第一篇：在集中整治城關(guān)及周邊地區(qū)違法建房動(dòng)員大會(huì)上的講話

在集中整治城關(guān)及周邊地區(qū)違法建房動(dòng)員大會(huì)上的講話

縣委、縣政府研究決定召開集中整治城關(guān)及周邊地區(qū)違法建房動(dòng)員大會(huì)，主要是針對(duì)城關(guān)及周邊地區(qū)村民違法建房行為不斷蔓延的嚴(yán)峻形勢，動(dòng)員各部門單位和廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，集中力量，打一場拆違治亂攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制違法建房勢頭，有效規(guī)范村民建房秩序。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一要堅(jiān)決整治。近年來，縣委、縣政府高度重視城市建設(shè)和管理工作，加大了控違拆違力度，先后出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，開展了幾次規(guī)模較大的集中拆違行動(dòng)，共拆除違法建筑40余棟，全縣建房秩序得到規(guī)范。但是，近段時(shí)期以來，城關(guān)及周邊地區(qū)村民違法建房的勢頭有所蔓延，而且越來越突出。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展集中整治城關(guān)及周邊地區(qū)村民違法建房專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和緊迫性。一是現(xiàn)實(shí)形勢所逼。目前，城關(guān)及周邊地區(qū)都不同程度地存在違法建房現(xiàn)象，尤其是菜花坪鎮(zhèn)沿城南防洪堤、攸安連接線一帶，頂風(fēng)作案、強(qiáng)行施工、違法搶建愈演愈烈，如不果斷整治、及時(shí)遏制，情況將更加惡劣，后果會(huì)不堪設(shè)想。二是法律政策所迫。國家對(duì)用地管理的政策越來越嚴(yán)，定期開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，而且加大了對(duì)違法用地行為的查處和干部失職瀆職的追責(zé)力度。也就是說，對(duì)違法用地行為，政府不盡責(zé)、部門不履職、干部不作為，就是失職瀆職，就要受到黨紀(jì)政法的嚴(yán)厲追責(zé)。三是城市發(fā)展所需。城市要提質(zhì)發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)劃控制、依法有序用地是保障。非法占地、盲目建房嚴(yán)重?cái)_亂了用地秩序，不必要的重復(fù)建設(shè)必將增加今后城市建設(shè)成本，嚴(yán)重影響城市建設(shè)步伐。因此，全縣各級(jí)各有關(guān)部門和廣大干部群眾要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，痛下決心，鐵腕治違，堅(jiān)決遏制違法建房蔓延勢頭。

二要全面整治。這次整治，就是要集中一個(gè)月時(shí)間、整合力量，對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)及菜花坪鎮(zhèn)、蓮塘坳鎮(zhèn)、上云橋鎮(zhèn)、鴨塘鋪鄉(xiāng)等周邊地區(qū)村民違法建房進(jìn)行一次全面整治，重點(diǎn)整治菜花坪鎮(zhèn)沿城南防洪堤、攸安連接線一帶，確保一步到位，不留盲區(qū)，不留死角。整治行動(dòng)具體分為三個(gè)階段：一是全面摸底排查。城關(guān)鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村民違法建房進(jìn)行一次全面的摸底排查，并對(duì)排查出來的違法建房情況進(jìn)行分類建檔，做到底子清、分類清、情況明。二是分類查處整治。根據(jù)排查出來的情況，由相關(guān)部門單位組織專門班子分組進(jìn)行查處整治、規(guī)范行為。核查組要逐戶上門核查違法建房戶是否符合規(guī)劃、是否符合建房條件，對(duì)符合規(guī)劃和村民建房條件的，依法進(jìn)行處罰并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。儲(chǔ)備組要加大對(duì)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的閑置地、依法拆除后的違法用地和其他可儲(chǔ)備土地的收儲(chǔ)力度，規(guī)范用地管理。三是依法強(qiáng)制拆除。對(duì)不符合規(guī)劃或不符合村民建房條件的房屋，對(duì)企業(yè)違法用地上的建（構(gòu)）筑物，集中時(shí)間、集中力量，堅(jiān)決依法強(qiáng)制拆除，真正做到“拆除一處、震懾一片、教育一方”，有效規(guī)范村民建房秩序。同時(shí)，嚴(yán)格依法查處非法出租、轉(zhuǎn)讓和買賣集體土地的行為，該追責(zé)的要追責(zé)，構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。

三要科學(xué)整治。開展集中整治城關(guān)及周邊地區(qū)違法建房專項(xiàng)行動(dòng)涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)。因此，整治工作務(wù)必堅(jiān)持堵疏結(jié)合的原則，既要下定決心、強(qiáng)勢推進(jìn)，又要科學(xué)組織、有序推進(jìn)，使重點(diǎn)區(qū)域的違法建房得到徹底整治，不斷規(guī)范村民建房秩序。整治中，重點(diǎn)要把握好三個(gè)方面：第一，重在宣傳教育。在宣傳內(nèi)容上，要大力宣傳土地利用總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、區(qū)域控制性規(guī)劃和縣政府通告、村民建房管理辦法文件精神，讓群眾清清楚楚地知道什么地方可以建房、什么情況可以建房、什么地方嚴(yán)禁建房、建房需要辦理什么手續(xù)。在宣傳方式上，要通過發(fā)放宣傳資料、層層召開會(huì)議、媒體宣傳、設(shè)置固定宣傳欄等多種途徑，讓法律政策深入人心，讓程序方式戶戶皆知，讓群眾充分感受到縣委、縣政府整治的決心和力度，形成強(qiáng)大的整治聲勢。第二，重在規(guī)劃安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村（居）委會(huì)為單位規(guī)劃建設(shè)相對(duì)集中的村居民建房集聚點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，逐步引導(dǎo)村居民向集聚點(diǎn)集居。今后縣城規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)所有村居民建房原則上一律要進(jìn)建房集聚點(diǎn)，嚴(yán)格控制城南防洪堤100米范圍內(nèi)不得新建房屋，嚴(yán)格控制攸安連接線兩廂50米范圍內(nèi)不得新建房屋，嚴(yán)格控制東城新區(qū)和工業(yè)園區(qū)紅線范圍內(nèi)非安置區(qū)不得新建房屋。第三，重在規(guī)范管理。各相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持以整治為契機(jī)，不斷完善村民建房長效管理機(jī)制。目前，規(guī)劃部門已編制了東城新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的村民建房安置區(qū)和沿河沿連接線村居民建房集聚點(diǎn)規(guī)劃，國土部門已經(jīng)制定出臺(tái)了縣城控制區(qū)范圍內(nèi)村民建房用地管理辦法，明確了村民建房的的原則、條件、程序和要求，各級(jí)各有關(guān)部門必須嚴(yán)格遵守，做到“六個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁村居民在集聚點(diǎn)和安置區(qū)范圍外亂建房屋；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建房；嚴(yán)禁村組集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人非法出賣、出租、轉(zhuǎn)讓集體土地；嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地及農(nóng)民住宅；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以租賃、承包等“以租代征”形式使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)；嚴(yán)禁國家工作人員以權(quán)徇私、違規(guī)辦理審批手續(xù)。

