第一篇：蔡瀛2012年3月22日在珠三角地區名鎮名村示范村建設工作交流會上的講話[推薦]

在珠三角地區名鎮名村示范村建設工作

交流會上的講話

廣東省住房和城鄉建設廳副廳長蔡瀛

（2012年3月22日）

各位領導，同志們：

大家下午好！

今天上午和剛才各單位匯報了名鎮名村規劃建設情況，都講得很好，很多新鮮經驗和做法值得肯定，建議大家會后作進一步的深入交流。根據會議安排，陳主任等會將給大家提出具體工作要求。下面，我結合住房城鄉建設系統的職責，就全省名鎮名村規劃建設講幾點意見：

一、提高認識，開拓進取，開創我省名鎮名村建設新局面城鎮化和社會主義新農村建設“雙輪驅動”是我國實現現代化的必由之路。小城鎮是我省城鎮化發展戰略的重要組成部分，是聯系城鄉發展的紐帶和統籌城鄉經濟的結合點，對協調城鄉發展、促進城鄉一體化，對做大做強縣域經濟、實施擴內需、促增長戰略，對吸納農村剩余勞動力、帶動社會主義新農村建設等工作都具有十分重要的意義。省委、省政府關于打造名鎮名村的部署，為我省小城鎮建設指明了方向，使統籌城鄉發展迎來了新的戰略機遇期。

省委、省政府高度重視名鎮名村建設工作。除了汪洋書記在省委 1

十屆八次全會上作出了重大部署，近期省委、省政府對這方面工作也再次予以了強調。去年12月7日，省委、省政府召開了提高城市化發展水平工作會議，這次會議是按照汪洋書記和朱小丹省長的指示組織召開的，會議的規格高、準備充分、目標明確、任務具體，其中：省委、省政府《關于提高我省城市化發展水平的意見》中明確提出“十二五”期間，全省要建成110個名鎮、1900個名村。日前，根據省委、省政府的要求，省委辦公廳、省政府辦公廳將提高城市化發展水平的相關工作和任務分解到省直各有關部門和各市政府，其中就有名鎮名村的建設任務。此外，全省農村和農業工作會議也明確了相關要求。我們一定要牢牢抓住名鎮名村建設的有利時機，認真貫徹落實省委、省政府的工作部署，開拓創新、真抓實干、乘勢而上，開創我省新農村建設的新局面。

二、明確目標，加快推進建設規劃編制和名鎮建設工作

省政府《關于打造名鎮名村示范村帶動農村宜居建設的意見》（粵府?2011?68號）和省政府辦公廳《印發落實省政府關于打造名鎮名村示范村帶動農村宜居建設意見的分工方案的通知》（粵辦函?2011?505號）已對名鎮名村的創建工作作出具體的安排，我廳主要是負責指導全省的名鎮名村規劃編制和名鎮建設工作。為此，我們在充分研究的基礎上，制定了《廣東省名鎮名村示范村建設規劃編制指引（試行）》，并印發了《關于加快推進名鎮名村示范村建設規劃編制和名鎮建設工作的通知》，對開展規劃編制和名鎮建設作了具體的安排，請各地規劃建設部門一定要認真按照通知要求，堅決完成本地

區名鎮名村規劃編制和名鎮建設工作任務。關于建設規劃編制和名鎮建設，我再強調兩點：

（一）堅決完成名鎮名村規劃編制任務

所有成功的經驗都表明，要想打造名鎮名村，關鍵是有一個高水平的建設規劃作指導。名鎮名村建設規劃，是統籌名鎮名村規劃建設各項工作的有力抓手，編制和實施規劃是硬指標、硬任務。正在制定的全省名鎮名村建設工作考核辦法，我們建議把建設規劃編制作為一票否決的指標。如果沒有編制建設規劃，具體的建設工作就沒有指導，就可能是“瞎干”，就得不到群眾的認可和支持，也不可能建好名鎮、名村。目前，指導全省名鎮名村規劃編制的《廣東省名鎮名村示范村建設規劃編制指引（試行）》已印發各地參照執行，在我廳的粵建信息網上有電子版供下載。現在，已是時不我待了，請各地務必加快工作進度，按要求在今年上半年完成規劃編制任務。

（二）集中力量切實推進名鎮建設

名鎮建設，關鍵是要貫徹落實汪洋書記“各市要像援建汶川一樣，集中力量建設一批名鎮名村”的指示，集中力量打好“攻堅戰”，探索行之有效的建設工作模式。我認為，借鑒我省對口支援汶川災后重建成功的經驗，結合名鎮建設時間緊、任務重的現實情況，名鎮建設就是要在短時間內取得成效，必須科學規劃、集中力量、高效建設。科學規劃就是按照《廣東省名鎮名村示范村建設規劃編制指引（試行）》的要求，明確名鎮的發展定位，提出具體的建設項目和工作任務，統籌建設時序，挖掘獨特的內涵，確保名鎮建設各具特色、亮點

紛呈；集中力量就是以規劃為指南，整合各級財政支持資金，統籌對口幫扶、企業捐贈、社會捐獻等資金，形成集中建設的合力；高效建設，就是要采取超常規的措施，在建設項目立項、審批、用地安排等方面開辟“綠色通道”，采取規劃、設計、建設等“一條龍”的建設模式，提高建設工作的質量和效率。廣州增城市、番禺區的名鎮建設就是采用“科學規劃、集中力量、高效建設”的成功例子，取得了明顯成效，走在了全省的前列，值得我省各地學習借鑒。

同志們，我相信，在省委、省政府的正確領導下，我們一定能成功抓住有利時機，認真落實好胡總書記視察廣東期間的重要講話精神、省委、省政府召開的提高城市化發展水平工作會議以及全省農村和農業工作會議精神，并根據省委、省政府關于打造名鎮名村、帶動農村宜居建設的工作部署，集中精神、齊心協力，積極進取，唯如此，我們才能順利完成名鎮名村規劃建設任務，并為按照“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心要求，提高我省城市化發展水平、創建宜居城鄉作出新貢獻。

最后，衷心感謝省委農辦以及全省各地農業和住建單位的同志們為名鎮名村建設工作付出的艱辛的努力！祝各位身體健康！工作順利！萬事如意！

謝謝大家！

第二篇：XX鎮名村示范村建設工作實施方案范文

XX鎮名村示范村建設工作實施方案

為深入貫徹省委十屆八次全會關于“打造一批名鎮名村”的決策部署，依據《關于打造名鎮名村示范村帶動農村宜居建設的意見》（粵府?2011?68號）文件精神，結合我鎮實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。圍繞“XXXXXX”這一目標，以完善農村基礎設施為基礎，以實施農村環境和景觀綜合整治為突破口，整合提升特色優勢為基本路徑，大力開展名村示范村創建活動，帶動全縣廣大農村更好地改善農村生活環境，顯著提升群眾幸福感和農村宜居水平。

（二）基本原則。一是規劃先行，典型示范。名村要結合本地實際，廣籌資金，整合資源，辦點示范。二是立足實際，保持風貌。堅持實事求是，從實際條件出發，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，較好保留鄉土元素，體現農家風情，不搞大拆大建，片面追求鄉村城市化。三是突出特色，分類指導。因地制宜，一村一策，發掘內涵，培育特色，形成亮點、形象和品牌效應，打造不同主題和類型的名村示范村。四是以人為本，幸福宜居。充分尊重群眾意愿，發揮群眾在名村示范村建設中的主體作用，引導廣大農民群眾共建宜居鄉村，共享幸福家園，實現安居樂業，提升幸福感受。

