第一篇：工商局指導廣告業發展的主要做法

近幾年來，國家局、省局在扶持廣告業發展方面出臺了一系列指導意見和政策。我市各級工商部門根據上級指示精神，緊密結實際，力所能及地開展了各項扶持工作，取得了一定成績。具體做法如下：

一、制定發展規劃，樹立奮斗目標

廣告業是文化產業、現代服務業和創意經濟的重要組成部分在經濟和社會發展中發揮著不可替代的促進

作用。為了進一步提升市廣告業發展水平，根據國家工商總局、國家發改委《關于促進廣業發展的指導意見》以及省局《××省廣告業發展2009—2012年規劃》安排，我局制定了《扶持廣告業發展五年規劃》和《2009年××市告業發展計劃》。爭取到2013年，初步形成布局合理、結構優化的告產業體系，廣告經營額實現穩定增長，廣告企業逐步做強做大。具體目標是：2009年全市廣告企業營業額達到3億元，5000萬元廣告業1家；2010年廣告企業營業額達到3.5億元，5000萬元廣告企業*家2011年廣告企業營業額達到*億元，5000萬元廣告企業3家；2012年告企業營業額達到*億元，5000萬元廣告企業*家，億元廣告企業*家2013年廣告企業經營額達到*億元，5000萬元廣告企業*家，億元廣企業*家。廣告創意、設計、策劃、制作、代理和發布等專業能力到全省先進水平。

市局重點扶持××電視臺、××日報社、××市××廣告有公司、××傳媒有限公司、××人民廣播電臺、××廣播電視社、××廣電網絡傳媒有限公司、××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××縣廣電廣告有限公司等大中型廣告經營單位。各縣、市、區工商局也相應出臺扶持本地廣告業發展計劃，明確了重點扶持對象。

二、加強行政指導，實施柔性監管

一是每當有新的法規出臺、新的文件下達，都立即下載打印，發放到各主要廣告經營單位，讓廣告經營單位第一時間掌握法規規定和上級文件精神，自覺把好廣告審查關。二是根據媒體單位存在的季節性廣告違法違規問題，市縣兩級商廣部門認真分析原因，專門派人到媒體單位具體指導，指出其廣告違法之處，指導其改版或停止播出取消合同，避免違法行為繼續發展造成后果。三是主動介入，前期疏導。對于一些廣告本戶出現的違法違規苗頭，我們主動介入實施前期輔導，將可能出現的違規現象消滅在萌芽狀態。如市局發現××發布了“引領3g生活，唯有××”，××發布了“3g手機，三超能力”等涉嫌違法廣告，第一時間走訪廣告主，查驗相關證明材料，指出存在的問題，避免了大面積發布后再更換版面所造成的浪費或有可能遭到的處罰。云霄縣局商廣股堅持每個月都到各廣告公司座談走訪一遍，詳細地了解各個時期廣告市場的動向，以便更好地服務廣告企業。四是突出服務意識。市局在審批廣告過程中嚴格按照法律法規辦事，想方設法提高工作效率。對提交材料齊全、政策允許的，當場給予受理、審批，對提交材料不齊全的一次性說清補正內容，對時間緊需要馬上辦理的實行急事急辦，盡最大可能為企業服務。五是實施柔性監管。監管的目的不是為了處罰，而是為了規范廣告市場。我們對廣告經營單位出現的一般性違規違規行為，主要采取發出《違法廣告告知書》、《禁止發布醫療廣告告知書》等行政指導文書的法，及時予以糾正。只有對那些嚴重違法或屢教不改的廣告主、經營

者、發布者實施行政處罰，綜合兼顧工商部門既監管廣告市場又支持廣告業發展的雙重職能。

三、運用網上工商，提高工作效率

利用網上工商受理企業的廣告申請，方便了企業辦事，提高了工作效率。為了做好此項工作，我局在軟件使用前對全市*多家業務量大的廣告經營單位進行了培訓，并做了深入的動員，讓企業了解使用網上工商的好處，解決企業不懂、不會、不愿意做的老大難問題。從*月開始，我市戶外廣告申請全部走網上工商。截至*月*日，全市共通過網上工商受理廣告申請*份，網上工商廣告辦件基本走上正軌。

四、理順審批程序，力促規范收費

一是理順廣告發布審批程序。我市的廣告發布一直以來都存在多頭管理、審批無序的現象，使廣告公司審批廣告無從下手，直接導致了廣告業務的流失。針對這種情況，市局并要求各縣市局積極與當地政及相關部門聯系，召開會議研究，現在全市各地廣告審批程序均以理順。規定未經工商受理，任何部門不得受理；未經工商批準并取得戶外廣告登記證，均屬違法廣告。從而為廣告公司發布廣告提供了公平競爭的市場環境；二是力促政府清理不合理收費。過去園林部門執行的是懲罰性收費標準，城管部門是高標準收費，廣告公司反映強烈。我們急企業之所急，主動與物價、紀檢