四要依法整治。第一，嚴(yán)格程序。各有關(guān)部門單位及執(zhí)法人員在開展集中整治中，特別是強(qiáng)制拆除行動(dòng)，該下的執(zhí)法文書堅(jiān)決不能少，該走的法律程序堅(jiān)決不能省，力求做到法律上有憑有據(jù)、程序上無懈可擊，切不可因“圖簡單、圖省事”而違反規(guī)定、程序亂整治。第二，注重方法。在整治過程中，既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)勢推進(jìn)，更要注重思想教育、有情操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組黨員干部要深入細(xì)致地做好違法對(duì)象的思想工作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施做在前，特別要注意保護(hù)群眾的合法權(quán)益，充分考慮群眾的合理要求，妥善解決群眾的實(shí)際困難，最大限度地爭取他們的理解和支持，最大限度地減少?zèng)_突和不和諧因素。第三，強(qiáng)化問責(zé)。要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)違法建房情況嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)失職、瀆職和縱容包庇，甚至以身試法的黨員干部，紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要嚴(yán)肅查處。要強(qiáng)化整治工作責(zé)任，對(duì)整治過程中領(lǐng)導(dǎo)不力、履行職責(zé)不力、不服從指揮調(diào)度的單位，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)工作不出力、不作為的工作人員，要嚴(yán)肅處理；對(duì)強(qiáng)制拆除中阻撓執(zhí)法、暴力抗法的違法建房戶，公安部門要堅(jiān)決果斷予以處置。

第二篇：違法建房集中整治工作動(dòng)員講話

清理整治違章建房，是維護(hù)法律尊嚴(yán)，推進(jìn)依法行政的要求，也是加強(qiáng)中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市品味的迫切要求。現(xiàn)在我代表我村全體兩委成員向領(lǐng)導(dǎo)和同志們表個(gè)態(tài)。

一、堅(jiān)決按照上級(jí)部門違法建房集中整治工作部署和規(guī)定，在全村開展集中整治工作。

二、集中精力、集中力量、集中時(shí)間、統(tǒng)一思想，堅(jiān)決完成這次集中整治任務(wù)。對(duì)現(xiàn)行違章建房行為實(shí)施“三個(gè)堅(jiān)決拆除”，強(qiáng)制拆除占用良田、頂風(fēng)違建或影響特別惡劣的違章房屋。對(duì)頂風(fēng)違章新?lián)尳ǖ陌l(fā)現(xiàn)一起、制止一起、拆除一起，堅(jiān)決將違章建房現(xiàn)象遏止在萌芽狀態(tài)。廣大黨員干部要做到“三帶頭、三不準(zhǔn)”，即帶頭支持查處工作，不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于查處工作的話和事；帶頭做好親朋友的工作，不準(zhǔn)為違建戶說情、開脫；帶頭拆除自己的違法違章建筑，不準(zhǔn)拖整個(gè)工作的后腿。

三、做好村民的思想工作，廣泛動(dòng)員，把整治違章建房工作的重要意義宣傳到每家每戶，把相關(guān)的政策法規(guī)傳達(dá)到每一個(gè)違章戶。充分發(fā)揮黨員代表的先鋒模范作用，兩委成員必須在這次整治工作中做表率，樹立典范。同時(shí)，堅(jiān)持原則、敢打硬仗，力求平穩(wěn)圓滿地完成這次集中整治任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，我們清楚地認(rèn)識(shí)到這次整治工作是建設(shè)社會(huì)主義新城區(qū)的必要趨勢，也是大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提高村民生活質(zhì)量的一個(gè)重要舉措，為此，我們兩委成員有決心、有信心，堅(jiān)決完成這次違法建房整治任務(wù)，如轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違章建房，堅(jiān)決配合上級(jí)部門處理工作。望領(lǐng)導(dǎo)和同志們監(jiān)督。

第三篇：在全市集中整治違法用地違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

今天我們這次集中整治違法用地違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，是在特殊時(shí)期、特殊情況下召開的。11月19日，××市作為全國9個(gè)違法用地情況較為嚴(yán)重的城市之一，市委常委、副市長××同志被國土資源部領(lǐng)導(dǎo)約見。在約見會(huì)上，國土資源部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廣州、鄭州、唐山等9個(gè)城市發(fā)生的土地違法違規(guī)行為提出了批評(píng)和警告，要求各市采取有效措施對(duì)土地違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)真整改

。下月初將要召開的全國土地執(zhí)法電視電話會(huì)議上，××市被點(diǎn)名作為發(fā)言單位，就土地違法違規(guī)行為整改情況進(jìn)行說明和表態(tài)。剛才，翟市長傳達(dá)了集中查處違法用地違法建設(shè)活動(dòng)的通知，王市長就如何進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化土地管理，集中整治違法用地違法建設(shè)作了重要講話，講得很全面、很具體，我完全同意。下面，我就開展這次集中整治活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)依法用地、嚴(yán)格管地的責(zé)任感和緊迫感

近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。其中土地管理功不可沒。我市的土地管理工作，按照國家相關(guān)政策要求，牢牢把握國土資源工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作大局，把握機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，拉高坐標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念，在資源需求日益旺盛、資源管理日益嚴(yán)格、資源形勢日益嚴(yán)峻的情況下，取得了不小的成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的用地保障。在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地意識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，我們付出的資源代價(jià)太大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，隨意性用地、盲目粗放用地，土地利用和管理中一些深層次的問題和潛在的矛盾開始集中暴露出來。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到土地管理形勢的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)用地的責(zé)任感和緊迫感。

首先，必須認(rèn)識(shí)到，依法依規(guī)用地是基于我國國情的大政方針。從國家宏觀管理方面來看，嚴(yán)格管理土地的力度在逐年加大。1996年，中央提出中國必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度；1997年，中央出臺(tái)了11號(hào)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，這個(gè)文件構(gòu)建了世界上最嚴(yán)格的土地管理制度的政策框架；1998年，全國人大對(duì)土地管理法進(jìn)行了全面修訂，建立了世界上最嚴(yán)格的土地管理制度的法律框架；2003年，國務(wù)院部署了土地市場治理整頓；2004年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（28號(hào)文件）；2006年，國家土地督察制度建立，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（31號(hào)文件），從調(diào)整利益機(jī)制、完善責(zé)任制度和健全法律機(jī)制等方面，提出了一系列的針對(duì)性很強(qiáng)的政策措施。今年，國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（3號(hào)文件），明確提出各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，不符合土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃安排的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。同時(shí)，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障部、國土資源部聯(lián)合出臺(tái)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令），規(guī)定一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，將追究縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。這個(gè)辦法已于今年6月1日起施行。前不久召開的黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。