二、目標任務和建設要求

（一）目標任務

2011年選擇XX村、XX村為名村建設示范點，到2015年底實現全鎮30%的村完成示范村建設，全鎮10%的村完成名村建設，推動全鎮農村宜居建設，新農村建設和小康社會建設邁上新臺階。

（二）建設要求

1、示范村。示范村指經過農村環境綜合整治、鄉村景觀改造和綠化美化建設，達到衛生村基本標準，村容整潔、環境宜 人、設施配套、生活便利，具有示范作用的宜居村莊。

示范村建設要求：一是環境生態宜居，村內環境整潔，衛生條件良好，無垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆放、人畜混居、水道淤塞等現象，綠化美化水平較高；二是基礎設施配套，農房整潔美觀，道路、飲水、醫療、文化、電力、電視、通信等設施建設比較完善；三是公共服務完善，農村義務教育、醫療衛生、文化休閑、社會保障、計劃生育等基本公共服務較完善，農民享有規定的公共服務保障；四是社會和諧穩定，農村基層黨建、村民自治和民主管理制度完善，鄉風文明，治安良好。

2、名村。名村指達到了示范村建設要求，并具有一種或多種特色優勢，農民生活達到了較高的小康水平，擁有一定的知名度和美譽度，代表新農村建設水平和農村改革發展方向，代表我鎮農村建設成果和形象的村莊。

名村建設要求：列為名村的行政村，所轄自然村應有一半以上按示范村的建設要求進行改造整治。名村應依托自身條件，做強個性特點，在人文歷史、自然生態、民居風貌、農業漁業、鄉村旅游、基層建設和社會管理等一個或多個方面突出特色，打造成為主題突出，形象鮮明、內涵深厚、韻味獨特的村莊，在保護鄉村自然風貌和歷史建筑、傳承人文氣息和傳統文化，倡導文明風尚和現代生產生活方式等方面，具有較強的示范帶動作用。

三、工作重點

（一）科學編制名村示范村建設規劃。對每個擬建的名村、示范村，廣泛聽取聽取部門和農民的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，逐一編制具體翔實、操作性強的建設規劃。鼓勵有條件的村采用規劃、設計、建設工作“一條龍”的創建模式，提高工作質量和效率，確保一年初見成效。

（二）突出抓好鄉村環境“四整治一美化”。一是整治鄉村生活垃圾臟亂現象，形成有效防治衛生臟亂、環境污染的垃圾處理方法和衛生保潔機制。二是整治鄉村生活污水亂排放現象，利用沼氣池等方式，開展農村生活污水處理，提高水體自我凈化能力。三是整治農村畜禽污染，村莊內畜禽養殖實行人居與禽畜飼養分開，生產區和生活區分離。四是整治鄉村廁所衛生設施，推動村內無害化公廁建設，以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。五是全面提高農村綠化美化水平，按照“幸福、健康、生態、可持續”的思路，重點以“萬村綠”為點，以綠道為線，以生態公益林為面，建立“點、線、面”相結合的綠色生態網絡；致力發展低碳生態產業，建立生態工業、生態農業、生態旅游相結合的生態產業體系；培育“健康、生態、文明、法治”的生活方式，打造生態文化品牌。

（三）加強鄉村基礎設施和整體風貌建設。進一步完善鄉村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，建設連接名村與周邊地區的綜合交通體系，加強公用設施配套和公共服務體系建設，提高名村的承載力和吸引力。加強對農村住宅建設的指引和指導，向農村居民免費提供經濟、安全、適用、節地節能節材、體現地方民居特色的住宅設計方案，形成整村的統一協調風貌。依托以水自然條件，因形就勢，合理布局房、田、林、路等元素，提高意蘊口味和審美價值。對經過名村、示范村的交通干道以及主要出入口，開展既鮮明醒目又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出嶺南風貌和地域特色。

（四）充分發掘、培育和增強特色優勢。名村建設，要善于挖掘和整合各地獨特資源，促進各方面的資源優勢向發展優勢轉化，在一個或多個領域形成較強的比較優勢和創建亮點。鼓勵有條件的村發展現代創意文化，展示當地人文歷史。充分發揮物質和非物質文化遺產的作用，切實處理好保護與開發的關系，進一步形成品牌特色，提高文體軟實力；擁有比較富集的古跡名人、民俗風情、古村落、老街區等資源，能夠完整反映某一歷史時期的地方特色、傳統風貌和民族風情，具有較高歷史、文化和藝術價值的鄉村，要進一步增強人文特色和文化內涵；擁有光榮歷史的革命老區，以及在社會主義建設和改革 開放中涌現出的知名鄉村，要發展紅色旅游，突出愛國主義教育特色；擁有獨特的自然生態條件和山水景觀，風貌秀美、環境良好，能較好地體現人與自然和諧發展的鄉村，要進一步增強自然休閑特色；產業基礎良好、經濟發展優勢明顯的村，要突出培養具有地方特色的“名、特、優、新”產品，形成“一村一品”的發展格局，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用；在農村基層黨建、民主管理、社會建設等方面先行先試、創造積累了經驗，具有示范推廣價值的村，要進一步改革創新、增創優勢，探索具有時代特征、符合發展規律的新路子。

（五）統籌開展名村示范村建設改造。將名村示范村建設與不具備生產生活條件貧困村莊搬遷安置、農村低收入住房困難戶住房改造建設、地質災害防治等工作結合起來，在搬遷安置和危房改造中集中建設或改造的自然村，必須按照示范村建設要求進行建設；對其他享受各級財政補助開展住房改造建設的村莊，要求村民在住房改造建設中服從鎮政府、村莊規劃以及有關部門的建設指引，確保住房建設，村莊改造后風格統一、整潔美觀。

（六）推動名村示范村科學發展。著力培育產業支撐，大力發展個體私營經濟，發展壯大鎮村經濟，夯實名村示范村建設的經濟基礎。不斷增強村級黨組織的戰斗力，健全村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度。深入開展農村普法教育，加強農村社會治安綜合治理，建設平安鄉村，創造安定安居的社會環境，推進城鄉公共服務均等化，加快鎮村兩級綜合服務中心平臺建設，提高農村基本公共服務水平。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，形成文明向上的社會風貌。以建設“六好”（黨建好、自治好、管理好、治安好、環境好、風尚好）農村社區為載體，全面提升名村示范村的科學內涵和綜合實力，使名村示范村成為農村全面建設小康社會的先行者的排頭兵。

四、保障措施

（一）加強組織領導。按照“一年初見成效、兩年實現目標”要求，做好推進名村示范村建設的實施工作。加強對名村示范村建設組織領導，鎮成立由分管城建工作的領導任組長，鎮屬有關部門負責人擔任成員的名村示范村建設工作領導小組，及時協調解決工作中的突出問題。領導小組下設辦公室，負責日常工作的指導和協調。各村要把該項工作擺上重要議事日程，納入本村經濟社會發展的總體規劃，成立名村示范村建設工作領導機構，切實加強對名村示范村建設工作的組織領導。

