礎設施建設。凡是國家沒有明令禁止的行業和領域，都要放開，允許社會資本參與經營開發。三要突出重點，抓緊做好海流圖――甘其毛道口岸二級油路工程、第二批城網改造和農網完善工程、退耕還林、三北四期防護林、天然林保護、第二批退牧還草、狼山、秦達門、二牛灣三座水庫除險加固、鄉村道路建設等國家建設項目的爭取工作，為盡快開工建設打下良好基礎。四要加強項目管理。抓好項目法人責任制的落實和項目招投標、工程質量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設中不規范行為。五是要抓好引資項目的跟蹤落實。對已動工的項目，要指定專人負責，幫助客商排憂解難，解決動工后出現的實際困難和問題；對已簽合同的項目，重點做好跟蹤推進，抓緊報批，盡快落實生產建設條件，爭取盡快落實，提高合同的履約率、項目的批辦率、開工率和資金到位率；對簽訂的協議和意向項目，要保持經常性的聯絡，繼續做好前期工作，積極創造條件爭取項目落地。

（三）堅持不懈抓好農牧業工作

一是大力推進農區畜牧業發展。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養殖專業村和規模化養羊戶的建設標準，完善基礎設施建設，提高飼養水平和綜合技術的應用能力。二是重點抓好抗災保畜工作。突出抓好牲畜出欄，除保留高質量的能繁母畜和種畜以外，其余牲畜全部出欄。進一步落實農牧區結對幫扶措施，繼續加大社會救助和政府扶持力度，確保山旱牧區牲畜安渡冬春。同時要通過今年的災情教育牧民轉變生產生活方式，積極支持和參與實施收縮轉移戰略。三是要扎實推進組織化建設。眼下進入農畜產品銷售旺季，各地要借鑒烏加河鎮創辦專業營銷合作社的成功做法，大力發展農村牧區合作經濟組織。認真組織好農畜產品銷售，龍頭企業生產，特別是對葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節性生產的龍頭企業要實行跟蹤服務，有效地協調解決企業運行中原料供應、產品運銷、資金需求等一系列問題，確保企業正常生產，促進農民由增產轉化為增收。四是要加快農閑季節剩余勞動力轉移，引導、鼓勵、組織好農民進城經商、務工，鼓勵重點建設工程、鄉鎮企業接納農民打工創收。堅持不懈地抓好禁牧、防火等管護工作，鞏固提高林業生態建設成果。

（四）努力做好增收節支工作，增強財政對經濟發展的支撐能力

盡管我旗財政形勢有所好轉，但從今年發展的形勢看，近期投產的項目不多，一批大項目還處在論證和爭取階段，一些新的經濟增長點在明年甚至更長一些時間才能產生效益，所以全旗上下都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決制止大手大腳、鋪張浪費等行為，切實加強支出控管，保證重點支出。要繼續狠抓財源建設和財源項目培植。要抓好財源項目的落實，對全旗的重點財源、稅源項目繼續實行專項推進責任制，實行一個重點項目、一個領導班子、一個增稅計劃。同時，要努力培植新的財源項目和財源增長點，落實增收挖潛措施，增強收入后勁。加強財稅征管力度。“兩稅”部門要抓好重點稅源的監控，嚴肅征收紀律，規范征收秩序，切實做到主體稅收應收盡收、零散小稅不遺不漏。但也要防止片面追求稅收增長，盲目攀比速度，堅決防止收過頭稅，殺雞取卵行為的發生，在稅收政策允許范圍內，扶持企業，涵養稅源。財政部門要加大對應收周轉金、世行貸款的清理力度，提高可用財力。同時，要善于運用“經營城市”的理念，積極探索從土地經營、水電設施、房地產、國有閑置資產等方面做好生財和聚財的工作。在切實做好收入工作的同時，要調整優化支出結構，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上，提高資金使用的效益。

（五）突出統籌兼顧，促進經濟社會協調發展

切實抓好社會保障工作，繼續完善特困農牧民醫療救助和牧區低保制度。做好教育基礎工作，高度重視就業再就業工作，千方百計擴大就業。要對今年的各項工作任務進行認真細致的檢查落實，特別是要加強對八件實事的檢查落實，切實做到心中有數，把實事辦好。堅決維護社會穩定，為抓好經濟工作營造良好的環境。認真做好信訪工作，堅持和完善領導接待日和開門大接訪制度，及時細致地做好群眾特別是失業人員和特困農牧民等困難群體的思想工作，對領導包案的重點信訪案件要一包到底，切實幫助他們解決實際困難，把信訪隱患消除在萌芽狀態。要周密細致的做好烏蘭蘇木集中解決牧區草場糾紛試點工作，為全旗開展此項工作積累經驗，奠定基礎。

（六）及早

謀劃明年的工作思路

在抓好四季度各項工作的同時，各分管領導和對口部門要認真總結今年經濟發展中的好經驗、好做法，深入調研，提早謀劃明年的工作思路、工作重點和措施，計劃部門要全力盯住魯能、富匯、中電三個風電項目，掌握經濟工作的主動權。