其次，必須認(rèn)識(shí)到，依法依規(guī)用地是我市實(shí)施跨越式發(fā)展的必然選擇。從我市發(fā)展的實(shí)際看，嚴(yán)格土地管理十分必要。加快發(fā)展和建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，盡快趕上發(fā)達(dá)縣市的愿望十分迫切，這使我市的用地矛盾格外突出。為滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求，國土資源部門想千方、設(shè)百計(jì)，采取了不少措施，但仍不能滿足快速發(fā)展的需要。盡管我們面臨著前所未有的用地保障壓力，但是，這絕對(duì)不能成為我們個(gè)別地方、個(gè)別單位實(shí)施違法用地的理由。國家三令五申，要求依法行政、依法管地、依法用地。可是，我們總有一些人打著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的幌子，抱著僥幸心理，明目張膽地實(shí)施違法用地行為。違法用地行為之所以屢禁不止，越積越多，與我們一些地方特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和工作不到位有著直接關(guān)系。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是依法行政的觀念和意識(shí)不強(qiáng)。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，習(xí)慣于“長官意志”和“拍腦袋辦事”；一些地方片面強(qiáng)調(diào)地方利益，在用地問題上“先斬后奏”甚至“斬而不奏”；一些基層干部對(duì)土地違法危害性認(rèn)識(shí)不足，總覺得都是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有意無意的默許甚至支持違法用地。二是一些地方站位不高，科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。近幾年，為了加強(qiáng)土地管理，國務(wù)院、省政府、鄭州市政府先后下發(fā)和出臺(tái)了許多新的政策和規(guī)定，但是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門卻沒能引起足夠的重視，一些領(lǐng)導(dǎo)干部目光短淺，不是主動(dòng)去學(xué)習(xí)和研究政策，在用足用活政策、提高操作水平上想辦法，而是站在自己那個(gè)小圈子里，寄希望于規(guī)避法

第四篇：在全鎮(zhèn)集中查處違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全鎮(zhèn)集中查處違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的

講

話

（2010年12月 日）

同志們：

為了集中查處違法建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)域建設(shè)和管理，按照市委、市政府統(tǒng)一部署。鎮(zhèn)黨委、政府決定開展集中整治違法建設(shè)行動(dòng)。剛才，盧市長就違法建設(shè)查處工作進(jìn)行了全面部署，我完全同意。我想今天這樣一次動(dòng)員會(huì)，它既是查處違法建設(shè)的一次動(dòng)員會(huì)，也是加強(qiáng)鎮(zhèn)域建設(shè)管理和行政執(zhí)法的一次動(dòng)員會(huì)，更是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次動(dòng)員大會(huì)，因此我們要按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，大家齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)來強(qiáng)力推進(jìn)集中查處行動(dòng)，借此機(jī)會(huì)我講三點(diǎn)意見。

一、高度統(tǒng)一思想

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)各級(jí)各部門的共同努力下，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)取得了顯著成績，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，管理力度不斷加大，人居環(huán)境有了明顯改善。但是，我們也應(yīng)看到，在推進(jìn)城市一體化建設(shè)中，還夾雜著一些不和諧的音符，尤其是鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止，可以說，違法建設(shè)已成為社會(huì)的一大公害，成為鎮(zhèn)區(qū)管理的難點(diǎn)、治安管理的盲點(diǎn)、居民投訴的熱點(diǎn)。這種現(xiàn)象已經(jīng)引起了鄭州市委、市政府的高度重視，鄭州市已經(jīng)啟動(dòng)了問責(zé)機(jī)制，郭書記和我已向登封市委、市政府遞交了承諾書。可以講，我們現(xiàn)在已沒有退路，已經(jīng)到了非徹底整治不可的地步。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是嚴(yán)重影響了告成整體形象，給我鎮(zhèn)創(chuàng)歷史文化名鎮(zhèn)和“申遺”成果的保持及創(chuàng)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，帶來難以逆轉(zhuǎn)的困難和矛盾。二是嚴(yán)重侵蝕了鎮(zhèn)區(qū)公共資源，有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的鎮(zhèn)區(qū)用地雪上加霜。三是嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的根本利益。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，違法建設(shè)往往是不要規(guī)劃，不講規(guī)矩，造成鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生死角，污水流不出，開門見垃圾，進(jìn)門黑屋子，環(huán)境臟亂差，對(duì)公共利益和最大多數(shù)市民群眾根本利益的損害。四是嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，惡化了人際關(guān)系，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。

目前，我們的各級(jí)干部在違法建設(shè)問題面前還存在“怨”、“怕”、“等”的思想，如果這些思想問題不破除、不解決，那么查處違法建設(shè)工作就會(huì)雷聲大、雨點(diǎn)小，就會(huì)首戰(zhàn)必?cái)。瑢覒?zhàn)屢敗。因此，我們必須通過今天的動(dòng)員大會(huì)，有效破除各種模糊思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員廣大干部自覺擺正立場，把集中查處違法建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，樹立敢打硬仗的勇氣和逢戰(zhàn)必勝的信心，真正達(dá)到思想空前統(tǒng)一，步調(diào)協(xié)調(diào)一致，切實(shí)做到“目標(biāo)一致、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、全民參與”。一要破除“怨”的思想，樹立面對(duì)現(xiàn)實(shí)、解決問題的鮮明立場。不少同志對(duì)違法建設(shè)怨氣已久，一是埋怨政策不配套，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，特別是實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程時(shí)，為了工程進(jìn)度，為了減少阻力，在違法建設(shè)認(rèn)定和拆遷補(bǔ)償上搞一事一議，甚至搞一戶一策，失之于寬、失之于軟，使得部分違法建設(shè)者嘗到了甜頭，刺激了一部分群眾“以房生財(cái)”、“以違生財(cái)”的逐利心理，唯恐不搞違法建設(shè)將來就會(huì)“吃虧”或?qū)聿徽f點(diǎn)什么;二是埋怨鎮(zhèn)區(qū)管理隊(duì)伍沒有及早采取未雨綢繆、防微杜漸的防范措施，執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力，甚至放任不管，無形中助長了一部分群眾貪圖不正當(dāng)利益的心態(tài)；三是埋怨城市規(guī)劃滯后，不能很好地疏導(dǎo)和引導(dǎo)群眾建房行為，房子需要蓋，規(guī)劃用地不能批，導(dǎo)致產(chǎn)生一大批合情合理但不合法的違法建設(shè)。對(duì)此，我們不能因?yàn)樾闹杏性箽舛箽猓荒艽诡^喪氣，而要打消怨氣，理順心氣，平心靜氣，直面現(xiàn)實(shí)，正視問題，果斷拿下。

