第一篇：區商委緊緊圍繞我區實施的

區商委緊緊圍繞我區實施的“富強合川”戰略，強力建設大市場、培育大企業、發展大商貿，有力推動了城鄉商貿統籌協調、快速發展。

一、合理布局商貿流通產業，加快培育南北兩大商業版塊

結合我區制定的《重慶市合川區城市商圈發展規劃》、《重慶市合川區專業市場發展規劃》，狠抓商業項目引進及南城商務區建設和北城商圈提升改造。一方面，加大商貿項目招商力度。采取“走出去，請進來”、以商招商、以勤招商、優化招商等多種形式，對外推出了精心策劃的7大專業市場建設項目，并以誠心、耐心打動外來客商，傾力為外商服好務，商貿流通業招商引資取得良好成效。截至今年9月底，全區商貿流通業完成招商引資簽約額85.5億元，超過近10年商貿流通業招商引資的總和，新開工的市場建設項目布局合理，為我區打造重慶北部區域性商貿中心奠定了堅實基礎。其中，引進了總投資30億元的重慶義烏小商品批發市場、總投資5億元的茂田國際家具裝飾建材城、總投資10億元的重慶北部再生資源利用及舊貨交易市場建設和原重慶合州再生資源調劑市場片區改造等項目。同時，福建“永輝”、廣東“1+1”等國內大型商貿企業即將入駐合川。農副產品批發市場、汽車市場、農資市場、建筑建材市場等一批專業市場建設項目正在招商洽談中。另一方面，大力推進“南北商圈”提升改造。按照“統籌兼顧、突出重點、適度超前”的原則，并與城市總體規劃緊密結合，制定了《重慶市合川區城市商圈發展規劃》，南城商圈重點圍繞新興行政辦公中心、SOHO社區、步行街（包括摩爾和大型超市）、城市文化展示中心、商業金融集中地、星級酒店集聚區、會展中心、文化用品市場群、主題公園區、歷史文化保護區及濱江生態景觀休閑帶來建設。通過精心策劃，現已成功引進重慶小天鵝集團投資6億元改造文峰塔片區，并將建設集餐飲、休閑娛樂、旅游和商業等為主的歷史老街和生態公園；協助區人大和區級有關部門引進華西希望集團投資18億元建設占地150畝的南濱商業中心；引進了重慶渝惠集團投資15億元對南津街農貿市場及食品廠片區進行改造；華帝王朝五星級酒店也正在加快建設之中。同時，區級行政辦公中心即將形成，文化藝術中心也順利落成，南城商圈的骨架已初步搭建成型。北城商圈重點以金九時代廣場商業區、久長路步行街商業區為支撐，突出購物、生活服務和餐飲娛樂功能，推動商品交易市場的布局調整和傳統經營業態的提檔升級，現正實施涼亭片區排危拆遷改造工程，其核心商業區項目正在優化規劃設計和積極對外引資之中，兩大商圈發展呈現蓬勃態勢，南北兩大商業版塊正加快形成。

二、圍繞“雙十工程”重點商貿項目，全力推進城鄉市場體系建設

一是全力推進城市商貿設施建設。大力發展小商品、家具裝飾、建材、農副產品等專業批發市場。在區級領導牽頭指導下，區商委成立了商貿流通重點項目推進領導小組，每位班子成員聯系1—2家重點商貿企業，同時，下設辦公室，抽調專門工作人員，為商貿流通重點項目全力作好協調、服務工作，商貿項目建設得到快速推進。截至今年10月底，重慶義烏小商品市場主體工程建設已于10月16日奠基，正在進行基礎工程施工，人工挖孔樁樁孔全部成型，正在綁扎樁基礎鋼筋；配套工程已完成沙北路涵洞沙坪路800米的施工，義烏支路已完成路基土石方18萬立方米。裝飾建材市場原有石材經營戶正在逐步騰遷,主體市場已于9月底開工建設，目前正在進行基礎土石方挖方。舊貨市場改造前期工作已啟動，市場搬遷改造已完成招商引資，市場建設已完成規劃定點，用地指標已落實，用地批復后立即開展土地征用和拆遷等前期工作。農副產品批發市場和汽車市場已完成規劃選址，正在招商洽談中。有序推進社區商業中心和特色街建設。按照區縣“十個一”工程建設要求，我區以瑞山西路社區商業中心建設為基礎，啟動了東津沱社區、望江樓、紅崗山和世紀花園社區商業中心建設，建成了瑞山西路美食街、久長路商業步行街、瑞山路機電一條街和濱江路美食街。其中，重點打造的瑞山西路美食街正在調整業態和完善標志標牌，積極爭創市級美食街。加快推進城市社區便民設施建設。為滿足居民便利消費、放心消費的需要，促進現有市場提檔升級，我區已經啟動合州市場拆遷分流，南津街綜合市場拆遷改造也即將啟動。同時，城區蟠龍農貿