三、振奮精神、合力攻堅，全力以赴抓好落實

（一）要保持良好的精神狀態。各單位和各部門的領導要不折不扣地與旗委政府保持高度一致，胸懷全局，眼光向前，認真分析各項工作可能存在的滯后方面及難點癥結，著眼于全年的發展，負責任地采取措施加以解決。要按照時間進度要求，堅決把落下的進度趕上去，把耽誤的時間奪回來。其次，各級領導都要在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調動起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態，迅速投入的具體工作中去。

（二）要有扎實的工作作風。現在各方面的工作任務都很重，大家要進一步增強責任意識，咬住目標，各負其責，自加壓力，積極主動地推進工作。加強調查研究，把工作抓實抓細是下一步工作的一個著力點。要集中精力，開動腦筋，把握關鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點抓、切實抓、主動抓。各單位、各部門對各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監控，遇到問題及時解決。要多深入基層和生產第一線，發現問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對照年初的工作部署，逐項抓好落實。已有進展的，要加大力度督促其更快發展；進展不理想的，要找出原因，對癥下藥，確保趕上進度；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強研究協調，促其盡快上軌道。

（三）要落實明確的工作責任。抓工作落實關鍵在于抓責任落實，抓責任落實關鍵在于抓監督考核落實。各級黨委、政府都要及時研究解決工作中遇到的問題。各經濟主管部門、經濟協調部門要認真履行職責，全方位、全過程搞好服務。要強化考核監督，把責任與考核，考核與干部獎罰、使用結合起來，建立健全科學合理、易于操作的考核辦法，繼續加大對重點工作的考核力度，通過重激勵、嚴約束、嚴考核，營造人人謀發展、抓落實的濃厚氛圍，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。

同志們，事業發展，關鍵在人；目標實現，重在落實。完成今年各項工作任務已到了十分關鍵的時間，讓我們振奮精神，細化措施，扎實工作，為完成今年既定的各項目標任務，實現經濟社會的持續快速健康發展而努力奮斗！

第四篇：全市第三季度經濟分析會上的講話

全市第三季度經濟分析會上的講話

（2011年10月11日）

同志們：

這次全市第三季度經濟分析會議，主要任務是分析前三季度經濟運行情況，安排部署第四季度工作，動員全市上下以奮發有為的精神狀態、真抓實干的工作作風、扎實有效的工作措施，全力抓落實、干到位，確保全面完成全年各項任務，確保實現跨越式發展目標，為“十二五”發展奠定堅實的基礎。下面，我講四個方面的問題。

一、推動跨越發展，完成全年任務，必須把握形勢，正視差距

今年是“十二五”發展的起步年，也是實現省委、省政府提出的跨越式發展目標的第一年。面對新的形勢、新的任務和新的要求，各縣區、各部門緊緊圍繞市委、市政府確定的發展思路和目標，突出“防通脹、穩物價、調結構、擴內需、保增長、惠民生”的工作重點，積極應對、有效化解各種不利因素，凝心聚力、全面落實各項對策措施，前三季度全市經濟社會呈現出良好的發展態勢，為實現率先突破、跨越發展目標奠定了堅實基礎。

跨越發展體現的是趕超進位，主要經濟指標實現了 “三個增長”、“兩個擴大”、“兩個提高”。

“三個增長”：一是經濟總量提速增長，前三季度，生產總值完成342億元，占年計劃的84.2%，增長18.5%，增速高于計劃0.5個百分點，高于上年同期1.3個百分點。二是工業經濟高位增長，工業企業產銷兩旺，利潤大幅提升。規模以上工業增加值185億元，占年計劃的86.1%，增長26.4%。資源開發快速推進，原油產量達到345萬噸，增長26.8%；加工量256.7萬噸，增長1.5倍。三是農業生產穩定增長，糧食生產在春夏連旱的情況下，仍然取得較好收成，預計總產122.2萬噸，占省上下達任務115萬噸的106.3%。主要農畜產品產量均有增長，瓜菜生產基地規模不斷擴大，秋播工作進展順利，新建改建農產品加工企業29戶，3個地理標志、8個有機農產品取得認證。實現農業增加值51億元，增長6.73%。

“兩個擴大”：一是投資規模持續擴大，完成全社會固定資產投資總額510.9億元，占年計劃的114%，增長50.8%。二是消費需求不斷擴大，完成全社會消費品零售總額79.6億元，占年計劃的71.1%，增長22.7%。

“兩個提高”：一是財政收入水平提高，財政大口徑收入完成77.3億元，占預算的105.2%，增長91.7%；小口徑收入完成33.2億元，占預算的96.2%，增長61.8%。二是居民收入水平提高，城鎮居民可支配收入10697元，增長16.2%；農民人均現金收入2893元，增長26.2%，是近年來增幅最高的時期。

跨越發展體現的是發展加速，重大項目開工數量多、建設速度快、投資額度大。今年項目建設措施硬、責任實，重點工程進展快、效果好，一些事關國計民生、全市人民翹首期盼的重大項目建設取得突破性進展，是歷年來開工建設項目數量最多、建設速度最快、投資額度最大的時期。前三季度，全市共啟動實施500萬元以上各類建設項目1322個，完成投資