二要破除“怕”的思想，樹立敢于攻堅(jiān)、敢打硬仗的雄心壯志。少數(shù)同志一是怕得罪人，認(rèn)為違法建設(shè)情況復(fù)雜、魚龍混雜，登封城市又這么小，大家抬頭不見低頭見，早上不見晚上見，生怕查違得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪親人；二是怕工作難度大，磨破嘴皮子，踏破腳板子，也拆不掉座小房子，存在嚴(yán)重的畏難情緒，怕付出沒有收效；三是怕做拆違工作觸及少數(shù)人利益，遭打擊報(bào)復(fù)等等。要知道，查違拆違大局已定，勢不可擋，“開弓沒有回頭箭”。這就要求我們各級(jí)干部徹底破除各種怕的思想，勇字當(dāng)頭，胸懷十足的底氣，拿起政策的利器，放開膽子，抹下面子，“對(duì)著有山虎，直向虎山行”。

三要破除“等”的思想，樹立時(shí)不我待、責(zé)無旁貸的進(jìn)取精神。一是認(rèn)為查處違法建設(shè)能不能等一等、緩一緩、拖一拖，等把這些重點(diǎn)項(xiàng)目搞好后再解決；二是認(rèn)為鎮(zhèn)黨委、政府查處違法建設(shè)到底是大干、還是小干，是真干、還是假干，等等再說；三是認(rèn)為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理和查處違法建設(shè)是鎮(zhèn)里的事、是領(lǐng)導(dǎo)的事，與鄉(xiāng)村里無關(guān)、與自已無關(guān)，一推了之。在這里要明確一點(diǎn)，查處違法建設(shè)是城市化進(jìn)程中一道繞不過去的坎，也是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，早解決一天，解決的徹底一些，付出的代價(jià)就會(huì)小一些，浪費(fèi)就會(huì)小一些，對(duì)城市化的貢獻(xiàn)就會(huì)大一些，我鎮(zhèn)就已經(jīng)被市里規(guī)劃成登封市衛(wèi)生鎮(zhèn)發(fā)展中，如果長期拖下去就會(huì)積重難返，更對(duì)不住子孫后代。違法建設(shè)對(duì)村里來說都是一個(gè)毒瘤，是滋長不良風(fēng)氣的一個(gè)重要禍端，很多項(xiàng)目難以實(shí)施，很多事情搞不好，就是因?yàn)轱L(fēng)氣不正，壞腳帶痛好腳。徹底割掉違法建設(shè)這個(gè)毒瘤，把鎮(zhèn)區(qū)搞好了，風(fēng)氣搞正了，受益最多、受益最直接、受益最具體的是我們告成的老百姓；反之，讓違法建設(shè)這個(gè)毒瘤繼續(xù)擴(kuò)散，把鎮(zhèn)區(qū)搞亂了，風(fēng)氣搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具體的也是我們告成的老百姓。大家必須樹立正確的思想認(rèn)識(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府把任務(wù)交給你們，既是相信你們，也是你們份內(nèi)的責(zé)任。等一等就會(huì)喪失機(jī)遇，緩一緩就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，拖一拖就會(huì)一事無成，不僅現(xiàn)在拆違工作搞不好，其他重點(diǎn)項(xiàng)目也推不動(dòng)，將來還要回過頭來搞拆違，最終影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。因此，我們要通過這次查處違法建設(shè)活動(dòng)把風(fēng)氣搞正，把城市變美，推動(dòng)其它重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)奮力崛起。

二、強(qiáng)力推進(jìn)整治

我市違法建設(shè)范圍廣、時(shí)間長，勢頭猛、反彈快，合法非法交織、情況復(fù)雜，查處工作具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和艱巨性。查處違法建設(shè)，既要周密部署，積極穩(wěn)妥，強(qiáng)力推進(jìn)；又要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，各個(gè)擊破。這次查處城市違法建設(shè)的總體要求是：以本次動(dòng)員大會(huì)為起點(diǎn)，堅(jiān)決遏制住新的違法建設(shè)的發(fā)生，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起；對(duì)已有的違法建設(shè)，集中精力打殲滅戰(zhàn)，用三個(gè)月左右的時(shí)間，基本完成依法查處違法建設(shè)任務(wù)。

一要全面清理，分類處置。各村、村鎮(zhèn)辦、國土所、派出所等部門要對(duì)已經(jīng)形成的違法違規(guī)建設(shè)，進(jìn)行全面清理，摸清情況，鎖定現(xiàn)狀，按照尊重歷史、依法處理的原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理的要求，分門別類提出處理方案，分期分批進(jìn)行處理。對(duì)違法占地，不符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的，要堅(jiān)決拆除；對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的，要堅(jiān)決拆除；對(duì)亂搭亂建嚴(yán)重影響鎮(zhèn)區(qū)形象的，要堅(jiān)決拆除；村鎮(zhèn)辦、國土等部門要嚴(yán)格把握政策，依法依規(guī)，準(zhǔn)確界定，抓好實(shí)施和落實(shí)。對(duì)屬于拆除范圍的違法違規(guī)建設(shè)，各責(zé)任單位要制定拆除方案，分批實(shí)施拆除。我們要在春節(jié)前這兩個(gè)月分別拆除一批典型違法建設(shè)，形成違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作的強(qiáng)大聲勢，有效震懾和堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為，在2011年1月底前要取得明顯成效。

二要嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事。在執(zhí)法工作中要做到“四個(gè)堅(jiān)決、四個(gè)決不允許”：任何違反鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的違法建筑，凡屬于拆除范圍之內(nèi)的，必須堅(jiān)決依法拆除，決不允許姑息遷就；對(duì)拆違的當(dāng)事人，不管涉及到哪個(gè)部門，不管當(dāng)事人有何“背景”，有何特殊原因，都要堅(jiān)決依法辦事，決不允許拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆明不拆暗，必須以公平公正的執(zhí)法行為來取信于民；對(duì)極少數(shù)的“釘子戶”、“難纏戶”，在教育引導(dǎo)無效的情況下，必須履行必要的法律程序，堅(jiān)決強(qiáng)行拆除。在強(qiáng)拆之前，一定要把困難估計(jì)得充分點(diǎn)，矛盾估計(jì)得多點(diǎn)，超前制定好安全防范預(yù)案，決不允許因決策失誤釀成事端，出現(xiàn)大規(guī)模上訪和傷人死人事件；對(duì)拆違工作，不論遇到多大的阻力、多大的困難，都要堅(jiān)決依法一抓到底，不獲全勝?zèng)Q不收兵，決不允許半途而廢。

三要以人為本，鼓勵(lì)自拆。查處違法建設(shè)，打擊的是少數(shù)人的不法利益，維護(hù)的是絕大多數(shù)人的公共利益，必將贏得絕大多數(shù)群眾的擁護(hù)和支持。拆違工作中要充分考慮群眾的切身利益，做好深入細(xì)致的說服教育工作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，既要講原則，又要講感情，既要服之以法，又要曉之以理，做到執(zhí)法無情、拆違無情、操作有情，讓違法建設(shè)戶能主動(dòng)配合，消除對(duì)立情緒，減少正面沖突，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力。當(dāng)前，凡是有違法建設(shè)的機(jī)關(guān)公務(wù)人員和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要不講條件、不講原因，帶頭自行拆除，為群眾做好榜樣。在此基礎(chǔ)上，因勢利導(dǎo)，把工作做深、做細(xì)、做到位，盡可能地把強(qiáng)拆控制到最小范圍，最大限度地減少他們的經(jīng)濟(jì)損失，鼓勵(lì)群眾自覺自愿拆除違法建設(shè)。