第二篇：工商局指導廣告業發展的主要做法

近幾年來，國家局、省局在扶持廣告業發展方面出臺了一系列指導意見和政策。我市各級工商部門根據上級指示精神，緊密結實際，力所能及地開展了各項扶持工作，取得了一定成績。具體做法如下：

一、制定發展規劃，樹立奮斗目標

廣告業是文化產業、現代服務業和創意經濟的重要組成部分在經濟和社會發展中發揮著不可替代的促進作用。為了進一步提升市廣告業發展水平，根據國家工商總局、國家發改委《關于促進廣業發展的指導意見》以及省局《××省廣告業發展2011—2012年規劃》安排，我局制定了《扶持廣告業發展五年規劃》和《2011年××市告業發展計劃》。爭取到2013年，初步形成布局合理、結構優化的告產業體系，廣告經營額實現穩定增長，廣告企業逐步做強做大。具體目標是：2011年全市廣告企業營業額達到3億元，5000萬元廣告業1家；2011年廣告企業營業額達到3.5億元，5000萬元廣告企業*家2011年廣告企業營業額達到*億元，5000萬元廣告企業3家；2012年告企業營業額達到*億元，5000萬元廣告企業*家，億元廣告企業*家2013年廣告企業經營額達到*億元，5000萬元廣告企業*家，億元廣企業*家。廣告創意、設計、策劃、制作、代理和發布等專業能力到全省先進水平。

市局重點扶持××電視臺、××日報社、××市××廣告有公司、××傳媒有限公司、××人民廣播電臺、××廣播電視社、××廣電網絡傳媒有限公司、××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××縣廣電廣告有限公司等大中型廣告經營單位。各縣、市、區工商局也相應出臺扶持本地廣告業發展計劃，明確了重點扶持對象。

二、加強行政指導，實施柔性監管

一是每當有新的法規出臺、新的文件下達，都立即下載打印，發放到各主要廣告經營單位，讓廣告經營單位第一時間掌握法規規定和上級文件精神，自覺把好廣告審查關。二是根據媒體單位存在的季節性廣告違法違規問題，市縣兩級商廣部門認真分析原因，專門派人到媒體單位具體指導，指出其廣告違法之處，指導其改版或停止播出取消合同，避免違法行為繼續發展造成后果。三是主動介入，前期疏導。對于一些廣告本戶出現的違法違規苗頭，我們主動介入實施前期輔導，將可能出現的違規現象消滅在萌芽狀態。如市局發現××發布了“引領3g生活，唯有××”，××發布了“3g手機，三超能力”等涉嫌違法廣告，第一時間走訪廣告主，查驗相關證明材料，指出存在的問題，避免了大面積發布后再更換版面所造成的浪費或有可能遭到的處罰。云霄縣局商廣股堅持每個月都到各廣告公司座談走訪一遍，詳細地了解各個時期廣告市場的動向，以便更好地服務廣告企業。四是突出服務意識。市局在審批廣告過程中嚴格按照法律法規辦事，想方設法提高工作效率。對提交材料齊全、政策允許的，當場給予受理、審批，對提交材料不齊全的一次性說清補正內容，對時間緊需要馬上辦理的實行急事急辦，盡最大可能為企業服務。五是實施柔性監管。監管的目的不是為了處罰，而是為了規范廣告市場。我們對廣告經營單位出現的一般性違規違規行為，主要采取發出《違法廣告告知書》、《禁止發布醫療廣告告知書》等行政指導文書的法，及時予以糾正。只有對那些嚴重違法或屢教不改的廣告主、經營

者、發布者實施行政處罰，綜合兼顧工商部門既監管廣告市場又支持廣告業發展的雙重職能。

三、運用網上工商，提高工作效率

利用網上工商受理企業的廣告申請，方便了企業辦事，提高了工作效率。為了做好此項工作，我局在軟件使用前對全市*多家業務量大的廣告經營單位進行了培訓，并做了深入的動員，讓企業了解使用網上工商的好處，解決企業不懂、不會、不愿意做的老大難問題。從*月開始，我市戶外廣告申請全部走網上工商。截至*月*日，全市共通過網上工商受理廣告申請*份，網上工商廣告辦件基本走上正軌。

四、理順審批程序，力促規范收費

一是理順廣告發布審批程序。我市的廣告發布一直以來都存在多頭管理、審批無序的現象，使廣告公司審批廣告無從下手，直接導致了廣告業務的流失。針對這種情況，市局并要求各縣市局積極與當地政及相關部門聯系，召開會議研究，現在全市各地廣告審批程序均以理順。規定未經工商受理，任何部門不得受理；未經工商批準并取得戶外廣告登記證，均屬違法廣告。從而為廣告公司發布廣告提供了公平競爭的市場環境；二是力促政府清理不合理收費。過去園林部門執行的是懲罰性收費標準，城管部門是高標準收費，廣告公司反映強烈。我們急企業之所急，主動與物價、紀檢、園林、城管等部門溝通協商，目前城管基本上是減半收費，從而使廣告公司增加了業務量和利潤。