市場、較場壩農貿市場正在實施標準化改造。引進福建省莆田市惠民超市公司在我區開展社區超市建設，現已在希爾安大道弘運小區完成集商場、餐飲和超市于一體的3266平方米綜合商場建設，已簽約東海濱江城建設連鎖超市，并還將在其他社區選址建設連鎖超市。目前，已建設和改造社區商業網點95個，引進連鎖企業進社區設點12個，交通街、書院路市級商業示范社區培育進展順利，面積2.1萬平方米，10月底前已完成資料申報。

二是全力推進鎮級商貿設施建設。按照鄉鎮“五個一”工程建設要求，我區加快推進鎮級商業中心建設，促進各鎮農貿市場改造升級。目前，三匯鎮已完成商業中心步行商業街建設，重慶渝惠食品集團投資1.5億元建設云門、錢塘、龍市等鎮級商業中心已簽訂協議，正在開展建設前期設計工作。二郎鎮、沙魚鎮、龍市鎮農貿市場規范改造正在進行中，錢塘、清平等鎮級農貿市場改造即將啟動。

三是全力推進村級商貿設施建設。順利完成“萬村千鄉市場工程”建設。我區今年先后以會議傳達、電視臺、報社專題宣傳等方式對“萬村千鄉市場工程”進行了廣泛宣傳動員。區政府成立以分管副區長為組長，相關部門為成員的“萬村千鄉市場工程”建設領導小組，區政府辦印發了85號文件，對全區今年的建設任務進行了分解和安排，鎮街黨政也成立了相應領導機構，落實了人員，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面，全區上下掀起了“萬村千鄉市場工程”建設熱潮。截至10月底，建成農村商業服務設施981個，其中：鎮級超市54個，村級便民店927個，共計2.4萬平方米，完成了年度目標任務，實現鎮、村全覆蓋。目前正在開展規范管理和貨物配送工作。強力推進“家電、汽摩下鄉”工作。認真加強“家電、汽摩下鄉”銷售網點備案登記工作，按照重慶市銷售網點建設規范加強對下鄉網點規范管理，構建暢通有序的家電、汽摩下鄉銷售網絡，累計備案家電下鄉銷售企業313家，汽摩銷售企業備案23家，覆蓋全區各鎮村。通過印發宣傳冊，出動宣傳車，報社、電視臺滾動報道等方式對“家電、汽摩下鄉”工作進行拉網式、立體式宣傳；組織宣傳員，重點對補貼程序、補貼范圍進鎮入村到戶宣傳；會同財政局、國稅局、地稅局等部門做好補貼兌付工作，激發了農民群眾購買家電、汽摩產品熱情。截至10月底，銷售家電下鄉產品37766臺（部），實現銷售額7392.49萬元，發放補貼876.67萬元，補貼兌付額排全市第4位，銷售額排全市第4位。銷售汽車、摩托車8384臺，實現銷售額6886萬元，發放補貼資金217.99萬元，目前正重點推進汽車和摩托車帶牌下鄉銷售工作。

三、積極落實各項優惠政策，深入開展各種展銷促銷活動。

一是積極申報國家商貿發展專項資金和市級提振經濟項目補助資金和商貿發展資金。通過打捆包裝、上報了一批商貿發展項目，爭取到提振經濟項目補助資金93萬元，有力推進了我區鎮級商業中心、農貿市場改造、商業示范社區、特色商業街、配送中心和再生資源體系等項目建設。二是用好用足國家擴大內需政策。認真實施了家電下鄉、汽車和摩托車下鄉等擴內需、促發展的工作，會同工商、質監、區交警支隊等部門加強產品質量監督，確保下鄉產品質量，嚴厲打擊借家電、汽摩下鄉名義銷售假冒偽劣產品的行為，促進農村消費取得顯著成效，有力開拓了農村市場，1-10月，預計實現社會消費品零售總額79.5億元，同比增長21.5%，比目標任務高1.5個百分點。三是積極開展各種展會和促銷活動。1—10月，開展各種會展活動7次，展位675個，展位面積9175平方米，成交額1308萬元，拉動了經濟增長。

第二篇：區人大實施

區人大實施“四個帶動”工作情況自查報告

全區實施“四個帶動”動員大會召開后，區人大迅速行動起來，結合人大工作實際情況制定了工作方案，成立了領導小組，積極創新工作機制，努力強化監督實效，為全區實施“四個帶動”戰略作出了積極貢獻，現將有關情況報告如下：

一、統一思想，提高認識，明確目標

4月17日，區委實施“四個帶動”動員大會召開以后，區人大高度重視此項工作，迅速召開了機關全體工作人員會議，傳達區委會議精神，結合年初常委會工作要點安排情況及人大工作的性質和特點，對區人大實施“四個帶動”工作進行了研究、部署，制定了區人大實施“四個帶動”工作方案，成立了以常委會常務副主任張進學同志為組長的“四個帶動”工作領導小組，明確了區人大實施 “四個帶動”工作的重點是做好創新和服務兩篇文章，積極創新工作方法，強化監督實效，寓支持、服務與監督中，全力推動全區實施“四個帶動”戰略。