四要重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)。工作中要突破三個(gè)重點(diǎn)：即對(duì)那些臵政府三令五申于不顧、突擊建設(shè)的，以及嚴(yán)重影響重點(diǎn)工程施工的違法建筑要重點(diǎn)突破；對(duì)那些擠占消防通道，占?jí)汗芫€，影響供電、供水安全，存在安全隱患的違法建設(shè)要重點(diǎn)突破；對(duì)那些分布在主次干道兩側(cè)影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，老百姓反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)要重點(diǎn)突破。通過重點(diǎn)突破，形成聲勢，擴(kuò)大影響，震懾違法者，教育廣大群眾，讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆。

五要強(qiáng)化監(jiān)管，禁止增量。村鎮(zhèn)辦、國土所等相關(guān)部門要落實(shí)監(jiān)管措施，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)在建違法建設(shè)項(xiàng)目和新出現(xiàn)的違法建設(shè)的打擊力度。對(duì)在建違法建設(shè)項(xiàng)目，必須立即停工，接受處理，需拆除的必須堅(jiān)決拆除。對(duì)新出現(xiàn)的違法建設(shè)，要實(shí)行發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，強(qiáng)力監(jiān)管，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決把違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)，杜絕新的違法建設(shè)形成。近期及今后一段時(shí)期，各職能管理部門要將省道、縣道、鄉(xiāng)道沿線連接線作為重中之重，嚴(yán)格監(jiān)管沿線建設(shè)，樹立良好的窗口形象。

六要從嚴(yán)查處，一追到底。我鎮(zhèn)違法建設(shè)之所以形成現(xiàn)在這種狀況，思想有問題認(rèn)識(shí)不到位的個(gè)別干部，個(gè)別職能部門管理缺位、個(gè)別基層干部越位、錯(cuò)位。我們要按照查事和查人相結(jié)合的原則，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案件，從快、從嚴(yán)、從重依法打擊，真正起到有力的震懾作用。同時(shí)，對(duì)涉及違法建設(shè)的黨員干部和相關(guān)人員，要深挖細(xì)查，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)涉及相關(guān)職能部門亂作為、不作為的，要一查到底，堅(jiān)決糾正，問事問人問責(zé)；對(duì)干擾、阻礙、抗拒執(zhí)法部門查處的，堅(jiān)決依法查辦，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，形成違法必究的氛圍。

七要建管并重，建立長效機(jī)制。要把這次查處違法建設(shè)作為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和管理的一個(gè)新起點(diǎn)，著力在建設(shè)長效機(jī)制上下功夫。要堅(jiān)持拆建并重、拆管并重和拆治并重，把拆違的過程變成教育居民、提高居民素質(zhì)的過程，變成規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)管理、提升鎮(zhèn)區(qū)管理水平的過程。對(duì)拆除違法建設(shè)的地方，規(guī)劃、國土等職能部門要及時(shí)做到“無縫對(duì)接”，防止前拆后建，前清后亂。國土、規(guī)劃等部門要根據(jù)職能分工，對(duì)違法建設(shè)實(shí)施多部門日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管，哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)都不能出問題。

三、堅(jiān)決維護(hù)穩(wěn)定

在拆除違法建筑的過程中，要維護(hù)穩(wěn)定，不能忘記這一點(diǎn)，更不能放棄這一點(diǎn)。所以為了維護(hù)大局穩(wěn)定，完成查違拆違任務(wù)，我覺得大家要把困難想得多一點(diǎn)，把辦法想得多一點(diǎn)，把工作做得細(xì)一點(diǎn)，要特別注意以下四點(diǎn)：

一要搞好宣傳與引導(dǎo)。既要有新聞宣傳部門正面的宣傳引導(dǎo)，又要有我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)法機(jī)關(guān)推進(jìn)工作的高壓態(tài)勢，也要有拆除違法建筑的典型案例，以此來做好群眾的解釋工作，做好拆違的引導(dǎo)工作。

二要搞好打擊與管理。要打擊少數(shù)搞違法建筑的典型和在拆違過程中暴力抗法的這么一些典型，但是僅有打擊不夠，還要加強(qiáng)管理。既要拆除行動(dòng)范圍內(nèi)的違法建筑，對(duì)于不屬于這個(gè)范圍內(nèi)的，我們國土、規(guī)劃等部門也要加強(qiáng)管理。看到這么多違法建筑悄悄冒出來了，你平時(shí)的管理怎么到位的？特別是不能容許邊拆違邊搞違法建筑，這個(gè)完全有可能，所以要把打擊和管理結(jié)合起來，不能只要求鎮(zhèn)政府打擊，部門的日常管理卻不跟進(jìn)，有的工作就是日常管理和日常執(zhí)法可以做到的事，必須嚴(yán)格執(zhí)法、堵塞漏洞。三要搞好服務(wù)與協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)查違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組、主管部門要加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)，要統(tǒng)籌考慮拆除違法建筑工作過程中的各項(xiàng)工作措施和工作步驟，來形成合力。尤其是政府的相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位，加強(qiáng)對(duì)居民的服務(wù)。在拆違的過程中，項(xiàng)目建設(shè)需要辦理的相關(guān)手續(xù)，人民群眾需要完善的相關(guān)手續(xù)和服務(wù)，我們要跟進(jìn)，既有依法拆違這一手，也要有按章辦事，依法行政這一手，要把服務(wù)與協(xié)調(diào)工作做好。

四要搞好履責(zé)與問責(zé)。各部門所有的國家工作人員要履行好自己的職責(zé)，顧全大局，盡職盡責(zé)。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大問責(zé)的力度，要把監(jiān)督和管理的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)員和村“兩委”及組干部身上，加大問責(zé)的力度，我覺得這個(gè)不是難事。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)員和村“兩委”及組干部應(yīng)該有覺悟，講黨性，守法制。另一方面，每一個(gè)人都生活在群眾之中，要讓群眾來監(jiān)督。這戶搞違法建筑的是誰家里的，是誰的親戚的，老百姓知道得最清楚。要讓群眾自己來監(jiān)督，讓輿論來監(jiān)督，我相信這樣能更好的觸動(dòng)我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員、共產(chǎn)黨員的思想和神經(jīng)，所以要把履責(zé)和問責(zé)相結(jié)合。借這個(gè)機(jī)會(huì)我就講這三點(diǎn)意見，希望大家在今天會(huì)后，按照動(dòng)員會(huì)的安排，按照鎮(zhèn)政府制定的有關(guān)查處工作方案，認(rèn)真負(fù)責(zé)，強(qiáng)勢推進(jìn)，做細(xì)工作，完成目標(biāo)，確保穩(wěn)定。

