第一篇：2011年環(huán)境行政處罰工作情況匯報

2011年環(huán)境行政處罰工作情況匯報

一、基本情況

延吉市環(huán)境監(jiān)察大隊通過現(xiàn)場檢查、投訴舉報、交辦等，排放的污染物濃度超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的給與立案調(diào)查、監(jiān)察、監(jiān)測、取證、下發(fā)限期、預(yù)處罰、處罰等程序，延吉市主要分成延南、延西、延?xùn)|三個區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

聯(lián)系人：鄭冬云延吉市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長 聯(lián)系方式：2587018電子郵箱：yanjijc@126.com

二、2011年案件辦理情況

2011年根據(jù)取暖期期間打黑專項行動的開展，出動300多人次，經(jīng)現(xiàn)場檢查，立案調(diào)查了金達(dá)萊洗浴中心、雪英服裝店、延邊寧養(yǎng)醫(yī)院、延吉市地中海洗浴中心、延吉市匯豐汽車修理廠、延吉市金帝洗浴、延吉市平安磚廠等17家違規(guī)排污企業(yè)，調(diào)查的17家全部結(jié)案完畢，處罰金額為1000元，結(jié)案率為100%，關(guān)于執(zhí)行、移送、復(fù)議、訴訟等情況的于延吉市法院及時溝通解決。

三、貫徹執(zhí)行環(huán)境行政處罰規(guī)章制度情況

給予違法排污企業(yè)教育及整改，對司爐工的教育等方式進(jìn)行了環(huán)境執(zhí)法。

四、建章立制和創(chuàng)新機制情況

為推進(jìn)依法行政難問題，結(jié)合延吉市政府下發(fā)打黑專項

行動通知書，并讓企業(yè)提高重視，為環(huán)境執(zhí)法工作做出了極大的幫助。

五、下一步工作設(shè)想

進(jìn)一步加強執(zhí)法人員素質(zhì)和知識，提高執(zhí)法效率，還全市人民清新空氣為目標(biāo)而作出努力。

延吉市環(huán)境監(jiān)察大隊

二0一二年四月二十八日

第二篇：環(huán)境行政處罰辦法

環(huán)境行政處罰辦法

《環(huán)境行政處罰辦法》已由環(huán)境保護(hù)部2009年第三次部務(wù)會議于2009年12月30日修訂通過。現(xiàn)將修訂后的《環(huán)境行政處罰辦法》公布，自2010年3月1日起施行。

1999年8月6日原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》同時廢止。

主題詞：環(huán)保 法規(guī) 行政處罰 令

環(huán)境行政處罰辦法

目錄

第一章 總則

第二章 實施主體與管轄

第三章 一般程序

第一節(jié) 立案

第二節(jié) 調(diào)查取證

第三節(jié) 案件審查

第四節(jié) 告知和聽證

第五節(jié) 處理決定

第四章 簡易程序

第五章 執(zhí)行

第六章 結(jié)案和歸檔

環(huán)境保護(hù)部部長 周生賢 二○一○年一月十九日

第七章 監(jiān)督

第八章 附則

第一章 總則

第一條【立法目的】為規(guī)范環(huán)境行政處罰的實施，監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門依法行使職權(quán)，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】公民、法人或者其他組織違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予環(huán)境行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

第三條【罰教結(jié)合】實施環(huán)境行政處罰，堅持教育與處罰相結(jié)合，服務(wù)與管理相結(jié)合，引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

第四條【維護(hù)合法權(quán)益】實施環(huán)境行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，保守相對人的有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第五條【查處分離】實施環(huán)境行政處罰，實行調(diào)查取證與決定處罰分開、決定罰款與收繳罰款分離的規(guī)定。

第六條【規(guī)范自由裁量權(quán)】行使行政處罰自由裁量權(quán)必須符合立法目的，并綜合考慮以下情節(jié)：

（一）違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會影響；

（二）當(dāng)事人的過錯程度；

（三）違法行為的具體方式或者手段；

（四）違法行為危害的具體對象；

（五）當(dāng)事人是初犯還是再犯；

（六）當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

同類違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會危害程度相當(dāng)?shù)模姓幜P種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。

第七條【不予處罰情形】違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第八條【回避情形】有下列情形之一的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；

（二）本人或者近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；

（三）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他回避情形。

符合回避條件的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避。

第九條【法條適用規(guī)則】當(dāng)事人的一個違法行為同時違反兩個以上環(huán)境法律、法規(guī)或者規(guī)章條款，應(yīng)當(dāng)適用效力等級較高的法律、法規(guī)或者規(guī)章；效力等級相同的，可以適用處罰較重的條款。

第十條【處罰種類】根據(jù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，環(huán)境行政處罰的種類有：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責(zé)令停產(chǎn)整頓；

（四）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；

（五）暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件；

（六）沒收違法所得、沒收非法財物；

（七）行政拘留；

（八）法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政處罰種類。

第十一條【責(zé)令改正與連續(xù)違法認(rèn)定】環(huán)境保護(hù)主管部門實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)及時作出責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為的行政命令。

責(zé)令改正期限屆滿，當(dāng)事人未按要求改正，違法行為仍處于繼續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的，可以認(rèn)定為新的環(huán)境違法行為。

第十二條【責(zé)令改正形式】根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的具體形式有：

（一）責(zé)令停止建設(shè)；

（二）責(zé)令停止試生產(chǎn)；

（三）責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；

（四）責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施；

（五）責(zé)令重新安裝使用；

（六）責(zé)令限期拆除；

（七）責(zé)令停止違法行為；

（八）責(zé)令限期治理；

（九）法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定的責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式。

根據(jù)最高人民法院關(guān)于行政行為種類和規(guī)范行政案件案由的規(guī)定，行政命令不屬行政處罰。行政命令不適用行政處罰程序的規(guī)定。

第十三條【處罰不免除繳納排污費義務(wù)】實施環(huán)境行政處罰，不免除當(dāng)事人依法繳納排污費的義務(wù)。

第二章 實施主體與管轄

第十四條【處罰主體】縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施環(huán)境行政處罰。

經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)實施環(huán)境行政處罰，適用本辦法關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定。