二、創新工作方法，增強監督實效

區四屆人大常委會成立以來，圍繞增強監督實效，不斷創新工作方法，先后出臺了《代表活動日實施意見》、《常委會組成人員守則》等規章制度，力促人大工作有序、有章。

一是在全區人大系統中繼續開展“一創、雙聯、雙爭”活動，實施代表小組聯絡制度，增加了鄉鎮人大工作的活力，密切了代表與選民關系；二是堅持和完善代表活動日制度，每單月20日為全區人大代表活動日，區人大常委會在活動日前都下發通知，在活動日當天組織督導組深入鄉鎮對活動情況進行督導，促進了這項工作開展的經常性和實效性；三是繼續開展好工作評議，于10月22日舉行的區四屆人大第29次常委會上對區農業局、糧食局、水利局、安監局、宛城供電分局等5個單位進行了工作評議，提出了整改意見，取得了很好的效果，通過工作評議，評出了干勁，找到了差距和不足，明確了努力方向和目標，促進了被評單位各項工作的開展；四是按照省人大的要求，對區人大會議室進行了重新裝修布置，安裝了電子表決系統，電子表決系統的使用，有利于代表表達自己的真實意愿，推進了我區民主法制建設的進程；五是對去年常委會審議意見及主任會議紀要落實情況進行回頭看，于8月份常委會會議上聽取了區政府對有關審議意見及紀要的落實情況，聽取了去年工作評議單位整改工作落實情況，通過回頭看，對人大審議意見及主任會議紀要的落實情況進行跟蹤監督檢查，促進了一府兩院有關工作的開展，取得了良好的工作成效；六是強化組織領導，宣傳工作再上新臺階，于6月份召開了區人大宣傳工作會議，對2009人大宣傳工作先進單位和個人進行了表彰獎勵，修

訂完善了新聞宣傳有關制度和規定，明確了宣傳工作目標，細化分解了工作任務，至10月份，全區人大系統在市級以上新聞媒體累計發稿300多篇，系統的宣傳了人民代表大會制度和我區各極人大工作取得的新成就。

三、發揮監督職能，全力做好監督服務工作

加強和改進對“一府兩院”的監督是人大工作的職責和義務，今年以來，區人大圍繞全區經濟社會發展大局，深入貫徹落實科學發展觀，積極履行憲法和法律賦予的職責，全面落實四屆人大四次會議確定的各項工作任務，為推動科學發展，著力改善民生，構建和諧社會，建設富強美好和諧新宛城作出了積極貢獻。

一是先后聽取審議區“一府兩院”有關專項工作報告26個，主任會議聽取專項工作報告7個，會后都形成了審議意見或是主任會議紀要，向“一府兩院”進行反饋，督促整改落實，促進了有關問題的解決；二是圍繞項目建設，開展監督檢查，為及時了解計劃和預算的執行情況，于8月10、11日，組織溧河工業園區、區發改委、農辦等 21個單位對全區經濟運行情況進行座談，于8月20日第27次常委會上對2010年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況等報告進行了聽取審議，在肯定成績的同時，提出了有針對性的意見和建議；三是圍繞民生和社會事業工作，先后于4、5、6、12月對全區林業工作情況、《職業教育法》及《食品安全法》

貫徹執行情況、社區建設工作等進行了實地視察，根據視察情況指出了林地開發綜合經營效率低、林業行政執行體系不夠健全等問題，提出了建立健全科學合理的護林機制、加強執法隊伍建設等整改意見和建議。四是全力支持 “創迎”工作，于7月20日組織常委會組成人員深入到新華路、人民路、長江路沿線對中心城區“創迎”工作進行視察，11月26日，區人大常委會主任一行又深入到三川假日酒店、健康路拆遷現場、主體育場館、永和苑安置小區等施工現場進行了察看，針對“創迎”工作，結合視察情況提出了意見建議，推動了全區“創迎”工作地開展；五是對區法院執行工作、區檢察院預防職務犯罪工作、區公安分局刑事工作進行了座談，提出了改進工作意見、建議；六是認真督辦代表意見、建議辦理工作，8月上旬，區人大分管主任帶領部分人大代表深入到建議辦理比較集中和代表反映比較強烈的農業、水利、文化、衛生、交通等單位，進行檢查調查，跟蹤督辦，并到辦理現場進行實地查看，確保了代表建議件件有落實，事事有回音；七是在省市人代會召開前組織轄區省市區人大代表集中視察工業園區建設發展情況及農運會籌備工作進展情況，為代表們履職提供了第一手資料，12月9日，在區人大常委會主任劉榮旭的帶領下省市區人大代表先后深入到溧河工業園區的二膠廠、防爆集團，及農動會場館建設現場等進行了實地察看。