第五篇：在城區(qū)三輪車集中整治動(dòng)員大會(huì)上的講話

在城區(qū)三輪車集中整治動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開城區(qū)三輪車集中整治誓師大會(huì)，對(duì)全市三輪車集中整治階段工作進(jìn)行動(dòng)員部署，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要目的是：動(dòng)員全市各級(jí)各部門和社會(huì)各界力量，積極行動(dòng)起來，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，配合市委、市政府打一場城區(qū)三輪車專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)推動(dòng)我市三輪車專項(xiàng)整治工作深入開展。市委、市政府對(duì)開好今天的會(huì)議非常重視，會(huì)前在認(rèn)真組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開由相關(guān)部門參加的辦公會(huì)議，對(duì)集中整治階段的內(nèi)容、要求、措施和目標(biāo)進(jìn)行了研究和討論。現(xiàn)在，根據(jù)會(huì)前研究精神，我就扎實(shí)開展城區(qū)三輪車集中整治工作講三點(diǎn)意見：

一、宣傳摸底、源頭處置取得階段勝利，存在問題引人深思、工作目標(biāo)催人奮進(jìn)

自8月10日我市城區(qū)三輪車專項(xiàng)整治活動(dòng)以來，各鎮(zhèn)辦、市直各相關(guān)單位高度重視，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾支持、干部擔(dān)當(dāng)、周密部署、組織有序、宣傳到位、措施得力、成效明顯。尤其是xx辦事處、xx辦事處領(lǐng)導(dǎo)重視工作進(jìn)展較快。各鎮(zhèn)辦源頭管控工作得了居民的理解和支持，營運(yùn)三輪車已基本處理到位。取得了階段性勝利，我市三輪車專項(xiàng)整治工作取得了初步成效。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，一些城區(qū)居民、三輪車主對(duì)我市三輪車專項(xiàng)整治的對(duì)象、區(qū)域、目標(biāo)了解還不夠。全市三輪車專項(xiàng)整治工作還存在處置不夠到位、工作不夠規(guī)范等問題。個(gè)別辦事處在管理上“失之于軟、失之于寬、失之于松”，離源頭處置不低于90％的目標(biāo)任務(wù)差距較大。個(gè)別單位對(duì)三輪車整治的工作任務(wù)、實(shí)質(zhì)內(nèi)容、核心目標(biāo)還研讀不夠，認(rèn)識(shí)不清、力度不夠。與我們前期預(yù)定目標(biāo)還有一定差距。

三輪車專項(xiàng)整治工作情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，涉及多項(xiàng)法律法規(guī)，涉及多個(gè)執(zhí)法主體，涉及多種利益群體，必須統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破。各辦事處、市直各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到這次專項(xiàng)整治工作的艱巨性，全力以赴抓好專項(xiàng)整治。取締城區(qū)三輪車，已經(jīng)是迫在眉睫，勢在必行。市委、市政府態(tài)度堅(jiān)決、手段強(qiáng)硬，毫不含糊。各成員單位要嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治實(shí)施方案，緊急行動(dòng)起來，各司其責(zé)，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到專班專人來具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。取締違規(guī)三輪車的決定是越早越徹底，牽扯的面越小，遺留問題也越少。各級(jí)各部門將思想迅速高度統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，配合取締城區(qū)三輪車。各級(jí)各部門要站在依法治市、改善城市形象、提升城市品位的高度，迅速行動(dòng)，步調(diào)一致，行動(dòng)有力，要在省級(jí)文明城市評(píng)選之前，讓違規(guī)三輪車銷聲匿跡。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育、明確目標(biāo)任務(wù)、分工協(xié)作、打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

三輪車集中整治要分清輕重緩急，迅速抓實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、宣傳要廣、要深入。

三輪車專項(xiàng)整治工作宣傳引導(dǎo)尤為重要。誓師大會(huì)結(jié)束后，各參會(huì)部門和鎮(zhèn)辦要立即層層召開會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹本次會(huì)議精神，把各項(xiàng)工作安排部署到位，把道理講清，把意義講透，把政策講明。把三輪車集中整治時(shí)間、整治范圍、整治對(duì)象講清講透。把市委、市政府整治三輪車的決心和魄力傳達(dá)到每一位三輪車主，特別是引導(dǎo)全市各類載客三輪車車主，要學(xué)法、知法、守法，破除以非法行為和方式獲利的錯(cuò)誤觀念，倡導(dǎo)通過合法途徑、正當(dāng)方式勤勞致富，絕不能以身試法，危害社會(huì)秩序，損害他人利益和發(fā)展環(huán)境。要通過政府網(wǎng)站、電視臺(tái)等載體營造嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)打的強(qiáng)大聲勢，讓群眾受到教育，主動(dòng)退出。宣傳部門要根據(jù)各階段工作重點(diǎn)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，既要宣傳政策措施，又要宣傳目的意義，讓廣大群眾明白乘坐三輪車生命財(cái)產(chǎn)安全是不能得到保障的，最廣泛地爭取他們的支持、參與和理解；要開辟專門欄目，對(duì)一些反面典型案例進(jìn)行專題報(bào)道，發(fā)揮震懾警示作用。教育部門要強(qiáng)化學(xué)校教育，通過班會(huì)、校訊通、“小手牽大手”等形式，達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)的目的。各部委、各鎮(zhèn)辦、市直各單位，各群團(tuán)組織、各駐項(xiàng)單位、各重點(diǎn)企業(yè)工作人員要正確引導(dǎo)身邊的人支持配合。要向參戰(zhàn)人員大力宣傳貫徹整治工作的重要性和緊迫感，切實(shí)增強(qiáng)崗位意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2、源頭處置要徹底到位、勸退處置要及時(shí)。

登記摸底、源頭處置是做好整治工作的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)辦要把工作做細(xì)、做深、做實(shí)、做到位。各辦事處是這次三輪車專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)《項(xiàng)城市城區(qū)三輪車專項(xiàng)整治工作方案》的要求，加大工作力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的三輪車輛全面清查摸底、處置處理，登記造冊(cè)，建立三輪車主基本臺(tái)賬，不折不扣完成整治任務(wù)。質(zhì)監(jiān)局要責(zé)令生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的三輪車企業(yè)，立即停止生產(chǎn)和銷售，并依法作出處罰、封存、沒收等相關(guān)措施。工商局要對(duì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)無照經(jīng)營等違反工商管理法規(guī)的企業(yè)，依法作出處罰。要關(guān)停一批、從重處罰一批。

