第一篇：城市建設發展有感

城市建設發展有感

——建設有中國特色的社會主義

黨的十七報告指出：改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。

九十年代以來，上海集聚了巨大財力、物力、人力投入城市基礎設施的建設，相繼建成了一大批具有標志性意義的重大城市基礎設施工程項目。商業中心那繁華富麗的商肆街景，高聳入云的摩天大樓，色彩絢爛的霓虹燈，另人眼花繚亂的櫥窗貨柜；具有中國高架道路長度之最的內環高架道路，以先進的遙控系統和信息處理系統創造了國內城市交通網絡現代化之最；南浦大橋全長8346米，通航凈高46米，5.5萬噸級巨輪可從橋下從容而過，它使上海人圓了“一橋飛架黃浦江”的夢想；上海東方明珠廣播電視塔集發射、娛樂、游覽于一體，塔高486米，居亞洲第一、世界第三，它與楊浦大橋、南浦大橋遙相呼應，渾然一體，恰似“雙龍戲珠”，成為上海一景。取得這一系列的成就，無一不是在“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”指導思想下進行的。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

作為一名建設工作者，我深深的體會到，城市建設的發展，必須要堅持改革開放、解放思想、發展社會主義市場經濟、解放生產力，只有人民富裕了，國家富強了，我們的建設才能快速的順利進行，我們的家園才會更加美麗。

第二篇：懷化城市建設發展情況

懷化城市建設發展情況

一、懷化城市發展歷程

70年代初，懷化市區是一個面積不足1km2，人口不足3000的山區小鎮。國家因戰備需要，修建了湘黔、枝柳鐵路，隨著湘黔、枝柳鐵路的建成通車，209、320國道在此呈“雙十字”交匯，懷化成為連接東西、貫通南北的重要交通樞紐。1979年，國務院批準成立懷化地區，設立縣級市并保留懷化縣建制，市治設榆樹灣，城市定位為戰備城市，定性為“建城不象城”。1983年3月，國務院批準撤銷懷化縣，并入懷化市，地直機關全部由安江遷至懷化，城區人口達到8萬，建成區面積達到10km2。1982年，省政府批準同意的《懷化市城市總體規劃綱要》確定把懷化市建設成為我國西南的交通樞紐，懷化地區的政治、經濟、文體中心、輕工業和農副產品加工業為主的新興中等城市，確定城市人口規模到2000年為20萬左右。到1997年，縣級懷化市得到了長足發展，懷化城市工業從無到有，初步形成了以醫藥、化工、建材、機電、食品、紡織、冶金為主的工業體系，成為湘西地區重要的商貿中心和物資集散地，懷化由一個山區小鎮發展成為中西部的新興城市。

1997年11月，國務院批準懷化撤地設市，懷化城市建設迎來了新的發展機遇。1998年底，市人民政府決定組織新一輪城市總體規劃修編，并委托湖南省城市規劃設計院承擔此項工作。省規劃設計院組織人員對懷化城區現狀進行了認真的踏勘和調查，多次向懷化市規劃委員會和各相關部門進行匯報，征求意見，并邀請省內外專家反復論證，于2000年1月通過了懷化市城市總體規劃方案的評審。通過對懷化城市發展歷程、用地條件、功能布局、保護耕地等綜合分析后認為，懷化城市應采取向東發展為主，南部作為基礎工業建設用地的發展戰略。專家提出本期規劃期限為1999年—2020年，規劃城市人口為60萬(含中方10萬)，建設用地為65km2(含中方10km2左右)，城市定位為重要的鐵路交通樞紐，湘、黔、桂、渝、鄂五省(市、區)邊區重要的中心城市，確定懷化城市總體布局由當時的“一體兩翼”向“一城兩片三區、四山五水結合”的形態發展，芷江機場的復航，湘黔、枝柳鐵路電氣化、株六復線和渝懷鐵路的開通，上瑞高速、臨三高速、長渝高速的修建，沅水、舞水的梯級開發，形成較為完善的對外交通體系。城市路網以“五橫六縱”為骨架，完善組團內部道路系統，建立聯系各組團的快速通道，形成快速干道系統、主次干道系統、支路網絡系統的路網布局結構。依托鐵路樞紐，保護“四山五水”，構成生態框架，建設“三場五軸”，構筑城市形象，組織六大中心，布置九個組團，塑造“山水相間、城鐵協調、城鄉交融、林城結合、共為一體”的生態型山水城市空間結構，采用“二主二次三拓”的城鎮發展軸線，構成區域城鎮空間的發展骨架，至2020年市域城鎮化水平達到42%—45%左右。同時，《湖南省城鎮體系規劃》將懷化確定為國家交通樞紐、湖南西部門戶、湖南西部最大的中心城市、省域次中心城市。

近年來，市委、市政府在充分調研論證的基礎上，科學地對懷化城市總體規劃進行調整，明確提出“構筑商貿物流中心，建設生態宜居城市”的戰略目標，按照“南延北擴、靚河納山”的總體思路，優化城市功能布局;以經營城市、市場運作的理念，籌措城市建設資金，依法強力推進城市基礎設施建設，拉開城市路網骨架，完善公用配套設施，提升中心城市競爭力;以統籌城鄉發展的理念加快推進城鎮化建設，以懷化城區為核心，以縣城和中心鎮為依托，形成功能完善、布局合理的市域城鎮體系。

二、未來五年懷化城市發展重點

未來五年，我市住房和城鄉建設工作將緊緊圍繞“構筑商貿物流中心、建設生態宜居城市”戰略目標，以大力推進新型城鎮化為主線，以改善民生為重點，以中心城市建設為龍頭，加快城市擴容提質步伐，切實加強城鄉基礎設施建設，力爭全市城鎮化率達到全省平均水平，居民對住房保障的要求得到基本滿足，建設產業在國民經濟中的比重進一步提高，行業發展方式有大的轉變。到2015年，全市城市化水平達48%以上;市區人口達到75萬人(含城南次中心)，中心城區建成區面積擴展到80平方公里;全市氣化率達到70%，其中管道燃氣普及率達到20%以上;供水普及率達95%以上，城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達75%、80%，其中市本級分別達到90%以上、100%。建成區綠化覆蓋率達到38%，綠地率達31.5%，人均公共綠地面積達到8平方米。