第十五條【委托處罰】環(huán)境保護(hù)主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰。受委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以委托其處罰的環(huán)境保護(hù)主管部門名義實施行政處罰。

委托處罰的環(huán)境保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰的行為，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十六條【外部移送】發(fā)現(xiàn)不屬于環(huán)境保護(hù)主管部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和時限移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。

涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)由人民政府實施責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的案件，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并提出處理建議報本級人民政府。

涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實施行政拘留的案件，移送公安機關(guān)。

涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門。

涉嫌犯罪的案件，按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第十七條【案件管轄】縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門管轄本行政區(qū)域的環(huán)境行政處罰案件。

造成跨行政區(qū)域污染的行政處罰案件，由污染行為發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門管轄。

第十八條【優(yōu)先管轄】兩個以上環(huán)境保護(hù)主管部門都有管轄權(quán)的環(huán)境行政處罰案件，由最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到舉報的環(huán)境保護(hù)主管部門管轄。

第十九條【管轄爭議解決】對行政處罰案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議時，爭議雙方應(yīng)報請共同的上一級環(huán)境保護(hù)主管部門指定管轄。

第二十條【指定管轄】下級環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為其管轄的案件重大、疑難或者實施處罰有困難的，可以報請上一級環(huán)境保護(hù)主管部門指定管轄。

上一級環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為下級環(huán)境保護(hù)主管部門實施處罰確有困難或者不能獨立行使處罰權(quán)的，經(jīng)通知下級環(huán)境保護(hù)主管部門和當(dāng)事人，可以對下級環(huán)境保護(hù)主管部門管轄的案件指定管轄。

上級環(huán)境保護(hù)主管部門可以將其管轄的案件交由有管轄權(quán)的下級環(huán)境保護(hù)主管部門實施行政處罰。

第二十一條【內(nèi)部移送】不屬于本機關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門處理。

受移送的環(huán)境保護(hù)主管部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級環(huán)境保護(hù)主管部門指定管轄，不得再自行移送。

第三章 一般程序 第一節(jié) 立案

第二十二條【立案條件】環(huán)境保護(hù)主管部門對涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，并在7個工作日內(nèi)決定是否立案。

經(jīng)審查，符合下列四項條件的，予以立案：

（一）有涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（二）依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；

（三）屬于本機關(guān)管轄；

（四）違法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現(xiàn)之日止未超過2年，法律另有規(guī)定的除外。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第二十三條【撤銷立案】對已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合第二十二條立案條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案。

第二十四條【緊急案件先行調(diào)查取證】對需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在7個工作日內(nèi)決定是否立案和補辦立案手續(xù)。

第二十五條【立案審查后的案件移送】經(jīng)立案審查，屬于環(huán)境保護(hù)主管部門管轄，但不屬于本機關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門；屬于其他有關(guān)部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第二十六條【專人負(fù)責(zé)調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門對登記立案的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，及時組織調(diào)查取證。

第二十七條【協(xié)助調(diào)查取證】需要委托其他環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托調(diào)查函。

受委托的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時將無法協(xié)助的情況和原因函告委托機關(guān)。

第二十八條【調(diào)查取證出示證件】調(diào)查取證時，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件。

第二十九條【調(diào)查人員職權(quán)】調(diào)查人員有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像；

（二）詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說明相關(guān)事項和提供有關(guān)材料；

（三）查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料。

環(huán)境保護(hù)主管部門組織的環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)人員隨同調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時，有權(quán)采取上述措施和進(jìn)行監(jiān)測、試驗。

第三十條【調(diào)查人員責(zé)任】調(diào)查人員負(fù)有下列責(zé)任：

（一）對當(dāng)事人的基本情況、違法事實、危害后果、違法情節(jié)等情況進(jìn)行全面、客觀、及時、公正的調(diào)查；

（二）依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù)；

（三）詢問當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利；

（四）對當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述如實記錄。

第三十一條【當(dāng)事人配合調(diào)查】當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場勘驗，如實回答詢問，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。

第三十二條【證據(jù)類別】環(huán)境行政處罰證據(jù)，主要有書證、物證、證人證言、視聽資料和計算機數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、監(jiān)測報告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄等形式。

證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關(guān)行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實才能作為認(rèn)定事實的依據(jù)。

第三十三條【現(xiàn)場檢查筆錄】對有關(guān)物品或者場所進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況。

第三十四條【現(xiàn)場檢查取樣】需要取樣的，應(yīng)當(dāng)制作取樣記錄或者將取樣過程記入現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。

第三十五條【監(jiān)測報告要求】環(huán)境保護(hù)主管部門組織監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)提出明確具體的監(jiān)測任務(wù)，并要求提交監(jiān)測報告。

監(jiān)測報告必須載明下列事項：

（一）監(jiān)測機構(gòu)的全稱；

（二）監(jiān)測機構(gòu)的國家計量認(rèn)證標(biāo)志（CMA）和監(jiān)測字號；

（三）監(jiān)測項目的名稱、委托單位、監(jiān)測時間、監(jiān)測點位、監(jiān)測方法、檢測儀器、檢測分析結(jié)果等內(nèi)容；

（四）監(jiān)測報告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監(jiān)測機構(gòu)的蓋章。

第三十六條【在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護(hù)主管部門可以利用在線監(jiān)控或者其他技術(shù)監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的有效性數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定違法事實的證據(jù)。

第三十七條【現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護(hù)主管部門在對排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣，監(jiān)測結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標(biāo)的證據(jù)。

第三十八條【證據(jù)的登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查人員可以采取先行登記保存措施。

情況緊急的，調(diào)查人員可以先采取登記保存措施，再報請機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，開具清單，由當(dāng)事人和調(diào)查人員簽名或者蓋章。

先行登記保存期間，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第三十九條【登記保存措施與解除】對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)采取以下措施：

（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要鑒定的，送交鑒定；

（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣；

（四）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

超過7個工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

第四十條【依法實施查封暫扣】實施查封、暫扣等行政強制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

第四十一條【查封暫扣實施要求】 查封、暫扣當(dāng)事人的財物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，開具清單，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。

查封、暫扣的財物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動用、調(diào)換、損毀或者變賣。

第四十二條【查封暫扣解除】經(jīng)查明與違法行為無關(guān)或者不再需要采取查封、暫扣措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、暫扣措施，將查封、暫扣的財物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由調(diào)查人員和當(dāng)事人在財物清單上簽名或者蓋章。