四、下步工作的努力方向

雖然區人大在全區實施“四個帶動”工作開展中做出了積極貢獻，取得了一定成績，但與市委、區委的要求相比還有一定差距，在下步工作中，區人大將全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省市區委的決策部署，進一步圍繞大局，貼近中心，突出“四個重在”，全力實施“四個帶動”，依法履行各項職責，大力加強社會主義民主法制建設，努力推進經濟文化強區建設，促進經濟社會又好又快發展。

宛城區人大辦公室

2011年1月22日

第三篇：我區春節期間

我區春節期間“文化年貨”異彩紛呈

在虎年春節期間，我區在八大山人梅湖景區舉行了“2010年迎新春游園文化活動”。從2月10日起，連續10天在景區墨香街舉辦了“2010年迎春書畫陶瓷作品展暨現代油畫展”，并邀請省、市書法家協會會員現場書寫春聯贈送給群眾。在景區古戲臺舉行迎春群眾文化暨傳統戲曲大展演、南昌采茶藝術團、南昌市越劇團和我區象湖歌詠團、江鈴開心藝術團、藍天藝術團、和諧藝術團、祥云藝術團、新豐社區藝術團紛紛登臺演出，為廣大游客奉獻精彩的文藝節目，在歡歌笑語中享受了異彩紛呈的“文化年貨”贏得了前來游園的廣大群眾一致好評。

區文廣旅游局 二〇一〇年二月二十日

第四篇：區和諧社區建設實施意見

中共***市***區委 ***市***區人民政府 關于加快推進現代化和諧社區建設的實施意見

為認真貫徹落實黨的十七大關于構建社會主義和諧社會的戰略部署和省、市關于加強和諧社區建設的工作要求，進一步推動我區社區建設工作，提高社會管理和公共服務水平，不斷滿足人民群眾的物質文化需求，區委、區政府決定在全區全面推進現代化和諧社區建設。現提出如下意見：

一、統一思想認識，明確加快推進現代化和諧社區建設的指導思想

社區是社會的基本構成單元，是黨和政府在城市執政的重要基礎。建設現代化和諧社區，是推進整個和諧社會建設的重要組成部分，是加快全區社會主義現代化建設的重要舉措，是堅持以人為本、服務人民群眾的重要載體。近年來，我區社區建設工作在各級各部門的重視、支持和參與下，取得了顯著成效，社區組織在服務居民、協助政府進行社會基礎管理等方面做了大量工作，為推進我區經濟社會全面協調發展發揮了重要作用。黨的十七大提出了建設社會主義和諧社會的重大戰略任務，對社會管理提出了更高要求。當前，我區正處于打造“三大中心”，促進和諧發展，努力開創現代化新中心城區建設新局面的關鍵時期，加快推進現代化和諧社區建設對于實現上述總體目標具有十分重要的意義。為此，今后一個時期我區推進現代化和諧社區建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞居民群眾的利益和需求，以深化實施人文社區工程、建設“五型社區”為載體，進一步規范社區管理，增強社區功能，提升服務水平，為全面開創現代化新中心城區建設新局面奠定堅實基礎。

二、結合區情實際，全面推進現代化和諧社區建設各項工作

（一）深入實施人文社區工程，積極推進“五型社區”建設。以促進社會和諧為目標，將建設現代化和諧社區與實施人文社區工程和創建文明城區有機結合起來，精心設置創建載體，完善指標考評體系，加強分類指導，推動創建活動制度化、規范化和長效化。進一步充實人文社區工程內涵，繼續開展星級人文社區創建活動，促進文明社區創建工作均衡發展。圍繞蟬聯全國文明城市目標對我區的工作要求，積極落實針對性整改措施，完善長效管理機制、目標考核機制和責任追究機制。積極開展全區首批“青年文明示范社區”創建工作。結合我區實際，大力開展“民主法治型社區”、“服務型社區”、“學習型社區”、“平安型社區”和“生態型社區”建設，積極創建居民自治、管理有序、服務優質、平安穩定、環境優美、文明祥和的現代化和諧社區。重視發揮家庭在和諧社區創建中的基礎作用，通過開展和諧家庭創建、鄰里守望互助活動等，搭建各類活動和參與平臺，實現家庭和諧、鄰里和諧、樓道和諧，不斷推動社區和諧。

（二）精心組織社區換屆選舉，加快完善社區民主自治。圍繞建立完善社區黨組織為核心、社區全體居民為主體、社區各類組織共同 參與、共同創建和諧社區新格局的目標，加強社區組織體系建設。認真貫徹《城市居民委員會組織法》和有關社區選舉的相關政策，精心組織做好社區自治組織換屆選舉工作，依法保障社區居民充分行使民主權利。按照直接選舉的要求，選舉產生新一屆城市社區居委會、成員代表大會和共建理事會，選好配齊社區居委會成員。進一步完善社區自治機制，充分發揮社區成員代表大會的決策作用和社區共建理事會協商、議事、監督和共建職能，有效推進社區共治；鞏固完善社區民主制度，扎實推進基層廉潔工程建設。逐步擴大社區民主聽證會制度適用范圍，使之成為解決社區糾紛、宣傳政策、實行自治的重要的民主制度。深化居務公開制度，進一步界定公開的范圍、程序和監督機制，在有條件的社區推行網上居務公開；規范社區工作制度，促進社區工作規范化。制訂完善社區檔案管理辦法，建立起考核檔案索引制度，提高社區工作效率。完善部門工作社區準入制，保障社區自治職能的有效落實。進一步開展“民主法治（示范）社區”創建活動，大力推進基層民主法治建設。