具體將著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）做大做強中心城市。圍繞建設生態宜居城市這一遠景目標，按照“兩水四山、七橋三環、六橫八縱、東文西商、南延北擴、靚河納山”的發展格局，全面提升規劃檔次，完善中心城市功能布局，加快推進城市基礎設施建設。突出城市空間布局，重點以舞水河為紐帶，以鶴城區為中心城區，中方、洪江、芷江為副城區，中方新加坡工業園為節點，拉開懷化中心城市骨架。突出完善路網體系，重點推進紫東片區、江秀片區、經開區等城市新區的路網建設，基本形成“內外三環、六橫八縱”的城市道路骨架并實現無縫對接。突出舊城區(棚戶區)改造，重點推進主次干道重要節點的舊城(棚戶區)改造。突出城市生態建設，實施“藍天、碧水、綠地”工程，積極推進太平溪、舞水河綜合治理工程，加快城市公園、廣場、街頭小游園建設，以及干道綠化改造，逐漸建立比較完善的排水、截污和污水處理、生活垃圾及無害化處理體系。同時，突出公共客運、市政、供排水、環衛、停車場、管道燃氣等公益性項目建設。

（二）加快發展小城鎮。把握新型城鎮化方向，堅持提質與擴容并舉，規劃建設與維護管理并重，做優縣級城鎮，做特重點小鎮，提升懷化城鎮建設的品味，彰顯懷化城鎮體系新特色。力爭2015年全市城鎮化率達到48%以上。以提高縣城品位和提升縣城綜合配套能力為主線，將洪江市、沅陵、溆浦、靖州作為次域次中心，發展成為具有一定聚集、輻射能力，人口15萬人以上的城市;將其他縣城發展成為地域特色明顯、聚集能力較強、城區人口10萬人以上的城市。緊緊抓住國家實施武陵山經濟協作區規劃和支持農村經濟發展的重大戰略機遇，努力完善重點城鎮基礎設施，逐漸建成一批沿路、沿河、沿邊的農村區域性示范城鎮。

（三）突出質量安全監管。突出抓好工程施工、建筑質量、國有土地上房屋征收、燃氣行業等四個方面的安全監管。工程施工安全監管方面，認真落實“五方”責任主體，督促各方技術力量到位，實行標準化生產、規范化管理。建筑質量安全監管方面，嚴格基本建設程序，進一步提高建筑施工企業質量安全意識，認真開展專項整治，特別是加大村民安置房等違法違規建筑的查處，加快推進市本級預拌商品混凝土推廣應用。國有土地上房屋征收安全監管方面，加強征收專業技術人員的培訓，嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《懷化市區國有土地上房屋征收與補償實施辦法》有關規定，依法依規推進國有土地上房屋征收工作。燃氣行業安全監管方面，引導燃氣企業進一步規范管理，加大宣傳和培訓教育力度，完善服務措施，盡快完成配送站布局規劃工作，指導燃氣企業穩妥推進氣瓶產權轉移，消除氣瓶安全隱患。

（四）保持房地產業穩健發展。調整住房供給結構。按照“總量控制、區域平衡”的原則，認真落實國家相關政策規定，調整住房供給結構，滿足不同層次消費群體的購房需求。大力規范房地產市場秩序，激活住房二級市場，進一步改善房地產投資環境，確保我市房地產市場持續健康發展。建立健全城市住房保障體系，多渠道增加廉租住房房源，積極解決外來務工人員、初始就業者等弱勢群體的住房困難。規范和加強經濟適用住房建設，加強經濟適用房的銷售管理，確保經濟適用住房分配的公開、公平、公正。進一步擴大住房公積金覆蓋面，做到應建盡建、應繳盡繳、應貸盡貸。

（五）促進建筑業發展壯大。深化企業產權制度改革及企業內部改革。通過改革，做大做強總承包企業，做專做精專業承包企業，做實做優勞務分包企業。加大行政執法力度和依法整治建筑市場力度，切實解決建筑市場中存在的虛假招標、暗箱操作、行賄受賄等違法違規行為。規范招標投標管理，不斷完善招投標機制，建立有利于扶優扶強和我市企業發展的招投標辦法。進一步強化招投標過程和標后監管，探索財政性投資工程實行投標企業資格預選制度。

（六）大力推進建筑節能。推進能源結構調整，積極推動可再生能源發電、垃圾焚燒發電等，在生產、生活領域積極推廣太陽能光熱、地熱能等可再生能源應用技術。強化工業企業節能減排，加強土地節約集約化利用。在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，倡導良好的低碳生活方式。全面實施“國家可再生能源建筑應用示范市”各項工作，2011年抓緊實施懷化市交警支隊206.8KW太陽能光電建筑應用示范工程，完善可再生能源建筑應用示范工作相關配套政策，組織實施好一批示范項目，對節能產品(材料)實行登錄管理制度，在初步設計評審、施工圖審查、建設工程管理等環節嚴格把關，確保有關節能標準執行到位。

我市高速公路建設情況

時 來源：市交通運輸局、市高速公路協調指揮部

間：

字體：【大

中

瀏覽量：625次

小】

作

2011-10-9 者：

11:39:55

近年來，在懷化市委、市政府的正確領導下，全市高速公路建設取得了重大突破，成效 顯著。自2003年9月邵懷高速公路開工，歷時七載，已建成通車的邵懷、懷新、常吉高速公路懷化段里程達272.9公里，投資達134億元;正在開工建設的吉懷、懷通、新溆、溆懷高速公路和年內計劃開工懷化繞城高速公路達405公里，投資達324.6億元。正在規劃的松從、桑道、益溆、武靖高速公路，懷化境內建設里程達271公里，預計投資216億元。全部建成通車后，懷化的高速公路總里程將達948.9公里，總投資達674.6億元。高速公路的不斷建成和投入使用，將貫通境內除洪江區外12個縣(市、區)，形成縱橫交織、便捷高效的交通運輸網絡和通往我國東部和中部地區、大西南地區省份交通大動脈，對懷化擴大開放，融入國內、國際經濟大循環，構建商貿物流中心，建設生態宜居城市，加快經濟社會發展，實現后發趕超和富民強市等方面，都具有十分重大的戰略意義。