第四十三條【當(dāng)事人與現(xiàn)場調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查取證時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥?/p>

下列情形不影響調(diào)查取證的進(jìn)行：

（一）當(dāng)事人拒不到場的；

（二）無法找到當(dāng)事人的；

（三）當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的；

（四）暗查或者其他方式調(diào)查的；

（五）當(dāng)事人未到場的其他情形。

第四十四條【調(diào)查終結(jié)】有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：

（一）違法事實清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的；

（二）違法事實不成立的；

（三）作為當(dāng)事人的自然人死亡的；

（四）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的；

（五）發(fā)現(xiàn)不屬于本機關(guān)管轄的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。

第四十五條【案件移送審查】終結(jié)調(diào)查的，案件調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實和證據(jù)、初步處理意見，按照查處分離的原則送本機關(guān)處罰案件審查部門審查。

第三節(jié) 案件審查

第四十六條【案件審查的內(nèi)容】案件審查的主要內(nèi)容包括：

（一）本機關(guān)是否有管轄權(quán)；

（二）違法事實是否清楚；

（三）證據(jù)是否確鑿；

（四）調(diào)查取證是否符合法定程序；

（五）是否超過行政處罰追訴時效；

（六）適用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當(dāng)。

第四十七條【補充或重新調(diào)查取證】違法事實不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回補充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證。

第四節(jié) 告知和聽證

第四十八條【處罰告知和聽證】在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。

在作出暫扣或吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款和沒收等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第四十九條【當(dāng)事人申辯的處理】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

第五十條【處罰聽證的執(zhí)行】行政處罰聽證按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五節(jié) 處理決定

第五十一條【處罰決定】本機關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)過審查，分別作出如下處理：

（一）違法事實成立，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）符合本辦法第十六條情形之一的，移送有權(quán)機關(guān)處理。

第五十二條【重大案件集體審議】案情復(fù)雜或者對重大違法行為給予較重的行政處罰，環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體審議決定。

集體審議過程應(yīng)當(dāng)予以記錄。

第五十三條【處罰決定書的制作】決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

對同一當(dāng)事人的兩個或者兩個以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書，也可以列入同一行政處罰決定書。

第五十四條【處罰決定書的內(nèi)容】行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況，包括當(dāng)事人姓名或者名稱、組織機構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、地址等；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類、依據(jù)和理由；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定環(huán)境保護(hù)主管部門的印章。

第五十五條【作出處罰決定的時限】環(huán)境保護(hù)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個月內(nèi)作出處理決定。案件辦理過程中聽證、公告、監(jiān)測、鑒定、送達(dá)等時間不計入期限。

第五十六條【處罰決定的送達(dá)】行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并根據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位和個人。

第五十七條【送達(dá)方式】送達(dá)行政處罰文書可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)、公證送達(dá)或者其他方式。

送達(dá)行政處罰文書應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證并存檔。

第四章 簡易程序

第五十八條【簡易程序的適用】違法事實確鑿、情節(jié)輕微并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用本章簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。

第五十九條【簡易程序規(guī)定】當(dāng)場作出行政處罰決定時，環(huán)境執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)遵守下列簡易程序：

（一）執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件；

（二）現(xiàn)場查清當(dāng)事人的違法事實，并依法取證；

（三）向當(dāng)事人說明違法的事實、行政處罰的理由和依據(jù)、擬給予的行政處罰，告知陳述、申辯權(quán)利；

（四）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（五）填寫預(yù)定格式、編有號碼、蓋有環(huán)境保護(hù)主管部門印章的行政處罰決定書，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人；

（六）告知當(dāng)事人如對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

以上過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在決定之日起3個工作日內(nèi)報所屬環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第五章 執(zhí)行

第六十條【處罰決定的履行】當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的期限內(nèi)，履行處罰決定。

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

第六十一條【強制執(zhí)行的適用】當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十二條【強制執(zhí)行的期限】申請人民法院強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的規(guī)定，并在下列期限內(nèi)提起：

（一）行政處罰決定書送達(dá)后當(dāng)事人未申請行政復(fù)議且未提起行政訴訟的，在處罰決定書送達(dá)之日起60日后起算的180日內(nèi)；

（二）復(fù)議決定書送達(dá)后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，在復(fù)議決定書送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi)；

（三）第一審行政判決后當(dāng)事人未提出上訴的，在判決書送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi)；

（四）第一審行政裁定后當(dāng)事人未提出上訴的，在裁定書送達(dá)之日起10日后起算的180日內(nèi)；

（五）第二審行政判決書送達(dá)之日起180日內(nèi)。

第六十三條【被處罰企業(yè)資產(chǎn)重組后的執(zhí)行】當(dāng)事人實施違法行為，受到處以罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物等處罰后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，由承受當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法人、其他組織作為被執(zhí)行人。

第六十四條【延期或者分期繳納罰款】確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的繳納期限屆滿前，向作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門提出延期或者分期繳納的書面申請。

批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)制作同意延期（分期）繳納罰款通知書，并送達(dá)當(dāng)事人和收繳罰款的機構(gòu)。延期或者分期繳納的最后一期繳納時間不得晚于申請人民法院強制執(zhí)行的最后期限。

第六十五條【沒收物品的處理】依法沒收的非法財物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處理。

銷毀物品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上環(huán)境執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

處理物品應(yīng)當(dāng)制作清單。

第六十六條【罰沒款上繳國庫】罰沒款及沒收物品的變價款，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第六章 結(jié)案和歸檔

第六十七條【結(jié)案】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：

（一）行政處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的；

（二）行政處罰決定依法強制執(zhí)行完畢的；

（三）不予行政處罰等無須執(zhí)行的；

（四）行政處罰決定被依法撤銷的；

（五）環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。

第六十八條【立卷歸檔】結(jié)案的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)按照下列要求將案件材料立卷歸檔：