（三）有效整合各類資源，不斷提升社區服務水平。結合我區實際，認真貫徹上級關于加快社區服務發展的政策意見，以社會化、個性化為導向，延伸公共服務，強化社區功能，推動社區服務上新水平。通過整合資源和項目，健全制度，規范管理，不斷加強社區服務站（所）建設，逐步將其打造成為社區便民服務的平臺和政府公共服務的窗口。以“愛心無界、共享文明”為主題，深入實施“愛心超市”服務網絡建設工程，健全區、街道、社區三級網絡，實現統一標志、統一管理，著力打造愛心服務品牌。加大再就業培訓力度，社區失業人員參加技能培訓的比例達到 ％以上，培訓后再就業率達到 ％以上。深入開展以愛心編織站等非正規就業服務組織和“ABCD”就業管理服務模式為代表的再就業服務工作，使有就業能力和愿望的對象實現充分就業。積極培育和發展社區民間組織，在現有基礎上逐步擴大試點，使之在強化社區功能、開展社區服務、滿足群眾需求中發揮重要作用。深入開展相互關愛、服務社會為主題的志愿服務活動，構建起具有***特色的志愿服務平臺和品牌。加強社區服務信息系統建設，形成區、街道、社區三級對接聯動的網絡平臺，不斷提升服務水平。完善社區服務利益驅動機制，積極引導企事業單位和個人，采取獨資、股份制、合作制等多種形式投資社區服務設施建設，引導社區服務向產業化、市場化發展。加快推進社區商業發展，重點打造“演武天地”社區商業中心，力爭成為我區首個國家級商業示范社區。進一步加強引導，規范社區放心示范店和放心早餐工程。

（四）大力推進全區老齡事業發展，積極創建省級老齡工作先進區。建立健全以街道為主體、社區為依托的為老服務體系，把為老服務納入政府公共服務的重要內容，優化3C分級為老服務標準，使老年人根據不同情況得到無償、低償以及市場化的服務，并形成相對統一的服務標準和收費標準；培育、推廣服務示范點，使用全區統一的標識和稱呼，制訂行業內部規范，建立居家養老經常化考核制度，形成對居家養老服務中心的經常性補助機制。加強隊伍建設，根據需要繼續增加專職為老服務人員和為老服務志愿者，建立有相當數量和較高 質量的為老服務志愿者隊伍，并逐步引入民間組織專業服務隊伍。加強區、街道、社區三級為老服務網絡建設，選擇1－2個有條件的街道啟動建設集中養老（殘）福利院，通過幾年努力，爭取每個街道按規定建立一所福利院。積極推進24個居家養老一級點的規范化建設和48個二級點建設。加強對市場力量的整合，出臺優惠政策，引導市場力量進入居家養老服務行業。鼓勵社會力量參與興辦居家養老服務中心，承擔為老服務項目，推進中心向企業或非營利性機構發展，努力形成以居家養老為基礎，以機構養老為補充的新型養老服務體系。

（五）積極拓展社區衛生服務功能，不斷提高居民健康素質。繼續完善社區衛生服務功能，推進社區衛生服務站點標準化建設，培養和配備全科醫生，完善雙向轉診、分級醫療和技術協作機制，不斷提高社區衛生服務水平；加強外來流動人口協管員、社區公共衛生聯絡員的業務培訓，提高工作能力，努力實現外來流動人口、公共衛生相關信息的共享；進一步加強精神衛生工作，完善精神衛生工作網絡，深入開展精神病線索調查，提高精神衛生防治工作水平；落實衛生監督工作重心下移的要求，繼續做好衛生監督進社區工作；繼續做好突發公共衛生事件應急的培訓工作，提高應對突發公共衛生事件的能力。（由于角度調整等原因，內容比較單薄，有待職能部門調整充實）

（六）逐步完善新型社區教育體系，積極創建學習型社區。以“發展內涵、創新載體、提升層次、打造品牌”為主題，深化全國社區教育實驗區工作。整合區域內人力、物力、場地等資源，建立區級社區教育師資庫，完善學校教育資源向社區開放。利用《***區社區教育網》，開辟網上課堂，讓更多的市民有機會參與享受社區教育。開展適合我區社區建設的本土化、特色化、人文化的區域社區教育課程開發與建設，打造***社區教育品牌的一個新的有效載體。出臺學習型社區建設精品社區標準、學習型團隊評估標準、學校教育資源向社區開放評估標準、社區教育課程建設標準等，建立并完善社區教育考核評估體系，使學習型社區建設成為學習型城區建設的重要載體。通過5年努力，90％以上的社區要建設成為學習型社區。不斷提升“四點鐘學校”建設水平，增強這一未成年人思想道德建設品牌的影響力。積極開展以社會主義榮辱觀為主題的思想道德教育，倡導良好的社會風尚。