（二）保障經費投入。各村要本著“花少錢辦大事，少花錢辦成事”的原則，統籌整合有關資金，加大投入力度，為名村示范村建設提供資金保障。

（三）明確工作職責。各相關部門結合各自職能，制定科學合理、切實可行的名村示范村建設工作配套實施方案，并具體組織落實，村鎮站、農業站、文化站等部門要按照職能分工抓好落實。名村示范村建設按照“四議兩公開”（黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；實現決議公開、實施結果公開）和“四民主工作法”（民主提事、民主決事、民主理事、民主監督）的程序決策和實施，村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好名村示范村建設的發動引導、組織實施和管理服務等工作。

（四）加大宣傳力度。要充分利用各類宣傳工具和形式，大張旗鼓地宣傳名村示范村建設工作，使該項工作的重大意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心、形成人人關心、人人參與名村示范村建設工作的濃厚氛圍。

（五）加強指導督促。各村、各相關部門要結合實際，將名村示范村建設工作納入本村、本部門的一項重要工作，鎮委、鎮政府督查組要加大督促檢查力度，不定期對名村示范村建設工作開展情況進行督促檢查，及時總結經驗，推廣典型，使名村示范村建設工作逐步取得成效。同時，要探索建立名村示范村的長效管理機制，確保名村示范村建成后不斷提高發展水平。

第三篇：關于打造名鎮名村示范村帶動農村宜居建設的意見

關于打造名鎮名村示范村帶動農村宜居建設的意見

發布部門: 廣東省政府

發布文號: 粵府[2011]68號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 打造名鎮名村示范村，是加快轉型升級、建設幸福廣東的重大舉措，是統籌全省城鄉協調發展的具體行動，對于改善農村人居環境和農民生活質量、加快農村社會文明進步、提升全省社會主義新農村建設水平具有重要意義。省人民政府決定，從2011年起，用兩年時間打造一批名鎮、名村、示范村，通過樣板示范，帶動全省農村宜居建設。現就廣泛深入開展這項工作，提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東，按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以完善農村基礎設施為基礎，以實施農村環境和景觀綜合整治為突破口，以發掘和拓展各地資源稟賦、整合提升特色優勢為基本路徑，大力開展名鎮名村示范村創建活動，形

成一批名鎮、名村、示范村，帶動全省廣大農村地區更好地改善生產生活環境，顯著提升群眾幸福感和農村宜居水平。

（二）基本原則。一是規劃先行，典型示范。注重實用性與前瞻性相結合，認真編制名鎮、名村、示范村發展建設規劃。選擇基礎較好的鎮村開展試點，以點帶面，有序推進，成熟一個，認定一個，逐步擴大全省名鎮名村示范村比例。二是立足實際，保持風貌。堅持實事求是，從各地實際條件出發，從解決最迫切、最基本的環境問題入手，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，最大限度保留鄉土元素，體現農家風情，不脫離實際盲目求大、求新、求洋、求全，不搞大拆大建，不“以城代鄉”，片面追求鎮村“城市化”。三是突出特色，分類指導。依托各地不同的資源稟賦和比較優勢開展創建工作，因地制宜、一村（鎮）一策，發掘內涵、培育特色，形成亮點、形象和品牌效應，打造不同主題和類型的名鎮、名村，防止千篇一律。四是以人為本，幸福宜居。充分尊重群眾意愿，保護群眾合法權益，發揮群眾在名鎮名村示范村建設中的主體作用。著眼加快農村社會文明進步，引導廣大農民共建宜居村鎮，共享幸福家園，實現安居樂業，提升幸福感受。

二、目標任務和建設要求

（一）目標任務。2011年開始試點，選擇一批基礎較好的鎮和行政村作為示范點進行重點發展建設，其中省選擇2 個縣、各地級以上市選擇2個以上鎮、各縣（市、區）選擇2個以上行政村作為示范點；在試點基礎上，2012年建成一批名鎮名村。從2011年起，全省同步推開示范村建設工作；到2015年底實現全省30%的行政村完成示范村建設，全省10%的鎮和行政村完成名鎮名村建設，推動全省農村宜居建設、新農村建設和農村地區小康社會建設邁上新臺階。名村、示范村建設以行政村為主體，以自然村為基礎。部分自然村特色特別鮮明，資源條件與行政村內其他自然村差別較大的，可適當將創建主體調整為單個或幾個自然村。

（二）建設要求。1．示范村。示范村指經過農村環境綜合整治、鄉村景觀改造和綠化美化建設，達到衛生村基本標準，村容整潔、環境宜人、設施配套、生活便利，適宜生存發展，具有示范作用的宜居村莊。

示范村建設要求：一是環境生態宜居，村內環境整潔，衛生條件良好，無垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆放、人畜混居、水道淤塞等現象，綠化美化水平較高；二是基礎設施配套，農房整潔美觀，道路、飲水、醫療、文化、電力、電視、通信等設施建設比較完善；三是公共服務完善，農村義務教育、醫療衛生、文化休閑、社會保障、計劃生育等基本公共服務較完善，農民享有規定的公共服務保障；四是社會和諧穩定，農村基層黨建、村民自治和民主管理制度完善，鄉風文明，治安良好。

2．名村。名村指達到了示范村建設要求，并具有一種或多種特色優勢，農民生活達到較高的小康水平，擁有一定的知名度和美譽度，代表新農村建設水平和農村改革發展方向，代表我省農村建設成果和形象的村莊。名村建設要求：列為名村的行政村，所轄的自然村應有一半以上按示范村的建設要求進行改造整治。名村應依托自身條件，做強個性特點，在人文歷史、自然生態、民居風貌、農業漁業、鄉村旅游、基層建設和社會管理等一個或多個方面突出特色，打造成為主題突出、形象鮮明、內涵深厚、韻味獨特的村莊，在保護鄉村自然風貌和歷史建筑，傳承人文氣息和傳統文化，倡導文明風尚和現代生產生活方式等方面，具有較強的示范帶動作用。

3．名鎮。名鎮指符合小城鎮建設發展規律，規劃科學合理、主導產業突出、城鎮功能完善、生態環境良好、生活水平較高，在產業形態、人文自然、公共服務等方面，特別是在宜居宜業、文明風尚、社會和諧、活力創新上，體現出較強特色和優勢，具有較大的影響力和較高的知名度，輻射帶動能力較強的鎮（鄉）。

名鎮建設要求：要根據其資源稟賦、區域位置、發展優勢等要素條件，找準發展定位，突出個性魅力，形成帶動效應，成為體現以工促農、以城帶鄉的平臺，以小城鎮發展帶動社會主義新農村建設。名鎮建設要因地制宜，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅，著力打造特色工農業名鎮、交通樞紐名鎮、商貿中心名鎮、生態山水名鎮、歷史文化名鎮、特色旅游名鎮等不同類型的名鎮，壯大特色經濟，體現節約集約導向，率先形成現代文明的生產生活方式，成為城市文明向農村地區傳導、鄉村生態向城市擴展的橋梁。

三、工作重點

（一）科學編制名鎮名村示范村建設規劃。各地級以上市、縣（市、區）要認真編制本地區名鎮名村示范村總體發展規劃，于2011年7月15日前報省委農辦備案。總體發展規劃要與本地“十二五”規劃及有關專項規劃相銜接，明確名鎮、名村、示范村建設的工作基礎、目標任務、選點布局、內容特色、具體措施和進度安排等內容。對每個擬建的名鎮、名村、示范村，要逐一編制具體翔實、操作性強的建設規劃。編制規劃要廣泛聽取基層和農民群眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性。要強化規劃的規范指導作用，嚴格按照規劃實施建設管理。鼓勵有條件的地區采用規劃、設計、建設工作“一條龍”的創建模式，提高工作質量和效率，確保一年初見成效。省住房城鄉建設廳要會同有關部門加大對各地建設規劃編制工作的指導。省財政對欠發達地區名鎮名村示范村建設規劃編制給予一定補助。