496.1億元，同比增長50.2%。西雷高速、西長鳳高速、揚黃人飲續建、機場改擴建等骨干工程進展順利。周祖農耕文化產業園、學校搬遷改造等項目設計起點高、效果好，按期建成投運，創造了我市項目建設的典范。利用廣東商會百名企業家慶陽行、蘭洽會、農耕文化節成功簽約了一批項目，招商引資項目質量進一步提升，到位資金93.6億元，占年計劃的85%。

跨越發展體現的是民生改善，重點工作統籌推進、力度加大。一是控房價、穩物價。嚴格落實“國八條”、“省十一條”和我市加強房地產市場調控6條措施，強化政府對土地價格穩控和住房需求的保障，使房價漲幅與居民收入增長水平相協調，住房價格趨于理性回歸。國家發改委對我市房價調控工作的做法給予了充分肯定，新華社國內動態清樣進行了刊登。開工建設廉租房、經濟適用房、公租房、限價商品房和城市棚戶區改造8602套、81.23萬平方米。不斷加大居民日常消費品的生產供應力度，以肉禽蛋糧油蔬菜等為主的食品類商品價格上漲勢頭得到控制，翹尾因素減弱。二是降能耗、減排放。全力啟動實施循環農業、循環工業、循環經濟、循環社會建設規劃，大力推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，積極論證太陽能利用、風電等新能源項目，實行重點用能企業動態管理和公共機構節能管理，加大污染預防和控制力度，切實強化了節能減排目標責任落實。三是惠民生、促和諧。“十大惠民工程”全面啟動實施，慶陽一中、慶陽五中順利搬遷入住新校區，學校辦學條件明顯改善。醫療衛生機構建設和公立醫院改革積極推進，我市在全國公立醫院改革試點地區北片工作交流會上作了經驗交流。文化創意產業蓬勃發展，編排演出了大型歌舞劇《新繡金匾》、歷史隴劇《醫祖岐伯》。科技入戶、大學生就業安置、就業援助等民生保障工程取得新進展，優撫對象醫療保障、職業培訓、機構編制實名制管理等工作走在全省前列。

跨越發展體現的是獨具特色，慶陽形象日益靚麗、影響力不斷提升。在相繼舉辦慶祝建黨90周年系列活動、第二屆全國紅色運動會、廣東百名企業家紅色革命老區慶陽行、中央主流媒體記者革命老區慶陽行等活動的基礎上，又成功舉辦了2011中國（慶陽）農耕文化節，舉行了現代農業科技成果展示、招商引資項目簽約、周祖公祭和學術交流等一系列活動，積聚了人氣、繁榮了文化，慶陽的知名度進一步擴大。“九城同創”活動全面推進，發展軟環境明顯改善，“形象魅力慶陽”、“幸福惠民慶陽”、“創新發展慶陽”、“生態宜居慶陽”建設成效凸顯。

在肯定成績的同時，也要深刻分析和認識到當前工作中仍然存在一些不容忽視的困難和問題。

從完成全年各項主要經濟指標任務來分析，一些計劃指標完成的進度與任務要求還存在一定差距，仍有一些指標完成情況不夠理想。糧食生產雖然可完成省上下達的任務，但總產比上年減少5.51萬噸，下降4.3%；八大類消費品價格均呈上漲態勢，居民消費價格指數居高不下，1至9月居民消費價格指數可達到省政府預警控制目標，但完成全年CPI控制目標壓力還很大。

從完成省政府目標管理責任書9大類、27項任務來分析，主要有三大項指標進展與任務差距較大。一是城鎮化工作方面，個別縣區保障性住房建設和氣化慶陽管線安裝進度緩慢，完成保障性住房建設任務和燃氣普及率任務艱巨。二是環境保護工作方面，正寧污水處理廠尚未開工，華池污水處理廠排污管網沒有完成任務，慶城污水處理廠達不到驗收標準。規模化畜禽養殖場污染治理完成2戶，僅占任務的15%。飲用水源保護區標志設置，除華池、環縣、正寧外，其他縣區均未完成任務。三是社會保障方面，一些縣區基本醫療、生育、工

傷、失業等社會保險財政配套資金落實不到位，資金缺口較大；新增小額擔保貸款基金個別縣區財政配套資金不到位，影響放貸規模。

從完成重大項目建設任務來分析，雖然前三季度固定資產投資、500萬元以上項目建設投資均高于去年，但納入全市管理的115個重點項目，開工數量和完成投資相對較少，82個續建和新建項目僅開工66個，還有16個未開工，慶陽民俗文化產業園、大劇院、圖書館、東湖公園改擴建等10個民生項目至今尚未動工，群眾反映比較強烈。

從縣區工作進展情況來分析，不平衡的問題比較突出。縣區之間的規模以上工業增加值、固定資產投資和地方財政收入等指標的增速差距較大。規模以上工業增加值增幅最高的縣與最低的縣相差134個百分點，固定資產投資相差48個百分點，地方財政收入相差149個百分點；一些任務仍有欠賬，有些項目進展緩慢或尚未動工。

從全球經濟走勢和全國經濟形勢來分析，當前，國際金融市場急劇動蕩，世界經濟復蘇的不確定性、不穩定性上升，經濟運行下行風險加大。就國內來看，短期內仍然面臨物價上漲較快、資本流入較多的挑戰。