（一）一案一卷，案卷可以分正卷、副卷；

（二）各類文書齊全，手續(xù)完備；

（三）書寫文書用簽字筆、鋼筆或者打印；

（四）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，符合文檔要求。

第六十九條【歸檔順序】正卷按下列順序裝訂：

（一）行政處罰決定書及送達(dá)回證；

（二）立案審批材料；

（三）調(diào)查取證及證據(jù)材料；

（四）行政處罰事先告知書、聽證告知書、聽證通知書等法律文書及送達(dá)回證；

（五）聽證筆錄；

（六）財物處理材料；

（七）執(zhí)行材料；

（八）結(jié)案材料；

（九）其他有關(guān)材料。

副卷按下列順序裝訂：

（一）投訴、申訴、舉報等案源材料；

（二）涉及當(dāng)事人有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的材料；

（三）聽證報告；

（四）審查意見；

（五）集體審議記錄；

（六）其他有關(guān)材料。

第七十條【案卷管理】案卷歸檔后，任何單位、個人不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條【案件統(tǒng)計】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件統(tǒng)計制度，并按照環(huán)境保護(hù)部有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)定向上級環(huán)境保護(hù)主管部門報送本行政區(qū)的行政處罰情況。

第七章 監(jiān)督

第七十二條【信息公開】除涉及國家機密、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政處罰決定應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第七十三條【監(jiān)督檢查】上級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對下級環(huán)境保護(hù)主管部門的行政處罰工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十四條【處罰備案】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰備案制度。

下級環(huán)境保護(hù)主管部門對上級環(huán)境保護(hù)主管部門督辦的處罰案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后20日內(nèi)向上一級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第七十五條【糾正、撤銷或變更】環(huán)境保護(hù)主管部門通過接受當(dāng)事人的申訴和檢舉，或者通過備案審查等途徑，發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護(hù)主管部門的行政處罰決定違法或者顯失公正的，應(yīng)當(dāng)督促其糾正。

環(huán)境保護(hù)主管部門經(jīng)過行政復(fù)議，發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護(hù)主管部門作出的行政處罰違法或者顯失公正的，依法撤銷或者變更。

第七十六條【評議和表彰】環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過案件評查或者其他方式評議行政處罰工作。對在行政處罰工作中做出顯著成績的單位和個人，可依照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第八章 附則

第七十七條【違法所得的認(rèn)定】當(dāng)事人違法所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營活動的合理支出，為違法所得。

法律、法規(guī)或者規(guī)章對“違法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十八條【較大數(shù)額罰款的界定】 本辦法第四十八條所稱“較大數(shù)額”罰款和沒收，對公民是指人民幣（或者等值物品價值）5000元以上、對法人或者其他組織是指人民幣（或者等值物品價值）50000元以上。

地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對“較大數(shù)額”罰款和沒收的限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十九條【期間規(guī)定】本辦法有關(guān)期間的規(guī)定，除注明工作日（不包含節(jié)假日）外，其他期間按自然日計算。

期間開始之日，不計算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，行政處罰文書在期滿前交郵的，視為在有效期內(nèi)。

第八十條【相關(guān)法規(guī)適用】本辦法未作規(guī)定的其他事項，適用《行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第八十一條【核安全處罰適用例外】核安全監(jiān)督管理的行政處罰，按照國家有關(guān)核安全監(jiān)督管理的規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條【生效日期】本辦法自2010年3月1日起施行。

1999年8月6日原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》同時廢止。

第三篇：環(huán)境行政處罰證據(jù)指南

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環(huán)境行政處罰證據(jù)指南

環(huán)境行政處罰證據(jù)指南

1.適用范圍

本指南適用于各級環(huán)保部門辦理行政處罰案件時，依照國家有關(guān)規(guī)定收集、審查和認(rèn)定證據(jù)的活動。2.術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本指南。2.1當(dāng)事人

指涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章，被環(huán)保部門立案調(diào)查的單位或者個人。2.2證據(jù)

指在環(huán)境行政處罰案件辦理中用以證明案件事實的材料，主要包括：(1)證明當(dāng)事人身份的材料;

(2)證明違法事實及其性質(zhì)、程度的材料;(3)證明從重、從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的材料;(4)證明執(zhí)法程序的材料;

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(5)證明行政處罰前置程序已經(jīng)實施的材料;(6)證明案件管轄權(quán)的材料;(7)證明環(huán)境執(zhí)法人員身份的材料;(8)其他證明案件事實的材料。2.3書證

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指以文字、符號、圖形等在物體(主要是紙張)上記載的內(nèi)容、含義或表達(dá)的思想來反映案件情況的材料，如環(huán)境影響評價文件、企業(yè)生產(chǎn)記錄、環(huán)保設(shè)施運行記錄、合同、發(fā)票等繳款憑據(jù)，環(huán)保部門的環(huán)評批復(fù)、驗收批復(fù)、排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證，舉報信等。2.4物證

指以其存在狀況、形狀、特征、質(zhì)量、屬性等反映案件情況的物品和痕跡，如廠房、生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、排污口標(biāo)志牌、暗管，污水、廢氣、固體廢物，受污染的農(nóng)作物、水產(chǎn)品等。2.5視聽資料

指以錄音、拍照、攝像等方式記錄聲音、圖像、影像來反映案件情況的資料，如錄音、錄像、照片等。2.6證人證言

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指當(dāng)事人以外的其他人員就了解的案件情況向環(huán)保部門所作的反映案件情況的陳述，如企業(yè)附近居(村)民的陳述、污染受害人的陳述等。2.7當(dāng)事人陳述

指當(dāng)事人就案件情況向環(huán)保部門所作的陳述，如當(dāng)事人的陳述申辯意見、當(dāng)事人的聽證會意見等。2.8環(huán)境監(jiān)測報告

指具有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)，按照有關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，運用物理、化學(xué)、生物、遙感等技術(shù)，對各環(huán)境要素的狀況、污染物排放狀況做進(jìn)行定性、定量分析后得出的數(shù)據(jù)報告和書面結(jié)論，如水、氣、聲等環(huán)境監(jiān)測報告。

2.9自動監(jiān)控數(shù)據(jù)

指以污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、DCS系統(tǒng)、CEMS系統(tǒng)等計算機系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的反映案件情況的電子數(shù)據(jù)，如污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、DCS系統(tǒng)數(shù)據(jù)、CEMS系統(tǒng)數(shù)據(jù)、監(jiān)控儀器運行參數(shù)數(shù)據(jù)等。2.10鑒定結(jié)論