（二）突出抓好鎮村環境“四整治一美化”。整治鎮村生活垃圾臟亂現象，形成符合本地實際，有效防治衛生臟亂、環境污染的垃圾處理方法和衛生保潔機制。整治鎮村生活污水亂排放現象，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，開展農村生活污水處理，提高水體自我凈化能力。整治農村畜禽污染，村莊內畜禽養殖實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離。整治鎮村廁所衛生設施，推動鎮村內無害化公廁建設，以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。全面提高農村綠化美化水平，結合“綠道網”建設、“萬村綠”活動，加大村鎮道路、河涌堤岸和農家庭院的綠化美化力度，建設公共綠地，拓展綠色空間；推廣河道池塘水溝生態整治技術，修復鎮村水系水景，形成親水環境，增強南國水鄉特色。

（三）加強鎮村基礎設施和整體風貌建設。進一步完善村鎮道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，建設連接名鎮名村與周邊城市的綜合交通體系，加強公用設施配套和公共服務體系建設，提高名鎮、名村的承載力和吸引力。結合名鎮、名村、示范村建設，統籌考慮和設計本地區的整體風格和形象。加強對農村住宅建設的指引和指導，向農村居民免費提供經濟安全適用、節地節能節材、體現地方民居特色的住宅設計方案，形成整村整鎮的統一協調風貌。依托山水自然條件，因形就勢，合理布局房、田、林、路等元素，提高意蘊品味和審美價值。對經過名鎮、名村、示范村的交通干道以及村鎮主要出入口，要開展既鮮明醒目又樸

素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出嶺南風貌和地域特色。

（四）充分發掘、培育和增強特色優勢。名鎮名村建設，要善于挖掘和整合各地獨特資源，促進各方面的資源優勢向發展優勢轉化，在一個或多個領域形成較強的比較優勢和創建亮點。鼓勵有條件的地區發展現代創意文化，展示當地人文歷史。充分發揮物質和非物質文化遺產的作用，切實處理好保護與開發的關系，進一步形成品牌特色，提高各地文化軟實力；擁有比較富集的古跡名人、民俗風情、古村落、老街區等資源，能較完整反映某一歷史時期的地方特色、傳統風貌和民族風情，具有較高歷史、文化和藝術價值的鎮村，要進一步增強人文特色和文化內涵；擁有光榮歷史的革命老區，以及在社會主義建設和改革開放中涌現出的知名鎮村，要發展紅色旅游，突出愛國主義教育特色；擁有獨特的自然生態條件和山水景觀，風景秀美、環境良好，能較好地體現人與自然和諧發展的鎮村，要進一步增強自然休閑特色；產業基礎良好、經濟發展優勢明顯的鎮村，要突出培養具有地方特色的“名、特、優、新”產品，形成“一鎮一業”、“一村一品”的發展格局，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用；在農村基層黨建、民主管理、社會建設等方面先行先試、創造積累了經驗，具有示范推廣價值的鎮村，要進一步改革創新、增創優勢，探索具有時代特征、符合發展規律的 新路子。

（五）統籌開展名鎮名村示范村建設改造。名鎮名村示范村建設是一項系統工程，要與各地開展的歷史文化名鎮（村）、衛生鎮（村）、旅游名鎮（村）、綜合改革試點鎮以及專業鎮（村）、中心鎮、中心村建設（創建）活動緊密結合，統籌運作，協調推進，取得最大的社會效益、生態效益和經濟效益。要將名鎮名村示范村建設與不具備生產生活條件貧困村莊搬遷安置、農村低收入住房困難戶住房改造建設、地質災害防治等工作結合起來，在搬遷安置和危房改造中集中建設或改造的自然村，必須按照示范村建設要求進行建設；對其他享受各級財政補助開展住房改造建設的村莊，必須要求村民在住房改造建設中服從本地鄉鎮、村莊規劃以

及有關部門的建設指引，確保住房建設、村莊改造后風格統一、整潔美觀。

（六）推動名鎮名村示范村科學發展。著力培育產業支撐，大力發展個體私營經濟，引導企業和要素集聚，發展壯大鎮村經濟，夯實名鎮名村示范村建設的經濟基礎。不斷增強鎮村基層黨組織的戰斗力，健全村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度。深入開展農村普法教育，加強農村社會治安綜合治理，建設平安鄉村，創造安定安居的社會環境。推進城鄉基本公共服務均等化，加快鎮村兩級綜合服務中心平臺建設，提高農村基本公共服務水平。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，形成文明向上的村鎮社會風貌。以建設“六好”（黨建好、自治好、管理好、治安好、環境好、風尚好）農村社區為載體，全面提升名鎮名村示范村的科學內涵和綜合實力，使名鎮名村示范村成為農村地區全面建設小康社會的先行者和排頭兵。

四、保障措施

（一）加強領導。縣級人民政府是打造名鎮名村示范村的責任主體，要按照“一年初見成效、兩年實現目標”要求，做好推進名鎮名村示范村建設的組織實施工作。要加強對名鎮名村示范村建設的組織領導，及時協調解決工作中的突出問題。各地可按照本意見要求，結合本地實際，探索不同的建設模式和方法。省委農辦（省農業廳）負責全省名鎮名村示范村建設的統籌組織和協調指導，省各有關部門要各司其職、各負其責，加強對這項工作的指導和支持，在產業發展、用地保障、生態建設、特色培育等方面加大扶持力度，合力推進名鎮名村示范村建設。

（二）加大投入。省財政從2011年起連續5年每年安排1.5億元用于全省名鎮名村示范村建設。省對欠發達地區各縣級政府名鎮名村示范村建設工作開展考核，省財政根據考核結果給予以獎代補，具體獎補辦法由省財政廳會同省委農辦、省住房城鄉建設廳另行制定。各地要加大投入力度，統籌整合有關資金，為名鎮名村示范村建設提供資金保障。

（三）民主管理。各地推進名鎮、名村、示范村建設，必須加強民主決策、民主管理、民主監督，保障群眾的參與權、知情權、監督權和決策權。名村、示范村建設，必須在村“兩委”領導下，按照“四議兩公開”（黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，實現決議公開、實施結果公開）和“四民主工作法”（民主提事、民主決事、民主理事、民主監督）的程序決策和實施，村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好名村示范村建設的發動引導、組織實施和管理服務等工作。

（四）廣泛動員。各地要積極動員引導工商企業、社會團體、海外僑胞和在外創業的人員，通過多種方式參與名鎮、名村、示范村建設，其中公益性項目可采取捐助的形式，經營性項目按規定采取合作的形式。鼓勵發達地區的機關、企事業單位與村鎮結對掛鉤，形成全社會共同參與、大力支持名鎮名村示范村建設的良好氛圍。加大對名鎮名村示范村建設的宣傳力度，廣泛推介名鎮名村示范村建設成果和經驗，宣傳為名鎮名村示范村建設作出突出貢獻的單位和個人，并及時通報捐助資金使用情況和捐助項目建設情況。