對于以上問題，我們必須高度重視而不可回避，清醒地認識經濟社會發展中的各種不確定因素，辯證地看待工作中存在的矛盾和問題，充分認識全面超額完成“十二五”開局之年各項工作任務、實現跨越式發展目標的重大意義，充分調動各方面的積極性和創造性，努力開創率先突破、跨越發展的新局面。

二、推進跨越發展，完成全年任務，必須鎖定目標，全面突破

第四季度是各項工作的決戰決勝階段，做好四季度工作，對于完成今年經濟社會發展目標任務，為明年工作奠定堅實的基礎至關重要。各縣區、各部門要在認真總結的基礎上，細化目標任務，強化責任措施，一鼓作氣，確保全面完成全年目標任務。

一要對照目標任務，扎實“回頭看”，查缺補漏，確保完成全年各項任務。一是對照主要經濟指標查位次。各縣區、各部門要認真盤點今年目標任務，比較省上排位，抓緊梳理排查。對生產總值、社會固定資產投資、工業增加值、財政收入等關鍵指標認真分析，看看哪些進展好，哪些有欠帳，哪些困難較大。特別是對農業增加值增幅和總量、居民消費價格指數、節能減排這四項指標要緊盯不放，想盡一切辦法彌補欠賬，力爭在全省爭先進位。二是對照省政府目標管理責任書9大類、27項任務找差距。認真查缺補漏，找出薄弱環節，強化督促檢查，落實應對措施。特別是對城鎮化、環境保護、社會保障方面工作要全力以赴抓落實，壓茬推進趕進度，確保完成或超額完成全年目標任務。三是對照考核辦法尋對策。針對省上新的目標績效考核辦法側重于考核發展速度，而我市經濟總量相對較大、基數較高，繼續在全省目標績效考核中保持好成績難度極大，獲得目標管理先進單位十分困難的問題。各相關部門務必要高度關注省上目標績效考核體系的變化情況，積極應對，科學測算，提前做好工作。

二要對照各類重點項目、重大工程的實施，倒排工期、快速推進，全力以赴抓好項目建設。嚴格實行項目建設領導包干責任制，算清大帳、查清細賬、交好總賬，對全市115個重點項目逐一摸排，靠實責任，全力推進。對在建的西長鳳高速、市中醫院、氣化慶陽等項目，要倒排工期，強化督促，跟蹤問效，千方百計加快項目建設進度，確保11月底驗收一批項目；對具備開工條件的中煤集團、大唐公司煤炭勘探開發，公安業務大樓，省煤炭地質局生產生活基地，330千伏良平輸變電工程，甘肅華陽礦業開發有限責任公司等17個項目，要扎實有序地做好項目開工的各項前期準備工作，力爭近期集中開工一批項目；對尚需爭取銜接的銀西鐵路等項目，要搶抓當前國家和省上安排明年項目和資金的關鍵時期，積極搞好對接，加大爭取力度，竭盡全力爭取我市重點項目進入國家和省上盤子；對簽約的招商引資項目，要緊盯不放，跟蹤銜接，督促央企按照協議內容，盡快啟動開發建設規劃，加快推進前期工作，全面落實投資計劃，促進簽約的重大項目早日上馬。

三要對照年初確定的重點工作，加大推進力度，加快工作進度，全力以赴地抓好落實。今年我們確定的重點工作就是“穩物價、調結構、促開發、抓減排”。各縣區、各部門要緊扣重點，細化措施，全力落實，以重點工作的突破，帶動和促進整體工作水平的提升。在穩物價方面，嚴格執行中央、省、市制定出臺的控制物價、地價和房價增長的各項政策，進一步加大商品生產和供給力度，嚴格價格調控監管，規范市場價格秩序，防止居民日常消費品價格增長過快。特別是西峰區要全力加快保障性住房建設進度，確保完成建設任務。在調結構方面，突出抓好造林綠化和蘋果栽植，加快建設高原有機蘋果生產基地，形成西長鳳高速公路沿線經濟林帶、綠化林帶和景觀林帶。組織開展市區萬畝生態林秋季義務植樹活動、荒山荒坡造林綠化活動。抓好秸稈青貯氨化、舍飼養殖、封山禁牧、農田水利和鄉村道路建設等秋冬季農業生產。目前正是各類農副產品的銷售旺季，各縣區和有關部門要為農民提供各種信息和銷售服務，集中抓好農副產品的加工銷售，確保農副產品能夠賣得出，賣上好價錢，確保農民家庭經營性收入持續增長，確保完成農民收入增幅14.5%的目標。加快全市扶貧規劃綱要和民族地區1+9發展規劃落實。在促開發方面，認真落實和諧模范油區中企地共建工程，加快原油生產和加工，確保今年原油產量超過450萬噸、加工量達到330萬噸。加快中鋁合水西—寧縣北、大唐合水東—寧縣北、金川集團公司沙井子西勘查和四個礦井建設進度；加快工業集中區“七通一平”建設，為企業入園、項目入駐打好基礎。在城鎮建設管理方面，一是加強城市規劃管理，嚴格規劃落實，嚴肅規劃權威，嚴禁違章建筑；二是抓好城鎮重點項目建設，特別是要抓好今年城鎮重點項目施工收尾和明年項目的準備工作；三是加強城鎮精細化管理，重點抓好城鎮道路交通管理，規范公交車、出租車管理和運營，切實抓好環境衛生管理，不斷規范城市廣告管理，提高城市管理水平；四是突出城市建設重點任務，在城市宜居便民、蓄水治污、綠化智能、完善路網、文化文明等建設方面要科學謀劃，統籌推進，取得突破。在降耗減排方面，全面貫徹國務院和省政府保增長降能耗減排放專題會議精神，把強化節能減排作為一項硬指標、硬任務必須完成。按照省環保廳王建中廳長致各市州主要領導書信的要求，切實做好正寧、慶城、合水等7個縣城的污水處理廠建設，抓好規模化畜禽養殖場、養殖小區污染防治，開展機動車尾氣檢測和環保標志核發工作，加快推進“十大節能工程”，嚴格淘汰落后產能，全面完成節能降耗控制目標。在扶持中小企業和小型微型企業發展方面，要充分認識中小企業在完善經濟結構、活躍經濟發展、吸納和促進就業等方面發揮的重要作用，進一步落實國家和省上扶持政策，制定完善具體扶持政策措施，實行相關規費減免措施，強化金融服務支持，優化中小企業發展建設環境，著力幫助解決企業運營中的實際困難。