指具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)，受環(huán)保部門、當(dāng)事人或者相關(guān)人委托，運用專門知識和技能，通過分析、檢驗、鑒別、判斷對專門性問題做出的數(shù)據(jù)報告和書面結(jié)論，如環(huán)境污染損害評估報告、漁業(yè)損失鑒定、法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 農(nóng)產(chǎn)品損失鑒定等。

2.11現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄

指執(zhí)法人員對有關(guān)物品、場所等進(jìn)行檢查、勘察時當(dāng)場制作的反映案件情況的文字記錄，如現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場勘察筆錄等。2.12調(diào)查詢問筆錄

指執(zhí)法人員向案件當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員詢問案件情況時當(dāng)場制作的文字記錄，如對當(dāng)事人的詢問筆錄、對證人的詢問筆錄、對污染受害人的詢問筆錄等。3.工作依據(jù) 3.1法律 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》 《中華人民共和國固體廢物污染

環(huán)境防治法》 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 《中華人民共和國行政處罰法》 《中華人民共和國行政復(fù)議法》 《中華人民共和國行政訴訟法》 《中華人民共和國民事訴訟法》 3.2行政法規(guī)

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《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《淮河流域水污染防治暫行條例》

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》《排污費征收使用管理條例》《醫(yī)療廢物管理條例》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》 3.3部門規(guī)章

《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》 《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法》《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《病原微生物實驗室生物安全環(huán)境管理辦法》《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》《危險廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》《環(huán)境行政處罰辦法》 3.4司法文件

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解

釋》《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》

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4.證據(jù)收集 4.1工作要求

4.1.1依法、及時、全面、客觀、公正地收集證據(jù)。

4.1.2執(zhí)法人員不得少于兩人，出示中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證或者其他行政執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人申請回避的權(quán)利和配合調(diào)查的義務(wù)。4.1.3保守國家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個人隱私。

對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的證據(jù)，提醒提供人標(biāo)注。4.1.4收集證據(jù)時應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。但在當(dāng)事人拒不到場、無法找到當(dāng)事人、暗查等情形下，當(dāng)事人未到場不影響調(diào)查取證的進(jìn)行。

當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不能簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明情況，并由兩名執(zhí)法人員簽名。有其他人在現(xiàn)場的，可請其他人簽名。

執(zhí)法人員可以用錄音、拍照、錄像等方式記錄證據(jù)收集的過程和情況。4.1.5證據(jù)收集工作在行政處罰決定作出之前完成。4.1.6禁止違反法定程序收集證據(jù)。

4.1.7禁止采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 4.1.8不得隱匿、毀損、偽造、變造證據(jù)。4.2收集方式

4.2.1收集證據(jù)可以采取下列方式：

(1)查閱、復(fù)制保存在國家機關(guān)及其他單位的相關(guān)材料;

(2)進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查、勘察、采樣、監(jiān)測、錄音、拍照、錄像、提取原物原件;

來源：（環(huán)境行政處罰證據(jù)指南http://s.yingle.com/ss/490813.html）訴訟知識.相關(guān)法律知識

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第四篇：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定

環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》的通知 環(huán)辦[2010]174號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，副省級城市環(huán)境保護(hù)局，各環(huán)境保護(hù)督查中心：

為貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，配合《環(huán)境行政處罰辦法》（部令第8號）的實施，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰聽證程序，我部制定了《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 二○一○年十二月二十七日

主題詞：環(huán)保 行政處罰 聽證 規(guī)定 通知

附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范環(huán)境行政處罰聽證程序，監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門依法實施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本程序規(guī)定。

第二條 環(huán)境保護(hù)主管部門作出行政處罰決定前，當(dāng)事人申請舉行聽證的，適用本程序規(guī)定。

第三條 環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和便民的原則，充分聽取意見，保證當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

第四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。第二章 聽證的適用范圍

第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門在作出以下行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請聽證的權(quán)利；當(dāng)事人申請聽證的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）擬對法人、其他組織處以人民幣50000元以上或者對公民處以人民幣5000元以上罰款的；

（二）擬對法人、其他組織處以人民幣（或者等值物品價值）50000元以上或者對公民處以人民幣（或者等值物品價值）5000元以上的沒收違法所得或者沒收非法財物的；

（三）擬處以暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件的；

（四）擬責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的。

第六條 環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為案件重大疑難的，經(jīng)商當(dāng)事人同意，可以組織聽證。第三章 聽證主持人和聽證參加人

第七條 聽證由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門組織。

第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門指定1名聽證主持人和1名記錄員具體承擔(dān)聽證工作，必要時可以指定聽證員協(xié)助聽證主持人。

聽證主持人、聽證員和記錄員應(yīng)當(dāng)是非本案調(diào)查人員。

涉及專業(yè)知識的聽證案件，可以邀請有關(guān)專家擔(dān)任聽證員。

第九條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證會的時間、地點；

（二）依照規(guī)定程序主持聽證會；

（三）就聽證事項進(jìn)行詢問；

（四）接收并審核證據(jù)，必要時可要求聽證參加人提供或者補充證據(jù)；

（五）維持聽證秩序；

（六）決定中止、終止或者延期聽證；

（七）審閱聽證筆錄；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

聽證員協(xié)助聽證主持人履行上述職責(zé)。

記錄員承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄的具體工作。

第十條 聽證主持人負(fù)有下列義務(wù)：

（一）決定將聽證通知送達(dá)案件聽證參加人；

（二）公正地主持聽證，保障當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

（三）具有回避情形的，自行回避；

（四）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

（五）向本部門負(fù)責(zé)人書面報告聽證會情況。

記錄員應(yīng)當(dāng)如實制作聽證筆錄，并承擔(dān)本條第（三）、（四）項所規(guī)定的義務(wù)。

第十一條 有下列情形之一的，聽證主持人、聽證員、記錄員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：

（一）是本案調(diào)查人員或者調(diào)查人員的近親屬；

（二）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（三）是當(dāng)事人的代理人或者當(dāng)事人代理人的近親屬；