（七）大力開展社區文體活動，滿足群眾精神文化需求。實施文化陣地建設工程，主動配合建設好市民文化廣場、***書城等市級重大文化設施，加快推進“兩館（區圖書館、文化館）一站（街道文化站）”達標建設，爭取再創建5個市級社區文化宮、1個省級社區文化示范點。實施群眾文化普及工程，挖掘和整合群眾文化資源，開展“***區十大文化亮點”評選活動，充分發揮文化共建聯誼會作用，提高文化資源共享水平；舉辦好第六屆社區文化藝術節等節慶活動，繼續開展“百場歌舞（電影）進社區”活動，積極開展“百姓藝術”公益行動，不斷提高基層群眾文化工作水平。實施文化精品創作工程，加強精品文藝創作。實施文化產業發展工程，推動文化市場繁榮健康發展。加強社區體育事業發展，構建大眾體育服務體系。加大公益性文化設施開放力度，加強對農民工法律知識、社會公德等方面的教育，積極開展適合外來人員心理需求的文化活動，引導他們提高自身文明素質。

（八）深化平安社區創建，著力營造和諧安定的生活環境。從維護***社會和諧發展大局出發，全面深化建設“平安社區”工作。進一步規范社區綜治警務室建設，充分發揮群防群治組織的作用，形成有效的社區維穩、治安、公共安全自我管理機制。逐步推進老式住宅小區的準物業管理，修訂完善準物業管理政策，使全區居民住宅區物業管理率達到80%。完成32個老式居民小區的數字監控系統建設，1998年以前建設的老式住宅小區電控防盜門安裝率達80%以上，到2010年達 ％以上。加強社區消防安全宣傳教育。深入開展“五五”普法教育和依法治區工作，開展“調解能力提高年”活動。深化幫教安置工作，加大社區矯正工作力度，共同促進社會穩定。加強流動人口的登記管理工作，為他們提供就業、求學、計生等服務，擴大公共衛生服務領域，優先解決工傷保險和住院保險，逐步解決養老保障。全面推廣明樓街道林家社區流動人口自治管理經驗，為農民工展示自我創造公平、寬松、和諧的社會環境。完善農民工勞動權益保護的維權救助機制，切實保障他們的合法權益，努力形成理解、關心、保護外來務工人員合法權益的良好氛圍。

（九）加大生態社區建設推進力度，美化和優化社區人居環境。繼續做好老小區整治掃尾工作，對演武巷104號B樓、荷花一村1-10幢等8個地塊實施改造，徹底解決低洼積水問題。繼續推進可再生資源回收實事工程，新增若干個可再生資源回收網點。扎實推進社區垃圾分類收集試點、老小區綠化的升級改造、家庭節水系統改造暨節水型家庭建設工作。啟動非管道煤氣用戶的管道改造，做好社區無障礙 設施改造試點工作。在探索“數字城管”與“市容環境衛生責任區制度”有機結合的基礎上，有效形成執法部門與社區聯動的長效管理機制。（由于角度調整等原因，內容比較單薄，有待職能部門調整充實）

三、落實保障措施，積極營造加快推進現代化和諧社區建設的良好環境

（一）切實加強組織領導，健全完善工作機制。調整充實區及各街道社區建設領導機構，完善社區建設工作目標考核細則等工作機制，明確有關部門職責和分工，強化街道在社區建設工作中的直接領導作用和社區的主體作用，進一步統一思想、增強合力，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。建立社區建設專項工作督查制度，定期研究、督促、落實社區建設工作，及時解決工作中的難題。制訂和諧社區建設政策措施，形成有利于推進***社區發展的和諧社區評估體系，把建設和諧社區的成效納入考核街道和有關職能部門領導班子工作實績的內容，切實把各項工作任務落到實處。到2010年，95％以上的社區建設成為居民認可度較高的和諧社區。

（二）扎實推進社區黨建，積極構建區域性大黨建工作新格局。以社區黨建為重點，扎實開展“雙百工程”，有效整合與黨建工作相關的各種資源，形成以社區黨組織為核心，轄區機關單位黨組織、駐區單位黨組織、社區單位黨組織為基礎，社區全體黨員為主體，社區各類組織共同參與的區域性黨建工作新格局。結合社區黨組織換屆工作，進一步拓寬選任渠道，通過“公開招聘一批、下派充實一批、結對幫帶一批、考察后備一批”，選好配強社區黨組織書記，優化社區黨務工 作者隊伍結構。以“五個好”為目標，積極開展形式多樣的創建活動，創建5個省級黨建工作示范社區，進一步夯實基礎、培育特色，抓好品牌建設，充分發揮典型示范作用。（由于角度調整等原因，內容比較單薄，有待職能部門調整充實）