從9月2日進(jìn)入集中整治階段，按照“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、依法嚴(yán)厲查扣”的原則，在整治區(qū)范圍內(nèi)，依法取締違法違規(guī)上路行駛的三輪車、電動(dòng)四輪車。包括含核發(fā)牌證的電動(dòng)三輪車、無牌無證的機(jī)動(dòng)三輪車、電動(dòng)三輪車、人力三輪車、加裝助力裝置的人力三輪車。嚴(yán)厲打擊城區(qū)內(nèi)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、拼裝等不符合國家規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的三輪車。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、辦三輪車不入城區(qū)，違規(guī)三輪車在南起南環(huán)路，北至寧洛高速引線，西起原106國道李莊至南頓鎮(zhèn)標(biāo)段，東至經(jīng)五路的整治區(qū)域內(nèi)禁止通行，全市范圍內(nèi)不再生產(chǎn)銷售違規(guī)三輪車。

在集中整治行動(dòng)中，各級(jí)、各部門要牢牢把握“宣傳先導(dǎo)、依法整治、綜合施策”三個(gè)要點(diǎn)，堅(jiān)持宣傳、打擊雙管齊下，排查、教育、處置、整治、查扣、懲處多措并舉，互相支持、密切配合，形成合力，確保取得最大成效。各部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按職責(zé)分工切實(shí)擔(dān)負(fù)起整治工作的主體責(zé)任。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到靠前指揮，堅(jiān)守一線，親力親為，不折不扣的把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

集中整治是三輪車專項(xiàng)整治工作的重中之重。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，以工作組為單位，集中力量、集中時(shí)間、集中精力，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度，圍繞重點(diǎn)整治區(qū)域和重點(diǎn)整治對(duì)象，對(duì)三輪車違規(guī)上路行駛行為依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。集中整治要根據(jù)三輪車的出行規(guī)律，按照“突出重點(diǎn)路段、兼顧一般區(qū)域，定點(diǎn)查處與巡邏管控相結(jié)合、集中整治與轄區(qū)勸返相結(jié)合”的要求，設(shè)立執(zhí)勤點(diǎn)，嚴(yán)密制訂路面執(zhí)法方案，營造高壓態(tài)勢。采取“堵、查、禁”的方式嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)決打擊違規(guī)三輪車。堵”：各鎮(zhèn)辦在劃定的責(zé)任路段，安排綜合整治力量，定點(diǎn)設(shè)卡，將電動(dòng)三輪車堵在整治區(qū)域之外。“查”：市直各相關(guān)單位按照劃定的執(zhí)勤點(diǎn)和責(zé)任路段，從早6：00至晚8：00，查扣違規(guī)三輪車，必要時(shí)安排夜巡夜查。“禁”：嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售不合格的三輪車，嚴(yán)禁非法拼裝、改裝電動(dòng)三輪車。對(duì)生產(chǎn)、銷售違規(guī)三輪車商戶要堅(jiān)決關(guān)停、從重處罰。

3.各辦事處在進(jìn)入城區(qū)所有路口設(shè)立執(zhí)勤點(diǎn)。尤其是13個(gè)主要路口加強(qiáng)人員力量和工作力度。丁集鎮(zhèn)在通濟(jì)大道韓嶺設(shè)點(diǎn)布控。鄭郭鎮(zhèn)在S238牛營橋設(shè)點(diǎn)布控。南頓鎮(zhèn)在原106國道南頓橋設(shè)點(diǎn)布控。其他鎮(zhèn)在進(jìn)入項(xiàng)城城區(qū)方向主要路段設(shè)點(diǎn)布控。各鎮(zhèn)執(zhí)勤點(diǎn)由一名副書記帶隊(duì)，抽調(diào)派出所及工作人員10人組成。各辦事處由一名副科級(jí)干部帶隊(duì)組成不低于8人的執(zhí)勤點(diǎn)。各鎮(zhèn)、辦執(zhí)勤點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)入城區(qū)的三輪車進(jìn)行宣教、勸返工作，對(duì)不聽勸阻者查扣車輛，移交集中處理組進(jìn)行處罰。

4.市直各相關(guān)單位在城區(qū)30個(gè)主要路口、重點(diǎn)部位設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn)。交通運(yùn)輸局、住建局、國土局、城管局、市場管理局等、質(zhì)監(jiān)局、工商局、藥監(jiān)局、規(guī)劃局、司法局、人社局按要求抽調(diào)人員組成執(zhí)法組，由抽調(diào)單位一名副科級(jí)干部帶隊(duì)，在設(shè)置的執(zhí)勤點(diǎn)和責(zé)任路段，負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)三輪車查扣工作。團(tuán)市委、婦聯(lián)要組織青年志愿者、巾幗志愿者配合專項(xiàng)整治工作。

六個(gè)辦事處各抽調(diào)10名工作人員組成6個(gè)應(yīng)急巡查組。辦事處主任任組長，副書記任副組長，負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)各執(zhí)勤點(diǎn)突發(fā)情況。各執(zhí)法組在劃定的整治范圍內(nèi)統(tǒng)一行動(dòng)，開展綜合執(zhí)法。市公安局是集中整治階段執(zhí)法主體，要充分發(fā)揮中堅(jiān)力量的作用。交警大隊(duì)抽調(diào)86人，分配到辦事處及市直單位各執(zhí)勤點(diǎn)。治安大隊(duì)、特巡警大隊(duì)要組成專門力量，在街面巡邏，處置突發(fā)情況。形成“千人共管”的路面執(zhí)法格局，對(duì)所有違規(guī)上路三輪車進(jìn)行查扣。各單位抽調(diào)人員要與原單位脫離工作關(guān)系、專職負(fù)責(zé)三輪車專項(xiàng)整治工作。

抽調(diào)單位和組成人員，是我和市主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全市全盤工作，綜合考慮決定的，專項(xiàng)工作交給大家，市委、市政府是放心的。希望被抽調(diào)單位要按照責(zé)任區(qū)域、工作目標(biāo)不折不扣完成集中整治階段各項(xiàng)工作。

5.市直各單位要牽頭負(fù)責(zé)分管行業(yè)，在重點(diǎn)部位設(shè)置勸阻點(diǎn)。交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)各車站，衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)各醫(yī)院，教體局負(fù)責(zé)各學(xué)校、幼兒園，市場管理局負(fù)責(zé)各市場、便民點(diǎn)，商務(wù)局負(fù)責(zé)各商場、超市，藥監(jiān)局負(fù)責(zé)各餐飲業(yè)，文廣新局負(fù)責(zé)各網(wǎng)吧、影院，市直各單位，各群團(tuán)組織、各駐項(xiàng)單位、各重點(diǎn)企業(yè)都要抽調(diào)人員在門前設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn)，負(fù)責(zé)門前左右各100米范圍內(nèi)三輪車勸離工作。對(duì)工作推諉拖拉，工作不力的單位，除追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，還要追究主管部門責(zé)任人的責(zé)任。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社會(huì)愛心企業(yè)要組織志愿者服務(wù)隊(duì)，對(duì)執(zhí)勤人員進(jìn)行慰問，協(xié)助執(zhí)勤人員工作。所有參與行動(dòng)的單位要堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、主動(dòng)參與。