（四）是本案的證人、鑒定人、監(jiān)測人員；

（五）與本案有直接利害關(guān)系；

（六）與聽證事項有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

前款規(guī)定，也適用于鑒定、監(jiān)測人員。

第十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽證會開始前書面提出回避申請，并說明理由。

在聽證會開始后才知道回避事由的，可以在聽證會結(jié)束前提出。

在回避決定作出前，被申請回避的人員不停止參與聽證工作。

第十三條 聽證員、記錄員、證人、鑒定人、監(jiān)測人員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避，由聽證組織機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；聽證主持人為聽證組織機構(gòu)負(fù)責(zé)人的，其回避由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第十四條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

（一）申請或者放棄聽證；

（二）依法申請不公開聽證；

（三）依法申請聽證主持人、聽證員、記錄員回避；

（四）可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理參加聽證；

（五）就聽證事項進(jìn)行陳述、申辯和舉證、質(zhì)證；

（六）進(jìn)行最后陳述；

（七）審閱并核對聽證筆錄；

（八）依法查閱案卷材料。

第十五條 當(dāng)事人負(fù)有下列義務(wù)：

（一）依法舉證、質(zhì)證；

（二）如實陳述和回答詢問；

（三）遵守聽證紀(jì)律。

案件調(diào)查人員、第三人、有關(guān)證人亦負(fù)有上述義務(wù)。

第十六條 與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織要求參加聽證會的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以通知其作為第三人參加聽證。

第三人超過5人的，可以推選1至5名代表參加聽證，并于聽證會前提交授權(quán)委托書。第四章 聽證的告知、申請和通知

第十七條 對適用聽證程序的行政處罰案件，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，制作并送達(dá)《行 2 政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

《行政處罰聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）已查明的環(huán)境違法事實和證據(jù)、處罰理由和依據(jù)；

（三）擬作出的行政處罰的種類和幅度；

（四）當(dāng)事人申請聽證的權(quán)利；

（五）提出聽證申請的期限、申請方式及未如期提出申請的法律后果；

（六）環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并且加蓋環(huán)境保護(hù)主管部門的印章。

第十八條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽證告知書》之日起3日內(nèi)，向擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請。當(dāng)事人未如期提出書面申請的，環(huán)境保護(hù)主管部門不再組織聽證。

以郵寄方式提出申請的，以寄出的郵戳日期為申請日期。

因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，當(dāng)事人可以在障礙消除的3日內(nèi)提出聽證申請。

第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證申請之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查。對不符合聽證條件的，決定不組織聽證，并告知理由。對符合聽證條件的，決定組織聽證，制作并送達(dá)《行政處罰聽證通知書》。

第二十條 有下列情形之一的，由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門決定不組織聽證：

（一）申請人不是本案當(dāng)事人的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的；

（三）不屬于本程序規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的聽證適用范圍的；

（四）其他不符合聽證條件的。

第二十一條 同一行政處罰案件的兩個以上當(dāng)事人分別提出聽證申請的，可以合并舉行聽證會。

案件有兩個以上當(dāng)事人，其中部分當(dāng)事人提出聽證申請的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以通知其他當(dāng)事人參加聽證。

只有部分當(dāng)事人參加聽證的，可以只對涉及該部分當(dāng)事人的案件事實、證據(jù)、法律適用進(jìn)行聽證。

第二十二條 聽證會應(yīng)當(dāng)在決定聽證之日起30日內(nèi)舉行。

《行政處罰聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項，并在舉行聽證會的7日前送達(dá)當(dāng)事人和第三人：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）聽證案由；

（三）舉行聽證會的時間、地點；

（四）公開舉行聽證與否及不公開聽證的理由；

（五）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、單位、職務(wù)等信息；

（六）委托代理權(quán)、對聽證主持人和聽證員的回避申請權(quán)等權(quán)利；

（七）提前辦理授權(quán)委托手續(xù)、攜帶證據(jù)材料、通知證人出席等注意事項；

（八）環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并蓋有環(huán)境保護(hù)主管部門印章。

第二十三條 當(dāng)事人申請變更聽證時間的，應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行的 3日前向組織聽證的環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請，并說明理由。

理由正當(dāng)?shù)模h(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)同意。

第二十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)場地等條件，確定旁聽聽證會的人數(shù)。

第二十五條 委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會前提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）委托人及其代理人的基本信息；

（二）委托事項及權(quán)限；

（三）代理權(quán)的起止日期；

（四）委托日期；

（五）委托人簽名或者蓋章。

第二十六條 案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人可以通知鑒定人、監(jiān)測人員和證人出席聽證會，并在聽證會舉 3 行的1日前將前述人員的基本情況和擬證明的事項書面告知組織聽證的環(huán)境保護(hù)主管部門。第五章 聽證會的舉行

第二十七條 聽證會按下列程序進(jìn)行：

（一）記錄員查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證會場紀(jì)律和注意事項，介紹聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；

（二）聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證案由，詢問并核實聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人、第三人是否申請聽證主持人、聽證員和記錄員回避；

（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實，出示證據(jù)，提出初步處罰意見和依據(jù)；

（四）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯，提出事實理由依據(jù)和證據(jù)；

（五）第三人進(jìn)行陳述，提出事實理由依據(jù)和證據(jù)；

（六）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（七）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

第二十八條 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守如下會場紀(jì)律：

（一）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得退場；

（三）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人和旁聽人員不得錄音、錄像或者拍照；

（四）旁聽人員不得發(fā)言、提問；

（五）聽證參加人和旁聽人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧、隨意走動、接打電話或者進(jìn)行其他妨礙聽證的活動。

聽證參加人和旁聽人員違反上述紀(jì)律，致使聽證會無法順利進(jìn)行的，聽證主持人有權(quán)予以警告直至責(zé)令其退出會場。

第二十九條 聽證申請人無正當(dāng)理由不出席聽證會的，視為放棄聽證權(quán)利。

聽證申請人違反聽證紀(jì)律被聽證主持人責(zé)令退出會場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十條 在聽證過程中，聽證主持人可以向案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人發(fā)問，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答。

第三十一條 與案件相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，由聽證主持人和聽證員驗證，不公開出示。

第三十二條 質(zhì)證圍繞證據(jù)的合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行，針對證據(jù)證明效力有無以及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁。