根據《國家高速公路網規劃》和《湖南省高速公路網規劃》，有包頭至茂名、上海至昆明、杭州至瑞麗三條國網線以及婁底至懷化省網線經過懷化，在懷化構成了“一縱三橫”的高速公路網格局。另根據《湖南省高速公路網規劃(修編)》，我市有懷化繞城、懷化至芷江、沅陵至辰溪、益陽至溆浦、溆浦至洞口高速公路以及張家界至安化高速沅陵段、貴州松桃至從江高速新晃段等進入了全省新規劃的高速公路網，我市高速公路總里程將近1000公里。

1、滬昆高速（國網編號G60）懷化段。東接邵陽、西通貴州，橫穿我市中部的洪江市以及中方、芷江、新晃三縣，境內長156公里，分邵懷、懷新兩段建設，2007年11月建成通車。設有安江、中方、竹田(樞紐)、芷江、土橋和新晃互通，預留鐵山、洞坪兩處互通。

2、杭瑞高速（國網編號G56）懷化段。東接常德、西連湘西州，橫穿我市北部的沅陵縣，境內長103公里，是常吉高速公路的一部分，2008年底建成通車。設有官莊、馬底澤、沅陵、筲箕灣互通。

3、包茂高速（國網編號G65）懷化段。北連湘西州、南通廣西，縱貫我市的麻陽、鶴城、芷江、中方、洪江市、會同、靖州、通道8個縣(市區)，境內長266公里。其中懷化南至竹田13公里路段作為邵懷高速懷化連接線已建成通車;麻陽石羊哨至懷化南路段為正在建設的吉懷高速公路的一部分，已于2008年開工建設，計劃2012年建成。懷化至通道高速公路于2009年開工建設，爭取2012年底建成。全線設石羊哨、麻陽、隆家堡、黃金坳(預留、樞紐)、懷化西、懷化南、竹田(樞紐)、桐木、黔城(洪江)、江市、坪村、會同、甘棠、靖州、臨口、通道、隴城互通，預留寨牙互通。

4、婁懷高速懷化段（省網編號S70）。東連婁底，穿過我市的溆浦、辰溪、中方三縣，在鶴城區黃金坳接包茂高速公路，境內長約131公里。全線分新化至溆浦和溆浦至懷化兩段進行建設，于2009年開工，計劃2013年建成，設兩江、橋江、溆浦、大江口、火馬沖(辰溪)、小龍門、花橋、瀘陽(樞紐)、懷化北互通。

5、懷化繞城高速公路。起于懷化主城區東北的瀘陽，接正在建設的婁懷高速公路，穿過主城區東南外緣，至城西南的李公灣，接正在建設的包茂高速公路，全長24公里。與包茂高速公路懷化城西段及婁懷高速公路懷化城北段共同構成了懷化城區高速公路外環線。于2010年底舉行了開工儀式，爭取于2013年底建成。設有懷化東、楊村、懷化南互通。

6、懷化至芷江高速公路。東起懷化城西，接包茂和婁懷高速公路，西至芷江城西，接滬昆高速公路，全長約35公里。已列入“十二五”建設規劃，正在進行前期工作。

7、沅陵至辰溪高速公路。北起沅陵縣筲箕灣，接杭瑞高速公路，經辰溪縣城，南至辰溪縣火馬沖接婁懷高速公路，全長約45公里。已列入“十二五”建設規劃，準備啟動前期工作。

8、益溆高速公路溆浦段。東連益陽安化，經低莊鎮至溆浦縣城接婁懷高速公路，境內長36公里。已列入“十二五”建設規劃，正在進行前期工作。

9、溆洞高速公路溆浦段。北起溆浦縣城，接婁懷高速公路，縱貫溆浦縣中南部，經北斗溪(滬昆鐵路客運專線車站)、龍潭等鄉鎮，接連邵陽洞口縣，境內長約70公里。

10、張安高速公路沅陵段。北接張家界、南連益陽安化，縱貫我市沅陵縣東部，境內長約70公里，線路有待進一步研究確定。

11、松從高速懷化段。松從高速系貴州省規劃的一條縱貫其東部的高速公路，其間穿過我市新晃縣，境內長37公里，已列入“十二五”建設規劃，正在進行前期工作。

我市鐵路建設情況

懷化區位條件獨特，交通優勢明顯。自古就有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”之稱，是東中部地區通向大西南的橋頭堡和國內重要交通樞紐城市。素有“滇黔門戶”、“全楚咽喉”之稱。在共和國版圖上，懷化是一座正在崛起的年輕城市。她沒有七十年代東部沿海地區的特區政策，也沒有九十年代西部開發時的特別優惠，靠的是從縱貫東西南北的湘黔鐵路、枝柳鐵路開始創造的奇跡。而今，焦柳、湘黔以及隨著近年來渝懷鐵路的開通，鐵路已呈“大”字形在懷化交匯，貫穿市內11個縣(市、區);每天有50多對旅客列車始發和過境，年發送旅客342萬人次、貨物52萬噸;懷化火車編組站具有1.2萬個車皮編組能力，是中國九大鐵路編組站之一;隨著滬昆客運專線的即將建設和渝懷鐵路的東延規劃(懷永郴和懷邵衡鐵路)，懷化的西進東出、北上南下將更加便捷;福州至成都、呼和浩特至北海兩條國家級通訊光纜在市區交匯。

我市鐵路建設項目有在建長昆鐵路客運專線、擬建懷邵衡鐵路、渝懷增建二線和懷化鐵路樞紐改造工程。

長昆客專為國家重點工程、省部共建，在湖南境內正線里程416公里，在我市境內正線里程175.5公里，途徑溆浦、辰溪、中方、鶴城、經開區、芷江、新晃七個縣(區)，設有懷化南站、溆浦南站、芷江北站、新晃西站等四個站，總投資252.3億元。