五、支持強強聯合，提升競爭能力

實行強強聯合是提升競爭力的重要手段，也是廣告業的發展方向，為此我們做了大量工作。今年上半年我市的奮發、格美、橫向廣告公司已實現了合并重組，合并后的公司具有戶外、媒體、影視、營銷策劃等多種功能，大幅度提升了業務能力和競爭能力，且發展勢頭強勁。

六、引導創立品牌，增強發展后勁

目前已有××市知名商標*件。

第三篇：縣工商局促進廣告業發展2010

縣工商局促進廣告業發展2010-2014五年規劃

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，按照省委省政府建設海峽西岸經濟區的戰略部署，根據市場導向，政府引導，企業主導的工作方針，堅持經濟效益與社會效益并重，堅持廣告業協調、健康、可持續發展，逐步構建廣告業公共服務管理體系，積極調整和優化廣告產業結構，全面提高廣告業的專業水平和整體競爭力，保護消費者和廣告活動主體的合法權益，營造廣告業健康發展的良好環境。

二、主要目標和任務

（一）主要目標

當前和今后一個時期，××縣廣告業發展的主要目標是：加快行業結構調整，促進廣告產業向專業化、規模化、品牌化方向發展，提升廣告設計、制作、代理和發布整體水平；力爭在5年的時間內，使全縣廣告經營額、利稅額、運作能力達到全市中等水平。到2015年，實現全縣廣告費用投入翻一番。

（二）主要任務

1、培育一批廣告龍頭企業。推行現代企業制度，引導廣告產業結構調整，盡快培育××、××廣告公司等一批有自主品牌和技術先進、主業突出、特色明顯、競爭力強的廣告企業。

2、建立廣告業人才培養教育機制。加快廣告專業人才培養，建立健全廣告專業技術人員職業水平評價制度，全面提高廣告從業人員素質。

3、構建行業公共服務管理體系。在貫徹落實廣告業發展政策和監管法律法規的基礎上，建立和完善廣告業公共服務管理體系。

三、加強組織領導

工商行政管理機關作為指導廣告業發展的職能部門，建立健全工作機制。我局成立××縣工商局促進××縣廣告業發展工作領導小組，分管副局長××任組長，成員由商廣股、辦公室、法制股、市場合同股、公平消保股、注冊股、12315投訴臺及各工商所、檢查大隊負責人組成。領導小組下設辦公室，由商廣股副股長××任主任，為該項目的具體負責人，要積極會同發展改革局等有關部門建立相應工作協調制度，指導、協調解決廣告業發展和改革中遇到的問題，組織落實產業政策、行業規劃提出的發展目標和任務，加強宏觀調控和政策引導。認真履行職責，增強服務意識，積極推動我縣廣告業發展指導意見的實施。

四、具體做法和措施

（一）加大政策引導和扶持力度。

1、依法放寬市場準入條件。取消各種不利于廣告業健康發展的準入限制，深入研究廣告活動主體的新構成、新特點和新趨勢。對一般性廣告業企業降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規另有規定的外，其注冊資本最低限額降低到3萬元人民幣。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立廣告企業，非貨幣財產出資比例最高可達企業注冊資本70％。

2、推進廣告企業改組改制。積極推進廣告企業實施戰略上整合，策略上聯盟，進行跨行業、跨媒體和跨所有制的資產重組，從人才、資源、資金、技術等方面進橫向聯合和專業協作，促進廣告資源優化配置和集約化經營，提高廣告企業競爭能力和抗風險能力。

3、實施評先扶優工程。實施品牌帶動戰略，創建廣告業品牌，充分發揮品牌企業在廣告業的引領帶頭作用。積極推進廣告企業資質等級申報工作，提高廣告資質水平。引導廣告經營主體注冊服務商標，鼓勵廣告企業極積參加南平市知名商標、企業知名字號、“守合同·重信用”企業認定。做好創優評先工作。支持獲得知名商標或企業知名字號、“守合同·重信用”的廣告企業申報年檢免審企業，年檢免審企業享有2年的免審期。戶外廣告發布位置、廣告時段、廣告版面掛牌、拍賣、招標活動，優先支持取得相應廣告資質等級的廣告企業。

4、認真貫徹落實扶持政策。支持和鼓勵發展廣告策劃、創意、設計、制作及服務的政策措施，把廣告業發展作為我縣鼓勵發展的現代服務業和創意產業的重點領域。廣告業的用電價格逐步實現與一般工業用電價格基本同價，進一步規范廣告業價格形成體系，清理和取消不合理、不合法的收費項目。

5、提升從業人員整體素質。實施人才分類培訓計劃，加快營造一批高級廣告人才。加強廣告從業人員廣告專業技術崗位培訓和審查員培訓工作，有序推進廣告專業技術人員職業評價工作。