第三十三條 對書證、物證和視聽資料進(jìn)行質(zhì)證時，應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。

有下列情形之一，經(jīng)聽證主持人同意可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品：

（一）出示原件或者原物確有困難的；

（二）原件或者原物已經(jīng)不存在的。

第三十四條 視聽資料應(yīng)當(dāng)在聽證會上播放或者顯示，并進(jìn)行質(zhì)證后認(rèn)定。

第三十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對聽證會全過程制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）聽證案由；

（二）聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；

（三）聽證參加人的基本情況；

（四）聽證的時間、地點；

（五）聽證公開情況；

（六）案件調(diào)查人員陳述的當(dāng)事人違法事實、證據(jù)，提出的初步處理意見和依據(jù)；

（七）當(dāng)事人和其他聽證參加人的主要觀點、理由和依據(jù)；

（八）相互質(zhì)證、辯論情況；

（九）延期、中止或者終止的說明；

（十）聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況；

（十一）聽證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄的其他事項。

聽證結(jié)束后，聽證筆錄交陳述意見的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人審核無誤后當(dāng)場簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，將情況記入聽證筆錄。

聽證主持人、聽證員、記錄員審核無誤后在聽證筆錄上簽字或者蓋章。

第三十六條 聽證終結(jié)后，聽證主持人將聽證會情況書面報告本部門負(fù)責(zé)人。

聽證報告包括以下內(nèi)容：

（一）聽證會舉行的時間、地點；

（二）聽證案由、聽證內(nèi)容；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員、聽證參加人的基本信息；

（四）聽證參加人提出的主要事實、理由和意見；

（五）對當(dāng)事人意見的采納建議及理由；

（六）綜合分析，提出處罰建議。

第三十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會：

（一）因不可抗力致使聽證會無法按期舉行的；

（二）當(dāng)事人在聽證會上申請聽證主持人回避，并有正當(dāng)理由的；

（三）當(dāng)事人申請延期，并有正當(dāng)理由的；

（四）需要延期聽證的其他情形。

聽證會舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定延期聽證并通知聽證參加人；聽證會舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定延期聽證并記入聽證筆錄。

第三十八條 有下列情形之一的，中止聽證并書面通知聽證參加人：

（一）聽證主持人認(rèn)為聽證過程中提出的新的事實、理由、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實或者鑒定的；

（二）其他需要中止聽證的情形。

第三十九條 延期、中止聽證的情形消失后，環(huán)境保護(hù)主管部門決定恢復(fù)聽證的，應(yīng)書面通知聽證參加人。

第四十條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）當(dāng)事人明確放棄聽證權(quán)利的；

（二）聽證申請人撤回聽證申請的；

（三）聽證申請人無正當(dāng)理由不出席聽證會的；

（四）聽證申請人在聽證過程中聲明退出的；

（五）聽證申請人未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；

（六）聽證申請人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權(quán)利、義務(wù)的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；

（七）聽證申請人違反聽證紀(jì)律，妨礙聽證會正常進(jìn)行，被聽證主持人責(zé)令退場的；

（八）因客觀情況發(fā)生重大變化，致使聽證會沒有必要舉行的；

（九）應(yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形。

聽證會舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定終止聽證，并通知聽證參加人；聽證會舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定終止聽證并記入聽證筆錄。

第四十一條 舉行聽證會的期間，不計入作出行政處罰的時限內(nèi)。第六章 附 則

第四十二條 本程序規(guī)定所稱當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。

本程序規(guī)定所稱案件調(diào)查人員是指環(huán)境保護(hù)主管部門內(nèi)部具體承擔(dān)行政處罰案件調(diào)查取證工作的人員。

第四十三條 經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，適用本程序規(guī)定關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定。

第四十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門在作出責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用的行政命令之前，認(rèn)為需要組織 5 聽證的，可以參照本程序規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證所需經(jīng)費，列入本行政機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。

當(dāng)事人不承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證的費用。

第四十六條 聽證主持人、聽證員、記錄員違反有關(guān)規(guī)定的，由所在單位依法給予行政處分。

第四十七條 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。

第五篇：環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰證據(jù)收集規(guī)則

環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰證據(jù)收集規(guī)則

為認(rèn)真做好環(huán)境行政處罰工作，規(guī)范處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，結(jié)合環(huán)境行政處罰工作實際，制定本規(guī)則。

一、收集證據(jù)的總體要求

1、堅持“先取證后決定”的原則，所有證據(jù)的收集必須在作出處罰決定之前完成。

2、所認(rèn)定的違法事實應(yīng)當(dāng)有充分必要的證據(jù)予以證明，沒有證據(jù)證明的事實應(yīng)當(dāng)舍棄，證據(jù)邏輯應(yīng)當(dāng)保持一致，各證據(jù)之間的矛盾要能夠合理排除。

3、以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料，以及嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料不能作為處罰的證據(jù)。

4、收集證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、監(jiān)測報告等。

5、調(diào)查詢問筆錄、證人證言等文字證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)使用黑色水筆填寫、制作，做到字跡工整、書寫清楚，盡量做到無涂改、無錯別字。

6、所有證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件。收集原件確有困難的，收集的書證可以是與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本。收集的物證可以是與原物核對無誤的復(fù)制件，或證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。

二、幾種重要證據(jù)的制作要求

（一）調(diào)查詢問筆錄

1、調(diào)查詢問筆錄是環(huán)境行政處罰的主要書證之一，大部分環(huán)境行政處罰案件都應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢問筆錄。

2、調(diào)查詢問筆錄應(yīng)盡可能載明被詢問人的姓名、別、年齡、工作單位（職業(yè)）、職務(wù)、聯(lián)系電話等詳細(xì)材料，對個體經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)載明其家庭住址等材料。

3、調(diào)查詢問時，必須持有效執(zhí)法證件的兩人以上執(zhí)法人員參加，調(diào)查詢問筆錄應(yīng)當(dāng)有出示執(zhí)法證件的記載（必要時注明執(zhí)法證件的編號）。

4、調(diào)查詢問筆錄應(yīng)當(dāng)圍繞立案調(diào)查的違法行為，將與之相關(guān)的時間、地點、當(dāng)事人及因果關(guān)系等主要事實查清楚。