四要對照“十大惠民工程”，著力改善民生，全力維護社會和諧穩定。按照“十大惠民工程”的實施方案和計劃要求，由科技、教育、文化、衛生、人社等部門牽頭，采取“目標管理、領導牽頭、專人負責、任務包干、專項督辦、考核通報”的辦法，對今年確定的任務一項一項對照，一個一個核查，把任務細化到部門，把責任量化到縣區，努力做到件

件有著落、事事有結果。對沒有完成階段目標任務的，要克服困難，創造條件，堅決完成兌現，給人民群眾一個滿意的說法。近期，要全力抓好省政府和各行業目標責任書考核、“兩基”迎國檢等重點工作的考核驗收。強化“四項安全”監管，排查整治各類隱患，強化社會治安綜合治理，確保社會大局和諧穩定。

三、推進跨越發展、完成全年任務，必須落實責任、真抓實干

全面完成今年的預期目標，實現率先突破、跨越發展，關鍵在于落實。各縣區、各部門特別是領導干部一定要始終保持趕超一流的信心和決心，發揚大干、實干、快干的作風，落實巧干、會干、善干的舉措，科學部署、統籌推進，再鼓干勁、奮勇爭先，高效率、快節奏地推動各項工作落實。

一要提振精神、爭先創優。當前，縣鄉換屆工作即將結束。新班子要有新姿態、新面貌，要有新干勁、新舉措，要有新氣象、新作為。要按照工作創一流、名次爭上游的要求，盡快以飽滿的精神狀態進入角色、投入工作，凝聚各方力量，調動一切因素，形成強大合力，在抓落實、干到位中樹立形象，在創實績、爭上游中贏得認可，用實際行動和驕人業績回報組織和群眾信任。各級領導干部要帶頭轉變工作作風，反對形式主義，下基層輕車簡從，不搞迎來送往和層層陪同。

二要緊盯目標、真抓實干。緊扣市委、市政府既定的各項目標任務，對照年初簽訂的目標管理責任書，對本縣區、本部門的工作進展情況進行系統分析和梳理歸納，一項一項排隊、一件一件落實。對省、市目標管理責任書中確定的9大類、27項主要指標，必須作為“軍令狀”、硬任務，確保全面超額完成，確保兌現年初的承諾，力爭在全省爭先進位。特別是對沒有趕上計劃進度的重點工作，要明確責任、細化措施、倒排時限、掛牌銷號、強力推進，絕不允許貽誤時機、推諉扯皮、影響全市整體工作。對各項經濟指標和重點工作完成情況，統計部門要全面統計、科學統計、依法統計，既要擠干水分、實事求是，又要真實準確地反映慶陽發展建設的成果。

三要強化督查、跟蹤問效。近期，對年初確定的各項目標任務，要分層次、全方位進行督查。一是由市政府各分管領導牽頭，職能部門負責，對省政府簽訂的目標責任書進行全面自查；二是由市發改委牽頭，對全市重大項目建設情況進行全面督查；三是由市監察局牽頭，對各項惠農政策和制度建設年、工作落實年推進情況進行督查；四是由督查考核局牽頭，相關部門配合，對“十大惠民工程”、“九城同創”活動、“六個百便民工程”等重點工作進行督查；五是要做好年終全面觀摩考核督查的各項準備工作，屆時請四大家領導帶隊，對各縣區工作進行全面考核驗收，作為年終兌現獎懲的重要依據。對推而不動、進展緩慢、影響全市工作大局的，要實行行政問責，以嚴格的督促檢查，促進重點項目的推進和重點領域的突破。

四、推進跨越發展，必須提早謀劃好明年各項工作

時近年末，各縣區、各部門要在抓好今年工作的同時，扎實細致地謀劃好明年的重點工作、重大項目和重要活動，做到重點工作早考慮，重大項目早布局，重要活動早銜接，重要任務早啟動，牢牢掌握發展的主動權。