6、提升廣告業服務品牌建設能力。積極培育市場調研、市場營銷、品牌策劃、品牌管理等廣告相關輔助行業，提高廣告業的品牌策劃、包裝、推廣等綜合服務能力。指導××廣告企業制定和實施廣告戰略，鼓勵品牌企業通過廣告業為其提供全面服務，建立廣告企業與客戶的聯合開發市場機制，以優質服務，帶動產品品牌推廣，不斷提高其企業形象和商品在國內市場的知名度和競爭力。

7、保護廣告企業合法權益。加強對廣告企業字號的保護，以及對廣告原創作品的版權保護和廣告創新技術的專利保護，加大對侵犯廣告業知識產權行為的打擊力度。規范廣告原

創作品登記、廣告作品使用和權利授權工作，探索和建立企業內部的原創作品及策劃方案備案保護制度，依法保護創新和研發智力勞動成果。政府出臺和實施重大廣告決策時要實行和廣告聽證制度，通過聽證會廣泛征求意見。建立和完善有效的監督檢查機制，防止廣告經營中不正當競爭和壟斷行為。保護廣告企業的廣告經營權，依法科學規劃戶外廣告的發布空間和設置，戶外

廣告設置和內容一經政府主管機關核準，其合法權益受到法律保護，不得擅自破壞和拆除，在有效期限內，政府部門、單位或者個人需要征用和拆除時，應予以適當補償。

（二）建立健全廣告業公共服務管理體系。

1、加強廣告行業組織在促進行業發展中的功能作用。充分發揮廣告行業組織提供服務、反映訴求、規范行為、加強自律等功能作用。廣告行業組織要認真履行職能，拓寬服務領域，優化服務內容，創新服務載體搭建服務平臺，提高服務水平，把廣告行業組織辦成廣告人之家。

2、建立廣告業信息發布制度。夯實廣告業統計基礎工作，加強廣告企業廣告數據的統計申報、管理辦法，定期對廣告企業統計數據進行核實檢查，為廣告市場提供公平、公正、公開的數據服務。

3、促進公益廣告發展。積極發揮政府的引導作用，鼓勵社會力量積極投入公益廣告活動。開展公益廣告作品評優工作，適時開展公益廣告比賽，提高公益廣告策劃、創意和制作水平。提高廣告活動主體對公益廣告的貢獻程度，采取鼓勵措施提高公益廣告的刊播比例。研究公益廣告發展的扶持政策，形成公益廣告持續發展的良性機制。通過多種方式，擴大公益廣告的社會影響力，服務社會主義精神文明建設。

（三）營造廣告業發展的良好環境。

1、建立和完善廣告監管機制。按照監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”的要求，大力推進廣告監管制度化、規范化、程序化、法治化建設，建立健全廣告監管體系，鞏固和完善廣告綜合治理機制，完善整治虛假違法廣告部門聯席會議制度，工商部門履行聯席會議牽頭單位職責，各成員單位根據職責分工，按照“誰審批，誰負責；誰主管，誰負責”的原則，齊抓共管，協調配合，共同構筑虛假違法廣告的整治防范體系。堅持促進發展與加強監管并舉，一手抓發展，一手抓監管，通過整頓規范市場秩序，提高廣告監管效能，營造良好發展環境。

2、強化廣告監管和行政執法工作。抓住媒體廣告發布關鍵環節，把案件查處作為根本手段，把關系人民群眾身心健康的醫療、藥品、保健食品等廣告作為重點內容，加大對違法廣告責任者的執法辦案力度，嚴格落實行政執法責任制，切實規范執法行為，不斷提高執法效能，發揮查辦廣告案件對違法廣告主、廣告經營者、廣告發布者的懲戒威懾作用，進一步營造公平公正的市場競爭環境。

3、加快廣告監管工作信息化建設。加大對廣告監管工作信息化的投入，充分利用現代信息傳播技術和手段，運用推廣廣告監管系統軟件，不斷拓展廣告監管范圍，改進廣告監管的方式方法，積極推行電子政務，依托信息化著力提高廣告監管執法科技水平。

4、建立虛假違法廣告預防預警機制。加強廣告發布行政指導，積極開展廣告法律法規咨詢活動，加強廣告監測網絡建設，完善廣告監測機構，建立廣告快速反映機制，由新聞媒體配合公告曝光虛假違法廣告，加強媒體輿論監督，強化教育和警示，及時消除虛假違法廣告負面影響，提高社會公眾對違法廣告的辨別能力和防范能力。

5、建立廣告信用監管體系。對廣告經營單位廣告發布情況及時進行動態追蹤記錄，建立誠信經營數據庫，定期對其誠信度進行測評，批露有關信用信息，并以此為基礎，規范廣告業的評優評先活動。根據不同的信用評價實施信用分類監管，建立廣告經營單位的激勵、預警、懲戒和淘汰機制，積極提升行業誠信度。