5、調(diào)查詢問筆錄必須有參與調(diào)查的兩人以上行政執(zhí)法人員的簽名，被詢問人員的簽名。

（二）視聽資料

1、視聽資料包括計算機數(shù)據(jù)、錄音或者錄像材料；

2、視聽資料應(yīng)當(dāng)是原始載體；

3、視聽資料應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等；

4、聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

5、從電臺、電視臺索取的視聽資料，應(yīng)當(dāng)注明出處，并經(jīng)電臺、電視臺相關(guān)部門和人員核對無異。未公開播出的，應(yīng)當(dāng)簽字或蓋章。

（三）監(jiān)測報告

1、作為處罰證據(jù)的監(jiān)測報告，必須有CMA標(biāo)志和監(jiān)測字號。出具監(jiān)測報告的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

2、監(jiān)測報告應(yīng)當(dāng)載明監(jiān)測的項目、依據(jù)，使用的科技手段、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等事項，其采樣、監(jiān)測方法、審核、簽發(fā)等人員必須具備相應(yīng)的資格，并有分析、審核、簽發(fā)人員簽名和監(jiān)測部門的蓋章。

（四）其它證據(jù)

1、當(dāng)事人的陳述、談話筆錄，公民的舉報、控告、投訴、信訪的信件，領(lǐng)導(dǎo)簽批辦理的信件，行政調(diào)查時的會談、會議紀(jì)要，以及與案件有關(guān)的報表、圖紙、會計賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等應(yīng)當(dāng)收集為證據(jù)。

2、執(zhí)法檢查、現(xiàn)場檢查、稽查時收集的與案件有關(guān)的照片，作為證據(jù)時，要注明拍攝時間、地點、方式，并收集底片。

3、現(xiàn)場檢查（監(jiān)察、稽查）記錄，可以作為處罰的證據(jù)，但同時應(yīng)當(dāng)具備調(diào)查詢問筆錄、監(jiān)測報告、照片、錄相、證人證言等其他相關(guān)材料，以免形成孤證。作為處罰證據(jù)的現(xiàn)場檢查記錄應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人的簽字，當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有第三人在場的，可由第三人簽名。

三、常見環(huán)境違法行為調(diào)查取證存在的主要內(nèi)容

(一)不按照國家規(guī)定繳納排污費或超標(biāo)排污費(違法現(xiàn)象：拒繳、逾期不繳、繳不足額)

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法人代表（或負(fù)責(zé)人）證明；

2、環(huán)境監(jiān)測報告（污染物排放種類、濃度、數(shù)量）；

3、排污費、超標(biāo)排污費、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、加倍收費、計征滯納金等計算依據(jù)、計算方法及計算說明；

4、征收排污費收據(jù)送達(dá)回執(zhí)（證）；

5、征收排污費催交通知書復(fù)印件及送達(dá)回執(zhí)（證）；

6、累計欠繳排污費的情況說明；

7、現(xiàn)場監(jiān)察記錄、調(diào)查詢問筆錄；

8、其它證明材料。

（二）進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)（違法現(xiàn)象：未申報登記、無證夜間施工）

1、工程名稱、地點、所屬建設(shè)單位；

2、建筑施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法人代表（或負(fù)責(zé)人）證明；

3、建筑施工企業(yè)所承擔(dān)的施工任務(wù)概況；

4、建筑施工噪聲申報登記表；

5、環(huán)保部門批準(zhǔn)的夜間施工許可證明；

6、現(xiàn)場調(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄、詢問證人記錄；

7、現(xiàn)場監(jiān)察記錄、談話筆錄；

8、照相、攝像、錄音等視聽證實材料；

9、其它證明材料。

（三）未按規(guī)定進(jìn)行污染物排放申報登記（違法現(xiàn)象：逾期不登記、逾期不變更登記、不執(zhí)行排污情況自查并上報結(jié)果、擅自拆除或閑置污染防治設(shè)施后未變更，經(jīng)環(huán)保部門指出仍不改正排污申報登記錯誤內(nèi)容）

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法人代表（或負(fù)責(zé)人）證明；

2、排放污染物申報登記表和變更申報表；

3、現(xiàn)場監(jiān)察記錄、調(diào)查詢問筆錄；

4、環(huán)境監(jiān)測報告、5、污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)情況現(xiàn)場勘驗筆錄、照相、攝像、錄音等視聽材料；

6、環(huán)保部門有關(guān)改正排污申報登記錯誤內(nèi)容的通知；

7、其它證明材料。

（四）違反建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（違法現(xiàn)象：未進(jìn)行環(huán)境影響評價、環(huán)評未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)、建設(shè)項目主體工程投入生產(chǎn)或使用時其防治污染的設(shè)施未建成、或未達(dá)到規(guī)定的要求、建成未報請驗收、經(jīng)驗收不合格、長期以試生產(chǎn)為由排放污染物）

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法人代表（負(fù)責(zé)人）證明；

2、建設(shè)項目簡介或項目設(shè)立批準(zhǔn)文件；

3、環(huán)保部門對項目的預(yù)審意見；

4、環(huán)境影響報告書（表）及環(huán)保部門審批意見；

5、初步設(shè)計中環(huán)境保護(hù)篇章、環(huán)保投資概算；

6、施工設(shè)計、施工計劃及實施情況；

7、現(xiàn)場監(jiān)察記錄、調(diào)查詢問筆錄；

8、照相、攝像、錄音等視聽證明材料；

9、防治污染設(shè)施和主體工程同步建設(shè)情況及說明，試生產(chǎn)情況及說明；

10、環(huán)境監(jiān)測報告；

11、其它證明材料。

（五）擅自拆除或閑置污染防治設(shè)施（違法現(xiàn)象：無證據(jù)證明污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、污染防治設(shè)施無正當(dāng)理由停運、拆除或部分拆除、污染物超標(biāo)排放）。

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法人代表（或負(fù)責(zé)人）證明；

2、原防治污染設(shè)施臺帳；

3、現(xiàn)場監(jiān)察記錄、調(diào)查詢問筆錄；

4、照相、攝像、錄音等視聽證明材料；

5、環(huán)境監(jiān)測報告，污染物超標(biāo)排放的證明；

6、在線監(jiān)測儀記錄；

7、其它證明材料。