一是密切關注經濟發展趨勢,提早研究謀劃防通脹、穩物價、保增長問題。各縣區、各有關部門要深入分析把握經濟形勢，加強監測預警，科學分析研判，提早研究謀劃事關全局的保增長、防通脹、穩物價、惠民生各項工作重點和對策措施，把發展生產、保障供給、搞活流通、加強監管的各項任務體現到工作布局、銜接到具體項目、落實到民生工程，保持經濟高位平穩運行，促進率先跨越發展。

二是提早謀劃文化建設和產業發展問題。即將召開的十七屆六中全會，主題是深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮。我市厚重的文化資源挖掘傳承和文化創意產業發展將迎來新的機遇。全市上下要認真學習貫徹六中全會精神，以挖掘和升華慶陽源遠流長、豐富燦爛的文化資源為突破口，在更深層次、更寬領域宣傳提升和塑造慶陽在中華文化發展中的重要地位，提早謀劃和啟動東湖公園慶陽紅色文化微縮景觀、小崆峒民俗文化村和慶陽民俗文化產業園建設，全力促進特色文化品牌建設。按照“四個一”的思路，加強領導、強化支持、搭建平臺，大力發展文化創意產業。

三是提早銜接謀劃重大項目、重點工作。全力做好“兩部規劃、四個基（勝）地、一個開發區”的匯報爭取和銜接落實。力爭陜甘寧革命老區振興規劃和蒙陜甘寧“金三角”能源綜合利用指導意見盡快獲批，抓好宣傳啟動工作，并提早謀劃銜接相關扶持政策及重大項目落實。積極做好創建全國綠色農產品生產加工示范基地、全國重要的紅色旅游勝地申報爭取和建設工作。全力做好西峰、長慶橋、和盛、肖金、驛馬“一園四區”的國家級綠色能源循環利用經濟技術開發區申報爭取工作。全力做好重大項目立項報批前期工作。積極開展銀西鐵路、慶化500萬噸擴能改造、煤礦、電廠等重大項目的銜接爭取工作，做到條塊銜接、無縫對接，盡量把工作做實做細、做在前面，力爭盡快獲得批復或早日開工建設，力爭更多的項目進入國家和省上盤子。

四是系統謀劃轉變發展方式、優化經濟結構問題。按照“一產抓特色、二產抓延伸、三產抓壯大、整體抓提升”的思路，提早謀劃、積極引進、大力扶持產業帶動型、持續成長型和勞動密集型企業，引中游、促上游、帶下游，發揮資源優勢，延長產業鏈條，促進循環利用，實現綠色發展、可持續發展。

同志們，率先突破任務艱巨，跨越崛起催人奮進。各級各部門要緊盯目標任務，全力攻堅突破，扎扎實實做好第四季度各項工作，確保主要經濟指標高于上年、高于全省平均水平，確保各項工作在全省爭先進位、爭創一流。

第五篇：經濟運行分析會上領導講話

同志們：

今天，我們召開前三季度經濟運行分析暨重點工作考核講評會，主要是安排部署當前及年底全區各項重點工作，進一步動員全區上下緊盯目標，強化舉措，奮力趕超，確保全面超額完成全年各項目標任務，為貫徹落實區黨代會精神開好頭、起好步。剛才，區長總結分析了前三季度全區經濟工作，安排部署了當前及年底各項工作，請大家按照要求抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、肯定成績，正視差距，充分認識完成全年目標任務面臨的嚴峻形勢

今年以來，全區上下按照區委、區政府的決策部署，積極克服土地政策趨緊、西新區體制調整以及區鎮換屆等因素的影響，攻堅克難，真抓實干，全力推動各項工作扎實開展，取得了較為顯著的成績，主要體現在四個方面：

一是部分指標的超額完成，為我們完成全年目標任務奠定了堅實基礎；二是重大項目的簽約引進，為我區的率先跨越積蓄了發展后勁；三是黨代會的成功召開，為我們今后的發展描繪了宏偉藍圖；四是創建“三型”機關的深入開展，為我們今后的加快發展提供了強有力的組織保障。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，對照全年目標任務，我們還面臨著十分巨大的壓力。

二是面臨重點工作任務欠賬較多的壓力。從目前掌握的情況看，在項目建設上，今年項目建設的總投資額度雖然已經完成了78.3％，但與我們半年講評會上確定的前三季度要完成80％的任務相比，還有一定的差距。而且今年確定的70個重點項目，至今還有8個項目沒有趕上計劃進度，有19個項目因各種原因還沒有開工建設。今天，我們在會上專門印發了三季度招商引資和重點項目進展情況通報，目的不是想批評哪一個部門或者哪名領導，主要是想讓大家看清差距，自加壓力，進一步把工作干好。同時也表明區委、區政府對抓招商引資和項目建設工作的堅定態度和決心，希望能引起大家的高度重視。在民生工程上，也還有一些重點項目沒有趕上計劃進度。比如：校舍安全工程尚未開工建設，擬建的4所幼兒園，有3所還在做前期準備工作，公租房和保障性住房目前也都只是停留在處理地基階段。這一系列重點工作的欠賬都給我們完成全年目標任務帶來了相當大的壓力。

三是面臨換屆的壓力。雖然現在我們已經完成了區鎮兩級黨委的換屆任務，但按照要求，我們今年年底和明年初還要完成區人大、政府、政協以及村委會換屆選舉任務。換屆工作事關全局，事關穩定，如果我們準備得不充分，工作稍有疏忽，就極易出現差錯，造成嚴重影響。而且換屆勢必影響工作，如果我們再不抓住年底這段有限時間趕超進度，集中精力抓好工作，就會對完成全年任務造成很大壓力。