第四篇：XX年工商局廣告業發展情況總結及XX年工作思路

XX年工商局廣告業發展情況總結及XX年工

作思路

今年以來，XX工商局深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轄區政府中心工作，認真貫徹落實區、市工商局廣告監管工作要求和廣告監管工作會議精神，大力推進實施廣告戰略，全面加強廣告監管效能建設，進一步加強和完善廣告監管綜合治理機制，積極落實廣告業發展的相關政策，廣告業呈穩步發展態勢，企業規模及業務范圍逐步拓展，但在發展過程中也面臨一些困難因素，制約行業的進一步發展。

一、廣告業發展現狀

基本情況

從根據XX市市工商局和XX分局登記注冊科軟件進行查詢數據及分局檢查數據統計，XX區XX年廣告業登記注冊的廣告業企業單位共有20戶，其中市工商局注冊5戶；分局注冊15戶，行業年平均從業人員160人，主營業務收入近1000萬元。

主要業務類型

從登記的情況看，廣告業企業目前主要從事戶外廣告設計和策劃，而電視、廣播廣告業務量相對較少，營業份額較低。從企業經營活動所涉及的行業按業務量來看，主要是房地產類廣告業務份額占多，其次是食品及服裝類廣告，餐飲 服務類廣告也占有一定的數量。從戶外廣告的載體來看，主要還是廣告牌占多，大型LED等電子屏幕廣告由于成本較大，轄區只有少數企業采用。

廣告業企業對行業經營發展的評判

由于宏觀經濟形勢受政策調控影響趨于下行，加之今年的創城創衛工作也影響了一部分行業的活動，廣告業企業的業務量下滑，一些規模較小的廣告企業不得不關門。XX年隨著整體經濟環境的復蘇，尤其是轄區服務業快速發展，將帶動廣告業企業復蘇并增長，企業的業務量也逐步提高。

二、廣告監管情況

開展戶外廣告專項整治。分局根據XX市工商局《開展戶外廣告集中清理整治工作的通知》精神，于XX年3月6日至3月26日，在轄區開展了戶外廣告集中清理整治活動，此次專項整治，出動執法人員160人次；檢查戶外廣告853塊, 對1塊不履行登記審批手續的廣告立案調查，罰款0.4萬元。對2塊不標注登記審批文號的廣告給予了行政警示，轄區戶外廣告清理整頓工作取得了階段性成果。

加大媒介廣告監管力度。受多種因素影響，媒介廣告違法問題屢禁不止。為有效解決媒介廣告違法問題，分局知難而進，積極探索廣告監管新模式，拉長媒介廣告監管鏈條，將廣告發布后監管，不斷向事中、事前延伸，取得了很好效果。及時將媒介廣告監管情況向上級有關領導匯報，爭取有 關領導對媒介廣告管理工作的重視和支持，形成了多級聯動的監管模式，實現了廣告監管工作的信息溝通與共享，加強了聯合執法辦案。加大了對媒介廣告發布情況監測的力度和密度，加大了對廣告經營單位廣告違法責任的追究處罰力度。今年以來，立案查處違法廣告4件，收繳罰沒款1.5萬元。

開展各類媒體廣告發布情況聯合專項檢查。為進一步落實自治區整治虛假違法廣告聯席會議成員單位聯合檢查制度，充分發揮各有關部門綜合監管的職能作用，加大對媒體廣告發布的監管和指導力度，根據自治區整治虛假違法廣告聯席會議辦公室《關于對市、縣各類媒體廣告發布情況聯合開展專項檢查的通知》和XX市整治虛假違法廣告聯席會議辦公室《關于對市、縣各類媒體廣告發布情況聯合開展專項檢查的通知》文件精神，由分局商廣科牽頭，組織各工商所，從8月13日開始，聯合開展戶外廣告專項檢查。此次戶外廣告整治，出動執法人員75人次；出動執法車輛25臺次；檢查固定形式印刷品4期；檢查戶外廣告223塊，其中：公路兩側廣告210塊，車體廣告13輛；檢查固定形式印刷品違法廣告50件冊；檢查戶外廣告36件，其中：未經審批2件，未標審批號4件，責令改正4件，立案查處2件，罰沒款1.1萬元。

開展戶外廣告不規范用語用字專項檢查。為營造“寧洽 會暨中阿經貿論壇”、中秋、國慶和古爾邦節期間良好的市場環境，進一步規范轄區戶外廣告不規范用語用字行為，根據市工商局《關于開展戶外廣告不規范用語用字專項檢查》的通知要求，XX工商局對轄區戶外廣告不規范用語用字發布情況進行了專項整治，取得了良好的成效。專項整治以來，分局先后出動執法人員45人次，執法車輛15臺次，檢查戶外展示牌76塊；擎天柱廣告牌6個；墻體廣告12塊；印刷品廣告500張；固定形式印刷品DM廣告5期。通過整治，進一步規范了戶外廣告不規范用語用字行為，促進了戶外廣告市場健康發展。