三、依法行政、文明執(zhí)勤，確保專項(xiàng)整治期間穩(wěn)定

1.開展整治工作要按政策辦事，按程序辦事。執(zhí)法人員在檢查時(shí)必須帶齊必要的裝備，開啟攝錄設(shè)備。在執(zhí)法過程中，要做到文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、透明執(zhí)法。要注重證據(jù)搜集，做到程序合法、證據(jù)確鑿、執(zhí)法準(zhǔn)確；要做到整治面前人人平等。任何部門、個(gè)人都不得循私枉法，執(zhí)人情法。各單位要加強(qiáng)參加人員的自身安全教育，在路檢、路查特別是夜間工作中，一定要隨身攜帶必要的安全防護(hù)設(shè)施；同時(shí)，切忌盲目追趕、攔截、拉扯行駛中的車輛等，避免造成不必要的傷害。部門與部門之間、各整治小組之間、不同部門參與整治人員之間要步調(diào)一致，加強(qiáng)協(xié)作配合，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，形成整治合力，整體推進(jìn)集中整治行動(dòng)。

整治期間，對(duì)涉及三輪車違法違規(guī)行為必須統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，依法從嚴(yán)處理，不得隨意降格。要教育在先、處理在后、有情操作，以柔性執(zhí)法體現(xiàn)人文關(guān)懷。對(duì)退出營運(yùn)并且家庭生活困難的三輪車車主，要多方面給予關(guān)心、幫助。人社部門要超前謀劃特困車主的推薦就業(yè)、培訓(xùn)指導(dǎo)和專場招聘工作；民政部門要對(duì)家庭困難、符合低保條件的車主，納入社會(huì)保障體系，殘聯(lián)要依照政策規(guī)定落實(shí)殘疾人車主及家庭的社會(huì)救助工作；各鎮(zhèn)辦也要積極開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。同時(shí)，民政部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)已有社會(huì)低保且從事三輪車營運(yùn)的車主要取消低保資格；殘聯(lián)要與殘疾人簽訂《不從事營運(yùn)承諾書》，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定，要取消殘疾補(bǔ)助資格。各鎮(zhèn)辦要按照“屬地管理、守土有責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)違規(guī)三輪車車主有關(guān)情況的調(diào)查摸底、思想動(dòng)員、車輛處理、矛盾糾紛調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作，并建立相關(guān)臺(tái)賬資料。尤其是主動(dòng)與重點(diǎn)人員零距離展開信訪對(duì)話，答復(fù)其訴求，把政策講明、把知情權(quán)給足，讓整治對(duì)象對(duì)政策有地方問、道理有地方講、疑團(tuán)有地方解。要注意收集社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，及時(shí)做好解釋說服工作，發(fā)現(xiàn)有集體上訪，群體性事件等重大事件發(fā)生苗頭的，及時(shí)按級(jí)上報(bào)。

2.督查局籌備組牽頭，公安、交通配合成立督查組，分片實(shí)施跟蹤監(jiān)督。要強(qiáng)化考核督導(dǎo)，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，做到層層有人抓，事事有人管，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保政令暢通、責(zé)任到人、工作到位。要把握節(jié)點(diǎn)、跟蹤問效。做到時(shí)間要保障、紀(jì)律要加強(qiáng)、督導(dǎo)要到位。督察組要?jiǎng)?chuàng)新督查形式，強(qiáng)化督查力度，采取明查暗訪相結(jié)合的辦法，實(shí)實(shí)在在通過深入路面，檢查各執(zhí)勤點(diǎn)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對(duì)辦事處源頭管控不力、化解處置不到位，一天連續(xù)查扣3輛或當(dāng)天查扣違規(guī)三輪車數(shù)量較多辦事處進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，電視訪談、說明原因。督察情況要一天一匯總、一天一排名、一天一通報(bào)。對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)，措施有力、成效顯著的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、推諉扯皮、工作不力的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予誠勉談話、電視表態(tài)發(fā)言、通報(bào)批評(píng)和組織處理。專項(xiàng)整治結(jié)束后，市委、市政府將對(duì)各單位工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)先進(jìn)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以嚴(yán)肅追責(zé)。

3.集中整治行動(dòng)結(jié)束后將轉(zhuǎn)為長效監(jiān)管。我們要認(rèn)真吸取以往整治工作中“整治一陣風(fēng)”、“水過地皮濕”的深刻教訓(xùn)，充分做好“打持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備，防止違規(guī)三輪車出現(xiàn)反彈、死灰復(fù)燃。由各辦事處牽頭，市直相關(guān)部門配合，堅(jiān)持整治隊(duì)伍不散，人員不減，力度不降，建立健全執(zhí)法整治長效機(jī)制，做到“露頭即打”，嚴(yán)防反彈回潮。同時(shí)，同步研究城鄉(xiāng)交通運(yùn)營問題，加快推進(jìn)城市公交客運(yùn)規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)合理設(shè)置公交站點(diǎn)，增加公交線路覆蓋密度、通達(dá)能力，公交車升級(jí)晉檔。開展出租車行業(yè)駕駛員培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，適當(dāng)發(fā)展網(wǎng)約車，方便市民出行。

要建立三輪車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)日常監(jiān)管制度。質(zhì)監(jiān)、工商部門要對(duì)車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)和單位進(jìn)行定期巡查，對(duì)存在無照經(jīng)營、生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)三輪車的，發(fā)現(xiàn)一家，關(guān)停一家，從重處罰一家。

公安交警部門要在城區(qū)主要交通出入口設(shè)置“三輪車禁行”標(biāo)識(shí)，公.文思.享.文.庫出.品，將三輪車違規(guī)上路行駛和其他交通違法行為查處納入日常工作重點(diǎn)，保持常態(tài)化的管理力度。要適時(shí)組織開展集中整治行動(dòng)，防止三輪車違規(guī)違法上路行駛行為反彈和再度蔓延。

集中整治階段結(jié)束后，要在“元旦”、“春節(jié)”前分別組織集中整治，確保整治效果。要建立常態(tài)化勸返，勸退工作機(jī)制。

同志們，開弓沒有回頭箭，我們要以善作善成、敢做敢為的決勝姿態(tài)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，齊抓共管，攻堅(jiān)克難；我們要鐵心硬腕抓整治。自斷退路，勇猛向前，只許成功不可失敗，只許履責(zé)不可懈怠，只許長效不可反復(fù)。我們要以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，以主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢麄鏖_路、執(zhí)法跟進(jìn)，思想先導(dǎo)、行動(dòng)落實(shí)，督查調(diào)度、強(qiáng)力推動(dòng)，以鐵的決心、鐵的毅力、鐵的舉措、鐵的干勁，誓奪整治行動(dòng)全面勝利。以實(shí)實(shí)在在的整治效果，向市委、市政府和廣大市民交上一份滿意的答卷。