（五）嚴格管理。要加大對名鎮名村示范村建設工作的督促檢查力度，省將對各地的工作情況進行不定期督查，并向全省通報。要加強項目建設、財政資金安排使用等環節的

監督管理，完善管理制度，確保名鎮名村示范村建設全過程合法合規、資金使用安全高效。省委農辦（省農業廳）、省住房城鄉建設廳要會同有關部門研究制訂名鎮、名村、示范村具體建設標準，嚴格依照標準進行認定考核。要探索建立名鎮名村的長效管理機制，確保名鎮名村建成后不斷提高發展水平。

廣東省人民政府 二○一一年六月十七日

第四篇：清遠市名鎮名村示范村建設工作具體分工方案2

清遠市名鎮創建工作方案

根據《清遠市名鎮名村示范村建設工作分工方案》（清府辦函[2011]167號）的分工和市委、市政府的工作部署，為確保創建工作順利實施，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

要把創建名鎮工作作為統籌城鄉發展的突破口和一項重大惠民工程來抓；把名鎮打造成為推進城鄉公共服務均等化的示范地和宜居城鎮的樣板，成為宜居城鄉建設工作中的新亮點。

工作思路：在市委、市政府領導下，市住房和城鄉建設局牽頭、市直各有關部門負責對口擬定創建目標并指導、幫助實現創建目標；各縣（市、區）政府為創建項目的責任主體，負責組織實施轄區內創建工作；所在鎮政府為創建項目的建設主體，負責組織按計劃完成各項創建項目。

二、工作目標

我市在2011年確定2個鎮作為名鎮創建示范點，分別為佛岡縣石角鎮、清城區飛來峽鎮。從2012年起，全市每年建成2-3個名鎮，至2015年，全市建成11個名鎮。

三、名鎮建設要求和分類

名鎮首先必須是基礎條件比較好、已有一定知名度、特色比較鮮明，同時，既能在地域上也能在類別上起到示范作用的鄉鎮。建設要求：注重發揮產業基礎、生態環境和歷史 文化資源等方面的比較優勢，凸顯特色主題，注重輻射帶動，成為以工促農、以城帶鄉的平臺。

我市名鎮類型分為以下幾類：

（一）歷史文化名鎮。注重加強對歷史文化景觀資源的挖掘、傳承和保護，切實處理好資源開發與保護之間的關系，加快歷史文化旅游景點建設，著力打造文化設施完善、文化氛圍濃厚的名鎮。

（二）特色旅游名鎮。結合市域、鎮域綠道網等的規劃建設，進一步明確名鎮旅游發展的定位，充分挖掘和開發旅游資源優勢，并加強餐飲、購物、交通等配套服務設施建設，同時，注重保護自然生態環境和維護當地風土人情，形成具有特色的旅游名鎮。

（三）生態山水名鎮。擁有獨特的自然生態條件和山水景觀，風景秀美、環境良好，能較好地體現人與自然和諧發展的鎮，要和“山邊整治”、“水邊整治”工程和綠道網相結合，努力建設結構優化、循環高效的生態經濟體系，青山綠水、藍天潔凈的生態環境體系，要進一步增強自然休閑特色，要均衡分布城鎮各功能綠地，體現城鎮個性風格，形成點、線、面相結合的綠地系統，最大限度發揮公共綠地系統的生態功能。同時，注重保護自然生態環境，強調對自然景觀的保護和生態的可持續發展利用，保護其生態山水。

（四）特色工農業名鎮、商貿中心名鎮 特色工農業名鎮。加快推進農業規模化、標準化、產業化、品牌化建設，提倡農業產業生態多樣性，大力發展優質、高效、生態、安全的特色農業。在工業方面要促進園區形成產業集群、要素集聚、服務集成，完善工業集中區基礎設施，配套金融、交通運輸、商貿物流等服務業，在工業生產中要加強環境保護力度，建立污水集中處理設施，充分利用資源、節約能源、減少“三廢”排放，優先發展污染小、科技含量高的企業，形成有競爭力的規模產業。結合中心鎮建設，按照相對集中、資源優化配置和保護生態環境的原則，重點規劃好工業區、住宅區和農田保護區，工業項目布點要切實防止“村村點火，處下冒煙”的現象。優化產業區域布局，根據其知名特色農業、工業產品占據全國市場份額，培育一批優勢主導產業和強優企業，形成一鎮一業、一鄉一品，打造特色工農業名鎮。

特色商貿中心名鎮。培育區域性大型綜合批發市場或特色鮮明的專業市場，積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型商業業態，著力培育扶持一批物流龍頭企業，加快城鄉商業網點規劃建設，增強市場輻射功能和拉動效應，打造輻射周邊區域的商貿中心名鎮。

三、組織領導

為穩步推進我市創建名鎮工作，成立清遠市名鎮創建工作領導小組，負責對全市創建名鎮工作的統一指揮和協調。由---任組長，----任副組長，成員單位由各縣（市、區）政府、市住房和城鄉建設局、市委農辦、市委宣傳部、市城市綜合管理局、市財政局、市城鄉規劃局、市經濟和信息化局、市國土資源局、市環境保護局、市交通運輸局、市衛生局、市水務局、市發改局、市人力資源和社會保障局、市文化廣電新聞出版局等部門組成。

市名鎮創建工作領導小組下設辦公室（簡稱市名鎮辦），設在市住房和城鄉建設局，由--任主任，由--任副主任，成員由各成員單位指定一名負責同志組成，具體負責創建名鎮的各項工作。

四、主要任務

（一）按照《廣東省名鎮名村示范村建設規劃編制指引》要求并結合地方特色，對名鎮創建點的鎮，編制規劃內的名鎮建設規劃，并指導各縣（市、區）編制本地區名鎮的總體發展規劃和編制建設規劃工作。

（二）加大設施建設。一是特色名鎮開展以主要街道和主要出入口、重要節點為重點的房屋外立面改造和環境綜合整治，其中環境綜合整治特別是在環境衛生方面，主要從山邊整治、水邊整治、生活垃圾、生活污水、公共廁所、公眾信息張貼欄等方面進行整治，要求城鎮污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達80%以上；二是根據特色名鎮的現狀和發展趨勢，針對性地配套服務設施。

（三）全面提高綠化美化水平，結合“綠道網”建設、“萬村綠”活動，加大村鎮道路、河涌堤岸和農家庭院的綠化美化力度，對公園鋪設草地和休閑小徑，對街道實施見縫插綠、屋頂綠化、拆墻透綠等，建設公共綠地，拓展綠色空間；推廣河道池塘水溝生態整治技術，修復鎮村水系水景，形成親水環境。

（四）統籌做好名鎮改造，將名鎮建設與不具備生產生活條件貧困村莊搬遷安置、農村低收入住房困難戶住房改造建設、地質災害防治、防震減災等工作結合起來，確保搬遷安置和危房改造中集中建設或改造的自然村按照示范村建設要求進行建設,使城鎮低保、住房困難家庭住房保障率達90%以上。

（五）打造不同類型的特色名鎮。要善于挖掘和整合各地獨特資源，促進各方面的資源優勢向發展優勢轉化，和宜居城鎮建設工作相結合開展創建工作，因地制宜、發掘內涵、培育特色，形成亮點、形象和品牌效應，打造不同主題和類型的名鎮。