開展旅游服務廣告市場專項整治。為營造規范有序的旅游廣告市場環境，從源頭上規范旅游市場廣告秩序，根據市局關于開展對轄區旅游服務廣告市場專項整治工作的通知精神，為進一步加強旅游市場廣告監管力度，積極指導旅游企業辦理廣告業務，保護廣告企業的廣告經營權。強化對廣告主、廣告經營者、廣告發布者廣告發布行為的監管，重點打擊虛假宣傳或夸大宣傳等欺騙、誤導旅游消費者的廣告違法行為。XX工商局針對當前轄區旅游市場反映較為突出的虛假違規廣告等問題，采取扎實有效措施，集中開展專項治理，取得了階段性成效。此次專項整治共出動執法車輛36臺次，執法人員64人次，檢查旅游景點5個，農家樂山莊12個，檢查戶外廣告22塊，下達責令改正通知書2份。

開展戶外廣告牌匾標識專項整治工作。為了進一步落實XX市委、市政府實施“六大工程”總體部署，推進戶外廣告的監督管理工作，根據《XX市人民政府辦公廳關于印發XX市戶外廣告牌匾標識專項整治工作實施方案的通知》精神，和《XX市工商系統戶外廣告專項整治工作方案》銀工商商廣字〔XX〕153號文件要求，分局自9月24日日起至XX年年底在轄區范圍內開展了戶外廣告專項整治工作，截至目前，共出動執法車輛17臺次，執法人員24人次，檢查車體廣告21輛；樓頂廣告牌12塊；墻體廣告26幅；擎天柱廣告4處；燈箱廣告6個、建筑施工場地圍擋6處。在抓好廣告監管工作的同時，重視抓好服務廣告業發展工作，組織6家廣告業參加了全區廣告審查員資格培訓班，組織6名廣告從業人員參加了廣告師培訓考試，使廣告業人員的整體素質得到較為明顯的提升。

三、廣告業存在的問題

廣告業規模和輻射面小。從目前登記注冊的20戶廣告單位的經營情況看，經營規模普遍較小。廣告企業抵御市場風險能力相對較弱，沒有穩定的客戶群體，其策劃設計水平也不高，作品以簡單套用已有成品為主，趨于模式化。

違法違章廣告時有發生。按照《中華人民共和國廣告法》、《戶外廣告登記管理規定》等法律法規的規定，戶外廣告的設立要符合城市建設的總體規劃，并經工商部門審批 登記才能發布，醫療、醫藥廣告要經衛生、食品藥品監督部門批準才能在規定的媒體上發布。從目前情況看，轄區的廣告雖經多次整治有明顯好轉，但距離嚴格的規范還有很大差距。

廣告企業自身宣傳不夠。對廣告在市場經濟條件下的輻射力、影響力認識不足，多數廣告企業不注重宣傳自己、推介自己，展示自己的形象和產品。部分廣告企業缺乏戰略眼光，市場存在無序競爭，轄區個別廣告業企業，尤其是還沒有加入行業協會的新成立廣告企業，經常采取一些不當競爭方法。

人才匱乏問題比較突出。一方面，廣告行業人才相對不足，有從業經驗的優秀人才更是稀缺，廣告企業往往難以招聘一流的設計和策劃人才。另一方面，廣告企業的現有人才卻極易被大的廣告企業挖走，人才流失現象嚴重。人才的流失與不足，在很大程度上影響到轄區廣告企業的發展。

政府扶持力度相對較弱。綜觀周邊城市，尤其是經濟發達地區，政府對廣告業的發展都比較重視。轄區廣告業企業在融資方面不能夠享受到一定的政府支持，在人才引進、行業指導等方面更缺少直接有效的政策措施，沒有吸引廣告人才的優惠政策。

四、促進廣告業發展的建議

優化廣告業經營環境，提供優質服務。廣告業是服務業 的重要行業之一，發展廣告業對促進轄區服務業經濟發展起著重要作用。要為廣告業企業提供學習、提高和交流平臺，從而了解同行業經營狀況和市場狀況，調整本企業的發展戰略，更好地經營發展。組織廣告企業參加廣告節以及廣告行業協會組織的向大城市、大企業學習交流活動。

加強行業自律，促進廣告業有序發展。加大對廣告業市場的規范管理，使廣告業有序發展。加大力度查處虛假廣告信息，宣傳誠信經營觀念，營造公平競爭依法經營的良好氛圍，為廣告業的快速發展提供良好的市場環境和政策環境。加強行業自律，引導更多的廣告企業加入行業協會，充分發揮行業協會自律、服務功能，增進企業會員之間的交流，形成利益共享、風險共當的局面。帶動并促進整個行業水平的提高，促進行業與市場快速、健康、協調、有序發展。

發展廣告業龍頭企業。一是引導中小型廣告公司改變力量分散、各自為戰的現狀，走規模化、集團化經營發展的路子，降低經營成本，提高廣告公司的核心競爭力，提升廣告業的整體服務水平。二是要在日益激烈的競爭環境中取勝，一定要走專業化發展道路，只有通過專業化分工才能贏得客戶的信任，才能為客戶提供更加優質的服務來提高競爭力，不斷發展壯大企業。