四是面臨雙創的壓力。大家知道，去年，經過全區上下的辛勤努力和艱辛付出，我們順利通過了國家衛生城市技術評估。但從年初以來，一些街辦和部門產生了松勁厭戰情緒，在雙創工作中標準有所放寬，力度有所減弱。導致一些街辦多次被新聞媒體曝光，甚至個別街辦領導還受到市上的警示約談。現在全國愛衛辦已對市創建國家衛生城市進行了綜合評審，進入了命名公示階段，如果因為我們把工作沒有做好，在最后關頭影響了創國衛命名，我們就無法向市委、市政府交待，多年的努力也會功虧一簣、付之東流。

五是面臨社會穩定的壓力。今年以來，隨著園區建設、舊城改造等工作力度的不斷加大，信訪穩定工作的壓力也隨之加大。集訪、纏訪、鬧訪和越級上訪事件時有發生，不僅對我區的對外形象和聲譽造成了嚴重影響，同時也分散了我們大量的工作精力。特別是臨近年關，我區的信訪穩定形勢會更加嚴峻。而且年底及春節前，市上還要相繼召開黨代會、人代會和政協會，區上也要召開兩會，更加需要一個和諧穩定的社會環境。所以，進一步抓好信訪穩定工作，維護全區和諧穩定的大好局面，要做的工作很多、任務很重。

從以上的情況來看，我們當前面臨的形勢十分嚴峻，完成全年目標任務的壓力很大。全區各級各部門一定要站在發展和全局的高度，站在維護形象和聲譽的角度，看待我們當前存在的困難和壓力，切實增強工作的緊迫感和責任感。要緊緊圍繞區委、區政府的決策部署，團結一心，真抓實干，全力抓好年初既定目標任務的完成，促使我們的發展邁上一個新的臺階。

二、緊盯目標，卯足干勁，全力推進全年各項目標任務落實

目前，距離年底僅剩下兩個月時間，任務非常重、時間非常緊、壓力非常大。全區上下一定要強化時間觀念和效率意識，加壓緊逼，奮力趕超，全力以赴抓好各項工作落實，確保全年目標任務的全面超額完成。

所以，面對市考辦法的變化和我們當前工作的進展情況，要順利實現我們的既定目標，需要全區上下的共同努力。各鎮辦要緊盯全年目標任務，按照“能快則快、能超則超”的原則，千方百計把指標任務往前趕，最大限度地推進各項目標任務的落實，使各項指標在總量上占有絕對優勢，在增速上都能大幅度進位。區級各職能部門要加強對各鎮辦和相關企業的督促和指導，力爭做到應報盡報，應統盡統。尤其是承擔市考指標的部門，要放下“老大”的架子，主動加強與上級部門的銜接和溝通，確保我們上報的各類數據都能得到上級的認定，確保我們的社會指標都能多加分、不失分。各社會部門也要積極加強與上級業務部門的銜接和聯系，為區上多爭取國家、部委榮譽，為我們考核爭取更多的加分。在這里還需要特別強調的是，在今年的全市目標考評工作中，如果哪個部門丟了分，或者出現“一票否決”的情況，區委將對相關單位主要負責人進行嚴肅處理，希望大家切實負起責任，把工作做實做細做好。

二要突出重點抓落實。什么是重點，從大的方面講，全區的重點有兩個方面，一個是發展，一個是穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。關于的經濟發展，我多次講過，當前和今后一段很長的時期就是抓招商、上項目。抓好招商引資，明年的工作就有抓手，今后的發展就有依托。所以，在招商引資工作上，全區上下要始終高度重視。當前，就是要突出抓好重大產業項目引進，特別是要做好已經掌握的重大產業項目線索的跟蹤落實工作，力爭在重大項目引進上取得新的突破。在推進項目方面，如果我們沒有把項目抓好，將會直接影響我們明年及今后全區的發展。可以說，沒有重大項目的開工建設，明年的全市項目觀摩看什么，今后的經濟指標任務完成靠什么。所以說，在項目建設上，我們要盡心竭力地搞好服務，全力加快項目建設進度。特別是在土地指標上，各相關部門要積極克服困難，想方設法爭取省市國土部門的支持，盡最大的努力加快手續辦理、加快指標報批，為項目早開工、早建設創造積極條件。

穩定工作，是一個事關大局、事關發展的重要工作。就區上目前的情況講，影響社會穩定主要有兩大因素：一個是信訪穩定，尤其是群體性上訪；另一個就是村委會換屆選舉，尤其是城郊結合部農村的換屆，競爭更加激烈，極易引起集體上訪或群體性事件。因此，我們在加快發展的同時，要妥善處理好發展與穩定的關系。在信訪穩定方面，各鎮辦、各部門都要認真接待群眾來訪，尤其是對已經反復出現的群體性上訪事件，要逐一分析原因，認真研究解決方案，力爭矛盾早化解、問題早解決、事態早控制。對不明真相的上訪、鬧事群眾，要進村入戶做好政策宣傳，耐心做好情緒疏導工作；對個別煽動鬧事、違法犯罪的要堅決采取措施，及時妥善處置，防止事態擴大和蔓延。在村委會換屆選舉工作方面，各相關鎮辦和有關部門一定要講究工作方式方法，本著“先易后難、確保穩定”的原則，盡量把工作做實做細，決不能馬虎大意，聽之任之。對發現的一些苗頭性、傾向性問題，一定要快速反應，妥善處置，最大限度地減少和預防不穩定因素的發生，確保社會大局和諧穩定。