五、職責分工

（一）市住房和城鄉建設局：負責名鎮建設工作綜合統籌、指導協調、檢查督促、收集統計、組織開展考核驗收等工作，并定期編輯發布名鎮創建工作簡報，及時通報創建工作進展和存在問題；對創建工作進展和創建過程中的重要情 況及重大問題及時提交領導小組研究解決，協調其他成員單位對創建點進行指導、檢查。

（二）市委農辦：負責名鎮危房改造工作，協助市住房和城鄉建設局創建名鎮的各項工作。

（三）市委宣傳部：負責統籌全市創建名鎮的宣傳工作。

（四）市城市綜合管理局：負責名鎮公共基礎設施、垃圾處理、環衛、廣告等規范管理及執法工作；協調落實公園、街道綠化美化工作；指導各縣（市、區）做好名鎮環境綜合整治工作。

（五）市財政局：負責安排名鎮創建示范點專項資金和工作經費；指導各縣（市、區）做好名鎮創建示范點專項資金保障工作；按有關規定及時撥付專項資金，對專項資金使用情況進行監督。

（六）市城鄉規劃局：負責統籌編制及修編名鎮規劃和管理工作；指導各縣(市、區)名鎮創建點按規劃建設。

（七）市經濟和信息化局：負責名鎮優勢特色產業的開發、生產、經營、發展等工作；指導各縣(市、區)做好特色產業、商貿中心名鎮工作。

（八）市國土資源局：負責名鎮土地利用規劃編制和土地資源的流轉、租賃、征收整合、開發和利用等工作。

（九）市環境保護局：負責名鎮重點區域、流域污染防治監督和飲用水水源地環境保護，指導各縣（市、區）做好名鎮環境綜合整治工作。

（十）市交通運輸局：負責協調名鎮公路、公交站場、公交線路等工作；指導各縣（市、區）做好名鎮環境綜合整治工作。

（十一）市衛生局：負責協調鎮區醫院、社區衛生服務體系建設和新型農村合作醫療的綜合管理工作；推動名鎮無害化公廁建設；指導各縣（市、區）做好名鎮環境綜合整治工作。

（十二）市水務局：負責會同有關部門做好名鎮河涌的綜合治理、飲用水水源地環境保護和堤路的建設,保持河涌的清潔,改善江河環境；制定供水、排水及污水處理設施建設計劃，會同有關部門監督管理飲用水水源環境保護工作，結合防洪堤建設，美化江河兩岸堤路建設；指導各縣（市、區）做好名鎮環境綜合整治工作。

（十三）市發改局：負責名鎮工程項目立項工作。

（十四）市人力資源和社會保障局：負責健全名鎮社會保障體系，落實好名鎮居民基本保險參保率，使基本社會保險覆蓋率達90%以上。

（十五）市文化廣電新聞出版局：負責名鎮的文化挖掘、培育、弘揚工作；統籌名鎮文化設施建設和歷史文化古跡的 保護工作。

（十六）各縣（市、區）人民政府：是轄區名鎮創建工作的責任主體，負責轄區名鎮的各項創建工作。擬定創建工作方案并組織實施；向市名鎮辦報送工作進展情況、存在問題、解決辦法以及總結好的經驗和做法等。

六、主要措施

（一）完善規劃編制，加強規劃引導。名鎮要在和縣域鎮村體系規劃、土地利用總體規劃等上層次規劃和專業規劃銜接的基礎上，完成鎮村體系規劃編制工作，引導產業合理布局，形成優勢特色。要結合中心鎮總體規劃，應有重點突出、任務明確、可操作性強的消防、環保等專項規劃的內容。工業區和住宅區的規劃和建設實行統一規劃、統一征地、統一開發、統一出讓、統一管理。在總體規劃的指導下，深化規劃成果，開展并完成特色名鎮的發展規劃，打造舒適宜人的特色小鎮。

（二）多元籌資，保障投入。切實加大資金保障力度，多渠道籌措資金，確保所籌資金專項用于申報、規劃、修繕、維護和管理等工作，并接受財政、審計部門的監督。資金來源主要有：政府投入、部門支持、居民自籌、社會各界的捐贈和資助、大力實行招商引資，實行滾動開發等方式。

（三）把名鎮創建工作納入宜居城鄉考核范疇。把名鎮創建工作與宜居城鎮建設工作相結合，市政府將名鎮創建工 作納入對各縣（市、區）建設宜居城鄉的考核范疇。在名鎮創建過程中樹立典型，通過樣板示范帶動鎮宜居建設，不斷改善生產生活環境，顯著提升群眾幸福感。

（四）統籌管理，建立項目庫和財政資金補助。各鎮在縣（市、區）的統籌下，結合規劃及專項設計的要求，提出創建名鎮具體建設項目，并列表統計，分類匯總，明確建設規模、實施時間、投資估算、主管部門、實施主體、資金來源等，建設項目的設立需結合創建目標任務，具可操作性，禁止設立空泛、不切實際的項目及借名鎮創建之機亂立項目，建設項目經當地縣級政府審核后匯總至市名鎮辦領導小組，形成工程建設項目庫。

特色名鎮建設由市財政局給予安排資金補助，每個特色名鎮補助50萬元，用于名鎮項目庫的各項建設。

（五）做好宣傳工作。名鎮建設既是城鄉風貌改造發展的選擇也是城鎮化跨越發展的要求，各縣（市、區），市直各有關部門要認真做好特色名鎮名村宣傳工作，特別是要大力宣傳報道名鎮取得的成績和經驗，充分調動企業和群眾的參與熱情，形成“政府主導、企業支持、群眾參與”的良好氛圍。

清遠市住房和城鄉建設局

二〇一一年十一月十八日

第五篇：在珠三角地區考察招商總結座談會上的講話

文章標題：在珠三角地區考察招商總結座談會上的講話

在珠三角地區考察招商總結座談會上的講話

今天下午的座談會開得非常好，各鄉鎮和縣直綜合部門的負責同志作了很好的發言，特別是縣上的領導同志講了一些非常好的意見，希望大家在工作中抓好落實。我簡要說五個方面。

一、關于這次考察活動的特點

1、規模大。這一次考察團成員

75人，比前一次赴長三角考察多20多人，而且縣上的領導同志來的比較多，基本上縣委常委、縣委委員這一塊大多數都來了。

2、簽約多。這一次考察招商活動中簽約較多，簽了6個項目，協議資金5個多億。要力爭多落實一些。

3、服務好。縣委、政府兩個辦公室在整個活動組織當中付出了心血和勞動，也提高了辦會和組織接待活動的能力和水平。

二、關于珠三角地區發展的基本經驗

1、發展目標就是現代化。我們以前一直說現代化，說了多少年，但因為地方經濟發展水平的局限，我們思想一直停留在溫飽、小康問題上，對現代化的理解還不是很深刻。這一次看了深圳、東莞、佛山、中山、珠海和廣州這六個城市，它們的目標基本上都是到2010年要實現現代化。所謂現代化，一個重要的指標就是人均GDP要突破10000美金，就是80000元人民幣。我縣現在是1000多美金，差的很多很多。所以在考察的過程中，可以說基本上走進了現代化的偉大實踐中，感受著現代化。特別像小欖鎮，已經是現代化了，人均GDP接近10000美元。縣上提出到2050年率先在全省實現現代化，到時候就基本能達到小欖鎮的發展水平。