加大政府在政策上的扶持力度。鼓勵廣告企業引進優秀的廣告人才。建議政府及相關職能部門應當考慮開辦廣告人 才專場招聘會、召開大型的廣告論壇研討會等形式，采取政府獎勵和津貼等方式，在政策上向優秀廣告人才傾斜，帶動轄區廣告企業的策劃及理念上的提升，從而提高轄區廣告企業的競爭力，帶動轄區廣告產業的發展再上新臺階。

四、XX年工作思路

XX要認真貫徹執行黨的十八大精神，緊緊圍繞區、市局工作重點，堅持監管與服務相結合的原則，開拓創新，不斷探索新的監管模式和服務理念，不斷提高履行崗位職責的能力和依法行政的水平，為促進地方經濟發展營造良好的市場環境。

一是以打擊虛假違法廣告為重點，以規范廣告經營秩序、服務地方經濟為中心，積極探索建立新型的廣告監管機制，全面推進廣告管理工作再上新臺階。

二是深入開展虛假違法廣告專項整治行動。繼續重點整治直接關系人民群眾健康安全、社會關注度比較高的醫療、藥品、保健食品等虛假違法廣告。

三是積極拓展監管領域，提升監管層次。積極應對利用新媒體、新科技手段等形式發布廣告的新情況，以繼續整治互聯網商品銷售和虛假廣告為突破口，力爭辦一批有影響的大案，切實規范網絡廣告發布行為。

四是進一步完善廣告監測制度，抓好廣告監測工作。

五是加強對戶外廣告的管理。認真貫徹落實《戶外廣告 登記管理規定》，做好登記工作，全面推廣使用戶外廣告監管軟件。

六是指導相關行業組織加強行業、企業自律工作，規范廣告發布行為。

第五篇：廣告業公司章程(來自工商局)

宿州市萬相廣告傳媒有限責任公司章程

第一章總則

第一條依據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）及其他有關法律、行政法規的規定，由某某共同出資設立宿州市萬相廣告傳媒有限責任公司（以下簡稱“公司”），特制定本章程。

第二條本章程中的各項條款與法律、法規、規章不符的，以法律、法規、規章的規定為準。

第二章公司名稱和住所

第三條 公司名稱：

第四條 公司住所：

第三章公司經營范圍

第五條經營范圍：廣告設計、制作、代理、發布，企業形象策劃。

公司經營范圍中屬于法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須批準的項目的，應當在申請登記前報經國家有關部門批準。

第四章公司注冊資本

第六條公司注冊資本：人民幣壹拾萬元

第五章股東的名稱或者姓名、出資方式、認繳出資額、出資比例和出資時間

第七條股東的姓名或者名稱、出資方式認繳出資額、出資比例和出資時間如下表：（單

第六章公司的機構及其產生辦法、職權、議事規則

第八條股東會由全體股東組成，是公司的權力機構，行使下列職權：

（一）決定公司的經營方針和投資計劃；

（二）選舉和更換執行董事、監事，決定有關執行董事、監事的報酬事項；

（三）決定聘任或者解聘公司經理及其報酬事項；

（四）審議批準執行董事的報告；

（五）審議批準監事的報告；

（六）審議批準公司的財務預算方案、決算方案；

（七）審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損的方案；

（八）對公司增加或者減少注冊資本作出決議；

（九）對發行公司債券作出決議；

（十）對公司合并、分立、解散和清算或者變更公司形式作出決議；

（十一）修改公司章程；

對前款所列事項股東以書面形式一致表示同意的，可以不召開股東會會議。直接作出決

1定，并由全體股東在決定文件上簽名、蓋章（自然人股東簽名、法人股東簽章）。

第九條首次股東會會議由出資最多的股東召集和主持，依照《公司法》規定行使職權。

第十條股東會會議分為定期會議和臨時會議。并應當于會議召開十五日以前通知全體股東。

定期會議每年召開一次；代表十分之一以上表決權的股東，執行董事，監事提議召開臨時會議的，應當召開臨時會議。

第十一條股東會會議由執行董事召集并主持。執行董事不能履行職務或者不履行職務的，由監事召集和主持，監事不召集和主持的，代表十分之一以上表決權的股東可以自行召集和主持。

股東會應當對所議事項的決定作出會議記錄，出席會議的股東應當在會議記錄上簽名。第十二條股東會會議由股東按照出資比例行使表決權。

第十三條股東會會議作出修改公司章程、增加或者減少注冊資本決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經代表三分之二以上表決權的股東通過

第十四條股東不能出席股東會會議的，可以書面委托他人參加，由被委托人行使委托書中載明的權利。

第十五條公司向其他企業投資或者為他人提供擔保，有股東會作出決定。

其中為公司股東或者實際控制人提供擔保的，必須經股東會決議。該項表決由出席會議的其他股東所持表決權的過半數通過，該股東或者實際控制人支配的股東不得參加表決。

第十六條公司股東會的決議內容違反法律、行政法規的無效。

股東會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者公司章程，或者決議內容違反公司章程的，股東可以自行決議作出之日起六十日內，請求人民法院撤銷。