懷邵衡鐵路全長310公里。在我市境內正線里程60公里，途經鶴城、中方、洪江三個縣(市、區)，預計總投資60億元(尚未開工)。

渝懷鐵路增建二線在我市境內正線里程65公里，途經麻陽、鶴城，預計總投資37.8億元(尚未開工)。

懷化鐵路樞紐改造項目正處前期規劃研究和設計階段。

懷化未來發展

2008年懷化GDP達到500億左右,增長速度為13%,高于全省12.8%的增長速度.地方財政收入為35億,增長速度位于全省第一.這些數字基本在我預料之內.懷化依然保持了整個大湘西地區以及5省周邊城市領頭羊的位置.2009年開始,懷化才算真正駛入跨越發展的軌道.李億龍書記提出了政府今年的工作目標是懷化經濟總量增長速度高于湖南省整體水平1.5個百分點,高于全國平均速度3個百分點,我認為是完全能夠實現的.推動經濟增長的三架馬車:投資,消費與出口,在這三點上懷化都有足夠的文章做.08年,懷化簽約引資項目金額高達800億左右(不包括國家在懷重點工程),而這些項目大多都會在今年開工建設.如大唐華銀300億能源基地,新家坡40億國家級生態工業園,懷化港澳科技園,托口60億水電站等等.國家重點工程方面:09年,懷化有3條國家總投資金額達到300億的在建高速公路(懷吉,懷通,懷婁).下半年,在懷化境內投資金額高達200億的滬昆客運專線懷化段將開工建設.重大工程開工建設將極大刺激懷化的建材行業的發展.同時,娃哈哈懷化生產基地4月完成廠房建設投產,香港景達服裝懷化基地完成2號廠房完成建設即將投入使用等等,懷化的規模工業增加值將保持今年全省前列的增加速度.消費方面,今年的懷化社會消費零售品總金額增加速度位于湖南省第一,我想這跟懷化市區今年激增的人口密不可分.今年懷化隨著環城路的拉通,市區面積達由40平方公里增加到現在的80平方公里,中心城區人口更是一年內增加了10萬,達到52萬人.09年,隨著懷化城市品味和經濟的發展,消費拉動經濟增長依然是一大亮點.2010年,個人預計懷化的經濟增長速度將會是建市以來最快的一年.在這一年,懷化總投資達1000億以上的重大工程項目將全部開工建設,懷邵衡鐵路和渝懷2線鐵路將拉開建設序目.懷化的GDP增長速度預計能夠達到15%以上,高于湖南省整體水平3個百分點.在這一年,懷化將真正形成到處是工地,城區周圍到處是工廠園區開工建設的場面.2011年,懷化市容市貌將是最美的一年.經歷了4年高速發展,懷化經濟建設成果將初步顯現.市區內近200棟高層建筑完工,火車站站前廣場與濱江風光帶主體工程竣工,香港12億府星步行街完工,宏宇新城主體高樓群建筑封頂,懷化3環繞城高速基本完工等等,懷化市民將會迎來最為自豪的一年.同年,懷化將完成08年12月政府制定的創建國家衛生城市的目標.懷化大城市框架基本成型.懷化GDP達到1000億左右.2012年,懷吉,懷通,懷婁高速公路建成通車.懷化將擁有6條高速公路,成為湖南省擁有國家級高速公路最多的四個城市之一.2013年,渝懷2線,懷邵衡鐵路以及滬昆客運專線全線貫通.懷化將實現動車1個半小時到長沙貴陽,2小時到昆明武漢,4小時到上海廣州的新干線時代.(主要依托滬昆客運專線).個人估計5年后,懷化會成為真正的區域中心,大湘西地區唯一的大城市。

邵懷高速公路，懷新高速公路通車，常吉高速公路馬上通車，吉懷高速公路已經開工了，懷通和婁懷高速公路馬上開工啊加上滬昆高速鐵路，渝廣高速鐵路，芷江機場建設成為湖南第二大航空港，懷化的交通優勢更加明顯啊，將僅次為長沙的湖南第二大交通樞紐，湘桂渝黔中心城市優勢越來越明顯啊，懷化必定是未來湖南發展潛力除長沙之外最大的城市！！

中秋時節，金風送爽。然而，記者走馬懷化城區，立即感受到井噴式的發展熱浪。迎面內外客商，滿眼商肆店鋪，到處車流物流。在迎豐路不到1公里處，西都銀座、府安瓊天、金鷹廣場等三座26層高的商業樓一字排開，蔚為壯觀。位于水河兩岸的城東、河西，吊塔林立，機聲隆隆。“懷化中國輕紡城”、“鴻瑞國際購物廣場”、“五金水暖機電大市場”、“國泰汽配物流城”等12個大型專業市場正日夜施工，即將投入懷化物流大軍的行列。

今年以來，懷化市本就濃濃的商業氣氛再度升溫。打造“區域性現代商貿物流中心”的戰略，讓懷化人進行著商貿物流發展第三次跳躍。

（一）懷化，這座“火車拖來的城市”，現已成為我國大西南的物流中心。

懷化的發展歷來是與商貿物流的發展密切相關的，而商貿物流業的繁榮都是依托交通條件的改善。三次交通變局，讓懷化經歷了3個發展高峰時期。

懷化地處我省西南。歷史上，這里是陸路與水道的交通樞紐：水路，境內“五溪”橫流；陸路，“湘黔”古道連接著湘、鄂、黔、桂、渝。水、陸交通的發達，造就了這里店鋪林立、商業興旺景象。清咸豐年間，僅洪江桐油便輸出20萬擔，價值百萬銀兩。被稱為“中國第一古商城”的洪江古商城見證過昔日的繁華。

時空轉換，交通變局，商業風光不再。直到上個世紀70年代，隨著湘黔與焦柳鐵路相繼通車，并在懷化交匯，通往大西南的通道再次被打開。火車拖來了一座新興城市，一大批綜合和專業市場應運而生，激活了懷化地處我國大西南要沖的潛在優勢。這里成了“買全國、賣西南”商品大流通“中轉站”、“二傳手”的商業繁榮，成為湘、鄂、貴、渝、桂的物資集散地。