2、主要任務是科學發展。統籌經濟社會發展，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌國內發展與對外開放，統籌人與自然和諧發展，這五個統籌在珠三角地區得到了很好的體現，這種科學發展是一種高水平的發展，我縣才開始進入科學發展的階段。我感到，科學發展在這六個城市主要表現在“四個化”：第一，新型工業化。從發展歷程來看，它首先在工業上突破，然后在服務業上再上新臺階，工業經濟總量一般都占到50以上，三產一般都占到40以上。廣州市，我看了個資料，三產超過了60，比二產還要大，這是高層次發展的結果。另外，農村實現了工業化、城市化，農業最多占2.6，最少0.4，基本上沒有農業。第二，城鎮化。國家提的城鎮化在這個地方可以說是城市化，因為整個珠三角是一個城市群，感覺不到有農村，好象一個城連著一個城，這是完全的城市化，它的城市化水平都在50-60之間。第三，市場化。可以說基本上建立了完善的市場經濟體制，靠市場配置資源，靠市場推動發展，好多高樓大廈都已經不是政府投資了，是客商的投資。第四，一體化。城鄉一體化非常明顯，上一次到長三角地區考察的時候，他們說了三個化：工業化、城鎮化、市場化。在這兒看到的，還有城鄉一體化。這些概括起來，就是現代化建設的重要任務，一句話就是科學發展。

3、措施和辦法。一是發展外向型經濟。他們經濟發展的開放度、外向度非常高，如東莞的現代制造業，已經占領了50多個國家的市場，沒有局限在局部市場和國內市場上。二是開發高科技產業。高科技是經濟發展的不竭動力、關鍵因素和根本所在，上一次從長三角回來以后，我們提出了兩句話：“市場是財源，服務是資源”，看來還要加上“科技是關鍵”。產業發展到一定程度科技必須上去，要發展高科技產業。三是打造服務型政府。這個大家都有切身的感受，人家對基層、對客商的服務，制定的扶持辦法、政策是比較多的。

4、思想觀念和精神風貌。第一，務實。很實際、很務實、辦實業，不玩虛的東西。在格力空調集團公司，有一句話說，我不管你外面給我排什么名次，我只要實實在在做第一就行了。外面有些排名不一定真實，有的做些工作也可以弄個第一、第二，但格力空調是實實在在地做第一。第二，敢闖。鄧小平南巡的時候說，深圳的根本經驗在于敢闖、敢試、敢為人先。他們敢干別人沒有干過的事情，而且能干大，能干出個名堂。咱們干事一般看以前人怎么干的，周圍的人怎么干的，上面怎么要求的，規定是怎么樣的，人家敢于突破這些東西。第三，搶先。省政府駐珠海聯絡處吳主任講，搶先的意識非常強，咱們提出爭先，人家是搶先，啥都要搶在前面去。第四，求精。追求精細化，追求精品。

三、關于縣上應該堅持的方面

我縣經過多年的發展，現在到了工業化的中期階段，人均GDP到2006年底可達到1500美元，有很多經驗值得總結和堅持，縣十四次黨代會上做了認真總結，概括起來：

1、轉型的戰略要堅持好。就是產業轉型和城鎮功能的轉型要做好。在產業轉型上，要發展高科技煤化工等產業，或者是由高新技術武裝和改造提升傳統產業。另外就是城鎮功能的轉型，人家重視做城市，打造城市群，輻射帶動周邊，咱們也要在輻射帶動上做文章。一句話就是要轉型升級，縣上整個經濟社會、產業發展、城鎮功能要轉型升級。

2、“十字”思路要堅

持好。“十字”思路是轉型的具體化，特別是產業鏈條的延伸，工業反哺農業，推動城鄉一體化建設新農村，還有經營城市、經營資產，一定要抓好。

3、“一體兩翼”工作部署要堅持好。以項目推進為主體，抓好全員招商和全民創業。特別招商引資，是發展的強大動力。

四、有些東西要創新

咱們學了以后，有堅持的，也有創新的。創新，我感到有

這么“六個并重”。

一是傳統產業與高新技術產業并重。我們要搞一些傳統的、特色的、有優勢的東西，也要搞一些高新技術產業，特別是在煤化工這一塊上發展高新技術產業，是有條件的，也是有可能的。甲醇項目，實際上就是高新技術產業，以后發展的下游產品都是高科技的。在其他領域，也要發展高科技的產業，傳統產業也要用高新技術來改造提升。

第二就是招商引資與招才引智并重。招商引資縣上多年來是非常重視的，引進了一些大的項目，也引進了一些中小項目。同時，要把招才引智抓起來。比如城市的綠化、亮化，有些可以請人做，縣上掏錢，有些可以招聘一些這方面的人才到縣上工作。咱們做不好的，做不了的，請人家做，這是一個好辦法。特別在招商引資上，大家談到招商選資，有的提出選商引資，逐步提高招商引資的門檻。招商引資大概有這么幾個階段，剛開始發展，成立一個招商局，光由這一家去辦，這在大多數地方都做到了。第二個階段就是現在做的全員招商，給你壓任務，用江蘇宿遷市委書記張新實的話說，就是欠發達地區在現階段只能這樣做。第三階段可能就是客商找我們，而不是我們找客商。像珠三角這種發展水平，如中山市他們主動就不找了，而是客商跑著來了。環境非常好，投資回報非常高，客商就找上門來了，我們以后才能做到。在人才的引進培養上，大家都看了，他們的干部培訓抓的非常好，中山市委秘書長講，他們每年都要請專家講課，大家聽；還分層次組織外出學習，三個月、兩個月、一個月，要學。他們還講到，對鄉鎮干部的待遇不斷在提高，因為他們現在沒有縣一級，直接對的是鄉鎮，給鄉鎮干部的待遇非常高，所以鄉鎮干部也不想著進城，因為我進了城，沒有在鄉鎮工作得到的報酬多。因此，對我縣的鄉鎮干部、村干部、各大行業系統的基層工作人員的報酬，也應該想辦法逐步地提高，增強吸引力，叫他們在一線好好干。珠三角地區的這種辦法，就是利益下移，把好處放到下面去。咱們各鄉鎮、各部門都可以辦一些自己的培訓班，提高干部的素質，也可以引進一些人才。

第三就是市場驅動與政府扶持并重。比如說，我們現在民營企業的發展，基本上都是靠他們自己折騰著。這邊政府非常重視扶持，對引進的企業，10萬、5萬的給一點兒，獎勵性質地給，使企業感到非常高興。再一個，現在黨委、政府主要是做環境、保穩定、重民生，黨委、政府的職能主要體現在這方面。做環境，道路建設，城市建設，小城鎮建設，大部分資金投向這兒。保穩定，在長安鎮、小欖鎮他們都講到，重視抓社會治安治理，創造一個好的法制環境，叫大家來有安全感，這是政府社會管理職能的體現。重民生，就是弱勢群體、老百姓每一個人的事情，都力爭解決好。

第四就是園區經濟與品牌經濟并重。這幾年市上一直倡導在搞園區經濟，建設工業園、農業園、民營企業園，咱們也搞了一些，總體上搞的比較好。但在這兒看到的還有品牌經濟，我們在電視上看到的很多東西在這兒都看到了，什么格力、美的……，多的很，都能看到。品牌就是市場，品牌就是效益。