三要領導帶頭抓落實。現在，新一屆區級四大家領導班子已經到位，開會也只是按照有關規定和程序進行選舉。從現在開始，全體區級領導都要把心思和精力用在推動發展上，用在指標任務落實上，切實把分管的工作抓好，把承擔的任務完成好，把包抓的鎮辦指導好，把包抓的項目建設好。而且，區人大、政府、政協的領導還要經過明年的“兩會”選舉。大家能否順利當選，代表和委員最看重的就是大家干得怎么樣，工作實績怎么樣。所以，大家都要抓好工作，干好事情，真正把新班子的新風貌、新氣象通過新作為、新業績展示出來，從而取得廣大干部群眾的認可和支持，從而確保大家在換屆選舉中都能全票、高票當選。各鎮辦、各部門領導班子特別是黨政“一把手”要振奮精神，卯足干勁，全力推進各項工作落實。要對照各自承擔的指標任務，查漏補缺，強化措施，確保各項指標任務的全面超額完成，力爭各項工作創一流、爭第一。同時，要積極支持新一屆區級領導班子的工作，特別是對新交流提拔到我們任職的區級領導，要全面匯報本部門的基本情況、重點工作進度及下一步打算，協助區級分管領導盡快打開工作局面，全力推動各項工作提速增效。

四要嚴格考核抓落實。各承擔考核任務的職能部門，要對照市上考核辦法的變化，及時調整思路，盡快確定對策，指導好各鎮辦的工作。要嚴格程序，規范操作，一視同仁，客觀公正地反映鎮辦、部門的實際工作情況。區考核辦要按照對各職能部門新調整的指標任務，加強督促，嚴格考核，確保各項指標任務落實。同時，要積極加強與市考核辦的溝通聯系，及時掌握情況，吃透政策，全力做好全市目標責任考核的準備工作，確保考核工作不出紕漏，確保我區在全市目標考核中取得好名次。

三、迅速掀起創建“三型”機關熱潮，努力開創各項工作新局面

創建“三型”機關，是新一屆區委站在“十二五”發展的新起點上，緊扣建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新的奮斗目標而作出的重大部署，全區上下必須統一思想，高度重視，真正以創建工作為抓手，對內提升干部素質，對外樹立形象，奮力開創各項工作新局面。一要以創建“三型”機關提升干部素質，充分展示干部隊伍新風貌。一個干部的過硬素質、一個單位的良好風氣不是一朝一夕可以形成的，需要經過長期的積累和實踐才能形成。正是基于此，我們把整個活動的時間確定為五年，這在的歷史上是沒有的，目的就是通過創建活動的扎實開展，提升機關干部隊伍的整體素質。全區上下要充分認識創建“三型”機關的重要性、長期性和艱巨性，真正以創建活動為契機，加強干部理論學習和業務知識學習，進一步提高廣大機關干部的綜合素質，不斷增強干事創業的本領、謀劃發展的能力和推動落實的水平，進一步樹立干部良好的精神風貌。二要以創建“三型”機關推動工作落實，積極爭創各項工作新業績。創建“三型”機關的目的，就是為了促進經濟發展，推動工作落實，而不是為了搞活動而搞活動。各鎮辦、各部門要正確認識開展創建“三型”機關活動的目的和意義，始終把推動工作落實貫穿于創建工作的始終，真正以創建活動的深入開展，強力推進招商引資、項目建設、拆遷改造、園區建設等中心工作和重點任務的高效落實，真正以創建活動的深入推進，力促各項工作提質增效，力促各項指標任務超額完成，真正通過創建“三型”機關活動，創出活力、創出動力、創出一流的工作業績。三要以創建“三型”機關樹立對外形像，營造有利于發展的新環境。創建“三型”機關，對內就是提高干部素質、推動工作落實，對外就是樹立形象、營造有利于我們發展的新環境。各鎮辦、各部門要把創建“三型”機關活動，作為展示對外形象、優化發展環境的重要載體，主動加強同轄區市直部門、駐區中省單位和在投資項目單位的聯系和溝通，增進彼此之間的友誼，從而得到他們更多更好的支持。轄區市直部門、駐區中省單位和在投資項目單位都是很好的資源，我們要把這些獨特的資源利用好、挖掘好，動員和引導他們都來參與建設，支持發展，讓我們發展得更好更快！

同志們，能否全面超額完成全年各項任務，能否實現“全省進前

七、全市爭第一”的既定目標，是對我們執政能力的真正考驗，是對我們工作作風的直接檢驗。全區上下都要以創建“三型”機關活動為契機，緊盯目標不動搖，攻堅克難不懈怠，團結一心不折騰，扎扎實實做好各項工作，確保圓滿完成全年各項目標任務，以優異的成績向市第六次黨代會獻禮！

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