進入新世紀后，懷化挑戰與機遇并存。一方面，周邊地區憑借政策優勢后發趕超，發展來勢迅猛，形成緊逼之勢，懷化作為大西南物流中心的地位受到沖擊；另一方面，懷化是進出大西南的“橋頭堡”，隨著國家中部崛起、新農村建設戰略和我省湘西地區開發戰略的實施，懷化交通、區位優勢得到進一步提升。境內除了五個鐵路出口之外，還將擁有即將竣工的上昆（邵懷和懷新段）、杭瑞（常吉沅陵段）和即將開工建設的包茂3條高速公路，以及3條國道、12條省道；芷江機場成功復航后，這里逐步形成了航空、鐵路、公路立體交通網絡。

交通優勢讓懷化迎來了商貿物流發展的第三個高峰期。懷化人形象地把三個高峰期稱之為“三級跳”。在這新一輪中的機遇中，他們要跳得更高，跳得更遠。

（二）有專家斷言，懷化正處貴州—重慶—宜昌—長沙—柳州這一大城市網絡“空洞”的中心點上，必將成為湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、區）周邊的區域性中心城市。省委、省政府制定的戰略布局中，將懷化規劃為湘西地區一級中心城市，湖南省五大區域性物流中心之一，湖南一級物流節點城市和湘西地區物流基地。

市委、市政府進一步明確提出了區域性“雙中心”戰略。即致力于建設以新型工業和現代農業等現代產業體系為支撐的區域性經濟中心，以立體交通樞紐為依托的現代商貿物流中心。他們邀請專家教授、學者來懷化規劃、設計，制定了《懷化市現代商貿物流業發展規劃》、《懷化城區商業網點規劃》。要求到2010年，全市社會消費品零售額達到200億元。

在市委、市政府的強力推動下，懷化現代商貿物流業躍馬揚鞭，書寫了新的商變傳奇，一個個項目競先開盤，一座座商業樓拔地而起，一家家連鎖超市四下延伸。以商貿物流業為主的第三產業增勢強勁。去年，全市三產業增加值占GDP的比重達44.8%%，分別高于一、二產業比重的22.3個、12.1個百分點，高于全省平均水平4.3個百分點。懷化商業所繳的稅費占地方財政收入的30%%。到2006年，全市建成各種專業市場360個，全市商品成交額達153億元。其中懷化城區擁有年銷售額過億元的專業市場18個，其中有兩個批發市場進入全省“十強”行列。現已建成7條國家投資的鐵路專用線，一次可以同時停靠70個車皮，另外，還建立了占地1000多畝，使用面積達15萬平方米的倉庫群。商品輻射周邊7個市州、44個縣、1500萬人口的廣大區域。

商貿物流業的快速發展，推動了中心城市的建設。如今懷化城市面積已達35平方公里，常住人口40萬。

（三）懷化河西萬和燈飾廣場，經營的燈飾有100多個全國知名品牌，上萬個品種，為西南五省區最大的燈飾城。這里進入了電子商務時代，供需雙方不要見面，就在網上進行交易。萬和燈飾城只是懷化現代商貿物流企業的一個縮影。

瓊天廣場和西都銀座，運用電子商務、物流配送等現代方式嫁接提升傳統市場，實現了有形市場與無形市場的對接。有專家稱，他們是一個超越了三現（現場、現金、現貨）交易方式，集商品展示、貿易洽談、購物旅游、電子商務、現代物流等功能為一體的現代化商城。以瓊天廣場、西都銀座為標志，懷化進入了現代商貿物流業的快速擴張期。

位于城市中心的鶴城區今年籌資20個億啟動了十大重點商貿項目。這些項目全部引導開發商以現代先進的商貿理念來開發經貿，打破以前以銷售門面和靠租金贏利的開發模式，走現代專業物流發展之路。投資5個億的天星農產品物流交易中心項目，將以物流為龍頭，建立全國信息平臺和農產品交易網絡體系，實行統一經營，統一管理。目前，國泰汽配城等7個項目已開工建設，佳惠百貨配送中心等3個項目已完成了前期準備，正待開盤。

靠市場崛起的懷化河西新區更顯牛氣，湖南西部商貿物流中心等5大專業市場建設已接近尾聲。投資5.5億元占地近500畝的“湖南西部商貿物流中心”建成后，將成為懷化專業的托運市場、最大的道路貨運集散地，最大的醫療器材配送中心。屆時，河西新區將以此為龍頭，以其它專業市場群為基礎的商貿物流園區，使懷化對五省（市區）周邊乃至西南地區的輻射力、統攝力必將成倍放大。

打破傳統商貿物流的經營模式，向組織化、規范化、集約化、品牌化方向邁進，懷化的現代商貿物流業步入了快速發展的春天，業態多元化趨勢也日漸明顯，品牌托管理念正悄然導入，第三方物流也正在蓬勃興起。

與此相對應的是，懷化市著力構建第一產品體系已有初步成果，在懷化各大超市商場的貨架上，溆浦“雪峰”片片桔、沅陵碣灘茶、靖州楊梅果酒、會同“珍湘”牌茶油、新晃“老蔡”牛肉、“芷江鴨”等“懷化制造”的商品隨處可見。

懷化市市長李億龍認為，發展商貿物流業離不開產業支撐，需要產業的快速發展為其提供第一產品。正因為如此，懷化市還在打造新型工業和現代農業等現代產業體系為支撐的區域性經濟中心，形成新型工業支柱產業、農業特色產業，全市有100余種名、優、特產品暢銷全國，有的還銷往歐美、日本、韓國和東南亞等國際市場，為商貿物流業的發展提供了有效供給。

今日懷化，市場主體的活力競相迸發，創造財富的源泉充分涌動，“區域性現代商貿物流中心”的藍圖正一步步地變為現實。

第三篇：和田市城市建設發展30年

近年來，和田市在打造“玉都亮麗品牌”進程中，按照“生態立市、工業強市、商貿活市”的要求，加快城鄉建設，推進城市化進程，提高城市品位，加快建設具有和田特色的城市格局，市政設施不斷完善，城區面貌發生了翻天覆地的變化。