第五就是有多少錢、干多少事與干多少事、找多少錢并重。我們在籌資這一塊要強化，我們的習慣是有多少錢辦多少事，按錢打豆腐。人家現在轉變觀念，干多少事就找多少錢，這叫發揮主觀能動性，逼著叫你想辦法，加快發展。加快發展不是空話，好多事要用錢來加快發展，那就想辦法去。比如省政府駐珠海聯絡處吳主任講，他們在珠海要修一座辦公樓，想辦法購置了一塊地，然后招商修樓，他們再不掏錢，這個樓修成，20的資產是他們辦事處的，80的資產是客商的，實行股份制，這就把資金問題解決了。

第六就是物質文明建設與文化產業開發并重。一路看到的，既搞一些產業的開發，又搞一些文化設施、旅游設施的建設。比如文化方面，他們辦一些展覽，辦些展館，宣傳他們的文化；陶瓷方面，佛山市辦了個旅游景點，叫南風古灶。咱們如果把廢棄了的煤礦，都開發成旅游景點，在確保安全的前提下，人下去把所有采煤的過程都能知道，弄清楚，也是一個特色旅游。物質文化建設與文化產業和旅游產業，結合起來效益更大，發展得更好。像金威啤酒廠，搞的就是企業文化，寫些話，畫些畫，提升企業的文化水平，品位就不一樣。

這“六個并重”，是看了珠三角地區以后需要我們創新的，我們要樹立這些理念，逐步探索，由小到大地去做。比如“三館兩中心”建起來以后，可以搞一些煤陶文化，可以展現華亭的發展歷史，展現華亭的未來，這些都可以做。

五、我們下一步要干的事情

第一，首先要結合這次學習考察中得到的啟示和認識，進一步謀劃好全縣2007年的工作。

第二，抓好全員招商，確保完成全員招商的任務。

第三，加強與這次認識的當地政府工作人員和老板的聯系，通過這些人，推動縣上的全員招商。由縣委辦公室牽頭，招商局配合，把這一次所有認識的人的聯系電話和單位，打個冊子發給大家，以便進一步加強聯系。

第四，各部門、各鄉鎮、各分管領導，都要根據需要組織一些專題考察招商活動，針對性、小規模、專業化，也可以搞一些推介會。

第五，要抓好一些重點工作。安口鎮，要振興陶瓷產業，實現傳統陶瓷向現代陶瓷的轉變。看了佛山的陶瓷，對縣上陶瓷的發展我們充滿信心。安口鎮要在陶瓷包括電瓷產業發展上，加大招商引資力度，努力改造提升，更多地開發新產品。東華鎮，要在農村股份制的改革上探索試點。中山市小欖鎮，它把農民的土地都收回來統一搞開發，收益按人分紅。比如說，一個月給你500、600元，以后逐年增加。但是要這樣做，一是村上的經濟實力要強，二是給農民的社保要解決好，真正使農民變得像工人一樣，有這么一種待遇，他們就不完全靠土地了。農民一般靠的是土地，就像咱們靠工資一樣。東華鎮、西華鎮、硯峽鄉，其他鄉鎮的鎮政府周圍有些地方，都可以考慮，實行土地股份制改革。西華鎮，要建設一個新型的小城鎮，要學習小欖鎮建設的經驗。馬峽鎮，要做大藥材產業。河西鄉，要配合打通策田路。道路建設、交通事業的發展，非常重要。產業的開發，從根本上講，還是靠路來帶動，人家到處是高速公路，城市與城市之間半個小時、一個小時、最多兩個小時，人流、物流、信息流，產業開發也就帶起來了，客商愿意來，成本低，運輸方便。山寨鄉，要配合水利局做好野狐峽旅游景點的開發。神峪鄉，在小城鎮建設上要再加力度。上關鄉，在小城鎮建設上也是很有潛力可挖的。東華街道辦事處，要辦成社區的示范點，做到“六個好”。策底鎮，小城鎮的建設一定要抓起來，還有策底工業園區建設，可以提前論證，華亭除石堡子工業園區以外，策底這一塊也能辦個工業園，有山寨煤礦、華隴水泥，又在平華路的沿線，搞園區經濟是有條件的。硯峽鄉，要把華硯賓館服務水平再提高，就算一大進步。金鑫賓館、華亭賓館，都要在這方面做些文章。賓館很重要，賓館是客人最先接觸的東西，第一印象很重要。招商局，要跟蹤落實好縣上簽訂的這五個項目，建設好招商項目庫，在招商力量和方法上要加強和改進。石堡子開發區，要在引進高科技的企業上下功夫，特別是加強與一些科研院所的聯系，希望在引進高科技的企業上實現突破。發改局，要在煤化工項目的論證儲備上狠下功夫，包括煤電化運的其他項目，比如電廠的二期、墻體材料、熱電聯營等等，項目庫要加強。財政局，要在構建公共財政上狠下功夫，真正使縣上財政在保吃飯的前提下，更多地用于公共事業的發展。要在道路設施建設、城鎮建設、社會事業建設、社會治安和解決民生問題上，研究一些政策性的措施。地稅局提出，要擴大、提高地稅收入的比例，這個也是籌集資金的好辦法，由地稅局研究一下。公用事業管理局，要集中搞好縣城的集中整治，縣城建設，可以概括為“一都三宜五進。”“一都”就是發展定位是生態文化山城、綠色能源之都。所謂“都”，就是個城市，10萬人的小城市，目標是這樣，定位也是這樣。所謂“三宜”，就是宜商、宜居、宜游。中山市提出的建設“兩個適宜”的和諧中山，就是適宜人居住、適宜人創業。所謂“五進”，就是五進城。只有這樣建設縣城，縣城的品位才能提高。特別是對拉煤的車，要加蓋篷布。在中山市，所有的車要加個蓋子，否則不讓進城。怎樣不影響我縣煤炭的外運，又能加個東西防止不掉煤炭，這是要解決的問題。還有煤炭市場整頓，市場化運作，比如說一條街，在小欖鎮，在中山區，實行招標，由物業公司管理，政府支付管理費用和監督。再比如說，環境衛生門前“三包”，辦法就是靠街的門店全部收錢，合理確定收費標準，錢收上來之后，再雇清潔工，分段打掃，門店監督，打掃的非常干凈。門店前面干凈了，生意也就好了，人就愿意進去。建設局，要在搞現代建筑、特色建筑、精品建筑上下功夫。以后新建的大樓，外觀設計要現代化，達不到這一點，規劃上不予審批。另外，要搞好造景升值的工作，造了景以后，這一塊地方就可以升值。還要抓好縣城的西擴。規劃局，規劃不但是龍頭，規劃還是聚財，還是配套。規劃實質上就是圈地，就是儲備土地，土地拍賣出去，就能賺到錢，能聚財。規劃還是配套，比如說，這塊地你要修一棟樓，周圍的園林你必須給我做了，做不了，就不要在這一塊地上建樓，這是硬性規定。或者，這一塊建樓也行，周圍要建一個小廣場，中山市就是這樣。再說社區這一塊，大家都說到，咱們缺乏社區辦公用房，所以在住宅小區的建設上，必須把社區的辦公用房解決了，這就是規劃是配套。旅游局，提出的“五一”旅游推介會，還有舉辦秦皇祭天文化節，一定要做好。民營局，中小企業貸款擔保機構要建立起來，扶持一些骨干企業發展。國土局，要擴大建設用地，實現土地增值，這方面要研究一些政策性的措施。

總之，把這些做好了呢，咱們這一次在珠三角地區考察招商就算收到了一些效果。就說這么幾點，供大家參考。

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