公司根據股東會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向登記機關申請撤銷變更登記。

第十七條公司不設立董事會，設執行董事一人，由股東會選舉產生，執行董事每屆任期三年，任期屆滿，可連選連任。

第十八條執行董事股東會負責，行使下列職權：

（一）負責召集股東會，并向股東會報告工作。

（二）執行股東會的決議；

（三）制定公司的經營計劃和投資方案；

（四）制定公司的財務預算方案、決算方案；

（五）制定公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

（六）制定公司增加或者減少注冊資本的方案；

（七）制定公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案；

（八）決定公司內部管理機構的設置；

（九）根據經理的提名決定聘任或者解聘公司副經理、財務負責人及其報酬事項；

（十）制定公司的基本管理制度；

第十九條公司設經理一名，由股東會決定聘任或者解聘。執行董事可以兼任經理。經理對股東會負責，行使下列職權：

（一）主持公司的生產經營管理工作,組織實施執行董事決議；

（二）組織實施公司經營計劃和投資方案；

（三）擬定公司內部管理結構設置方案；

（四）擬定公司的基本管理制度；

（五）制定公司的具體規章；

（六）提請聘任或者解聘公司副經理、財務負責人；

（七）決定聘任或者解聘除應由執行董事聘任或者解聘以外的負責管理人員；

（八）股東會授予的其他職權。

第二十條公司不設監事會，設監事一人，由股東會選舉產生。監事每任期屆滿，可連選連任。

執行董事，高級管理人員不得兼任監事。

第二十一條公司監事行使下列職權：

（一）檢查公司財務；

（二）對執行董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，對違反法律、行政法規、公司章程或者股東會決議的執行董事、高級管理人員提出罷免的建議；

（三）當執行董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求執行董事、高級管理人員予以糾正；

（四）提議召開臨時股東會會議，在執行董事不履行《公司法》規定的召集和主持股東會會議職責時召集和主持股東會會議。

（五）向股東會會議提出提案；

（六）依法對執行董事、高級管理人員提起訴訟；

監事可以列席股東會議。

第七章 公司的法定代表人

第二十二條 公司的法定代表人由執行董事擔任。

第八章公司的股權轉讓

第二十三條 股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。

股東向股東以外的人轉讓股權，必須經其他股東過半數同意。股東應就其股權轉讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的，視為同意轉讓。其他股東半數以上不同意轉讓的，不同意的股東應當購買該轉讓的股權；不購買的，視為同意轉讓。

經股東同意轉讓的股權，在同等條件下，其他股東有優先購買權。兩個以上股東主張行使優先購買權的，協商確定各自的購買比例；協商不成的，按照轉讓時各自的出資比例行使優先購買權。

第九章財務、會計、利潤分配及勞動用工制度

第二十四條公司應當依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定建立本公司的財務、會計制度，并應在每個會計終了時編制財務會計報告，委托國家承認的會計師事務所審計并出具書面報告。

第二十五條公司利潤分配按照《公司法》及有關法律、法規，國務院財務主管部門的規定執行。股東按照實繳的出資比例分取紅利。

第二十六條公司聘用、解聘承辦公司審計業務的會計師事務所由股東會決定。第二十七條勞動用工制度按國家法律、法規及國務院勞動部門的有關規定執行。

第十章公司的營業執照期限

第二十八條公司的營業期限為 叁拾 年，從《企業法人營業執照》簽發之日起計算。

第二十九條公司營業期限屆滿，可以通過修改公司章程而續存。

第十一章 公司的解散事由與清算辦法

第三十條公司有下列情形之一的，可以解散：

（一）公司章程規定的營業期限屆滿；

（二）股東會決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散的；

（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；

（五）人民法院依照《公司法》的規定予以解散。

第三十一條公司解散時，依法應當清算的，應當在解散事由出現之日起十五日內成立清算組對公司進行清算，清算組由股東組成。

清算組應當自自成立之日起十日內向登記機關申請清算組成員及負責人備案，通知債權人，并于六十日內在報紙公告。

第三十二條 清算期間，公司存續，但不得開展與清算無關的經營活動。公司財產在未依照《公司法》規定清償前，不得分配給股東。

第三十三條有下列情形之一的，公司清算組應當自公司清算結束之日起30日內向原公司登記機關申請注銷登記：

（一）公司被依法宣告破產；

（二）公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現，但公司通過修改公司章程而存續的除外；

（三）股東會決議解散或者一人有限責任公司的股東決議解散；

（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；

（五）人民法院依法予以解散；

（六）法律、行政法規規定的其他解散情形。

第三十四條經公司登記機關注銷登記，公司終止。

第十二章 股東會認為需要規定的其他事項

第三十五條 公司登記事項以公司登記機關核定的為準。

第三十六條本章程一式陸份，公司留存一份，并報公司登記機關備案一份。

全體股東親筆簽字（蓋章）：

2014年4月4日