經過幾十年的建設發展，目前，和田市區高樓商鋪林立，道路四通八達，到處給人以欣欣向榮的美好景象。團結廣場、文體活動中心、玉泉休閑廣場以及國際步行街、民街、旺喀隆、好地方、萬家樂等一大批群眾性活動場所和大型購物場所相繼建成，給群眾生活娛樂提供了方便，豐富了群眾文化生活。浙江、溫州、玉都、慕仕塔格、江蘇、臺州灣等星級大酒店的建成，拉動了和田的經濟和旅游發展；隨著昌龍、華聯、玉洲等高層建筑的建設，打破了往日對和田的陳舊觀念。昆侖、和諧、玫瑰、伊其、西子等大批花園小區和商住樓、經濟適用住房、廉租房的建設，活躍了城市住房市場，干部職工和困難群眾住房難問題得到緩解。近年來，和田市以為民所辦實事為依托，加大城區綠化、硬化和亮化工程，城市建設緊跟時代發展步伐，和田市城市品位不斷提升。城區綠化覆蓋率已經達到28.2%，人均公共綠地為

14.5平方米，初步形成了點、線、面、環相結合的綠化體系；城市的環境衛生面貌明顯改善，街道的環衛清掃面積達到220萬平方米，生活垃圾清運律率達到100%；城市的道路設施管理日臻完善，市政管轄道路的排水管道普及率為90%以上；總長78公里的路燈供電線路，使城區的路燈亮燈率保持在98%以上，燈具完好率達到97%以上；城市的公共交通已經初步形成網絡化，150多輛公共汽車在12條營運路線上基本實現了智能IC卡售票服務，每日營運1200多個班次，全年的客運量達到5200萬人次。市區天然氣使用基本普及，管網覆蓋率達到96.8%，總長60公里，入戶數達18000多戶，讓和田市民真正享受道了天然環保資源的實惠，提高了人與自然的和諧度。

隨著30年城市建設的不斷發展，從而推動了和田精神文明建設和城市經濟的快速發展，取得“全國雙擁模范城市”、“自治區文明城市”、“全疆科技進步先進縣（市）成果、” “自治區招商引資先進縣（市）”等榮譽，保持了地區經濟總量第一的良好勢頭

第四篇：城市建設發展調研報告

一、基本情況

***縣屬***市管轄，地處***、***、***三州、市交界處，與***市的***縣、***州的***縣等接壤。全縣國土總面積5312平方公里，地形山高坡陡，其中山區面積占99.8%，是一個典型的山區縣，全縣轄18個鄉（鎮），164個村委會，4個社區，2239個村（居）民小組，總人口36萬人。縣內工業企業發展基礎薄弱，經濟支撐主要靠農業，XX年縣本級財政收入***萬元，支出***萬元，基本上靠國家補貼。

***縣是***的北大門，通往***的交通要道，***高速公路從縣城通過，過去，由于歷史、體制、經濟以及所處地形等多方面因素的影響，***縣在城市建設方面一直較為滯后，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又臟又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現典型的“臟、亂、差”現象。

為加快***縣的社會和經濟發展，提高縣城在全縣社會經濟發展中主要的中心作用，***縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經濟圈的戰略部署的機遇，大興小城鎮建設，經過幾年的努力，全縣城市設施逐步配套，功能日益健全，規模不斷擴大，面貌日新月異，城區面積由0.9平方公里擴大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬人，城市化水平年均約提高0.5個百分點。交通擁擠、臟、亂、差的現象得到了明顯改觀。同時，城市建設的發展也帶動了經濟社會的發展，特困人口從XX年的***人下降到***人。

二、主要做法

***縣城市建設在較短的時間內發生如此之大的變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領導和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規劃的前提下，打破常規、破除“等、靠、要”思想，大膽創新，在財力十分困難的情況下，走市場化運作路子、強化建管、通過新區建設促進舊城改造，城市建設特別是新區建設一年一個樣，促進了社會經濟的發展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：

（一）、確立發展目標，科學規劃

***縣是我省經濟較為落后的縣之一，在城市建設方面主要存在的問題是：產業支撐單一，底氣不足。全縣除***外，多數鄉鎮集鎮處于群山環抱，交通不便的山區，農民以種植業為主，產業支撐以簡單的農副產品加工業為主，特色產業少，城鎮集聚輻射功能弱，對鄉（鎮）經濟發展的帶動力不強；其次，城鎮基礎設施建設資金不足，基礎設施建設滯后，城鎮發展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現象，1998年全縣城鎮化水平僅為7.3%，與經濟社會發展不相適應；同時，在縣城規劃方面也難于適應城市發展的需要，控規、詳規等均不到位。

根據以上存在的問題，XX年為促進縣城經濟社會的全面發展，縣委、縣政府首先提出了以***為龍頭，以***等集鎮功能輻射強的鄉鎮為試點，大興小城鎮建設；XX年，縣委、縣政府明確了縣城的發展目標，即把***建設成為“***”上綠色生態經濟大縣、特色鮮明的**文化展示中心、中國連通東南亞國際大通道上***精品旅游景區和商貿集鎮三大目標。

為實現縣委、縣政府提出的三大目標，體現縣城在全縣經濟中的中心作用，為縣城走入良性發展的道路，縣委、縣政府把規劃作為縣城建設的首要工作來抓，聘請了國內有知名度的規劃部門進行規劃，引進現代城市規劃建設理念，既立足于現實，又考慮今后城市經濟社會的發展，以高起點、高標準、有特色為基準，充分考慮地方民族建筑與自然環境結合，兼顧經濟效益、社會效益、環境效益，在創造良好環境的同時，完善公共設施、繁榮經濟，方便群眾。

新區的規劃體現三軸二中心，即綠化軸、商業服務軸、對外交通服務中心軸；商貿金融中心、公務活動中心。對建筑風格求新求變，除集**、**、**文化特色的廣場，主干道兩邊建筑物要求控制高度為5-7層，外觀設計互不相似，18米寬民族步行街建筑高度控制為2層，局部3層，道路為青石板路面，突出**民居風格。