（三）注重發揮社區規劃作用，加大社區基礎設施建設和經費投入。科學制定社區建設規劃，努力形成新建社區統一規劃、建設和驗收的工作機制，使社區布局更加合理，社區規模更為適度。統籌安排好社區服務、文化、衛生、教育、綜治等基礎設施，加強“三室三站兩中心一校一場所”建設，進一步完善“十分鐘生活服務圈”“十分鐘衛生服務圈”“十分鐘文體活動圈”，做到布局合理、完整。對辦公、服務、活動用房面積尚未達標的社區，通過調動各方力量和多種途徑增加用房面積，努力達到規定標準，逐步改善社區辦公條件。繼續推進社區信息化建設，年內在5個社區設立電子公告欄，開展15個社區居委會的網站建設。加大對社區建設的投入力度，進一步完善社區財力保障和增長機制，并確定每年核撥專項經費用于補助無物業管理小區和困難小區。逐步完善社區經費撥款方式，推行以獎勵、項目經費補助等形式的撥款方式，有效調動和激發基層工作積極性。

（四）加強專職社區工作者隊伍建設，實現基層隊伍素質的新提高。全面貫徹落實市有關文件精神，建立專職社工檔案資料庫，切實保障專職社區工作者待遇，進一步規范專職社工隊伍管理。繼續開展統一招聘工作，建立起專職社區工作者后備人才庫。規范對專職社區工作者的管理，推行“選聘分離”的社區管理體制。制訂出臺社區工 作者教育培訓規劃，充分發揮社區工作者實踐基地的作用，開展社工技能大比武活動，強化專職社工培訓教育；認真組織專職社區工作者參加全國社會工作者職業水平考試，促進專職社區工作者的職業化、專業化建設；鼓勵和支持專職社區工作者接受學歷教育，爭取到2010年，全區專職社區工作者大專學歷以上的達到85％以上。重視培養社區工作骨干，通過三年努力，培養一批社區工作者骨干和熱心社區工作的居民骨干。組建社區工作者協會，充分發揮協會在社區建設工作中的凝聚、創新和奉獻作用。大力弘揚新時代社工精神，著力推進社區工作者職業道德建設。規范社區工作者考核制度，形成以社區居民評議為主、群眾滿意為標準、獎優罰劣的評估機制。

（五）強化社區工作理論和實踐研討，實現社區工作新提升。積極創新、勇于實踐，以優化社區工作環境、強化社區功能、提高社區凝聚力為目標，加強社區組織、隊伍和制度機制建設等方面的探索和研究。積極探索在撤村建居社區引入專職社區工作者參與社區管理，逐步完善撤村建居社區管理體制，有效促進農民市民化。積極探索社區物業管理的新路子，整合業主代表與居民代表資源，有效促進基層管理與服務上新水平。積極開展社區建設經驗總結、理論研討與課題研究，計劃編輯《***社區發展軌跡（暫名）》叢書。開展東部新城社區發展模式課題研究，適時舉辦***社區建設專家論壇，不斷創新思路、破解難題，實現社區工作的新提升。

第五篇：區2010計劃生育實施意見方案

一、指導思想

以省、市、區春季計劃生育優質服務活動精神為指針，以3月份已婚育齡婦女健康檢查為切入點，明確工作任務，強化責任措施，層層動員，齊抓共管，綜合治理，認真查擺，集中解決人口和計劃生育工作中存在的突出問題，確保全年人口與計劃生育各項目標任務順利完成。

二、目標任務

（一）徹底澄清已婚育齡婦女底數。已婚育齡婦女占總人口的比例在22％以上；康檢對象占總人口的比例在11％以上。

（二）扎實做好3月份康檢工作。參檢率達到100％。

（三）切實落實康檢四術一體化。避孕節育措施落實率達到98％以上，及時率達到85％以上。

（四）認真開展查假治假工作。流動人口合格證明寄回率達到95％以上。

（五）嚴格落實依法處理，對不按照履行康檢義務人員處罰率達到100％；對違法生育人員要足額征收社會撫養費，家庭確有困難的，首征率要達到80％以上。

三、方法步驟

（一）研究制定方案，搞好宣傳動員。各村要結合本村工作實際，制定切實可行的實施方案，迅速召開村組干部動員會，安排部署此項工作。計生辦要采取出動宣傳車、粘貼宣傳標語、利用廣播電視等形式廣泛宣傳發動，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）澄清各種計生底子，深入開展排查工作。

認真搞好清理清查工作，充分發動鎮、村、組干部的積極性，對照公安戶口和計生臺帳，逐戶排查，澄清以下工作底子：

①XX年年以來政策外出生底子；②期內寄養、代養、抱養底子；③康檢對象底子；④長期外逃不參檢底子；⑤未寄證明和寄假證明人員底子；⑥特殊人員底子；⑦避孕節育措施遺留底子；⑧XX年5月1日以來黨員、干部、職工及其子女違反計劃生育征收處罰情況底子，為集中處理問題做好前期準備工作。為澄清以上底子，要求鎮包村干部負責，采取背靠背的工作方法，逐組逐戶讓村包組干部及組干部說明該組的計生問題，由包村干部整理后上報鎮政府辦公室，以此期間鎮計生辦組織人員對重點村進行走訪調查，調查結婚與鎮上報底子進行核查。

（三）努力提高康檢質量，掃清“四術”遺留

2、村計生管理員負責提供本村已婚育齡婦女康檢數字和各類已婚婦女底數花名冊。

3、鎮包村干部、村兩委成員、育齡婦女小組長負責組織康檢對象在村部參加康檢，核查參檢人員，確保登記無差錯。

4、計生服務中心的工作人員負責嚴把入點關，仔細核對證件，進行參檢對象與計生服務手冊或身份證照片“兩對照”，逐人登記，確保無差錯。

5、b超醫生負責核對康檢對象的有效證件，保證康檢質量，真實記錄檢查結果。

6、檢查結果實行簽字制度，即由村計生管理員、b超醫生、b超助手、區監控人員對檢查結果分別簽字，以示負責。

7、鎮計生辦流動人口辦公室對流出人員寄回康檢證明的查假治假工作，要采取電函、登錄流動人口信息平臺等方式，辯明真偽。法制室負責對假證明對象，下達限期面檢或寄合格證明通知書。

8、各村所匯總的“四術”遺留底子，要求各村分清類型，是長期外逃對象說明情況，取五戶證言，村出據負責性報告，暫不作為遺留；不足月的需提供有效證明。對查出的未落實避孕措施或政策外現孕對象，要通過耐心細致的宣傳教育工作，堅持動員其采取措施，終止妊娠。結扎、引流產手術對象必須到區站施術，上環由指導所施術。

9、對確有特殊情況不宜手術的，須經區站鑒定，出具有兩名主治醫師簽字的診斷證明。

（四）加大征收力度，提高征收到位率，落實依法處理

1、對康檢遺留、流出康檢證明遺留、政策外現孕遺留，按照法律程序下達書面通知，提出警告，限期改正。

2、對逾期不參加補檢、不寄回合格證明、不終止妊娠的，依照法律程序下達處罰決定書，按照《河南省人口與計劃生育條例》規定的上限，處以500元罰款。

3、對政策外生育對象依法下達征收決定書，對征收不到位的繼續進行征收，對以往違背法律、法規規定的，隨意減免或降低征收標準，一律視為征收不到位，繼續足額征收。

4、對外出征收處罰對象，實行公告送達，暫無法執行的，記錄在案，待對象返鎮后，累計合并執行。

5、對拒不接受征收處罰的，要過關法律手續，報區計生委審核，申請法院強制執行。

四、保障及獎懲措施

（一）組織領導。為了加強這次集中活動的領導，鎮成立春季計劃生育集中服務月活動領導小組，鎮黨委書記華顯文為組長，鎮長楊林青為副組長，其他班子成員為成員，實行機關干部包村，村干部包組到人，各村、各單位要一把手親自掛帥，鎮包村干部對村負責，村兩委成員對所包組負責。

（二）各村要及時召開專題動員會，統一思想，提高認識，研究制定切實可行的方案，精心進行安排部署。要做到分工明確，責任到人。要層層落實責任，繼續實行包干責任制。要制定具體的獎懲辦法，落實責任追究制，根據工作任務完成情況，嚴格兌現獎懲。

（三）明確責任，落實獎罰。為保證春季集中服務活動的順利開展，各包村干部8：00務必到達所包村，并配合計生辦、村兩委班子組織好康檢及四術遺留的清掃工作，把每天到村開展的工作情況于下午7：00報于計生辦。各村兩委及組干部要全力配合，積極參與。

2、對各村的“四術”情況的獎懲辦法。①截止到3月25日，各村在春季集中服務活動中上環一例獎10元，有一例上環遺留的罰10元；②各村結扎一例獎50元，有一例結扎遺留的罰50元；③各村引流產一例獎100元，有一例引流產遺留的罰100元。

3、凡村兩委成員在此次活動中，不認真落實任務，工作遲緩，玩忽職守，不能完成預定任務的，對主要負責人進行嚴肅處理，村專干不發揮作用，虛報、瞞報的，對其進行解聘處理。

4、各村必須對各組組長實行目標責任制，工資待遇與績效持鉤。

5、在春季集中服務活動中，對包村干部工作突出，積極主動，任勞任怨的將給予物質獎勵。

本次集中服務活動時間緊、任務重，要求各村認清當前形勢，全力以赴，打好春季計劃生育集中服務活動第一仗，圓滿完成全年人口與計劃生育工作。

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