為把好規劃關，縣委、縣政府多次請專家論證，并認真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規劃為縣城的建設勾畫了美好的藍圖，為營造縣城經濟社會的發展和良好的人居環境、投資環境奠定了堅實的基礎。

（二）、加強組織領導、強化管理。

城市的建設是一項復雜的系統工程，又是規劃的實施和解決人民群眾切身利益的具體體現工程，為做好城市的開發建設，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區開發建設領導小組辦公室，辦公室設在建設局。項目定點在符合規劃的前提下或是局部規劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定，形成縣委書記親自抓，分管領導具體抓，每件工作層層落實，分解到人。在建設中，形成各相關部門密切配合，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開發建設管理等工作落到實處，工作中遇到問題及時解決的工作局面。為認真執行規劃和保證規劃的實施，縣政府采取統一規劃、統一征地、統一設計，統一建設、統一綠化、統一出讓，使開發建設在有力的領導的下，各項工作開展有序，工作密切配合，各有關部門齊心努力。

（三）、拓寬融資渠道，加快建設發展

***縣新區的建設需要大量的資金投入，而縣財政屬于倒掛財政，資金匱乏成為新區開發建設的最大瓶頸制約。新區開發啟動時，縣政府只有***萬元借款，而當時所需的征地就要***萬元，資金不夠，起步艱難。縣委、縣政府通過反復研究，決定利用市場的力量，按照“以地生財”、“以財建鎮”、“以鎮招商”、“以商帶農”的建設思路，把城市開發建設推向市場，盤活了土地存量資產，拓寬了投資渠道，加快了城市建設的進程。具體的做法是：

新區通過確定每塊土地用途、面積和建設規模并進行編號，公開掛牌等出讓方式，實行國有土地使用權公開拍賣制度，并通過市場配置土地資源，對部分片區實行統一收購，集中儲備、劃分地宗、分宗拍賣或整體拍賣，對拍賣不掉的地宗，以協議出讓方式出讓，通過收取土地出讓金獲得利益。土地出讓的過程明確規定了土地的出讓程序，將其使用權公開招標，實現土地升值，按照“誰投資、誰受益”的原則，放開投資限制，積極引導和吸納當地社會資金和外來資金進行開發。

以上一系列運作程序，充分調動了投資者的積極性，使政府在經營土地中獲得了明顯的收益。截止**，新區一期開發土地（除道路、公益設施等建設用地，實際可出讓面積**畝）已出讓土地**宗，面積為**畝，收取出讓金**萬元（部分出讓金還沒有收取），土地出讓價格**萬元/畝，競價高至**萬元/畝。其中，新區民族步行街整體出讓**畝，每畝**萬元，由***開發公司建設經營。

（四）、出臺配套政策、切實解決搬遷戶后顧之憂

***縣城新區開發建設涉及到資金籌措、土地利用、房屋拆遷、人員安置等諸多問題，為切實做好和解決開發建設中遇到的問題，縣委、縣政府解放思想、大膽創新，制定出臺了有關的戶籍、稅費等優惠政策。一是出臺戶籍政策，被征地農戶一次性轉為城鎮戶口，保留剩余部分土地使用權；到新區購買土地和房屋的農民，可辦理農轉非，享受城鎮居民同等待遇；二是個體工商戶在新區投資建設商業用戶**元以上，無償給予劃撥一畝土地；凡在新區內購買房屋的用戶，**年以內可轉讓一次，不收取任何稅費。三是做好宣傳動員工作。針對征地拆遷過程中存在的困難和問題，對農民進行耐心的心理引導。由政府出資組織被征地農戶到***等地參觀和學習，使他們了解城市建設發展對促進社會經濟的發展和提高人民精神和物質生活水平的實例。讓他們開闊眼界，從思想上真正認識到城市建設發展和生活水平的提高是在政府的正確引導下，在人民群眾的支持下才能實現，改變過去的生活方式是一種文明和進步。通過這種方式的工作，原來被征地農戶的失去土地便失去一切的巨大心理壓力和失落感得到很大改變。

為保障被征地農戶的利益，縣委縣政府為農民建立了三條保障線。第一條保障線是征地補償費和安置補助費不直接支付給被征地農戶和集體，而是通過依法計算土地補償費后，將其折算成股份，分為個人股和集體股，統一投入商貿城的建設和經營，吸納部分被征地農民入商場做工，農民持股分紅，農戶所持股份允許自愿退股，投向其他經營。此外，為解決被拆遷戶的生活問題，在搬遷區配建的商鋪，交由搬遷戶經營。第二條保障線是在商貿城建成投入使用之前，政府按每畝土地每年安排**元生活補助費給拆遷戶，解決短期內的生活問題。為了確保被征地農戶的根本利益，把轉了城鎮戶口、生活特別困難的農民納入最低生活保障對象。第三條保障線是劃撥了**土地建成了一個小型蔬菜市場，其收益作為商貿經營風險的損失補償。

在新區征地建設中，一期開發征地涉及3個村民委員會，7個村民小組，431戶農戶，建筑物拆遷涉及4個單位24戶，通過以上措施和合理的安排，建設工作開展得較為順利。

三、幾點體會

（一）、確立實事求是的科學規劃理念是城市建設的重要前提

一個城市的發展需要有一個準確目標和定位，沒有一個明確的發展目標和功能定位，城市的規劃發展就會很盲目。城市總體規劃是對區域資源、城市格局和支撐產業的布置，基于這種情況，縣委、縣政府根據***縣北回歸線穿城的這一特殊的地理位置，地形特征和哈尼文化等特點，因地制宜，實事求是的確定了城市的發展目標，樹立***對外形象，并在規劃中充分體現明確的定位和富有民族特色的思路為縣城的建設勾畫了美好的藍圖，使城市的建設上了一個檔次，為提升縣城的招商引資吸引力，營造良好的人居環境、投資環境奠定了堅實的基礎。

（二）、加強組織領導是保證按城市規劃實施的重要手段

有了好的城市規劃，還需要對規劃的具體實施。基于此，***縣在新區開發建設中，成立了城市新區開發建設領導小組辦公室，由縣委書記親自領導。在具體建設中，以縣建設局牽頭，各相關部門密切配合，再加上新區開發實行土地由政府統征統管的有效的土地利用控制手段，使城市規劃得到了具體的體現，基本沒有出現違反規劃亂建亂蓋的行為，保證了規劃的城市格局和城市風貌的實現。

（三）、多渠道籌集資金，是經濟不發達縣城建設發展的有效路子

從***縣新區一期開發建設的情況看，整個開發建設投入資金約**億元，而***縣財政

第五篇：城市建設發展調研報告

一、基本情況

***縣屬***市管轄，地處***、***、***三州、市交界處，與***市的***縣、***州的***縣等接壤。全縣國土 總面積5312平方公里，地形山高坡陡，其中山區面積占99.8%，是一個典型的山區縣，全縣轄18個鄉（鎮），164個村委會，4個社區，2239個村（居）民小組，總人口36萬人。縣內工業企業發展基礎薄弱，經濟支撐主要靠農業，XX年縣本級財政收入***萬元，支出***萬元，基本上靠國家補貼。

*** 縣是***的北大門，通往***的交通要道，***高速公路從縣城通過，過去，由于歷史、體制、經濟以及所處地形等多方面因素的影響，***縣在城市建設 方面一直較為滯后，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又臟又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現典型的“臟、亂、差”現象。

為加快***縣 的社會和經濟發展，提高縣城在全縣社會經濟發展中主要的中心作用，***縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經濟 圈的戰略部署的機遇，大興小城鎮建設，經過幾年的努力，全縣城市設施逐步配套，功能日益健全，規模不斷擴大，面貌日新月異，城區面積由0.9平方公里擴大 到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬人，城市化水平年均約提高0.5個百分點。交通擁擠、臟、亂、差的現象得到了明顯改觀。同時，城市建設的發 展也帶動了經濟社會的發展，特困人口從XX年的***人下降到***人。

二、主要做法

***縣城市建設在較短的時間內發生如此之大的 變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領導和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規劃的前提下，打破常規、破除“等、靠、要”思想，大膽創新，在財力十分困 難的情況下，走市場化運作路子、強化建管、通過新區建設促進舊城改造，城市建設特別是新區建設一年一個樣，促進了社會經濟的發展和思想觀念的更新，他們的 主要做法是：

（一）、確立發展目標，科學規劃

***縣是我省經濟較為落后的縣之一，在城市建設方面主要存在的問題是：產業支撐單一，底氣不足。全縣除***外，多數鄉鎮集鎮處于群山環抱，交通不便的山區，農民以種植業為主，產業支撐以簡單的農副產品加工業為主，特色產業少，城鎮集聚輻 射功能弱，對鄉（鎮）經濟發展的帶動力不強；其次，城鎮基礎設施建設資金不足，基礎設施建設滯后，城鎮發展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差 現象，1998年全縣城鎮化水平僅為7.3%，與經濟社會發展不相適應；同時，在縣城規劃方面也難于適應城市發展的需要，控規、詳規等均不到位。

根 據以上存在的問題，XX年為促進縣城經濟社會的全面發展，縣委、縣政府首先提出了以***為龍頭，以***等集鎮功能輻射強的鄉鎮為試點，大興小城鎮建 設；XX年，縣委、縣政府明確了縣城的發展目標，即把***建設成為“***”上綠色生態經濟大縣、特色鮮明的**文化展示中心、中國連通東南亞國際大通 道上***精品旅游景區和商貿集鎮三大目標。

為實現縣委、縣政府提出的三大目標，體現縣城在全縣經濟中的中心作用，為縣城走入良性發展的道路，縣委、縣政府把規劃作為縣城建設的首要工作來抓，聘請了國內有知名度的規劃部門進行規劃，引進現代城市規劃建設理念，既立足于現實，又考慮今后城市經濟社 會的發展，以高起點、高標準、有特色為基準，充分考慮地方民族建筑與自然環境結合，兼顧經濟效益、社會效益、環境效益，在創造良好環境的同時，完善公共設 施、繁榮經濟，方便群眾。

新區的規劃體現三軸二中心，即綠化軸、商業服務軸、對外交通服務中心軸；商貿金融中心、公務活動中心。對建筑風格求新 求變，除集**、**、**文化特色的廣場，主干道兩邊建筑物要求控制高度為5-7層，外觀設計互不相似，18米寬民族步行街建筑高度控制為2層，局部3 層，道路為青石板路面，突出**民居風格。

為把好規劃關，縣委、縣政府多次請專家論證，并認真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規劃為縣城的建設勾畫了美好的藍圖，為營造縣城經濟社會的發展和良好的人居環境、投資環境奠定了堅實的基礎。

（二）、加強組織領導、強化管理。

城 市的建設是一項復雜的系統工程，又是規劃的實施和解決人民群眾切身利益的具體體現工程，為做好城市的開發建設，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立 了城市新區開發建設領導小組辦公室，辦公室設在建設局。項目定點在符合規劃的前提下或是局部規劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定，形成縣委書記親自 抓，分管領導具體抓，每件工作層層落實，分解到人。在建設中，形成各相關部門密切配合，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開發建設管理等工作落到實 處，工作中遇到問題及時解決的工作局面。為認真執行規劃和保證規劃的實施，縣政府采取統一規劃、統一征地、統一設計，統一建設、統一綠化、統一出讓，使開 發建設在有力的領導的下，各項工作開展有序，工作密切配合，各有關部門齊心努力。

（三）、拓寬融資渠道，加快建設發展

***縣新區的 建設需要大量的資金投入，而縣財政屬于倒掛財政，資金匱乏成為新區開發建設的最大瓶頸制約。新區開發啟動時，縣政府只有***萬元借款，而當時所需的征地 就要***萬元，資金不夠，起步艱難。縣委、縣政府通過反復研究，決定利用市場的力量，按照“以地生財”、“以財建鎮”、“以鎮招商”、“以商帶農”的建 設思路，把城市開發建設推向市場，盤活了土地存量資產，拓寬了投資渠道，加快了城市建設的進程。具體的做法是：